第一篇：以輿論為導向深入推進黨風廉政建1

以輿論為導向深入推進黨風廉政建設近年來，隨著互聯網的高速發展，網絡逐漸發展成為社會的主流媒體，網絡輿情也成了社會輿論的重要組成部分，成為當前黨風廉政建設中的新問題、新挑戰。新形勢下，我市高度重視對網絡輿情的應對和管理，積極收集和掌握網絡輿論信息，正確把握輿論導向，創新理念思路、方式方法和體制機制，深入推進網絡反腐倡廉建設，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監督渠道，營造良好的輿論氛圍，為我市經濟社會發展保駕護航。

一、樹立責任意識，爭取網絡輿論的主動權

（一）加強領導。成立了網絡黨風廉政建設領導小組，領導小組定期研究網絡反腐倡廉工作形勢，討論重大網絡輿情處置方案，研究明確下一階段網絡反腐倡廉宣傳重點。同時，成立由辦公室、宣傳、組織、紀檢、公安、民政、電信等部門和單位共同參與的工作專班，明確2-3名同志作為網絡輿情應對的具體責任人，并抽調專業人員進行網絡管理和收集網絡信息，及時匯總上報。下發專題文件，要求各地、各部門紀檢監察組織必須明確專人負責反腐倡廉網絡輿情應對，做好網絡輿情的搜集、上報和處置工作。

（二）廣泛宣傳。對網絡輿論的應對進行層層動員，召開大規模動員部署大會，規定宜公開的政府工作及時在網絡上公開，促進網絡輿情的良性發展。利用網絡形式多樣的特點，將網絡反腐和網絡廉政文化融入網絡文化之中。在楚天廉政網、孝感日報上發表《安陸市召開治庸問責工作動員大

會深入治理13類“庸懶散”問題》、《安陸市借助第三方評估監督治理“庸懶散”頑疾 98人被問責》、《安陸向“庸、懶、散”不良風氣宣戰》等治庸反腐文章，在安陸市新聞網上開辟黨風廉政建設專欄，在安陸電視臺上對全市黨風廉政建設工作動員大會進行了全面宣傳報道。利用網絡互動性的特點，充分發揮槐蔭論壇這一有效交流平臺，設置網民感興趣的話題或者議題，不定期地和網民進行網上對話活動，在互動交流中引導網絡輿情。

（三）強化培訓。組織不同層次、不同專業的培訓活動，在紀檢監察系統，培養一批熟悉互聯網、表達能力強、政治素質高的網絡評論員，傳遞正面聲音，搶占輿論引導先機。規定每個單位和部門必須配備一名專業計算機管理人員，由他們定期不定期對各單位黨員干部進行計算機培訓，規定每位紀檢監察干部必須把懂網作為一門必修課，把用網作為一項基本功，堅持每天“上網看看”、“在線聊聊”、“到處逛逛”，通過網絡來了解世界、化解矛盾、推動工作、促進發展。并邀請專家、學者對網絡輿論應對方面進行引導培訓，提高領導干部的應急能力，爭取在網絡輿論中的主動權，幫助某些領導干部克服怕、躲、閃的畏難心理以及敷衍了事的盲目應對心理。

二、提高應急能力，強化網絡輿論的答辯權

（一）搭建群眾參與的平臺。利用網絡的互動性、便捷性，通過網絡搜集社情民意，了解群眾關注的社會熱點問題，了解群眾對反腐倡廉工作的期望和要求，征求群眾對紀檢監

察工作和紀檢監察干部隊伍建設的意見和建議。2010年，我市率先引入“無血緣關系”的第三方評估監督機制，聘請第三方機構通過網絡聽聲、明察暗訪等方式，對我市6個試點單位進行監督。今年，又擴大了監督范圍，重新確定了6個試點和30個一般參評單位，深化問責問廉問效活動。建立點與面結合、定期與不定期相結合、單線聯系與專班運作相結合、明察與暗訪相結合、現場與電話相結合、責任追究與典型宣傳相結合的評估機制，積極引導群眾參與，廣泛接受社會監督。

