第一篇：2009年江蘇公務員考試申論科目參考答案

2009年江蘇公務員考試申論科目參考答案

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力，綜合分析能力，提出和解決問題能力.文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：建議閱讀資料40分鐘.作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定資料

1.為了應對全球性的經濟衰退，中央政府提出4萬億刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，紛紛宣布大規模投資計劃，合計投資18萬億人民幣。

這當然很好。但中央政府應充分發揮其宏觀調控能力，及時介入并積極主導區域的分工協調，努力避免重復建設和資源浪費。比如：一個城市要進行比較大的基礎設施建設，應該考慮與其周邊地區協調合作，謀求優勢互補，避免各自為政，不計成本和效益，另鋪攤子。否則，不僅不能實現利益的最大化，反而會帶來負面效應。

再如，在中國無論農村還是城市，只要走進醫院，處處可見人滿為患的場景：醫院既缺瘋房、病床，又缺醫生、護士，鄉鎮醫院連一般的疾病都無法檢查，村民必須輾轉到縣城去看病。稍微復雜一點的病情，縣級醫院又無法應對，必須轉到省市醫院。如果每個村子都建設小型醫療所，治療一些感冒發燒的常見癥狀;每個鄉鎮能建設中等醫院，中小城市按人口比例建設相應規模的醫院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病。如果國家將醫療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，將會對內需市場注入一劑強心針。這不僅可以激活對建筑材料、醫療器材的需求，創造大量就業機會，而且也會大大緩解醫患之問的矛盾。

擴大內需不應是轟轟烈烈的形象工程、政績工程。政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業的經營環境。擴大內需不是花錢比賽。不應再重復過去大量浪費的慘痛教訓。擴大內需應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監督質詢。

2.全球性經濟衰退的負面效應還在擴散，在出口市場開始“過冬”的情況下，國內消費成為我國保證經濟增速的“發動機”。我國長期的經濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿易順差吸收了大量外匯。央行官方網站近日發布消息稱，央行將促進經濟結構調整和發展方式轉變，更有效地推動就業，促進和支持消費增長，推動經濟增長從主要依靠投資和出口更多地轉到擴大內需上來，實現經濟的內外均衡。看來當前必須面對的主要問題已經轉變為如何刺激居民消費增長，使其成為經濟發展的源頭。

中國發展研究基金會副秘書長湯敏：在目前的情況看來，中國沒有太多選擇，整個的全球經濟現在看來都成了問題，這個時候還仍然靠出口為主的，或者說出口拉動的經濟增長，肯定會受到沖擊，所以現在得趕緊采取一些措施，使我們內需增加，用以補償外需減少造成的影響。這是我們改變發展模式一個催化劑。也是一個非常好的契機，如果做的好的話，很可能從此以后，能夠把中國經濟從外向型為主變成以內向型為主，那么這樣的話呢，從而打破原來的那種不平衡的經濟發展模式。

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：啟動內需不是刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢，這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度性的問題老百姓有了錢為什么存在銀行而不愿意去花呢?因為他們對未來沒有信心。他們的養老、醫療、孩子的就醫就學，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。

中歐國際工商學院教授許小年：我們居民消費在GDP中所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費在其他國家都在70%以上，我們的居民消費太弱了，所以不能再刺激投資了。我們過去每年的投資率增長20%，已經形成了很多過剩產能，而這些過剩產能過去主要是依靠海外市場來消化，現在海外市場的需求沒有了，這些過剩產品怎么辦?所以你再刺激投資，這條路子已經走不通了。如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫療的改革要趕快推進，養老保險、教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進行。

3.中國人歷來視勤儉節約為美德，怎么現在反倒成了件壞事?美德反倒變成了不利于整體社會發展的負面精神遺產?顯然，這里有一些不對勁的地方。

世界上絕大多數人都向往比現在更加富足的物質生活，除了少數將物質享受與精神修養對立起來的苦行者之外。因此，人的消費欲望是天然地無休止和得隴望蜀的，但他的現實購買力約束了這種無限的消費欲。消費的意愿與購買力的重合部分，在經濟學中被稱為“需求”。發展經濟的目的正是為了滿足人民不斷增長和升級的消費水平，只要這些消費是合法的、健康的，其本質也就是提高老百姓的購買力，我想這是絕大多數人都同意的天經地義的事情。當然，經濟學還告訴我們，不同人有不同的消費偏好，不同消費之間存在或強或弱的替代性，同一種消費還受邊際效用遞減規律的支配。

全球金融危機使我們比以往任何時候都更加深刻地認識到國內需求的重要性，因為建立一個主要立足于國內消費市場的經濟體系，一方面符合以人為本和建設小康社會的施政理念，另一方面也能夠有效地抵御和緩解外部經濟環境變化造成的可能沖擊。因此，“拉動內需”一時問變成了媒體使用最頻繁的一個詞匯。

問題在于，怎么才能拉動內需?我在上面說到的不對勁的地方就出現在這里。

既然是一種“需求”，那么所謂內需，必然是指國內市場上既有意愿又有購買力的那部分消費要求。近來媒體上關于“國富民窮”和“提高人民收入”的分析討論很多，本文不再重復，我更想從另一方面探討所謂“拉動內需”的根本途徑。

其實人人都明白，收入的普遍增長是一項十分困難和復雜的任務，在國際經濟大環境急劇惡化的當下更幾乎是不可能的。但購買力是一個動態的概念，在收入不增加的情況下，只要消費和服務的市場價格下降，購買力也會提高。我想這就是各地打折促銷之所以能夠成立的基礎——過去這些商品之所以“過剩”，并不是因為老百姓沒有這方面的需要，而是它們的價格相對于消費者的收入太高了。在這方面，最典型的要數房價了。

不過，我最想重點討論的問題還不在鼓勵普通商品和服務降價這方面。在我看來，那些將拉動內需等同于“鼓勵老百姓消費”的宣傳員們混淆了一個重要的邏輯關系——假如“內需”，是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動”的話，通貨膨脹就是最立竿見影的辦法。“拉動內需”的核心是使中國目前日益明顯的出口導向的“生產型經濟”轉型為國內市場導向的“消費型經濟”;而所謂“鼓勵消費”，重點也不在于鼓勵老百姓把存在銀行里的錢取出來花掉，而在于鼓勵形成一個有利于不斷擴大國內市場容量和提升國內消費水平的經濟體系。因此，拉動內需和鼓勵消費的樞紐在于改變政府行為，而不是改變人民行為。

我是一個吃穿不愁的中等收入的上海市民.平時的消費的確很少。但我仔細思量一下.覺得這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時又有能力支付的商品(主要是服務)實在太少了。比方說，人近中年又從事文字工作的我非常需要保持足夠的體育鍛煉，假如離我家步行時間在半小時以內、各種運動洗浴設施基本齊全的健身會館年費在2000兀以下(我自認為已經不算便宜了)，我想自己會毫不猶豫地前去“消費的”。但我找遍整個街區，符合我要求的健身館的最低價格是我心理價位的3倍。又如，我是個電影和音樂愛好者，假如上海的設施齊全的影院能夠在任何時間段都買得到20元以下一張的電影票，上海的音樂廳和劇院能夠有200元以下一張的音樂會門票(我以為這兩個價格也已很不低了)，我想我很可能會每星期“消費”一場電影，每月“消費”一場音樂會的。這筆消費還會附帶上另一個好處，我會因此大大減少在地攤上買盜版碟的開支，從而也就為保護知識產權作出了間接貢獻。可是據我所知，現在上海一般電影和音樂會的價格也在我心理價位的3倍以上。于是，我的上述消費愿望就這么被抑制了。還有旅游，飽覽祖國的大好河山和歷史遺產更是我這個有點文化的人的強烈愛好，但一想到景點門票比酒店價格還貴，還難免要被導游和各色宣稱為我“服務”人強拉去買各種能夠給他們帶來大量回扣的高價商品，我就止步不前了??此外還有一些消費，我現在自己都不知道會是什么，但我知道一旦它們被創造出來，我一定會有需求的——20年前我以為有個。BP機就夠方便了，可僅僅過了不到5年，我就開始向往擁有一部手機了。

我心里其實很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館和電影院，但他們不是因為租金太貴的市場因素經營不下去，就是因為私營企業不能涉及許多文化事業的行政因素而不被允許經營。

因此，我最想說的是，要真正“拉動內需”，合理的途徑是政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅決承擔起責任，哪怕是起碼的責任。前者叫不干預(等于鼓勵)市場自由競爭和創新，后者叫維護市場秩序。

以中國人的勤勞和智慧，老百姓其實并不需要政府的特別照顧，只要他們的合法經濟活動不受到隨意干涉，致富其實并不是一件很難的事。

4.受全球性經濟衰退的影響，國內很多外向型企業面臨困境。據統計，XX省去年倒閉企業5萬多家，關閉7千多家;與此呼應，各地陸續出現了民工返鄉潮。去年底，不少地區返鄉民工達到30%，有些地區甚至高達50%，然而，西部巴山縣和平村姚三多和他的村民們卻似乎感受不到全球金融危機的呼嘯。

姚三多生于1960年，和妻子巧珍育有4個兒女。他所在的和平村距離縣城6.5公里，共有村民560多人(計141戶)。和平村與其他農村不同的是，它的村民沒有一人外出打工.在當地政府的引導下，他們走出了一條通過種植蔬菜發家致富的路子，農戶年均收入4萬左右。和平村被上級授予“百村典型示范工程(名優特菜種植)示范村”的榮譽稱號。

1995年的和平村，一般家庭一年下來也就不到一萬元的收入，1995年之前更是連飯都吃不飽，主要收入是靠砍伐木料賣給當地加工廠，由于長時間的砍伐，全村林子都被砍光了，甚至連國有林也全砍光了。和平村的村民們傳統上種植小麥，但由于當地氣候和土壤不適合小麥的生長，往往是種100斤收100斤，好的時候才是種100斤收140一150斤，糧食不夠吃而要花錢從外地購買。

1995年當地政府開始摸索幫助農民增收的新路子，初步進行了產業結構調整，1998年前后，鄉政府鼓勵農民大面積種植土豆，和平村的土壤適合土豆的生長，土豆產量很高。但是因為市場價格低，加之銷售渠道不暢，因而并不是一條理想的增收之路，當地政府也曾一度鼓勵村民種植木耳和香菇，但2000年以來.陜西省全面實施“天然林資源保護工程”。在這一背景下，當地政府作出了禁止培植木耳和香菇的決定。

經過幾年的摸索和嘗試之后，巴山縣政府號召縣郊的廣大農民利用當地的氣候和土壤特點，種植“名優特”蔬菜。姚三多及和平村的村民積極參與了這一調整性行動，他們在種植土豆的同時開始嘗試種植“名優特”蔬菜。姚三多家在2000年從“架豆王”(蔬菜名)上獲得的收入將近’700元。姚三多以及他的鄉親們逐步嘗到了種植“名優特”蔬菜的甜頭，經濟收入逐年增長。

2000年以后。他們迅速擴大種植面積，除了“架豆王”之外.還包括蘿卜、白菜、甘藍、菜花、西葫蘆等多個品種，按照2005年的的市場價格計算，甘藍每畝收入為4000—5000元左右。白菜每畝收入4000元左右，“架豆王”每畝收入1000—1500元，菜花每畝收入2500元左右。一般家庭的蔬菜收入在4萬元左右。

2008年，和平村經由農民經紀人的努力，這些蔬菜從縣城進入省城，甚至遠銷到京城。目前.和平村在地方政府的引導下，一部分村民正在搭建蔬菜大棚，打算生產反季節蔬菜。2009年初.姚三多同村里其他人一樣，也準備大干一場。他買了手機，添置了一輛摩托車和一臺新拖拉機，打算新建樓房，為小孩結婚做準備。姚三多自豪地說“俺也要為拉動內需作貢獻!”

