第一篇：從整體上不斷推進干部人事制度改革

昨天，中組部、人事部召開深化干部人事制度改革工作會議，就認真貫徹中央政治局會議精神，引進競爭機制、充分發揚民主、進一步完善干部選拔任用制度、加強干部監督管理，從整體上不斷推進干部人事制度改革作出部署。從整體上不斷推進干部人事制度改革，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的重要組成部分，是加強黨的執政能力建設，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體的必然要求，標志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高。各級黨組織一定要充分認識從整體上不斷推進干部人事制度改革的重大意義，肩負起時代賦予我們的這一重大政治責任。從整體上不斷推進干部人事制度改革，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執政能力，以建立健全科學的選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，建立和完善發現、培養、選拔、使用、考核、監督等各個環節的有效機制和科學方法，根據黨政機關、企業和事業單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行，整體聯動，相互協調，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。對于已經出臺的改革措施，要下力氣抓好貫徹落實；對于經過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經驗，要在總結完善的基礎上，及時轉化為法規性文件，適時出臺；對于干部人事制度改革工作中，亟待解決而難度又比較大的一些問題，要深入調查研究，積極探索，勇于實踐，力爭取得新的進展。要在深化黨政領導干部選拔任用制度改革的同時，以完善公務員制度為重點，推進機關人事制度改革；以創新企業領導人員的選拔任用和激勵約束機制為重點，推進國有企業人事制度改革；以推行聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業單位人事制度改革步伐。從整體上不斷推進干部人事制度改革，要重點把握好四個問題：一是必須牢固樹立和落實科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。要通過改革，形成正確的用人導向，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成培養、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環境。二是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，遵循干部人事工作規律，做好全面準確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養、人盡其才地使用、持續有效地激勵和嚴格及時地監督干部，真正把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。三是必須正確處理堅持黨管人才原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關系，使干部人事制度改革健康有序地推進。四是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極穩妥地實施。要充分認識我國正處在社會主義初級階段這一基本國情，從能夠辦得到的事情入手，循序漸進，成熟一個，推出一個，務求實效。整體推進干部人事制度改革，關鍵是各級黨委（黨組）要切實加強領導。這些年來的實踐表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級黨委（黨組）認識的高度和重視的程度。一個地方和部門的黨組織特別是主要負責同志思想重視、領導有力，這個地方和部門的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命。各級黨委（黨組）一定要從全黨全國工作的大局出發，加強領導、精心謀劃、周密安排、統籌兼顧、分類指導、加強監督、狠抓落實，不斷把干部人事制度改革推向深入。

第二篇：如何從整體上推進干部人事制度改革

全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，關鍵在人，根本的是要不斷培養造就高素質的干部隊伍和各方面人才。從整體上推進干部人事制度改革，就是要為實現全面建設小康社會的奮斗目標、構建社會主義和諧社會提供強有力的組織保證和人才支持。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，我國干部人事制度改革不斷

深化，取得了很大成就。主要是：明確提出和全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，干部隊伍結構明顯改善，整體素質進一步提高；廢除領導職務終身制；建立公務員制度，實行干部分級分類管理，干部管理體制邁出重大步伐；干部選拔任用工作的民主化程度不斷提高；干部考核工作不斷規范和完善；干部交流工作力度不斷加大；中國特色的干部教育培訓體系初步形成；干部監督工作不斷加強，對于遏制用人上的不正之風和腐敗現象起到了積極作用。

經過20多年的探索和實踐，我們黨在推進干部人事制度改革方面積累了豐富的經驗，概括起來主要有：一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀、科學人才觀和正確政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。二是必須堅持組織路線為政治路線服務，服從服務于黨和國家的工作大局，與政治體制改革目標相一致，與經濟體制改革相配套。三是必須緊緊圍繞提高黨的執政能力這個重點，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認原則，努力建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍。四是必須遵循干部人事制度改革的客觀規律，正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事之間的關系，以科學化、民主化、制度化為目標，積極穩妥、健康有序地推進改革。五是必須解放思想、實事求是、與時俱進，堅持繼承優良傳統和改革創新相結合，實現由局部改革、單項突破逐步轉向綜合配套、整體推進，從而不斷提高改革的成效和水平。六是必須以制度建設為根本，一手抓制度創新，一手抓貫徹落實，并在實踐中不斷檢驗和完善各項制度及措施。

