第一篇：2015年江蘇公務員考試申論真題卷及答案

2015年江蘇省錄用公務員考試

《申論》真題卷

（滿分：100分

時限：150分鐘）

一、注意事項

1．申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料 資料1 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的十八大開啟了中國改革事業的新征程。十八大鮮明提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領域的改革。總書記多次強調：“改革開放只有進行時，沒有完成時，要協調推進各領域各環節的改革，努力把改革開放推向前進。”民生從來都是政治，李克強總理履職之初表示：“改革是中國最大的紅利，現在要讓這個‘利’，更多地落在百姓身上。”

但是，改革必然會觸及一些既得利益階層的切身利益，必然會在短期內出現利益的調整，在改革的過程中不可能出現每個人都滿意的政策。每一項改革政策的出臺，也都將改善千家萬戶的生活，改寫許多人的命運。

資料2 “單獨兩孩”是2014年的熱門話題。2014年1月17日，該政策在浙江省生效，浙江成為全國首個“單獨兩孩”政策落地的省份。其后，“單獨兩孩”成為各地政府工作報告中被頻頻提及的熱門詞匯之一，22個省的政府報告提到“單獨兩孩”。

姚女士在T市某銀行上班，有一個5歲的兒子。從前年開始，她一直在生二胎與辭職之間糾結。姚女士說：“前年我們一個同事家里出事，他一個人在幾位老人、自己家、單位之間忙活，連個幫忙的兄弟姐妹都沒有，簡直是焦頭爛額。看見他，我就想到咱們的下一代，我想再生一個，只為將來孩子有個伴，遇事能有個共同分擔的。”她和老公只有一個人是獨生子女，單位管得比較嚴，如果生二胎，她的工作就保不住了。

“單獨兩孩”放開后，可喜壞了姚女士，她立即開始張羅起二胎計劃。2015年年初姚女士如愿添了一個小女兒，“新政策解除了我的煩惱！也解除了我們家庭的后顧之憂”。姚女士高興得合不攏嘴，她指著懷里的小女兒說：“這就是我家過去一年最大的收獲。”

2014年H市出臺的一條經濟適用房新政解決了市民虞女士多年的心病，虞女士家終于申請到了經適房，兒媳婦也娶回了家，雙喜臨門，虞女士高興得不得了。

虞女士和兒子小林原先住在老城區一間40平方米的房子里，小林曾有過一個女朋友，來過家里一次就吹了。“就是因為沒有個像樣的住處，總不能一家人擠在一間屋里，人家女孩子的要求也不過分。”虞女士的工資不高，兒子剛工作，娘倆沒多少積蓄，買不起商品房，可申請經適房又不夠格。“申請經適房條件蠻嚴格的，家里人均面積15平方米以下，人均年收入不超過7萬元，存款不超過30萬元。我們娘倆的住房面積超標了。”“多虧市里出了新政策，孩子超過25歲以后可以再放寬15平方米，這一條還蠻體諒老百姓，過了25歲，誰家不著急娶媳婦、嫁閨女呀！我們剛好符合條件。”虞女士覺得這一條新政策特別人性化。

新房離市區較遠，但離地鐵站很近，商業配套也正在慢慢跟上，虞女士對新房子很滿意，就等著幫兒子搬家。

資料3 某市S村的查女士最近心情不錯，家里的污水管網前一段時間終于修完了。過去的生活污水要靠人力抬很遠倒進化糞池，現在地下管網連通后，污水在家就直接處理掉了。

查女士告訴記者，污水管網家家都有，全都是村里用生態補償款修的，自己一分錢都沒花。不僅家里的下水道改了，村里的面貌也發生了很大變化。以往的砂石路鋪上了水泥地面，公共衛生也開始專人清掃，就連垃圾遍布的環村小河現在也是清澈干凈。

村民們告訴記者，以往的S村在太湖周邊一直以臟亂差、經濟薄弱出名。過去市政府為了保護太湖環境，把沿太湖一公里內的村落劃入環境保護區，不允許發展三產。多年下來，離太湖遠一點的村子早就富了，雖然環境受到了一些破壞，但村民實打實得到了實惠。而S村因為要保護環境，經濟落后的每年的村級收入只有幾十萬，村民們對此都很有意見。

一方面要保護環境，另一方面又要發展經濟，提高村民的生活水平。單靠S村自己來解決多少有點困難。2010年，市政府開始啟動生態補償機制，平衡經濟發展與生態保護之間的矛盾。由政府統籌，讓經濟發展好的地區向因保護環境而犧牲發展的地區作出經濟補償。S村屬于生態濕地保護區內的村莊，按照該市頒布的生態補償標準，每年能拿到100多萬的經濟補償款。這筆錢被用于村里的公共建設，改善村民的居住環境，以及對低收入農戶給予適當補貼，査女士家污水管道的改造費用就來源于這筆補償款。

截至2014年年底，該市在生態補償款上的總投入已超過53億元。為了加大環境保護力度，2013年年初，市人大已經明確提出把生態補償“四個100萬畝”列入立法計劃，出臺法律保護條例保持生態補償政策的延續性，這讓社會經濟的可持續發展獲得了長久的保障。

資料4 戶口在中國是件大事，農村戶口與城鎮戶口的差距一直存在，為了彌合兩者間的差異，針對戶籍制度的改革已推進多次。2014年，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式發布，取消農村戶口和城鎮戶口之間的性質區分，統一登記居民戶口，這也被認為是歷次改革中最具有突破性的一次。

據新華社統計，目前農村戶口和城鎮戶口間的福利差距多達33項。不光有保險、醫療、經適房、孩子教育等社會基本福利方面的顯性差距，還存在著諸如士兵退役經濟補助、烈軍屬撫恤以及交通事故損害賠償金額等方面的隱性福利差距。很長時間里，城鎮戶口和農村戶口之間有一道堅硬的墻，墻里墻外，兩重世界。現在它們并軌了，不再分這個了，將來都是居民戶口，對于很多的農民朋友來說，這樣才能真正體現人與人之間的平等。

“我家里原來每月可享受農村低保救助金520元，這次戶改之后，按政策調整為城市低保，每個月的低保費提高了400元，家里的生活得到不小的改善。”G市新農村自然村居民老鄧高興地說，“不僅原有的福利沒變，而且還享受到了和城里人一樣的待遇，我非常滿意！”

2014年4月1日，G市啟動新一輪戶籍制度改革，一場涉及發改委、公安、農業、教育、房管、民政、衛生、財政、人社等20余個部門的戶籍改革戰役開始打響。按照“分類實施、完善配套、有序推進、尊重自愿”的原則，圍繞“在落戶條件上應放盡放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做減法，在工作措施上綜合配套、細則同步”的要求，綜合配套設計了土地、住房、社會保障、衛生、教育、就業、計劃生育等13個方面的政策，形成了“1+13”的政策體系，實現了城鄉制度之間的有效銜接。目前，各城區“一元化”戶口改登工作已經完成，城區72.47萬戶，228.98萬人完成身份置換，統一登記為G市城市居民戶口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一輪戶籍制度改革，就是要促進社會公平和公民權利的平等，讓轉移人口能真正放心地融入城市。”G市相關負責人表示，將力爭到2018年實現中心城區350萬常住人口的發展目標，城鎮化率提升至72%，并在此基礎上實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。

資料5 伴隨著我國農業現代化的進程，農村勞動力大量轉移，農業技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成為必然的趨勢。為讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2014年11月6日下發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，對農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營進行規范引導，同時加強了對土地流轉用途的管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，防止違規搞非農建設，這為土地制度改革指明了方向。

何某是一位土生土長的農民，幾年前，由于種糧效益差，他將自家的5畝半承包地出租給附近的盛光農業園區。“盛光農業園的老板懂技術、會經營，把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓，浙江人每畝地產草莓2500公斤，凈賺5萬元。看到種草莓效益這么好，前年，我又從盛光反租了2畝地開始種草莓，去年增加到了4畝。”盛光園區為出租戶建好棚子，通了水電，提供技術支持。“去年種了兩個棚，由于經驗不足，一個棚僅能保本，一個賺了兩萬元，比種糧效益好多了。”何某高興地說。盛光農業園區不僅給村民帶來了技術，還為村上解決了部分剩余勞動力，該園區的雇工達30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說：“我家的3畝地出租給園子，每年可收租金4500元，平常我還可以到園子打工，每天掙100元，等于掙了雙份錢，把土地轉租出去真好！”

×市現代農業科技展示中心也是一個土地流轉大戶。該中心是×市政府重點項目，核心區占地200畝，主要為農業科技專家提供科研育種平臺。2009年和附近村民簽了30年土地租賃合同，每畝地每年1050元，每5年遞增10%。但是，從2013年開始至去年年底，村民們多次要求漲土地租金，在市上、區上領導的協調下，中心將土地租金上調到1550元，遠遠超過每5年遞增10%的合同約定。但仍有部分村民不滿意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新園區”給農民開出了更高的流轉價碼。據知情者透露，這些園區的老板們原本就是房地產老板，近幾年房地產不景氣后，便進軍農業，目的卻不是“務農”，還是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經被炒到3000元，最低的也得2000元。而真正種糧食，租金高于1000元就要賠錢。一些企業圈到地后開起了“生態酒店”“農家樂”，土地大面積“非糧化”和“非農化”情形明顯與國家政策不符，但農民們不清楚相關要求，誰錢高就租給誰，這讓當地干部十分頭痛。

資料6 為切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，我國從2001年開始在全國范圍內實施“農家書屋工程”。工程計劃在全國建立20萬家農家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。2014年5月16日，國家新聞出版廣電總局召開了農家書屋工程實施以來的首次農家書屋書目分析會。農家書屋配書目前存在什么問題？農民對圖書有哪些要求？有關媒體對此進行了采訪，請看《一個農家書屋的自述》。

大家好！自我介紹一下，我來自一個農家書屋，生活在一個大家庭中，我在全國有幾十萬個兄弟姐妹。黨和政府對我們多方面關懷與扶持，農家書屋管理部門每年通過制定推薦書目的方式為我們選書和配書，至今已經出了5次書目了。許多農民朋友把我們當成知心朋友，他們的許多難題在我們這里找到了答案，如今我們已成為新農村建設不可缺少的一部分。

不過有時候我也苦惱，有的出版社推薦的書不是我想要的，我喜歡的書它們又沒推薦上來。還有的時候，農民朋友需要的書出版社沒有，送來的書又往往脫離農村實際。更讓我難以接受的是，有的出版社讓暢銷書走市場，把賣得不好的書推薦給我，這實在是一種短視行為，中國有8億農民，市場潛力巨大呀！

我的兄弟姐妹們有相當一部分過得并不如意。他們的大多數工作人員由當地的村干部兼職，村干部因為事務繁雜，客觀上無法保證我們的正常開放；沒有嚴格的借閱手續，借后不還的現象較為普遍，圖書散失現象時有發生；甚至有些地方沒有落實專人負責，圖書不編號、不登記造冊，常年放在書屋里不對外借閱。當初建設時，縣（市、區）新聞出版部門是責任主體，村負責提供場地，建好后由村負責管理、維護和開放，但實際工作中，沒有建立相應的監管機制，沒有納入年度政府目標考核。有些鎮、村干部對農家書屋重視不夠，縣（市、區）文化新聞出版部門更無足夠的人力、物力對此進行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹們都希望能跟上網絡時代的步伐，分享科技進步的成果。可有一部分的鄉鎮至今沒有配備電腦，有電腦的也不都能上網。每當看到農民朋友因不能上網而離去的背影，我心中就特別難過。

