第一篇：四論以德才和實績?yōu)閷?dǎo)向選用干部

以德才和實績?yōu)閷?dǎo)向選用干部

迸發(fā)活力挖掘潛力提供動力

——三論圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展全面提高組織工作科學(xué)化水平

朱嚴(yán)

干部工作導(dǎo)向是激發(fā)干部激情、挖掘干部潛能，源源不斷形成工作動力的“風(fēng)向標(biāo)”。正確的用人導(dǎo)向是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、防止和克服選人用人不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的源頭活水。

要規(guī)范干部選用流程。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是干部工作的綱，是方向性的、粗線條的。嚴(yán)格規(guī)范干部工作流程，就要使之細(xì)化到干部動議、初始提名、推薦、考察、常委會（全委會）票決、公示、試用期、全程記實，考察對象個人事項報告、治理拉票等方方面面，真正形成主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用機(jī)制。

要推進(jìn)重點項目改革。堅持圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越和“四化一體東部新區(qū)”選用干部。要注重從轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的第一線選用干部，把優(yōu)秀干部選拔到第一線，進(jìn)一步樹立重視基層重視一線的用人導(dǎo)向。積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有限性競爭選拔，大力推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗，形成能者上、庸者下和優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面。積極探索和推行差額選拔干部制度，制定實施差額提名、差 1

額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等辦法，形成民主擇優(yōu)的用人機(jī)制。采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，積極創(chuàng)造條件，選派沒有基層經(jīng)歷的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉，選派缺乏經(jīng)濟(jì)知識的優(yōu)秀干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉，建立全面提升素質(zhì)的干部培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部和因工作需要交流的干部的交流，著力推動跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門的干部交流，不斷增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)和活力。建立一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、年輕有為的后備干部隊伍，創(chuàng)新大學(xué)生村干部遴選公務(wù)員工作，著力向注重考試和考績相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)先選拔擔(dān)任村“主干”、年度和聘期考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部，真正使大學(xué)生村干部成為我市黨政和事業(yè)單位的強(qiáng)大后備隊伍。

要抓好干部跟蹤管理。要強(qiáng)化重大事件跟蹤問效。深入一線，跟蹤了解新提任干部對重大事件處置的措施和效果，考察干部在關(guān)鍵時刻的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神及處理復(fù)雜問題的能力，及時掌握干部在關(guān)鍵時候的表現(xiàn)。要實行新任干部跟蹤考察。實行新提拔干部半年跟蹤考察，任滿一年履職考察，及時掌握干部履職情況，確保干部健康成長。要推行干部日常談心談話制度。把談心談話作為考察了解干部思想、心態(tài)、作風(fēng)、能力、素質(zhì)最有效的方式方法，了解干部動態(tài)，理順干部心氣，調(diào)動干部激情。要加強(qiáng)干部監(jiān)督。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督，大力開展以干部考核錄用、調(diào)動聘用以及“三齡兩歷一身份”為重點干部監(jiān)督，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，大力提高干部工作的公信度和滿意度。

要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展明確考核指標(biāo)，充實考核內(nèi)容，完善考核辦法。要進(jìn)一步完善信息化考核系統(tǒng)，實現(xiàn)掌握動態(tài)、監(jiān)控全程、督促進(jìn)度的目標(biāo)，提高考核工作的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。要強(qiáng)化考核工作的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)考核工作的震懾力，對縣區(qū)考核按月排隊，對市直機(jī)關(guān)考核按季排隊，重點工作隨時排隊，讓所有被考核單位時刻繃緊發(fā)展這根弦，感到考核有壓力，讓壓力變成動力，以此推動工作落實。

第二篇：市場營銷以什么為導(dǎo)向

市場營銷以什么為導(dǎo)向？

—湖南商學(xué)院屈鑫對于市場營銷到底是以什么為導(dǎo)向的，一直是一個有爭議的話題，在現(xiàn)在的爭議中，有兩種聲音，一種是認(rèn)為市場營銷是以客戶需求為導(dǎo)向，另一種認(rèn)為市場營銷學(xué)是以競爭為導(dǎo)向的，那么在當(dāng)今的市場中，市場營銷到底是以什么為導(dǎo)向的呢？個人認(rèn)為以競爭為導(dǎo)向應(yīng)該更貼切………

當(dāng)然我絕對不是說在市場營銷中，以客戶需求為導(dǎo)向就是錯誤的，在曾經(jīng)的時代，以客戶需求為導(dǎo)向也是正確的，只能說，對于當(dāng)今的市場狀況，以競爭需求為導(dǎo)向更為貼切，為什么呢？原因有以下幾點：1，客戶其實是不能準(zhǔn)確表達(dá)自己的需求以及并不是所有的客戶都能表達(dá)自己的需求，從而影響到潛在需求和市場預(yù)測的準(zhǔn)確性，這個主要是因為科技是進(jìn)步的，顧客他自己都不知道科技到底是有多發(fā)達(dá)，到底廠商能夠提供什么商品給自己，當(dāng)然這里面也可能是因為市場調(diào)查的不成熟。2，從管理學(xué)來講，以市場需求為導(dǎo)向其實是一個目標(biāo)管理的過程，而以競爭為導(dǎo)向的市場營銷是過程管理的過程。所謂的目標(biāo)管理就是在管理中只關(guān)注結(jié)果，而過程管理則不是這樣的，舉個例子，餐館廚師炒菜，第一步往鍋里放醬油，第二步往鍋里放大蒜，第三步往鍋里放水…………，第十步炒三下，這樣當(dāng)客戶需要一種口味時，就按照第一步，第二步到第十步，然而當(dāng)客戶需要另一種口味時，只要改一下順序就行了。以顧客需求為導(dǎo)向也就是以顧客需求為目標(biāo)，而以競爭為導(dǎo)向就是以競爭為目標(biāo)從而來實現(xiàn)一些利益，然而由于市場的環(huán)境是變的，顧客的需求隨時會變，這樣決定了以競爭為導(dǎo)向的優(yōu)勢了…