當前和今后一個時期，從整體上推進干部人事制度改革要按照實踐“三個代表”重要思想的要求，重點把握以下幾個方面。

堅持以科學發展觀為指導，引導廣大干部樹立和落實正確政績觀，形成正確的用人導向。科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀新階段黨和國家事業全局出發提出的重大指導思想，對推動經濟社會持續快速協調健康發展具有重大意義，也是干部人事制度改革必須遵循的指導思想。我們要緊密聯系干部工作實際，堅持用科學發展觀引領正確政績觀，用正確政績觀保證科學發展觀的落實，抓緊建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，形成體現科學發展觀和正確政績觀要求的用人導向，引導和促進廣大干部創造出經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

適應社會主義市場經濟發展的要求，逐步建立與社會主義市場經濟體制相配套的干部人事管理制度。要按照建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的要求，不斷深化干部人事制度改革，健全與社會主義市場經濟體制相配套的干部人事管理制度。按照政企分開、政事分開的要求，進一步理順干部分類管理體制，積極探索和完善黨政機關、國有企業和事業單位干部人事分類管理制度。切實把競爭機制引入干部人事工作中，通過競爭來選人用人、優勝劣汰，激發和調動人們的創造活力。

適應發展社會主義民主政治的要求，正確處理黨管干部原則、擴大民主、依法辦事三者之間的關系，進一步推進干部工作中的民主和組織制度創新。發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。體現到干部人事制度改革中，就是要正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關系，將三者有機統一起來。在干部工作中堅持黨的領導，最重要的就是堅持黨管干部原則，這一點在任何情況下都不能動搖。在干部工作中擴大民主，要進一步落實黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高干部工作的透明度。在干部工作中堅持依法辦事，要加強干部人事工作制度化、規范化建設，逐步形成相互配套、約束有力的制度體系，使干部人事工作有章可循，同時又要與國家法律法規和黨內其他法規相銜接。

適應構建社會主義和諧社會的要求，切實維護社會公平和正義，加快建立充滿生機與活力的用人機制。建立一個充滿生機與活力的用人機制，是構建社會主義和諧社會的必然要求。要改革和完善干部人事管理制度，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境，激發整個社會的創造活力。要逐步創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，通過維護和實現用人上的公平公正，推動權利公平、機會公平、規則公平、分配公平的實現。

緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和

先進性建設推進改革，為建設高素質的干部隊伍提供制度保證。加強黨的執政能力建設，關鍵是建設一支高素質的干部隊伍，培養造就一大批善于治黨治國治軍的優秀領導人才和其他各方面人才。加強黨的先進性建設，也需要通過提高黨員干部隊伍素質來實現。推進干部人事制度改革，從根本上說，就是要按照黨的干部路線方針政策，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作

風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命提供堅強的組織保證和人才支持。

著眼于從源頭上預防和整治用人上的不正之風和腐敗現象，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《干部任用條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等，完善干部監督工作機制。制定和落實干部選拔任用工作責任制，進一步加強對各級領導班子和領導干部尤其是“一把手”的監督，把權力運行置于有效的制約和監督之下。堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”和“跑官要官”、“買官賣官”，狠剎用人上的不正之風和腐敗現象。

第三篇：整體推進,不斷提升辦學品位

整體推進，不斷提升辦學品位

——黑林小學迎接縣綜合督導評估匯報材料 黑林鎮中心小學現有18個教學班，932名學生，專任教師38人，35歲以下青年教師占85%。專任教師學歷達標率100%，大專以上學歷34人，占90%。各學科專職教師配備齊全。

近幾年，學校不斷加快發展步伐，以各種創建為契機，提升了辦學品位。在“四配套”工程和縣、鎮、村的支持下，投資148.3多萬元，確保設臵布局合理，各室配套齊全。校園綠樹成蔭，鮮花滿園，景色宜人。校園總面積24923平方米，生均26.4平方米；綠化面積1168平方米，生均1.3平方米，以育人為本的校園文化氛圍初具特色。