（二）暢通群眾監督的梁道。在全市大力倡導“要上訪先上網”的理念，開辟網上舉報信箱，建立市、鄉、村（社區）三級信訪網絡體系，充分利用互聯網技術，通過網絡受理、轉辦、承辦，并全程“說話”，獲得群眾的理解和支持，維護政府形象。面對網上出現的負面信息和過激言論，堅持不回避、不敷衍的原則，進行積極引導、解釋，對反映真實的問題，進行歸口整理，第一時間公布情況，表明態度，并跟蹤督導和回復。對于造謠生字甚至惡意誹謗的，及時發布權威性信息予以澄清，保障網絡社會良性健康發展。通過引導群眾利用網絡平臺反映自己的合理訴求，既可以降低群眾的信訪成本，又有利于維持黨政機關正常的辦公秩序。

（三）建立網絡預警處置機制。深入推進行政權力網上公開透明運行工作，公開行政權力運行程序，建立健全運行流程圖，實現行政權力網上運行機制，外網受理、內網處理、外網反饋、實時監控，簡化辦事程序，縮短辦理時間，接受

群眾監督。建立健全反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作預警處置機制，對突發性網絡輿情危機，要按照其性質、涉及范圍、影響程度分為特大、重大和一般三個等級，制定和完善相應等級網絡輿情的應急處置預案。在網絡輿情應急處置中，加強與新聞、網絡媒體的溝通和協調，建立政府、新聞、網絡三方聯系會議制度，利用媒體工作者的參與作用，堅決做到第一時間“說話”、第一時間解決“訴求”、第一時間跟蹤報道，切實掌握網絡信息發布的主動權、主導權和話語權，引導和控制涉及社會和諧穩定、涉及黨和政府形象的敏感輿情。

三、注重舉一反三，加強制度創新的能動性

（一）著力解決“現實民生”難題，保證重大政策落實到實處。網絡畢竟是虛擬的，要有效引導網絡民意，提高地方政府的公信力，還得從現實入手。領導干部應堅持面向網絡民意、現實民生，經常到網上走走看看，正確運用互聯網資源，下大力氣解決機關和干部作風方面存在的問題，狠剎上網玩游戲、炒股、看電影等庸懶散之風。以網絡輿情為導向，嚴肅黨員干部黨紀、風紀，提升政府行政形象。緊緊圍繞壯大經濟、深化改革和改善民生等重大決策部署的落實情況進行監督檢查，開辟網絡直通車，建立網民監督運行的長效機制，著力解決網民反映的重點、難點和熱點問題，深入推進“陽光政府”工程建設，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，想方

設法解決群眾關心關注的民生問題，提高決策水平，樹立良好的政府形象。

（二）建立正向引導機制，保持信息的公開暢通。加大網絡宣傳力度，豐富宣傳載體，規定主要領導開通實名博客，并參與網絡視頻訪談，實行問政、問計、問需于民，選派政治素質強、理論水平高的領導干部作為部門或單位新聞發言人，定期組織“網民面對面”活動，為網民答疑解惑，努力取得良好的社會效果。在政府網站、槐蔭論壇開辟網絡意見箱，并選聘高素質、高技術網民擔當網絡反腐倡廉特邀評論員，及時圍繞反腐倡廉工作重點、人民群眾關注的熱點以及關系社會穩定的焦點問題，發表網上評論，引導網上輿論。

（三）建立網絡輿情監管機制，有效應對輿論危機。建立由辦公室（網絡管理中心）牽頭，相關處室參加的輿情監管機構，在平時負責網絡輿情的監測工作，遇上突發事件時，成為應對指揮中心，在第一時間對有關網絡真情進行快速反應和正確應對。進一步解放思想，轉變觀念，走出盲目封堵、抑制溝通的誤區，理性應對，健全和完善網絡管理、網絡監督的相關法規，使網民在行使自由和民主權利的同時，也受到法制約束，自覺規范自己的行為，凈化網絡環境，促進公眾網上參與公共生活的常態化、規范化。

第二篇：市場營銷以什么為導向

市場營銷以什么為導向？

—湖南商學院屈鑫對于市場營銷到底是以什么為導向的，一直是一個有爭議的話題，在現在的爭議中，有兩種聲音，一種是認為市場營銷是以客戶需求為導向，另一種認為市場營銷學是以競爭為導向的，那么在當今的市場中，市場營銷到底是以什么為導向的呢？個人認為以競爭為導向應該更貼切………