第三篇：以干部需求為導(dǎo)向完善國稅干部激勵機(jī)制

以干部需求為導(dǎo)向完善國稅干部激勵機(jī)制

以干部需求為導(dǎo)向完善國稅干部激勵機(jī)制

激勵是國稅干部行為的按鈕，按動此鈕，就能啟動國稅干部朝著組織共同目標(biāo)開拓進(jìn)取的行為。各級國稅部門注重激勵機(jī)制建設(shè)，積極探索物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。當(dāng)下，隨著公務(wù)員法的實施和國稅人事制度改革的深入以及規(guī)范津補(bǔ)貼的逐步實施，國稅干部隊伍激勵問題上面臨著一些新情況，表現(xiàn)在干部交流欠暢通、績效報酬體現(xiàn)欠充分、政治激勵手段欠完善，國稅干部的開拓進(jìn)取內(nèi)外動力不足，傳統(tǒng)的干部激勵機(jī)制不能更好地滿足國稅干部職業(yè)發(fā)展和自我實現(xiàn)的需求，在一定程度上窒息了國稅干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，制肘了國稅人力資源存量的盤活，國稅人力資源增量的激活，影響到國稅事業(yè)的更好發(fā)展。本文在闡述激勵的理論依據(jù)和政策依據(jù)，揭示分析國稅現(xiàn)行激勵機(jī)制存在問題成因的基礎(chǔ)上，圍繞國稅干部需求，提出完善國稅干部激勵機(jī)制的對策思路。

一、激勵以干部需求為導(dǎo)向的理論依據(jù)

（一）國稅激勵機(jī)制的內(nèi)涵。

筆者認(rèn)為，國稅激勵機(jī)制是各級國稅機(jī)關(guān)運用物質(zhì)、精神等手段，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)愋姓Y源分配給國稅部門以及國稅人員，引導(dǎo)全體國稅人員的價值觀和行為模式，以實現(xiàn)共同的組織使命和國稅行政目標(biāo)的過程。在國稅激勵機(jī)制中，激勵因素與激勵主體、激勵客體相互作用，具體表現(xiàn)為一系列相互組合的具有激勵和約束作用的國稅價值觀念、國稅文化傳統(tǒng)和國稅的行為準(zhǔn)則，這些因素就構(gòu)成了一整套激勵國稅人員的完整的機(jī)制。可見，國稅激勵機(jī)制是國稅機(jī)關(guān)為實現(xiàn)共同行政目標(biāo)制定的能充分調(diào)動全體國稅人員積極性的制度總和。

（二）激勵以干部需求為導(dǎo)向的理論依據(jù)

馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。生理需求：包括空氣、水、食物、睡眠、生理平衡等；安全需求：是指人身安全、健康保障等；歸屬和愛的需求：就是友情、愛情的需求等；尊重的需求：即是自我尊重、信心、成就、對他人尊重、被他人尊重等；自我實現(xiàn)的需求：是指道德、創(chuàng)造力、自覺性、接受現(xiàn)實能力、解決問題能力。此理念已成為世界激勵領(lǐng)域的公認(rèn)法則。

實踐反復(fù)證明，在生理需求受到?jīng)_擊的情形下，人的動力和動機(jī)是強(qiáng)大的。就國稅人員作為自然人、“經(jīng)濟(jì)人”而言，最低層次的需求——生理需求，如空氣、水等需求得不到滿足就會威脅生存，這是推動國稅人員行動的主要動力。但當(dāng)國稅人員“云在頭頂、水在瓶”不是問題的情形下，激勵性最強(qiáng)的生理需求莫過于“米在缸”、“食在碗”和“人在位”，如薪金、職級等。誠然，還有更高層次的需求——自我實現(xiàn)的需求，如道德、信仰、創(chuàng)造力、個人價值等。這些雖是國稅人員除了空氣、水、“食物”之外，次而求之的個體發(fā)展、價值實現(xiàn)的需求，但其激勵效能也不可小覦。這類激勵方法較多、形式多樣、激勵面甚廣，往往能有效煥發(fā)國稅人員努力工作、矢志奉獻(xiàn)的激情，而且對高端國稅人才的精神激勵尤為奏效。因此，凡是激勵包括國稅干部激勵機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)以國稅干部需求為導(dǎo)向。