一、團結創新，優化辦學條件

不斷優化辦學條件，是提高辦學效益的基本保證。在優化辦學條件的過程中，我們堅持硬件、軟件并駕齊驅。

1、硬件。在上級四配套到位的前提下，我們還千方百計節省開支，爭取經費來源，上次評估過后的幾年來，又投入148.3萬元，保證小學和幼兒園的設施、教學設備得到根本改觀，主要體現在：①在中心校新建了兩片水泥籃球場；②籌建了一個教師電子備課室，網絡中心得以配套并運行，新增一個多媒體教室；③改建了7間房屋作為大型會議室，大修校舍42間，新建伙房2間，墻面進行了全部粉刷；④專用室防盜門、窗簾、櫥柜全部配齊；⑤砼路面700平方米，新建區間臺階640平方米；⑥改建裝飾了中心校大門，校園文化妝點一新，還調整了各室，充實了電腦辦公設備；⑦為幼兒園新添課桌凳120套，購臵各種玩具價值4萬多元。辦學條件的不斷改善，使我校成為市級山區小學百佳校園，并得到了市教育局王處長的高度評價。

2、軟件。一是按部就班，所有的教育教學活動都留下應有的圖片、文字資料，做到檔案完備、有稽可查。二是注重軟環境建設，我們堅持深切的人文關懷和嚴密的制度管理相統一的策略，以不斷完善的制度管理為基礎，發掘人文內涵的思路，以科學發展觀為指導，探索內部管理體制，初步形成了規范、高效的領導決策機制，學校領導班子團結協作，各司其職，能以自己的行動激發教職工內在的工作積極性。日常管理在對上對下不打折扣和絕對服從中增強了單位的意志力和執行力，教導處、教科室、總務處、工會、少先隊都能圍繞學校中心工作和各自的工作特點，創造性的開展工作，做到了既分工明確，又相互合作，實現了責、權、利的有機結合和默契認可的高度統一。全體教師以“累著”且“快樂著”的可貴心態，上下同心，出現了不曾有過的可喜局面，為可持續發展奠定了堅實的思想基礎。2005年，指導北康邑小學通過了縣合格小學驗收，至此，全鎮各完小全部達標。2006年，吳山小學通過了市級合格完小驗收。2007年，中心小學和吳山小學又分別通過了市常規管理規范校的驗收。

二、規范管理，提升辦學質量

向管理要質量是一句老話，也是實實在在的道理。學校管理說到底是人的管理，我們認為在學校一切工作中必須體現科學、民主的特點。近年來，我們在管理中較好的體現了人文性、決策性和激勵性，在制度建設、安全穩定、教師隊伍、教育科研幾方面都取得了明顯效果。

1、制度建設。充分發揮領導班子的智慧和作用，建立健全了30多項實際常用的教育教學規章制度，其中明顯起著關鍵作用的《黑林小學獎懲規定》，先后發動教師自下而上修訂兩次，并且特別增加了一條教職工合理化建議獎，同時規定建議被采納后，視其效益每人次獎勵50-100元。新修訂的獎懲規定實施后，老師們口服心服，分別找到了自己的優勢和差距，從根本上避免了評價中

靠人緣的不公正現象。在人文建設中，一律奉行陽光操作，不斷探索、增強學校重大事項、重大開支、重大決策的透明度，做到客觀合理、公平、公正、公開、公示。堅持每學期教師互評，不記名評議教干，群眾的滿意度逐漸提高，2007年被鎮黨委評為先進黨支部。

2、安全穩定。由于安全重于泰山的意識牢固，防范措施得力，安全責任事故始終處在0記錄。在組織領導、應急預案、計劃總結、定期檢查、現場辦公諸方面形成了一個全方位的安全網。在日常中還做到：①人防到位。校長、副校長帶頭領班、值班，每天都安排2人值班，分別在校門和貴重物品處守衛、巡邏，每日24小時不間斷，吃住在校，持之以恒；②物防完善。校園有滅火器和消防栓，在適當位臵都裝有性能可靠的技防裝備，監視器、報警器運行正常。門口、廁所、避暗處均有夜間照明。值班室有學校臵辦的床鋪被褥，并裝有外線電話，還為值班人員配備了必須的燈具和防護工具。人防、物防結合，為校園安全提供了有力保障。2008年1月，被縣教育局評為2007“平安校園”創建工作先進集體。

