第一篇：2013年浙江省公務員考試申論真題(A卷)

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2013年浙江省公務員考試申論真題（A卷）

給定資料：

資料1

源遠流長的中國傳統文化中有許多關于行為規范和道德修養的經典論述和故事，《論語。顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點：“足食”有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項，去哪一項？孔子回答：“去兵”。子貢又問，如果還必須去掉一項，去哪一項？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立?！?/p>

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個商鞅“立木為信”的故事。戰國時期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當時處于戰爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強大。公元前221年，秦國終于統一了中國，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火（烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時候才能點燃），結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

資料2

儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“無常”之一，地位十分重要?！墩撜Z》中多處講到這一思想，如《論語·學而》曰：“與朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也?！?/p>

曾子，春秋時期魯國人，是孔子的弟子?！霸託⒇i教子”的故事廣為相傳，有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃?！眱鹤勇犝f有肉吃，就不隨母親去，曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要殺豬，你怎么當真了？”曾子嚴肅地對妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長大后他會成為怎樣的人？浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

以后你再講什么話，孩子就會覺得母親的話不可靠，就不會再相信你了?！痹蘼犃苏煞虻囊幌?，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書筒向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書筒，說好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3

公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導的變法。其中一項“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時一到春天，秋糧已經吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災害發生，收成不好，農民只能拿土地還債，宋朝嚴重的土地兼并多由此產生。為幫助農民，“青苗法”要求官吏在春天向農民發放低息貸款，既幫助農戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時也為國家增加財政收入，一舉兩得。“青苗法”剛開始執行時，為鼓勵“青苗法”推廣，各級官吏層層設定貸款額度目標。在績效考核的壓力下，少數官吏為了多發放貸款給農民，以顯示“政績”獲得績效獎勵，不管農民是否有需求，背著中央強迫農戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農戶被迫向官府貸款，當遇到自然災害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款?！扒嗝绶ā钡呐e措出發點很好，但在實踐中忽視了對地方官吏的監督，導致執行者對上歪曲改革政策而失信于中央政府，對下強行向農戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4

契約，英文為contract,中文又譯為合同，英國著名法學家梅英考察了契約的起源和發展，強調契約的出現是人類社會進步的標志。契約關系在古代就存在。在古巴比倫王國，由于商業比較發達，就產生了規范契約關系的法律條文。在古希臘羅馬時期，由于商品經濟的發展帶來了商事關系、民事關系的發展，因而買賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關系也形成和發展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產社會化程度的提高，資本主義生產關系的產生和統治地位的確立，資本主義市場經濟體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當代發達資本主義國家的市場經濟都是契約經濟，無論是商事、民事還是政事領域，都存在著各種各樣的契約關系。經濟全球化趨勢的發展和世貿組織的建立使契約關系、契約思想進一步向全球擴展。有學者提出，制度環境是一系列用來建立生產、交換與分配的基本規則。在制度環境中，憲法、產權制度和契約是正式的制度，而價值觀念、倫理道德、文化習俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空問。

在美國，一個農場主五歲的，兒子不幸身亡。農場主十分傷心，為了紀念兒子，在莊內壘了一個小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠不要毀掉。買主答應農場主的要求，并寫入了契約。時光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個又一個，孩子的名字已無從查考，但是，孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風水寶地被政府圈定為美國第18屆總統格蘭特將浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

軍的陵園。當地政府依舊遵守契約，保留了孩子的墳墓，格蘭特將軍就安葬在小孩墳墓的旁邊。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個人都有買票乘車的經歷，乘客檢票進了車廂后，就與客運公司建立了契約關系：司機有責任把乘客安全送達目的地。2012年5月29日，杭州長運客運二公司司機吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經滬宜高速公路時，一塊數公斤重的鐵片擊碎正在以每小時90公里行駛的大巴車的擋風玻璃，直接擊中他的

腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動作，掙扎著站起來，疏導24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全。”最終，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網絡上熱傳，他堅守崗位、履行職責、舍己為人的精神感動了整個中國，被人們稱為“最美司機”?！白蠲浪緳C”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5

21世紀初，美國大公司的財務丑聞損害了公司投資者的收益和美國雇員的養

老金收益（因為養老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國總統發表了“增進公司責任和保護美國股東的十點計劃”的報告，這是美國政府對大公司財務丑聞所做出的反應?！笆c計劃”推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革的主要內容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對違規行為的制裁和處罰力度，對公司信息虛假犯罪坐牢的最長時限增加了4倍，由原來最長的5年增加到25年；除了監禁時間增長，還有經濟制裁和非經濟制裁；提高了上市公司財務報告的精確性和即時性；對違反財務報表披露要求的行為，對個人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對判處監禁的期限由原來的1年延長到10年，對團體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內容還有：設立了上市公司會計監督委員會；提高了對外部審計者的標準和要求；公司選擇外部審計，必須由獨立董事提出；負責審計的會計公司必須定期對每個客戶安排一個新的審計員；注冊的上市會計公司除審計服務外，不得再向客戶提供其他咨詢服務，等等。

當前中國，食品安全問題層出不窮。比如，食用農產品多為一家一戶分散經營，質量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產業安全基礎薄弱。越到基層，監管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測覆蓋面不夠，拿一個縣來說，一次蔬菜檢測只有幾百個批次，實際上進人市場的卻成千上萬。面對食品安全的嚴峻形勢，2011年、2012年連續兩年，在浙江省十一屆人大[微博]會議上，有兩條與食品安全有關的建議均被列為重點建議。建議受到省人大常委會和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查，針對食品安全執法檢查中發現的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發了全省范圍的食品安全大整治。比如，調整食品安全監管體制，浙江省明確要建立上下對口、權責明晰的食品安全綜合監管體制。浙江省去年有了一個很了不起的突破——建起一個覆蓋全省的責任網，全省劃出114530個食品安全責任網絡，每格150——200個生產戶，責任網建成率100%。另外，對食品危害事件，浙江省還發動群眾，建立全省統一的96317食品安全投訴熱線，24小時不間斷受理安全咨詢投訴和舉報，省市縣三級還設立了舉報獎勵專項資金。2013浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實事項目，具體地說，將理順食品安全監管體制；增加監管能力，在風險管理、電子監管等方面要有突破；推進千萬學生飲食放心工程；深化風險隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產品中添加孔雀石綠、用工業明膠加工食品等13個突出問題集中整治。另外，對火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統特色食品，將建立食品質量安全溯源體系。

