第一篇：2014天津公務(wù)員考試真題《申論》卷

2014天津公務(wù)員考試真題《申論》

注意事項(xiàng)

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí) 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù) 字上填涂。

3． 請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4． 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú) 誤，允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)平均霧霾日數(shù)為52年來(lái)最多。全國(guó)平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來(lái)最多。外媒稱中國(guó)霧霾為“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。某《時(shí)代》周刊報(bào)道說(shuō)：“北京人已 經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒(méi)人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人擔(dān)心‘呼吸致死’。”

檢測(cè)數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會(huì)急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對(duì)P M2.5濃度的增加有顯著貢獻(xiàn)。燃放點(diǎn)附近，PM2.5小時(shí)濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個(gè) 別點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度甚至超過(guò)1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實(shí)可以在短時(shí)間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為年度熱詞的當(dāng)下，春節(jié)還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學(xué)生們布置了一項(xiàng)形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學(xué)生可以完成一樣與過(guò)年有關(guān)的 家務(wù)，或者幫家人寫一幅春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報(bào)到的學(xué)生中，卻有兩成學(xué)生拿不出 年俗作業(yè)。學(xué)生小吳的媽媽說(shuō)，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來(lái)越淡，自己小時(shí)候貼門神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富 的年味活動(dòng)現(xiàn)在很難見到。

今年春節(jié)晚會(huì)上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對(duì)傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思——這是很 多人過(guò)年的感受。其實(shí)，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。要究 其原因，有人認(rèn)為這是物質(zhì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；也有人認(rèn)為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”。“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當(dāng)靈魂越來(lái)越缺乏依附的載體，節(jié)日就會(huì)越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思。

中國(guó)藝術(shù)研究院副院長(zhǎng)呂品田指出：“原來(lái)的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動(dòng)的，這些節(jié)俗活動(dòng)是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說(shuō)生產(chǎn)生活的習(xí)俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時(shí)令、氣候、水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主 導(dǎo)、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項(xiàng)關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵。”隨著時(shí)代的發(fā)展和社 會(huì)的進(jìn)步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化。現(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒(méi)有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴(yán)的文化氛圍。而且，人們對(duì)一些不接地氣的節(jié)日越來(lái)越淡化，相反對(duì)產(chǎn)生于國(guó)外的又接地氣的節(jié)日情有獨(dú)鐘。當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日越來(lái)越?jīng)]有 文化味道，自然就會(huì)式微。

《中國(guó)青年報(bào)》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對(duì)于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了。近半數(shù)的人表示 自己過(guò)節(jié)期間會(huì)“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會(huì)“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對(duì)聯(lián)、福字”。春 節(jié)活動(dòng)日益趨向簡(jiǎn)單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進(jìn)一步流失。

春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國(guó)5000年來(lái)悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是 文化遺產(chǎn)的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環(huán)境、產(chǎn)生巨大噪音，還可能導(dǎo)致火災(zāi)、意外傷害，似乎一無(wú)是處。然而，從驅(qū)趕“ 年”獸開始，過(guò)年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。節(jié)日的核心就是休閑娛樂(lè)，健 康、安全、環(huán)境從來(lái)不是節(jié)日考量的核心因素。從這個(gè)角度看，如同西班牙奔牛節(jié)、歐洲國(guó)家的狂歡節(jié)一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢。“爆竹聲聲辭舊歲，煙花朵朵迎新年。”從來(lái)沒(méi)有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚(yáng)濃烈地表達(dá)愉悅喜慶的節(jié)日氛圍。

春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶。可是，日 益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒(méi)有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎？ 材料3

2014年春節(jié)臨近，百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)。活動(dòng)發(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會(huì)釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節(jié)產(chǎn)生了50 00多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起！”短短幾日就有近300萬(wàn)網(wǎng)友參與了這一討論。

網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費(fèi)錢，比起環(huán)境那只是曇花 一現(xiàn)。所謂保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，從身邊的小事做起啊。”

網(wǎng)友“MoMosaid”說(shuō)：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴(yán)重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年。”

網(wǎng)友“張淑敏”說(shuō)：我覺(jué)得沒(méi)有煙花就更沒(méi)氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來(lái)中國(guó)的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒(méi)有煙花爆竹更冷清了。”

更多的網(wǎng)友從理性觀點(diǎn)出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護(hù)環(huán)境這三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認(rèn) 為：“我覺(jué)得煙花和春節(jié)是分不開的，但是能不能研究一下無(wú)污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊。”

網(wǎng)友“月靜星雅”說(shuō)：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習(xí)俗。只是因?yàn)樗廴緡?yán)重就禁止，為什么不想個(gè)兩全其美的辦法呢 ？現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒(méi)過(guò)去那些樂(lè)趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺(jué)得應(yīng)該加大力度改進(jìn)而不是禁止或者拒絕。”

網(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對(duì)人有害，但‘年’沒(méi)有它好像就沒(méi)有象征性的東西了，每逢這個(gè)時(shí)候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當(dāng)放一點(diǎn)。”