我知道農民朋友喜歡音像、報紙、期刊，尤其是時政新聞類、實用技術類和生活保健類期刊，可這些我沒有。我聽說，在部分經濟發達地區，有些兄弟姐妹已經跟當地的公共圖書館實現了通借通還，有的還建設了互聯互通的數字書屋，有的建立了捐助平臺，通過冠名捐助、結對幫扶等形式共建書香社會??我想如果我所有的兄弟姐妹都能擁有這樣的條件，農民朋友該有多高興啊！

資料7 2014年6月國務院發布規定，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。N市成為“三證合一”改革的試點地區，王女士成為該政策的第一批受惠者。

2015年1月12日，王女士走進N市市政服務大廳，準備為一家即將開業的家具公司申請注冊登記。按照過去的流程，王女士應先到工商局窗口，申辦營業執照。待執照下來，復印后再到質監局窗口，辦理組織機構代碼證。最后拿著營業執照和組織機構代碼證等復印件，去國稅局、地稅局窗口，申辦稅務登記證，來回得跑七八趟。此前曾幫別人辦過申請，王女士熟悉這些套路，也有思想準備，她隨身攜帶的一個手提袋里，裝了一摞申請材料的原件和復印件。

而這一次，有了一些不同的地方。窗口工作人員遞給她一份領取“三證合一”證照的告知單：“按照這上面開的材料清單，在我們這一個窗口遞交就可以，而且只需要領取一個證了。”“三個證在一個證上就可以體現了？”這讓王女士感到疑惑，她填了一張并聯審批申請表，發現“三證合一”只需要一半材料，而且由接申請單的工商人員辦好復印后內部轉移給質監、國稅、地稅部門就行。

1月15日下午，王女士再次來到市政服務大廳，簽字確認后，她領到了“合并瘦身”后的一個證：營業執照的正副本。與過去的執照不同的是，在“營業執照”四個字的下方，從上到下依次印有注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號。如此方便地辦完了一套程序，這讓王女士十分驚喜。

一窗受理、一表填報、一套材料、一張執照??N市工商局副局長用一組數字證明“三證合一”的改革效果：原來提交26份材料，現在僅需交13份，減少一半；申請者此前得填寫166個數據項，現在僅需填74個，壓縮一半以上；原來部門各自審查事項，現在工商已審查過的，其他部門不再重復審査。

資料8 新的一年，你家最要緊的一件事兒是啥？上學、找工作，還是老人的養老問題？今年“兩會”召開前，記者走進幾個普通百姓的家庭，聽聽他們的喜悅與煩惱，以及對改革的期待。

“孩子小升初是我們家今年的頭等大事。”北京的徐女士說。她的女兒洋洋是西城區一所小學六年級的學生，今年夏天該升入中學了，考慮到家校距離、教育質量等因素，全家人都希望孩子能入讀北京市某中學。該中學是名揚全國的著名中學，進入該校的初中部，意味著將來可以爭取直升高中部的機會，未來的升學路會更順風順水些。現在小升初都是電腦搖號派位，如果洋洋能在畢業時拿到所在小學的“優等生”名額，就能在西城區報名幾所優質中學。“洋洋的學習成績在班上一直名列前茅，不過能不能當上‘優等生’，我們心里還沒有底。”徐女士說。此前教育部下發了《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。根據這個政策，2015年西城區小升初劃片將“大變臉”，原來7個劃片學區將重新劃分為11個，每個學區里都有優質中學。“說是將來都是成立教育集團，‘牛校’牽頭帶一片，優質師資也流動起來，這樣的話，區里就沒什么差學校了。這對我們來說是個好消息。”“教育公平是社會公平的起點，現在各領域都在推進改革，我們希望教育改革的速度更快些，給每個孩子一樣的機會。”徐女士說。

小吳是一位即將本科畢業的大四學生。出于對攝影的癡迷，2014年年初，小吳與另一位男生合伙注冊了一家攝影工作室。創立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有點難度。國家現在鼓勵大學生創業，為真正實現“創業夢”，小吳正積極申請學校對畢業生創業在資金、場地方面的支持，“最近我也在研究創業優惠政策，還咨詢了一些老師，希望在今年夏天畢業時我的工作室有自己的地盤！”他滿懷期待。老劉最大的顧慮就是“人生最后一站”到哪兒養老。“孩子忙成那樣，不想去北京添亂。我倆想去養老院，就是現在公立養老院床位太少，難進得很；去私立的吧，費用又太高，咱普通老百姓負擔不起。”老劉說，小區里不少老人的情況都和他類似，孩子在外地工作，老人獨自生活，以后的養老都是大問題。老劉希望2015年國家在養老問題上能有進一步惠民的好舉措。

資料9 如何為貧困的革命老區人民找到脫貧致富的道路？帶著這個問題，總書記踏雪來到顧家臺村，該村貧困人口占總人口70%，是個特困村。在村委會一間不大的會議室里，總書記與基層黨員干部、普通群眾相鄰而坐，聽真話、摸實情。在聽取了村民們的踴躍發言后，總書記一再囑咐要原原本本把黨的政策落實好，大家要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，想方設法盡快讓鄉親們過上好日子。

腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。從集中連片的特殊困難地區河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肅定西；從湘西特困農村到沂蒙革命老區，總書記對于改善貧困地區人民生活、促進貧困地區發展進行了深入的思考。總書記在不同場合多次強調：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續。”

“一玉口中國，一瓦頂成家；都說國很大，其實一個家；一心裝滿國，一手撐起家；家是最小國，國是一個家??”眾口傳唱的流行歌詞中浸滿了中國人的家園情懷，回蕩著當下中國社會進步的生動規律，小家背后是國家，大變革牽著小日子。

三、作答要求

（一）給定資料列舉了改革過程中出臺的一系列與百姓生活息息相關的新政策，請對這些新政策的主要動因進行歸納概括。（20分）

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。

（二）給定資料5中描述了農村政策實施過程中的一些事例，請對這些事例進行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點正確。篇幅不超過250字。

（三）針對給定資料6中《一個農家書屋的自述》所反映的問題，某職能部門擬起草一份推進“農家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員，你認為方案中應明確哪些具體措施？（25分）

要求：措施具體，針對性強，條理清楚。篇幅不超過300字。

（四）請根據給定資料中黨和國家領導人講話精神和百姓對改革的期望，從“惠民政策與百姓生活”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：結合給定資料，聯系實際。符合議論文寫作要求，篇幅800～1000字。

2015年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

（一）【參考答案】 新政策的主要動因有：

（1）貫徹落實黨和國家的大政方針：讓人民共享改革發展的成果，實現中國夢。（2）維護社會公平正義：戶籍制度改革促進人與人之間平等；教育改革促進教育公平。

（3）保障人民群眾福祉：單獨兩孩政策、保障性住房政策、就業養老政策等一系列政策都是為了提高人民生活水平；農家書屋是為滿足人民群眾的精神文化需求。

（4）實現經濟社會全面協調可持續發展：生態補償制度協調統籌經濟發展和環境保護的關系；農村土地經營權流轉促進城鄉協調發展。

（5）簡政放權：節約行政資源，提高行政效能，方便群眾。（244字）

（二）【參考答案】

兩個事例都與農村土地流轉有關，但土地流轉的方式、目的和效果各不相同。

何某所在地的農民將土地轉租給盛光農業園區，既提高了土地利用率，又給農民帶來了技術，還解決了剩余勞動力問題，增加了農民收入。這一做法值得推廣和鼓勵。

×市將土地租賃給房地產老板，致使土地非糧化和非農化，造成土地撂荒，與國家政策不符。應及時叫停這種違規做法，并進行規范與引導，切實保護基本農田。

國家和各地政府應加大對土地流轉的管制，嚴格保護耕地，對違規非農建設嚴厲打擊。同時也要做好土地流轉制度的宣傳普及，切實保護好農民的利益。（245字）

（三）【參考答案】

關于推進“農家書屋提升工程”的方案

“農家書屋工程”自實施以來為農民解決了很多難題，但也存在一系列問題。現針對不同的問題，擬提出以下對策：

書籍與農民所需不匹配：（1）改變選書、配書方式，書目征詢群眾意見；（2）鼓勵或扶持出版社推廣符合農村實際的書籍；（3）建立捐助平臺，發動社會力量共建書香農村。

書屋管理體制不完善：（1）設置專人負責書屋的管理、維護和開放；（2）制定圖書登記、借閱制度，并向群眾宣傳普及；（3）發揮群眾監督作用，把農家書屋管理納入新聞出版部門績效考核。

電腦、網絡等基礎設施缺乏：（1）政府加大資金投入，完善書屋的電腦配備和互聯網普及，完善網絡維修；（2）對村民做好網絡使用的培訓。（298字）

（四）【參考例文】

予民以惠

與民共惠

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”民生問題關乎國家興衰，影響社會穩定。解決好民生問題，是黨和政府履行職責的重要體現。近年來，國家出臺了多項惠民政策，為百姓解決了許多問題，也帶來了很多紅利和便利，是真正的“予民以惠，與民共惠”。

首先，惠民政策可以謀民生之利，解民生之憂。從“惠民”二字可以看出“惠民政策”就是“予民以惠”的政策，能為人民謀福利，為人民解憂愁。如“單獨兩孩”政策讓許多父母如愿以償，解除了許多家庭的后顧之憂；人性化的經濟適用房新政解決了許多人的住房問題，提升了百姓的幸福感；簡便的行政審批程序，節約了時間，帶來了方便；就業、養老等方面的惠民政策更是與百姓的切身利益關系密切。

其次，惠民政策有利于維護社會公平正義。惠民政策通過協調統籌各方面的利益，維護社會公平正義，進而保證社會穩定，為百姓提供良好的生活環境。如生態補償政策讓因保護環境而犧牲發展的地區能共享經濟發展的成果；戶籍制度改革讓農民與城市居民享受同等的福利待遇，促進了城鄉協調發展，維護了人與人之間的平等；教育改革促進教育公平，讓每個孩子都擁有人生出彩的機會。

要保證惠民政策充分發揮其作用，要注意以下兩點：

一是惠民政策要反映百姓所需。只有真正反映百姓所需，才能切實解決百姓最迫切希望解決的問題。同時，隨著社會經濟的不斷發展，人民對生活的要求也越來越高，不僅追求高水平的物質生活，對精神文化方面的需求也在不斷增加。因此，政府在制定政策的時候要充分考慮百姓的需求，使惠民政策真正“予民以惠”。如建設、管理好農家書屋，為農民朋友提供實用技術，帶來精神上的滿足等。

二是惠民政策要落實到位。在很多地方，政策總是“在路上”、在“紙上”，這往往使政策形同虛設，沒有給人民帶來切實的利益。因此，一方面要保證政策科學合理，符合實際，另一方面要建立相應的機制，監督保證政策的落實。同時黨員干部要切實把人民的利益放在第一位，堅持為人民群眾服務，把工作做實、做細、做深，能夠結合實際或變化適時地完善或調整政策，以使政策真正地惠及于民。

習總書記曾多次強調：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續。”因此，政府要關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，讓惠民政策真正予民以惠，讓國家真正與民共惠，讓百姓能夠共享改革發展的成果，共享幸福生活！（970字）

第二篇：2017年江蘇公務員考試申論真題及答案(B卷)

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2017年江蘇省公務員考試申論試卷及答案（B類）

一、給定材料 資料1 在祖國的山山水水間，有這么一群人。他們或俯首案前，嘔心瀝血研究民間文化；或獻身舞臺，孜孜以求編演老百姓喜聞樂見的精彩節目；或走村串寨，把精神文化食糧播撒在田間地頭??他們有一個共同的名字——“基層文化人”。

2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。

歐陽老師是M縣偏遠山區的一名普通文化輔導員。2014年退休后，他走鄉串戶收集改編民謠，為留守兒童編寫了一本《十里山童謠》，融文明禮儀、法治安全、良好習慣、環境保護與資源節約等內容于一體，易讀、易記、易懂，深受孩子們的喜愛。為了留守兒童的教育和成長，歐陽老師捐出自己的全部藏書和住房公積金創建“十里山留守兒童文化街”和“十里山書香文化社區”，為留守兒童建造了一個精神“糧倉”。

D市文化館的王先生只有小學學歷，自學成才。數十年來，他利用節假日和工作之便，自費跑遍了該市100多個鄉鎮村組，收集地方文化遺產資料三百余萬字。利用在當地流傳的“孟姜女傳說”“荊河戲”等資料撰寫了五部學術專著，著作的出版在當地學術界和文藝界引起了不小的震動。

Y自治州85歲的田大爺是民間戲曲——燈戲最忠誠的守護者。他14歲開始走上燈戲舞臺，70年來堅守傳承燈戲文化，將古老的燈戲撒播在家鄉秀美的山水間。唱戲成為他生活的一部分，即使褪了青絲，沒了牙齒，他依然咿咿呀呀地唱著，顫顫巍巍地舞著??