資料6

“北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經三個世紀成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價”等經商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國藥號大廳至今還懸掛著“真不二價”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當時設立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質量不好，要求退換，循店規驗證屬實，當班伙計就會把整包藥扔入鼎內毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質量至上的一根鞭子，一桿秤，1947年，李嘉誠在一家五金廠做推銷員，因為他勤勞、創新和業績突出，很快就當上了部門經理，兩年后成為總經理。1950年，22歲的李嘉誠用省吃儉用積下的7000美金創立了長江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產迅猛發展，這刺激了李嘉誠年輕氣盛、急于求成的弱點，造成他一味追求產量，而忽略了企業信譽的關鍵----品質。因此，創業不久，長江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠深為自己的盲目冒進痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠面對現實，力挽狂瀾。李嘉誠的第一招是“負荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認錯道歉，請求原諒，并保證在放寬的期限內，一定償還欠款，第二招是立即將庫滿為患的積壓產品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機會，對工人進行技術培訓，同時籌款添置先進的新設備，以保證產品的質量和產量。到1955年，長江塑膠廠出現轉機。正是這次反向的動力，使李嘉誠由一個余勇可賈、穩重不足的小業主，迅速蛻變為一個成熟的商人，形成了李嘉誠的生意經；做生意要以誠待人，不能投機取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7

劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準時出現在保定市高開區銀杏路，在他的早點攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節過后，劉洪安在油條攤上貼了標語：“己所不欲，勿施于人”，炸油條的時候，他每天堅持用新油，不用復炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監督，他還掛出“安全用油，杜絕復炸”的標語，并貼出驗證方法，提供“驗油勺”，誰有 疑問，可隨時驗證。這件事在網上迅速引發圍觀，網友對劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報道的熱點，還上了央視，一時成了社會名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點：從正規油料、原材料公司購買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進專業回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經營。”最初，劉洪安也擔心“用好油會增加成本”，但現在，他的小攤最多時三、四十個人同時排隊，盈利也比原來多了1/4，浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

他的油條被譽為“良心油條”，一位老人說：“騎半個小時自行車來買‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’”。

某大學2010級會計班31名同學和2011級ACCA班（全球國際會計師項目班）的101名同學走進考場參加會計英語考試，考場門口，一張紅色的會計學院關于“會計不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其它考場不同的是，他們的考場沒有監考老師，但如果發現任何一名學生作弊，整個考場的學生都將被取消成績，所以他們參加的不單是英語的考試，更是誠信的考試?？荚囬_始后，考場靜悄悄，為了保證考試的公開性，不管是老師、學生還是經過的路人，都可以對考場進行巡考，從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動作?？荚嚱Y束后，有同學說，氛圍很輕松像在做作業，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學說，老師信任我們，我們也不能辜負他們，正式有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學員的老師說，學風建設是目前高校建設的重中之重，而會計學員圍繞學風建設，結合會計專業的特點，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，大力倡導在考試中實行免監考“，推行”誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬“的會計職業道德。學院老師還介紹，會計學院自2000年開始進行”免監考“試點，到2011年為止，共有35個班級的1500余人主動申請參加”免監考“，至今沒有一人作弊，以實際行動兌現”誠信比成績重要，做人比做賬重要“的承諾。

資料8

個人信用、社會信用已成為市場經濟的基礎。西方的個人信用制度至今已有150多年的歷史，個人信用體系發展得十分完善。個人信用狀況主要是通過一系列有效的數據、證據和事實來說明的，個人可以通過信用方式獲得支付能力而進行消費、投資和經營。在美國，公民都有屬于自己的社會保障號，在歐洲國家，公民則有社會信用號，每個公民的個人信用狀況都可以通過資信機構做出的信用報告而得到評估。這種報告為金融機構和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個人信用依據，同時也將終生地制約一個人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會被寫入個人信用記錄，成為終生的污點，有過失約記載的人在社會生活中將會遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學時在某銀行辦理了一張信用卡，畢業找工作時透支了2000多元錢。2008年回家鄉后，由于聯系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時準備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業務時，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會信用體系建設受到各界的廣泛關注，加快社會信用體系建設已經成為社會各界的共識。

【A卷】作答要求：

第一題：請用一個關鍵詞概括”給定資料“的主旨，并簡要歸納”給定資料“是從哪幾個層面來介紹這一主旨的？（25分）

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要求：全面、準確、簡潔；層次清楚；字數不超過450字。

第二題：”資料4“中有句話：”非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！罢埥Y合”資料1、2、6和7“，談談你對這句話的理解。（25分）

要求：理解準確，有深度；條理清楚；字數不超過500字。

第三題：圍繞”給定資料“的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.觀點明確，內容充實；

2.結構完整，論述深刻；

3.條理清晰，語言流暢；

4.字數在1000-1200字。

再次提醒：所有題目必須在答題卡指定位置作答，不在指定位置作答的一律無效！

2013年浙江公務員考試申論A卷真題參考答案及解析

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的?(25分)

要求：全面、準確、簡潔;層次清楚;字數不超過450字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案依據和范圍。答案來源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數量。題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性;同時，要在規定的字數內作答，字數不可超過450字。

閱讀材料，提煉要點

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。

資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監督導致執行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查;建立覆蓋全省的責任網;發動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金;完善食品安全監管體制等。

資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試的案例。

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資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。

加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發現，其是從政府、個人、企業三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸位一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數不可超過450字。

【參考答案】

主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學院重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

企業誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店;李嘉誠經商初期因忽略企業信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業興旺發展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統一中國;美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監督，導致執行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！闭埥Y合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。(25分)

要求：理解準確，有深度;條理清楚;字數不超過500字。

【解題思路】

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閱讀題干，審清題意

此題要求談談對“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對關鍵詞進行解釋。要求中提到“理解準確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時要對句子做出準確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時，注意答案有樹立起結構意識。最后，注意作答字數要控制在500字以內。

閱讀材料，提煉要點

我們下筆前首先應對給定資料有所了解，閱讀搜尋相關要點?？梢钥吹剑@句話出現在“資料4”中，因此對關鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結合“資料1、2、6和7”，說明根據句子理解題“是什么(點明本質含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當引申、表明觀點)”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點。

“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質和意識上的差別性，于是可以理解整句話在于強調非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點作為分析的論據，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠生意經”、“油條哥”和“免監考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時注意不能簡單堆砌，應分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關素材。

加工要點，組織答案

經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數。

【參考答案】

非正式制度包括價值觀念、倫理道德和文化習俗等，屬意識范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會制度與規則的重要部分，而且同樣能以規則的導向性約束著人民在社會生活中的大部分行為選擇。

一方面，遵守這種社會基本規則，即與社會普遍認可的價值觀、道德和文化習俗相符，才能得到人們的信任、認可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業。個人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習慣，左右孩子今后的行為選擇;浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

重視學生的誠信品德和職業教育，才能讓其在今后的職業生涯中做到敬業守信。企業無信不旺，約束自身誠信經營，重信譽保質量才能取得顧客的長久信賴，發家致富。

另一方面，違背規則，即與社會普適價值觀念、道德文化背離，終將難以在社會立足。統治者言而無信即會失去基層官員信任，導致眾叛親離甚至亡國。企業領導缺乏自律，漠視誠信、投機取巧遲早在公平的市場競爭中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素對民眾行為選擇的約束和規范具有重大意義，我們理應重視對傳統的正確價值觀念、倫理道德和文化習俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導向，讓非正式制度在我們社會生活的方方面面充分發揮重大作用。