3、教師隊伍。在推進教師隊伍專業化進程中，我們著重抓了教師思想素質和業務水平的提高。通過中心小學和村小教師的課堂教學評比、賽課，選出了雙十佳教師。這一活動培養了一批青年教師，樊靈艷老師獲市級活動課教學二等獎；劉樹金等6名教師分獲市、縣“優秀園丁”、“教壇新秀”稱號；陳偉等3名教師在縣學科專業技能比賽中分獲一、二等獎；陳偉等4人在全縣語數優質課評比中獲二等獎；張一強等7名教師在縣級教研活動中先后被教研室指定擔任公開課教學。

在師德建設方面成效更為明顯，去年組織教師為本鎮闞嶺小學一病重學生捐款5000元，為吳山病危教師付丙團捐款10000多元。表現比較突出的是柏紀

榮老師，她愛生如子，去年9月被評為江蘇省“愛生模范”后，隨之被評選為全縣師德事跡報告團成員，在各鄉鎮巡回演講，接著又被鎮政府推薦為“感動贛榆”先進人物候選人。2007年12月19日，省教育電視臺又對柏老師的事跡進行了專題采訪、報道。

4、教育科研。我們在堅持日常教研活動的同時，每學期都要指派不少180人次的教師走出本鎮至鎮江等地學習。為配合課程改革的需要，中心小學編寫了《課改通訊》內部資料，已編寫6期，為教學經驗交流提供了良好的平臺，起到了積極作用，很受教師歡迎。在教研方面，僅去年一年就為市、縣級提供教研活動現場7次，其中市級4次。2007年12月14日，連云港市教育局教研室在我校召開了規模較大的現場會，主題是小學綜合實踐活動課評價問題研討，四縣三區教育局的領導，本縣中心小學的全體校長及全市該學科的骨干教師240多人云集黑林小學，經過聽課、介紹，會議結束時，與會者和市教研室陶主任都給予高度評價。這對黑林小學來說，是有史以來第一次。

教科研已走進了全縣先進行列。不論是課題成果，還是論文發表、獲獎數量，都多次被縣教科室點名表揚，已連續三年被縣教科室評為先進單位。目前，“十一五”規劃課題立項就有26個，其中縣級20個，市級4個，已有2個市級課題通過答辯順利結題。還有2個正在實施的“十一五”國家級重點課題，一是《數字化校園網的輔助教學平臺的開發與應用》，一是《應用信息技術如何優化教師課堂教學手段的研究》。幾年來，僅中心校在報刊發表論文27篇，獲獎論文230篇。2007年12月，本校教科室在驗收中取得了98分的好成績，被認定為市級合格教科室。在驗收時，得到了市教科所張廷亮所長一行的一致贊賞。

在去年市、縣級兩次學科調研測評中，與同類學校相比，教學成績在原來 的較低水平已躍居全縣中上游行列。

三、德育為先，擦亮辦學特色品牌

特色是一把金鑰匙。我們用這把鑰匙開啟師生心靈之鎖，拓寬了思想教育領域，逐步形成了自己的德育辦學特色。上次綜合督導評估以后，我們繼續堅持育人為本、德育為先的要求，2006年被評為連云港市德育先進學校。為鞏固這一辦學特色，加強特色建設，我們又做了大量工作，主要做法是：

1、自編校本教材《思源》一書

《思源》這是我們根據要求，結合本校實際，依托黑林本地的歷史資源，以德育為主題的第一本鄉土教材。書中以“愛我家鄉”介紹了全鎮的地形、地貌和特產；以“光輝歷史”介紹了老區革命斗爭故事；以“紅色旅游”介紹了大樹村劉少奇舊居，把歷史——現實——未來融為一體。據了解，校本教材突出德育，這在全縣農村小學來說也是為數不多的。這本書于2006年3月印刷后，發至1-6年級學生人手一冊，由于該書具有鄉土味和親切性，吸引了數以千記的學生及家長的熱讀，產生了積極的反響。