專家認(rèn)為，公眾意見的分歧體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會(huì)治理的難度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授指出，移風(fēng)易俗體現(xiàn)的是人類文明的進(jìn)步，習(xí)俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個(gè)論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀(jì) 委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來(lái)，這是一個(gè)移風(fēng)易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習(xí)動(dòng)刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對(duì)是陳規(guī)陋習(xí)，尤其是每年春節(jié)期間，國(guó)人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒(méi) 有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費(fèi)。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢之外，有誰(shuí)是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長(zhǎng)了 這種大肆燃放的風(fēng)氣。

B：這個(gè)通知，是禁止公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中 紀(jì)委還不允許官員收受紅包呢，但你過(guò)年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質(zhì)上，這是對(duì)公權(quán)力的限制與規(guī)范，而不是拿習(xí)俗動(dòng)刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規(guī)與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統(tǒng)就反的心態(tài)該反 思了。

C：對(duì)傳統(tǒng)的理性態(tài)度是揚(yáng)棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農(nóng)業(yè)社會(huì)可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災(zāi)，至于污染與噪音更不必說(shuō)了。過(guò)去一些地方政府逢年 過(guò)節(jié)喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂(lè)，其實(shí)是帶了壞頭，民眾也就有樣學(xué)樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負(fù)外部性”，傷人與火災(zāi)畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達(dá)國(guó)人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認(rèn)同的儀 式，為什么想要乞靈于權(quán)力下令廢掉這一習(xí)俗。移風(fēng)易俗之說(shuō)乃是對(duì)傳統(tǒng)的蔑視，風(fēng)俗可以變，但一定是自發(fā)與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來(lái)，先后有二百多個(gè)城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強(qiáng)烈的 民意要求下推出的。本質(zhì)上，放煙花爆竹反映了現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的沖突。隨著越來(lái)越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來(lái)越大，可以預(yù)見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情

嗎？

F：?jiǎn)栴}是，這些年來(lái)，包括上海與北京在內(nèi)的其中一百多個(gè)城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來(lái)的全面禁放，規(guī)定五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時(shí)—24時(shí)，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒(méi)有意義，造成大家都違規(guī)的局面，法不責(zé)眾，根本不可能有效 執(zhí)法。材料5

爭(zhēng)議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點(diǎn)看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒(méi)有顧客的店面。一位銷售員說(shuō)：“往年這個(gè)時(shí)候，每天能賣到兩三萬(wàn)塊錢，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來(lái)最低的日銷售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷商近年共購(gòu)進(jìn)15.3萬(wàn)箱、價(jià)值3000余萬(wàn)元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢(shì)。

一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過(guò)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)1429處；到了2013 年，審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)縮減到1337處；而今年審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時(shí)候，就已經(jīng)開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產(chǎn) 業(yè)升級(jí)，最危險(xiǎn)的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機(jī)器來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化，花了1000多萬(wàn)。

在張必海的帶動(dòng)下，梁平的煙爆企業(yè)主動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企 業(yè)，十年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國(guó)22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬(wàn)元的庫(kù)存，也創(chuàng) 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫(kù)存有4000萬(wàn)元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時(shí)候，庫(kù)存為零。

煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1號(hào)開始執(zhí)行的新國(guó)標(biāo)。適合個(gè)人燃放的是C類煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的1 0月份。結(jié)果是C類煙花在庫(kù)房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬(wàn)發(fā)，只賣掉100萬(wàn)發(fā)，300多萬(wàn)元壓起。”其原因用張必海的話說(shuō)就 是：“不好賣，覺(jué)

得小了，放出來(lái)不好看。”張必海果斷改為生產(chǎn)B類產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業(yè)燃放類，“需要專業(yè)的人員協(xié)助市民燃放。”但這類“超標(biāo)”產(chǎn)品，卻賣得不錯(cuò)。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個(gè)區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場(chǎng)，梁平的27家要競(jìng)爭(zhēng)全國(guó)市場(chǎng)。”在重慶市場(chǎng)上，有大量的來(lái)自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。

梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題是具有代表性的，專業(yè)人士擔(dān)心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會(huì)逐漸減少，安全問(wèn)題又 將重現(xiàn)。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國(guó)各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業(yè)要加速升級(jí)整合。2013年12月5日，瀏陽(yáng)市唯一在國(guó)內(nèi)上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過(guò)非 公開發(fā)行股份的方式購(gòu)買了東陽(yáng)華海時(shí)代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國(guó)內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè) 正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。

對(duì)煙花制造業(yè)而言，這也是種市場(chǎng)信號(hào)：無(wú)論是逾百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語(yǔ)境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場(chǎng)滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過(guò)億的就有20多家，著 名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽(yáng)，煙花爆竹行業(yè)對(duì)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。這樣一個(gè)龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出 寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動(dòng)中已有 所表達(dá)，作為聯(lián)動(dòng)治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)教授趙家玉認(rèn)為，作為流傳千年的風(fēng)俗，煙花爆竹不能簡(jiǎn) 單地一禁了之、一限了之。“環(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法。”與傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙 花除點(diǎn)火引線外，不含有硫磺等燃放會(huì)產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時(shí)幾乎沒(méi)有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說(shuō)，這種新產(chǎn)品主要是通過(guò)改進(jìn)黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業(yè)已開始主打環(huán)保型產(chǎn)品。熊貓煙花新推出一款號(hào)稱全球首發(fā)的零污染無(wú)硫花炮，可以達(dá)到無(wú)硫、無(wú)煙、無(wú)紙屑、無(wú)殘?jiān)６憾簾熁▌t調(diào)整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來(lái)制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無(wú)硫煙花和微煙無(wú)土鞭炮。這也許是未來(lái)煙花爆竹企業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