第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：

1.觀點明確，內容充實;

2.結構完整，論述深刻;

3.條理清晰，語言流暢;

4.字數在1000-1200字。

【解題思路】

明確作答要求：

2013年的浙江省公務員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點：

一是觀點明確，考生須從誠信的歷史背景出發，聯系當前社會誠信建設的現狀，提出打造誠信社會的觀點。也可從小角度切入，比如將著力點放在打造誠信政府上。二是內容充實，考生在文章論述的主體部分，要結合事例進行分析，充分說明誠信建設的重要性，做到“內容充實”。三是結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結構完整”。四是論述深刻，通常需要觀點與事實相結合。充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

確定寫作角度：

資料1通過“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國家和政府層面講了誠信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠信教育的問題。資料3通過“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績觀以及依法行政的問題。資料6～8通過一系列社會生活中的小事，反映出社會誠信的問題。通過分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠信問題，因此文章觀點立意就應該圍繞“誠信”來展開論述。然而，誠信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會角度講，還是個人角度講?比較三者之間的關系以及公務員考試的特點，我們將本文的角度設定為政府角度。

確定文章結構：

范文開頭提出問題。從“人而無信，不知其可也”的感悟出發，指出誠信是中華民族的傳統。繼而提出政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，得出“打造誠信社會，政府是關鍵”這一總論點。第二段為過渡段。指出了政府誠信方面存在的一些問題。以“上有所好，下必勝焉”來表達政府誠信在整個社會誠信中的影響。進一步說明政府誠信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問題。結合材料中的事例，以對比論證的方式向閱卷人展示了政府誠信與否帶來的不同結果，生動地闡述了政府誠信對于一個國家和人民的重要性。第四段是解決問題。通過對前段事例的評價，引出政府誠信建設的措施：一是教育，二是制度，三是嚴懲，四是加強政府信息公開。第五段總結提升文章總論點。

【參考例文】

打造誠信社會 建設誠信政府是關鍵

子曰：“人而無信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。誠信，是中華民族的傳統美德，是立人之本;沒有誠信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國家無信不強。政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，它引導、影響著公眾的誠信精神，對打造誠信社會起著極大的示范作用。

十八大報告提出，要“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現象時有發生。一些機構和工作人員言而無信，缺乏責任感，欺上瞞下，以權謀私少數政府機構及公務人員濫用權力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\信社會的過程中，政府的作用至關重要。政府不講誠信，民心何以向善?

“禍莫大于無信。”西周末年，周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點燃邊關報警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到浙江公務員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國?！白怨膨屆裨谛耪\，一言為重百金輕?！睉饑鴷r秦國的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國上下的信任。

一個帝王無信，戲玩“狼來了”;一個“立木取信”，一諾千金。結果前者自取其辱，身死國亡;后者變法成功，國強勢壯。打造誠信社會，建設誠信政府是關鍵。一要從教育入手。切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀，時刻牢記執政為民的思想，為民辦實事，辦好事。二要重視制度建設。健全政府自身的誠信機制，使政府有科學的政策制定及落實機制，有公共權力合理使用的機制，有健全的責任機制。三要嚴懲失信行為。無論是政府機關還是公務人員，出現失信行為，都要嚴格依照法律法規，給予嚴格懲處。此外，在“人人都有麥克風”的新媒體時代，各級政府要高度重視互聯網輿論的力量，要通過政府信息公開網絡平臺建設，讓人民大眾充分享有知情權，參與權，表達權和監督權。要善于用好各種新媒體形式，如官方網站、微博等，及時接收群眾的反饋，第一時間給出答復。還要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，確保權力在陽光下運行。

人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時，自覺按照科學發展觀的要求，及時調整發展思路，走上了一條可持續發展的健康道路。我們相信，只要各級政府和領導機關高度重視誠信政府建設，在全社會起到誠信帶頭作用，一個誠信和諧的社會必將展現于世人面前。

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第二篇：2013年浙江省公務員考試申論真題(B卷)

2013年浙江省公務員考試申論真題(B卷)

給定資料：

資料1

源遠流長的中國傳統文化中有許多關于行為規范和道德修養的經典論述和故事，《論語。顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點：“足食”有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項，去哪一項？孔子回答：“去兵”。子貢又問，如果還必須去掉一項，去哪一項？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立?！?/p>

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個商鞅“立木為信”的故事。戰國時期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當時處于戰爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強大。公元前221年，秦國終于統一了中國，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點起烽火(烽火是邊關報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時候才能點燃)，結果諸侯們見到烽火，率領將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰也不愿再上第二次當了。結果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

資料2

儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“無?！敝?，地位十分重要。《論語》中多處講到這一思想，如《論語·學而》曰：“與朋友交，言而有信?！薄拔崛杖∥嵘怼獮槿酥\而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也。”

曾子，春秋時期魯國人，是孔子的弟子?！霸託⒇i教子”的故事廣為相傳，有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃?！眱鹤勇犝f有肉吃，就不隨母親去，曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要殺豬，你怎么當真了？”曾子嚴肅地對妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長大后他會成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會覺得母親的話不可靠，就不會再相信你了。”曾妻聽了丈夫的一席話，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書筒向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書筒，說好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3

公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導的變法。其中一項“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時一到春天，秋糧已經吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災害發生，收成不好，農民只能拿土地還債，宋朝嚴重的土地兼并多由此產生。為幫助農民，“青苗法”要求官吏在春天向農民發放低息貸款，既幫助農戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時也為國家增加財政收入，一舉兩得。“青苗法”剛開始執行時，為鼓勵“青苗法”推廣，各級官吏層層設定貸款額度目標。在績效考核的壓力下，少數官吏為了多發放貸款給農民，以顯示“政績”獲得績效獎勵，不管農民是否有需求，背著中央強迫農戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農戶被迫向官府貸款，當遇到自然災害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款。“青苗法”的舉措出發點很好，但在實踐中忽視了對地方官吏的監督，導致執行者對上歪曲改革政策而失信于中央政府，對下強行向農戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4

契約，英文為contract,中文又譯為合同，英國著名法學家梅英考察了契約的起源和發展，強調契約的出現是人類社會進步的標志。契約關系在古代就存在。在古巴比倫王國，由于商業比較發達，就產生了規范契約關系的法律條文。在古希臘羅馬時期，由于商品經濟的發展帶來了商事關系、民事關系的發展，因而買賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關系也形成和發展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產社會化程度的提高，資本主義生產關系的產生和統治地位的確立，資本主義市場經濟體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當代發達資本主義國家的市場經濟都是契約經濟，無論是商事、民事還是政事領域，都存在著各種各樣的契約關系。經濟全球化趨勢的發展和世貿組織的建立使契約關系、契約思想進一步向全球擴展。有學者提出，制度環境是一系列用來建立生產、交換與分配的基本規則。在制度環境中，憲法、產權制度和契約是正式的制度，而價值觀念、倫理道德、文化習俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空問。