5.中國人的民生分布極不均衡：城鄉之間不均衡.地區之間不均衡，階層之問不均衡，行業之間不均衡。從民生困難的地方傳出來四句話，叫做：“通訊基本靠吼，交通基本靠走.運輸基本靠簍，治安基本靠狗。”還有一句話是外國友人說的：“中國東部像是到了歐洲.到了中國西部像是到了非洲。”

在我國，不論城鄉，當然主要是鄉村，仍然存在小病不就醫，大病醫不起的情況。他們說：“救護車一響，兩頭豬白養。”“開個闌尾炎，白種一年田。”全國約有3/4的人口，即10億人缺醫少藥。缺醫少藥同另一部分的“醫藥過剩”有直接關系。在有些城市里，占全市人口百分之零點零幾的少數人所耗費的醫藥費卻占全市人口百分之九十九點九。

在城鎮.房價上漲幅度遠遠大于居民可支配收入的增幅，這是又一個困繞民生的大問題。貧困家庭不用說了，就是中等收入家庭.比如一個博士，工作后要積攢多少年才能買得起一套房子?如果是十幾年，那要到多大歲數才能結婚?現在全國約有一百多萬戶城鎮居民缺房，有35萬戶家庭平均住房面積在8平方米以下。與此同時，看一看被揭露出的貪官，有的有幾十套房子。再看一看富豪榜，名列前位的是一位又一位房地產商。反差之大，令人吃驚!

世界上許多民生搞得好的國家，基尼系數為0.15到0.18，而我國，2005年的基尼系數就已達到了0.467。這說明中國的貧富差距還是很大的。回避收入差距過大，收入差距就越來越大。不承認有弱勢群體，結果弱勢群體越來越多。從消費水平看，幾百萬條富人的狗的消費水平大大超過幾千萬貧困人口的消費水平。常識告訴我們：收入差距如此之大，財富差距還要更大。僅從金融資產看，城鎮20%最富裕家庭擁有的金融資產占全部金融資產的66.8%。而占人口20%的最貧困的家庭擁有的金融資產僅占全部金融資產的1.3%。收入差距過大不僅表現在經濟上，還表現在眾多不公上。

6.32年前，中國是“重政治，輕經濟”的思潮占上風。不糾正“輕經濟”的思潮，中國人的吃飯都成問題，也就是說連生存型民生都成問題。可是，推行了“經濟中心論”以后，有些人又搞起了GDP拜物教，以致出現了“經濟這條腿很長，社會這條腿很短”的嚴酷現實。32年前，是“不患寡，只患不均”的平均主義思想籠罩著。過去，雖也有幾度批判平均主義，只因頑癥太頑，平均主義仍然彌漫。32年來，尤其是30年來，我們下真工夫糾正平均主義，取得了良好效果。哪知在一些人那里，又滋長了差距越大越好的傾向。鄧小平在20世紀90年代初，覺察出了差距過大以后，一而再，再而三.三而四地強調“共同富裕”：1990年多次強調過，1992年多次強調過，1993又多次強調過.并多次指出：收入差距過大，“就失敗了”，就“是走了邪路了”，就會“出問題”，就會“打內仗”，“就是出現新資產階級”，就是“落到資本主義去了?‘就不能不革命啊!”。可是，他老人家這么多語重心長的提醒，未能引起一些人的重視，是實在不應當的。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”關注民生是要付出代價的。把收入用于教育就不能用于經濟了;把收入用于環保，從眼前講，必然提高了生產成本：雇主提高了雇員的工資，就必然降低雇主的收益。再加上既得利益者的生存、生活、生計都是超人的，便很難想到眾人的生存、生活、生計還有什么不便。就是看到、聽到別人的生存、生活、生計有困難，也會視而不見，聽而不聞。既得利益階層自然不會只是一個群體、一個階層。可怕的是，確有那么幾個既得利益階層中的有些人，他們互相利用，抱成一團.共同對付弱勢群體，置民生于不顧。在這種情況下，假如政府也是“眼開眼閉”，不主持公正.無視民生，極力維護政府不應有的“非理性經濟人”的角色，成了占人口一少部分的富人的代理人，這在西方就叫“政府失靈”。政府一失靈，那就要影響大局了。

市場不需要眼淚，可政府不可以沒有眼淚。政府最忌與民爭利。前邊提到的近20年來.在40多個國家中開展以“瘦身政府”、“重塑政府”為目標的“新公共管理運動”，響亮地提出：政府是為弱勢群體而設的。關于弱勢群體的定義，在不同的學者那里有不同的見解。有把“弱勢群體”稱為“社會弱者”的，也有稱為“最脆弱者”的。弱勢群體一般是指從政治、經濟、社會、文化、生理等各個方面來衡量，在社會上都處于相對不利地位的那些人。學術界一般把弱勢群體分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者淪為弱勢群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等;后者則基本上是社會原因造成的，如下崗、失業、受排斥等。從我國弱勢群體的整體情況看，主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因導致其陷于弱勢地位的。弱勢群體是一個歷史性范疇，隨著社會的變遷，可能還會有更多的人成為弱勢群體。它主要是一個用來分析現代社會經濟利益和社會權力分配不公平、社會結構不協調、不合理的概念。在社會學、政治學、社會政策研究等領域中，它是一個核心概念。社會學關于社會問題的研究、社會學的分支學科社會工作和社會福利的發展和普及.可以說是推動弱勢群體概念成為社會科學主流話語之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內外的廣泛關注。改革開放以來，黨和政府在推動經濟發展的同時，不斷建立健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持。可是，弱勢群體支持的制度化依然急需加快、加強和落實。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，中國全面建設小康社會和現代化所追求的，不單是經濟增長，而是在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步。通過政府調控，建立有效的分配和保障機制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大。一邊縮小這就是螺旋式上升。在社會政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，富者恒富;在市場經濟中，把貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，而是使窮人在不窮的新起點上，仍然會有所謂的相對貧困。市場規范競爭機制，政府強化民生職能，二者互補、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進。

強化了民生職能的政府，叫民生政府。民生政府要有民生財政。所謂民生財政，是要在財政收入分配時，堅持民生優先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進一步提高財政公共服務的能力，使公共財政的春光普照廣大民眾。要完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群體，包括遭受雪災、震災的地區。民生政府不僅關注民生、保障民生，而且注重順乎民意、調動民力、建設國家、推動社會。

據統計，我國當前有。700萬城鎮人口登記失業，有1000萬下崗人員，有120萬到150萬城鎮農民失業人員，還有80多萬大學和專科畢業生。為此，溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中特別強調政府在今年要實施更加積極的就業政策，不久前，溫總理在與網民進行網上交流時又動情地說：“就業不僅是關系一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴。” 7.一說到“企業的社會責任”，有的企業家就說，我吸納了多少多少勞動力，似乎這就是盡了企業的社會責任。問題是還有沒有別的社會責任?比如參與第三次分配就是社會責任。分配有三個層次：一次分配是對國家納稅，對職工發工資;二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會事業，包括救助：三次分配是民間捐贈。我國在捐贈上比從前有很大發展，在2008年初夏的抗震救災中，各地、各界踴躍捐款，就是對社會責任的檢閱，也是開展社會責任教育的大課堂。但是，如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成。在一些發達國家.慈善事業等的第三次分配總量約占國內生產總值的3%一5%，而在我國現在只占到0.1%，而這0.1%中的80%還是來源于海外。這清楚地表明我們的企業家是“為富‘少捐?或“為富‘不捐”’了。這怎么能說明中國企業家已經充分盡到了企業的社會責任呢?不僅是第三次分配，就連第一次分配，中國的企業家也做得很不像樣子。中國10%的富人的收入占全體國民收入的比重比美國等國高得多。美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部個人所得稅的80%，我國10%的富人的所得稅遠遠不到80%。有人保守地估計，2004年.我國稅收流失額至少為4500億元，稅收流失率在15%左右。因此，組織、協調、管理好分配的三個層次，也是作為民主政府、服務型政府、責任型政府最重要的職責之一。

8.在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責。他們必須為其言論和行為承擔責任。問責是由授權產生的：人民給政府授權，政府給官員授權，官員對人民及其政府負責，政府則通過官員對人民負責。所以，問責制度的全部正當性是基于“權為民所授”。

憲政體制下的責任政府的首要責任就是：對其所做的一切，即與國家相關發生的一切，向公眾有所交代。2003年突如其來的非典危機，給人們帶來了許多深層的理性思考。在很大程度上，正是問責制的啟動，成為中國戰勝非典危機的轉折點。在非典肆虐時期，包括前衛生部部長張文康、前北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名各級政府官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發災害事件中，短時間內就同一問題連續地、大范圍地追究官員責任。戰勝非典危機之后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。

溫家寶總理在履新之日就已宣示，本屆政府將從建立科學民主決策機制、依法行政和民主監督三方面推進政治體制改革。他的首份施政報告以罕見的篇幅闡述政府改革，其中對“監督”和“責任”的強調尤為突出。溫家寶在報告中重申，“政府的一切權力都是人民賦予的”，“只有人民監督政府，政府才不會懈怠”：并且明確指出，政府工作“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”。針對重特大安全事故頻發的嚴峻形勢，溫家寶又明確提出“四不放過”的事故處置原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。這無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號。同時也表明，“問責制政府”的理念正在中國的政治和政府管理改革中積極推行。

與此同時.地方政府也加快了建立問責制度的步伐。去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職的規定引起了廣泛關注。今年以來，武漢市根據年初省人大提出的實施行政過錯責任追究制度，已查處行政“不作為、亂作為”案件96起，處分黨員干部83人，其中38人受到黨紀處理，70人受到政紀處理，4人被追究刑事責任。與此同時，湖南省長沙市、安徽省淮南市以及深圳特區等地也開始實施行政問責;而一些尚未實施行政問責制的地區官員也從中受到警示。目前，國家監察部正在擬訂一個對違法違紀者給予政紀黨紀處分的量級法規。

在學術界和社團組織中，建立問責制政府的呼聲更是日益高漲。

繼國務院批準中石油總經理馬富才引咎辭職后，北京市和吉林省也分別批準在密云縣迎春燈會特大傷亡事故、吉林市中百商廈特大火災事故中分別負有重要領導責任的密云縣縣長張文、吉林市市長剛占標引咎辭職。

實行引咎辭職制度，是推行依法行政、建立責任政府的需要。政府的一切權力來自于人民，領導干部行使的每一項權力背后，都連帶著一份沉甸甸的責任。發生涉及人民群眾生命財產安全的重大事故，身為安全生產第一責任人的領導干部，當然應該站出來承擔責任。

馬富才、張文、剛占標的引咎辭職表明，身為領導干部，決不是為了做官，而要切實承擔為黨、為人民服務的責任;他們有責任為人民群眾做事。也有責任承擔發生特大事故的處罰。那種出了惡性事故無人負責的時代，一去不復返了!