當然我絕對不是說在市場營銷中，以客戶需求為導向就是錯誤的，在曾經的時代，以客戶需求為導向也是正確的，只能說，對于當今的市場狀況，以競爭需求為導向更為貼切，為什么呢？原因有以下幾點：1，客戶其實是不能準確表達自己的需求以及并不是所有的客戶都能表達自己的需求，從而影響到潛在需求和市場預測的準確性，這個主要是因為科技是進步的，顧客他自己都不知道科技到底是有多發達，到底廠商能夠提供什么商品給自己，當然這里面也可能是因為市場調查的不成熟。2，從管理學來講，以市場需求為導向其實是一個目標管理的過程，而以競爭為導向的市場營銷是過程管理的過程。所謂的目標管理就是在管理中只關注結果，而過程管理則不是這樣的，舉個例子，餐館廚師炒菜，第一步往鍋里放醬油，第二步往鍋里放大蒜，第三步往鍋里放水…………，第十步炒三下，這樣當客戶需要一種口味時，就按照第一步，第二步到第十步，然而當客戶需要另一種口味時，只要改一下順序就行了。以顧客需求為導向也就是以顧客需求為目標，而以競爭為導向就是以競爭為目標從而來實現一些利益，然而由于市場的環境是變的，顧客的需求隨時會變，這樣決定了以競爭為導向的優勢了…

第三篇：以就業為導向推進高等職業教育改革論文

【摘 要】以就業為導向，推進高等職業教育改革是高職教育面臨的一項重大而緊迫的任務。通過對“專業設置與社會需求實現對接與互動，課程設計突出知識的針對性和實用性，教學模式推行產學結合、校企合作的雙元制”的研究探索，目的是實現人才培養與社會需求的對接，提高學生綜合能力，使之成為市場需要的、有一技之長的高素質勞動者或技術應用型專門人才，為社會服務。

【關鍵詞】就業 推進 高職教育 改革 思考

當前，隨著改革的不斷深入和經濟社會發展模式的轉型，我國高職教育的發展也正在由“供給導向”逐漸向“需求導向”轉化。以就業為導向，推進高等職業教育改革，越來越成為高職教育面臨的一項重大而緊迫的任務。高等職業教育改革是一項龐大的系統工程，涵蓋的內容很多，涉及社會觀念、教學理念、體制機制等諸多方面，本文重點圍繞高職院校如何瞄準社會需求搞好專業設置、課程設計和教學模式改革提出如下三點思考。

一、專業設置——與社會需求實現對接與互動

以就業為導向的高職教育改革，目的就是實現人才培養與社會需求的對接，而高職院校的專業設置又是實現人才培養與社會需求對接的關鍵環節，因此，專業設置能否與社會需求實現對接與互動，很大程度上決定著改革的成效。就業導向賦予高職教育很強的市場特征，正如能生產適銷對路的“產品”的企業才能生存和發展一樣，能不斷培養出社會急需的、搶手的人才的學校才有發展潛力和光明的前景。從這個意義上講，哪個學校的專業設置與社會需求對接的好，并能根據社會需求的變化適時做出調整和組合，這樣的學校就能在激烈的市場競爭中爭取主動，不斷開拓生存和發展的空間。

1.專業設置應當瞄準社會需求

社會需要什么樣的人才，這是高職院校設置專業時必須考慮的一個關鍵問題。這里涵蓋兩個方面：一是當前市場缺什么樣的人才，是現實需要問題；二是未來幾年內，市場將需要哪些類型的人才，這是需求趨勢問題。這兩個方面，都具有很強的市場特征，是動態的、不斷變化的過程，把握起來，難度較大。正是因為如此，高職院校在規劃設置專業時，對自身所處的經濟社會發展大環境有一個清晰的了解和認識。具體講，從宏觀層面上：需要對世界經濟發展現狀和發展趨勢、我國經濟和社會發展現狀及發展趨勢、地方經濟和社會發展現狀及發展趨勢有一個比較清晰的認識。從中觀層面：需要對國家特別是學校所在地區的產業規劃和布局進行深入研究。從微觀層面，需要深入企業了解企業發展現狀、發展方向和用人趨向。只有準確把握了這三個層面，才能做到審視現實、前沿研究、全面規劃，實現專業設置與社會需求的對接與互動。