（三）激勵的政策依據(jù)。

2007年1月，國家頒布實施了《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，該規(guī)定最大亮點是突出強(qiáng)調(diào)考核的激勵功能，契合和體現(xiàn)了現(xiàn)代人力資源管理的理論變遷和發(fā)展方向。若能充分貫徹其激勵主旨，將有利于消除公務(wù)員隊伍的“惰性”，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。該規(guī)定明確了公務(wù)員考核結(jié)果的法律效力，第16條規(guī)定：“公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)“，充分肯定了考核在晉升、獎勵、培訓(xùn)、辭退等方面的重要作用。規(guī)定最大的亮點是突出強(qiáng)調(diào)考核的激勵功能，體現(xiàn)了現(xiàn)代人力資源管理的理念變遷和發(fā)展方向。若能充分體現(xiàn)激勵主旨，將更有利于減少以至克服公務(wù)員隊伍的 “惰性”，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、國稅干部激勵機(jī)制存在的問題及其原因分析

（一）人力配置不盡合理。

從管理學(xué)視角看，目前的基層國稅部門的管理幅度及層級設(shè)置不夠得當(dāng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能交叉、重疊，人力資源配置欠優(yōu)，對國稅干部激勵形成反向牽拉效應(yīng)。如存在“鞭打快牛”和“苦樂不均”，責(zé)、權(quán)、利不太相稱，難以制訂實施科學(xué)、公平、合理、效用的績效考核體系。

（二）精神激勵拘泥形式。

目前國稅系統(tǒng)的精神激勵簡單，沒能與其他激勵匹配，難奏全功：一是評先評優(yōu)激勵形同虛設(shè)。一年一度的評先評優(yōu)在一些單位變相為憑票論優(yōu)劣，“輪流坐莊”、平衡照顧，素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)，干得好與壞對評先評優(yōu)似乎沒太大影響，使得一些“真先真優(yōu)者”沒份，一些被評上者名實不符，造成“票高者”坐等榮譽(yù)，評上和沒評上者均看輕榮譽(yù)，往往造成活靈活現(xiàn)、真實感人的好人好事被誤作“靠票”、“靠吹”。精神激勵逐漸流于形式。評先評優(yōu)的結(jié)果應(yīng)用欠缺，局限于可忽略不計的物質(zhì)獎勵，沒能與職務(wù)晉升、崗位適配掛鉤。二是思想政治工作浮于表面。圖形式、搞說教、言奉獻(xiàn)，不是標(biāo)本兼治、多管齊下，忽略了國稅干部對職級、職稱、薪金、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展等“物質(zhì)”利益的正當(dāng)追求。

（三）崗位激勵空間受限。

國稅系統(tǒng)的干部是“中央軍”，縱向交流力度不大，橫向與其他部門的交流更少，大部分國稅干部特別是非領(lǐng)導(dǎo)干部大都長期相對固定地從事某項某崗的工作，甚至有部分干部“一個部門干一世，一個崗位做一生”，這對于培養(yǎng)造就專業(yè)化團(tuán)隊固然有益。但倘若老呆在一個地方、一個部門、一個單位、一個崗位，就沒有機(jī)會在最能一展身手的最佳崗位工作，享受“將工作當(dāng)事業(yè)做”的甜果，久而久之，技能上似已輕車熟路，認(rèn)為不用提素質(zhì)、強(qiáng)能力，憑經(jīng)驗、吃老本就游刃有余，這就容易導(dǎo)致職業(yè)倦怠，表現(xiàn)出工作激情銳減，學(xué)習(xí)參訓(xùn)動能不足，搞應(yīng)付、混日子。

（四）競爭激勵功能不全。

受國稅機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部任職年限的限制，國稅部門不會出現(xiàn)“鐵打的營盤，流水的官兵”這種人事靈動的現(xiàn)象，職位空缺少而慢，沒空缺就沒機(jī)會晉升，致使基層國稅干部的晉升渠道、空間狹小，想通過“搏職級”來體現(xiàn)價值的機(jī)會少之又少，而且千軍萬馬涌擠“升遷的獨木橋”。加上在選拔程序上還有缺陷、漏洞，在公平公正上有所欠缺，選拔過程容易變成“形式工程”，導(dǎo)致部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)績好的干部得不到提拔，一些表現(xiàn)一般，甚至個別素質(zhì)能力差的干部“走捷徑”也能獲得晉升，競爭激勵效能打折。

（五）物質(zhì)激勵效能弱化。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，一方面人們的生活水平不斷提高，國稅干部的物質(zhì)生活需求也在增長，另一方面生活必需品價格上漲，但工資待遇水平卻沒有正比增長。“陽光工資制度”的推進(jìn)，國稅干部的實際收入在下降，國稅干部本來就成了“房奴”，加上承受著子女教育、家庭養(yǎng)老、醫(yī)療保障等負(fù)累，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可能會“雪上加霜”。

（六）激勵匹配相互脫節(jié)。

激勵機(jī)制作為一種長效的管理制度，需要與整個公務(wù)員管理制度相配套。如，考核激勵機(jī)制的實施需要與任用晉級、辭職辭退和教育培訓(xùn)等制度等配套起來，互相割裂、各自為政，“激勵孤島效應(yīng)”顯現(xiàn)。

