第一篇：科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

科學(xué)謀劃整體推進(jìn)

為我院跨越發(fā)展提供重要保障

——李家洋院長(zhǎng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月11日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹中央十七屆六中全會(huì)和中紀(jì)委七次全會(huì)精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央新的要求上來(lái)，開(kāi)拓我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我院跨越發(fā)展提供重要保障。剛才，炳文同志代表院黨組作了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，稍后，董涵英同志還要傳達(dá)剛剛閉幕的中紀(jì)委七次全會(huì)精神，并代表部黨組和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)我院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作重要指示。會(huì)后，各單位要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓緊制訂2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，把這次會(huì)議精神落到實(shí)處。

2011年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的悉心指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我院實(shí)際，我們認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)及農(nóng)業(yè)部廉政會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，以及反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各個(gè)方面取得了明顯的成效，為我院的中心工作創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了重要保障。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)俳釉賲枺呀窈蟮墓ぷ髯龅酶谩Ｏ旅妫揖腿绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握我院黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)

中央紀(jì)委七次全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效和新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)

貫徹落實(shí)胡錦濤、賀國(guó)強(qiáng)在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢(shì),把思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，研究制定工作計(jì)劃。

近年來(lái)，教育科研領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件明顯增多，已經(jīng)成為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新情況、新問(wèn)題之一。我院作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同全國(guó)一樣，面臨不少新情況、新問(wèn)題。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入大幅度增加，我院的科研經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總量和規(guī)模都越來(lái)越大。此外還掌握著不少土地、房屋、科技成果等公共資源。在經(jīng)費(fèi)的使用，土地、房屋利用，成果轉(zhuǎn)化，基建和政府采購(gòu)招投標(biāo)等方面存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。如果管理監(jiān)督不到位，就可能會(huì)出現(xiàn)決策失誤和腐敗問(wèn)題。今年中央1號(hào)文件以農(nóng)業(yè)科技為主題，表明我國(guó)已經(jīng)到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。我們正在謀劃進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力破解制約我院發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制和管理障礙，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我院跨越發(fā)展。在這個(gè)重要、關(guān)鍵的時(shí)期，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作如何發(fā)揮好重要保障和促進(jìn)作用，是我院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作者應(yīng)深入思考并努力去實(shí)踐的大事。我們一定要以科學(xué)的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照中紀(jì)委全會(huì)和農(nóng)業(yè)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求，部署和推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。要在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力為我院跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、周密部署，整體推進(jìn)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

周密部署、整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。我們要高度重視，周密部署，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)廉政文化建設(shè)提出了新的更高的要求。2010年，中央紀(jì)委、中宣部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，我院黨組也制定印發(fā)了我院《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其主要內(nèi)容和基本精神，大力培育和弘揚(yáng)廉政文化的價(jià)值理念,加強(qiáng)廉政文化傳播，筑牢廉政文化教育陣地，組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),為我院科研工作的順利開(kāi)展和跨越發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，做好貫徹落實(shí)工作

要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。各單位要繼續(xù)將《廉政準(zhǔn)則》作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。要全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，潔身自好，按照規(guī)定，認(rèn)真述職述廉，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。要做認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率、貫徹落實(shí)的表率、接受監(jiān)督的表率。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。要堅(jiān)持監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評(píng)教育從嚴(yán)、問(wèn)責(zé)追究從嚴(yán)，對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部果斷查處。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神，探索實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和方式。要對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范、制約和監(jiān)督。對(duì)“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用必須嚴(yán)格按規(guī)定程序，民主決策。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基建、課題經(jīng)費(fèi)使用和成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，相關(guān)管理部門要采取更加有力的措施，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，監(jiān)督部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。基建和政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法，該公開(kāi)招標(biāo)的必須公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，或者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行肢解，有意規(guī)避招標(biāo)，是違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的行為，要引起高度重視。科技經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督也是一個(gè)重點(diǎn)。最近一段時(shí)間，媒體時(shí)有對(duì)這方面違紀(jì)違法的報(bào)道，盡管我院到目前還沒(méi)有這樣的事情發(fā)生，但千萬(wàn)不能掉以輕心。我院的科技經(jīng)費(fèi)總量和人均量都非常可觀，管好用好科技經(jīng)費(fèi)很重要。研究所要加強(qiáng)管理，對(duì)上級(jí)部門有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)的管理制度要吃透精神、嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確運(yùn)用，建立健全本單位科技經(jīng)費(fèi)使用管理制度。要加強(qiáng)對(duì)科技人員特別是課題組長(zhǎng)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、使用等方面管理制度的宣傳普及，加強(qiáng)相關(guān)的教育培訓(xùn)，使他們掌握制度，自覺(jué)執(zhí)行制度，避免稀里糊涂犯錯(cuò)誤。審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)這方面的審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