為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作，是基層文化工作者們的真實寫照。本次“最美基層文化人”評選活動由H省文化廳、H省委網信辦、H省報業集團主辦，各市州文（體）廣新局承辦。活動自2016年3月31日啟動以來，共有1568名基層文化人報名，產生了熱烈的社會反響。在這些報名者中，既有80多歲默默堅守一線的老藝術家，也有20多歲走時尚路線的文藝新秀，涵蓋了基層文化工作者、藝術工作者、文化傳承者、文化創意者四大群體。

評選活動打破了以往傳統的“自上而下”的單一評獎模式，通過全省各市州、區縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑，經過專家評審、網絡投票、集體決定、社會公示等環節，尋找出“最美基層文化人”候選人50名，最終評選出H省“最美基層文化人”10名、“最美基層文化人”提名獎40名。2016年7月22日尋找“最美基層文化人”活動投票環節全面開始，主辦方開通了H省文化廳官方網站、文化江湖微信、微博、華聲在線等網絡投票渠道，活動期間，共有兩千多萬人次參與了投票。H省“最美基層文化人”評選活動的成功舉辦，引起了廣泛的社會反響，鄰近的J省也計劃開展類似活動。

資料2 G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節時才會有村民去里面祈福祭祖，平時大部分時間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關心下一代工作委員會”“周村老年人協會”等牌子。放學后，村里的孩子結伴在這里看漫畫；周末，老年人相約在這里聚會、看戲??周村的變化，得益于G省農 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）提供公務員考試題庫及公考通網校視頻資源

村文化禮堂建設工程的推動。截至2016年底，該省共建成農村文化禮堂約5000余個。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉村的文化底色，從物質形態上保障了鄉村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“快樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽殿堂，也是村史和個人成果的展示廳；既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉村文藝的發源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場??“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統建筑搖身一變成為新時代的“精神高地”。

“農家書屋+電商”是Y省活躍基層群眾文化的一個新形式。為解決基層農民“買書難、看書難”的問題，“農家書屋”文化惠民工程在Y省已開展了8年。近年來，隨著農村人口結構、群眾生活習慣的變化，“農家書屋”面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。與此同時，由于Y省農村網絡設施落后、人才資源缺乏，電商進入農村“最后一公里”的瓶頸遲遲未打通。能不能讓農家書屋和電商的優勢結合起來，實現從文化平臺到經濟平臺、從文化惠民到文化富民的轉化？Y省有關部門探索通過“農家書屋+電商”的模式，實現基層文化服務與電子商務的融合發展。

“過去冷清的書屋熱鬧起來了！”2016年11月27日，Y省K市田家鎮農民劉阿妹一大早就在網店里忙得不亦樂乎。網店開在鎮上的農家書屋里，劉阿妹說：“這里網絡免費，桌椅齊全，還有政策咨詢、技能培訓等服務，定期能參觀學習，小書屋就是我的‘黃金屋’。”過去，劉阿妹一直在路邊擺攤賣水果，收入微薄。市里在鎮上搞“農家書屋+電商”服務站點，劉阿妹報了名，經過培訓開起了網店，短短幾個月，銷售額突破5萬元。“山里的土特產對接全國市場，前景好著呢！‘農家書屋+電商’，攪熱了農村文化陣地，開辟了農民增收新路，既富‘腦袋’又富‘口袋’。真是太好了！”劉阿妹發自內心地說。另一方面，那些通過“農家書屋+電商”幫扶起來的電商群體則更為感激，反哺農村基層文化事業的積極性空前高漲。他們有的創辦文化實體企業；有的拿出經費為農家書屋新添設備、新購圖書；有的直接開辟了新的“農家書屋+電商”服務站點??基層文化與強農富農比翼齊飛，贏得了群眾的一片喝彩。

“二樓南書房”是N市近年來備受關注的一個閱讀品牌。該市保留有大量的民國建筑，是獨具特色的文化資源。“二樓南書房”的主人書房君是一位學法律的民間人士，他有一個理想，希望借力民國建筑開展基層文化服務，藉此進一步彰顯民國建筑的文化價值和歷史價值。2014年4月，書房君在一所1932年建造的民間建筑當中實踐了自己的想法，因為該空間處于二樓，朝南，故取名“二樓南書房”。“二樓南書房”立志打造N市首家24小時開放的社會閱讀空間，“不滅的理想，不關燈的書房”，口號簡單而有力。藏書3000余冊，并不算多，但每一本圖書都經過嚴格的挑選，力求不讓一本爛書上架。現在民國建筑的硬件大多比較好，加上深厚的歷史積淀，只要稍加修整，就會有不錯的空間體驗。自開張以來，不斷有人循著書香來到此處，探尋這家僅僅60平方米的書店能源源不斷吸引讀者的奧秘。

G區江東街道來了，與“二樓南書房”一道探索社區閱讀空間——“江東書房”的構建。金鷹商城來了，與“二樓南書房”一道商談高端商業體閱讀空間項目——“百家書房”的合作意向。2016年7月，書房君將“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”關于閱讀空間的實踐，總結出一套高品質、低成本的社區閱讀空間解決方案——書千計劃，該方案有很強的植入能力和復制性，可滿足各級政府行政中心、商業綜合體、住宅地產、大型企事業單位 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）提供公務員考試題庫及公考通網校視頻資源 的文化空間需求。書千計劃在2016年第三屆“紫金杯”建筑及環境設計大賽上榮獲公眾獎。幾年下來，“二樓南書房”作為一個民間基層文化陣地，一直有人陸陸續續地來，也一直有人陸陸續續地走。不變的是，燈光一直亮著，書香一直誘人。

資料3 崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲，那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節期間F省某山區真實的一幕。“老楊劇團”是由農民老楊牽頭自發組建的農民劇團。春節以來，這個劇團已接到5單生意，有本鎮的，也有鄰鎮的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農閑季節、晚上和節假日時間演出，但在當地擁有不少“粉絲”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團”的演員人數從4人發展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉們說我們自己編排的戲有鄉土味，比縣里劇團的演出都好看。”老楊臉上滿滿都是自豪。

“打麻將？誰有那閑工夫！年節是村里人聚得最全的時候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢！”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務中心里，66歲的趙大爺敲司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業余劇團的發起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費提供給劇團使用，還義務培養年輕人學習表演，一心要讓傳統藝術后繼有人。

“如今，群眾自辦文化的熱情被點燃，縣里13個鄉鎮全部組建了業余劇團，成員達180多人。許多結合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮。”L縣文廣新局局長說，“現在我們縣的春節聯歡晚會都是群眾爭著報名上節目，效果很好。以前我們總是花大價錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢？”

農民需要什么樣的文化產品？我們能提供什么？是當前基層公共文化服務供給側改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農村大多數地區基層文化活動都缺乏新意，總是停留在傳統的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多；國家啟動了一些文化下鄉工程，但內容存在雷同、低質的現象。仔細分析一些農家書屋的書籍，會發現不少都是當地出版企業的庫存書。“農村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片。“配送錯位，也是農村基層文化中一個潛在的問題。”湯處長介紹說，現代社會城鎮化的發展趨勢，使得部分農村地區的青壯年已轉移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉移出去。一些農民工大量聚集的社區、城鄉結合部的公共文化服務嚴重不足，成為“真空地帶”。在這些地區，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們為農民工送溫暖，選擇在城鄉結合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調，需要特別關心。”湯處長補充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠地區文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導致基層文化服務無法高效開展。”

資料4 普通的家居背景中，一位年輕美女穿著家居服，素顏出境，以獨白秀的形式，發布原創短視頻，大講時事熱點。2016年，某戲劇學院導演系的在讀研究生“papi醬”靠每次不到 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）提供公務員考試題庫及公考通網校視頻資源

5分鐘的短視頻在網絡平臺爆紅，迅速積累了800多萬“粉絲”，獲得了1200萬元投資，估值上億，成為炙手可熱的“網紅”。

“網紅”是“網絡紅人”一詞的簡稱。在當下社會狀態下，絕大多數“網紅”都具有強大的“吸粉”“固粉”能力，并能直接依靠“粉絲”的數量和購買力實現商業變現。“80后”網民“淼淼”稱自己是“papi醬”的“腦殘粉”，已經通過微信公眾號“打賞”了幾百塊錢。“短短三五分鐘的視頻中，‘papi醬’設置了強烈的戲劇沖突，還不像家長一樣板著臉，嘻嘻哈哈就說到我的心坎里。”像“papi醬”這樣依托互聯網成長起來的“網紅”群體近年來越來越活躍，他們的共性是通過傳遞價值觀和生活態度來潛移默化的影響“粉絲”，成為不可忽視的文化現象。如何評價“網紅”的社會影響？不同的人有不同的看法。有人認為，“網紅”的成名與暴富太過輕巧，他們大都不具備傳統文化名人的實力，這種成名方式，將損害“只有依靠才華和努力才能成功”的主流價值觀，不值得鼓勵，很可能會成為現代社會基層文化的一個隱憂。也有人認為，“網紅”不過是“時尚文化”的一種現狀，并沒有我們想象的那樣新奇，它只是“名人效應”在互聯網時代的一個變體。對于“網紅”，不必緊張，聽之任之即可，隨著時間的推移，會自然沉淀或消亡。

對于大多數“90后”“95后”來說，網絡已與他們的生活深度融合，在網絡直播、網絡論壇上，處處活躍著他們的身影。不過，也有一些“90后”“95后”因為種種原因在網絡世界誤入歧途，有些甚至受到法律的制裁。

W市民警小邢，轄區在城郊交結合部的大學城，年輕人多，工作三年來接觸過不少案例。40多段不堪入目的淫穢視頻、5萬余人的“粉絲”??為了使自己快速成為“網紅”，網名“梨花雨”的網絡女主播溫某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣，并借此牟利。最終溫某因制造、傳播淫穢物品罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金10萬元。邢警官多次拿這個案例去教育年輕人，但就在春節期間，轄區內關于網絡賭博的舉報就有好幾起，邢警官深感責任重大。