9.有錯無為都是過，是過就應受追究。2009年2月1日是春節后上班第一天，山東省蓬萊市市委、市政府研究出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫行辦法》正式對外公布施行。聞之，令人耳目一新。有錯就是過，應該受到責任追究，這是大家都能接受的現實。可是，“無為也是過”并受到問責追究卻是新鮮事。

長期以來，在一些地方，在我們的一些領導干部和和工作人員中總是存在一種慣性或惰性思維：為官者只要不犯錯誤就是好官。因此在我們的干部隊伍中總是存在抱著“不求有功，但求無過”工作態度的一些官員。他們在其位不謀其政，渾渾噩噩地過日子。從過去的“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”，到如今用上班時間在網上聊天、玩游戲、下棋、“斗地主”。更有甚者，抱著“重視就是開會，檢查就是喝醉”的觀念“工作”，在吃喝玩樂、游山玩水中消磨時光。

在普通老百姓看來，這些人身在其位不履職、不盡責，不為群眾辦實事、謀福祉。這樣的人對領導隊伍重要作用的發揮有著毀滅性的破壞。

無為即是有過!無為是在誤人、誤事、誤國，與執政為民的宗旨背道而馳。與黨和人民的要求和希望相去甚遠。把那些只拿俸祿不干實事、工作不作為的人撤下來進行追究問責，同時起用那些能擔當重任的干部，這不僅是轉變機關職能、改進干部作風、提高辦事效率的切實要求，也符合是人民群眾的期待。蓬萊市的“問責辦法”還賦予了“群眾第一話語權”，通過公民投訴、舉報、“網上民聲”和人大、政協監督，媒體曝光問責等程序，問責“無為”者，這種辦法，很值得仿效。

三、作答要求

1、請你歸納出“給定資料”中所蘊含幾個方面的內容，并加以概括敘述。(24分)

要求：歸納得當。概括準確，條理清晰，篇幅350～400字。

2、請結合“給定資料1、2、3、4”，提出應對我國當前經濟形勢的幾點對策性建議。(20分)

要求：針對性強，方法可行，語言簡潔，篇幅不少于200字

3、“給定資料6”中提到溫家寶總理與網友交流時說的一句話：“就業不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。”請結合資料，談談你對這句話的理解和認識。(16分)

要求：觀點明確，分析透徹，篇幅不少于200字。

4、你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會有所觸動，請從“民生與責任”的角度自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：內容充實，觀點鮮明，說理充分，結構完整，篇幅不少于1000字。

參考答案1

1、請你歸納出“給定資料”中所蘊含幾個方面的內容，并加以概括敘述。(24分)

要求：歸納得當，概括準確，條理清晰，篇幅350～400字。

為應對全球性經濟衰退，中央政府提出4萬億元刺激方案.各地方政府也推出了總計18萬億元的投資計劃。針對我國經濟發展和社會建設中存在的問題，中央政府應充分發揮宏觀調控能力，將擴大內需同加強社會事業建設、改善民生狀況結合起來，既保當前增長，又促長遠發展。首先，政府要認真履行職責，抓住當前擴大內需的機遇，高度重視民生和社會事業建設。把民生建設作為擴大內需的重要投資方向，全面改善教育、就業、收入分配、醫療、養老、住房等各方面狀況，消除群眾的后顧之憂，保證公平，促進經濟社會協調發展。其次，政府要強化民生職能，努力建設民生政府。完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，針對民生領域的薄弱環節，大力推動公共服務向農村、偏遠貧困地區和困難群體延伸。最后，政府應落實行政問責制。引入群眾監督和媒體監督，使政府民生工作情況、擴大內需資金使用情況得到有效監督。推動政府部門及其工作人員履職盡責，為群眾辦好民生實事。(398字)

2、請結合“給定資料1、2、3、4”，提出應對我國當前經濟形勢的幾點對策性建議。(20分)

要求：針對性強，方法可行，語言簡潔，篇幅不少于200字

應對當前嚴峻的經濟形勢，我國政府應堅持“既保當前增長，又促長遠發展”的方針，把改善民生作為擴大內需的首要任務。第一，要把民生領域作為政府投資的重要方向。加強教育、醫療、養老和社會保障體系建設.滿足居民在這些方面的基本需求.消除居民后顧之憂，激活消費，拉動增長。第二，要抓住危機中蘊藏的機遇.大力推動經濟發展方式轉變和結構優化升級。充分利用國內市場.積極擴大內需，實現經濟內外均衡.增強長遠競爭力。第三，要積極扶持農民發展農業生產經營，拓寬增收渠道，有效解決農民就業問題.啟動農村市場，擴大消費、拉動內需。(252字)

3、“給定資料6”中提到溫家寶總理與網友交流時說的一句話：“就業不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。”請結合資料，談談你對這句話的理解和認識。(16分)

要求：觀點明確，分析透徹，篇幅不少于200字。

溫總理的話深刻揭示了就業問題的重要性，暗含著保障居民就業是政府重要職責的意義，啟示了各級政府必須認真履行好促進就業這項重大職責。就業是民生之本.是居民收入之源，是實現居民生存權利與人格尊嚴的重要保障。

總理指出就業關系人的生計，居民的生活水平取決于收入高低.而收入水平取決于就業。要保障居民生存、改善居民生活質量，就要促進居民充分穩定就業，不斷提高收入水平。另一方面，就業又與人的尊嚴息息相關，只有實現就業、獲得收入，才能保證人們過上體面的生活，實現經濟、社會、文化等各方面的權利，促進人的全面發展與社會和諧。由此可見，就業事關重大，是居民最關心、最直接、最現實的利益問題.政府要切實把就業作為第一位的民生問題來抓好。(308字)l

4、你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會有所觸動，請從“民生與責任”的角度自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：內容充實，觀點鮮明，說理充分。結構完整，篇幅不少于1000字。

參考例文

落實民生責任建設民生政府

當前我國經濟受到金融危機影響.群眾生活遭遇“嚴寒”。越是寒冬越需要溫暖，越是困難越需要政府和人民團結起來，共克時艱。應對危機，最重任務在民生;改善民生，最大責任在政府。在應對危機中落實責任、改善民生，不僅是為百姓雪中送炭，解決燃眉之急，也是建設民生政府的要求，必將促進經濟社會協調發展。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切.都同他們的利益有關。”運用唯物主義觀點指出物質利益是人的首要追求。民之所思，政府所行;民之所憂，政府所急。一個人民的政府，理應把人民的需要作為第一信號，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把改善民生擺在各項工作的首位。政府是全體人民的政府，做好公共服務，維護社會公平，促進全體人民平等享受社會福利，在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步，是現代公共服務型政府的基本職責。責任要求各級政府必須正視長期以來民生方面的欠賬，關注當前百姓民生方面遇到的困難，真正按照民生政府的要求，落實民生責任、履行民生職能，加大民生建設力度，突破社會保障瓶頸，實現“既保當前增長，又促長遠發展”的目標。

就業是當前最突出的民生問題，改善民生必須大力促進就業。據統計，我國現有700萬城鎮登記失業人口，存在大量下崗人員和失業農民，還有80多萬大學畢業生待業。由于就業是居民收入的基本來源，就業問題直接影響居民的生活水平，制約消費和經濟增長。要保增長、促發展，就要把就業作為改善民生的重中之重，實行更加積極的就業政策。要認真落實促進就業的優惠政策，扎扎實實做好就業服務，扎扎實實為企業發展服務，努力以企業發展保證就業，以職業培訓促進就業，以自主創業帶動就業，發展生產扶持農民就業，優先保障大學畢業生、農民工等困難人群就業。

社會保障不足是影響消費的主要障礙，改善民生必須加快完善社會保障體系。由于過去一個時期投入不足，社會保障體系建設滯后，居民在教育、醫療、養老等方面支出過大，加劇了社會不公，影響了居民消費能力和消費意愿，并造成社會和諧與持續發展的一大隱憂。落實民生政府責任.必須充分履行政府的公共服務職能，加快完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍。要把民生領域作為擴大內需投資的重點，大力推動教育、醫療、社會保障等公共服務向農村、偏遠貧困地區和困難群體延伸。通過促進公共服務資源均衡分布，滿足群眾的基本公共服務需求，減輕群眾社保負擔，消除群眾后顧之憂，打牢經濟社會長遠發展的基礎。

政府民生責任的落實應有制度保障，改善民生必須實行嚴格的行政問責制。改善民生是執政為民宗旨的體現.是政府的一項政治責任，事關群眾切身利益，不允許任何部門或工作人員不作為。要落實行政問責制，引入群眾監督和媒體監督，對政府部門及其工作人員改善民生的作為與成效開展監督檢查，對不作為者實行嚴格的責任追究，鞭策和推動政府部門及其工作人員履職盡責，轉變作風，提高效率，扎扎實實為群眾辦好每一件民生實事。

在困難時刻，政府是群眾的主心骨。只要政府切實履行民生責任。始終與群眾休戚與共，接受群眾的檢驗，就能把群眾緊密團結起來，利用好危機中蘊藏的機遇，把經濟社會帶入加速協調發展的新境界。

參考答案2

一、概括材料的主要內容

(一)勾劃出關鍵詞和關鍵句。(見以下材料劃線部分及批注)

(二)概括段落大意。(見以下材料黑體字)

1.為了應對全球性的經濟衰退，中國政府提出4萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規模投資計劃，合計投資18億人民幣。這當然很好，但[批注1轉折詞，表明中央政府應轉變方式，改變投資計劃。]中央政府應充分發揮其宏觀調控能力，及時介入并積極主導區域的分工協調，努力避免重復建設和資源浪費。比如，一個城市需要進行比較大的基礎設施建設，應該考慮與其周邊地區協調合作，謀求優勢互補，避免各自為政，不計成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實現利益的最大化，反而會帶來負面效應，再如，在中國無論農村還是城市，只要走進醫院，處處可見人滿為患的場景，醫院既缺病房、病床，又缺醫生、護士，鄉鎮醫院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉到縣城去看，稍微復雜一點的病情必須轉到省市醫院，如果每個村子都建設一個小型醫療所，治療一些感冒發燒的常見癥狀，每個鄉鎮能建設一個中等醫院，中小城市按人口比例建設相應規模的醫院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病，如果國家將醫療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫療器材的需求，創造大量就業機會，而且也會大大緩解醫患之間的矛盾。擴大內需，不應是轟轟烈烈的形象工程、政績工程，政府應該實實在在地提高人民的生活質量，實實在在地改善企業的經營環境，擴大內需不是花錢比賽，不應再重復過去大量浪費的慘痛教訓。應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民和媒體的監督質詢。[批注2末句，指明擴大內需政策中政府的職能定位。]

該材料主要討論了政府在全球經濟衰退的背景下應怎么做，應如何定位。

2.全球性經濟衰退的負面效應還在擴散，在出口市場開始“過冬”情況下，國內消費成為我國保證經濟增速的“發動機”。我國長期的經濟增長主要依靠投資和出口帶動，貿易順差吸收了大量外匯，央行官方網站近日發布消息稱，央行將促進經濟結構調整和發展方式轉變，更有效地推動就業，促進和支持消費增長，當前必須面對的主要問題已經轉變成如何刺激居民消費，[批注3關鍵句，經濟衰退背景下，刺激居民消費是一項重要舉措。]使其成為經濟發展的源頭。

中國發展研究基金會副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個的全球經濟都有了問題。這個時候還仍然靠出口拉動經濟增長，肯定會受到沖擊，所以現在得趕緊采取措施，使我們的內需增加，用以補償外需，減少金融危機造成的影響，這是我們改變發展模式的一個催化劑，也是一個良好的契機，如果做得好的話，很可能從此把我們的經濟由外向型為主，變成以內向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經濟發展模式。

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強：啟動內需不是刺激投資，而是刺激消費，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費不振，一個很重要的原因就是個人的收入在整個國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實際上是一個制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢?因為他們對未來沒有信心。他們的養老、醫療、孩子的就醫就學，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。[批注4關鍵句，指出老百姓不消費的原因。]