科技成果是科研單位實(shí)力的體現(xiàn)，也是有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。科技成果的轉(zhuǎn)化，既產(chǎn)生社會(huì)效益，又創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，一定要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的管理和監(jiān)督。科技管理部門要制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)以成果轉(zhuǎn)化為中心的科技成果管理。要嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明，防止把職務(wù)發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明被個(gè)人侵占。監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)履行保護(hù)單位無(wú)形資產(chǎn)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為我院跨越發(fā)展提供重要保障

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我院將進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段。新形勢(shì)在給我們帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，緊密結(jié)合我院實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極工作，探索符合科技創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)律、具有我院特色的反腐倡廉建設(shè)新路，為我院改革創(chuàng)新跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任主體。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。要帶頭學(xué)習(xí)中央和農(nóng)業(yè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，納入工作總體規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，整體把握工作進(jìn)展情況。要與科研管理改革發(fā)展各項(xiàng)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩手硬”。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要管住自己，管住班子，管住下屬單位和部門的一把手。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好各部門的職能作用，共同推進(jìn)科研、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范于未然，努力創(chuàng)造良好的科研工作環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用

紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、農(nóng)業(yè)部和院黨組的決策部署，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察工作正確的政治方向，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)我院跨越發(fā)展上來(lái)。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督和懲處并重，把以人為本的要求真正落到實(shí)處。教育是基礎(chǔ)，要把教育作為反腐倡廉的第一道防線。制度建設(shè)是根本，要堅(jiān)持用制度管人管事。監(jiān)督是關(guān)鍵，要堅(jiān)持讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好自身建設(shè)，并自覺(jué)接受監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是反腐倡廉建設(shè)的骨干力量和生力軍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須建設(shè)一支與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。要拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)投入，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要學(xué)懂弄通紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，還要擴(kuò)大知識(shí)面，掌握法律、財(cái)經(jīng)、科技、管理等方面的理論知識(shí)，熟悉本單位的主要業(yè)務(wù)，注重在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中得到提高。炳文同志在工作報(bào)告中提出

今年要舉辦紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班，是一項(xiàng)非常好的舉措。研究所的紀(jì)委書(shū)記，大多是做科研業(yè)務(wù)工作的，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相對(duì)生疏，學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以幫助這些同志變得更加內(nèi)行。希望紀(jì)檢監(jiān)察工作者努力學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

二是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部鍛煉和交流。各單位要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，給他們創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)。可以選派干部到上級(jí)部門鍛煉，從更宏觀的角度了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，學(xué)習(xí)他們好的工作思路、工作方法，提高工作水平。可以選派干部到研究所鍛煉，了解基層狀況，熟悉研究所業(yè)務(wù)。要加大交流力度，穩(wěn)步推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流。把思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)把條件成熟的紀(jì)檢監(jiān)察干部交流到其他業(yè)務(wù)管理崗位。通過(guò)交流，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更加熟悉單位主要業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)干部更加了解紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與單位主要業(yè)務(wù)相互融合，互相促進(jìn)的良好局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)，關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，使我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地促進(jìn)我院跨越發(fā)展。元旦的鐘聲剛剛響過(guò)，春節(jié)的爆竹又將鳴起。希望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在輕松愉悅的同時(shí)不放松對(duì)自己的要求，過(guò)一個(gè)健康、文明、節(jié)儉的春節(jié)。同時(shí)，請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)關(guān)心群眾生活，做好春節(jié)前訪貧問(wèn)苦、解決困難職工生活問(wèn)題的工作。

預(yù)祝大家新春愉快、美滿幸福、萬(wàn)事如意！

第二篇：科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)(講話)

科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)

奮力奪取我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利

——在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2011年1月12日）

于革勝

這次自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議是自治區(qū)黨委、政府在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作。會(huì)前，自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究，張毅書(shū)記、正偉主席對(duì)進(jìn)一步做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

2010年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、成效顯著的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。面對(duì)倒春寒、干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門齊心協(xié)力、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到356萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn) “七連增”；農(nóng)民人均純收入4675 1 元，增長(zhǎng)15.5%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，規(guī)模與效益同增，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積突破百萬(wàn)畝大關(guān)。“農(nóng)業(yè)招商引資年”活動(dòng)成果顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，伊利、雨潤(rùn)、野嬌嬌、煌上煌、漢口精武等一批大型“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)落戶我區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)田水利基本建設(shè)和節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防及道路工程全線貫通，農(nóng)村公路建設(shè)走在西部前列。生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，完成生態(tài)林業(yè)工程、治理沙漠化土地均超百萬(wàn)畝。縣內(nèi)生態(tài)移民20多萬(wàn)人建設(shè)搬遷任務(wù)基本完成，第三批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利。