在美國，一個農場主五歲的，兒子不幸身亡。農場主十分傷心，為了紀念兒子，在莊內壘了一個小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠不要毀掉。買主答應農場主的要求，并寫入了契約。時光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個又一個，孩子的名字已無從查考，但是，孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風水寶地被政府圈定為美國第18屆總統格蘭特將軍的陵園。當地政府依舊遵守契約，保留了孩子的墳墓，格蘭特將軍就安葬在小孩墳墓的旁邊。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個人都有買票乘車的經歷，乘客檢票進了車廂后，就與客運公司建立了契約關系：司機有責任把乘客安全送達目的地。2012年5月29日，杭州長運客運二公司司機吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經滬宜高速公路時，一塊數公斤重的鐵片擊碎正在以每小時90公里行駛的大巴車的擋風玻璃，直接擊中他的

腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動作，掙扎著站起來，疏導24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全?！弊罱K，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網絡上熱傳，他堅守崗位、履行職責、舍己為人的精神感動了整個中國，被人們稱為“最美司機”。“最美司機”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5

21世紀初，美國大公司的財務丑聞損害了公司投資者的收益和美國雇員的養

老金收益(因為養老金都投資了這些公司的股票)。2002年3月7日，美國總統發表了“增進公司責任和保護美國股東的十點計劃”的報告，這是美國政府對大公司財務丑聞所做出的反應?！笆c計劃”推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革的主要內容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對違規行為的制裁和處罰力度，對公司信息虛假犯罪坐牢的最長時限增加了4倍，由原來最長的5年增加到25年；除了監禁時間增長，還有經濟制裁和非經濟制裁；提高了上市公司財務報告的精確性和即時性；對違反財務報表披露要求的行為，對個人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對判處監禁的期限由原來的1年延長到10年，對團體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內容還有：設立了上市公司會計監督委員會；提高了對外部審計者的標準和要求；公司選擇外部審計，必須由獨立董事提出；負責審計的會計公司必須定期對每個客戶安排一個新的審計員；注冊的上市會計公司除審計服務外，不得再向客戶提供其他咨詢服務，等等。

當前中國，食品安全問題層出不窮。比如，食用農產品多為一家一戶分散經營，質量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產業安全基礎薄弱。越到基層，監管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測覆蓋面不夠，拿一個縣來說，一次蔬菜檢測只有幾百個批次，實際上進人市場的卻成千上萬。面對食品安全的嚴峻形勢，2011年、2012年連續兩年，在浙江省十一屆人大會議上，有兩條與食品安全有關的建議均被列為重點建議。建議受到省人大常委會和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查，針對食品安全執法檢查中發現的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發了全省范圍的食品安全大整治。比如，調整食品安全監管體制，浙江省明確要建立上下對口、權責明晰的食品安全綜合監管體制。浙江省去年有了一個很了不起的突破——建起一個覆蓋全省的責任網，全省劃出114530個食品安全責任網絡，每格150——200個生產戶，責任網建成率100%。另外，對食品危害事件，浙江省還發動群眾，建立全省統一的96317食品安全投訴熱線，24小時不間斷受理安全咨詢投訴和舉報，省市縣三級還設立了舉報獎勵專項資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實事項目，具體地說，將理順食品安全監管體制；增加監管能力，在風險管理、電子監管等方面要有突破；推進千萬學生飲食放心工程；深化風險隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產品中添加孔雀石綠、用工業明膠加工食品等13個突出問題集中整治。另外，對火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統特色食品，將建立食品質量安全溯源體系。

資料6

“北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經三個世紀成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價”等經商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國藥號大廳至今還懸掛著“真不二價”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當時設立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質量不好，要求退換，循店規驗證屬實，當班伙計就會把整包藥扔入鼎內毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質量至上的一根鞭子，一桿秤，1947年，李嘉誠在一家五金廠做推銷員，因為他勤勞、創新和業績突出，很快就當上了部門經理，兩年后成為總經理。1950年，22歲的李嘉誠用省吃儉用積下的7000美金創立了長江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產迅猛發展，這刺激了李嘉誠年輕氣盛、急于求成的弱點，造成他一味追求產量，而忽略了企業信譽的關鍵----品質。因此，創業不久，長江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠深為自己的盲目冒進痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠面對現實，力挽狂瀾。李嘉誠的第一招是“負荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認錯道歉，請求原諒，并保證在放寬的期限內，一定償還欠款，第二招是立即將庫滿為患的積壓產品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機會，對工人進行技術培訓，同時籌款添置先進的新設備，以保證產品的質量和產量。到1955年，長江塑膠廠出現轉機。正是這次反向的動力，使李嘉誠由一個余勇可賈、穩重不足的小業主，迅速蛻變為一個成熟的商人，形成了李嘉誠的生意經；做生意要以誠待人，不能投機取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7

劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準時出現在保定市高開區銀杏路，在他的早點攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節過后，劉洪安在油條攤上貼了標語：“己所不欲，勿施于人”，炸油條的時候，他每天堅持用新油，不用復炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監督，他還掛出“安全用油，杜絕復炸”的標語，并貼出驗證方法，提供“驗油勺”，誰有 疑問，可隨時驗證。這件事在網上迅速引發圍觀，網友對劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報道的熱點，還上了央視，一時成了社會名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點：從正規油料、原材料公司購買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進專業回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經營。”最初，劉洪安也擔心“用好油會增加成本”，但現在，他的小攤最多時三、四十個人同時排隊，盈利也比原來多了1/4，他的油條被譽為“良心油條”，一位老人說：“騎半個小時自行車來買?良心油條?，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持?良心?”。

某大學2010級會計班31名同學和2011級ACCA班(全球國際會計師項目班)的101名同學走進考場參加會計英語考試，考場門口，一張紅色的會計學院關于“會計不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其它考場不同的是，他們的考場沒有監考老師，但如果發現任何一名學生作弊，整個考場的學生都將被取消成績，所以他們參加的不單是英語的考試，更是誠信的考試。考試開始后，考場靜悄悄，為了保證考試的公開性，不管是老師、學生還是經過的路人，都可以對考場進行巡考，從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動作。考試結束后，有同學說，氛圍很輕松像在做作業，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學說，老師信任我們，我們也不能辜負他們，正式有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學員的老師說，學風建設是目前高校建設的重中之重，而會計學員圍繞學風建設，結合會計專業的特點，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，大力倡導在考試中實行免監考”，推行“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的會計職業道德。學院老師還介紹，會計學院自2000年開始進行“免監考”試點，到2011年為止，共有35個班級的1500余人主動申請參加“免監考”，至今沒有一人作弊，以實際行動兌現“誠信比成績重要，做人比做賬重要”的承諾。