（七）績效考核功能不全。

當(dāng)下只能對國稅干部的“德、能、勤、績、廉”實施籠統(tǒng)定性考評，有的考核結(jié)果有失公允；個人績效與部門單位績效關(guān)聯(lián)性欠強(qiáng)；有的考核指標(biāo)過多過濫，缺乏明確的指向性和有效性，陷入了唯分?jǐn)?shù)論的誤區(qū)；績效考核結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制缺失。

三、以干部需求為導(dǎo)向，健全國稅干部激勵機(jī)制

國稅干部的需求不一而足，各有各的理想追求和合理合法的需求。筆者認(rèn)為，就國稅職業(yè)層面而言，國稅干部的基本需求可歸結(jié)為“在物質(zhì)待遇的上有滿足感，在個人素質(zhì)、能力、績效上有成就感，在干部個體與國稅組織關(guān)系問題上有歸屬感”。因此，應(yīng)圍繞此“三感”健全國稅干部激勵機(jī)制。

（一）激發(fā)內(nèi)力

1．抓教育，重“導(dǎo)航”，激發(fā)國稅干部“想干事”。經(jīng)常組織國稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力踐行偉大理論，堅定為黨、為國、為民的崇高理想信念，將樹立遠(yuǎn)大理想與腳踏實地執(zhí)法服務(wù)結(jié)合起來，向以毛澤東為主要代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家學(xué)習(xí)，向身邊的好人好事、系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，真正營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍，立足于本職工作崗位創(chuàng)新績效，建功立業(yè)。同時，尊重人、理解人、關(guān)心人，傾聽干部的心聲，排解干部的困難，真誠對待每位干部，增強(qiáng)國稅干部的歸屬感和溫暖感，激發(fā)熱愛組織熱愛共同事業(yè)的熱情。

2．抓培訓(xùn)，重“充電”，促使國稅干部“能干事”。鼓勵人、提高人、造就人。著力抓好分層分類培訓(xùn)以及在崗傳、幫、帶、練等項延伸培訓(xùn)，培養(yǎng)造就各種各類的國稅專業(yè)化人才，注重國稅干部的培養(yǎng)歷練、成長進(jìn)步，努力搭好干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓國稅干部在貢獻(xiàn)國稅事業(yè)中一展身手，找到人生的真諦，實現(xiàn)人生的真正價值。

3．抓績效，看實績，激勵國稅干部“干成事”。培育務(wù)實求效的理念作風(fēng)，要通過建立健全科學(xué)的重實干，看實績的績效考評體系，用績效考核的指揮棒引導(dǎo)國稅干部始終把黨政滿意、組織滿意和群眾滿意作為干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新以收好稅為中心的稅收業(yè)績，干好“為國聚財，為民收稅”的大事。

4．抓機(jī)制，嚴(yán)監(jiān)控，確保國稅干部“不出事”。多管齊下，標(biāo)本兼治，把好“權(quán)、錢、物、人”四大關(guān)鍵節(jié)點，力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使國稅干部清正廉潔，既能干事，也不出事。

5．抓文化，重導(dǎo)向，引導(dǎo)國稅干部“有前途”。文化激勵也是國稅干部的深層激勵、延伸激勵方式，文化導(dǎo)向是國稅干部開拓進(jìn)取的自動激勵機(jī)制。文化的導(dǎo)向功能配主要體現(xiàn)在國稅核心價值理念認(rèn)同上，思想行為的自覺上。稅務(wù)干部既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“道德人”、“政治人”，既有合理的利益訴求，也有精神、文化層面的需求，要注重營造好學(xué)上進(jìn)的良好文化氛圍。通過國稅文化理念的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)，能使國稅干部形成一種文化自覺，使每位國稅人都在為共同目標(biāo)而奮斗，感到有前途、有奔頭。

（二）增強(qiáng)拉力

1．增強(qiáng)職級拉動力

國稅系統(tǒng)已建立一套較為健全的人事選拔制度，但由于“位子“有限，大多數(shù)干部難遂晉職之愿，影響到繼續(xù)進(jìn)取的內(nèi)動力。因此，應(yīng)積極探索建立健全激勵代償機(jī)制，發(fā)揮晉級激勵的正面引導(dǎo)作用。應(yīng)在反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂國稅公務(wù)員職務(wù)與級別相對分離的激勵機(jī)制，將晉級激勵作為晉職激勵的重要輔佐手段。如科員工作超過一定的年限，工作表現(xiàn)突出，工作績效明顯，考核連年在稱職檔次以上，可考慮晉級為副主任科員，享受相應(yīng)的待遇。