2.專業設置要突出行業特征

在設置專業前必須綜合考慮社會產業結構、技術結構、勞動力結構，認真進行行業的分析，然后再確定專業課程體系以及所開設課程的性質和內容，專業理論知識也應根據職業和崗位的需要系統化。可以考慮由行業主管部門參與專業設置方案的制定，面向行業設置和按行業歸類；教育行政主管部門也應根據市場的需求來頒布高等職業教育的指導性專業目錄。

3.專業設置要適應市場需求的多變性

當今社會科學技術飛速發展，產業結構變化迅速，職業崗位不斷更新。高職教育專業設置必須“適應市場需求”，不僅要適應當前高新技術產業和新興行業的需要，還要密切關注由于產業結構的不斷調整和技術結構的不斷升級而帶來的勞動力市場需求的多變性和人才效益獲得的急切性等特征。根據經濟發展的趨勢和勞動力市場的需求，積極開發一些“超前性”的專業，以滿足社會對職業人才的未來需求。當然，專業調整不能草率、盲目、要有目的、有計劃地進行。否則，將難于培育名專業、名教師，難于保證教學質量，同時還會造成人、財、物的巨大浪費。

4.專業設置要適應市場需求的多樣性

科學技術日趨綜合化的趨勢，使職業技術人員在實際工作中遇到的往往不僅是單純的技術問題而是一些綜合性的問題，因此，高職教育要針對職業崗位群設置專業，拓寬專業口徑，增強覆蓋面，形成“一專多能”效應，以適應科學技術日趨綜合化的趨勢，利于學生就業和學校持續發展。

二、課程設計——突出知識的針對性和實用性

以就業為導向的課程設計，不應再單純地強調專業知識、專業理論的系統性、完整性，而應以培養學生綜合職業能力為主線，突出知識的針對性和實用性。

1.根據市場需求，優化課程結構

高職院校課程結構優化的重點應當是構建以滿足社會需求為依托的學生知識、能力、素質結構。根據不同專業的要求和市場的變化，特別是生產技術呈復合化的趨勢，可將課程分類組織成若干模塊，進行課程的重組和調整，對課程進行科學、合理、有機地綜合。結合社會產業結構調整和技術結構的不斷升級，不斷調整和充實課程內容，充分反映新知識、新技術、新工藝和新方法，體現實用性和先進性。由于社會需求隨著經濟社會發展是一個不斷變化的過程，所以，高職院校的課程優化也是一個不斷變化更新的過程，只有通過不斷更新教學內容，調整課程結構，才能及時培養學生掌握新設備、新工藝、新技術，使畢業生始終具有上手快、適應性強等職業特點。

2.圍繞“應用”設計好理論和實踐教學體系

按市場需求的發展變化對基礎課與專業課和實踐課的課程設置及時地進行調整、補充、修訂乃至更新。處理好理論教學和實踐教學、能力培養和知識傳授、現代內容和傳統內容、自然科學和人文科學、基礎課程和專業課程的關系，認真研究各類課程之間的結構、比例和權重，以滿足學生從業和個性發展的需要。

3.緊密結合高職教育的特點設計學生人文素質課程

學生從學校進入社會，將面對的是豐富的、多元的、復雜的文化環境，如果學生社會適應力比較差，就會直接影響高等職業院校的社會認可度，最終高等職業教育的活力就難以維持。所以，高職院校要實現人才培養與社會需求的順利對接，除了圍繞“技術應用能力”設計好理論和實踐教學體系外，應當高度重視學生人文素質的培養。但是，從高職院校實際情況看，不可能開設系統全面的人文素質課程。要解決好這個問題，在課程設計時，應充分考慮高職教育的特點，可重點設置能夠顯在地作用于學生的人文能力的培訓課程，這種課程的設置主要是通過對學生行為規范的引導來強化習慣的養成直至影響到內在精神世界的變化。除此之外，考慮到高職教育課時的局限性，更多的是把學生人文能力實訓實踐與專業技能實訓實踐有機的結合起來，使其相互滲透、相互貫通，特別要注意在專業技能實訓實踐中融入人文能力養成。這樣由外而內達到提升學生人文素質的作用。

三、教學模式——推行產學結合、校企合作的“雙元制”