資料8

個人信用、社會信用已成為市場經濟的基礎。西方的個人信用制度至今已有150多年的歷史，個人信用體系發展得十分完善。個人信用狀況主要是通過一系列有效的數據、證據和事實來說明的，個人可以通過信用方式獲得支付能力而進行消費、投資和經營。在美國，公民都有屬于自己的社會保障號，在歐洲國家，公民則有社會信用號，每個公民的個人信用狀況都可以通過資信機構做出的信用報告而得到評估。這種報告為金融機構和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個人信用依據，同時也將終生地制約一個人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會被寫入個人信用記錄，成為終生的污點，有過失約記載的人在社會生活中將會遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學時在某銀行辦理了一張信用卡，畢業找工作時透支了2000多元錢。2008年回家鄉后，由于聯系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時準備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業務時，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會信用體系建設受到各界的廣泛關注，加快社會信用體系建設已經成為社會各界的共識。

【B卷】作答要求：

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的？(25分)

第二題：結合“給定資料”，聯合實際，請你對當前如何建設誠信政府提出建議。(25分)

要求：觀點正確；有針對性；條理清楚；字數不超過500字。

第三題：根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：1.觀點明確，內容充實。

2.觀點完整，論述深刻；

3.條理清晰，語言流暢；

4.字數在1000-1200字

第三篇：2014天津公務員考試真題《申論》卷

2014天津公務員考試真題《申論》

注意事項

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數 字上填涂。

3． 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域作答，超出答題區域的作答無效。

4． 待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無 誤，允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據有關部門統計，2013年我國平均霧霾日數為52年來最多。全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴重的大氣污染”。某《時代》周刊報道說：“北京人已 經習慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經出現過這么嚴重的霧霾天氣。一些人擔心‘呼吸致死’?！?/p>

檢測數據表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對P M2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節期間的鞭炮燃放將導致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監測點位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個 別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實可以在短時間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當下，春節還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學生們布置了一項形式活潑、貼近生活的年俗作業——學生可以完成一樣與過年有關的 家務，或者幫家人寫一幅春聯，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關就行。在返校報到的學生中，卻有兩成學生拿不出 年俗作業。學生小吳的媽媽說，年俗作業的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時候貼門神，還要祭灶王爺等豐富 的年味活動現在很難見到。

今年春節晚會上歌曲《群發的短信我不回》引起了人們對傳統春節的懷念。年味越來越淡，越來越沒意思——這是很 多人過年的感受。其實，式微的不只是春節，元宵、端午、七夕、中秋等傳統節日也在日益淡化，這是不爭的事實。要究 其原因，有人認為這是物質的發展，城鄉的轉變和洋節的擠兌；也有人認為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”?！肮澣蘸腿艘粯佣际怯徐`魂的”，當靈魂越來越缺乏依附的載體，節日就會越來越淡，越來越沒意思。

中國藝術研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統節日是有大量的豐富的民俗活動的，這些節俗活動是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說生產生活的習俗緊密關聯在一起，和節氣、時令、氣候、水土這些東西關聯在一起，和祭祀、主 導、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項關聯在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內涵?！彪S著時代的發展和社 會的進步，節日所承載的內涵和文化都在發生變化?，F在的節日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內容，失去了莊嚴的文化氛圍。而且，人們對一些不接地氣的節日越來越淡化，相反對產生于國外的又接地氣的節日情有獨鐘。當傳統節日越來越沒有 文化味道，自然就會式微。

《中國青年報》和新浪網的一份聯合調查顯示，現代人對于傳統的春節民俗文化已經不那么熟悉了。近半數的人表示 自己過節期間會“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對聯、福字”。春 節活動日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統民俗文化的進一步流失。

春節民俗充分體現了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產，春節民俗更是 文化遺產的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環境、產生巨大噪音，還可能導致火災、意外傷害，似乎一無是處。然而，從驅趕“ 年”獸開始，過年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統文化的重要內容。節日的核心就是休閑娛樂，健 康、安全、環境從來不是節日考量的核心因素。從這個角度看，如同西班牙奔牛節、歐洲國家的狂歡節一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢。“爆竹聲聲辭舊歲，煙花朵朵迎新年。”從來沒有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚濃烈地表達愉悅喜慶的節日氛圍。

春節是歷史和文化傳統的積淀和再現，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶?？墒牵?益失去傳統文化內涵的春節還有多少年味，沒有年味的春節還算是真正傳統意義上的春節嗎？ 材料3

2014年春節臨近，百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動?；顒影l起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會釋放大量有害物質，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節產生了50 00多噸爆竹垃圾。春節不放或少放煙花，支持的轉起！”短短幾日就有近300萬網友參與了這一討論。

網友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費錢，比起環境那只是曇花 一現。所謂保護環境人人有責，從身邊的小事做起啊?！?/p>

網友“MoMosaid”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環保的方式慶祝新年?！?/p>

網友“張淑敏”說：我覺得沒有煙花就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統。本來中國的春節氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了?！?/p>

更多的網友從理性觀點出發，希望在燃放煙花、慶祝春節、保護環境這三者中找到一個平衡點。網友“棟倲E蔟”認 為：“我覺得煙花和春節是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊?！?/p>

網友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統習俗。只是因為它污染嚴重就禁止，為什么不想個兩全其美的辦法呢 ？現在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產品。我覺得應該加大力度改進而不是禁止或者拒絕?！?/p>

網友happy于華林：“煙花爆竹污染環境，對人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個時候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當放一點?！?/p>

專家認為，公眾意見的分歧體現了民眾關切的不同，也體現了社會治理的難度。中南財經政法大學喬新生教授指出，移風易俗體現的是人類文明的進步，習俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網上也移到了網下。今年禁放派又多了一個論據。2014年春節前夕，中紀 委下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》。在禁放派看來，這是一個移風易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規陋習動刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對是陳規陋習，尤其是每年春節期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒 有本質區別，是純粹的浪費。除了讓煙花爆竹產業賺錢之外，有誰是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了 這種大肆燃放的風氣。

B：這個通知，是禁止公款購買贈送煙花爆竹，關鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節禮的一種。中 紀委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質上，這是對公權力的限制與規范，而不是拿習俗動刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統就反的心態該反 思了。

C：對傳統的理性態度是揚棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農業社會可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災，至于污染與噪音更不必說了。過去一些地方政府逢年 過節喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂，其實是帶了壞頭，民眾也就有樣學樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負外部性”，傷人與火災畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達國人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認同的儀 式，為什么想要乞靈于權力下令廢掉這一習俗。移風易俗之說乃是對傳統的蔑視，風俗可以變，但一定是自發與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來，先后有二百多個城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強烈的 民意要求下推出的。本質上，放煙花爆竹反映了現代文明與傳統習俗的沖突。隨著越來越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來越大，可以預見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數與非主流，立法呼應民意不是很正常的事情

