第一篇：2012年安徽省公務員考試《申論》真題(A卷)

2012年安徽省公務員考試《申論》真題(A卷)

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.應試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料 【給定資料一】

《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出，“作風建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風建設，在長期革命和建設的實踐中，形成并堅持發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風。這是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。”“黨的作風方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領導干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現實一再告訴我們，執政黨不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關系和干群關系，甚至失去民心，喪失政權。”

【給定資料二】

1.中部某省規定，全省鄉以上黨政主要領導每人包一個人均收入2500元以下的村子，實地幫助指導農民開辟新的生產門路，實現“十二五”收入翻番。村民說，“以前對那些坐著小車轉、隔著玻璃看的下鄉干部非常反感，現在看到干部干著活淌著汗、吃著土豆喝米湯，感到很親切。”該省負責人明確要求，干部下鄉住村要力戒形式主義，要立足發展，結合實際，與農民一道確立發展目標和發展措施，夯實發展基礎，不能簡單地給錢給物給項目。

2.南方某省組織10萬多名干部進村入戶，訪民情、送政策、辦實事、促發展，把腳印“印”在農戶家里，也“印”在農民心坎上。中部某省從2011年9月開始，至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動，要求各級領導班子和廣大黨員干部進農村、進企業、進社區、進學校。

3.北方某市每年派500名市級機關年輕干部到基層鍛煉。該市市委組織部負責人表示，基層是社會變革體現最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強服務群眾的本領。

4.西南某市要求，市級機關干部每年至少用1周時間，縣級機關干部每年至少用半個月時間，新提任科以上干部、新招錄公務員每年至少用1個月時間，下基層、到村莊、入農戶，解決群眾生產生活中遇到的困難和問題，并對黨政領導干部公開接訪作出具體安排。

5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負責人通過電視、網絡直播就承諾的交通秩序、便民自行車等問題公開接受群眾評議。一個多小時的“問政直播”讓局長們“如火上烤”。這檔節目成了當地收視率最高的節目，也成了媒體關注的熱點。

6.東部某縣組織開展“心連心，面對面”公開征求意見、城市建設咨詢服務等活動，在公眾信息網上開通“黨風廉政輿情在線”“書記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時回應。

7.東南部某縣農村黨員本人對照黨章要求，根據自身特長選擇具體承諾事項。具體內容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強的黨員主要在傳授技術、籌措資金、扶貧濟困、聯系項目等方面作出承諾；流動黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承諾；平時表現不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。

8.西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉鎮干部“走讀”（即住在城市，工作在農村）為重點，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎懲的硬指標，促進干部作風的好轉。

9.在信訪工作中，東北某縣結合實際，首創領導干部包案工作載體，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領導同志指出，這是聯系農村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動帶案入農戶，駐村進行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時得到解決。

10.中南部某省雙龍鄉干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細化分解工作任務，每名成員分包10戶群眾，確保活動不流于形式。二是設立問卷，征求意見。結合實際，開展問卷調查，內容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產情況、基本經濟情況、家庭成員幸福指標、生態環境、群防群治、干部作風等。三是認真總結，建章立制。對走訪活動所征求到的意見，結合實際，完善密切聯系群眾的各項規章制度，使干部聯系群眾工作制度化、經常化、普遍化。

11.隨著互聯網的發展，各級政府不斷改進政府運行方式，通過建立政務微博，直接與群眾互動。據最新數據顯示，經過新浪網認證的政府機構微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區，擴展到政府機構的各個領域。

12.社科院專家表示，“深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。”

【給定資料三】

1.總的來說，我們黨同人民群眾的關系是好的，絕大多數黨員和干部也是好的，涌現出了一大批先進典型，樹立了新時期黨員干部密切聯系群眾的光輝形象。

（1）沈浩“以忠誠和大愛，以創新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當代中國農村優秀基層干部的崇高精神，詮釋了優秀共產黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象”。他的日記部分摘錄如下：

2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛生狀況，即便是學校環境，也不是很好。我看工作就先從抓衛生開始，同村干部一起商量，訂些制度，堅持下去，養成習慣就會好起來的。

2004年2月24日：我認識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質差。小崗人絕大多數是想發展、想富裕的。一定要嚴格要求自己，努力不讓小崗人民失望。一定要盡最大努力，做到公平、公正，廉潔自律，自覺接受群眾監督，虛心接受群眾意見、建議和批評。同時也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小崗村東段1200米的大道終于開工了！開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現得很賣力。尤其是一位姓唐的四川籍婦女，干得特別出色，實在令人感動。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。

（2）“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當官一場手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創造資產幾個億，分文不取樂悠悠……”這首流傳于云南省西部保山市施甸縣的民謠，不僅唱出了當地群眾對云南省原保山地委書記楊善洲的敬重，還生動地向世人詮釋了一名共產黨員60年如一日對理想信念的堅守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動，被群眾稱為“草帽書記”。他擔任領導干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少待在機關，大部分時間都在鄉下跑，頂個草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉上、縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動中和他嘮家常、訴委屈，就像鄰居老農一樣。在深入基層、深入群眾中，他發現問題，剖析矛盾，提出了許多切合實際并受到群眾認可和歡迎的發展生產、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農民群眾一起勞動是了解基層、了解農民疾苦很重要的方式，和農民在一起了解到的情況最真實。”

2.隨著新時期社會利益格局的變化，社會矛盾的凸顯，少數黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。

根據有關報道，中原地區某鎮原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報紙上發表文章，吹噓自己深入“問題村”，與農民“同吃、同住、同勞動”，幫助農民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”，四進其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動的“難纏戶”主動補交欠稅。事實上，黃某從未登過他家的門。

3.近年來，個別官員的“雷人”語錄視頻引發社會關注。僅舉幾例： 2011年，某官員：“我怎么知道有沒有？你也不能打我的電話，一打都打局長，局長很不值錢是不是？你隨便一個群眾就打我的電話，我認為你是一般群眾。”記者：“一般群眾不能給您打電話是嗎？”該官員回答：“當然不能打電話，我的私人電話為什么要讓你打？”

中原某市一塊經濟適用房用地，被開發商建起聯體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規劃局副局長逯某發出質問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”

某市市民致信市長信箱，質疑該市創建辦不實地考察、僅限于網上作答的創建方式，認為“創建辦網上創建要不得”。該信稱，政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流，占道經營問題嚴重。該市“市長信箱”就此信回復：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創建辦面淡。”（回復者打了錯別字，應為“面談”）記者查詢發現這封信件的處理部門顯示是“創建辦”，處理情況為“辦結”。

據媒體報道，北方某縣103名農民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結果。他們向當地政府反映時，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內解決，否則從縣財政支出。然而，時隔一年有余，農民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時說，他當時去做勸解工作，本來就是想讓農民工回去算了。

【給定資料四】

部分網民對少數干部脫離群眾的現象的評論：

網友A：問題形成的主要原因有兩個，一是素質問題，二是學習問題。這個素質主要指政治素質，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權本位的思想；某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應者云集，全是因為自己的能力和魅力，而不是權力和職位的作用。

網友B：官員脫離群眾背后是權力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。網友C：這些官員，不是把自己當官，就是太不把自己當官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。

網友D：某些官員不注重自身學習，不看書、不讀報，甚至內行人說外行話。網友E：在這個“人人都是傳播者”的網絡時代，政府公職人員隨時有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風前。但少數公職人員顯然還沒有做好思想上的準備，還很不適應面對媒體，不能與時俱進。

網友F：官場的熏染尤其是權力的浸染，已經使一些官員產生內在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜聞樂見的話，出口就是訓話、命令，甚至連媒體也當成下級，蹺起二郎腿指手畫腳起來。

網友G：當前一些地方和政府部門中官僚主義氣息濃厚是不爭的事實，他們“踢皮球”的作風以及拿“沒時間”“沒精力”等借口當擋箭牌的工作作風確是不同程度存在的。

網友H：有些公仆文明素養低下，不會使用文明用語說話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈、無法無天、唯我獨尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的干群關系。