花炮之鄉(xiāng)瀏陽(yáng)借助高科技，從安全、環(huán)保上對(duì)這個(gè)千年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。一方面關(guān)閉了1000多家小作坊式花炮企業(yè)，另一方面投入60多億元，對(duì)保留下來(lái)的900多家花炮企業(yè)進(jìn)行工廠化改造，先后與北京理工大學(xué)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制不 少具有世界領(lǐng)先水平的花炮新機(jī)械、新材料、新產(chǎn)品。尤其是花炮機(jī)械的全面運(yùn)用，不僅大大提高了勞動(dòng)效力，而且極大 降低了花炮生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，已開發(fā)出環(huán)保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個(gè)產(chǎn)品品種，多數(shù)具有無(wú) 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點(diǎn)。

在太原的一處小商品批發(fā)市場(chǎng)，一些批發(fā)商表示，電子鞭炮近日來(lái)銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發(fā)出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無(wú)污染，又能重復(fù)使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說(shuō)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)市民專門來(lái)買環(huán)保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價(jià)錢”。“環(huán)保產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)”，一位業(yè)內(nèi)人士建議說(shuō)。

國(guó)辦發(fā)[2010]53號(hào)文件和安監(jiān)總管三[2013]122號(hào)文件，都對(duì)煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒(méi)有成文的規(guī)定，國(guó)家 層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門也沒(méi)有完全定義，國(guó)外也沒(méi)有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放 標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對(duì)“城市該不該禁放煙花爆竹”問(wèn)題的不同意見及建議。請(qǐng)你指出禁放爭(zhēng)議的焦 點(diǎn)并分別說(shuō)明兩種主要意見的觀點(diǎn)及其理由。(20分)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字

二、背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”請(qǐng)結(jié)合背景材料談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點(diǎn)明確；（3）條理清楚；（4）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國(guó)煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，請(qǐng)擬出解決該問(wèn)題的建議。(25分)（1）問(wèn)題明確；（2）建議合理；（3）有針對(duì)性；（4）可操作性。（5）字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

四、從背景材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“守望，是每個(gè)人的責(zé)任”為題，寫一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)

（1）結(jié)合材料，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在1 000字左右。

第二篇：2009年天津公務(wù)員考試申論真題

2009年天津公務(wù)員考試申論真題

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 【網(wǎng)絡(luò)資源天津公務(wù)員考試試題】：

1、現(xiàn)在倡導(dǎo)資源節(jié)約型社會(huì)，談?wù)勀銓?duì)鋪張浪費(fèi)的看法?

2、從本單位選拔6名人員去山村支教，你如何組織？

3、你有計(jì)算機(jī)特長(zhǎng)，單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事都讓你幫忙修電腦，怎么辦？

4、接到咨詢電話，不屬于你的職責(zé)范圍，你不會(huì)回答，如實(shí)向?qū)Ψ秸f(shuō)明后，對(duì)方仍要投訴你，怎么辦？

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 09年6月7日天津市公務(wù)員錄用考試面試真題 該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net 【網(wǎng)絡(luò)資源-天津公務(wù)員考試試題】：

2009年6月7日天津市公務(wù)員錄用考試面試真題

1、有的人建議把退休年齡延遲到65歲，有人反對(duì)，你是怎么看的？

2、你的單位搞了個(gè)方案，要請(qǐng)專家研討，如何組織

3、從各部門抽調(diào)人員組成一個(gè)新的小組，你是負(fù)責(zé)人，各小組成員有許多老同志，互相有矛盾，而且對(duì)你不服氣，你如何協(xié)調(diào)

4、你是一名教委工作人員，有家長(zhǎng)上訪向你投訴學(xué)校，你怎么處理

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

第三篇：2007年天津公務(wù)員考試申論真題

2007年天津公務(wù)員考試申論真題

2009-11-20 天津公務(wù)員考試網(wǎng) 【字體: 】

2007年春季天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分

時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。

2．參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請(qǐng)用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無(wú)效。

二、給定資料

1．新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計(jì)。從各方面消息來(lái)看，不少地方都把“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”和“著力解決民生問(wèn)題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。

2．胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說(shuō)老百姓的民生問(wèn)題對(duì)國(guó)家而言就是大事。在今年年初召開的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中一個(gè)方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來(lái)的成果，感受發(fā)展所帶來(lái)的幸福。