為保證《思源》一書的有效利用，中心校采取了一系列措施：

⑴組織教師認真學習了《黑林小學校本課程實施方案》和《黑林小學校本教材使用建議》，并把這兩份材料印發給任課教師人手一份。

⑵在廣大教師中廣泛征集與之配套的教案設計，教導處在107份教案中精心挑選，然后修改，確定了每一篇課文的教案稿，同時印發到各完小供上課參考。

⑶為保證校本教材《思源》的使用，中心校對教學目標、教學方式、考核方法都提出了明確的要求。

經多次教學視導檢查，《思源》的使用情況，收到了有時、有序、有效之果，對學生思想品德教育產生了積極作用。

2、自編校本教材《禮儀教育》一書

《禮儀教育》這是我們根據小學生的思想和生活實際，從家長和社會最關心的問題入手，用學生熟悉的語言、喜聞樂見的形式，用最基本的禮儀規則，開展文明禮儀普及教育的又一德育教材，是繼《思源》之后的小學生德育系列讀本之二。在編排內容上涵蓋了學生在校學習、生活的全過程，從走進校門到放學離校，每個活動環節的言語行為方面所需要的禮儀要求都能夠在這本書里找到具體的參照條文。為了便于學生對照，付諸實施，該書在每一課之后都設計了相關內容的“溫馨提示”，同時配上“學與用”思考題，還在書后以“附錄”的形式，對基本內容進行了歸納概括，提出了《黑林小學禮儀教育100條建議》。可以說，這是師生共同走進現代文明禮儀殿堂的必讀教材。校本教材突出德育主題，連出兩本書，這在全縣農村小學來說也是為數不多的。

《禮儀教育》這本書于2007年10月編成印刷以來，立即贏得了各界高度評價。期中學校召開的家長會上，該書得到了廣大家長的一致認可，一位家長動情地說：“學校費盡苦心，編寫《禮儀教育》當課去上，讓學生去學，從小教育小孩要懂禮貌，知道好歹，這是一件實實在在的好事。你們想得真周到啊！”由于該書既有資料性和規范性，又有可讀性和可行性，去年12月14日在本校承辦的全市綜合實踐活動現場會之時，被與會者看中，一天就被索要200多本。對此，市教育局領導說：“這本書有實用價值。”

3、校園文化彰顯禮儀教育

我們特別注重校園環境和文化建設，先后調整了校園設施布局，改建了校門，在校園主干道兩旁懸掛了10幅噴繪圖和字畫，板報、畫廊無不張揚著禮儀教育的內容。為把禮儀教育不斷推向深入、持久，我們確定的基本理念和指導

思想是：“知書還需達理，達理還需禮儀，禮儀還需規范，規范還需踐行。”為了落實這一思想，配合《禮儀教育》校本教材的使用，我們利用國慶節7天長假，請名家以禮儀教育為內容在教室屋后作壁畫110幅，又定制印刷字畫76幅掛于教室前面的走廊里，這些畫圖文并茂，前后呼應，每一面墻壁都在說話，把小學生的全部禮儀教育內容形象化、具體化，整個校園裝點一新。走進校園視覺動感強烈，旨意鮮明，濃濃的校園文化集設計、美感、和諧于德育成一體。為此，校外來人無不嘖嘖稱贊，黑林鎮政府還專門組織各機關單位負責人進校觀看一次，獲得廣泛好評。

4、開展“文明禮儀伴我行”活動。為把禮儀教育不斷引向深入，讓學生在待人接物方面養成良好的行為習慣，目前，我們正在啟動“文明禮儀伴我行”系列活動，這一做法，本校于今年開學初作為“贛榆縣首屆未成年人思想道德建設工作創新案例”申報，并得到了縣文明辦的認可，已報送到市參加評選。

我校的德育特色日趨鮮明，也取得了明顯成效。師生參加縣級以上德育類活動（含先進工作者）獲獎37人次。去年末，在以“走近劉少奇”為內容的德育綜合實踐活動現場會上，市、縣教育局領導及骨干教師200多人，他們親身感受到了學生的尊重和禮貌，對本校禮儀教育取得的成效贊嘆不已。

四、奮力拼搏，整體辦學效益突出

黑林小學凸現德育辦學特色，帶來了明顯的辦學效益。四年來，學校領導班子堅持以人為本，人性化管理，帶領老師一心一意抓教學，營造了團結融洽的人際環境。黑林雖地處偏僻，生活、工作條件算不上優越，但教干教師以困難來了不言愁、再忙再累不叫苦的奮力拼搏精神和永不休止的韌勁，在各項工作中取得了令人矚目的成績。2004年12月校本課程開發方案獲縣二等獎，2004年至今工會工作四年連獲縣一等獎，2005年至今兩次被評為縣文明單位，2005