嗎？

F：問題是，這些年來，包括上海與北京在內的其中一百多個城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來的全面禁放，規定五環路以內的地區為限制燃放煙花爆竹地區，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時—24時，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒有意義，造成大家都違規的局面，法不責眾，根本不可能有效 執法。材料5

爭議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個時候，每天能賣到兩三萬塊錢，現在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時銷售點，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據了解，太原全市的經銷商近年共購進15.3萬箱、價值3000余萬元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢。

一組數據顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網點1429處；到了2013 年，審批通過的零售網點縮減到1337處；而今年審批通過的零售網點數更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮生產煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時候，就已經開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產 業升級，最危險的兌藥、灌藥環節，由機器來完成，實現人和藥分離。到2010年，生產實現全機械化，花了1000多萬。

在張必海的帶動下，梁平的煙爆企業主動產業升級，在提高產量的同時，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產企 業，十年來首次實現“零死亡”。梁平也成為全國22個煙花爆竹重點縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農歷廿七的時候，庫存為零。

煙花爆竹生產2013年3月1號開始執行的新國標。適合個人燃放的是C類煙花產品，張必海的公司一直生產到2013年的1 0月份。結果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產了500萬發，只賣掉100萬發，300多萬元壓起?！逼湓蛴脧埍睾５脑捳f就 是：“不好賣，覺

得小了，放出來不好看?！睆埍睾９麛喔臑樯aB類產品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業燃放類，“需要專業的人員協助市民燃放?！钡@類“超標”產品，卻賣得不錯。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產企業，梁平27家，其他25家分布在18個區縣，“這25家基本只供應本地市場，梁平的27家要競爭全國市場?！痹谥貞c市場上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產品。

梁平的煙花爆竹產業所面臨的問題是具有代表性的，專業人士擔心企業在安全生產上的投入會逐漸減少，安全問題又 將重現。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非 公開發行股份的方式購買了東陽華海時代影業傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內煙花制造領頭企業 正逃離煙花行業，準備轉戰影視業。

對煙花制造業而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業或將面臨式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數據顯示，目前國內有上千家的煙花爆竹生產企業，其中產值過億的就有20多家，著 名的花炮之鄉湖南瀏陽，煙花爆竹行業對瀏陽經濟的貢獻率超過40%。這樣一個龐大的、產業鏈較長的產業，如何轉型走出 寒冬，需要政府、企業共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關系到一系列命題，包括環保、產業轉型、社會治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動中已有 所表達，作為聯動治理鏈條上的政府、花炮企業，顯然也應嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國煙花爆竹標準化技術委員會委員、北京理工大學教授趙家玉認為，作為流傳千年的風俗，煙花爆竹不能簡 單地一禁了之、一限了之?！碍h保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法?！迸c傳統煙花相比，環保煙 花除點火引線外，不含有硫磺等燃放會產生二氧化硫污染的成分，燃放時幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產品主要是通過改進黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業已開始主打環保型產品。熊貓煙花新推出一款號稱全球首發的零污染無硫花炮，可以達到無硫、無煙、無紙屑、無殘渣。逗逗煙花則調整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無硫煙花和微煙無土鞭炮。這也許是未來煙花爆竹企業 產業升級的方向。

花炮之鄉瀏陽借助高科技，從安全、環保上對這個千年傳統產業進行改造。一方面關閉了1000多家小作坊式花炮企業，另一方面投入60多億元，對保留下來的900多家花炮企業進行工廠化改造，先后與北京理工大學等建立研發機構，研制不 少具有世界領先水平的花炮新機械、新材料、新產品。尤其是花炮機械的全面運用，不僅大大提高了勞動效力，而且極大 降低了花炮生產安全風險。目前，已開發出環保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個產品品種，多數具有無 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點。

在太原的一處小商品批發市場，一些批發商表示，電子鞭炮近日來銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無污染，又能重復使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說，沒有發現市民專門來買環保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價錢”?！碍h保產品比傳統產品面臨更大的風險”，一位業內人士建議說。

國辦發[2010]53號文件和安監總管三[2013]122號文件，都對煙花的生產提出一定的環保要求。傳統標準中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規定了藥量和規格，而藥量減少就有助于環保。但環保煙花至今還沒有成文的規定，國家 層面的法規還未明確硫、煙、殘留物等具體參數，環保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產、燃放 標準。沒有標準，企業就缺乏生產方向和執行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及建議。請你指出禁放爭議的焦 點并分別說明兩種主要意見的觀點及其理由。(20分)觀點明確，內容全面、準確，條理清晰，不超過300字

二、背景材料2談到“節日和人一樣都是有靈魂的”請結合背景材料談談你對這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點明確；（3）條理清楚；（4）字數不超過300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉的領導干部，請擬出解決該問題的建議。(25分)（1）問題明確；（2）建議合理；（3）有針對性；（4）可操作性。（5）字數不超過400字。

四、從背景材料出發，結合實際，以“守望，是每個人的責任”為題，寫一篇關于傳統文化傳承與創新的議論文。(40分)

（1）結合材料，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）字數在1 000字左右。

第四篇：2013上海公務員考試申論真題A卷

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2013上海申論真題A卷

3.陳家順同志也是公務員隊伍里的一個楷模。陳家順擔任云南省沾益縣勞動和社會保障局副局長，沾益縣駐浙江義烏勞務工作站站長期間，積極組織家鄉農民到浙江義烏等地務工。并關注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實際行動詮釋了一名共產黨員全心全意為人民服務的宗旨。為摸清農民工工作、吃住、工資待遇、勞動時間等情況，陳家順從2007年9月起先后深入5家用工企業，以農民工的身份應聘到企業“臥底”打工。和農民工兄弟同吃同住同勞動，當過操作員、倉庫保管員，養過豬，干過裝卸工，當過民辦學校教師。幾年來，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的許多家企業，為農民工提供了180年來，共為農民工調解各類糾紛780余起，挽回損失180萬余元。法幫助解決，多次協調企業墊付農民工車費、伙食費、醫藥費等共7這些實實在在的行動，贏得了當地民工和社會各界的稱贊，、“民工局長”。

4.心不強。有些政府機關及公務員，漠然置之。互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。壁才收錢。“踢皮球”的現象，更是屢見不鮮。2012年月29書”沒有成為地方政府部門的共識，而是某一兩個部門單打獨斗。一少”、兩年的“難題”存在著回避矛盾、僥幸過便使用怪招損招壓服群眾。某地修為了不耽誤工期，基層政府部門采用“抓，政府則去查農宅違章建筑，因為農民宅基地建房多多少少在規劃。商戶和農戶不敢再討價還價，立即老老 用這種“損招”快速平息社會矛盾，表面上事件解決了，實際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會損壞黨和政府形象。