3．今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)，拉著農(nóng)民的手真誠(chéng)地說(shuō)：“你們對(duì)哪些政策不滿意，我們就改。”親民愛民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。困難再大，也要努力把民生問(wèn)題解決好。”在剛剛結(jié)束的廣州市紀(jì)委第二次全會(huì)上，市委書記在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)階段全市各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨群、干群關(guān)系和社會(huì)和諧，事關(guān)人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說(shuō)：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無(wú)情?”機(jī)關(guān)干部作為人民的公仆應(yīng)該講真情，對(duì)人民懷有真情，對(duì)工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)政府的形象；表現(xiàn)為牢記“群眾利益無(wú)小事”；表現(xiàn)為牢固樹立為群眾、為基層服務(wù)的宗旨；表觀為堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4．去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環(huán)一網(wǎng)”，開始啟動(dòng)了著眼于城市發(fā)展的“五個(gè)一”工程。通過(guò)一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，市民可以看到市委、市政府的態(tài)度和決心，并由此表明了過(guò)去一年的努力，已經(jīng)取得了令人鼓舞的業(yè)績(jī)。今年，在繼續(xù)抓好“五個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產(chǎn)生活條件的“五件實(shí)事”擺上了重要的議事日程。并明確提出具體的數(shù)字目標(biāo)，這些數(shù)據(jù)雖然有一定的實(shí)施難度，但是，大家依然相信，和“五個(gè)一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會(huì)有一個(gè)良好的結(jié)果。從“五個(gè)一”到“五件實(shí)事”，分成兩步走，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，市民從這些目標(biāo)中真切感受到了市委、市政府務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念。

5．在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對(duì)群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會(huì)中，全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長(zhǎng)張?jiān)迫橄蛋傩眨瑱?quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢(shì)群體，為民解難。他深刻認(rèn)識(shí)到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來(lái)，張?jiān)迫鞠群罅x務(wù)幫扶過(guò)幾十戶特困家庭和貧困學(xué)生；為近百名群眾求過(guò)醫(yī)，買過(guò)藥；先后從自己的工資中擠出近4萬(wàn)元捐給困難的群眾，真實(shí)地體現(xiàn)了一個(gè)黨員情系群眾、潤(rùn)物無(wú)聲的崇高的思想境界。

6．為一塊宅基地，崔良娟從風(fēng)韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，崔良娟那被強(qiáng)占的宅基地是否能夠物歸原主?為了給冤死的兒子討回一個(gè)公道，暢春英，一個(gè)活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬1 3年，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪?感動(dòng)中國(guó)人物、原運(yùn)城市紀(jì)檢委副書記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長(zhǎng)的梁雨潤(rùn)給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤(rùn)說(shuō)：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批這種沒(méi)完沒(méi)了的批示其實(shí)是在文件上打‘太極拳’．是一種變相的‘拖’。當(dāng)‘拖’不再是個(gè)人行為的時(shí)候，這對(duì)我們的國(guó)家、我們的民族將意味著什么?老百姓的一件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有什么，兩件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家也沒(méi)有什么，可長(zhǎng)此以往，當(dāng)小事積累到成千上萬(wàn)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定，就會(huì)損害黨和國(guó)家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對(duì)我黨指導(dǎo)思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來(lái)，作為干部，不解決問(wèn)題就是一種犯罪；老百姓會(huì)有什么驚天動(dòng)地的大事?他們只為自己的生計(jì)，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認(rèn)為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會(huì)說(shuō)政府好，共產(chǎn)黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個(gè)人，他還要罵當(dāng)官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說(shuō)，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’。’’

7．牛玉儒同志忠誠(chéng)實(shí)踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來(lái)，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當(dāng)?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼鄞鳌Ｋ诎^任市長(zhǎng)期間，建議開通了市長(zhǎng)信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓?牛玉儒常就這個(gè)問(wèn)題與身邊的工作人員探討。他說(shuō)政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來(lái)水、困難戶春節(jié)能否看上電視這樣的小問(wèn)題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過(guò)問(wèn)，因?yàn)檫@些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無(wú)小事”。可是在我們當(dāng)中的許多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事而對(duì)于群眾的切身利益卻熟視無(wú)睹，導(dǎo)致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)懊裥模l(fā)各種矛盾糾紛。

8．進(jìn)入新世紀(jì)，鄭培民“做官先做人，萬(wàn)事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天’’為座右銘的牛玉儒，又成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實(shí)中，也確有少數(shù)像胡長(zhǎng)青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰(shuí)，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。

第四篇：2013上海公務(wù)員考試申論真題A卷

時(shí)政百分網(wǎng)

2013上海申論真題A卷

3.陳家順同志也是公務(wù)員隊(duì)伍里的一個(gè)楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長(zhǎng)期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工。并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等情況，陳家順從2007年9月起先后深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動(dòng)，當(dāng)過(guò)操作員、倉(cāng)庫(kù)保管員，養(yǎng)過(guò)豬，干過(guò)裝卸工，當(dāng)過(guò)民辦學(xué)校教師。幾年來(lái)，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的許多家企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180年來(lái)，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失180萬(wàn)余元。法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣?huì)各界的稱贊，、“民工局長(zhǎng)”。

4.心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員，漠然置之。互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。壁才收錢。“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年月29書”沒(méi)有成為地方政府部門的共識(shí)，而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一少”、兩年的“難題”存在著回避矛盾、僥幸過(guò)便使用怪招損招壓服群眾。某地修為了不耽誤工期，基層政府部門采用“抓，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老 用這種“損招”快速平息社會(huì)矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會(huì)損壞黨和政府形象。

5.近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)組織形式，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問(wèn)題層出不群，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)，處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展起來(lái)的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司。“勐馬”

時(shí)政百分網(wǎng)

和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來(lái)的幾千元達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來(lái)的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購(gòu)者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。縣鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，“7?19”前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。

今年3要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安 申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。