以就業為導向的高職教育，要求學校培養出來的學生應該是市場需要的、搶手的、有一技之長的高素質勞動者或技術應用性專門人才，而不是那些基礎知識扎實但畢業后仍需要進行較長時間的培訓和再教育之后才能勝任工作的人才。因此，高職院校在教學模式上應該盡快實現兩個轉變：一是由過去的以學科為中心，片面追求理論系統性、完整性的教學模式，向以職業崗位能力為本位，突出學生動手能力和解決實際問題能力的教學模式轉變。二是由注重傳授知識為主的教學模式向以培養學生的職業行為能力教學模式轉變。筆者認為：要實現這兩個轉變，關鍵要抓好以下二個方面：

1.實行“教、學、做”一體化的教學模式

實行“教、學、做”一體化的教學模式，就必須改變傳統的一塊黑板、一支粉筆、一個板擦包打天下的狀況，一方面要在校內創造“仿真”環境，對學生進行專業基礎技能訓練、專業技術技能訓練、專業綜合技能訓練；另一方面要組織學生深入到實踐一線，通過崗位實訓，提高其從事相關崗位群的實際工作能力。與此同時要聘請部分職業經理、總工程師擔任學生實驗、實習、實踐的指導顧問。同時，還要更多地引進多媒體技術，嫁接改造現有的教學手段，堅持以圖代文，圖文并茂，邊講邊學，增加學生的感知認識和學習的立體感、動態感。為適應教學模式的轉變，高職院校應當重視與真實職業情境直接相關的學習場所的創建，結合學校實際加強校內實訓室、實習基地包括校外實習基地的建設。有條件的學校要盡可能做到：從實訓設備、實訓工具到現場工況都按照實際的職業情境不經過加工而直接使用，把學習情境塑造成“現場實踐”的“真實存在”的狀態，使學生在真實的職業環境中提高技能，增長知識。

2.大力推動產學研結合，建立行業、企業與學校緊密合作的運行機制

緊密依托行業和企業，共同建立行業、企業與學校緊密合作的運行機制，是實現人才培養模式與社會需求對接的重要途徑。高等職業教育走產學結合的道路，這是一些發達國家職業教育發展的成功經驗，也是我國能否真正辦出高職特色的關鍵所在。行業、企業和學校合作的模式很多，從行業和企業看：行業和企業可按自愿原則向高職院校注入資金，派出人員參與學校管理和重大事項決策，與學校共同把握辦學方向；可向學校提出人才需求的規模與條件，進行訂單式培養，參與制定教學計劃和培養方案，改革人才培養模式與機制；另外，企業還可以委托學校幫助培訓員工，節省培訓時間、場地、師資和費用。從學校看：與企業共建實習基地，借助企業實力配備先進的教學設備和技術，邀請企業專業技術人員作學校的兼職教師，幫助學校對學生進行技能培訓。這種合作或共建，對企業和職業技術學院是互補的，能達到企業和院校的雙贏。

從某種意義上講，高職院校與企業和行業的合作，實際上是一種市場運作行為，是對人才市場、就業市場的一個深度挖掘，因此，加強學校與企業、行業的溝通與聯系非常重要，特別需要指出的是，高職院校加強對國內企業特別是地區企業的現狀、發展趨勢、用人趨向等方面的研究非常重要，了解對方所需，主動上門推銷自己，當然，教育行政主管部門也應主動服務，搞好牽線搭橋，推動企業與學校的聯合。

參考文獻：

[1]侯靜，王庭寬.談高等職業教育面臨的挑戰及對策.教育與職業，2006，24.[2]易蘭華.高職教育功能與價值的內涵及特征研究.職教論壇，2005，31.[3]劉振華，高書岐.高等職業教育教學改革之我見.中國科技信息，2006，2.[4]馬慶發.現代職業教育理念的本土化思考.職教論壇，2007，1.[5]武懷軍.職業核心能力培養對高職人文素質教育改革的啟示.職教論壇，2005，21.[6]張喜春，戚文革，關鍵.高職新“2+1”教育模式探究.教育與職業，2006，33.