5.近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經濟發展，社會結構，社會組織形式，社會利益格局發生了深刻變化，新情況新問題層出不群，可能引發各種突發事件的不確定因素隨之增加。幾乎在各個領域都發生了不同程度的突發性公共危機事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發，如果處置不當，處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發生了一起震驚全國的大規模群體性事件。孟連縣的橡膠產業是采用公司+基地+農戶模式發展起來的，膠農按協議價格把膠乳賣給橡膠公司?！佰埋R”

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和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業，經歷了從鄉鎮企業到股份合作制企業、私營企業的兩次改制，但改制并不徹底，留有產權不清晰、管理不規范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，從原來的幾千元達到2.5萬元以上，但公司對膠乳收購價格不作調整，橡膠價格飛漲和農特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農憤慨。膠農決定中止出售膠乳給公司，自行給價高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發生沖突。縣鄉黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復動用警力介入，刺激膠農，致使警察被打、警車被砸，“7?19”前已累計發生群體性事件7起。

今年3要分清矛盾性質，最大限度考慮群眾利益，調整利益糾紛，委派出工作組到孟連調研后認為，當地社會治安 申對少數人采取強制措施可能引起群體事件的風險。

6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調動400公安廳明確否定了這一請求。然而，7月2勢力，跨縣調警之事不再向省里報告。1

17月15沖突事件開展處理工作。

7月19日上午,害罪的5名犯罪嫌疑人采取強制傳喚措施，按計劃向村民開展法制宣傳教育時，500致使多名民警受傷，經多次喊話勸阻、退讓、鳴槍警告無效的情41名公安民警和19名群眾受傷，9

20世紀80我國香港特別行政區在國際公共行政嚴重影響嚴重影響忽視民意表達的訴求等問題，提升政府于2001年4月17日向立法會提出了高官7月1日實施。香港特別行政區推行的問責制，為施政帶來一個全新一是由于問責官員要承擔責任，他們就要重以政績表現贏取市民大眾的信任和支持。二是必定能夠目標更明確，方向更一致，在推動政策時更加善用資源，更顧及優先次序，行政和立法的關系會得到加強，因而，也更有效率和更負責任地為市民大眾服務。

6.對香港公共行政改革和責任政府構建產生重要影響的問責制，于2003年非典期間在大陸逐步推開。包括前衛生部長張文康、前北京市長孟學農兩名省部級高官在內的官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國歷史上首次在突發災害事件中，短時間內就同一問題連續地、大范圍地追究官員責任。非典危機過后，中國從中央到地方開始加快推進問責的制度化。

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7.2003年以來，地方的行政問責制建設也取得了可喜的進展。如2003年8月15日長沙 市政府率先施行行政問責制。頒布了《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》。暫行辦法規定，對現任是政府領導，市政府各職能部門、直屬機關、派出機關、直屬事業單位和各區縣政府行政主要負責人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度?！掇k法》實施以后在長沙市政界引起強烈反響，有些官員感嘆：“現在的官是越來越不好當了！”但行責任意識，扎扎實實為人民辦實事，辦好事。

8.行政問責制的實施體現了主權在民的權利運作基本原則，同時，行政問責制的實施對中國傳統“官本位”的政治風險和社會風險，民主、法治、責任的政治生態環境的形成創造了前提條件。

9.將會遇到一些理論與現實的問題。主要是對一些重得行政問責制運行的空間較有限，到底由誰來問責？近年來這種官同時，沒有發揮又因公民參與監督的路徑缺失，未能有在官員問責的個案中可以看出，由于官員的權力、而對主管工作的副職或是正職還是副職，是直接管理的官員還是間接管理的官員，也就這些問題解決不好，高官問責制的作用就難以得到更好

一、6-9”的主要內容。（10分）

二、請結合“給定資料”談談曹道云、陳家順同志的先進事跡在哪些方面值得我們學習。（15分）

要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。

三、請結合“給定資料”，回答下列問題。（25分）

(1)簡要概括“資料4”中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現。（10分）

要求：準確、簡明，字數不超過200字。

(2)分析引發云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓。（15分）

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四、請結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。（10分）要求：準確、簡明，條理清楚。字數不超過200字。

五、閱讀“給定資料”，以“強化公務員責任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字數800~1000字。

第五篇：2012年浙江省公務員考試申論真題及答案

2012浙江公務員申論考試真題答案

第一題：根據給定資料，概括浙江省發展海洋經濟的優勢條件。（25分）

要求：準確、全面、有條理。字數不超過500字。

【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據題目要求在作答過程中，應該注意兩方面內容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發展海洋經濟的優勢而非我國發展海洋經濟的優勢。所以，在具體作答過程中既要全面又要準確。

本題可以采取總分結構進行作答，即首先總結浙江發展海洋經濟的優勢條件主要表現在區域優勢和政策優勢，然后分別從這兩個方面闡述。

【參考答案】

浙江省發展海洋經濟的優勢條件主要體現在區域優勢和政策優勢兩個方面。

浙江省發展海洋經濟的區域優勢有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國最長的海岸線，海島占有量居全國之首；擁有世界級深水港群、海洋捕撈量占全國第一；海洋生物資源種類多、數量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經濟資源充實。浙江省經濟發展一直居全國前列，海洋經濟發展起點高；民間資本十分雄厚，可以海洋經濟發展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創業、特別能創新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經濟的發展。

浙江省發展海洋經濟的政策優勢有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國務院批復了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》；2011年6月，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區?！笆痉秴^”和“新區”是中央賦予浙江發展海洋經濟的大政策。第二，個別壟斷領域政策松動。近年來，隨著行業壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營資本進入的領域不斷擴大，民營資本的解放，為海洋經濟發展注入資金支持。

第二題：“推進浙江海洋經濟發展示范區建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎?！闭堈務剬@句話的理解。（25分）

要求：準確、全面、有深度。字數不超過600字。

【作答思路】此題要求談談對給定話語“推進浙江海洋經濟發展示范區建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎”的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關鍵詞有“海洋經濟發展示范區”、“加快經濟轉型升級”和“重要引擎”，因此要重點圍繞這幾個方面之間的聯系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時要具有一定的全面性和深入性。同時字數限定在600字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數。我們可以看到，這句話出現在材料的末則即“資料11”中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據綜合分析題“是什么——為什么——怎么辦”的一般作答思路，我們可以從材料中分別尋找要點。

“重要引擎”意為具有推動作用，即推進這一建設可以成為浙江經濟轉型升級的重要推動力。理解了這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現狀對經濟轉型升級的迫切需要，從“資料5”第一段中我們可以總結出浙江在自然條件方面和工業內部結構方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經濟的產業鏈條對于浙江經濟轉型升級的重要作用，而且浙江恰恰具有發展這些產業的得天獨厚的條件?！百Y料5”中提到浙江在海洋經濟方面的自然優勢，如氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等，“資料9、10”在具體闡述海洋經濟的產業優勢在浙江的體現，如得天獨厚的深水良港、反滲透海水淡化項目啟動、對無居民海島的開發利用以及能源中轉貿易加工項目建成等。