中歐國際工商學院教授許小年：我們居民消費在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費在其他國家都在70%以上，我們居民消費太弱了，所以不能再刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經形成了很多過剩產能，而這些過剩產能，過去主要是依靠海外市場來消化。現在海外市場的需求沒有了。這些過剩產能怎么辦?[批注5關鍵句，指出我國長期刺激投資，帶來了過剩產能問題。]所以你再刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫療也要改革。要趕快推進，養老保險教育支出都是老百姓儲蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進行。[批注6末句，指出解除老百姓的后顧之優是刺激消費的必然要求，需要推進改革。]

這則材料列舉了幾位專家的建議，刺激消費需要提高居民的消費信心。

3.中國人歷來視勤儉節約為美德，怎么現在反倒成了壞事?美德反倒變成了不利于整體社會發展的負面精神遺產?顯然這里有一些不對勁的地方。世界上絕大多數人都向往富足的物質生活，除了少數將物質享受與精神修養對立起來的苦行者之外，因為人的消費欲望是無休止的，但他的現實購買力約束了這種無限的消費欲，某些商品之所以“過剩”并不是老百姓沒有這方面的需求，而是它們的價格相對于消費者的收入來說實在是太高了，在這些方面，最典型的要數房價了，在我看來，那些將拉動內需等同于“鼓勵老百姓消費”的宣傳員們混淆了一個重要的邏輯關系，假如“內需”是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動”的話，那么通貨膨脹不是最立竿見影的辦法!“拉動內需”的核心[批注7關鍵詞，指出“拉動內需”的核心所在。]

是中國日益明顯的出口導向的“生產型經濟”轉型為國內市場導向的“消費型經濟”。因此拉動內需和鼓勵消費的關鍵不在于改變人民的行為而在于改變政府的行為。[批注8關鍵詞，改變政府的行為是拉動內需的關鍵。] 我是一個吃穿不愁的中等收人的上海市民，平時的消費的確很少，但我仔細思量一下，這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時又有能力支付的商品實在太少了，[批注9轉折句，從自身分析消費少的原因是“有能力支付的商品實在太少”。]比方說：只非常需要保持足夠的體育鍛煉，假如，離我家步行時間在半小時以內，各種運動洗浴設施基本齊全的健身會館年費在2000元以下，我就會毫不猶豫地前去“消費”。但我找遍整個街區，符合我要求的最低價格是我心理價位的3倍。至于旅游，一想到景點門票比酒店價格還貴，還難免要被導游和各色宣稱為我“服務”的人，強拉去購買各種能夠給他們帶來大量回扣的高價商品，我就止步不前了，我心里其實很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館，但他們不是因為租金太貴，經營不下去，就是因為私營企業不能涉及許多文化事業的行政因素，而不許經營。因此我最想說的是，要真正“拉動內需”合理的途徑[批注10關鍵詞，引出下文指出政府的合理定位。]是，政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅決承擔起責任，哪怕是起碼的責任，前者叫不干預市場自由競爭和創新，后者叫維護市場秩序。

這則材料指出改變政府行為的重要性，政府既要維護市場秩序，又不能干預自由競爭和創新。

4.在全球經濟形勢不斷惡化的情況下，西鄰巴山縣的姚三多和他的村民們卻沒有受到多大的影響。

姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4個兒女。他住在距縣城6.5公里共計560多人的小山村里。和其他的山村不同的是，他的村子里沒有人外出打工。在當地政府的引導下，他們靠種植名優特蔬菜走上了發家致富之路。[批注11關鍵句，政府引導加上村民的努力，農民在經濟危機面前不受太大影響。]他們村人均年收入4萬元以上，被授予了“百村典型示范工程示范村”。

1995年，該村的收入不足1萬元。1995年前，更是飯都吃不飽。以前，他們村是靠砍伐木料賣給工廠為主要經濟來源的。后來森林的砍伐過于嚴重，連國有林場都被砍伐完了。他們村以前主要種小麥，但是產出很少，經常是投入l00公斤，產出100公斤。2000年，政府開始摸索產業結構調整。1998年前后，政府鼓勵農民種植土豆，但是由于市價過低，渠道不通等因素最終沒有取得很好的效果。政府也曾鼓勵農民種植蘑菇，2000年時，由于陜西省推廣“天然林資源保護工程”，最終這個項目也未能繼續。經過幾年的摸索嘗試，最終政府號召廣大農民種植名優特蔬菜。姚三多積極響應了政府的號召。2000年時，姚三多種植了架豆王，當年收獲700多公斤。初嘗甜頭后，他在2002年擴大種植面積，種植了多樣化的名優特蔬菜，各項收入加在一起超過了4萬元。2008年，在農村經紀人的努力下，和平村的蔬菜從縣城運進了省城，甚至京城。目前，當地政府引導村民搭建大棚，種植反季節蔬菜。和其他村民一樣，姚三多打算在2009年大干一場。他購置了新的手機，還購買了一輛拖拉機。現在正在蓋房子，準備給兒子結婚，日子過得紅紅火火。

該材料舉例說明，農村若能找到適合自身發展的經濟發展條件，農村經濟會“逆流而上”。

5.中國人的民生分布極不平衡，城鄉之間，地區之間，各階層差距都很大。[批注12首句，指出我國民生分布極不平衡。]在中國農村的有些地區，通訊基本靠吼、交通基本靠走。有的外國友人說，到了中國東部像到了歐洲，到西部就好像到了非洲。

城鄉，尤其是農村，小病不醫、大病醫不起的情況普遍存在。有些城市，百分之零點零幾的人耗費的醫藥費占據了全市人口的百分之九十九點九。在城鎮，房價上漲的幅度遠遠大于居民可支配收入上漲的幅度。舉個例子，一個博士，工作后要買房，是幾年還是十幾年，那么他什么時候結婚。中國有一百多萬城鎮居民缺房，35萬戶家庭平均住房面積在8平米以下。與此形成鮮明對比的，一個貪官，查處幾十套房子，中國的富豪榜排在前面的永遠都是房地產開發商。

世界上民生工作做的好的國家，基尼系數在0.15到0.18之間，而我國早在2005年，基尼系數就已經達到了0.467，貧富差距很嚴重[批注13關鍵句，指出我國貧富差距嚴重。]。回避差距導致差距嚴重，回避弱勢群體，結果弱勢群體越來越嚴重。幾百萬富人的狗的消費水平比幾千萬貧困人口的消費水平還高。顯而易見，收入差距大，財富差距更大。僅從金融資產來看，城鎮百分之二十的人口資產，占據了總資產的百分之六十六點八，百分之二十的貧困人口只占經濟的百分之一點三。

該材料列舉數字，說明我國民生分布不平衡，貧富差距大。

6.32年前重政治，軟經濟，導致吃飯都成問題，改革開放后又導致經濟中心論，GDP拜物教滋長，經濟腿長了，社會腿短了。[批注14首句，指出我國改革開放以后，以經濟建設為中心，忽視了一些社會問題。]30年來，平均主義的思潮被打壓下去了，但是有些人又認為差距越大越好。鄧小平早在20世紀90年代就多次注意到這個問題，他老人家多次強調要共同富裕[批注15關鍵詞，收入差距擴大，有悖于共同富裕的原則。]。他多次說收入差距大就失敗了，就要出問題了，就要打內戰了。他老人家的諄諄教導未能引起重視，這是不應該的。

馬克思說：“人民奮斗后爭取的一切都同他們的利益相關。”當然，關注民生要付出代價。收入用于教育的多了，用于經濟的就少了;用于環保的多了，企業的生產成本就增加了。雇員的工資增加了，雇主的生產成本就上升了。在當今的經濟形勢下，個別既得利益組織共同對付弱勢群體，假如政府再抱守非理性經濟人，維護少數人的利益，那么就是政府的失靈，那樣是最終會影響大局的。[批注16指出當今經濟形勢下，政府要準確定位自身的職能。]

市場不需要眼淚，但政府不能沒有眼淚。政府不應該與民爭利。20世紀以來，全球40多個國家先后開展“瘦身政府”、“重塑政府”的新公共管理運動。政府應該是為弱勢群體而設的，應該保護弱勢群體的利益。改革開放以來，中央政府頒布了一系列保護弱勢群體的政策，但這些是不夠的，仍需加強。建設中國特色社會主義小康社會，不單是經濟的增長，它是一個全面進步的社會。政府發揮調控職能，建立分配保障制度是解決這一問題的一大有效方法。市場擴大差距，政府縮小差距，市場規范競爭機制，政府強化民生職能，[批注17關鍵句，市場與政府結合起來，經濟才能健康發展。]二者結合起來，互利，互動，經濟才能發展。

強化了民生職能的政府叫民生政府，當然，民生政府要有民生財政。當收入分配時，應該是民生優先。不斷提高民生財政的支出比例，完善公共財政體系，擴大公共服務的范圍，把更多的資金投向公共服務薄弱的農村，保民生、順民意推動社會的不斷進步。據統計，我國當前有700萬城鎮登記失業人口，1000多萬下崗職工，120～150萬城鎮失業農民，還有80萬大中專畢業生待業。所以溫總理在今年的政府工作報告上強調今年要實施更加積極的就業政策。不久前，他在網上同網友交流時，深情的說：“就業不僅關系到一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴。”

該材料強調了共同富裕的重要性，政府與市場相結合的重要性。

7.說到企業的社會責任[批注18關鍵詞，從企業的社會責任談我國的收入分配問題。]，有的企業家就說，我吸收了多少多少勞動力，似乎這就是盡了社會責任，問題是還有沒有別的社會責任?比如參與第三次分配就是社會責任，分配有三個層次，一次分配是納稅、給職工發工資，二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會事業，包括救助，尤其是在醫療、教育和扶助弱勢群體方面，體現社會公平等，三次分配是民間捐贈，我國捐贈比以前有很大的發展，在2008年抗震救災中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會責任的檢閱，相對以前有了很大的進步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們的第三次分配格局尚未形成，在一些發達國家，慈善事業等第三次分配的總量約占國內3%～5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點來自內地。在這種背景下，加速推進慈善事業的發展，促進第三次分配格局的形成無疑具有強烈的現實意義。這清楚的表明我們企業家是為富少捐甚至是為富不捐，這怎么能說中國企業家已經充分盡到社會責任呢?