【給定資料五】

近年來，中央及地方采取了不少強有力的措施，以密切黨群、干群關系，但仍有少數領導干部脫離群眾。領導干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現，也有工作上的表現，還有生活作風上的表現。

登“文山”，沉“會海”。不少機關和領導似乎對會議情有獨鐘，有事沒事喜歡把基層的同志召集起來開會，而且逢會必講，一講必長。不僅自己沒有時間和精力去調查研究，解決問題，而且弄得下級忙于開會、撰寫材料，陷入“文山會海”不能自拔。

高高在上，專橫跋扈。有的干部總覺得自己比群眾高明，習慣于指手畫腳、發號施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”；有的工作方法簡單，不做有說服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風”，習慣于強迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風粗暴而致農民自殺的惡性案件，時有發生。

視領導為父母，視人民為奴仆。理論“聯系”實惠，密切“聯系”領導。三天兩頭往領導家里跑，逢年過節加勁跑。只親近領導不親近群眾，只關心領導不關心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領導不高興。一些領導干部很少到困難戶、五保戶家里走走看看，對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級領導家里的“座上客”。

隨著社會利益格局的多變化，市場經濟的調節，新時期社會矛盾的凸現，黨員干部密切聯系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準確。對人口的分布、聯系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動態，特別是對中央到當地的黨委政府出臺的政策在執行的理解上存在誤區或者模糊部分，甚至一知半解，以致對政策的不理解造成上訪、不良社會輿論，進而影響黨委政府對政策的執行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會說群眾語言，不敢與群眾面對面。特別是在調解群眾利益矛盾糾紛時，手足無措，接受群眾的斥責而不能理直氣壯地面對。如征地拆遷、物業管理、環境整治等，無法將黨的惠民政策及時準確地傳達給符合條件的每一個對象。

【給定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務說到底是對群眾的服務。只有準確及時地發現百姓需求，第一時間主動滿足其需求的服務，才能贏得百姓的好評。這是檢驗黨員干部密切聯系群眾取得成效的重要標準。近年來，以民生建設促進社會和諧成為當今中國改革發展的主旋律之一，成為我們這個社會向上發展的內生動力。

2.中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發展型升級，我國公共需求在教育、醫療、社會保障、環境保護等方面增長迅速，呈現出主題多元、結構復雜、需求多樣的特點。人民群眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調查中心在2011年8月至11月特別策劃實施了“我需要的社會服務”大型調查。通過遍布全國的調查員隊伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個省（自治區、直轄市）發放調查問卷，共回收有效問卷1938份。

本次調查重點關注了百姓生活中真切可感的民生類社會管理服務。調查顯示，超九成被訪者認可政府提供的社會服務，總體滿意度較高。本次調查請被訪者對當前政府提供的社會服務進行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認可政府供給的社會服務（打分超過或等于60分），服務總體滿意度較高；平均打分為76.3分。

不同地區人群對社會服務的評價存在一定差異。分別計算樣本數50個以上的省份社會服務滿意度得分，可以發現山東、上海和河南的分數位居前三位，甘肅和云南則勉強及格。總體上，東、中部地區的社會服務滿意度高于西部地區，社會服務的理念和水平仍與經濟發展情況有一定聯系。

——39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當下振聾發聵。

——49%的被訪者對“現在市場上糧油蔬菜等物價穩定”表示不認同，被訪者對于抑制通脹（27.3%）和穩定物價（26.9%）的呼聲非常強烈。

——社會治安狀況不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會治安良好，極少聽說社區內有打架斗毆、盜竊詐騙等社會治安事件”的表述，民眾的社會安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對九年制免費義務教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費九年制義務教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學校教育水平沒有很大差別，學生不需要擇校”的判斷。

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財產安全的工業生產行為”，60%認同“居住地生活環境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區（村）有社區衛生服務中心或衛生服務站”的表述，社區醫療衛生服務體系的構建令人滿意（3.99分）。到醫院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫院看病，就醫很方便”表示“很不同意”。

——農業生產服務水平不高，農田水利建設、農技服務亟待增強。總體上農業生產服務的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農田水利設施，且維護良好”（3.32分），“我能獲得生產所需的各種農技服務”（3.25分）等項得分較低。顯見農田水利設施建設和維護不能令人滿意，農技服務供給能力有待增強。

——民眾對于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內交通（3.86分）。

——水電暖供應受到了被訪者的基本認可，總體滿意度達到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當地暖氣供應較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關注。

建設中國特色社會主義社會管理體系，需要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。改善和提升社會服務的供給能力，迫切需要充分發揮社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

本次調查顯示，76.4%的被訪者希望社區內有社會組織提供服務，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對社會組織提供社會服務持比較歡迎的態度，社會組織應該是社會管理、社會服務的重要力量，這已經是基層廣大群眾心中的共識。

與被調查者普遍存在的對社會組織提供社會服務的現實期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區中碰到過社會組織提供服務，32.1%的人接受過社會組織的服務。受訪者感受充分的有社區公共服務（如社區保安、物業、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動（10.1%）和社區慈善（8.9%）等。其他服務項目如社區照料、健康康復服務、助殘幫教和組建社區內相互交流和服務的網絡等，認知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領導要求你編輯的內部資料，為方便領導閱讀，請在給定資料前加150字左右的內容提要。（5分）

（二）請就【給定資料六】中民生服務調查的情況，分析其所說明的問題，給出結論性意見。（200字左右）（8分）

（三）根據【給定資料五】，用“在上群眾”的表達方式，依照例句“在作風上脫離群眾”歸納概括少數黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現。（12分）

（四）根據【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關于進一步搞好“大走訪”活動的通知。（1.只寫標題和正文；2.內容周全，條理清楚，語言準確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日報》擬開辟“進一步密切聯系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰斗力”專版，為此，該報邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據領導要求，請你結合參考資料，以“權為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點正確，理論和實踐相結合，論述深刻，有說服力；3.層次清晰、結構緊湊、語言流暢；4.不能寫成對策性議論文）（50分）

第二篇：2015年安徽省公務員考試《申論》真題(B卷)

2015年安徽省公務員考試《申論》真題(B卷)

一、注意事項

1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

材料1:

創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客中實現。創客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）將創意變成產品原型，實現從0到1.對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100,即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳市國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客，在創客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向。以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點，該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統和習慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊藏了多少期待和愿景？真讓人“愛也難，不愛更難”!

材料2:

伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”,漸漸成為中國官場的新常態，而不少事業單位基層員工和企業白領也沒了以往的節日福利。不僅中秋節，過年也是“福利歸零”.人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引起了爭議。以中秋節為例，在“節日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節時還會給員工發月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他自己上網訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以往過中秋節大家喜氣洋洋地去領盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味。”

“誰敢發啊，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發幾盒月餅問題不算大，不過現在從中央到地方查得這么嚴，發了不一定有問題，不發肯定沒問題，所以，多一事不如少一事啊！”

另一家國企單位領導則表示，反腐敗跟發福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發的還是要發。記者反問他：如果有的領導趁機給自己多發福利呢？這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

材料3:

多年來，很多人已經習慣了到風景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快，人們形象地稱之為“候鳥式開會”.早在1998年，中央就下發了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區開會的通知》，2014年又再次出臺規定，明令禁止到21個風景名勝區開會，并且加大監管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍然少數地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風景名勝區附近的地方開會，方便會后組織所謂的“文化考察”活動。比如為了到某個風景名勝區開會，有意將會以地方安排在途中需要再風景名勝所在地轉車或飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠。原計劃明年將在一個旅游城市承辦一屆行業年會的某單位領導最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風形成新的常態，當然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎？

材料4:

自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行中央“八項規定”,狠剎“四風”以來，各地公款消費現象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”.然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆。可奇怪的是，今年一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養，這種人之常情難道也有錯兒？”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費嚴重的現象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍。“這個嘛??唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料5:

互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過。現在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”,可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”.誰知今年區里實行了“新政”,學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初級中學學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟帳，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么充足，還用得著找關系嗎？”

材料6:

南方H市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導。“有督導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3,其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準確投放率也不到30%.小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊！”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工按類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進運輸車。“分好了又被混運，還不如不分。”她對小黃說。