6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2勢(shì)力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。1

17月15沖突事件開展處理工作。

7月19日上午,害罪的5名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制傳喚措施，按計(jì)劃向村民開展法制宣傳教育時(shí)，500致使多名民警受傷，經(jīng)多次喊話勸阻、退讓、鳴槍警告無(wú)效的情41名公安民警和19名群眾受傷，9

20世紀(jì)80我國(guó)香港特別行政區(qū)在國(guó)際公共行政嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響忽視民意表達(dá)的訴求等問(wèn)題，提升政府于2001年4月17日向立法會(huì)提出了高官7月1日實(shí)施。香港特別行政區(qū)推行的問(wèn)責(zé)制，為施政帶來(lái)一個(gè)全新一是由于問(wèn)責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重以政績(jī)表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持。二是必定能夠目標(biāo)更明確，方向更一致，在推動(dòng)政策時(shí)更加善用資源，更顧及優(yōu)先次序，行政和立法的關(guān)系會(huì)得到加強(qiáng)，因而，也更有效率和更負(fù)責(zé)任地為市民大眾服務(wù)。

6.對(duì)香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問(wèn)責(zé)制，于2003年非典期間在大陸逐步推開。包括前衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、前北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機(jī)過(guò)后，中國(guó)從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化。

時(shí)政百分網(wǎng)

7.2003年以來(lái)，地方的行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進(jìn)展。如2003年8月15日長(zhǎng)沙 市政府率先施行行政問(wèn)責(zé)制。頒布了《長(zhǎng)沙市人民政府行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》。暫行辦法規(guī)定，對(duì)現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。《辦法》實(shí)施以后在長(zhǎng)沙市政界引起強(qiáng)烈反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官是越來(lái)越不好當(dāng)了！”但行責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

8.行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了主權(quán)在民的權(quán)利運(yùn)作基本原則，同時(shí)，行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“官本位”的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

9.將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。主要是對(duì)一些重得行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，到底由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？近年來(lái)這種官同時(shí)，沒(méi)有發(fā)揮又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，未能有在官員問(wèn)責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于官員的權(quán)力、而對(duì)主管工作的副職或是正職還是副職，是直接管理的官員還是間接管理的官員，也就這些問(wèn)題解決不好，高官問(wèn)責(zé)制的作用就難以得到更好

一、6-9”的主要內(nèi)容。（10分）

二、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”談?wù)劜艿涝啤㈥惣翼樛镜南冗M(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問(wèn)題。（25分）

(1)簡(jiǎn)要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）

時(shí)政百分網(wǎng)

四、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

五、閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800~1000字。

第五篇：2009年天津公務(wù)員考試申論真題及解析

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn

2009年天津、陜西、湖北 公務(wù)員錄用考試申論試題

一、注意事項(xiàng)

（1）申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

（2）參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。（3）仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩舫^(guò)網(wǎng)民的八成，達(dá)到2.06億。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇BBS訪問(wèn)率為38.8％，用戶規(guī)模達(dá)到9822萬(wàn)人。擁有個(gè)人博客、個(gè)人空間的網(wǎng)民達(dá)42.3％，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)即時(shí)通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達(dá)77.2％，用戶規(guī)模1.95億人。互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入我國(guó)主流媒體行列，正在影響著社會(huì)生活的方方面面。

報(bào)告透露，截至2008年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)19.1％，即只有不到1/5的中國(guó)居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家是冰島，已經(jīng)有85.4％的居民是網(wǎng)民。中國(guó)的鄰國(guó)韓國(guó)、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8％。

2.2008年，在南方冰雪災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國(guó)熱情、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進(jìn)行歪曲或不實(shí)報(bào)道，誤導(dǎo)西方民眾。我國(guó)各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國(guó)路透社的一篇文章寫道：“由于中國(guó)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國(guó)。中國(guó)人成功了。”在四川抗震救災(zāi)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)黨中央的聲音，弘揚(yáng)人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的輿論支持。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國(guó)、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過(guò)人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)友在線交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺(tái)。越來(lái)越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”已經(jīng)成為中國(guó)政治生活中的一個(gè)新名詞。廣東省委書記汪洋和省長(zhǎng)黃華華通過(guò)奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請(qǐng)網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻(xiàn)策；上海市委書記俞正聲通過(guò)東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺(tái)，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長(zhǎng)、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板。”截至 1

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 目前，已有17位書記、省長(zhǎng)陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過(guò)“留言——回復(fù)”方式建立了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說(shuō)：“一個(gè)為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行交流是一種很好的方式。”

在2009年“兩會(huì)”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過(guò)博客征集網(wǎng)民建議。“兩會(huì)”期間，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請(qǐng)部分代表委員就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步推進(jìn)司法公正以及教育、就業(yè)等熱點(diǎn)問(wèn)題與廣大網(wǎng)民在線交流。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個(gè)政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。

4.但是，我們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)給工作和生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病癥”，出現(xiàn)了一些“雜音”。

個(gè)別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個(gè)商業(yè)網(wǎng)站。

“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會(huì)影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對(duì)人畜無(wú)害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補(bǔ)錄”和“內(nèi)部指標(biāo)”信息，向家長(zhǎng)索取幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等的“手續(xù)費(fèi)”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。