第四篇：以群眾需求為導向(定稿)

以群眾需求為導向 以人民滿意為標準 大力推進計劃生育便民服務工作

中共丹水鎮委員會 丹水鎮人民政府

西峽縣丹水鎮位于伏牛山世界地質公園核心區域，被譽為中國恐龍之鄉、獼猴桃之鄉。全鎮轄29個行政村，總人口41421人，其中已婚育齡婦女8508人。近年來，我們以創建基層滿意所站活動為載體，圍繞“便民維權順民意，優質服務促發展”的目標，從陣地保障、制度建設入手，充分發揮窗口的便捷高效和紐帶作用，大力開展便民服務活動，進一步密切了黨群干群關系，促進了人口計生工作的健康發展。我鎮連續15年被南陽市委、市政府授予“全市人口和計劃生育先進鄉鎮”稱號；2010年，被國家人口計生委命名為“全國計劃生育優質服務示范鄉鎮”。2009年、2010年，鎮計生服務站連續兩年被省糾風工作領導小組、省政府糾風辦命名為“群眾滿意基層所站”。我們的主要做法是：

一、堅持從群眾的根本利益和基本需求出發，加強服務窗口建設，努力做到“三個到位”

一是投入到位。鎮財政先后投入50余萬元，按照環境好、服務好、管理好、作風好、群眾滿意的“四好一滿意”標準，對鎮計生服務站進行了全面裝修和設施完善，先后配備了孕檢工作臺及生殖健康檢查服務設備，各村依托社區衛生服務站，將計劃生育宣傳融入到基層醫療衛生服務之中，使鎮村兩級的計劃生育陣地成為廣大育齡群眾的溫暖之家。同時，在原計劃

生育便民服務大廳的基礎上，擴建了丹水鎮行政服務中心，配備了電腦打印機、復印機、電子觸摸屏、電子顯示屏、飲水機、打氣筒、雨具等便民設施，印制了服務手冊、宣傳折頁、便民卡片、明片等免費發放資料，使服務環境更加符合群眾需求。二是服務到位。鎮行政服務大廳集公安、司法、計生于一體，實行行政審批、證件辦理、咨詢投訴、便民維權“一條龍”服務；29個村計劃生育便民服務室，在原有的人口學校、康檢室、宣傳室、檔案資料室之外又增設幼兒早教室、資料閱覽室等特色科室，豐富了當地群眾的文化生活；346個村民小組和單位設立了便民服務點，免費發放避孕藥具及宣傳資料，免費開展代理服務，鎮、村、組三級服務網絡更加科學務實。三是管理到位。各服務窗口分類建立了與服務項目相對應的《便民服務登記薄》，對每天的辦理事項分類進行登記整理；建立了《工作勤務記錄薄》，對每天的人員在崗情況、交接班情況、預約情況等內容認真登記；建立了《考核督查登記薄》，鎮黨政辦和計生辦不定期對鎮行政服務大廳和各村計生便民維權服務工作進行明查暗訪，重點檢查政務公開、群眾反映問題處理、承諾服務履行、利益導向政策落實等情況，督查結果通報全鎮，計入各村和包村干部考評總成績。活動開展以來，全鎮計生服務窗口共為群眾提供上千項服務，僅2011年就代理發放一胎證209個，二胎生育證32個，流動人口婚育證明42本，群眾滿意率達99％。

二、圍繞便民利民發揮服務窗口作用，突出優質高效，完善三項制度

一是深化政務公開制度。全鎮在確保《河南省陽光計生規范》規定的村級5類28項內容公開率達到100％的同時，統一按照“證件申領程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責任、附屬需求指南”等5大塊內容，制作簡易計劃生育政務公開版面，落實到每個單位和學校，并納入鎮政府“陽光政務信息平臺”，進一步提高了廣大群眾的知情權。二是健全宣傳教育制度。編印了“我要結婚，我要懷孕，我生小孩，我盡義務，我享權利”的和諧幸福家庭服務手冊與計劃生育生殖健康科普知識讀本2萬余冊，通過便民服務大廳和服務窗口，送到不同層面的育齡群眾手中，為基層育齡群眾提供及時周到的生育政策咨詢，避孕節育技術及隨訪指導，不斷提高育齡群眾的人口計生基本知識水平。三是建立預約服務制度。我們根據新婚和計劃生育手術對象名單，結合生殖健康進家庭優質服務活動，及時進行電話預約或上門隨訪，提高了服務的針對性和有效性。2011年，為375名節育手術對象提供了預約上門隨訪服務。