2．增強(qiáng)職稱拉動力

所謂職稱拉動力，就是政策上允許國稅人員參加職稱（技術(shù)職務(wù)）考評，享受相應(yīng)的職級待遇，達(dá)到激勵目的。傳統(tǒng)的做法是：在事業(yè)、企業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，才能考或評、聘技術(shù)職務(wù)；在行政單位從事專業(yè)技術(shù)管理工作的公務(wù)員，只能走公務(wù)員序列即行政職務(wù)的路子。目前，在政策設(shè)計上應(yīng)考慮素質(zhì)能力強(qiáng)、有突出貢獻(xiàn)的國稅人員，不但可以考技術(shù)職務(wù)，而且對可以參評技術(shù)職務(wù)，并推行工資與國稅人員的職稱掛鉤。新公務(wù)員法將公務(wù)員分為行政執(zhí)法類、綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類。專業(yè)技術(shù)類人員的工資有望與職稱掛鉤，國稅人員有望被劃歸專業(yè)技術(shù)類，有望將工資與職稱掛鉤。在這方面應(yīng)積極開展專題調(diào)研，為國家制定、修改相應(yīng)的政策提供可靠可行的依據(jù)。

3．增強(qiáng)交流拉動力

建立常態(tài)的輪崗交流制度。鑒于國稅部門職務(wù)少、晉升難的實際，輪崗交流應(yīng)是一項十分重要的代償激勵制度。實踐證明，一個人長期從事一崗工作會有惰性和疲倦感，削弱工作熱情和創(chuàng)新意識，導(dǎo)致降低工作滿意度和成就感。因此，應(yīng)要根據(jù)人格特質(zhì)調(diào)配干部，做到人適其崗、崗得其人。

一是重在落實，搞“制度化”交流。在輪崗交流對象上，凡是達(dá)到交流要求的人員均應(yīng)列為輪崗交流對象，不能區(qū)別對待，搞特殊化。對在同一職位任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)輪崗交流；對在同一崗位連續(xù)工作滿6年的普通干部應(yīng)輪崗交流。盡量多安排機(jī)關(guān)與基層交流，行政與業(yè)務(wù)崗位交流(對技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的崗位除外)，以及城鄉(xiāng)交流。

二是改善結(jié)構(gòu)，搞“互補(bǔ)性”交流。在干部交流中，注重在知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性上下功夫，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，促使國稅干部之間形成良好的工作“協(xié)同效應(yīng)”。通過實施“互補(bǔ)性”交流以利于相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，形成合力，推動工作。

三是滿足需求，搞“選擇性”交流。引入雙向選擇模式，部門負(fù)責(zé)人提出想要的人選，干部想去的部門，在充分尊重雙方意見的基礎(chǔ)上，力求達(dá)到雙方目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。有沖突的，以業(yè)績好有榮譽(yù)者優(yōu)先，這也是激勵。這樣，崗位需求和個人需求能趨于一致，部門內(nèi)部的凝聚力得到強(qiáng)化，干部的工作責(zé)任心不斷提高，有利于工作。

4．增強(qiáng)考核拉動力

健全績效考核機(jī)制，有利于增強(qiáng)激勵拉動力。在績效考核方面國稅部門已進(jìn)行了長期的探索，實踐證明對激發(fā)干部的積極性、主動性，對于破解“干好干壞一個樣、干和不干一個樣”具有一定的效果。但負(fù)面效應(yīng)在所難免，主要的瓶頸和難題是：量化難、考核結(jié)果應(yīng)用難。筆者認(rèn)為，應(yīng)以考評激勵為主，在個人績效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、考核方式方法和結(jié)果的運用上應(yīng)作調(diào)整、完善、優(yōu)化，使之更科學(xué)、更可操作、更出實效。倘若硬要搞全量化的個人績效考核，亦應(yīng)秉持“人本、簡便、效益、經(jīng)濟(jì)、實際”的基本理念，謹(jǐn)防花架子。稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)包括及時足額組織收入、完善制度、提高干部素質(zhì)三大內(nèi)容，從法律規(guī)范的角度說，就是對稅收實體法——各稅種的法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、程序法——稅收征管法及其實施細(xì)則和內(nèi)部規(guī)章制度的遵從與貫徹。圍繞這些核心績效，一個全職能局設(shè)定10個左右的量化考核指標(biāo)就可以了。一個崗位設(shè)定5個重點指標(biāo)就可以，沒必要搞“360度考核”，以免沖斥太多的時間，消耗過多的精力，影響到中心工作和崗位工作。因為除帶好隊、收好稅之外的其它的績效指標(biāo)在各項制度中已有明確規(guī)定和獎懲條款，沒必要重復(fù)考核。

5.增強(qiáng)待遇吸引力

稅收崗位相對一些行業(yè)的崗位而言，也算是有技術(shù)含量的崗位，若不注重增強(qiáng)國稅職業(yè)待遇的吸引力，人才流失在所難免，建議上級要早預(yù)見、早謀劃。

（三）減少壓力

文武之道，一張一弛，弛之有度，張之有力。壓力小，激情銳減，能力退化；壓力過大，勞心費時，懈怠疲憊。國稅工作給予國稅干部的工作壓力貴在適宜。與此同時，應(yīng)幫助國稅干部修煉自身的減壓能力，因為心理強(qiáng)大者，有些工作壓力根本就構(gòu)不成壓力，只覺得是一種鍛煉而已。

第四篇：以群眾需求為導(dǎo)向(定稿)

以群眾需求為導(dǎo)向 以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn) 大力推進(jìn)計劃生育便民服務(wù)工作