2010年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利完成了自治區(qū)黨委、政府交付的艱巨任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐，為“十一五”規(guī)劃的勝利完成劃上了圓滿句號(hào)。可以說(shuō)，過(guò)去的5年是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的5年。

五年來(lái)，我們加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力促特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，“三大示范區(qū)”、120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地啟動(dòng)實(shí)施，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的份額提高到82%，農(nóng)業(yè)增加值由2005年69.8億元躍升到2010年的140億元。特色產(chǎn)業(yè)良種化率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率比“十五”末提高了12個(gè) 百分點(diǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是“十五”末的3.2倍。

五年來(lái)，我們著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持不懈開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資比“十五”期間增長(zhǎng)兩倍多，新增灌溉面積67萬(wàn)畝、旱作基本農(nóng)田216萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積227萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田303萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。退耕還林、退牧還草、封山禁牧和濕地保護(hù)成效顯著，全國(guó)防沙治沙綜合示范省區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

五年來(lái)，我們不斷改善民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路、通電話、通廣播電視、通寬帶，農(nóng)村信息化走在了全國(guó)前列。大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造、農(nóng)墾職工安居和農(nóng)村人飲安全工程，30萬(wàn)農(nóng)戶喬遷新居，158萬(wàn)人喝上干凈水，25萬(wàn)農(nóng)戶用上清潔能源。加快實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口大幅下降。在全國(guó)率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和資助普通高中貧困生工作，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，農(nóng)村義務(wù)教育走在西部前列。加快實(shí)施文化惠民工程，村村建有文化體育場(chǎng)所。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始實(shí)施，“少生快富”工程試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

五年來(lái)，我們注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除發(fā)展障礙，農(nóng)村各項(xiàng)改革邁出新步伐。按照依法自愿有償原則，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近百萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)，農(nóng)村綜合改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系改革、糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。農(nóng)村金融改革積極推進(jìn)，搭建農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)力度加大。農(nóng)墾改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī)。集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。

五年來(lái)，我們大力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力得到新提高。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，村級(jí)“兩委”班子建設(shè)得到新加強(qiáng)，村民自治和民主管理水平得到提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

五年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生動(dòng)實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)就是要必須將“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，切實(shí)提高解決“三農(nóng)”問(wèn)題的能力；必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川發(fā)展，走出一條符合寧夏實(shí)際的發(fā)展路子；必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做強(qiáng)龍頭，做大基地，做優(yōu)市場(chǎng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變；必須把富裕農(nóng)民作為根本目標(biāo)，始終保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，農(nóng)民增收的勢(shì)頭不放緩，解決群眾脫貧的措施不松懈，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；必須不斷解放思想，改革創(chuàng)新，跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)，增強(qiáng)全局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)，善于 謀劃項(xiàng)目，勇于先行先試，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

五年的成績(jī)來(lái)之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大基層干部、科技人員、農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在 “三農(nóng)”戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示崇高的敬意！向關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，奮力推進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階的重要機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突出地位，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要牢固樹(shù)立“重中之重”戰(zhàn)略思想，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這些重大戰(zhàn)略部署和要求，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，也提供了難得的歷史機(jī)遇。這些年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，取得了一些階段性顯著成果，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，受全球氣候變化的影響，極端天氣事件增多，自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)不可低估；受后金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)趨于頻繁，影響農(nóng)業(yè)比較效益的因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不可低估。從我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的基本狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)民增收難度加大的基本局面沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，山川區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧困面較大的基本區(qū)情沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是全區(qū)上下長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展實(shí)踐證明行之有效的好思路、好做法，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一些重大戰(zhàn)略問(wèn)題統(tǒng)一思想、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為長(zhǎng)期任務(wù)，把特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為重要保障，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)農(nóng)村改革，力爭(zhēng)糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在350萬(wàn)噸以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，年均增長(zhǎng)10%以上，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，為建設(shè)和諧富裕新寧夏做出我們無(wú)愧于歷史的貢獻(xiàn)。

今后五到十年，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重點(diǎn)把握和解決好幾個(gè)方面。

一要樹(shù)立“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)理念。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動(dòng)城市化，城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又能有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中帶來(lái)的一系列問(wèn)題。如果工農(nóng)業(yè)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，長(zhǎng)此以往，工業(yè)化、城市化將難以持續(xù)。張毅書(shū)記指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵在“城”、核心在“統(tǒng)”，難點(diǎn)在“鄉(xiāng)”，方向是“城鄉(xiāng)一體化”，鮮明地指出了“三化”相互促進(jìn)、相互交織、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)“三化”整體水平還不高，還沒(méi)有形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一方面，我們要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。另一方面，要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大格局下謀劃審視“三農(nóng)”工作，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，從而實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化、城市化同向推進(jìn)、同步發(fā)展。我區(qū)地域不大，農(nóng)業(yè)人口相對(duì)較少，近幾年工業(yè)化、城市化步伐較快，特別是隨著推進(jìn)黃河金岸建設(shè)、加快生態(tài)移民、把寧夏作為一個(gè)城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為我區(qū)推進(jìn)“三化同步”創(chuàng)造更加有利的條 件。落實(shí)“三化同步”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在思想認(rèn)識(shí)上，就是要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在重中之重的位置、擺上優(yōu)先發(fā)展的次序，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這塊“短板”；在體制機(jī)制上，就是要健全完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，將更多的政府公共資源投向農(nóng)村,將更多的社會(huì)資源引向農(nóng)村；在工作舉措上，就是要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入拉大的趨勢(shì)。只要我們統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作完全有可能走在西部地區(qū)前列。