不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠遠不到80%，有人保守估計，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協調、計劃預算是政府三個層次，也是作為民生政府、服務性政府、責任性的政府的重要責任之一。

該材料指出我國企業缺乏社會責任感，社會分配方式存在問題。

8.在民主政治下，由選舉和任命產生的官員必須對人民負責，他們必須為其言語和行為承擔責任，問責是由授權產生的，所以問責制度全部正當性是基于權為民所授。[批注19末句，指出問責制源于“權為民所授”。]

憲政體制下的責任政府的首要責任是[批注20關鍵詞，指出責任政府的責任所在。]：對其所做的一切，即與國家相關發生的一切，向公眾有所交待。2003年突來的非典危機，在很大程度上正是問責制的啟動，成為中國戰勝非典的轉折點，對在非典肆虐的時期，包括前衛生部長張文康，前北京市長孟學農，兩位省部級高官在內的上千個各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不利被查處，這是新中國歷史上首次在突發災害事件中，短時間內就同一問題連續大范圍追究官員責任，戰勝非典危機后，我國從中央到地方開始加快推進政府問責制的制度化建設。

溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責制推進政府體制改革，他的首份施政報告，以罕見的[批注21關鍵詞，指出本屆政府的新特點。]以人為本、執政為民為主要內容，問責制度尤為突出。溫家寶在報告中重申，政府的權利是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權必有責，有錯必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發的嚴峻形勢，溫家寶總理提出“四不放過”，即(1)事故原因沒有查清不放過;(2)事故責任者沒有嚴肅處理不放過;(3)廣大職工沒有受到教育不放過;(4)防范措施沒有落實不放過。無疑是中央政府要厲行責任追究的強烈信號，同時也表明問責制政府的在推行。與此同時，地方也加快了建立問責制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關注，今年以來武漢、湖南、安徽的事件發生后，也開始實施問責制度，目前國家監察部正在擬定一個有關行政問責及黨政領導問責制度的規定，可以看出建立問責制度的情況日益高漲。

該材料分析了問責制的來源，并指出目前我國建立問責制的成果。

9.有為無為都是過，是過就應受到追究，[批注22首句，指出問責制的嚴肅性。]2009年2月1日春節后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊市領導干部及工作人員有錯無為問責暫時辦法》，正式對外公布施行，聞之令人耳目一新，有錯就有過，應當受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責，不為百姓著想，對領導隊伍重要作用的發揮有著毀滅性破壞。無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠，把那些只拿俸祿不干實事，工作不為的人撤下來并責問，同時啟用那些能擔當的好干部，這不僅是轉變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責辦法”還賦予了群眾話語權。通過公民投訴，舉報，“網上民聲”和人大政協的監督，以及領導干部問責制度的完善，問責無為者，這種辦法很值得推廣。

該材料介紹了蓬萊市的問責制實施辦法。

二、分析材料

材料圍繞目前面臨的經濟衰退展開，內容涉及經濟投資方向、政府職能定位、社會貧富差距、企業社會責任、問責制等。由此可見，材料涉及的內容十分龐雜。這些材料既有評論性的文段、也有例證式的說明文字。面對經濟衰退，政府該怎么做、為什么要這么做?總體而言，材料主要還是針對政府職能問題展開討論。

材料的主要內容可整理如下：

(一)政府職能的定位

1.中央政府應充分發揮宏觀調控能力，切實改善企業經營環境、提高人民的生活質量，避免投資過程中的重復建設和資源浪費。

2.政府在維護市場秩序的同時，應不干預市場自由競爭和創新，為改善人民生活進行不斷探索。

(二)政府應注意的問題

l.在發展經濟的過程中，政府應注意調節收入差距。

2.政府要重視問責制，做到以人為本、執政為民。

3.政府要解決居民消費的后顧之憂，推進養老、醫療、教育方面的改革，拉動內需。

(三)企業的社會責任

1.企業首先應為社會提供就業崗位，為社會、國家緩解就業壓力。

2.企業關注慈善事業不僅是富有責任感的體現，更是參與社會第三次分配，能夠為社會公平、共同富裕做出貢獻。

3.依法納稅是企業的義務，更是企業的社會責任。

三、解題

l.答案提示

(1)在全球經濟衰退的背景下，我國中央和地方政府提出各種經濟刺激方案，但在刺激的對象上存在爭論，有的認為應刺激投資，有的認為應刺激國內消費。

(2)拉動內需、鼓勵消費的關鍵在于改變政府行為;政府一方面想拉動內需，另一方面卻未承擔起相應的市場責任，因此，政府既要“不干預市場自由競爭”，又要維護市場秩序。

(3)在農村，地方政府若能進行正確引導，農民就更有希望走上發家致富之路。

(4)我國民生分布極不均衡，城鄉之間、地區之間、階層之間差距巨大，政府與民爭利的現象并不罕見。改革開放以來，我們完全以經濟建設為中心，忽略了收入差距日益擴大等社會問題。

(5)我國的企業家應當承擔更多的社會責任，這也折射出我國收入分配制度存在缺陷，政府應注重再次分配。

(6)問責制是我國政府體制改革的重要內容，問責制的推行也取得了初步成效，但仍需深入開展并繼續完善該制度。

2.答案提示

(1)政府應轉變思想，總結經驗教訓，改變盲目投資的情況，避免重復建設和資源浪費，實實在在改善企業的經營環境。轉變經濟發展方式，改變單純依靠投資拉動經濟增長的狀況，轉而依靠科技和技術重塑經濟發展模式。

(2)著力改善民生，將涉及民生的領域作為重點投資方向。例如在養老、醫療、教育等方面增加投入，解決人民的后顧之憂。

(3)政府應著力規范市場秩序，加強管理，對違反市場規律的經營行為要加以制止，讓利于民;不干預正常的市場自由競爭和創新，激發市場的活力，為人民帶來實惠。

(4)準確了解本地區的特點，綜合市場信息，為本地區發展選準方向，為民眾發家致富提供政策、信息、技術、資金支持。

(5)拓寬群眾反映問題的渠道，自覺接受人民和媒體輿論的監督。

3.答案提示

在當前國際金融危機全面波及，以及公民就業崗位日趨吃緊的民生語境下，溫總理指出“就業不僅關系到一個人的生計，而且關系到一個人的尊嚴。”反映了現實也道出了當下的就業困境。這應當引發各級人事管理、勞動就業部門的全面反思，在這關系人的生計與尊嚴的領域，我們做了哪些工作?

在嚴峻的就業形勢下，找一份工作滿足自己生計需要似乎也成了難事。但我們不難看到，時下，我國在這一有關“人的尊嚴”的就業領域中，已然失衡的就業公平意識，以及由此導致“非正規就業人數偏高”的現象問題。

總理的這句話反映出政府對就業問題的重視，也反映出目前就業問題已成為社會的一個巨大難題。

4.答案提示

打造民生為本的責任型政府

“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”這是兩千多年前愛國詩人屈原的名句，至今猶能發人深省。改善民生，責任重于泰山。一個漠視群眾冷暖，對群眾疾苦麻木不仁，對城鄉居民關注的各種民生問題視而不見的干部，不會是一個合格的干部，更不會是一個受人民群眾擁護愛戴的干部。各級領導干部唯有牢記民生責任，才能時刻為民著想，為民謀利益;唯有以扎扎實實的行動換取民生之福祉，才能不辜負中央的重托和人民的期望。

我國已開始從生存型社會進入發展型社會。胡錦濤同志多次強調，在我國經濟已經獲得了一定發展的基礎上，通過服務型政府的構建，不斷擴大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系，更好地實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

以民生為本的責任型政府的總體目標體系是以科學發展觀為指導，全面推進經濟效益、社會效益、生態效益整體提高，將經濟發展、社會發展與人的發展和諧有機地統一起來。具體來說，當前政府責任的目標主要體現在以下四個方面：

一是作為社會經濟建設的主導者，政府應根據社會經濟發展需要，推進制度創新，深化經濟體制改革，促進社會主義市場經濟的順利發展。政府必須營造公平、競爭、有序的市場環境，為社會經濟的良性發展提供外部制度環境與保障，反對不正當競爭，約束利益主體的不規范行為，而且要密切關注經濟發展和資源利用之間的關系，確保資源利用效率的提高，實現經濟增長與環境保護的同步雙贏。

二是作為宏觀經濟的調控者和管理者、社會利益沖突的協調者和仲裁者，政府的目標主要是保持總供給和總需求的平衡，控制通貨膨脹和通貨緊縮，保持國際收支平衡，保障開放經濟條件下國家的經濟安全，防范和化解金融危機;逐步縮小地區間及人群之間的貧富差距，協調社會各階層的利益，整合社會資源，維護社會的穩定和秩序。

三是作為社會公益的實現者，政府要不斷加強其公共服務職能，提高公共服務水平，尤其是要積極提供高水平的基礎教育、社會保障與公共醫療保障等;大力改善群眾居住、交通等條件，保護自然環境等。要做到深入實際，切實解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，保證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫療、充分的就業、平等的教育、無憂的保障等。就業是民生之本，就學是民生之基，就醫是民生之急，社保是民生之盾，這些問題正是當前政府需要著力解決的任務和目標。

四是作為社會公正的代表，政府必須大力完善民主法制建設，加強政務公開和行政民主，拓寬公民參政渠道，大力培育公民杜會，逐步提高公民的自治能力，從根本上促進公民自身的發展。

我們應該清醒地認識到，民生改善的過程，同時也是政府改革的過程，而后者的成敗，直接決定著前者的成敗。公共行政轉型意味著政府權力和資源的重新配置，其難度可想而知。所以在進一步提高行政機關和行政人員改革自覺性的同時，更要通過施加強大的外部壓力，實現公共行政的轉型。可以通過加強人大監督、實施信息公開、硬化財政預算約束等途徑，推動政府職能轉變，實現公共行政轉型，打造一個民生為本的責任型政府，造福于人民。

第二篇：2012年江蘇公務員考試申論

2012年江蘇公務員考試申論范文：職業化乞丐

http://www.tmdps.cn/ 2012-02-08 16:01:20 國家公務員考試

【字體: 大 中 小 】

2012年江蘇省公務員考試將于3月11日舉行，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業水準為保障，國家公務員考試網的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

職業化乞丐

近年來，職業化乞討的行為在城市中頻繁出現，在城市的廣場、地鐵等人員密集地區，一些乞丐頻繁的向過往行人討要，他們或一家幾口以此為生，或誘使、雇傭一些殘疾兒童乞討，有的甚至拐賣兒童強行造成他們的殘疾而逼迫其乞討，這些行為給過往行人造成了不愉快，他們的強討惡要的行為損害了公民的權利，給城市形象造成了很大影響。由此，我們認為，整治惡意乞討，倡導文明乞討、共促社會和諧必須提上議事日程。

乞討的產生是一個社會的正常現象，任何社會也無法完全杜絕乞討行為。在當前，我國覆蓋城鄉的社會保障體系還沒有建設完成，在農村和城市還存在很多貧困人口，還存在一些因為疾病、災禍而衣食無著的人們。他們為了生存而乞討的行為是正當的。但是，有一些人缺乏正確的人生觀，他們具有勞動能力，騙取國家的救助，騙取人們的同情心，以乞討作為發財致富的手段，這種行為是可恥的。我們必須采取切實有效的措施對乞討行為進行治理和引導。

第一，國家必須盡快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，使社會的弱勢群體，使老弱病殘等失去勞動能力的，缺乏生存保障的邊緣群體得到基本的生活保障。只有建立這個基本的制度，才能夠為從根本上解決乞討問題創造條件。

第二，要加大對暫時困難群體的救助。我國已經初步建立了城市生活無著的流浪乞討人員救助站，這對于我們對困難群體進行救助準備了條件。但是，目前的救助站的救助能力還不足，在管理方面還存在一定的問題。救助站要被動救助與主動救助相結合，對生活無著的困難人員要及時救助，做到只要有需要，每個人都可以得到救助。

第三，加大宣傳力度，大力發展社會福利事業。引導人們把愛心投入到社會福利事業，通過福利事業對生活無著人員進行救治。這樣，就會從根本上遏制職業乞丐的超額利益。

第四，要加強對乞丐的管理。對乞丐進行登記，確認他們的身份。對乞討兒童嚴加管理，通過立法對未成年乞討者強制救助，嚴厲打擊拐賣、脅迫、誘使兒童乞討者。通過設立乞丐自律組織，對他們進行引導。對強討惡要的行為要予以制裁。

第五，逐步改變城鄉分割的二元體制，對進城務工人員加強管理和幫助，多為他們創造就業機會，保障他們的合法權利，對弱勢群體多進行幫助，多為他們創造機會，使他們能夠自食其力。