目前，多數地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入顯然不可持續，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊？”

小黃的老家就在H市的郊區，去年秋收季節回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。

小黃：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。

小黃：那你們為什么明知故犯？

父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈？

小黃：不是說有企業要回收秸稈嗎？

母親：那都是說說的，到現在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦？現在搬進樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴禾都沒人要。

小黃：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠嗎？

小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣的負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料7:

以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數據引導我們，我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，在這個時代，創意的思維方式可能超過以往任何時候。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰？不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身？尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西----從零開始。人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢？

三、作答要求

（一）給定資料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯誤的習慣性做法，一些單位和個人態度不同、表現不一。請用精煉的語言依次蔣這些態度或表現歸納為若干類型。

要求：（1）準確全面；（2）用“xxxx型；xxxx型??”這樣的形式歸納；（3）不超過40字。

【參考答案】

執行規定走樣型；不敢擔責、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。

（二）請根據給定資料1概括“創客運動”在中國迅猛發展所產生的積極效果。

要求：（1）準確全面；（2）分條表述；（3）語言簡潔，200字以內。

【參考答案】

第一，經濟：①影響傳統制造業，實現從創意到創業的轉化，引領制造業向個體化、區中心化發展。②為未來工業體系和經濟發展提供機遇，提高自主創新能力和核心競爭力；③為中小企業提供平等機會，促進低端企業轉型升級；④提供了就業崗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培養人才。②體現了創新創業~的文化精神。

第三，群眾生活：滿足大眾需求和實際生活需要。

第四，創客自身：符合自身興趣，實現自我滿足，發揮創造潛力。

（三）某市XX區政府網站于近期開辟了一個“新變化新風尚”專欄。假設你是該居民網站的一名工作人員，領導指派你去某居民小區進行采訪，而給定資料5列舉的事例是你采訪所得的原始材料。請將此整理成一篇新聞稿，發表在區政府網站的該專欄里。

要求：（1）主題明確，重點突出）；（2）簡明扼要，概括性強；（3）標題自擬，結構完整；（4）450-500字。

【參考答案】

新的習慣

新的生活

時代變遷的今天，有很多新的“習慣”融入我們的生活，例如網上購物、網上報名、網上搬家、網上購票等新的生活方式，這些新方式都切實告訴我們重視“新習慣”才能重視“新生活”,社會各界都需重視新的方式。

這些習慣在社會各個方面都或多或少產生巨大影響。它拓寬了我們的信息管道、便捷了交流消費方式、提供了便捷而廣闊的平臺，從而方便了我們的生活，也對社會上消費模式也起到了引領作用，體現了時代進步與科技發展對我們的切實作用，這導致國家政府與社會各界都要善于使用這些新的“習慣”,引領了國家政府部門的新的工作之風。

我們一定要正確看待“新習慣”,在社會上遇到新的生活方式首先就是能夠接納它，同時要在社會各個領域、各個方面要敢于使用新的生活方式，引領創新之風，同樣也要善于使用新的生活方式，在不同的領域使用合適、便捷、科學的新方式，讓自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己嘗試。作為未來時代的主人，我們要站在時代的前線，走新風，創和諧。我也相信我們一定能共創新的生活！

（四）從給定資料可以看出，隨著社會發展進步，很多“習慣”發生了改變。請你以“習慣的是是非非”為題，撰寫一篇不少于800字的文章。

要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內容充實，論證有力；（3）思路清晰，語言流暢（45分）

【參考范文】

習慣的是是非非

世易時移，滄海桑田。我國經過三十多年的改革開放，人們除了在思想觀念方面發生深刻變化的同時，工作、生活、行為等方面的習慣都明顯改變。以前按時到工廠上班，現在很多“創客”在家創業；曾經為了購買一張春節回家的車票擠破頭，如今在互聯網上輕點鼠標便可如愿以償；就連垃圾分類、秸稈還田也成為越來越多人的新習慣、好習慣。應該看到，新習慣、好習慣已成為新時代的顯著標志。

吐故納新事業盛。在全面深化改革的進程中，會有很多舊習慣被新習慣代替，一些不好的習慣也會退出歷史舞臺，應該為這種變化點贊和叫好。適應新習慣、接受新習慣、養成新習慣，本身就是全面深化改革的應有之義。抵制歪風陋習，弘揚新風正氣，讓良好的習慣、符合時代要求的習慣蔚然成風，個人、家庭、社會、國家都要承擔相應的責任。

個人要注重品行修養。個人良好習慣的養成至關重要，我國古人就十分重視修身養性。近年來，一些人在境外旅游時諸如隨地吐痰、大聲喧嘩、亂寫亂畫甚至大打出手等種種不文明行為，備受世人詬病和各界批評，也影響了國人整體形象。究其原因，主要還是把壞習慣帶到國外去了，可謂是“丟人丟到國外去了”.我們每個人都應該把加強自身修養作為終身課題，繼承和發揚中華傳統美德，讓尊老愛幼、謙虛禮讓、禮貌待人等好習慣一直延續下去。

家庭要培養良好家風。家庭是社會的細胞，家風連著民風、世風，中華民族歷來有著注重家教家風的好傳統、好習俗。人的很多好習慣都是在家庭環境下養成的，也有很多壞習慣是受家人影響造成的。父母是子女的啟蒙老師，父母應該言傳身教，在學習、工作、為人、處世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同樣，夫妻之間、爺孫之間都可以相互成為好習慣的示范者、引領者。通過家人之間相互影響、相互促進，潛移默化地提升每個家庭成員的文明素質。

社會要樹立鮮明導向。當前，社會上一些盲目“跟風”、刻意炒作、“找關系”辦事、肆意破壞環境等行為成為不好的習慣，不合時宜，影響消極。因此，特別需要鼓勵那些彰顯新風尚、傳播正能量的好習慣。社會組織、民間團體、新聞媒體等要旗幟鮮明地宣揚真善美的好習慣，讓符合時代發展的新習慣占據社會主流；同時，堅決反對假丑惡的壞習慣，批判逆歷史潮流的舊習慣，讓公眾緊跟時代步伐、辨清黑白好壞。

國家要加強教育引導和管理監督。一方面，要大力培育社會主義核心價值觀，使之內化于心、外化于行，“于無聲處潤萬物”,讓人們自覺養成體現中華民族傳統美德的好習慣，改變封建余毒的舊習慣。同時，國家也要大力支持“創客”、“互聯網+”、大眾創業、萬眾創新、保護環境等新的習慣，引領時代風尚，帶領百姓過上幸福生活。另一方面，可以借鑒國外先進治理經驗，從加強對行人闖紅燈、隨地吐痰、亂丟垃圾等小事抓起嚴起，使講文明、樹新風成為自覺行動，展示公民良好形象。

現實中，我們欣喜地看到，很多習慣正在改變，也正在養成，遵守中央八項規定是新習慣，干部“蠻拼的”是好習慣，等等。讓我們共同努力，讓各種新習慣、好習慣來得更猛烈些吧！

第三篇：2012年安徽省公務員考試申論真題A卷深度解讀

2012年安徽省公務員考試申論真題（A卷）深度解讀

2012年安徽省公務員申論考試倍受考生關注，下面從給定資料和作答要求兩個方面為廣大考生對其申論（A卷）進行解讀。

一、給定材料

（一）材料主題

2012年安徽申論（A類）試卷考查的主題是黨風建設與黨群關系。黨風建設是黨和政府始終堅持的原則，尤其是在當前社會轉型期，顯得更為重要。它是我黨保持純潔性和先進性的法寶，我黨歷來高度重視作風建設，在長期的社會建設實踐中，形成并堅持發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風。黨群關系是我國社會關系中極其重要的一個社會關系，直接關系到社會穩定和發展，歷屆政府都非常重視。該主題與即將入職的公務員自身素質及工作情況緊密相關，是對從事公務員思想素質教育的集中測查。