年9月評為縣改善辦學條件先進單位，同年被評為縣科技周先進單位，2005年12月被評為縣級先進教導處，2005年至今連續3次被評為先進教科室，2006年被縣評為科技創新大賽團體獎，2006年至今兩次被縣評為成教一等獎，2006年被評為市德育先進校。

2007年整體辦學成績頗豐，經創建、驗收、認定的市、縣級榮譽就有16個：連云港市農村留守兒童“示范家長學校”、學校網站評比獲連云港市二等獎、江蘇省科技教育先進學校、連云港市依法治校示范校、連云港市百佳校園、黑林鎮先進黨支部、連云港市管理規范達標校2所、縣十佳校園、縣平安校園、連云港市合格教科室、連云港市女職工權益保護先進集體（全縣中小學只有2個獲獎單位）、連云港市合格勞動實踐場所、縣級合格幼兒園2所、中心園被評為連云港市優質幼兒園等，這是歷年來推進整體工作取得成就最多的一年。近三年，在各種競賽、評比中獲獎140人次，學生獲獎237人次。

五、存在的不足

1、教師隊伍年齡老化，每年都有一定數量的民轉公教師面臨退休，師資力量遞補不足，專任教師缺乏，明顯困擾教學質量的提高。

2、現有學校布局調整不到位，浪費了教育資源，如闞嶺小學1-6年級不足100名學生。統籌規劃、撤點合并，投資整合，需要解決的一系列問題不能不考慮。

2008年5月

第四篇：申論：不斷深化干部人事制度改革

申論范文：不斷深化干部人事制度改革

水滴石穿，繩鋸木斷

——不斷深化干部人事制度改革

毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”日前，中央頒發的《２０１０－２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。

當前，干部隊伍中存在著一些不良現象，譬如：選人用人權過于集中，干部任用的推薦測評的科學性、真實性不高，民意失真的情況比較嚴重；論資排輩、任職年齡“一刀切”的問題層出不絕；對干部管教比較松，說情風、排擠風比較嚴重，投機鉆營、跑官要官、買官賣官種種現象導致老實人吃虧，阿諛奉承的老好人得重用，等等。要解決干部隊伍存在的這些問題，關鍵就在于深入推進干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，首先要堅持以德為先的用人標準。“德”成為干部任用與否的重要標準和先決條件。中組部部長李源潮同志把黨性作為干部“德”的核心內容，這就向我們透出了一個極其重要的信息，黨中央要把黨性修養作為干部選拔任用一個最重要的指標也是首要標準。“愛較真兒”的隋志達能夠連年獲得“先進工作者”稱號、老實肯干的致富能手能發展為黨員，正是因為黨和中央對干部有“德”的重視，這也正推動了干部人事制度改革的不斷前進。

深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的選拔程序。把程序公開、陽光操作貫徹始終，在公開競爭選拔工作中，強化干部任用信息公開，堅持做到職位公開、任職資格條件公開、選拔程序公開、任用結果公開，加大群眾監督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山東新泰“８０后”副局長事件中，我們能夠看到，在備受社會關注的干部選拔任用過程中，公眾對擬提拔干部提出的某些質疑，有關部門應該認真對待，并且通過適當的方式予以答復，以及時消除公眾的疑慮，做到程序公開，選拔公平。

深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出機制。由于歷史和現實的種種因素，很多不稱職、不能勝任工作的干部滯留在各級領導崗位，干部“能上不能下”給干部隊伍建設造成了極大的危害。面對不稱職干部穩坐“鐵交椅”，干部“能上不能下”的隊伍建設“頑疾”，應當繼續完善干部工作評定標準，健全公職人員退出機制，使干部問責落到實處。Ｂ市“職位歸零，全員下崗”的干部改革措施，為機構換血、干部流動提供了良好的借鑒。總之，推進干部人事制度改革事關黨的先進性和長期執政，事關國家的前途命運，事關人民群眾的福祉。我們有理由相信，有黨中央這樣的信心、決心，有民眾的熱烈響應和支持，深入推進干部人事制度改革已經從上到下形成了共識，只要上下擰成一股繩，任何改革都會成功。