2017年年初，文化部發出通知，將對網絡表演市場開展執法檢查，重點打擊“三俗”（庸俗、低俗、媚俗）等違規內容，保持對網絡亂象的高壓態勢，對情節嚴重的平臺依法予以關停。文化部文化市場司負責人表示，近年來，網絡表演行業迅速發展，在短時間內形成產業規模，但低俗、色情表演等亂象屢屢出現，負面評價多、行業形象差已經成為制約行業發展的突出問題。在主管部門加強市場監管的同時，從業人員應當有責任意識和擔當精神，以身作則，加強自律，推動建設一個健康向上的行業。

在S市從事保潔工作的馬女士，2016年成為了“文化江海云”APP的忠實用戶。通過這款APP，馬女士可以掌握自己感興趣的文化活動信息，并通過提前預約，和兒子一起觀看免費展覽和公益演出，參與社區親子活動等，十分方便。

“文化江海云”作為S市基層文化服務數字化的重大項目，于2014年啟動。試點期間，2個月訪問量就達600多萬人次。目前已建成的12朵云，都遵循統一的技術和運營標準。全覆蓋的“文化江海云”除了包括16個區縣的資源，還囊括了市級圖書館、博物館、美術館、旅游景點等文化場所的數字資源，真正實現了一站式服務。據該項目負責人介紹，“文化江海云”正在改變著S市基層文化活動的樣貌。比如，由政府買單的眾多基層文化配送項目，通過“文化江海云”的數據積累，可以對各類活動的上座率進行分析，更科學地在合適 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）提供公務員考試題庫及公考通網校視頻資源 的時間、地點派送合適的活動。市民在平臺上點贊、預約的痕跡可作為個性化推送依據，做到文化信息精準投放。開放透明的信息正在倒逼政府改變以往的公共文化尤其是基層公共文化的管理思路。該市文化局陳局長認為，“文化云”最重要的促進作用是讓基層文化供給從“上級導向”轉變為“用戶導向”“市民導向”。發布了多少活動，有多少人參加，發布得是否及時，有沒有吸引力??一切都可以被市民監督。“這督促我們更加關注民聲，開動腦筋靠內容和服務來爭取市民的滿意。”

資料5 2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節日的歡樂氣氛里，J市城市管理執法支隊對轄區道路開展了春聯春貼專項整治活動。過年期間上街撕春聯，讓在節日期間的民眾難以理解。網民質疑，城管是不是管理得太多了？貼春聯這一延續了幾千年的習俗被制止，太粗暴了！為此城管部門在官網上做了一個公開解釋，回應說：“貼春聯貼‘福’字，是傳統風俗，在帶來喜慶的同時，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節日過后，破舊凌亂的春聯春貼不但失去了營造節日氣氛的作用，還嚴重影響了市容市貌。因此，城市管理執法支隊在尊重傳統節日的同時，對轄區商戶早宣傳，對春聯春貼早清理。節后，支隊從正月初三起開展了專項整治活動。共清理春聯、門貼、‘福’字等450余處，大大維護了文明、潔凈、清新的城市環境。”讓人詫異的是，回應最后還說，“正月初清理春聯門貼，得到了絕大多數商戶的理解和支持，也吁請轄區內廣大市民予以理解和配合。”可從新聞下面的跟帖來看，遭到民間輿論的一致抵制，批評、質疑，甚至咒罵聲一片。

今年63歲的老潘是G省一個地地道道的農民，他在當地有一個響當當的稱號——“電影大亨”。2007年老潘自費買了一臺電影播放機，免費給村民放電影，這一放就是10年。當地媒體多次報道過他的事跡，2013年他還入選了首屆“感動G省人物”的候選人，2016年12月26號，老潘接到一個電話，要他去鎮政府二樓紀委辦公室去談話，由于他沒有經營許可證，涉嫌非法放映，被告知以后不能放電影了。

由于老潘在當地是個名人，此事引起公眾的關注，有人上網查詢后得知，所謂經營許可證是指“電影放映許可證”。這個證件，依法由縣及縣以上電影行政主管部門核發，只有辦了證，才能在農村放電影。也有網友分析，目前國家為了豐富農村基層文化生活，正大力開展農村電影放映工程，這項工程有資金配套，每放一場電影會給正規放映隊100元的補貼，而老潘免費給村民放電影，觸動了正規放映隊的利益，所以被叫停。

對于公眾的質疑，當地政府部門發出了一個官方反饋，在反饋中，提及了叫停老潘放電影的理由：一是不符合《電影放映條例》；二是他的放映行為不在監管范圍，因老潘不服從統一的放映管理，和其他正規放映隊相沖突；三是他的放映行為沒有在廣電局和電影公司的監管下進行，存在知識產權保護、涉黃涉暴的安全隱患，如果老潘在辦理手續和接受培訓后，可以恢復其資格。對于這樣的結果，倔強的老潘不愿意接受，他說：“我是免費的，他規定我，我就不干了。我就不明白，做好事怎么還會被禁止呢？”

資料6 高手在民間。正在熱播的《中國詩詞大會》上，有兩位草根選手的表現讓觀眾過目不忘。65歲的老王來自N省，做了大半輩子農民，只讀過4年書，如今跟女兒生活在城市。為了補貼家用，他平時擺地攤修自行車。老王非常熱愛詩詞，在過去的三年里寫了一千多首作品，江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）提供公務員考試題庫及公考通網校視頻資源

修車的間隙也在琢磨寫詩。為了提高詩藝，他在自行車攤前掛了一塊小黑板，把自己的詩寫在上面，和大家探討。如果有人能幫他改一個字，他就請對方喝一瓶啤酒。對他來說，這一輩子，詩就像荒漠中的一點綠色，總能帶給他希望和渴求。

40歲的白女士，X省Q縣農民，2011年罹患淋巴癌，在病床上與詩詞同行。2017年2月6日，她在《中國詩詞大會》的舞臺上講述了自己和詩歌的故事。“我十六七歲時，放學后的任務就是看孩子。弟弟生病了，腦子里長了個瘤，一發作就用手打頭。我想辦法安慰他，就說一些常見的兒歌，說完沒什么可說的了，就想到了詩歌。他聽到詩歌或者兒歌，能轉移一下注意力，就不打頭了。”“我2014年參加了河北衛視的《中華好詩詞》。那時候我剛做完治療，覺得萬一不久于人世了，也可以留個念想。不要讓人覺得我們農村人沒有文化，我要上去給農民加加勁。今年已經治療六年了，我覺得身體還行，就想再來交流一下。”當主持人問到詩詞對于現實生活有哪些影響和改變時，白女士淡定地說：“詩詞伴我經歷過生死。從里邊可以了解古人的生活狀態，大漠、田園風光；還可以學到人生態度。輸也好，贏也好，只要我走過就好。”

專家評價道：陶淵明有句云“此中有真意，欲辨已忘言”，我們每個人對詩的真意都有不同的理解，但只要它能對我們的內心有催發，能喚起我們對生活的信念，就是一個領會了真意的人。像老王、白女士對詩的熱愛，不也是一種真意嗎？網友評價道：詩意人生更加精彩！這些草根階層的文化人才與文化追求正是整個國家基層群眾文化活動的靈魂和支撐。

資料7 文化是民族的精神內核，基層是文化的展現園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權益和基本文化需求將實現從行政性維護到法律性保障的跨越。基層文化供給側改革的關鍵在于文化服務思路的轉變，要變政府“端菜”為群眾“點菜”。基層文化服務由政府主導，但不是政府包辦，只有讓群眾“點菜”，讓群眾主動參與進來，才能激發起全社會的文化創造活力。基層文化服務供給側改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點贊。

二、作答要求

（一）如果你是給定資料4中的民警小邢，請你結合文化部的通知要求，給轄區內的年輕人寫一份以“遠離網絡‘三俗’，共建網絡文明”為主題的倡議書。（25分）

要求：針對性強，條理清楚，言辭貼切，篇幅350字左右。

（二）給定資料5中J市城市管理執法支隊所開展的春聯春貼專項整治活動，遭到網民質疑和民間輿論的抵制，請你對這一事件做出評析。（15分）

要求：分析透徹，觀點正確，篇幅250字左右。

（三）給定資料呈現了當前基層群眾參與文化活動的一些新現象，請對此進行歸納概括。（20分）

要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清楚，語言流暢，篇幅不超過250字。

（四）請圍繞給定資料7中的基層文化供給側改革的要求，以“激發群眾參與熱情，創新文化服務方式”為主題，聯系實際，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅1000字左右。江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）提供公務員考試題庫及公考通網校視頻資源

參考答案

（一）【參考答案】

“遠離網絡‘三俗’，共建網絡文明”倡議書

各位青年朋友們：

當前，網絡已深入到千家萬戶，但網絡亂象叢生，“三俗”內容比比皆是，一些年輕人為此誤入歧途，甚至受到法律的制裁。在此，我們鄭重向轄區內的年輕人發出如下倡議：

一、樹立正確的價值觀。作為年輕的一代，要有責任意識和擔當精神，嚴格遵守法律法規、恪守道德規范。

二、堅持文明上網。不發布違反法律法規和社會公德的有害信息，不借助發布“三俗”信息牟取暴利。

三、傳遞社會正能量。向網絡中的正面形象學習，傳遞正確的價值觀和積極的生活態度，爭做正面典型。

四、自覺進行監督。要遠離、拒絕不健康文化，并及時舉報有害信息和違法行為。文化部將重點打擊“三俗”等違規內容，保持對網絡亂象的高壓態勢。希望廣大青年能夠以身作則，加強自律，做文明上網的大使。

W市××區 ××××年××月××日

（353字）

（二）【參考答案】

春聯春貼整治活動本意是為了減少安全隱患和視覺污染，改善市容市貌，維護潔凈、文明、清晰的城市環境，其初衷是好的，但不能采取簡單粗暴的“一刀切”。

一是這種執法方式欠妥，過于粗暴。貼春聯是延續了幾千年的習俗，為百姓帶來喜慶，營造了節日氣氛。不顧市民的感受和看法，一味地強制清理，不僅破壞風俗，也傷害群眾的感情。二是執法人員權力觀、政績觀有所偏差，忽視了民俗、民意，易引起民憤。

文明城市的創建，應該科學治理，循序漸進，對此執法部門應樹立正確的群眾觀念，改進檢查辦法、傾聽百姓意見，切實為群眾提供好的服務。（248字）

（三）【參考答案】

基層文化主要有以下幾種新現象：

一、群眾自辦文化熱情高漲：“基層文化人”為群眾文化需求而奔走：創建文化街區、撰寫學術專著、堅守傳承傳統文化；自辦劇團，百姓成為文化主角，傳遞價值觀；參加電視節目，宣傳傳統文化。

二、政府、社會共同合作：盤活資源，祠堂改建文化禮堂，保障鄉村文化棲息和傳承；“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”的書千計劃，滿足各類單位的文化空間需求。

三、依托互聯網新科技：開展“農家書屋+電商”模式；啟動文化服務數字化項目；網絡直播的興起；打造文化品牌，滿足文化需求。（239字）

（四）【參考例文】

論基層文化的三個發力點

——內容供給，服務創新與群眾參與 江蘇公務員考試網（www.tmdps.cn）提供公務員考試題庫及公考通網校視頻資源

俗話說：基礎不牢，地動山搖。基層的范圍廣、群眾多、根基厚，要實現文化小康，核心任務就是基層文化建設。從農家書屋到歌舞表演，從讀百本書到看百部戲，基層文化形式可算是花樣百出，可是好與壞又該如何評價？應當有三個標準：一是內容供給的齊全度，是否接地氣、有人氣、亮點多；二是服務形式的創新度，是否周到細致、喜聞樂見；三是群眾的滿意度與參與度，群眾是否愿參與、樂參與、勤參與。