總之，文明乞討問題是我國關注弱勢群體，切實解決他們的生活困難的一個重要方面，解決好這個問題對于我們建設和諧社會，對于我們全面建設小康社會意義重大而深遠。

第三篇：歷年江蘇公務員考試申論真題答案

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 歷年江蘇公務員考試申論真題及答案

參考答案

1、請你歸納出“給定資料”中所蘊含幾個方面的內容，并加以概括敘述。(24分)

要求：歸納得當，概括準確，條理清晰，篇幅350～400字。

為應對全球性經濟衰退，中央政府提出4萬億元刺激方案.各地方政府也推出了總計18萬億元的投資計劃。針對我國經濟發展和社會建設中存在的問題，中央政府應充分發揮宏觀調控能力，將擴大內需同加強社會事業建設、改善民生狀況結合起來，既保當前增長，又促長遠發展。首先，政府要認真履行職責，抓住當前擴大內需的機遇，高度重視民生和社會事業建設。把民生建設作為擴大內需的重要投資方向，全面改善教育、就業、收入分配、醫療、養老、住房等各方面狀況，消除群眾的后顧之憂，保證公平，促進經濟社會協調發展。其次，政府要強化民生職能，努力建設民生政府。完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，針對民生領域的薄弱環節，大力推動公共服務向農村、偏遠貧困地區和困難群體延伸。最后，政府應落實行政問責制。引入群眾監督和媒體監督，使政府民生工作情況、擴大內需資金使用情況得到有效監督。推動政府部門及其工作人員履職盡責，為群眾辦好民生實事。(398字)

2、請結合“給定資料1、2、3、4”，提出應對我國當前經濟形勢的幾點對策性建議。(20分)

要求：針對性強，方法可行，語言簡潔，篇幅不少于200字轉自環 球 網 校edu24ol.com

應對當前嚴峻的經濟形勢，我國政府應堅持“既保當前增長，又促長遠發展”的方針，把改善民生作為擴大內需的首要任務。第一，要把民生領域作為政府投資的重要方向。加強教育、醫療、養老和社會保障體系建設.滿足居民在這些方面的基本需求.消除居民后顧之憂，激活消費，拉動增長。第二，要抓住危機中蘊藏的機遇.大力推動經濟發展方式轉變和結構優化升級。充分利用國內市場.積極擴大內需，實現經濟內外均衡.增強長遠競爭力。第三，要積極扶持農民發展農業生產經營，拓寬增收渠道，有效解決農民就業問題.啟動農村市場，擴大消費、拉動內需。(252字)

3、“給定資料6”中提到溫家寶總理與網友交流時說的一句話：“就業不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。”請結合資料，談談你對這句話的理解和認識。(16分)江蘇中公微博：江蘇中公教育

http://weibo.com/jszgy

微信：jsoffcn

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/

要求：觀點明確，分析透徹，篇幅不少于200字。轉自環 球 網 校edu24ol.com

溫總理的話深刻揭示了就業問題的重要性，暗含著保障居民就業是政府重要職責的意義，啟示了各級政府必須認真履行好促進就業這項重大職責。就業是民生之本.是居民收入之源，是實現居民生存權利與人格尊嚴的重要保障。

總理指出就業關系人的生計，居民的生活水平取決于收入高低.而收入水平取決于就業。要保障居民生存、改善居民生活質量，就要促進居民充分穩定就業，不斷提高收入水平。另一方面，就業又與人的尊嚴息息相關，只有實現就業、獲得收入，才能保證人們過上體面的生活，實現經濟、社會、文化等各方面的權利，促進人的全面發展與社會和諧。由此可見，就業事關重大，是居民最關心、最直接、最現實的利益問題.政府要切實把就業作為第一位的民生問題來抓好。(308字)

4、你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會有所觸動，請從“民生與責任”的角度自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：內容充實，觀點鮮明，說理充分。結構完整，篇幅不少于1000字。

參考例文

落實民生責任建設民生政府

當前我國經濟受到金融危機影響.群眾生活遭遇“嚴寒”。越是寒冬越需要溫暖，越是困難越需要政府和人民團結起來，共克時艱。應對危機，最重任務在民生;改善民生，最大責任在政府。在應對危機中落實責任、改善民生，不僅是為百姓雪中送炭，解決燃眉之急，也是建設民生政府的要求，必將促進經濟社會協調發展。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切.都同他們的利益有關。”運用唯物主義觀點指出物質利益是人的首要追求。民之所思，政府所行;民之所憂，政府所急。一個人民的政府，理應把人民的需要作為第一信號，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把改善民生擺在各項工作的首位。政府是全體人民的政府，做好公共服務，維護社會公平，促進全體人民平等享受社會福利，在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步，是現代公共服務型政府的基本職責。責任要求各級政府必須正視長期以來民生方面的欠賬，關注當前百姓民生方面遇到的困難，真正按照民生政府的要求，落實民生責任、履行民生職能，加大民生建設力度，突破社會保障瓶頸，實現“既保當前增長，又促長遠發展”的目標。

就業是當前最突出的民生問題，改善民生必須大力促進就業。據統計，我國現有700萬江蘇中公微博：江蘇中公教育

http://weibo.com/jszgy

微信：jsoffcn

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 城鎮登記失業人口，存在大量下崗人員和失業農民，還有80多萬大學畢業生待業。由于就業是居民收入的基本來源，就業問題直接影響居民的生活水平，制約消費和經濟增長。要保增長、促發展，就要把就業作為改善民生的重中之重，實行更加積極的就業政策。要認真落實促進就業的優惠政策，扎扎實實做好就業服務，扎扎實實為企業發展服務，努力以企業發展保證就業，以職業培訓促進就業，以自主創業帶動就業，發展生產扶持農民就業，優先保障大學畢業生、農民工等困難人群就業。

社會保障不足是影響消費的主要障礙，改善民生必須加快完善社會保障體系。由于過去一個時期投入不足，社會保障體系建設滯后，居民在教育、醫療、養老等方面支出過大，加劇了社會不公，影響了居民消費能力和消費意愿，并造成社會和諧與持續發展的一大隱憂。落實民生政府責任.必須充分履行政府的公共服務職能，加快完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍。要把民生領域作為擴大內需投資的重點，大力推動教育、醫療、社會保障等公共服務向農村、偏遠貧困地區和困難群體延伸。通過促進公共服務資源均衡分布，滿足群眾的基本公共服務需求，減輕群眾社保負擔，消除群眾后顧之憂，打牢經濟社會長遠發展的基礎。

政府民生責任的落實應有制度保障，改善民生必須實行嚴格的行政問責制。改善民生是執政為民宗旨的體現.是政府的一項政治責任，事關群眾切身利益，不允許任何部門或工作人員不作為。要落實行政問責制，引入群眾監督和媒體監督，對政府部門及其工作人員改善民生的作為與成效開展監督檢查，對不作為者實行嚴格的責任追究，鞭策和推動政府部門及其工作人員履職盡責，轉變作風，提高效率，扎扎實實為群眾辦好每一件民生實事。

在困難時刻，政府是群眾的主心骨。只要政府切實履行民生責任。始終與群眾休戚與共，接受群眾的檢驗，就能把群眾緊密團結起來，利用好危機中蘊藏的機遇，把經濟社會帶入加速協調發展的新境界。

江蘇中公微博：江蘇中公教育

http://weibo.com/jszgy

微信：jsoffcn

第四篇：2014江蘇公務員考試申論輔導：答案來源變化

2014江蘇公務員考試申論輔導：答案來源變化

地球云教育

當我們拿到一道申論題目，首先是做審題的工作，那么在審題過程中有最重要的一項就是鎖定答案的來源。2013年以及之前的申論考試中，會有“根據”、“依據”、“結合”、“參考”等字眼來告知考生答案來源，但是2014年國考省部級以及地市級的題目缺少這些詞語，但是考生也應明白答案來源鎖定的材料。比如：

【2014年國考省部級】

第一題、“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。(10分)要求：全面準確，分條歸納。不超過150字。

答案來源于材料2

第二題、談談“預先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。(10分)要求：全面、準確。不超過200字。

答案鎖定材料4

第三題、“給定資料3”介紹了S大學舉辦心理健康節活動的情況，假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動，校方請你在這次話動的總結會上發言，請草擬一個簡短的發言稿。(20分)要求：(1)內容具體，符合實際;(2)目的明確，切合主題;(3)語言生動，有感染力;(4)不超過500字。

答案鎖定材料3

第四題、某地方報紙根據“給定資料4”和“給定資料5”的內容做了一版關于“跟風”的專欄，請你以“告別跟風，走向成熟”為題，為這個專欄寫一篇短評。(20分)要求：(1)觀點明確，簡明深刻;(2)扣緊材料，重點突出;(3)語言流暢，有邏輯性;(4)不超過500字。答案鎖定材料4和材料5

【2014年國考地市級級】

第一題、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據此對F市所做工作進行分類總結。(15分)要求：分類合理，內容全面。不超過200字。

答案鎖定“給定材料3”

第二題、“給定資料4”反映了轉型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現在哪些方面。(10分)要求：全面、準確。不超過150字。

答案鎖定“給定材料4”

申論的變化無非是字之間游戲的變化，希望考生能夠仔細審題，準確把握申論的微妙變化，以不變應萬變，將申論題目作答好!

第五篇：2018年江蘇公務員考試申論標準預測卷及答案

江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料

2018年江蘇公務員考試申論模擬題及參考答案

（滿分：100分 時限：180分鐘）

一、給定資料 資料1 “??雖乳臭未干，但我以人格作保向您籌借善款。因為哪怕僅僅是一塊錢、一毛錢對我來說都非常重要，也是極大的幫助。我希望您給我一個詳細的賬號，我會在3~5年內把錢打給您。因為是借，我承諾每年支付5%的利息給您。無論我以后從事什么樣的工作，或是工作的變動或升遷，我都會及時將我的聯系方式和所有情況公開，不會讓您找不到我。畢竟您的任何一分錢都凝聚了您的辛勤汗水，任何人都沒有權利不勞而獲。真心謝謝您了！前一段時間，村里的父老鄉親為父親捐助，母親就說過，如今我也同樣申明：您的借款中，家里不富余的不要，家里孩子外出打工只有老人在家的不要??”