2009年央視“3·15”晚會(huì)透露，有個(gè)公開叫賣個(gè)人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個(gè)網(wǎng)站上，全國(guó)各地車主信息，各大商業(yè)銀行用戶數(shù)據(jù)，甚至股民的姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息一應(yīng)俱全。

某網(wǎng)站最近公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)90％的求職者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時(shí)，非常擔(dān)憂自己的個(gè)人隱私資料被外泄，同時(shí)，有近50％的調(diào)查者對(duì)于無(wú)法找到好的隱私保護(hù)模式感到無(wú)奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假?gòu)V告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬(wàn)，1萬(wàn)余人上當(dāng)受騙。

業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會(huì)責(zé)任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過(guò)大為借口不及時(shí)加以清理。2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)十大預(yù)言”，稱中國(guó) 2

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 股市將再啟“千點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國(guó)制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國(guó)商品房均價(jià)將跌至年初價(jià)位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國(guó)范圍開始為期1個(gè)月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。陸續(xù)公開點(diǎn)名批評(píng)了9批103家網(wǎng)站；關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個(gè)；查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對(duì)此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。

2009年“兩會(huì)”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些低俗現(xiàn)象必須在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來(lái)，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級(jí)趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對(duì)在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對(duì)違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過(guò)濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無(wú)難度。對(duì)于涉黃信息的頁(yè)面，完全可以通過(guò)提高網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容識(shí)別技術(shù)提前識(shí)別，關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。

6.2003年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動(dòng)得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制——針對(duì)某件事、某個(gè)人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問(wèn)題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。

2008年5月，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。兩個(gè)月沒(méi)有等來(lái)答復(fù)，B便在網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對(duì)董鋒的調(diào)查處理。

2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)有關(guān)“開發(fā)商低于成本價(jià)賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會(huì)的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價(jià)、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實(shí)，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對(duì)其涉嫌犯罪的事實(shí)，司法部門正在進(jìn)行調(diào)查。

一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實(shí)，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

2008年12月19日，中國(guó)人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專訪時(shí)指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。

7.2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實(shí)的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過(guò)“人肉搜索”，王菲、3

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說(shuō)要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語(yǔ)。2008年12月18日，北京市朝陽(yáng)區(qū)中級(jí)人民法院對(duì)有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。

律師D認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請(qǐng)求損害賠償。諸如此類的問(wèn)題告誡我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時(shí)，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)虛擬世界，不能運(yùn)用現(xiàn)實(shí)世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實(shí)上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實(shí)世界之中，即使沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實(shí)法律的約束。例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法通則的基本規(guī)則，等等。

8.如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓。”

專家F認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多地成為民意表達(dá)的一個(gè)平臺(tái)。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時(shí)，也會(huì)有一些無(wú)辜的受害者成為犧牲品。

網(wǎng)民G認(rèn)為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評(píng)都是原汁原味的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理和篩選。表達(dá)釋放的是真實(shí)意愿，有的意見可能不準(zhǔn)確，但無(wú)礙大局。

全國(guó)人大代表H認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動(dòng)著我國(guó)政府民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國(guó)法。

全國(guó)政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實(shí)名，舉報(bào)用網(wǎng)名。既約束每個(gè)人對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。

9.2008年10月8日某報(bào)發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個(gè)社會(huì)成員都自動(dòng)獲得了社會(huì)身份的認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無(wú)意識(shí)間夾帶出個(gè)人千奇百怪的無(wú)知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語(yǔ)，甚至表現(xiàn)為對(duì)他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個(gè)在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒(méi)有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境？這是今天每個(gè)上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽(yáng)光、明朗的一面，這既是一個(gè)心靈話題、文化話題，有時(shí)也可能是一個(gè)國(guó)家與民族的案例話題，甚至還會(huì)影響到后世對(duì)一個(gè)時(shí)代、一種文明內(nèi)部人群 4

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 精神質(zhì)地的品評(píng)。人之所以說(shuō)話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄。

10.韓國(guó)是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家，用戶申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱和聊天賬號(hào)等都必須填報(bào)真實(shí)姓名、地址、身份證號(hào)等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。對(duì)于17歲以下沒(méi)有身份證的青少年，網(wǎng)站會(huì)通過(guò)向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。

英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個(gè)名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會(huì)與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級(jí)、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》，“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對(duì)外開設(shè)熱線，接待公眾投訴。基金會(huì)在接到公眾投訴后，會(huì)評(píng)估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來(lái)源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)和過(guò)濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。

根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”2008年成立10周年公布的報(bào)告，英國(guó)網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報(bào)的網(wǎng)上非法信息來(lái)源中，來(lái)自英國(guó)本土的只占1.6％。

新加坡把社會(huì)公共利益和道德規(guī)范置于很高的位置，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施較為嚴(yán)格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚(yáng)同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對(duì)公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。

法國(guó)在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達(dá)自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長(zhǎng)免費(fèi)提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對(duì)未成年人實(shí)施“防毒”保護(hù)。

日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。

三、作答要求

1.根據(jù)給定資料，分別指出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問(wèn)題。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，200字左右。

2.“給定資料6”中中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。

3.“給定資料10”提到了英國(guó)主要通過(guò)行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過(guò)300字。