首先，文化內容的供給要貼切，要優質，更要多元。貼切是把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，輸送符合群眾需求的文化，讓好鋼用在刀刃上，為社會節約有限的資源和力量，避免出現內容陳舊，不符合農村實際、農民需求、農業發展的“一鍋煮”和“一招鮮”的現象。同時，內容設計要精細入微、內容供給方式要多元，避免出現粗制濫造。對于政府不擅長的內容要大膽引進社會主體，購買服務，而政府只需把好質量關。

其次，服務形式的創新要追求設施全、人才多、覆蓋面廣，唯有如此才能提供細致周到的服務。目前大部分農村都有農家書屋、群眾活動等基礎文化設施，可是仍然信息孤立、不成氣候。慶幸的是少數地區已經率先利用互聯網等科技技術聯通基層。它們搭建好市、區縣、街鎮、居委和村等公用文化服務網，明確責任，配備人才，實現公共文化資源的共享。這類聯通基層、惠及百姓的舉措更需要制度化、常態化的保障。重大文化購買項目的公開，重點文化工作的督察督辦，重要經驗的分享交流都需要建立機制，否則只能是一陣風，說來就來，說走就走。

最后，群眾的滿意度、參與度是基層文化建設的落腳點。內容供給和服務形式已是標本兼顧了，只要做好了這兩件事，群眾的滿意度不難提高。但是群眾的積極性該如何激發呢？其實群眾不單單指農民、居民，更應該包括各行各業、各類主體，只要是有心參與、有力參與的對象，我們都應該舉手歡迎。比如文化志愿者、鄉村電影放映員、文藝骨干甚至投資公司、教育培訓機構等都應該加入到基層文化群眾的隊伍中來，有錢的出錢，有力的出力。政府也不能閑著，支持力度和宣傳力度都要加強，讓群眾看到基層的文化前景，看到利益，看到希望。

文化深耕于大地、根植于人民，只有貼近基層、扎根基層、服務基層的文化，才能繁花似錦、群星璀璨，才能歷久彌新。與此同時，內容供給有人氣，服務形式受歡迎，群眾滿意愿參與，是基層文化建設的發力點，只有堅持文化為民、文化惠民，才能更好地滿足人民群眾的精神文化需要。（1016字）

第三篇：歷年江蘇公務員考試申論真題答案

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 歷年江蘇公務員考試申論真題及答案

參考答案

1、請你歸納出“給定資料”中所蘊含幾個方面的內容，并加以概括敘述。(24分)

要求：歸納得當，概括準確，條理清晰，篇幅350～400字。

為應對全球性經濟衰退，中央政府提出4萬億元刺激方案.各地方政府也推出了總計18萬億元的投資計劃。針對我國經濟發展和社會建設中存在的問題，中央政府應充分發揮宏觀調控能力，將擴大內需同加強社會事業建設、改善民生狀況結合起來，既保當前增長，又促長遠發展。首先，政府要認真履行職責，抓住當前擴大內需的機遇，高度重視民生和社會事業建設。把民生建設作為擴大內需的重要投資方向，全面改善教育、就業、收入分配、醫療、養老、住房等各方面狀況，消除群眾的后顧之憂，保證公平，促進經濟社會協調發展。其次，政府要強化民生職能，努力建設民生政府。完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，針對民生領域的薄弱環節，大力推動公共服務向農村、偏遠貧困地區和困難群體延伸。最后，政府應落實行政問責制。引入群眾監督和媒體監督，使政府民生工作情況、擴大內需資金使用情況得到有效監督。推動政府部門及其工作人員履職盡責，為群眾辦好民生實事。(398字)

2、請結合“給定資料1、2、3、4”，提出應對我國當前經濟形勢的幾點對策性建議。(20分)

要求：針對性強，方法可行，語言簡潔，篇幅不少于200字轉自環 球 網 校edu24ol.com

應對當前嚴峻的經濟形勢，我國政府應堅持“既保當前增長，又促長遠發展”的方針，把改善民生作為擴大內需的首要任務。第一，要把民生領域作為政府投資的重要方向。加強教育、醫療、養老和社會保障體系建設.滿足居民在這些方面的基本需求.消除居民后顧之憂，激活消費，拉動增長。第二，要抓住危機中蘊藏的機遇.大力推動經濟發展方式轉變和結構優化升級。充分利用國內市場.積極擴大內需，實現經濟內外均衡.增強長遠競爭力。第三，要積極扶持農民發展農業生產經營，拓寬增收渠道，有效解決農民就業問題.啟動農村市場，擴大消費、拉動內需。(252字)

3、“給定資料6”中提到溫家寶總理與網友交流時說的一句話：“就業不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。”請結合資料，談談你對這句話的理解和認識。(16分)江蘇中公微博：江蘇中公教育

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要求：觀點明確，分析透徹，篇幅不少于200字。轉自環 球 網 校edu24ol.com

溫總理的話深刻揭示了就業問題的重要性，暗含著保障居民就業是政府重要職責的意義，啟示了各級政府必須認真履行好促進就業這項重大職責。就業是民生之本.是居民收入之源，是實現居民生存權利與人格尊嚴的重要保障。

總理指出就業關系人的生計，居民的生活水平取決于收入高低.而收入水平取決于就業。要保障居民生存、改善居民生活質量，就要促進居民充分穩定就業，不斷提高收入水平。另一方面，就業又與人的尊嚴息息相關，只有實現就業、獲得收入，才能保證人們過上體面的生活，實現經濟、社會、文化等各方面的權利，促進人的全面發展與社會和諧。由此可見，就業事關重大，是居民最關心、最直接、最現實的利益問題.政府要切實把就業作為第一位的民生問題來抓好。(308字)

4、你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會有所觸動，請從“民生與責任”的角度自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：內容充實，觀點鮮明，說理充分。結構完整，篇幅不少于1000字。

參考例文

落實民生責任建設民生政府

當前我國經濟受到金融危機影響.群眾生活遭遇“嚴寒”。越是寒冬越需要溫暖，越是困難越需要政府和人民團結起來，共克時艱。應對危機，最重任務在民生;改善民生，最大責任在政府。在應對危機中落實責任、改善民生，不僅是為百姓雪中送炭，解決燃眉之急，也是建設民生政府的要求，必將促進經濟社會協調發展。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切.都同他們的利益有關。”運用唯物主義觀點指出物質利益是人的首要追求。民之所思，政府所行;民之所憂，政府所急。一個人民的政府，理應把人民的需要作為第一信號，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把改善民生擺在各項工作的首位。政府是全體人民的政府，做好公共服務，維護社會公平，促進全體人民平等享受社會福利，在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步，是現代公共服務型政府的基本職責。責任要求各級政府必須正視長期以來民生方面的欠賬，關注當前百姓民生方面遇到的困難，真正按照民生政府的要求，落實民生責任、履行民生職能，加大民生建設力度，突破社會保障瓶頸，實現“既保當前增長，又促長遠發展”的目標。

就業是當前最突出的民生問題，改善民生必須大力促進就業。據統計，我國現有700萬江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 城鎮登記失業人口，存在大量下崗人員和失業農民，還有80多萬大學畢業生待業。由于就業是居民收入的基本來源，就業問題直接影響居民的生活水平，制約消費和經濟增長。要保增長、促發展，就要把就業作為改善民生的重中之重，實行更加積極的就業政策。要認真落實促進就業的優惠政策，扎扎實實做好就業服務，扎扎實實為企業發展服務，努力以企業發展保證就業，以職業培訓促進就業，以自主創業帶動就業，發展生產扶持農民就業，優先保障大學畢業生、農民工等困難人群就業。

社會保障不足是影響消費的主要障礙，改善民生必須加快完善社會保障體系。由于過去一個時期投入不足，社會保障體系建設滯后，居民在教育、醫療、養老等方面支出過大，加劇了社會不公，影響了居民消費能力和消費意愿，并造成社會和諧與持續發展的一大隱憂。落實民生政府責任.必須充分履行政府的公共服務職能，加快完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍。要把民生領域作為擴大內需投資的重點，大力推動教育、醫療、社會保障等公共服務向農村、偏遠貧困地區和困難群體延伸。通過促進公共服務資源均衡分布，滿足群眾的基本公共服務需求，減輕群眾社保負擔，消除群眾后顧之憂，打牢經濟社會長遠發展的基礎。

政府民生責任的落實應有制度保障，改善民生必須實行嚴格的行政問責制。改善民生是執政為民宗旨的體現.是政府的一項政治責任，事關群眾切身利益，不允許任何部門或工作人員不作為。要落實行政問責制，引入群眾監督和媒體監督，對政府部門及其工作人員改善民生的作為與成效開展監督檢查，對不作為者實行嚴格的責任追究，鞭策和推動政府部門及其工作人員履職盡責，轉變作風，提高效率，扎扎實實為群眾辦好每一件民生實事。

在困難時刻，政府是群眾的主心骨。只要政府切實履行民生責任。始終與群眾休戚與共，接受群眾的檢驗，就能把群眾緊密團結起來，利用好危機中蘊藏的機遇，把經濟社會帶入加速協調發展的新境界。

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第四篇：2017年江蘇公務員考試申論真題及答案解析A卷

2017年江蘇公務員考試申論真題及答案解析（A卷）

【給定材料】

材料1：

在祖國的山山水水間，有這么一群人。他們或俯首案前，嘔心瀝血研究民間文化;或獻身舞臺，孜孜以求編演老百姓喜聞樂見的精彩節目;或走村串寨，把精神文化食糧播撒在田間地頭??他們有一個共同的名字——“基層文化人”。

2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。

歐陽老師是M縣僻遠山區一名普通的文化輔導員。2014年退休后，他走鄉串戶收集改編民謠，為留守兒童編寫了一本《十里山童謠》，融文明禮儀、法治安全、良好習慣、環境保護與資源節約等內容于一體，易讀易記易懂，深受孩子們的喜愛。為了留守兒童的教育和成長，歐陽老師捐出自己的全部藏書和住房公積金創建“十里山留守兒童文化街”和“十里山書香文化社區”，為留守兒童建造了一個精神“糧倉”。

D市文化館的王先生只有小學學歷，自學成才。數十年來，他利用節假日和工作之便，自費跑遍了該市100多個鄉鎮村組，收集地方文化遺產資料三百余萬字。利用在當地流傳的“孟姜女傳說”“荊河戲”等資料撰寫了五部學術專著，著作的出版在當地學術界和文藝界引起了不小的震動。

Y自治州85歲的田大爺是民間戲曲——燈戲最忠誠的守護者。他14歲開始走上燈戲舞臺，70年來堅守傳承燈戲文化，將古老的燈戲撒播在家鄉秀美的山水間。唱戲成為他生活的一部分，即使褪了青絲，沒了牙齒，他依然咿咿呀呀地唱著，顫顫巍巍地舞著??