（二）材料概述

本次安徽（A類）試卷主要圍繞黨風建設和黨群關系展開，其中包括中央關于黨風建設的重要指示；各地關于黨風建設的具體措施，如中部某省鄉級以上黨政干部包干低收入村莊，南方某省組織10萬干部進村入戶，北方某市每年派500市級機關年輕干部到基層鍛煉，東部某縣組織開展心連心、面對面活動；樹立新時期黨員干部密切聯系群眾的光輝形象，例舉了沈浩和楊善洲等人的先進事跡；也包括了部分網民對當前少數干部脫離群眾的現象的評論；另外，材料還例舉了黨員干部脫離群眾的表現；等等。從以上層面來看，材料從中央到地方、從理論到實際均有涉及，涵蓋面之廣、論述之深可見一斑，材料有一定的高度，考生閱讀時要注意分析提煉其中的重要內容，尤其是問題性的材料。

二、作答要求

本次考試一共設置了五道題目，分別是概括題、分析+對策題、填空題（歸納概括題）、公文寫作題和文章寫作題，應該說題目設計涵蓋了公務員考試的所有題型，這對考生提出了更高的要求。

通過上表可以看出，第一題要求考生寫內容提要，其實主要是考查考生歸納概括的能力，考生需要對材料有整體把握，然后才能對材料進行概括。具體作答時，要嚴格按照材料內容來作答，不可脫離材料，自己想象。

第二題要求考生分析問題并得出結論性意見，實際上，本題是一道復合型題目，包括分析和對策兩部分，作答之前一定要審清題意，不然容易出現漏答情況。

第三題是安徽一貫保持的填空題，實質上也是考查歸納概括能力，要求考生對相關內容要有精準的把握才能準確答出，因此，資料五在閱讀時一定要精讀，以免造成概括出現偏差。

第四題是一道傳統的公文寫作題，考生作答時除了要注意內容符合要求以外，還要注意作答格式，這是公文寫作的硬性要求，如果只寫主題內容肯定會丟分。

第五題是一道文章寫作題，對于每個考生都不陌生，要求圍繞“權為民所用”寫一篇議論文，要求觀點正確，理論和實踐相結合論述深刻，有說服力；層次清晰，結構緊湊，語言流暢。同時，考生需要注意的是，本題文章具體寫作時要題目自擬，這點為考生寫作放開了一些發揮空間，但是不能脫離主題。考生寫作時，可采取策論形式，比如如何做到權為民所用；也可采取評論形式，如為什么要權為民所用。但是不管怎么寫，不能脫離題目要求的中心和主題。

第四篇：申論真題——2012年安徽省公務員錄用考試《申論》真題A卷3

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申論真題——2012年安徽省公務員錄用考試《申論》真題

A類試卷 2

【給定資料五】

近年來，中央及地方采取了不少強有力的措施，以密切黨群、干群關系，但仍有少數領導干部脫離群眾。領導干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現，也有工作上的表現，還有生活作風上的表現。

登“文山”，沉“會海”。不少機關和領導似乎對會議情有獨鐘，有事沒事喜歡把基層的同志召集起來開會，而且逢會必講，一講必長。不僅自己沒有時間和精力去調查研究，解決問題，而且弄得下級忙于開會、撰寫材料，陷入“文山會海”不能自拔。

高高在上，專橫跋扈。有的干部總覺得自己比群眾高明，習慣于指手畫腳、發號施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”；有的工作方法簡單，不做有說服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風”，習慣于強迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風粗暴而致農民自殺的惡性案件，時有發生。

視領導為父母，視人民為奴仆。理論“聯系”實惠，密切“聯系”領導。三天兩頭往領導家里跑，逢年過節加勁跑。只親近領導不親近群眾，只關心領導不關心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領導不高興。一些領導干部很少到困難戶、五保戶家里走走看看，對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級領導家里的“座上客”。

隨著社會利益格局的多變化，市場經濟的調節，新時期社會矛盾的凸現，黨員干部密切聯系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準確。對人口的分布、聯系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動態，特別是對中央到當地的黨委政府出臺的政策在執行的理解上存在誤區或者模糊部分，甚至一知半解，以致對政策的不理解造成上訪、不良社會輿論，進而影響黨委政府對政策的執行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會說群眾語言，不敢與群眾面對面。特別是在調解群眾利益矛盾糾紛時，手足無措，接受群眾的斥責而不能理直氣壯地面對。如征地拆遷、物業管理、環境整治等，無法將黨的惠民政策及時準確地傳達給符合條件的每一個對象。

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【給定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務說到底是對群眾的服務。只有準確及時地發現百姓需求，第一時間主動滿足其需求的服務，才能贏得百姓的好評。這是檢驗黨員干部密切聯系群眾取得成效的重要標準。近年來，以民生建設促進社會和諧成為當今中國改革發展的主旋律之一，成為我們這個社會向上發展的內生動力。

2.中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發展型升級，我國公共需求在教育、醫療、社會保障、環境保護等方面增長迅速，呈現出主題多元、結構復雜、需求多樣的特點。人民群眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調查中心在2011年8月至11月特別策劃實施了“我需要的社會服務”大型調查。通過遍布全國的調查員隊伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個省（自治區、直轄市）發放調查問卷，共回收有效問卷1938份。

本次調查重點關注了百姓生活中真切可感的民生類社會管理服務。調查顯示，超九成被訪者認可政府提供的社會服務，總體滿意度較高。本次調查請被訪者對當前政府提供的社會服務進行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認可政府供給的社會服務（打分超過或等于60分），服務總體滿意度較高；平均打分為76.3分。

不同地區人群對社會服務的評價存在一定差異。分別計算樣本數50個以上的省份社會服務滿意度得分，可以發現山東、上海和河南的分數位居前三位，甘肅和云南則勉強及格。總體上，東、中部地區的社會服務滿意度高于西部地區，社會服務的理念和水平仍與經濟發展情況有一定聯系。

——39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當下振聾發聵。

——49%的被訪者對“現在市場上糧油蔬菜等物價穩定”表示不認同，被訪者對于抑制通脹（27.3%）和穩定物價（26.9%）的呼聲非常強烈。

——社會治安狀況不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會治安良好，極少聽說社區內有打架斗毆、盜竊詐騙等社會治安事件”的表述，民眾的社會安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對九年制免費義務教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費九年

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制義務教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學校教育水平沒有很大差別，學生不需要擇校”的判斷。

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財產安全的工業生產行為”，60%認同“居住地生活環境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區（村）有社區衛生服務中心或衛生服務站”的表述，社區醫療衛生服務體系的構建令人滿意（3.99分）。到醫院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫院看病，就醫很方便”表示“很不同意”。

——農業生產服務水平不高，農田水利建設、農技服務亟待增強。總體上農業生產服務的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農田水利設施，且維護良好”（3.32分），“我能獲得生產所需的各種農技服務”（3.25分）等項得分較低。顯見農田水利設施建設和維護不能令人滿意，農技服務供給能力有待增強。

——民眾對于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內交通（3.86分）。

——水電暖供應受到了被訪者的基本認可，總體滿意度達到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當地暖氣供應較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關注。

建設中國特色社會主義社會管理體系，需要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。改善和提升社會服務的供給能力，迫切需要充分發揮社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

本次調查顯示，76.4%的被訪者希望社區內有社會組織提供服務，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對社會組織提供社會服務持比較歡迎的態度，社會組織應該是社會管理、社會服務的重要力量，這已經是基層廣大群眾心中的共識。

與被調查者普遍存在的對社會組織提供社會服務的現實期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區中碰到過社會組織提供服務，32.1%的人接受過社會組織的服務。受訪者感受充分的有社區公共服務（如社區保安、物業、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動（10.1%）和社區慈善（8.9%）等。其他服務項目如社區照料、健康康復服務、助殘幫教和組建社區內

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相互交流和服務的網絡等，認知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領導要求你編輯的內部資料，為方便領導閱讀，請在給定資料前加150字左右的內容提要。（5分）

（二）請就【給定資料六】中民生服務調查的情況，分析其所說明的問題，給出結論性意見。（200字左右）（8分）

（三）根據【給定資料五】用“在上群眾”的表達方式，依照例句“在作風上脫離群眾”歸納概括少數黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現。（12分）