“資料6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多關于推進浙江海洋經濟發展示范區建設方面的積極措施，同時“資料5”中也例舉了一些國家在發展海洋經濟上的經驗以供參考借鑒，可以總結出法律政策、技術創新和資金支持等幾個方面的內容。

經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數。

【參考答案】

這句話表明浙江海洋經濟發展示范區建設作為發展的重要一步，已成為浙江加快經濟轉型升級的推動力，是浙江經濟新一輪發展的突破口。

一方面，浙江資源相對短缺，且經濟發展方式仍屬外延擴張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對外依存度高；產業內部結構上，高污染排放產業比重大，資源過度消耗現象普遍，環境污染嚴重。這些現狀決定了浙江亟需加快經濟轉型升級的步伐。

另一方面，海洋經濟的產業鏈條對于轉型升級至關重要，浙江恰恰具有發展這些產業的得天獨厚的條件。自然環境方面，浙江氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成獨特的自然人文旅游資源。產業優勢方面，一是浙江具有深水良港優勢，可為港口物流等臨港產業搭建平臺；二是反滲透海水淡化項目的啟動利于海水的綜合利用，并可通過深度開發形成海水淡化與綜合利用的良性發展產業鏈；三是對無居民海島的開發利用能吸引民間資本投資，可為海洋經濟發展提供有力的資金支持；四是能源中轉貿易加工項目的建成能為保障能源供應安全提供重要支撐。

推動浙江海洋經濟發展示范區的建設對于浙江經濟的轉型升級具有重要戰略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業技術上的研發與科研創新，需民間資本在各領域的全力投入，充分發揮其對浙江經濟轉型升級的引擎作用

第三題：圍繞給定資料主旨，聯系浙江實際，自擬標題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點正確、結構完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字數1000-1200字。

【寫作思路】

2012浙考作文題首先要求聯系浙江實際，考生的立意基點須從浙江實施“三大國家戰略”的背景出發，并適當聯系浙江的經濟發展方式粗放、資源匱乏等省情和“兩創”戰略、扶持民營經濟發展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經濟發展需要的觀點，如此也才能做到“觀點正確”；其次，要求結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導性的分析引論與主體性的對策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點與事實相結合，進入浙江的現實情況中去，再向經濟發展方式轉變、產業轉型升級、社會低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當前與長遠、現狀與未來嫁接起來，充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現論述的深刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

具體論證，可以透過3個視角審視海洋經濟發展：一是海洋經濟發展對促進發展方式轉變和轉型升級的作用，從海洋經濟是藍色經濟也是綠色產業的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經濟增長質量和效益；二是促進浙江經濟實力的增強、開拓經濟發展新路和拓寬民間資本投資渠道、發展戰略新興產業、打造經濟新增長極的角度，提出從戰略布局到具體政策措施的不同層次觀點；三是同創新文化和創新強省戰略、創新文化相結合，提出要有海洋意識、海洋戰略、海洋文明的觀點，防止鄭和的遺憾、近代商業文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創新的角度來思考海洋經濟發展，使作文有更為新穎、獨到的視角和論述，以個性化、深刻化來為自己提分。

【參考例文】

乘風破浪會有時

——海陸聯動，開創海洋經濟強省的藍色未來

海洋占地球面積70%，藍色是我們這個星球的底色；浙江擁有全國最長的海岸線，其境內的舟山素來有著“千島之城”的美名，如今更成為國家戰略——浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰能夠掌控海洋開發的主動權，誰就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠矚，著眼于構筑海陸聯動新格局，從戰略高度推動海洋經濟發展，必將加快我省由海洋大省向海洋強省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢如幻的藍色未來！

實施海洋開發戰略、加快發展海洋經濟，對于浙江來說意義重大。從當前來看，這是我省突破資源環境瓶頸約束，謀求進一步發展和可持續發展的需要。浙江是經濟大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經濟持續增長，能源原材料對外依存度不斷上升；同時，粗放型的經濟增長方式，也逼近了環境容量極限，給環境保護帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場海洋捕撈量居全國第一，東海石油儲量居全國第二，潮汐能、潮流能分別占全國40%以上，能夠滿足我省經濟社會發展對資源能源的迫切需求；而海洋產業能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環境壓力，保護生態環境，破解可持續發展瓶頸。

放眼未來，加快發展海洋經濟，還是我省轉變經濟發展方式、實現產業乃至社會轉型升級的重要條件。海洋產業低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點，對于浙江工業產業升級、提高經濟發展質量、引領社會向低碳轉型、應對氣候變化均有十分重要的意義。藍色的海洋經濟能夠有效增強經濟社會的綠色屬性，進而增強可持續發展潛力，布好海洋這一子，帶活經濟社會整盤棋，這是海洋經濟發展深遠的歷史意義所在。

海洋經濟具有廣泛的外延，舉凡開發、利用和保護海洋的產業活動及關聯活動，均屬于海洋的范疇。與習慣認知中海洋經濟僅限于向海洋索取不同，對于海洋生態環境的修復再造也屬于海洋產業活動，這就為浙江海洋經濟的發展開辟了廣闊空間和無限可能。推進海洋經濟發展，首先，要在戰略層次上推動海洋資源的合理開發和利用。實施海陸聯動、山海協作，依托跨海大橋、港口、路網等基礎設施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結合起來，以海引陸、以陸助海，實現臨海地區與內陸地區、發達海島與欠發達山區的同步開發、協調發展，加快山海一體化、城鄉統籌發展步伐。

其次，要有臨海經濟與海洋核心產業的布局。臨海地區的海洋資源開發利用產業是海洋經濟的核心，要積極發展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業等臨海經濟，并大力推進海洋能源開發、生物資源保護、生態修復、海港清潔等新興產業，促進潮汐能、潮流能、生物質能、風能、太陽能全面開發，海洋生態環境改善、海洋經濟布局優化。

再次，要創新海洋經濟發展的體制機制。“創業富民、創新強省”既是我省發展的總戰略，也是我們的特有經驗，創業創新創富的特質已經融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營經濟、大量民間資本尋找出路，為我們推動海洋經濟發展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創新體制機制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵和引導民間資本進入海洋經濟領域，既開辟富民新路，又探索強省新經驗，讓民營經濟為開創浙江的藍色未來貢獻力量。

“乘風破浪會有時”，600年前，鄭和率領的強大船隊因專制帝王的鼠目寸光、實行閉海鎖國的政策，并未給中國打開商業文明的航道；21世紀的今天，在黨中央、國務院高瞻遠矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅持推進海洋經濟發展戰略，以其深謀遠慮，定能“直掛云帆濟滄?！?，開辟浙江人民通往藍色未來的新航道，書寫新的歷史！