4.根據(jù)給定資料反映出的問(wèn)題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，800—1200字。

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn

答題分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：互聯(lián)網(wǎng)正在影響著社會(huì)生活的方方面面，但其普及率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。

材料2：網(wǎng)絡(luò)媒體在處理突發(fā)性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。材料3：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑。材料4：闡述了互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息方面存在的種種問(wèn)題。

材料5：有關(guān)部門開展了整治網(wǎng)絡(luò)低俗的專項(xiàng)活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。材料6：通過(guò)兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。材料7：互聯(lián)網(wǎng)面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應(yīng)加以改變。材料8：人們?cè)诳创窬W(wǎng)絡(luò)參與熱情方面，存在不同看法。

材料9：網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由表達(dá)的平臺(tái)，如何保護(hù)這種多元環(huán)境值得深思。材料10：國(guó)外許多國(guó)家采取各種措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。第二步：解題分析。

第1題：根據(jù)給定資料，分別指出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問(wèn)題。該題一方面要求考生概括出相關(guān)內(nèi)容，另一方面又明確界定了主要的考查點(diǎn)，比如，網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和傳播內(nèi)容存在的主要問(wèn)題，注意不是傳播方面的，特指?jìng)鞑?nèi)容方面。

參考答案：

網(wǎng)絡(luò)媒體在以下三方面發(fā)揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)文化，享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)、使用便利和文化樂(lè)趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關(guān)系；三是多種形式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推動(dòng)了反腐敗工作深入發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的問(wèn)題：一是存在大量淫穢色情等低俗內(nèi)容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，危害公共安全和社會(huì)秩序；三是存在過(guò)度暴露公民個(gè)人信息、個(gè)人隱私等現(xiàn)象，侵害公民權(quán)利。

第2題：“給定資料6”中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。這是中央機(jī)關(guān)試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎(chǔ)上分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，不能僅僅看到一面。

參考答案：

“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問(wèn)題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。對(duì)于C教授認(rèn)為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，比如，網(wǎng)友利用它進(jìn)行官員腐敗進(jìn)行舉報(bào)起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但另一方面，現(xiàn)實(shí)生活也存在著不尊重事實(shí)，7

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權(quán)等等，比如，“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在度。在于利用便利的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)它的引導(dǎo)和規(guī)范。需要在對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)行為應(yīng)用現(xiàn)實(shí)法律進(jìn)行約束的同時(shí)，應(yīng)加快制定網(wǎng)絡(luò)法律。

第3題：“給定資料10”提到了英國(guó)主要通過(guò)行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。這是經(jīng)常考的典型題，基于實(shí)際問(wèn)題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關(guān)的措施，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，借鑒，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。但要注意必須針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體自律水平。

參考答案：

提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓(xùn)練有素的信息網(wǎng)絡(luò)人才團(tuán)隊(duì)。采用信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)與社會(huì)招聘相結(jié)合的方式，組成信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理骨干的團(tuán)隊(duì)。

第二，設(shè)立專門崗位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。各個(gè)網(wǎng)站應(yīng)配具備相應(yīng)素質(zhì)的專門人員對(duì)網(wǎng)站擬發(fā)布的各種信息進(jìn)行“把關(guān)”審查和認(rèn)定，利用多種途徑培養(yǎng)和提高網(wǎng)站“把關(guān)人”分析、驗(yàn)證及過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)信息的能力。

第三，建立網(wǎng)絡(luò)信息智力運(yùn)行機(jī)制。任何網(wǎng)絡(luò)信息治理主體都必須依據(jù)相關(guān)法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)道德約束機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動(dòng)向全社會(huì)承諾要以“合作、公平、發(fā)展”的職業(yè)道德從事信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，塑造信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的良好形象。

第4題：根據(jù)給定資料反映出的問(wèn)題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結(jié)合起來(lái)，一舉兩得，可以認(rèn)為這是今后申論考試可能會(huì)采取的一個(gè)趨勢(shì)。

參考答案1：

倡導(dǎo)文明上網(wǎng) 共建網(wǎng)絡(luò)文明

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)3.16億人，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取信息、表達(dá)意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道。近年來(lái)，廣大網(wǎng)民朋友們以各種形式積極建言獻(xiàn)策，支持和監(jiān)督政府工作，為政府找準(zhǔn)問(wèn)題、改進(jìn)不足、推進(jìn)反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。但網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，許多網(wǎng)民在享受上網(wǎng)便利的同時(shí)，也深受不良信息的騷擾，網(wǎng)絡(luò)色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內(nèi)容和犯罪活動(dòng)嚴(yán)重影響青少年身心健康，干擾網(wǎng)民的正常工作、學(xué)習(xí)和生活，對(duì)社 8

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 會(huì)秩序造成極大危害。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，網(wǎng)民人人有責(zé)；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，應(yīng)從人人做起。為還給大家一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間，懇請(qǐng)大家從自己做起，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人人拿出一分熱，營(yíng)造我們共有的網(wǎng)絡(luò)精神家園！