（四）根據【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關于進一步搞好“大走訪”活動的通知。（1.只寫標題和正文；2.內容周全，條理清楚，語言準確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日報》擬開辟“進一步密切聯系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰斗力”專版，為此，該報邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據領導要求，請你結合參考資料，以“權為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點正確，理論和實踐相結合，論述深刻，有說服力；3.層次清晰、結構緊湊、語言流暢；4.不能寫成對策性議論文）（50分）

第五篇：2011年安徽省(A卷)公務員考試申論真題及參考答案

2011年安徽省公務員錄用考試《申論》試卷（A類）

風物長宜放眼量，安徽明日更輝煌。

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力，文字表達的測試。

2.應試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.去年10月，某市的調研報告顯示，與過去青少年比較，在道德方面，認為一代不如一代的達到38.3%，認為一代比一代強的僅占11.0%。在該市組織的一場討論中，參加討論的嘉賓各抒己見。

①彭旭導（市中心醫院醫生）說，“誰說青年人的道德一代不如一代？我身邊就有不少活雷鋒。”他親眼見證了一批長期活躍在醫院的義工。去年初，在區團委支持下，該醫院成立了一個義工隊，其中從事志愿工作的大部分人都是青年。剛成立時還猜測參與者可能是一些在家閑著沒事干的退休人員，但后來發現大多是一些工作很忙的人，有的工作還要三班倒。就是這些人長期活躍在我們醫院，為行動不便的病人提供各種服務，攙扶病人做檢查，為住院病人做生活護理和心理輔導，千方百計幫助他們渡過難關。

②盤健（市科學技術學院學生處老師，高級心理保健師）說，雖然青年人中間存在一些問題，但青年人的道德素質、知識技能總體來說在“爬坡”，而不是“滑坡”，從十多年前就有一批科學技術學院的學生和企事業員工自發每周至少2次到100多戶需要幫助的人家中，為他們做醫療護理、打掃衛生等。難道這些不是活雷鋒嗎？

③座談中，嘉賓都談到了一個很值得探討的現象，那就是很多從事志愿工作的人不希望被別人知道自己做義工，好像做了什么見不得人的事。從事多年義工工作的古立軍（市路橋公司團委書記）和曹建宇（市某律師事務所律師）有時想把周圍的一些義工事跡宣傳一下，但有些人好像不樂意，他們覺得應該低調處理，如果被單位知道了不是很好。

④盤健和曹建宇說，青年人的成長是受身邊人和環境影響的，有時候社會都不提倡或重視道德培養的話，他們自身也慢慢會忽略。他們兩人以自身成長的例子以及教育子女的例子說明了培養的重要性，曹建宇說，這么多年他一直堅持做義工的原因是父輩對他的影響，而現在他也很注意培養兒子的社會責任感。

⑤凌怡（市四中歷史教師）對此深有同感。她說，道德有養成的過程，中小學時期是道德養成的關鍵時期，但是在這個過程中，社會、家庭為他們做了多少？要培養青少年的社會責任感，首先是要讓他們參與到社會中，讓他們從小就覺得自己是社會的一員。學校應多創造機會讓學生參與社會實踐，在實踐中培養社會道德。凌怡說青少年還處在道德觀的形成期，社會、家庭認同他哪點，他就會更注意哪點。對于一個充滿愛心的人，社會要多認同，否則這種愛心也會慢慢淡化。

⑥座談會現場，嘉賓們不停討論道德的評價標準，他們認為時代變了，整個社會都與過去不一樣了，道德評價標準也應該和過去有所不同，盤健認為，不同的時代，不同的生活背景有不同的道德標準，用以前的道德標準來衡量、說教現在的青少年不合適。當務之急應該弄清當今社會是怎樣一個社會，從而確立適應社會發展要求的道德標準。2.廣東青年干部學院教授譚建光認為，道德有幾個基本的要素，應該是人類永久追求的，比如真、善、美等等。因為時代的不同，社會環境的變化，這些要素會細化成看似不同的道德標準，但其宗旨仍是適應當時社會的需要，使人類生活更和諧，更美好。每代人都有自己 1 的優缺點，只是不同的年代在踐行不同的道德標準，而上一代卻總是拿自己的道德標準來衡量下一代，所以才產生了“一代不如一代”的看法。社會在進步，人類在發展，為了使人類生活更美好，道德也在不斷發展、延伸，大家要嚴于律己，時刻踐行美好的、正確的道德標準，進而影響別人，共同創造美好的未來。3.某省社科院專家認為，社會德育教育主流的無力直接影響學生良好道德觀的形成。媒體宣傳是社會教育的一種極重要的手段，一個學生從他懂事的時候起，接受廣播、電視、雜志、唱片的影響和教育要多于學校，這種耳濡目染、潛移默化的教育要比教師和家長的說服教育更有說服力。其實社會教育從未放松過，如“五講四美三熱愛”的倡導，社會主義“八榮八恥”榮辱觀的教育，英模的演講，“感動中國”十大人物的評選等。然而，學生更多的是相信自己的眼睛，現實生活中的事實給學生帶來的是“事實勝于雄辯”的影響和教育。其他如電腦網絡的影響，長輩和朋友的現身教育，金錢的誘惑等，這些“事實”使學生對社會和學校的道德教育失去足夠的信任。他指出，歷史和現實已經反復證明，一個沒有良好道德修養和道德規范的民族，不可能有一個繁榮、強大、興旺發達的美好前程。中國是一個有著5000年悠久歷史和燦爛文化的文明古國，自古以來就是一個重視道德的禮儀之邦。如果把中國每一時期的教育作一個比較，不難看出無論是哪一個歷史時期，德育教育都占著主導地位。其實孩子就像一張白紙，需要社會、家庭、學校為他們打好底色，涂好和諧的色調，為其將來揮毫潑墨奠定基礎。因此，希望社會對社會公德教育給予更多的關注，勇于面對現實，找出不足，尋求解決問題的方法，從根本上改變現狀。因為這關乎民族的發展，國家的強盛。有關專家希望，要通過愛國主義、集體主義教育，幫助青少年確立社會主義道德觀。社會主義道德建設要以集體主義為原則，以為人民服務為核心。為人民服務的宗旨教育和集體主義教育，可以使廣大青少年樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵制和反對一切違背社會主義原則的道德行為，遵從“我為人人，人人為我”的準則，抵御市場經濟帶來的消極影響。4.某地方電視臺的情人節特別節目報道：在市中心繁華地段，女孩子為重病臥床的男友收集戀人們丟棄在街上的玫瑰花，市民們為這段感動天地的戀情唏噓不已，紛紛獻上玫瑰花和祝福時，卻忽視了男主角才19歲，而他與女友已相愛5年。某報記者對此作出如下評論：這些媒體的報道是否在傳遞著“少年戀愛無罪”的信息呢？就在中國經濟大踏步向前行進的時候，90后戀愛觀已經坐著火車，趕英超美，然而我們在這種前所未有的“超快感”里，體會到的究竟是福還是禍？“愛開放”是一種道德的滑坡還是人類進步的表現？當拋開社會倫理道德，也許會感到短暫的新鮮，但是最終的結果會讓你承受不起。就像許多西方國家一樣，經過“愛開放”的90后在將來也會明白，“愛”其實也是一種私權利，既然享有權利就要承擔相應的義務。年輕的你請不要隨性地愛，為了社會，為了家人，少一點自私，多一點冷靜和機智，讓自己的青春行為不留悔恨。5.某中學校長接受采訪時認為，家庭德育教育的缺失對孩子產生較大的負面影響。一方面，家長忽視對孩子的德育教育，更多地重視知識教育和智能開發，更多地關注孩子的學習成績，不讓孩子進行家務勞動，參加有益的社會活動等。繁重的學習負擔和課外學習班充斥他們稚嫩的童年時代和快樂的少年時代，他們成為了學習的工具。另一方面，有些家長對于孩子的不良表現，不懂得如何教育，視給孩子提供良好學習和生活條件為己任。某高校教授撰文指出，從青少年身心健康成長規律看，德、智、體、美全面發展缺一不可，而德育在其中起主導因素。愛因斯坦在悼念居里夫人的講演中說，第一流人物對于時代和歷史進程的意義，在其道德、品質方面或許比單純的才智成就還要大。一個人學業的不足并不會深遠影響他的一生，而道德出現問題，卻可能貽害他一輩子。他說，他從教20多年來目睹了學生的道德滑坡狀況。他分析認為，學校是德育工作的主戰場，而教育無論怎么改革，片面追求升學率的觀念已根深蒂固，這種“應試教育”導致大部分學校片面指向學生的分數，出現嚴重的“重智輕德”傾向，學生也就隨之有這樣的觀念。與學生道德認識關系密切的包含校風、2 班風、校園文化、校園人際關系等內在的校園精神環境，對教育的影響往往是不經意而持久的。