中共丹水鎮(zhèn)委員會 丹水鎮(zhèn)人民政府

西峽縣丹水鎮(zhèn)位于伏牛山世界地質(zhì)公園核心區(qū)域，被譽(yù)為中國恐龍之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)轄29個行政村，總?cè)丝?1421人，其中已婚育齡婦女8508人。近年來，我們以創(chuàng)建基層滿意所站活動為載體，圍繞“便民維權(quán)順民意，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展”的目標(biāo)，從陣地保障、制度建設(shè)入手，充分發(fā)揮窗口的便捷高效和紐帶作用，大力開展便民服務(wù)活動，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了人口計生工作的健康發(fā)展。我鎮(zhèn)連續(xù)15年被南陽市委、市政府授予“全市人口和計劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號；2010年，被國家人口計生委命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2009年、2010年，鎮(zhèn)計生服務(wù)站連續(xù)兩年被省糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府糾風(fēng)辦命名為“群眾滿意基層所站”。我們的主要做法是：

一、堅持從群眾的根本利益和基本需求出發(fā)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，努力做到“三個到位”

一是投入到位。鎮(zhèn)財政先后投入50余萬元，按照環(huán)境好、服務(wù)好、管理好、作風(fēng)好、群眾滿意的“四好一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)計生服務(wù)站進(jìn)行了全面裝修和設(shè)施完善，先后配備了孕檢工作臺及生殖健康檢查服務(wù)設(shè)備，各村依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，將計劃生育宣傳融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中，使鎮(zhèn)村兩級的計劃生育陣地成為廣大育齡群眾的溫暖之家。同時，在原計劃

生育便民服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建了丹水鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，配備了電腦打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子觸摸屏、電子顯示屏、飲水機(jī)、打氣筒、雨具等便民設(shè)施，印制了服務(wù)手冊、宣傳折頁、便民卡片、明片等免費發(fā)放資料，使服務(wù)環(huán)境更加符合群眾需求。二是服務(wù)到位。鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳集公安、司法、計生于一體，實行行政審批、證件辦理、咨詢投訴、便民維權(quán)“一條龍”服務(wù)；29個村計劃生育便民服務(wù)室，在原有的人口學(xué)校、康檢室、宣傳室、檔案資料室之外又增設(shè)幼兒早教室、資料閱覽室等特色科室，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕睿?46個村民小組和單位設(shè)立了便民服務(wù)點，免費發(fā)放避孕藥具及宣傳資料，免費開展代理服務(wù)，鎮(zhèn)、村、組三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)務(wù)實。三是管理到位。各服務(wù)窗口分類建立了與服務(wù)項目相對應(yīng)的《便民服務(wù)登記薄》，對每天的辦理事項分類進(jìn)行登記整理；建立了《工作勤務(wù)記錄薄》，對每天的人員在崗情況、交接班情況、預(yù)約情況等內(nèi)容認(rèn)真登記；建立了《考核督查登記薄》，鎮(zhèn)黨政辦和計生辦不定期對鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳和各村計生便民維權(quán)服務(wù)工作進(jìn)行明查暗訪，重點檢查政務(wù)公開、群眾反映問題處理、承諾服務(wù)履行、利益導(dǎo)向政策落實等情況，督查結(jié)果通報全鎮(zhèn)，計入各村和包村干部考評總成績。活動開展以來，全鎮(zhèn)計生服務(wù)窗口共為群眾提供上千項服務(wù)，僅2011年就代理發(fā)放一胎證209個，二胎生育證32個，流動人口婚育證明42本，群眾滿意率達(dá)99％。

二、圍繞便民利民發(fā)揮服務(wù)窗口作用，突出優(yōu)質(zhì)高效，完善三項制度

一是深化政務(wù)公開制度。全鎮(zhèn)在確保《河南省陽光計生規(guī)范》規(guī)定的村級5類28項內(nèi)容公開率達(dá)到100％的同時，統(tǒng)一按照“證件申領(lǐng)程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責(zé)任、附屬需求指南”等5大塊內(nèi)容，制作簡易計劃生育政務(wù)公開版面，落實到每個單位和學(xué)校，并納入鎮(zhèn)政府“陽光政務(wù)信息平臺”，進(jìn)一步提高了廣大群眾的知情權(quán)。二是健全宣傳教育制度。編印了“我要結(jié)婚，我要懷孕，我生小孩，我盡義務(wù)，我享權(quán)利”的和諧幸福家庭服務(wù)手冊與計劃生育生殖健康科普知識讀本2萬余冊，通過便民服務(wù)大廳和服務(wù)窗口，送到不同層面的育齡群眾手中，為基層育齡群眾提供及時周到的生育政策咨詢，避孕節(jié)育技術(shù)及隨訪指導(dǎo)，不斷提高育齡群眾的人口計生基本知識水平。三是建立預(yù)約服務(wù)制度。我們根據(jù)新婚和計劃生育手術(shù)對象名單，結(jié)合生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，及時進(jìn)行電話預(yù)約或上門隨訪，提高了服務(wù)的針對性和有效性。2011年，為375名節(jié)育手術(shù)對象提供了預(yù)約上門隨訪服務(wù)。