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實(shí)增強(qiáng)文明上網(wǎng)的自覺(jué)性。古人說(shuō)：“禮，人之干也。無(wú)禮無(wú)以立。”講文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現(xiàn)代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現(xiàn)代公民，必須具備相應(yīng)的文明素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)是我們認(rèn)識(shí)世界的一扇窗口，但從這個(gè)窗口進(jìn)來(lái)事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學(xué)會(huì)辨別，這就要強(qiáng)化自身的思想道德建設(shè)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網(wǎng)的意識(shí)，自覺(jué)接受文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)掌握科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級(jí)趣味的人，在文明上網(wǎng)中感受到滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂(lè)趣。

自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)文明準(zhǔn)則，以實(shí)際行動(dòng)做網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)者。一個(gè)網(wǎng)民的文明程度，既看思想覺(jué)悟，更看實(shí)際行動(dòng)。我們要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任感化為以身作則的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)法律意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，在上網(wǎng)中嚴(yán)守法律和道德界限。堅(jiān)持實(shí)名上網(wǎng)，自覺(jué)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)我、服務(wù)提供者的監(jiān)管；堅(jiān)持文明發(fā)言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語(yǔ)言和黑客技術(shù)攻擊他人，侵害他人名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的事；堅(jiān)持尊重事實(shí)、遵守法律，正確正確行使言論自由權(quán)利，不做散播謠言、危害社會(huì)、破壞安定團(tuán)結(jié)的事；增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的自覺(jué)性和責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，在自己上網(wǎng)順暢的同時(shí)，為他人營(yíng)造良好環(huán)境。

積極參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，共建共享網(wǎng)上精神家園。建好自己的個(gè)人主頁(yè)，寫好自己的博客，精心篩選和轉(zhuǎn)載高品位、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，積極參加健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果，打造富于內(nèi)涵和魅力的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)廣大網(wǎng)民在虛擬世界里共建共享精神家園。

只要我們每個(gè)人從自己做起，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，積極投身于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，全民共建共享的網(wǎng)絡(luò)文明一定會(huì)結(jié)出碩果，為我們的心靈提供一個(gè)純凈優(yōu)美的家園！

市精神文明建設(shè)辦公室 2009年4月26日

參考答案2：

致廣大網(wǎng)民的一封信

國(guó)家公務(wù)員 http://www.tmdps.cn 網(wǎng)民朋友們：

大家注意到網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們生活產(chǎn)生的巨大影響嗎？

曾幾何時(shí)，因?yàn)榻o我們帶來(lái)了令人驚奇的可喜變化，互聯(lián)網(wǎng)備受推崇，以至于我們當(dāng)今時(shí)代有了新的標(biāo)簽——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò)卻成了雙刃劍，我們?cè)谙硎芷鋷?lái)的方便與快捷的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問(wèn)題頭疼不已。每每打開網(wǎng)頁(yè)，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來(lái)，更有人在網(wǎng)上發(fā)表污穢不堪的言論，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成極大的視覺(jué)污染。

面對(duì)這樣的互聯(lián)網(wǎng)，我們是堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)文明的陣地，還是放棄網(wǎng)絡(luò)文明人又網(wǎng)絡(luò)毒害大眾、誤導(dǎo)充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。您是否愿意承擔(dān)起凈化網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任？

誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體在互聯(lián)網(wǎng)中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明，他們是不可或缺的主題。但事實(shí)上，不論是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場(chǎng)，我們都看到了廣大網(wǎng)民朋友的智慧和巨大力量。若是我們?nèi)巳硕寄茏龅轿拿魇褂没ヂ?lián)網(wǎng)，文明的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代就會(huì)更快到來(lái)。

在此，我們呼吁所有的網(wǎng)民朋友都加入到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)，共同為自己也為家人營(yíng)造一個(gè)文明的網(wǎng)絡(luò)。自覺(jué)抵制低俗、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，培養(yǎng)文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣。始終把社會(huì)效益放在首位，自覺(jué)做到不制作發(fā)布危害國(guó)家安全、危害社會(huì)穩(wěn)定、違反法律法規(guī)、違背社會(huì)公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件，誠(chéng)信上網(wǎng)；不提供危害信息安全的網(wǎng)絡(luò)工具；不傳播謠言和虛假信息。對(duì)違背社會(huì)公德的不文明現(xiàn)象、網(wǎng)上的違法和不良信息進(jìn)行舉報(bào)；制止不文明網(wǎng)絡(luò)行為，使其無(wú)藏身之地。積極主動(dòng)引導(dǎo)周圍的人文明使用網(wǎng)絡(luò)，以提高的社會(huì)責(zé)任感在網(wǎng)絡(luò)中維護(hù)社會(huì)的正義與公平。青少年是社會(huì)的未來(lái)，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系社會(huì)的安危。我們應(yīng)該為他們提供一個(gè)健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為他們的成長(zhǎng)出一份力、盡一份心。

網(wǎng)民就是“網(wǎng)絡(luò)公民”，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，歸根到底就是完成網(wǎng)絡(luò)公民文化建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國(guó)家不因開放邊界失去領(lǐng)土，相反卻擴(kuò)大了本國(guó)公民的活動(dòng)范圍。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻(xiàn)信息，分享信息，必將還網(wǎng)絡(luò)以本來(lái)的“清潔”面貌，保證我們社會(huì)有條不紊地繼續(xù)向文明的方向進(jìn)步。

我們共同的努力，一定能換來(lái)更文明的網(wǎng)絡(luò)、更美好的社會(huì)。

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