6.胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”為青少年健康成長創造美好社會環境，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大理想，弘揚愛國主義、集體主義和艱苦創業的精神，是擺在我們面前的一項十分重要而又緊迫的任務。

湖南邵陽大祥區板橋鄉渡興中學劉義志建議：農村基層組織應在管理機制上督促家長，關注留守兒童的道德建設，與家長簽訂兒童道德建設責任狀，實行預警機制和失范追究制，并可通過引導和激活退休教師隊伍等社會力量設立“社會保姆”預防留守兒童道德滑坡。基層教育行政部門有必要成立專項領導小組，并劃撥一項經費供下屬學校開展關于留守孩子的德育課題研究。各中小學校應當設立農村留守孩子的專門檔案，針對不同特點分類管理，教師應與外出打工家長及其代管人經常保持聯系，并建立成長記錄卡，對孩子進行正確引導。7.一位教育專家撰文指出，提高家長的自身素質，提高家庭質量，是培養未成年人社會公德的最好方法，父母在孩子要求提高消費時不應當一味滿足，脫離現實條件就應當回絕。孩子在學校被打，家長要有正確的處理方法，告訴孩子學會自我保護，如果確實受了傷害要通過法律手段解決，教育孩子要尊重老師，服從教師管理。即使孩子講一句假話也要追究，并明確告訴孩子這是道德的大忌。不要限制和隨意侵犯孩子的正當權利，要教育孩子有社會主義利益觀；樹立正確的世界觀、人生觀、善惡觀、榮辱觀；保持嚴肅的生活態度；全力支持學校的政治思想和美德的教育工作。父母應該特別重視以身作則，自覺做孩子公德的榜樣，而不是“反面教材”，否則不守公德的孩子就是不守公德的父母的“翻版”。作為父母可以通過講故事、講美文讓孩子懂一些社會公德準則，指導孩子的具體行為。盡可能創造條件，讓孩子在具體行動中形成良好道德。購物時與孩子一起排隊，可以培養孩子的公共秩序意識；遇到乞討的人讓孩子給一枚硬幣，可以培養孩子的愛心；在圖書館提醒孩子輕聲慢步，可以讓孩子學會體貼他人；引導孩子向主動讓座位的阿姨說聲謝謝，可以教會孩子懂得感恩??尤其值得一提的是，當孩子做出這些舉動時父母應當及時鼓勵和肯定，久而久之，孩子自然能從小樹立起公德意識，成為文明的現代小公民。學校及教師，不僅要完成國家及教育主管部門所規定的教學任務，更要注意對適齡學生進行完整健全的人格教育。8.近日，“大家談”專欄組委托中國社會調查所（SSIC），就農村留守兒童問題對北京、深圳、廣州、河南、四川、湖北等省市670位公眾（成年和未成年人的比例為6∶4）進行了調查。57.2%的被訪者是夫妻雙方在外打工，35.7%的被訪者是丈夫在外，妻子留守在農村。被訪者中47.1%的人將孩子留在農村和爺爺奶奶或外公外婆生活，27.1%的人將孩子留在農村和其他親戚住在一起，18.7%的人將孩子帶在身邊，7.1%的人將孩子寄宿在老家的學校。“在外打工，最擔心孩子什么？”37.2%的被訪者擔心孩子缺乏照顧；21.4%的人擔心孩子身體有病；24.3%的人擔心孩子學習不好；只有17.1%的人擔心孩子不學好、干壞事。可見，在外務工的父母對留守兒童的思想道德狀況重視不夠。9.記者近日在廣州大學獲悉，溫家寶總理對廣州發展研究院研究員駱風教授關于重視家庭教育的信件進行了批示，認為“意見值得重視”，同時批示給中央政治局委員劉延東和教育部處理。劉延東也批轉有關部門，要認真貫徹溫總理批示精神，完善相應的法規，健全工作機制，確保家庭教育事業健康發展。據駱風介紹，信件內容約1000字，主要從理論和實踐兩個層面陳述了家庭教育的重要意義。他對記者分析說，家庭教育對幼兒的重要性占六成，對小學生占五成，而對中學生占三成。相當一部分中國家長重智輕德，對孩子的思想品德問題不夠重視。家庭教育缺失帶來的青少年道德滑坡現狀令人擔憂。在信中，他建議政府要像抓計劃生育一樣抓家庭教育，并在制定國家中長期教育改革和發展規劃中明確家庭教育的地 3 位和作用。各界還應該推動家庭教育立法，組織有關部門和專家編制《全國家庭教育工作發展中長期規劃》。

10.（一場辯論）正方：當前青少年思想道德的主流是健康的，思想道德建設成績是顯著的。反方：青少年思想道德滑坡嚴重，思想道德建設薄弱了。

①網民陳市的觀點：我支持反方的觀點，少年早戀，少年少女殉情，青少年犯罪率不斷攀升等等，現實擺在面前，我們斷不可文過飾非，一味歌舞升平，自欺欺人。我們就應該有敢于揭短的氣度，勇于批評和自我批評，當頭棒喝，對癥下藥。

②網民薛究的觀點：贊同正方的觀點，社會是進步的，物質條件好了，注重吃穿是必然的。我認為現代青少年的思想道德素質是前所未有的好。

1979年6月，中國曾派一個訪問團去美國考察初級教育，回國后寫了一份三萬字的報告，在見聞錄部分有如下一段文字：“美國學生無論品德優劣，品德高低，無不趾高氣揚、躊躇滿志，大有‘我因我之為我而不同凡響’的意味。小學二年級的學生大字不識一斗，加減法還得掰手指頭，就整天奢談發明創造，在他們手里，讓地球掉個個兒好像都易如反掌似的。重音體美，輕數理化。無論是公立還是私立學校，音體美活動無不如火如荼，而數理化則乏人問津。課堂幾乎處于失控狀態，學生或擠眉弄眼，或談天說地，或蹺二郎腿，更有甚者如逛街一般，在教室里搖來晃去。”結論是美國的基礎教育已經病入膏肓，可以這么預言，再用20年，中國的科技和文化必將趕上并超過這個所謂的超級大國。

在同一年，作為互訪，美國也派了一個考察團來中國，他們在看了北京、上海、西安的幾所學校后也寫了一份報告，在見聞錄里有如下一段文字：“中國的小學生在上課時喜歡把手放在胸前，除非老師發問舉起右手，否則輕易不改變；幼兒園的學生則喜歡把胳膊放在身后，室外活動除外。中國的學生喜歡早起，7點前在中國的大街上見到最多的是學生并且他們喜歡邊走邊吃早點。中國學生有一種作業叫‘家庭作業’，據一位中國老師的解釋，它是學校作業在家庭中的延續。中國把考試分數最高的學生稱為學習最優秀的學生，他們在學期結束時一般會得到一張證書，其他人沒有。”結論是中國的學生是世界上最勤奮的，起得最早，睡得最晚。他們的學習成績和任何一個國家同年級學生比較都是最好的。可以預測，再用20年時間，中國在科技文化方面，必將把美國遠遠甩在后面。30年過去了，兩份預言都錯了！

③網民丁實的觀點：同意反方的觀點，就我們這里來說，現在青少年都是講究吃穿，趕時髦圖新鮮，他們就不想想家里的父母在田地里辛苦一個月得到的那點錢還不夠他們買件時髦的衣服呢！總的來說，從五講四美三熱愛，共產主義遠大理想，尊老愛幼，吃苦耐勞的傳統美德，愛國主義，集體主義，革命英雄主義，艱苦創業無私奉獻等方面看，現在的青少年思想道德水平和20多年前相比就是有些滑坡掉隊了。