三、依托基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)窗口功能，積極開展三項活動

一是開展群眾需求信息走訪活動。每年9月份組織人員進(jìn)村入戶開展上門需求調(diào)查，廣泛征集群眾意見建議，獲取群眾需求信息。近年來，全鎮(zhèn)共收集調(diào)查育齡婦女24067人次，歸納總結(jié)合理化建議100余條，進(jìn)一步明確了工作方向，改進(jìn)了工作方法，實現(xiàn)了“親情關(guān)愛、感動服務(wù)、讓每一個計生家庭都滿意”的終極目標(biāo)。二是開展便民維權(quán)服務(wù)活動。依托鎮(zhèn)服

務(wù)大廳維權(quán)窗口開展工作的同時，在鎮(zhèn)、村、組三級全部設(shè)立意見箱，鄉(xiāng)、村兩級共開通10部便民維權(quán)服務(wù)電話，隨時接受群眾咨詢和投訴。鎮(zhèn)計生辦還在社會各界聘請了5名計劃生育便民維權(quán)評議員，定期組織評議，改進(jìn)管理服務(wù)。三是開展服務(wù)群眾“比、學(xué)、趕、幫”活動。在全鎮(zhèn)掀起“講學(xué)習(xí)、會服務(wù)、講效率、比貢獻(xiàn)”工作熱潮，廣大黨員干部和村、組工作人員通過鎮(zhèn)、村便民服務(wù)窗口這一平臺，積極參與到為民辦事服務(wù)中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內(nèi)事來做，增強(qiáng)了為民幫民意識。如袁店村一村民因?qū)σ惶プC的程序、手續(xù)不知情,幾次跑上跑下還是未果，村干部知道此事后,主動上門為其全程代理,3天時間就辦完了全部手續(xù)。一些群眾深有感觸地談到,現(xiàn)在村里工作發(fā)生了“五個變化”:群眾跑變?yōu)楦刹颗?多次辦變?yōu)橐淮无k;拖著辦變?yōu)橹鲃愚k;隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦;被動接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃勇犎∫庖姟?/p>

通過近年來的工作實踐，丹水鎮(zhèn)計劃生育便民服務(wù)窗口建設(shè)和服務(wù)水平不斷提高，既方便了群眾，促進(jìn)了管理，又推動了計劃生育政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾對計劃生育的認(rèn)知度和滿意度有了很大的提高。今后，我們將再接再厲，扎實工作，廣泛借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗做法，認(rèn)真落實上級的有關(guān)要求，推動便民服務(wù)走向深入，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌！

第五篇：以業(yè)績和能力為導(dǎo)向

以業(yè)績和能力為導(dǎo)向，建立科學(xué)的人才評價機(jī)制

人才評價是對人才的水平、能力、個性特征、職業(yè)能力傾向、發(fā)展?jié)摿凸ぷ鳂I(yè)績等全面情況進(jìn)行的綜合測評。要正確地發(fā)現(xiàn)和使用人才，首先要科學(xué)準(zhǔn)確地評價人才、鑒別人才，從而才能做到知人善任、任人唯賢。王忠法廳長在全省水利人事勞動工作會議上，要求創(chuàng)新人才評價機(jī)制，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價指標(biāo)體系，這為我們改革和完善人才評價機(jī)制指明了思路。

一、確立人才評價標(biāo)準(zhǔn)

要準(zhǔn)確地評價和識別人才，必須按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)的要求，堅持定性和定量相結(jié)合，確立科學(xué)的、客觀的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。一是樹立科學(xué)的人才觀。學(xué)歷、職稱和資歷都只是人才的外在標(biāo)志，而不是本質(zhì)特征，如果單純依靠這些條件選拔人才，就不可避免會出現(xiàn)失誤。因此，要樹立“人人都能成才”觀念，要從以學(xué)歷為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰楸荆朔貙W(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)，重資歷身份、輕能力實干的現(xiàn)象，做到不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，不拘一格選人才。二是在“三個認(rèn)可”上下功夫。對黨政人才，要堅持群眾認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊脑瓌t。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持群眾公認(rèn)、注重工作實績，把群眾支持不支持、認(rèn)可不認(rèn)可作為評價黨政人才的重要衡量尺度，凡是得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的干部不能確定為考察對象；對經(jīng)營管理人才，堅持市場和出資人認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營有方、業(yè)績突出的原則。要把企業(yè)經(jīng)營人才置于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程去考察評價，看綜合素質(zhì)是否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，看經(jīng)營業(yè)績是否滿足出資人的要求，把市場和出資人認(rèn)可不認(rèn)可作為企業(yè)經(jīng)營人才評價的重要衡量尺度；對專業(yè)技術(shù)人才，堅持社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)技術(shù)拔尖、成果顯著的原則。要開展以崗位要求為基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)人才評價工作，引入社會化的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，把社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可不認(rèn)可作為專業(yè)技術(shù)人才評價的重要衡量尺度。三是要建立量化的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行人才考察、評價時，要針對三支隊伍的不同要求，建立以能力和業(yè)績?yōu)楹诵模ㄆ返隆⒛芰Α⒅R等內(nèi)容在內(nèi)、量化的分類評價標(biāo)準(zhǔn)。對黨政人才，要制定不同層次的崗位職責(zé)規(guī)范，健全任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合科學(xué)發(fā)展觀的干部政績考核標(biāo)準(zhǔn)。對專業(yè)技術(shù)人才，要以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置，積極推行專業(yè)技術(shù)資格制度，完善資格考試和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法，建立科學(xué)、公正和社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)經(jīng)營人才，要制定反映經(jīng)營業(yè)績的財