為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作，是基層文化工作者們的真實寫照。本次“最美基層文化人”評選活動由H省文化廳、H省委網信辦、H省報業集團主辦，各市州文(體)廣新局承辦。活動自2016年3月31日啟動以來，共有1568名基層文化人報名，產生了熱烈的社會反響。在這些報名者中，既有80多歲默默堅守一線的老藝術家，也有20多歲走時尚路線的文藝新秀，涵蓋了基層文化工作者、藝術工作者、文化傳承者、文化創意者四大群體。

評選活動打破了以往傳統的“自上而下”的單一評獎模式，通過全省各市州、區縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑，經過專家評審、網絡投票、集體決定、社會公示等環節，尋找出“最美基層文化人”候選人50名，最終評選出H省“最美基層文化人”10名、“最美基層文化人”提名獎40名。2016年7月22日尋找“最美基層文化人”活動投票環節全面開始，主辦方開通了H省文化廳官方網站、文化江湖微信、微博、華聲在線等網絡投票渠道，活動期間，共有兩千多萬人次參與了投票。H省“最美基層文化人”評選活動的成功舉辦，引起了廣泛的社會反響，鄰近的J省也計劃開展類似活動。

材料2：

G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節時才會有村民去里面祈福祭祖，平時大部分時間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關心下一代工作委員會”“周村老年人協會”等牌子。放學后，村里的孩子結伴在這里看漫畫;周末，老年人相約在這里聚會、看戲??周村的變化，得益于G省農村文化禮堂建設工程的推動。截至2016年底，該省共建成農村文化禮堂約5000余個。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉村的文化底色，從物質形態上保障了鄉村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“快樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽殿堂，也是村史和個人成果的展示廳;既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉村文藝的發源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場??“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統建筑搖身一變成為新時代的“精神高地”。

“農家書屋+電商”是Y省活躍基層群眾文化的一個新形式。為解決基層農民“買書難、看書難”的問題，“農家書屋”文化惠民工程在Y省已開展了8年。近年來，隨著農村人口結構、群眾生活習慣的變化，“農家書屋”面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。與此同時，由于Y省農村網絡設施落后、人才資源缺乏，電商進入農村“最后一公里”的瓶頸遲遲未打通。能不能讓農家書屋和電商的優勢結合起來，實現從文化平臺到經濟平臺、從文化惠民到文化富民的轉化?Y省有關部門探索通過“農家書屋+電商”的模式，實現基層文化服務與電子商務的融合發展。

“過去冷清的書屋熱鬧起來了!”2016年11月27日，Y省K市田家鎮農民劉阿妹一大早就在網店里忙得不亦樂乎。網店開在鎮上的農家書屋里，劉阿妹說：“這里網絡免費，桌椅齊全，還有政策咨詢、技能培訓等服務，定期能參觀學習，小書屋就是我的‘黃金屋’。”過去，劉阿妹一直在路邊擺攤賣水果，收入微薄。市里在鎮上搞“農家書屋+電商”服務站點，劉阿妹報了名，經過培訓開起了網店，短短幾個月，銷售額突破5萬元。“山里的土特產對接全國市場，前景好著呢!‘農家書屋+電商’，攪熱了農村文化陣地，開辟了農民增收新路，既富‘腦袋’又富‘口袋’。真是太好了!”劉阿妹發自內地說。另一方面，那些通過“農家書屋+電商”幫扶起來的電商群體則更為感激，反哺農村基層文化事業的積極性空前高漲。他們有的創辦文化實體企業;有的拿出經費為農家書屋新添設備、新購圖書;有的直接開辟了新的“農家書屋+電商”服務站點??基層文化與強農富農比翼齊飛，贏得了群眾的一片喝彩。

“二樓南書房”是N市近年來備受關注的一個閱讀品牌。該市保留有大量的民國建筑，是獨具特色的文化資源。“二樓南書房”的主人書房君是一位學法律的民間人士，他有一個理想，希望借力民國建筑開展基層文化服務，藉此進一步彰顯民國建筑的文化價值和歷史價值。2014年4月，書房君在一所1932年建造的民間建筑當中實踐了自己的想法，因為該空間處于二樓，朝南，故取名“二樓南書房”。“二樓南書房”立志打造N市首家24小時開放的社會閱讀空間，“不滅的理想，不關燈的書房”，口號簡單而有力。藏書3000余冊，并不算多，但每一本圖書都經過嚴格的挑選，力求不讓一本爛書上架。現在民國建筑的硬件大多比較好，加上深厚的歷史積淀，只要稍加修整，就會有不錯的空間體驗。自開張以來，不斷有人循著書香來到此處，探尋這家僅僅60平方米的書店能源源不斷吸引讀者的奧秘。

G區江東街道來了，與“二樓南書房”一道探索社區閱讀空間——“江東書房”的構建。金鷹商城來了，與“二樓南書房”一道商談高端商業體閱讀空間項目——“百家書房”的合作意向。2016年7月，書房君將“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”關于閱讀空間的實踐，總結出一套高品質、低成本的社區閱讀空間解決方案——書千計劃，該方案有很強的植入能力和復制性，可滿足各級政府行政中心、商業綜合體、住宅地產、大型企事業單位的文化空間需求。書千計劃在2016年第三屆“紫金杯”建筑及環境設計大賽上榮獲公眾獎。幾年下來，“二樓南書房”作為一個民間基層文化陣地，一直有人陸陸續續地來，也一直有人陸陸續續地走。不變的是，燈光一直亮著，書香一直迷人。材料3：

崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲，那兒有“老楊劇團”在演出!這是春節期間F省某山區真實的一幕。“老楊劇團”是由農民老楊牽頭自發組建的農民劇團。春節以來，這個劇團已接到5單生意，有本鎮的，也有鄰鎮的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農閑季節、晚上和節假日時間演出，但在當地擁有不少“粉絲”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團”的演員人數從4人發展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉們說我們自己編排的戲有鄉土味，比縣里劇團的演出都好看。”老楊臉上滿滿都是自豪。

“打麻將?誰有那閑工夫!年節是村里人聚得最全的時候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢!”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務中心里，66歲的趙大爺司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業余劇團的發起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費提供給劇團使用，還義務培養年輕人學習表演，一心要讓傳統藝術后繼有人。

“如今，群眾自辦文化的熱情被點燃，縣里13個鄉鎮全部組建了業余劇團，成員達180多人。許多結合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮。”L縣文廣新局局長說，“現在我們縣的春節聯歡晚會都是群眾爭著報名上節目，效果很好。以前我們總是花大價錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢?”

農民需要什么樣的文化產品?我們能提供什么?是當前基層公共文化服務供給側改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農村大多數地區基層文化活動都缺乏新意，總是停留在傳統的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多;國家啟動了一些文化下鄉工程，但內容存在雷同、低質的現象。仔細分析一些農家書屋的書籍，會發現不少都是當地出版企業的庫存書。“農村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片。“配送錯位，也是農村基層文化中一個潛在的問題。”湯處長介紹說，現代社會城鎮化的發展趨勢，使得部分農村地區的青壯年已轉移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉移出去。一些農民工大量聚集的社區、城鄉結合部的公共文化服務嚴重不足，成為“真空地帶”。在這些地區，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們為農民工送溫暖，選擇在城鄉結合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調，需要特別關心。”湯處長補充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠地區文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導致基層文化服務無法高效開展。”

材料4：

普通的家居背景中，一位年輕美女穿著家居服，素顏出境，以獨白秀的形式，發布原短視頻，大講時事熱點。2016年，某戲劇學院導演系的在讀研究生“papi醬”靠每次不到5分鐘的短視頻在網絡平臺爆紅，迅速積累了800多萬“粉絲”，獲得了1200萬元投資，估值上億，成為炙手可熱的“網紅”。

“網紅”是“網絡紅人”一詞的簡稱。在當下社會狀態下，絕大多數“網紅”都具有強大的“吸粉”“固粉”能力，并能直接依靠“粉絲”的數量和購買力實現商業變現。“80后”網民“淼淼”稱自己是“papi醬”的“腦殘粉”，已經通過微信公號“打賞”了幾百塊錢。“短短三五分鐘的視頻中，‘papi醬’設置了強烈的戲劇沖突，還不像家長一樣板著臉，嘻嘻哈哈就說到我的心坎里。”像“papi醬”這樣依托互聯網成長起來的“網紅”群體近年來越來越活躍，他們的共性是通過傳遞價值觀和生活態度來潛移默化的影響“粉絲”，成為不可忽視的文化現象。如何評價“網紅”的社會影響?不同的人有不同的看法。有人認為，“網紅”的成名與暴富太過輕巧，他們大都不具備傳統文化名人的實力，這種成名方式，將損害“只有依靠才華和努力才能成功”的主流價值觀，不值得鼓勵，很可能會成為現代社會基層文化的一個隱憂。也有人認為，“網紅”不過是“時尚文化”的一種現狀，并沒有我們想象的那樣新奇，它只是“名人效應”在互聯網時代的一個變體。對于“網紅”，不必緊張，聽之任之即可，隨著時間的推移，會自然沉淀或消亡。

對于大多數“90后”“95后”來說，網絡已與他們的生活深度融合，在網絡直播、網絡論壇上，處處活躍著他們的身影。不過，也有一些“90后”“95后”因為種種原因在網絡世界誤入歧途，甚至有些受到法律的制裁。

W市民警小邢，轄區在城郊交結合部的大學城，年輕人多，工作三年來接觸過不少案例。40多段不堪入目的淫穢視頻、5萬余人的“粉絲”??為了使自己快速成為“網紅”，網名“梨花雨”的網絡女主播溫某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣，并借此牟利。最終溫某因制造、傳播淫穢物品罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金10萬元。邢警官多次拿這個案例去教育年輕人，但就在春節期間，轄區內關于網絡賭博的舉報就有好幾起，邢警官深感責任重大。

2017年年初，文化部發出通知，將對網絡表演市場開展執法檢查，重點打擊“三俗”(庸俗、低俗、媚俗)等違規內容，保持對網絡亂象的高壓態勢，對情節嚴重的平臺依法予以關停。文化部文化市場司負責人表示，近年來，網絡表演行業迅速發展，在短時間內形成產業規模，但低俗、色情表演等亂象屢屢出現，負面評價多、行業形象差已經成為制約行業發展的突出問題。在主管部門加強市場監管的同時，從業人員應當有責任意識和擔當精神，以身作則，加強自律，推動建設一個健康向上的行業。

在S市從事保潔工作的馬女士，2016年成為了“文化江海云”APP的忠實用戶。通過這款APP，馬女士可以掌握自己感興趣的文化活動信息，并通過提前預約，和兒子一起觀看免費展覽和公益演出，參與社區親子活動等，十分方便。

“文化江海云”作為S市基層文化服務數字化的重大項目，于2014年啟動。試點期間，2個月訪問量就達600多萬人次。目前已建成的12朵云，都遵循統一的技術和運營標準。全覆蓋的“文化江海云”除了包括16個區縣的資源，還囊括了市級圖書館、博物館、美術館、旅游景點等文化場所的數字資源，真正實現一站式服務。據該項目負責人介紹，“文化江海云”正在改變著S市基層文化活動的樣貌。比如，由政府買單的眾多基層文化配送項目，通過“文化江海云”的數據積累，可以對各類活動的上座率進行分析，更科學地在合適的時間、地點派送合適的活動。市民在平臺上點贊、預約的痕跡可作為個性化推送依據，做到文化信息精準投放。開放透明的信息正在倒逼政府改變以往的公共文化尤其是基層公共文化的管理思路。該市文化局陳局長認為，“文化云”最重要的促進作用是讓基層文化供給從“上級導向”轉變為“用戶導向”“市民導向”。發布了多少活動，有多少人參加，發布得是否及時，有沒有吸引力??一切都可以被市民監督。“這督促我們更加關注民聲，開動腦筋靠內容和服務來爭取市民的滿意。”