④網民姚思的觀點：我支持反方觀點，但并不悲觀，并不喪氣，仍然看到了希望，仍然信心百倍。我們在青少年思想道德建設方面確實少手段，少方法，少創新，社會主義現代化建設新的發展階段，國際國內形勢都發生了深刻的變化，我們既要看到我國對外開放進一步擴大，社會主義市場經濟深入發展，信息技術等高科技日新月異給我們加強青少年思想道德建設帶來的新機遇，更要正視國際敵對勢力的思想文化滲透，社會丑惡現象和消極腐敗現象給青少年思想道德建設帶來的嚴峻挑戰。必須看到青少年思想道德建設仍存在許多不適應新形勢新任務的地方和亟待加強的薄弱環節。

11.目前，青少年在人生理想方面存在一些問題。有些青少年認為人生在世首先要及時享樂，將“人生在世，吃喝二字”作為自己的生活信條，認為何必活得那么苦，那么累，何不瀟灑走一回；有些青少年產生了所謂的“信仰危機”，認為“理想是天上的星星，可望而不可即”，“理想等于幻想加夢想”，“理想是空洞的說教”等等，因而表現出一種失落、迷惘，就像大海里的一葉小舟，隨波逐流。在人生義利觀方面存在一些問題。拜金主義、唯利是圖、4 重利輕義，一切向錢看的思想沖擊著他們的靈魂，相當一部分人感到失去了人生前進的目標和學習的動力，成才意識淡化，純真的人際關系被打上金錢的烙印。在上海閉幕的當代未成年道德發展與學校教育論壇上，專家披露調查結果，有46.1%的青少年認為“誠實就意味著吃虧”。

12.某省政府教育部門一位公務員認為，對青少年的思想道德教育，社會是柄雙刃劍，它既可以深化德育工作，擴展德育內涵，檢驗德育效果，鞏固德育成績，也可以消弭學校和家庭德育的效果，甚至導致青少年犯罪。孩子們在學校五天時間，即使老師費盡心思，加強教育，但兩天休息，一回到家中，回到與之生活密切相關的社會大家庭中，目睹了許多不正之風，或經不起同學、朋友的“聯合攻擊”，學校老師的教育被拋到九霄云外，于是也一起混入“水中”，最終走上犯罪道路。所以，很多老師感嘆“5+2=0”。我們應努力做到家校的緊密聯系，形成學校、家庭、媒體等小家庭大家庭齊抓共管的格局，攜手共進，加強孩子們的思想品德教育。有關人士呼吁，要通過共產主義人生觀教育，幫助青少年確立科學的人生觀、價值觀。讓他們明白人生的價值就在于對社會的責任和奉獻，引導他們自覺地將自我價值融合到社會價值的實現過程中，從而樹立正確的人生觀，即一個人的價值不應該看他從社會索取多少，而應該看他對社會貢獻了多少，貢獻越大價值就越大。只有確立了科學的人生觀，才能抵制庸俗實用主義價值觀的影響。

13.在很多學校里，經常能聽到或看到學生出口成“臟”，亂扔紙屑，隨口吐痰，甚至破壞公物的現象。不少學生甚至對任課教師都不理睬，畢業后更是沒有音訊。省級重點中學南京四中在校園里掛出 “和聲細雨展淑女氣質，謙恭禮讓顯紳士風度”的標語；浙江頗負盛名的民辦學校杭州宋城華美學校評選校園“小紳士”“小淑女”。以上案例反映出對傳統文明尤其是文明禮儀的呼喚，而結果卻是多種媒體推波助瀾，口水紛飛，奇談迭出。為使學生成為知書達理的文明人而開展的活動，卻遭到一片非議??很多學校對傳統教育重視程度不夠，甚至連一些最基本的系列教育活動也不顧及，有些學校甚至雇人為學生打掃校舍衛生，很少甚至從來不開展道德教育活動，從來不開展社會實踐活動，理由是為了學生有更多的時間學習，為了學生的安全??

14.有關教育工作者希望，要通過理想教育，幫助青少年堅定人生信念，要幫助他們樹立共產主義社會崇高理想，樹立建設有中國特色社會主義的共同理想。我們要使廣大的青少年懂得崇高的理想是人生的精神支柱，是人生的前進動力，是生命的不懈追求。一個人如果沒有遠大的理想，青春之樹就會枯萎衰敗，生命之火就會暗淡無光。加強青少年思想道德建設是一項社會性的系統工程，必須動員全社會的力量共同努力做好這項工作，在這方面，學校作為思想道德建設的陣地，責無旁貸。要把德育工作擺在重要位置上，既要教好書，又要育好人。同時還要充分發揮共青團、工會、關工委等各種社會性的青少年組織和其他社會團體的重要作用，動員、組織、協調社會各方面力量做好青少年思想道德教育工作，做到學校、家庭、社會緊密結合，為廣大青少年健康成長，培養“四有”新人創造良好的環境。15.社會公德是指社會全體公民為了維護社會正常秩序而必須共同遵守的最簡單、最起碼的道德準則，稱其為“公德”一是指公共場所、公共生活中的道德準則，二是指全體公民都應遵守的道德準則。這里的公民，是廣義的，是包括未成年的孩子在內的一切社會成員。公德的意識是現代文明社會公民的基本素養，社會公德作為一種特殊的道德規范，有其自身的特點：公德具有共同性，同一社會中不分階級、階層、黨派、民族、宗教、信仰都須遵守，無一例外；公德具有傳統性，社會公德是數千年來人類社會逐漸形成沉淀下來的道德規范，是社會前進、人類文明的標志之一；公德具有簡易性，社會公德的內容都很通俗易懂，便于實行，凡具有起碼道德規范的社會成員都可以做到。目前在全國許多城市都制定的“七不”、“十不”等公約就屬于社會公德的范疇，它包括遵守公共秩序、敬老愛幼、尊重婦女、禮貌待人、愛護公物、保護環境等等。

16.記者與某市團市委書記張瑩的對話記錄：

話題：當今社會上部分青少年為何存在比較嚴重的公德意識缺失現象？

記者：您對今天要對話的話題題目，持什么態度？

張瑩：這當然是個很深的話題，現在來探討這個話題特別有現實意義。我認為，部分青少年公德意識缺失是一個社會現象，但還不能代表一種態勢。

記者：您認為部分青少年公德意識缺失主要表現在哪里？

張瑩：缺乏責任感，做事常以自我為中心，注重自己的感受，卻較少甚至不顧及他人的感受和利益。

記者：既然是一種社會現象，您認為根源在哪里？社會嗎？

張瑩：家庭、學校、社會是培養青少年公德意識的搖籃，公德意識的缺失也是受這三個環境影響造成的。

記者：報紙上報道過這樣一件事情，家長帶著孩子坐公共汽車，孩子主動給別人讓座，結果卻遭到家長的訓斥。

張瑩：我覺得目前中國的家長有一種傾向，重智不重情，這里說的“智”是指智力，“情”指情商，家長們覺得自己以前受到的思想道德教育，與今天的自己的經歷有了很大的不同，市場經濟對他們的道德觀造成了沖擊，道德觀發生了一些混亂。以上你講的這個例子就反映了我們的父母在培養孩子的公德意識上做得是多么的不夠，家長自身的自私、冷漠態度給孩子帶來的就是愛心的缺乏。

記者：目前社會上信息渠道的多元也應當是一個重要原因。

張瑩：我覺得，現在文化領域缺少一種預警機制，讓孩子們毫無防范地直接面對紛雜的各種文化。今天的中國是一個開放的中國，思想領域的舶來文化不斷地沖擊著未成年人的思想，街面上流行的賀卡卡通圖冊上的暴力、黃色內容隨處可見，其中很多是宣揚“個人英雄”“自我中心”，在這種情況下，公德的缺失便不可避免。