三、依托基層服務網絡，拓展服務窗口功能，積極開展三項活動

一是開展群眾需求信息走訪活動。每年9月份組織人員進村入戶開展上門需求調查，廣泛征集群眾意見建議，獲取群眾需求信息。近年來，全鎮共收集調查育齡婦女24067人次，歸納總結合理化建議100余條，進一步明確了工作方向，改進了工作方法，實現了“親情關愛、感動服務、讓每一個計生家庭都滿意”的終極目標。二是開展便民維權服務活動。依托鎮服

務大廳維權窗口開展工作的同時，在鎮、村、組三級全部設立意見箱，鄉、村兩級共開通10部便民維權服務電話，隨時接受群眾咨詢和投訴。鎮計生辦還在社會各界聘請了5名計劃生育便民維權評議員，定期組織評議，改進管理服務。三是開展服務群眾“比、學、趕、幫”活動。在全鎮掀起“講學習、會服務、講效率、比貢獻”工作熱潮，廣大黨員干部和村、組工作人員通過鎮、村便民服務窗口這一平臺，積極參與到為民辦事服務中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內事來做，增強了為民幫民意識。如袁店村一村民因對一胎證的程序、手續不知情,幾次跑上跑下還是未果，村干部知道此事后,主動上門為其全程代理,3天時間就辦完了全部手續。一些群眾深有感觸地談到,現在村里工作發生了“五個變化”:群眾跑變為干部跑;多次辦變為一次辦;拖著辦變為主動辦;隨意辦變為規范辦;被動接受監督變為主動聽取意見。

通過近年來的工作實踐，丹水鎮計劃生育便民服務窗口建設和服務水平不斷提高，既方便了群眾，促進了管理，又推動了計劃生育政風行風的轉變，群眾對計劃生育的認知度和滿意度有了很大的提高。今后，我們將再接再厲，扎實工作，廣泛借鑒先進單位的經驗做法，認真落實上級的有關要求，推動便民服務走向深入，推動人口和計劃生育工作再上新臺階，再創新輝煌！

第五篇：以業績和能力為導向

以業績和能力為導向，建立科學的人才評價機制

人才評價是對人才的水平、能力、個性特征、職業能力傾向、發展潛力和工作業績等全面情況進行的綜合測評。要正確地發現和使用人才，首先要科學準確地評價人才、鑒別人才，從而才能做到知人善任、任人唯賢。王忠法廳長在全省水利人事勞動工作會議上，要求創新人才評價機制，建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價指標體系，這為我們改革和完善人才評價機制指明了思路。

一、確立人才評價標準

要準確地評價和識別人才，必須按照德才兼備、注重實績、群眾公認的要求，堅持定性和定量相結合，確立科學的、客觀的人才評價標準。一是樹立科學的人才觀。學歷、職稱和資歷都只是人才的外在標志，而不是本質特征，如果單純依靠這些條件選拔人才，就不可避免會出現失誤。因此，要樹立“人人都能成才”觀念，要從以學歷為本轉變為以能力為本，克服重學歷職稱、輕業績貢獻，重資歷身份、輕能力實干的現象，做到不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，不拘一格選人才。二是在“三個認可”上下功夫。對黨政人才，要堅持群眾認可，強調德才兼備、注重實績的原則。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持群眾公認、注重工作實績，把群眾支持不支持、認可不認可作為評價黨政人才的重要衡量尺度，凡是得不到多數群眾認可的干部不能確定為考察對象；對經營管理人才，堅持市場和出資人認可，強調經營有方、業績突出的原則。要把企業經營人才置于市場經濟發展進程去考察評價，看綜合素質是否適應市場經濟發展要求，看經營業績是否滿足出資人的要求，把市場和出資人認可不認可作為企業經營人才評價的重要衡量尺度；對專業技術人才，堅持社會和業內認可，強調技術拔尖、成果顯著的原則。要開展以崗位要求為基礎的專業技術人才評價工作，引入社會化的專業技術執業資格制度，把社會和業內認可不認可作為專業技術人才評價的重要衡量尺度。三是要建立量化的人才評價標準。在進行人才考察、評價時，要針對三支隊伍的不同要求，建立以能力和業績為核心，包括品德、能力、知識等內容在內、量化的分類評價標準。對黨政人才，要制定不同層次的崗位職責規范，健全任期目標責任制，建立符合科學發展觀的干部政績考核標準。對專業技術人才，要以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業技術職務終身制為重點，穩妥推進事業單位崗位設置，積極推行專業技術資格制度，完善資格考試和同行評議相結合的專業技術人才評價方法，建立科學、公正和社會化的專業技術人才評價標準。對企業經營人才，要制定反映經營業績的財