材料5：

2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節日的歡樂氣氛里，J市城市管理執法支隊對轄區道路開展了春聯春貼專項整治活動。過年期間上街撕春聯，讓在節日期間的民眾難以理解。網民質疑，城管是不是管理得太多了?貼春聯這一延續了幾千年的習俗被制止，太粗暴了!為此城管部門在官網上做了一個公開解釋，回應說：“貼春聯貼‘福’字，是傳統風俗，在帶來喜慶的同時，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節日過后，破舊凌亂的春聯春貼不但失去了營造節日氣氛的作用，還嚴重影響了市容市貌。因此，城市管理執法支隊在尊重傳統節日的同時，對轄區商戶早宣傳，對春聯春貼早清理。節后，支隊從正月初三起開展了專項整治活動。共清理春聯、門貼、‘福’字等450余處，大大維護了文明、潔凈、清新的城市環境。”讓人詫異的是，回應最后還說，“正月初清理春聯門貼，得到了絕大多數商戶的理解和支持，也吁請轄區內廣大市民予以理解和配合。”可從新聞下面的跟帖來看，遭到民間輿論的一致抵制，批評、質疑，甚至咒罵聲一片。

今年63歲的老潘是G省一個地地道道的農民，他在當地有一個響當當的稱號——“電影大亨”。2007年老潘自費買了一臺電影播放機，免費給村民放電影，這一放就是10年。當地媒體多次報道過他的事跡，2013年他還入選了首屆“感動G省人物”的候選人，2016年12月26號，老潘接到一個電話，要他去鎮政府二樓紀委辦公室去談話，由于他沒有經營許可證，涉嫌非法放映，被告知以后不能放電影了。

由于老潘在當地是個名人，此事引起公眾的關注，有人上網查詢后得知，所謂經營許可證是指“電影放映許可證”。這個證件，依法由縣及縣以上電影行政主管部門核發，只有辦了證，才能在農村放電影。也有網友分析，目前國家為了豐富農村基層文化生活，正大力開展農村電影放映工程，這項工程有資金配套，每放一場電影會給正規放映隊100元的補貼，而老潘免費給村民放電影，觸動了正規放映隊的利益，所以被叫停。

對于公眾的質疑，當地政府部門發出了一個官方反饋，在反饋中，提及了叫停老潘放電影的理由有三個：一是不符合《電影放映條例》;二是他的放映行為不在監管范圍，因老潘不服從統一的放映管理，和其他正規放映隊相沖突;三是他的放映行為沒有在廣電局和電影公司的監管下進行，存在知識產權保護、涉黃涉暴的安全隱患，如果老潘在辦理手續和接受培訓后，可以恢復其資格。對于這樣的結果，倔強的老潘不愿意接受，他說，“我是免費的，他規定我，我就不干了。我就不明白，做好事怎么還會被禁止呢?”

材料6：

高手在民間。正在熱播的《中國詩詞大會》上，有兩位草根選手的表現讓觀眾過目不忘。65歲的老王來自N省，做了大半輩子農民，只讀過4年書，如今跟女兒生活在城市。為了補貼家用，他平時擺地攤修自行車。老王非常熱愛詩詞，在過去的三年里寫了一千多首作品，修車的間隙也在琢磨寫詩。為了提高詩藝，他在自行車攤前掛了一塊小黑板，把自己的詩寫在上面，和大家探討。如果有人能幫他改一個字，他就請對方喝一瓶啤酒。對他來說，這一輩子，詩就像荒漠中的一點綠色，總能帶給他希望和渴求。

40歲的白女士，X省Q縣農民，2011年罹患淋巴癌，在病床上與詩詞同行。2017年2月6日，她在《中國詩詞大會》的舞臺上講述了自己和詩歌的故事。“我十六七歲時，放學后的任務就是看孩子。弟弟生病了，腦子里長了個瘤，一發作就用手打頭。我想辦法安慰他，就說一些常見的兒歌，說完沒什么可說的了，就想到了詩歌。他聽到詩歌或者兒歌，能轉移一下注意力，就不打頭了。”“我2014年參加了河北衛視的《中華好詩詞》。那時候我剛做完治療，覺得萬一不久于人世了，也可以留個念想。不要讓人覺得我們農村人沒有文化，我要上去給農民加加勁。今年已經治療六年了，我覺得身體還行，就想再來交流一下。”當主持人問到詩詞對于現實生活有哪些影響和改變時，白女士淡定地說：“詩詞伴我經歷過生死。從里邊可以了解古人的生活狀態，大漠、田園風光;還可以學到人生態度。輸也好，贏也好，只要我走過就好。

專家評價道：陶淵明有句云“此中有真意，欲辨已忘言”，我們每個人對詩的真意都有不同的理解，但只要它能對我們的內心有催發，能喚起我們對生活的信念，就是一個領會了真意的人。像老王、白女士對詩的熱愛，不也是一種真意嗎?網友評價道：詩意人生更加精彩!這些草根階層的文化人才與文化追求正是整個國家基層群眾文化活動的靈魂和支撐。

材料7：

文化是民族的精神內核，基層是文化的展現園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權益和基本文化需求將實現從行政性維護到法律保障的跨越。基層文化供給側改革的關鍵在于文化服務思路的轉變，要變政府“端菜”為群眾“點菜”。基層文化服務由政府主導，但不是政府包辦，只有讓群眾“點菜”，讓群眾主動參與進來，才能激發起全社會的文化創造活力。基層文化服務供給側改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點贊。

【作答要求】

1.如果你是“給定資料1”中J省文化部門的一名工作人員，請你借鑒H省評選“最美基層文化人”的成功做法。擬定一份本省開展類似活動的工作方案。(25分)

要求：結合“給定資料”，聯系實際，條理清楚，語言流暢。篇幅350字左右。

2.“給定資料4”中的“網紅”現象引起社會熱議，請針對文中的不同觀點，談談你的見解。(15分)

要求：分析透徹，觀點正確。篇幅250字左右。

3.“給定資料”呈現了當前基層群眾參與文化活動的一些新現象，請對此進行歸納概括。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚，語言流暢。篇幅不超過250字。

4.請圍繞“給定資料7”中的基層文化供給側改革的要求，以“激發群眾參與熱情，創新文化服務方式”為主題，聯系實際，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅1000字左右。【真題解析及參考答案】

1.如果你是“給定資料1”中J省文化部門的一名工作人員，請你借鑒H省評選“最美基層文化人”的成功做法。擬定一份本省開展類似活動的工作方案。(25分)

要求：結合“給定資料”，聯系實際，條理清楚，語言流暢。篇幅350字左右。

參考答案：

評選“最美基層文化人”的工作方案

為發揚基層文化，鼓勵并傳播基層文化工作者的優秀事跡，現特在我省開展評選“最美基層文化人”的活動，工作方案如下：

一、組織安排：文化廳、網信辦、報業集團及各市州文(體)廣新局共同協作，多部門聯動，主辦與承辦兩大組織分工明確，責任落實。

二、評選范圍：從老藝術家到文藝新秀，涵蓋基層文化工作者、藝術工作者、文化傳承者、文化創意者四大群體。

三、評選機制：

1、豐富評獎模式，打破傳統的“自上而下”的單一評獎模式，采用全省各市州、區縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑;

2、評選過程要公開透明，嚴格按照專家評審、網絡投票、集體決定、社會公示等環節，確保選出的 “最美基層文化人”有說服力;

3、投票環節要拓寬渠道，開通報紙、電話、短信、官方網站、微信、微博、華聲在線等網絡投票渠道。

2.“給定資料4”中的“網紅”現象引起社會熱議，請針對文中的不同觀點，談談你的見解。(15分)

要求：分析透徹，觀點正確。篇幅250字左右。

參考答案：

“網紅”通過網絡傳遞價值觀和生活態度來影響“粉絲”。有人認為這是“時尚文化”，會自然沉淀或消亡。我認為“網紅”作為文化現象，利弊有待全面觀察、辯證看待。

但當前“網紅”現象亟需正確的價值引導和法律整治。1.其成名與暴富輕松，不具備傳統文化名人的實力，損害主流價值，給社會基層文化帶來隱患;2.存在低俗、色情表演、賭博亂象，負面評價多、行業形象差等問題;3.許多年輕人在網絡世界誤入歧途。

對此，需要加強教育，加大執法力度，加強市場監管，提高責任意識和擔當精神，推動行業健康發展。

3.“給定資料”呈現了當前基層群眾參與文化活動的一些新現象，請對此進行歸納概括。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準確全面，條理清楚，語言流暢。篇幅不超過250字。

參考答案：

1.“最美基層文化人”為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作。2.盤活資源，使傳統建筑變身“精神高地”：祠堂改建文化禮堂，保障鄉村文化棲息和傳承。3.依賴新技術，“互聯網+”助力精準服務：開展“農家書屋+電商”模式，提供多樣化的產品和服務，以用戶興趣需求為導向，文化信息精準對接。4.社會參與，共同合作，市民共享，發掘文化價值與歷史價值。5.群眾自辦文化，積極性高：自辦劇團，百姓成為文化主角，傳遞價值觀。6.以文化扶貧助推文化小康：重新定位，優化文化資源配置。7.自主打造文化品牌，滿足文化追求。

4.請圍繞“給定資料7”中的基層文化供給側改革的要求，以“激發群眾參與熱情，創新文化服務方式”為主題，聯系實際，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅1000字左右。

參考答案：

論基層文化的三個發力點

——內容供給，服務創新與群眾參與

李夢圓

俗話說：基礎不牢，地動山搖。基層的范圍廣、群眾多、根基厚，要實現文化小康，核心任務就是基層文化建設。從農家書屋到歌舞表演，從讀百本書到看百部戲，基層文化形式可算是花樣百出，可是好與壞又該如何評價?我認為有三個標準：一是內容供給是否夠多夠全，接地氣、有人氣、亮點多;二是服務形式是否夠新夠實，周到細致、喜聞樂見;三是群眾的滿意度與參與度，愿參與、樂參與、勤參與。

文化內容的供給要貼切，要優質，更要多元。貼切是把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，輸送符合群眾需求的文化，讓好鋼用在刀刃上，為社會節約有限的資源和力量，避免出現內容陳舊，不符合農村實際、農民需求、農業發展的一鍋煮和一招鮮。同時，內容設計精細入微、內容供給方式多元，避免出現粗制濫造。對于政府不擅長的內容大膽引進社會主體，購買服務，政府只需把好質量關。

其實，內容供給的核心是價值觀，積極、健康、向上的正能量是輸出重點。基層文化不能僅僅停留在娛樂層面，和睦的婆媳關系、鄰里關系，家風、孝道，乃至社會公德都應成為宣傳的重點。

服務形式的創新追求設施全、人才多、覆蓋面廣，唯有此才能提供細致周到的服務。目前大部分農村都有農家書屋、群眾活動等基礎文化設施，可是仍然信息孤立、不成氣候。慶幸的是少數地區已經率先利用互聯網等科技技術，網聯基層。它們搭建好市、區縣、街鎮、居委和村等公用文化服務網，明確責任，配備人才，實現公共文化資源的共享。這類聯通基層、惠及百姓的舉措更需要制度化、常態化的保障。重大文化購買項目的公開，重點文化工作的督察督辦，重要經驗的分享交流都需要建立機制，否則只能是一陣風，說來就來，說走就走。