記者：文化在里面起著一個什么樣的作用？

張瑩：我認為公德意識的缺失根本上說是文化的缺失，其中中華民族傳統文化的斷層是一個很重要的原因。有這樣一件事，一位做教育工作的母親問女兒，“將來媽媽老了，病了，你怎么辦？”14歲的女兒回答說給你安樂死。

記者：在公德意識的教育上，我們習慣于用榜樣說話。

張瑩：不是榜樣不好，問題是榜樣是不是萬能的？有很多德育教育是不能用榜樣來代替的，榜樣在某種程度上和普通人有一定的距離，讓所有人成為榜樣那樣的人既不現實，又不客觀。

記者：學校教育里面有沒有造成學生公德意識缺失的原因？

張瑩：首先，評價老師不應該只看成績，不要只看他上了多少節公開課，有多少學生上了重點高中、重點大學，師德不完全體現在“硬件”上。其次，不是什么樣的人都能成為老師的。外地媒體近年來曝光了少數“禽獸老師”“流氓老師”，有些悲劇竟長達七八年之久，這樣的悲劇同時反映出目前師德缺失也是一個不容忽視的問題。再次，家庭條件好的學生在學校、班級受到優待已經不是什么新鮮事了，它帶給未成年人的影響是深遠的，一些孩子認為，老師批評自己沒有關系，但老師對自己與別的孩子不一樣就受不了。我認為目前一些學校不注重平等教育，使學生很小就有等級觀念，這對他們的公德意識的培養是不利的。

三、申論要求

（一）請根據給定資料中的畫線部分，分別回答下列問題。（10分）1.請用簡潔的語言，說明給定資料1的調查數據反映了什么本質問題。（4分）2.請用一句話，說明給定資料1③談到的現象反映了什么本質問題。（3分）3.請用一句話，說明給定資料11中專家披露的數據反映了什么本質問題。（3分）

（二）根據給定資料，用簡潔的語句，分條概述給定資料所反映的主要內容。（18分）

要求：從宏觀把握，做到全局、準確。

（三）請根據給定資料，結合自己的思考，給市委、市政府寫一份“進一步加強青少年社會公德教育”的建議書，篇幅500字左右。（27分）

要求：建議切合題意，導向正確，比較系統，針對性強，務實可行，行文思路清晰，文字簡潔流暢。

（四）請根據給定資料10②（中美互訪部分的材料），自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的評論。（45分）

要求：觀點明確，立意新穎，邏輯嚴密，分析評論透徹，語言精練通暢。

（一）答案提示

1.這一調查數據反映出我國當前青少年道德滑坡現象嚴重，以致青少年道德一代不如一代的認識成為多數人的共識。

2.這一現象反映了當前我國社會普遍存在對高尚道德素養不提倡、不重視的殘酷現狀，以致少數助人之人只愿低調行事不愿高調宣傳。

3.這個數據反映了目前我國大部分青少年在義利觀方面存在很大的偏差，重利輕義思想嚴重。

（二）答案提示

(1)隨著時代的進步、社會的發展，現代社會仍然不乏一些青少年的活雷鋒，他們為和諧社會的發展貢獻了自己的綿薄之力。但與此同時，多數青少年身上則存在著自私、冷漠、功利等不良品德，以致多數人認為青少年道德素質已經出現了滑坡。青少年道德素質教育問題十分嚴峻。

(2)出現以上問題的原因是多方面的，其中家庭德育教育的缺失、學校應試教育的“重智輕德”、社會道德風氣的日益衰弱是其中的主要方面。

(3)對青少年的思想道德教育，應努力做到家庭、學校、社會緊密聯系，三者齊抓共管，為青少年的健康成長創造良好的環境。

（三）答案提示

進一步加強青少年社會公德教育的建議

尊敬的市委、市政府領導：

隨著社會主義市場經濟的發展，現代教育蒙上了一層功利的色彩，無論是父母還是老師，部分人陷入了“智力中心論”的陷阱。這種重“智”輕“德”的嚴重后果是：大部分青少年行為習慣差、缺乏應有的公德意識、人生觀價值觀扭曲、集體主義觀念淡薄等。加強青少年社會公德教育已經迫在眉睫。

第一，在家庭教育方面。政府可通過開展“家庭德育教育宣傳月”等活動，宣傳德育教 7 育的重要性，改變家長重智輕德、重物質輕精神等錯誤的教育觀念；可通過市電視臺等渠道為家長傳輸一些正確的教育孩子的方法，如以身作則，做孩子公德的榜樣等；鼓勵家長多學習，努力提高自身素質，提高家庭質量，為孩子的健康成長創造一個良好的家庭環境。

第二，在學校教育方面。政府應將學校的德育教育情況納入其教育水平的考核指標中，加強各學校對德育教育的重視；鼓勵學校以理論聯系實際、多學科滲透等多種形式開展德育教育工作；督促學校嚴格管理，特別是加強老師的管理，為公德教育營造一個良好的校園氛圍。

第三，在社會教育方面。除應充分運用報紙、電視臺等大眾媒體進行正面宣傳外，還應加快建設和諧社會的步伐，懲惡揚善，整肅風氣，使孩子少受歪風邪氣的影響。

家庭、學校、社會都是青少年德育教育的搖籃，三者缺一不可，應緊密聯系。

（四）參考范文

中國式教育，別再因小失大了

當一個人忘掉了他在學校里接受的每一樣東西，那剩下的將會是什么？愛因斯坦告訴我們，那剩下的東西才是真正的教育。然而令人遺憾的是，在我國的現行教育當中，我們缺失的正是這“剩下的東西”。

或許有人會覺得不解：改革開放以來，我國的教育事業已經取得了長足的進步，怎么還說缺失“教育”呢？關于教育，胡錦濤總書記在十七大報告中提出：要堅持育人為本、德育優先實施素質教育，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。教育，既要教書，也要育人，而現階段，我國的教育卻還被禁錮在應試教育的桎梏中，“重智輕德”已是常態，而這從教育的最終發展意義而言，無疑是因小失大。

愛因斯坦在悼念居里夫人的講演中說，第一流人物對于時代和歷史進程的意義，在其道德、品質方面或許比單純的才智成就還要大。一個人學業是否有成，并不會對他的人生造成深遠的影響，而如果道德出現問題，就有可能會貽害他一輩子。比如已經逝世的錢學森，像他那樣在自己的專業領域做出卓越成就的人有很多，但為何他的影響力能夠超越常人呢？我想，最主要的原因便是他身上所散發出的巨大的人格光輝。又如去年感動整個中國的阿里木，他只是一個普普通通的賣羊肉串的小販，早年就出來打拼，可能大字不識一個，但他的慈善舉動卻感動了千千萬萬的中國人，而這與學業又有什么關系呢？再如前段時間剛剛被執行死刑的藥家鑫，他雖然是一個音樂學院的高材生，在學業方面肯定沒得說，但他的結局呢？我們先不管他是出于何種原因犯下了這一滔天大罪，單就事情的結果而言，他確實是給他人、社會造成了很大的傷害，而這難道是因為他學業不精嗎？不是，問題恰恰出在我們平時所忽略的道德教育上。

以上是撇去了智力教育因素，從大的人生價值意義層面來說德育的重要性。再從小的智力教育與德育的關系方面來說，其實一個人的德育教育情況對他的智力教育情況也會造成很大的影響。司馬光曾經說過：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”才是德的輔助，而德卻是才的方向、統帥、靈魂。智力不足可以通過德育來彌補，但道德的缺陷卻不可能通過智力來彌補。如果一個孩子沒有遠大的理想、良好的品德和良好的行為習慣，那他可能會有正確的學習方向、可能會有學習的動力，能夠主動學習嗎？不可否認，現實社會當中確實存在學習成績好但品行不端的學生，但他的好成績是通過自愿學習換來的嗎？恐怕是少之又少。

我國是一個有著5000年悠久歷史和燦爛文化的文明古國，無論是哪一個歷史時期，德育教育都占著主導地位，這是通過千百年來的反復實踐所作出的正確選擇。所以，現代的教育工作者們，千萬應擺正公德教育與智力教育的位置，別在教育問題上因小失大了。