務指標和反映管理能力的綜合指標相結合的考核標準，建立以職業能力和工作業績為導向，注重職業道德和職業水平的企業經營人才評價標準。

二、完善人才評價主體

人才評價是否準確、科學，很重要的一條是看評價的主體是否完善，評價能否做到客觀、公正。在過去的人才評價工作中，評價主體比較單一，評價方式比較單調，隨著時代的發展，需要進一步完善。筆者認為，除了組織、人事部門和領導之外，還要積極探索廣泛吸收群眾、社會專業評價專家、審計事務所、資產評估所和人才評價中介機構參與。在評價中堅持走群眾路線，使評價主體做到組織、群眾、專家和中介機構相結合。避免在對人才進行評價時，受某些人為主觀因素的影響，不能很好地保障評價工作的科學性和有效性，特別是利用專業性中介評價機構參與評價，可以充分發揮中介評價機構在人才評價工作中所具有的專業技術優勢，增加人才評價工作的透明度，為人才評價提供科學的、客觀的和專業的依據。

三、創新人才評價手段

人才評價要堅持把傳統有效的人才評價方法與國內外先進的人才測評手段相結合，綜合運用科學的測評技術、計算機管理等多種手段，對人員的素質進行科學化、規范化的評價。隨著計算機信息技術在各領域的廣泛運用和辦公

自動化軟件的普及，要注重把計算機管理技術引入到人才評價的過程中，按照不同崗位、不同類別的不同要求，完善各類人才評價管理軟件系統，如建立干部教育培訓管理軟件、人才評價信息管理軟件等系統。通過實行人才評價工作的微機化管理，突破人工評價局限，克服因評價主體自身因素導致評價結果不客觀的負面影響，為人才評價提供更加客觀、科學的依據。

四、拓寬人才評價渠道

一是吸引群眾參與。通過廣播、電視、會議、文件等多種方式，宣傳人才評價政策、告知人才基本情況和工作實績，落實群眾對人才的知情權、參與權、選拔權和監督權，對黨政人才，要堅持民主推薦和民主測評工作，完善考察預告、任前公示制度，將民主推薦作為選拔任用的必經程序。二是擴大考評范圍。既要考察人才的工作圈，了解人才的工作能力和實績，又要考察人才的生活圈、社交圈，將考察對象的“八小時”以外時間的表現作為考察內容，從中了解考察對象品德品行和生活作風。三是建立差額考評機制。對滿足一定條件的所有對象進行全面考評，根據考察結果好中選優，真正選拔出工作能力強，業績突出，得到群眾認可的優秀人才，充分體現公開、平等、競爭、擇優的原則。四是加大經常性的考核力度。堅持定期考核，做好任期目標考核，推行培訓考核，注重重大事件

考核，通過不同層面的考核，切實掌握人才全面的現實表現。五是建立人才評價聯系制度。在對人才進行評價時，廣泛征求紀檢、監察和審計部門意見，對比并參考社會人才評價中介機構對委托評價對象的考評結論，充分掌握考評對象廉潔自律、工作能力和專業水平情況，對人才進行全方位的評價，增強人才評價工作的準確性。六是堅持綜合評價。用聯系的、發展的、全面的眼光評價人才，按照同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等多角度地進行比較分析，既看取得的工作實績，又看抓基礎性工作的力度，既看平時工作能力，又看重大事件中應對能力，通過對人才進行綜合評價，準確把握人才的本質特征，克服單純以票取人的傾向。

五、用好人才評價結果

要積極推進人才評價結果與人才使用的有機結合，把考察評價結果及時有效地運用到人才的使用、獎懲、教育和管理中去，充分發揮考察工作鼓勵先進、鞭策后進的作用。強化正確的選人用人導向，努力創造人才脫穎而出的用人環境，大膽使用、破格提拔各種優秀人才，從而形成人才輩出、人盡其才的良好局面。（作者系湖北省水利廳人才資源開發中心干部）