第五篇：深入推進干部人事制度改革創新

深入推進干部人事制度改革創新

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結干部人事制度改革的經驗特別是近年來的新經驗，積極推進選人用人理論創新、實踐創新和制度創新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。貫徹落實這一要求，應緊密結合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規范的有序競爭，把各類優秀人才配置到最能發揮作用的崗位上去，形成促進優秀人才脫穎而出、優秀干部干事業的良好環境。要堅持德才兼備、以德為先。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據，堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業出發，真正放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發現各方面優秀人才，并合理使用起來。要堅持科學化、民主化、制度化。遵循黨的事業發展的需要和干部成長規律，改進和完善干部人事制度，實現干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經驗，以法律、法規、制度的形式固定下來，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，真正實現靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發展的用人導向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領導干部科學考評辦法、百分制量化考核辦法和領導干部心理素質測評辦法的干部科學考評體系，并普遍運用于領導班子和領導干部的選拔任用工作中，對各級干部產生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經濟建設向強化經濟社會全面建設轉變，從重GDP、財政收入向重環保、民生轉變，從以物為本向以人為本轉變，從偏重短期效應向突出長期效應轉變。

我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現“五個轉變”，盡快建立“十項制度”。“五個轉變”，就是要在考評內容上實現由單方面考評到全面綜合考評的轉變；在考評形式上實現由靜態固定考評模式到動態多樣考評形式的轉變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結合轉變；在考評方法上實現由封閉神秘方式向民主公開方式的轉變；在考評工作環節上實現由偏重考評過程到兼顧結果運用的轉變。“十項制度”，就是要抓住當前開展學習實踐科學發展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考

評結果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質測評制度等相關的配套制度。特別是在日常考核制度中，要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現，又注重在日常工作、生活中的表現，以小節觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼備、以德為先”原則提供依據。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。積極健全全委會票決領導干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領導擔任正職部門的常務副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結構得到優化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。既要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據，又不能把推薦票數多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發展潛力，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度，構建來自基層一線黨政干部選拔培養鏈

全國組織部長會議指出，培養選拔優秀年輕干部是關系黨和國家長遠發展的根本大計，要進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度。2008年，我們認真貫徹落實中央關于樹立重視基層用人導向的要求，緊密結合山西實際，聯動考慮，整體運作，一方面精心選拔優秀基層干部到各級黨政機關，從優秀村干部中考錄了1200名鄉鎮公務員，公開選拔了30名優秀鄉鎮（街道）書記到省直機關任職，選拔了一批優秀縣委書記到省直廳局領導崗位任職；另一方面，選派大批優秀年輕干部到基層培養鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區）掛職，選聘了1萬名優秀大學畢業生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養選拔鏈，調動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領導人才的戰略需要，切實抓好培養選拔優秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉。繼續從省直機關選派優秀年輕干部到縣（市、區）黨政領導班子掛職和任職，從企業、鄉鎮選派一批干部到村任黨支部書記，繼續選聘1萬名大學

生村干部。二是進一步選拔基層優秀干部進入各級領導機關。認真總結從縣、鄉兩級選拔黨委書記到上級機關部門任職的試點工作，進一步完善有關措施和辦法。繼續做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和事業單位人員工作，當年新考錄的鄉鎮公務員和事業單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設。按照中央的統一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監督，加大整治用人上不正之風的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監督，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監督方面進行了積極的探索。一是針對領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，從山西實際出發，抓住干部選拔任用工作的關鍵環節，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規定”，并在此基礎上配套出臺了一系列相關制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調查活動。委托山西省社情民意調查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風、履行職責、公眾形象等三大項目15個方面的表現情況進行民意調查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領導干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發動廣大干部群眾主動進行監督，發現違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，開展對市、縣以及黨政機關選人用人群眾滿意度民意調查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關黨組（黨委）向機關干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環節的監督，從源頭上遏制用人上的不正之風。四是按照“正面教育為主、預防為主、事前監督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領導干部報告重要事項等手段，加強對領導干部的日常管理和監督。五是建立健全調整不勝任現職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內部配合、外部協調的大監督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監督工作體系。六是繼續做好科學規范和有效監督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性