2012年，北京化工大學大四學生許濤47歲的父親被診斷患有白血病。當時，許濤通過微博發布了募捐信息，承諾3~5年內連本帶利還款。時隔3年，曾經給許濤捐款的某集團戰略規劃部經理曾先生在微博發文表示，收到許濤匯過來的錢款，在原來捐款的基礎上，還多出10%的利息。這一踐行承諾的舉動感動了無數網友，網友紛紛為其點贊。

“一言許人，千金不易。”三年前，大學生許濤以人格作保，為救治父親發起網絡募捐，共收到千余名網友的善款57萬元；三年后，許濤盡管收入并不算多，租住條件也較差，卻按時踐諾，如約還錢。在2014年11月10日停止更新的“北京化工大學許濤”微博下，已有超過五千的評論點贊。用網友的話說，“雖然2012年不認識你，但是2015年你的閃光點打動了我們！”

誠信是一種彌足珍貴的擔當。大學剛剛畢業，父親辭世不久，經濟條件如何可想而知。但即便再困難，大學生許濤仍然堅守著誠信這一價值底線。《論語》中說，“君子固窮，不墜青云之志”，身處逆境還不放松對道德的要求，顯然是更應贊許的德行，體現了一種更高的人生境界。

資料2 上世紀80年代改革開放初期，上饒市廣豐區沙田鎮塢龔村村民陳德柱，由于為別人融資擔保，在借款人無力償還跑走的情況下，背上了30萬元債務。25年來，陳德柱變賣了家中房產，如今依靠拾荒堅持還債。“死前一定要把欠債還清，還差2萬多就還清了。”2015年9月20日，年逾83歲的陳德柱向記者出示一本賬簿，那里記錄的是一位江西農村老人的誠信人生。

25年的時間，在變賣了家產依然難以還清債務的情況下，陳德柱用拾荒賺來的微薄收入堅持還債。一個個硬幣，一張張毛票，在浸潤著他無盡汗水的不起眼的零錢里，滿含的是誠信的底色，是良心的坦然。從黑發到白發，從富人到窮人，從青年到老者，在25年的漫漫人生苦旅中，陳德柱用一顆通紅的良心演繹了誠信人生。

誠信是和諧社會的基石，誠信是一個人安身立命的根本。一個社會如果沒有誠信的支撐，那將是很危險的。江西誠信老人陳德柱堅持25年撿破爛還債，體現了文明社會的基本品格。面對責任和苦難，陳德柱老人沒有逃避，也沒有放棄。或許，這25年來，陳德柱老人的錢還的有些遲了，但這份遲到的“債務清單”更是一張社會誠信的考卷。江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料

營造文明社會、誠信社會需要每一個人的身體力行，道德社會的建立更需要從每一個人做起。不積跬步無以至千里，面對30多萬元的債務，陳德柱25年來堅持每年都在還錢，從點滴做起、從小事做起，陳德柱老人還的不僅僅是一份債務，更是一份比金子還貴重的信諾。

資料3 有記者調查網購發現，一些商品的質量與其高銷量和好評率往往不成正比，好評和銷量都是虛假買家通過虛假交易“刷”出來的。對此，業內專家指出，目前各大網上購物平臺都有監控系統，一旦發現店鋪或個人有刷單行為，會采取扣分或封號等措施對他們進行懲處。

為了躲避購物平臺監測，刷手并不直接下單，而是像普通顧客一樣先貨比三家，再跟賣家談價，還會寄出空包裹，再給予好評??通過記者的“臥底”，從進群到注冊、刷單再到收錢，一整套刷單程序可謂是組織嚴密，像模像樣，這也大大增加了購物網站打擊刷單行為的難度。

電商“刷單”的現象，是行業長久存在的潛規則，它通過空賣空買的虛假交易，用以假亂真的購物方式虛構交易量，獲取銷量及好評后形成“網店爆款”，來吸引真的顧客購買。這種行為，一方面會誤導消費者，讓其以為是熱銷產品，形成跟風效應；另一方面，商品的質量與其高銷量和好評率往往不成正比，也會對電商行業的質量評價、市場評價產生負面影響。總之，“刷單”造成惡性競爭，破壞商業誠信。

同時，我們也要看到，電商“刷單”與消費者的消費心理有關。京東入駐商家有6萬家，阿里有800萬家，億萬商品聚集于電商平臺上，既琳瑯滿目也魚目混珠，而好評率、銷量、排名，無疑是消費者重要的參考指標，這就給了電商“刷單”的巨大利益驅動。而監管的疲軟使得“刷單”業務屢禁不止。

實際上，好評率也好，“綜合排序”也罷，原本是維護買賣雙方公平、促進行業健康發展的評價機制。起初一段時間內也收到了不錯的效果，隨著網購市場的極速膨脹，龐大的網絡平臺上魚龍混雜，良莠不齊。當“刷單”被異化成網絡賣家的促銷利器時，初衷良好的評價體系也漸漸脫離真實意愿，“刷單”、刷虛假交易，為賣家沖鉆、職業差評師敲詐勒索??網購數據“注水”，亂象紛呈，不僅違背了市場公平交易原則，也嚴重擾亂了商業信用和社會安寧。

這就給電子商務交易和監管，提出了新的技術要求和監管要求。首先，政府部門要強化行業立法，完善法規建設，為電商行業發展護航。其次，行業內部要不斷增強技術識別與糾錯手段，如大力研發檢測“刷單”行為的防治系統，針對訂單、爆品秒殺、虛假交易這三個方面進行更為有效地監控，加大違法成本和處罰力度，拓寬交易雙方的反饋機制和申訴途徑，大力營造誠信經營的市場氛圍。

同時，消費者也要積極行動起來，增強鑒別能力和質量意識，減少跟風心理，一旦發現和買到假冒偽劣的網購商品，要積極舉報，勇敢維護自己的合法權益。多管齊下，嚴厲打擊“刷單”后面的虛假繁榮，民眾才能真正享受到真實、有效、優質的電商服務。

資料4 “叔叔，我們有同學患了尿毒癥和顱內出血，麻煩您獻點愛心吧！”渝北區花卉園大門口，人來人往熱鬧非凡。重慶電子科技職業學院和市輕工業學校江北校區的十多位同學，穿梭在人群中發放捐款倡議書。江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料

街頭募捐，主要是為兩位同學籌救命款。17歲的李某，是市輕工校電信班學生，因自發性顱內出血，不能說話，急需做第二次手術；市電子科技職業學院高職班的向某，診斷為尿毒癥晚期，因無錢治療，回家休養。

為幫兩位同學早日返校，全校師生捐款1萬多元。但離李某完全恢復所需的5萬元醫藥費相差甚遠。無奈之下，校愛心社十多位同學想到街頭募捐。大家來到街頭，誰知募捐剛開始就遭遇不信任。“有個晨練的婆婆，說我們是騙錢的。”活動組織者許某說。隨后，大家張貼了花卉西路社區、學校開出的活動證明后，還有人不相信。

“也許是現在社會上騙子太多了。”市民的顧忌，同學們表示理解，并加大了宣傳力度。臨近中午，200個代表祝福的心型氣球所剩不多，兩個募捐箱收獲卻不大，僅有400余元錢。有點不甘心，許某抱起募捐箱站在路邊，一遍遍向路人介紹情況，每次有人駐足靜聽或投下一份愛心，許某都感激地深深鞠躬。

街頭愛心募捐遭遇尷尬，市民對此看法不一。“現在街頭形形色色的騙局太多了，是要多留個心眼。”家住松樹橋的李婆婆證實了同學們的猜想。家住好望花園的張小姐認為，現在街頭募捐太多，主要還是需要政府盡快完善社會救助機制。

資料5 2015年6月，北京和杭州分別進行了一場“誠信測試”，兩家超市被設置成沒有收銀員的“無人超市”，柜臺上擺著收款二維碼和流程圖，顧客可以選擇支付寶掃碼付款，也可以把零錢投進收錢箱，全程由顧客自助完成。結果顯示，誠信付款的顧客占多數，也有人只付10元錢就抱走昂貴物品，甚至是不付款“白拿”。主辦這項活動的某征信機構表示，希望通過這次活動，喚醒公眾對信用的重視。

“無人超市”招致了一些人的批評質疑。普遍的批評意見認為，當今社會誠信的整體水平還不高，“無人超市”中多數顧客會誠信付款，一部分顧客會試探性地“部分誠信”付款，少數人會無誠信“白拿”，這樣的結果是完全能夠預料到的。這樣的“測試”不但對誠信建設沒有實際的作用，有時還會讓人產生反感，甚至起到刺激、放任顧客貪欲的副作用。

事實上，“無人超市”測試不出任何有關信用問題的結果。一方面，信用不是測試出來的，而是人與人之間發自內心的、互相依托的一種關系。這種關系無法測試，也經不起測試；另一方面，如果10個人守信，1個人不守信，少數不守信者弄垮了“無人超市”，我們顯然也無法得出人們有沒有信用的答案。不過，如果從活動主辦方設定的目的來看，活動的確在一定程度上測試出了社會的誠信水平，有助于喚醒公眾對信用的重視。

“無人超市”驗證信用的意義不在于其信用銷售模式能不能被復制，而是通過測試，讓全社會反思：信用怎么評價，關聯的商業服務和社會服務應該設置哪些門檻甚至禁區。

資料6近年來，“扶不扶”已成為社會熱點話題，每隔一段時間，該類話題總會伴隨著相關事件出現在公眾面前。社會道德問題，也隨著事件的發酵不斷被質疑與批判；社會誠信問題，也在“幫”與“不幫”之間被無限放大。“扶跌倒的老人”已然成為人們心中的痛點。

2015年9月23日，備受社會廣泛關注的淮南女大學生扶老人事件，經警方多方調查取證，認定其屬于交通事故，騎車女大學生承擔主要責任，老人承擔次要責任。這場“羅生門”終于畫上了句號。但是，對于警方通報的結果，仍有不少質疑之聲，因為自9月8日起，關 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料

于此次事件的社會輿論出現過多次一波三折的反轉。輿論一邊倒的支持女大學生，相信老人在訛詐。

不得不說，公眾已累積產生了這樣一個慣性認知：躺在地上的老人基本上都會訛人，而好心去扶的往往就會被訛詐。訛詐別人，證據確鑿，可實踐中，警方也難以對訛詐的老人作出較重處罰。這意味著，老人訛詐別人風險基本為零，這簡直是穩賺不賠的生意，由此對社會造成的示范效應也就不言而喻。

試想，倘若好心扶了老人后卻反被污蔑，這事恐怕沒人再愿意干。而留著摔倒的老人無助地坐在路旁，估計沒人會于心能忍。扶還是不扶，也就成了一個問題。這種事出現多了，公眾的思維定式也就自然而然地出現。

難道就沒有人能解決這一問題？一位律師直言，“怎么扶老人”的確是個“技術問題”。律師道出了“老人摔倒扶不扶”成為社會難題的根本原因就是事發情況的取證難。如果能夠解決取證的問題，通過證據來還原現場，那么，這類事件也不會成為難解之題。

有些地方設立了“攙扶老人獎”，將數萬元用于獎勵那些勇于攙扶老人卻被冤枉的好人，意圖告訴好心人勇敢去扶，被訛詐后會獎勵你。試想，當人們為了獎勵才去做善事，這與為了金錢而去訛詐的惡行又有何異？

說白了，與其討論老人該不該扶，不如思考我們的社會道德該不該“扶”。對于“老人摔倒扶不扶”的問題，一直以來都有一種呼吁，那就是加快相關立法進程，用法律來給好人撐腰。而“好人法”也在千呼萬喊中“走”了出來。杭州、北京相繼出臺“好人法”，上海日前也啟動了《上海市急救醫療服務條例》的立法工作，擬對公眾無償參與救治免責，以鼓勵更多人加入街頭急救，通過立法扶起我們的道德。

資料7 2015年9月22日，在由湖南省文史研究館舉辦的“道德建設大家談之百年老店話誠信”座談會上，湖南火宮殿、玉樓東、晉豐厚等老字號企業，共話企業發展過程中堅守誠信的重要性。

火宮殿：誠信比“字號”分量更重

火宮殿是享譽三湘的風味小吃名店，具有四百多年的歷史。座談會上，火宮殿發言代表李家華認為，誠信就是真誠而講信用。

“每個企業都有自己的字號，它是企業的第一張身份證。誠信是企業的第二張身份證，它是樹立在顧客心中的高大的企業品牌。因此企業誠信比企業字號更為重要、分量更重。”

李家華說：“就餐飲業而言，產品質量、味道、特色、服務態度的優劣，與企業和員工的誠信緊緊相連。回想十六年前，火宮殿也曾有過衰落期，究其原因無不與產品質量和服務態度有關。”

誠信的丟失很容易，要重拾起來卻是難上加難。“不是今天喊，明天就能做出來，是長期的努力。”