巧婦難為無米之炊。基層文化建設從來都必須面向群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是繞不開的。

群眾的滿意度、參與度是基層文化建設最終的落腳點。內容供給和服務形式已是標本兼顧了，只要做好了這兩件事群眾的滿意度不難提高。但是這里還有個問題：群眾的積極性如何激發?其實群眾不單單指農民、居民，更應該包括各行各業、各類主體，只要有心參與、有力參與的對象，我們都應該舉手歡迎。比如文化志愿者、鄉村電影放映員、文藝骨干甚至投資公司、教育培訓機構等都應該加入群眾的隊伍中來，有錢的出錢，有力的出力。政府也不能閑著，支持力度和宣傳力度都要加強，讓群眾看到基層的文化前景，看到利益，看到希望。

文化深耕于大地、植根于人民，只有貼近基層、扎根基層、服務基層的文化，才能繁花似錦、群星璀璨，才能久久為功，歷久彌新。

第五篇：2017年江蘇公務員考試申論真題及解析(B卷)

2017年江蘇公務員考試申論真題及解析（B類）

一、給定資料

1.2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。

D市文化館的王先生只有小學學歷，自學成才。數十年來，他利用節假日和工作之便，自費跑遍了該市100多個鄉鎮村組，收集地方文化遺產資料三百余萬字。利用在當地流傳的“孟姜女傳說”“荊河戲”等資料撰寫了五部學術專著，著作的出版在當地學術界和文藝界引起了不小的震動。

2.G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節時才會有村民去里面祈福祭祖，平時大部分時間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關心下一代工作委員會”“周村老年人協會”等牌子。放學后，村里的孩子結伴在這里看漫畫;周末，老年人相約在這里聚會、看戲……周村的變化，利益于G省農村文化禮堂建設工程的推動。截至2016年底，該省共建成農村文化禮堂約5000余個。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉村的文化底色，從物質形態上保障了鄉村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“快樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽殿堂，也是村史和個人成果的展示廳;既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉村文藝的發源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場……“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統建筑搖身一變成為新時代的“精神高地”。

3.崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲：那兒有“老楊劇團”在演出!這是春節期間F省某山區真實的一幕。“老楊劇團”是由農民老楊牽頭自發組建的農民劇團。春節以來，這個劇團已接到5單生意：有本鎮的，也有鄰鎮的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的，演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農閑季節、晚上和節假日時間演出;但在當地擁有不少“粉絲”。從2014年5月組團到今天，“老楊劇團”的演員人數從4人發展到20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟，“老鄉們說我們自己編排的戲有鄉土味，比縣里劇團的演出都好看。”老楊臉上滿滿都是自豪。

“打麻將?誰有那閑工夫!年節是村里人聚得最全的時候，大家一起唱戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢!”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務中心里，66歲的趙大爺司鼓，他62歲的老伴楊大娘旦角，夫妻一唱一和，樂在其中。作為該村業余劇團的發起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費提供給劇團使用，還義務培養年輕人學習表演，一心要讓傳統藝術后繼有人。

4.2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節日的歡樂氣氛里，J市城市管理執法支隊對轄區道路開展了春聯春貼專項整治活動。過年期間上街撕春聯，讓在節日期間的民眾難以理解。網民質疑，城管是不是管理得太多了?貼春聯這一延續了幾千年的習俗被制止，太粗暴了!為此城管部門在官網上做了一個公開解釋，回應說：“貼春聯貼?福?字，是傳統風俗，在帶來喜慶的同時，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節日過后，破舊凌亂的春聯春貼不但失去了營造節日氣氛的作用，還嚴重影響了市容市貌。文化是民族的精神內核，基層是文化的展現園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權益和基本文化需求將實現從行政性維護到法律保障的跨越。基層文化供給側改革的關鍵在于文化服務思路的轉變，要變政府“端菜”為群眾“點菜”。基層文化服務由政府主導，但不是政府包辦，只有讓群眾“點菜”，讓群眾主動參與進來，才能激發起全社會的文化創造活力。基層文化服務供給側改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點贊。

二、作答要求：

1.如唱歌民警小邢，給轄區內的年輕人寫一份以“遠離網絡三俗，共建網絡文明”為主題的倡議書。

2.J市城市管理執法支隊所開展的春聯春貼專項整治活動遭到網民質疑和民間輿論的抵制，請你對這一事件做出評析。

3.“給定資料”呈現了當前基層群眾參與文化活動的一些新現象，請對此進行歸納概括。

4.以“激發群眾熱情，創新文化服務方式”為主題，聯系實際，自擬標題，寫一篇議論文。

【參考答案及解析】

第一題：

閱讀題干可知，本題的作答范圍是“給定資料4”，作答身份為“民警小邢”，作答對象為轄區內的年輕人，作答任務為寫一份以“遠離網絡?三俗?，共建網絡文明”為主題的倡議書，需要注意的是，要結合文化部的通知要求，倡議年輕人依法上網、文明上網。

【參考答案要點】

“堅決抵制?三俗?，共建網絡文明”倡議書

各位青年朋友：

當前，網絡已與我們的生活深度融合，但網絡亂象叢生，“三俗”內容比比皆是，既影響網絡秩序，又危害身心健康，誤入歧途甚至還會受到法律的制裁。為此，我鄭重倡議，愿大家堅決抵制“三俗”，共同建設網絡文明。

堅持依法上網。網絡并非法外之地，我們必須自覺遵守法律法規，不錄制、不傳播“三俗”等違規內容，建設網絡清朗環境。

堅持文明上網。網絡不能成為文明荒原，我們必須樹立正確的價值觀，堅守道德陣地，弘揚文明風尚，遠離網絡“三俗”。

堅持理性上網。網絡環境亂象叢生，我們要明辨是非，規范網絡行為，避免誤入歧途。

網絡環境與我們息息相關，讓我們信守倡議，抵制“三俗”，弘揚網絡文明，共建健康網絡環境。

第二題：

從題干中可以看出這是典型的評論型分析題，本題要求對“執法支隊所開展的春聯春貼專項整治活動，遭到抵制，這一事件做出評析”。在作答時，首先要破體表套、亮明觀點，而這道題要求中說“觀點正確”，所以，所以這道題，考生在亮明觀點時還是有些難度的，容易陷入辯證的看待這一套路中。所以，考生需要認真的閱讀材料。其次，指出支持本觀點的理由。最后，對觀點進行總結，說明其現實意義，也就是怎么辦。

這道題的難點在于觀點是否準確，考生要多加注意。

【參考答案要點】

1.活動過于簡單粗暴。

2.春聯是文化傳承，寄托了百姓的希望。

3.城管撕春聯，傷害民眾感情，破壞傳統習俗。

4.改進檢查辦法、聽百姓意見。

第三題：

題干看似簡潔，卻并未指明作答范圍，給考生作答增加了難度。作答內容是歸納概括“當前基層群眾參與文化活動的一些新現象”，注意抓住“基層群眾”“新現象”兩個關鍵詞。

具體要求里點出要“緊扣?給定資料?”“準確全面”，作答時要以材料為準，不得隨意添加或刪減要點，“條理清楚”則指出作答不可堆砌要點，要有一定結構。

【參考答案要點】

當前基層群眾參與文化活動的一些新現象有：

1.傳統建筑成“精神高地”;

2.農家書屋與電商互利互惠;

3.閱讀空間興起;

4.群眾自辦文化熱情高漲;

5.“網紅”群體興起。

6.參與途徑創新。

第四題：

【寫作思路】

閱讀題干可知，本題為一道給出寫作主題的自由命題作文。通過閱讀給定資料7，我們可以了解到我國基層文化供給側改革，正將主角由政府轉向群眾，而題干所給主題也告訴我們，要激發群眾熱情。我們可以采用分析問題型結構，對這一觀點進行分析，闡釋創新文化服務方式的意義。

閱讀給定資料我們可以找到分論點，資料一中講述了文化館王先生對文化遺產資料的收集，我們可以確定第一個分論點：創新文化服務可以傳承文化遺產;資料三講述了L縣開展公共文化活動，令低俗文化沒有市場的例子，我們可以由此確定第二個分論點：創新文化服務可以和諧社會氛圍;同時，資料三還講述了公共文化服務供給不符的問題，我們可以由此提出第三個分論點：創新文化服務可以節約資源。

提煉出分論點后，我們按照分析問題型結構，合理安排邏輯順序，展開寫作即可。

【參考例文】

激發群眾熱情 創新文化服務

俗話說，智慧是知識凝結的寶石，文化是智慧放出的異彩。公共文化活動，豐富人們業余生活，提升知識水平，是我國政府重點工作之一。然而，公共文化服務投入雖多，但效果不佳。究其原因，在于政府提供的服務不符合群眾“口味”。我們需要創新文化服務方式，激發群眾熱情，讓文化發揮它應有的魅力。

創新文化服務，可以避免資源浪費。多年來，囿于計劃經濟時代的供給思想，我國部分地區公共文化服務依舊是政府唱主角。提供何種文化，采取何種方式，都是由政府一手包辦。這種老舊方式忽視了基層實際需求，雖然花費不菲，但群眾并不買賬，部分機構“渾水摸魚”更降低服務質量。以農家書屋為例，全國政協曾在調研中發現，一家書屋中商務宴請的圖書多達七本，微機編程的圖書更有十二本之多，完全脫離基層需要。這一問題充分暴露出政府“端菜”對群眾需求的忽視，只有轉變方式，由群眾“點菜”，才能讓群眾掌握主動，避免國家資源浪費。

創新文化服務，可以傳承地方文化。群眾是基層文化服務的主體，他們對基層文化有著最深的了解，改革基層文化供給結構，可以激發群眾熱情，讓他們深度挖掘地方文化遺產，在文化服務活動中傳承發展。湖北農村醫生賴曉平，在巡診治療時，發現了眾多農村文化遺產，他潛心整理文字，邀請老人示范，并選取民間歌手，最終確保原生態秧田號子《啰啰咚》唱響舞臺，不僅豐富民間公共文化活動，更實現了非物質文化遺產的保護傳承。江蘇省地方文化遺產眾多，無論是評彈、昆劇，還是剪紙、云錦，無不具備獨特韻味，正需激發群眾熱情，將其融入文化服務之中，確保薪火相傳。

創新文化服務，可以塑造和諧氛圍。當前，我國各地經濟發展，群眾收入水平提升，此時若是忽視精神文明建設，難免導致低俗文化“乘虛而入”，安定和諧的社會氛圍由此破壞。近年來，賭博惡習在農村愈演愈烈，部分家庭由此矛盾沖突不斷，傳統鄉村的和諧氛圍一去不返。反觀寧夏隆德縣，改變公共文化服務方式，以花燈表演、社火比賽等活動激發群眾熱情，鼓勵他們主動參與，避免了“牛不喝水強按頭”的現象出現，豐富業余生活。可見，創新文化服務方式，可以抵御低俗文化在基層的傳播，呵護傳統鄉村的和諧氛圍。

多年來，我國公共文化服務忽視民眾訴求，浪費國家資源，同質化問題嚴重，設想雖好卻難以實現。如今，供給側改革的大幕拉起，開展公共文化服務的主體由政府轉為群眾。相信隨著群眾熱情被激起，社會資源將合理應用，傳統文化將薪火相傳，基層社會將和諧安寧，我國基層文化建設將迎來一個嶄新的時代