務(wù)指標(biāo)和反映管理能力的綜合指標(biāo)相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重職業(yè)道德和職業(yè)水平的企業(yè)經(jīng)營人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善人才評價主體

人才評價是否準(zhǔn)確、科學(xué)，很重要的一條是看評價的主體是否完善，評價能否做到客觀、公正。在過去的人才評價工作中，評價主體比較單一，評價方式比較單調(diào)，隨著時代的發(fā)展，需要進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為，除了組織、人事部門和領(lǐng)導(dǎo)之外，還要積極探索廣泛吸收群眾、社會專業(yè)評價專家、審計事務(wù)所、資產(chǎn)評估所和人才評價中介機(jī)構(gòu)參與。在評價中堅持走群眾路線，使評價主體做到組織、群眾、專家和中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合。避免在對人才進(jìn)行評價時，受某些人為主觀因素的影響，不能很好地保障評價工作的科學(xué)性和有效性，特別是利用專業(yè)性中介評價機(jī)構(gòu)參與評價，可以充分發(fā)揮中介評價機(jī)構(gòu)在人才評價工作中所具有的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，增加人才評價工作的透明度，為人才評價提供科學(xué)的、客觀的和專業(yè)的依據(jù)。

三、創(chuàng)新人才評價手段

人才評價要堅持把傳統(tǒng)有效的人才評價方法與國內(nèi)外先進(jìn)的人才測評手段相結(jié)合，綜合運用科學(xué)的測評技術(shù)、計算機(jī)管理等多種手段，對人員的素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的評價。隨著計算機(jī)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛運用和辦公

自動化軟件的普及，要注重把計算機(jī)管理技術(shù)引入到人才評價的過程中，按照不同崗位、不同類別的不同要求，完善各類人才評價管理軟件系統(tǒng)，如建立干部教育培訓(xùn)管理軟件、人才評價信息管理軟件等系統(tǒng)。通過實行人才評價工作的微機(jī)化管理，突破人工評價局限，克服因評價主體自身因素導(dǎo)致評價結(jié)果不客觀的負(fù)面影響，為人才評價提供更加客觀、科學(xué)的依據(jù)。

四、拓寬人才評價渠道

一是吸引群眾參與。通過廣播、電視、會議、文件等多種方式，宣傳人才評價政策、告知人才基本情況和工作實績，落實群眾對人才的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對黨政人才，要堅持民主推薦和民主測評工作，完善考察預(yù)告、任前公示制度，將民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序。二是擴(kuò)大考評范圍。既要考察人才的工作圈，了解人才的工作能力和實績，又要考察人才的生活圈、社交圈，將考察對象的“八小時”以外時間的表現(xiàn)作為考察內(nèi)容，從中了解考察對象品德品行和生活作風(fēng)。三是建立差額考評機(jī)制。對滿足一定條件的所有對象進(jìn)行全面考評，根據(jù)考察結(jié)果好中選優(yōu)，真正選拔出工作能力強(qiáng)，業(yè)績突出，得到群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才，充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。四是加大經(jīng)常性的考核力度。堅持定期考核，做好任期目標(biāo)考核，推行培訓(xùn)考核，注重重大事件

考核，通過不同層面的考核，切實掌握人才全面的現(xiàn)實表現(xiàn)。五是建立人才評價聯(lián)系制度。在對人才進(jìn)行評價時，廣泛征求紀(jì)檢、監(jiān)察和審計部門意見，對比并參考社會人才評價中介機(jī)構(gòu)對委托評價對象的考評結(jié)論，充分掌握考評對象廉潔自律、工作能力和專業(yè)水平情況，對人才進(jìn)行全方位的評價，增強(qiáng)人才評價工作的準(zhǔn)確性。六是堅持綜合評價。用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評價人才，按照同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等多角度地進(jìn)行比較分析，既看取得的工作實績，又看抓基礎(chǔ)性工作的力度，既看平時工作能力，又看重大事件中應(yīng)對能力，通過對人才進(jìn)行綜合評價，準(zhǔn)確把握人才的本質(zhì)特征，克服單純以票取人的傾向。

五、用好人才評價結(jié)果

要積極推進(jìn)人才評價結(jié)果與人才使用的有機(jī)結(jié)合，把考察評價結(jié)果及時有效地運用到人才的使用、獎懲、教育和管理中去，充分發(fā)揮考察工作鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。強(qiáng)化正確的選人用人導(dǎo)向，努力創(chuàng)造人才脫穎而出的用人環(huán)境，大膽使用、破格提拔各種優(yōu)秀人才，從而形成人才輩出、人盡其才的良好局面。（作者系湖北省水利廳人才資源開發(fā)中心干部）