玉樓東：誠信是增值企業無形資產的“投資”

“中華老字號”玉樓東始建于1904年，是享譽中外的“中華餐飲名店”。

玉樓東發言代表李力說，在百年的發展壯大中，玉樓東秉承的一個重要理念，就是把提升誠信視為擴大企業財富、增值無形資產的“投資”行為。江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料

“一個企業信用不好，將會在無情的市場競爭中被淘汰出局。”李力說，在玉樓東，企業內部的一切文件、制度、承諾都成為誠信的具體表現形式。

他表示，就在去年，玉樓東專門成立質監部門，使企業的誠信管理既有專人負責又有章可循。玉樓東還將建立誠信獎懲制度，根據管理者和職工的誠信業績、行為進行提拔和獎勵。

晉豐厚：為守住誠信舉全家之力還債十余年

晉豐厚是益陽黑茶百年老字號，起源于1810年。晉豐厚第七代傳人、董事長諶超美從晉豐厚在近幾十年來發展進程中歷經的風雨談起，講到堅守經商之根本——誠信的重要性。

上世紀九十年代初，受體制沖擊，晉豐厚外債高筑，工廠被迫關門，欠下工人和供應商巨額賬款。為守住誠信，晉豐厚第六代傳人諶小豐變賣機器設備，發動妻子女兒養雞、賣小菜，終于在十幾年內陸陸續續結清了所有賬款。

現在，繼承父業的諶超美，也繼承了父親所堅守的誠信原則，嚴把質量關，嚴格執行每道工序。“對于不合格的產品，晉豐厚堅決杜絕出廠，對于所有發花產品干茶含金花數量，必須遠超國家標準要求。”

資料8 在當前經濟新形勢下，企業誠信建設成為我國經濟發展和推動社會市場經濟體制的重要組成部分，一個企業在市場經濟中取得的地位，與其誠信建設取得的成效成正比。然而目前，據不完全統計，每年國內企業在市場交易中因信用缺失、不履行合同造成經濟損失，高達6000億元，企業信用缺失成為我國經濟發展中突出的“軟肋”。

黨的十八大報告對誠信建設提出了具體要求，大力加強企業誠信建設，進一步健全企業信用信息的征集和披露，培育和發展信用服務市場。各地方政府為推動企業誠信建設也提出了要求，樹立企業誠信守信的良好風尚，加快推進本縣企業誠信體系建設，培育發展信用服務市場。

作為國內率先開創大數據征信的第三方征信平臺，11315全國企業征信系統自2003年進入征信業以來，遵循“客觀、中立、第三方”的國際征信原則，為國內近6000萬家企業建立了信用檔案，量化企業信用，為企業品牌宣傳、市場營銷、商務合作、招標投標、信貸融資等各類經濟活動提供信用參考依據。

11315平臺在目前已經具備的大數據框架模型和一系列大數據匯聚機制的基礎上，深層開發，按照大數據特點開發了信用檔案、信用報告和“銀企通”等不同角度、不同功能的征信產品和服務。將全國各地各行業十億多條信用信息匯集在系統內，將54個政府職能部門監管信息、行業評價信息、金融信貸信息、媒體評價信息、企業運營信息、市場反饋信息等六大方面的信息保存、整理、加工成企業信用檔案，量化企業信用，展示企業誠信形象。11315采用“政府推動、地方聯動、行業互動”的聯合征信機制，在國內設立了700多家服務機構，為當地企業提供全面的征信服務，受到當地政府部門的大力支持，并以文件、會議、扶持資金等形式推動11315在當地工作的開展。

資料9 一位社會學家就“為什么我會成功”在一千位成功人士中做過調查，結果出乎人們的想象，沒有一個人認為他們的成功是因為自身有才華。他們中絕大多數認為：成功的秘訣在于“誠信”。其中一位只有小學文化的企業家說：“高深的理論我不懂。我只知道，誠心誠意對 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料

待我的每一位客戶，誠心誠意的對待所有與我合作的人。”誠信使他不斷地發展著自己的事業。

無論是農耕社會，抑或是市場經濟社會，誠信總是維系著群體關系最底線的部分。從“人而無信不知其可”的道德標準，到構建社會主義誠信價值體系的頂層設計，自古以來，信用鏈條的質地，都成為減少交易成本、調和人際關系、增益社會和諧的關鍵所在。尤其是在轉型期，利益結構調整頻繁，價值訴求表達多元，買賣之間的博弈、醫患之間的關系、師生之間的定位、官民之間的距離??都與誠信品質有著千絲萬縷的關系。

誠信守約、知恩圖報，這是中華傳統美德，亦是新時期公民道德準則。中央宣傳部、中央文明辦印發的《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》，“誠信建設制度化”就是15項重點活動項目之一。提升社會誠信水平，制度建設要跟上，個人修養也不能止步不前。于此而言，感動于許濤還錢的溫暖，遲早要兌現為延續誠信之本的蓬勃力量，進而讓誠信之善，彌合斷裂，生成希望，推進夢想！

二、作答要求

（一）結合給定資料1，請就“許濤還錢”引發社會熱議這一現象，談談自己的看法。（15分）

要求：（1）準確全面、條理清楚。（2）不超過250字。

（二）結合給定資料2~6，分析我國在誠信方面存在的問題。（10分）要求：（1）準確全面、條理清楚。（2）篇幅不超過200字。

（三）結合給定資料2~5，針對我國在誠信方面存在的問題，提出自己的合理化建議。（15分）

要求：（1）內容具體，針對性強，措施得當；（2）不超過250字。

（四）A市準備在全市范圍內開展針對全市企業的“誠信企業”宣傳活動。假如你是市工商聯的一名工作人員，請根據“給定資料7、8”，為其寫一份倡議書。（20分）

要求：（1）內容具體，針對性強；（2）用語恰當，通俗易懂；（3）不超過450字。

（五）誠實守信是中華民族的傳統美德，然而在市場經濟飛速發展的今天，越來越多的人重視利益，輕視誠信。請結合給定資料，圍繞“誠實守信”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點鮮明，分析深入；（2）條理清晰，結構完整，行文流暢；（3）總字數800~1000字。

參考答案

（一）【參考答案】

首先，從個人角度來說，當事人許濤能恪守為人之本，數年如一日銘記著當初的承諾，努力向上、按時踐諾，難能可貴，值得肯定；

其次，從社會角度來看，社會主義核心價值觀凝聚了全社會的價值共識，是民族精神的信表達，輿情一致給許濤點贊，表達的是社會渴望誠信機制、贊賞誠信行為的價值取向，傳遞了積極向上的正能量；

最后，對于社會誠信來說，黑名單固然具有正當性，制度設計也不能少，但立德修身的誠信品質，可能比永遠無法完美的外部制度環境更能抵達美好守序的臻境。（218字）江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料

（二）【參考答案】

我國在誠信方面存在以下問題：

首先，商業誠信缺失嚴重，弄虛作假、唯利是圖、爾虞我詐、貪婪自私等違背誠信道德和違法亂紀的現象大量存在；

其次，社會誠信水平有待提高，一些失信者甚至從失信行為中獲得了巨大利益。社會誠信的匱乏，給國家和人民造成了物質和精神上的重大損失；

最后，社會治理水平有待提高，法治環境亟待完善，對違背誠信道德行為的制約不嚴、懲戒不力，大量失信行為沒有受到有效的制裁。（188字）

（三）【參考答案】

針對我國在誠信方面存在的問題，提出以下建議：

一、國家層面，須堅持依法治國和以德治國相結合，強化法律手段，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制；

二、社會層面，要大力開展以誠信為主題的宣傳教育活動，借助社會道德這只無形的手約束人們的行為，從而形成守法誠信的社會氛圍；

三、個人層面，人人恪守誠信美德，言行一致，從點滴小事做起，成為守法誠信的踐行者，從而不斷提升全社會誠信水平。（202字）

（四）【參考答案】

建誠信企業 享幸福生活

誠實守信是企業的“立業之道，興業之本”，是企業持續發展和增強市場競爭力的不竭動力。為了倡導我市企業大力弘揚誠實守信傳統美德，切實推動誠信經營，為消費者提供更加和諧的消費環境，讓消費者享受更有尊嚴、更加美好的生活，市工商聯向全體企業和企業家發出倡議：

一、建立企業信用征集系統和失信懲戒機制，堅決打擊制售假冒偽劣產品的行為，確保產品質量，維護群眾切身利益；完善信用制度，加強信用管理，增強企業信用意識，樹立“信用企業”形象。

二、企業經營者需自律，抓好自身信用建設，確保企業樹立良好的經營理念，規范企業契約行為，激勵守信，懲戒失信，推動企業走誠信經營道路。

三、建立內部員工誠信考核與評價制度。強化員工誠信教育，樹立“誠信為本，操守為重”的良好道德規范，提高個人的信用素質。

誠信是企業最重要的無形資產，也是其生命力所在。特別是一些優秀企業，更應充分發揮誠信典范的引領效應，傳遞誠信。希望大家都行動起來，共同努力，樹立誠信為本的理念，形成人人講誠信的良好氛圍。（435字）

（五）【參考例文】

讓失信者寸步難行

誠實守信是中華民族的傳統美德，然而在市場經濟飛速發展的今天，在利益的驅動下，各種制假售假、商業欺詐，以及各種失信行為屢屢見諸報端。諸如此類一件件沖破社會道德底線的事件，讓社會喪失了應有的基本溫情和溫暖。事實證明，失信行為有如 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）分享江蘇公務員考試題和公考通網校課程資料毒瘤，腐蝕著誠實守信的社會道德體系，勢必阻礙整個社會的持續健康發展。為此，只有讓失信者寸步難行，才能加快社會誠信建設的步伐。

人無信不立，國無信不昌。失信行為不僅是個人的問題，更關系到整個國家、整個社會。在市場經濟中，追求經濟價值，追求利益本無過錯，但如果過分強調經濟價值而忽略道德、忽略誠信，最終可能得到了金錢，卻丟了道德、丟了良心、丟了人格、丟了親情、丟了朋友，更甚者會因違反法律而丟了自由。

當前我國已進入全面深化改革的新時期，加快社會信用體系建設不僅有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用、規范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，而且還是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放”“管”結合的必要條件，也是經濟社會發展的“潤滑劑”“助推器”。而在社會生活中，失去誠信則必然人人自危。作為一種基本的道德規范，誠信離不開人們的內心信念以及自覺實踐，建立現代化的社會信用體系對于公民由他律轉變為自律必定會起到一定的積極作用。

樹立誠信，維護良好信譽，這既需要法律制度的完善和剛性執行，讓失信者付出更大的代價，讓失信者處處受排擠、寸步難行，讓失信者沒有市場、無處藏身、無處可逃，也需要信用體系的不斷建設和完善，完善個人、企業、單位的信用情況記錄并和法律并軌，推進信用體系有法可依。對于信用記錄不良和信用記錄有污點的個人和單位，要加大曝光、懲罰和制裁力度。同時，維護良好的信譽更需要每個人從自身做起，以誠信為榮、以失信為恥，不做違背良心、道德和法律的事，遠離失信之人、遠離失信之事，才能從源頭上消除失信行為。

在越來越重視誠信、信用體系建設越來越完善的今天，我們更要堅決對失信行為說不。上到政府，領導干部，下到企業、商人、普通老百姓，都應把誠信作為立身之本，把誠信當成標桿，共同推進社會誠信建設。讓全社會形成人人講誠信、人人守誠信的好風氣，讓誠信的暖風吹向每一個人，讓社會變得更加溫暖。（919字）