二要堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)的主攻方向。多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐，我們深深感到，寧夏農(nóng)業(yè)講總量沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只有靠特色才有出路，靠品質(zhì)才有市場(chǎng)。遵循規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，打造特色，培育優(yōu)勢(shì)，用特色拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、增效益，是我區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。荷蘭國(guó)土面積只有4.2萬(wàn)平方公里，人均耕地面積僅為1.8畝，比我們還小，但奶制品、花卉、馬鈴薯、蔬菜等出口額居世界領(lǐng)先，每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造產(chǎn)值近7萬(wàn)美元。西吉縣以前就有種西芹的傳統(tǒng)，而且品質(zhì)很好。但前些年分散種植，小打小鬧，沒(méi)有把特色做成優(yōu)勢(shì)。這兩年全縣把西芹作為特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，探索出了多種復(fù)合種植模式，實(shí)現(xiàn)了一地多收，僅一茬西芹畝收益可達(dá)萬(wàn)元以上。前不久，還被評(píng)為“中國(guó)西芹之鄉(xiāng)”。總體看，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我區(qū)不少地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始彰顯，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民也得 到了實(shí)惠。今后我們要繼續(xù)大做“特色”的文章，向特色要規(guī)模、要品牌、要效益。要堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中的原則，每個(gè)縣（市、區(qū)）突出1-2個(gè)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、主打品牌，在品種、技術(shù)、種植方式、管理模式、加工轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘特色、優(yōu)化特色、放大特色，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)三高”（優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場(chǎng)、高效益）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)連片發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)縣，形成產(chǎn)業(yè)集群，形成特色板塊，切實(shí)以特色擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三要堅(jiān)定走節(jié)水高效的發(fā)展路子。我區(qū)是干旱缺水地區(qū)，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的三分之一，水是制約我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。目前，農(nóng)業(yè)用水比例高達(dá)90%以上，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身高效和可持續(xù)發(fā)展的需要，而且是工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的需要。因此，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志更要增強(qiáng)珍惜水的意識(shí)，主動(dòng)調(diào)整，主動(dòng)節(jié)水，自覺(jué)走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。我們要按照節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行分區(qū)治水方略，在北部引黃灌區(qū)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，在中部干旱帶加大水利工程建設(shè)，在南部山區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，注重加強(qiáng)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極探索以工補(bǔ)農(nóng)節(jié)水改造的長(zhǎng)效機(jī)制，形成節(jié)水興農(nóng)、節(jié)水興工、節(jié)水興城、良性循環(huán)、可持 續(xù)發(fā)展的水資源利用模式，努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)”做出積極貢獻(xiàn)。

四要大力提升科技支撐能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備、管理的現(xiàn)代化。從總體上講，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平還不夠高，新成果轉(zhuǎn)化率低，民間科技服務(wù)組織少，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)接受較慢。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，以良種、良法、先進(jìn)適用技術(shù)推廣為重點(diǎn)，以120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺(tái)，在新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、研發(fā)和推廣上要有大的突破。要深化科技體制改革，突出科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接、與農(nóng)民群眾的連接，鼓勵(lì)支持科研院所和技術(shù)人員與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式合作，創(chuàng)新農(nóng)技推廣應(yīng)用和利益聯(lián)接機(jī)制，切實(shí)把“三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。這既是一項(xiàng)緊迫的工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要切實(shí)加大科技投入和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)惠民支撐作用的進(jìn)一步提升。

五要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突出特征就是產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)形式。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績(jī)，但整體水平依然較低，集中度不高，尤其是龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工轉(zhuǎn)化增值率低，嚴(yán)重制約了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。可以說(shuō)是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條短 腿。我們一定要下決心通過(guò)外引內(nèi)培，把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。決不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓，以龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，謀劃好產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)格局。要繼續(xù)做好“龍頭、基地、市場(chǎng)”三篇文章，大力實(shí)施“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化營(yíng)銷、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，真正構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

六要始終堅(jiān)持民生為本的發(fā)展目的。全面建設(shè)小康社會(huì)，可以說(shuō)重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。今后五至十年必須把解決農(nóng)村民生問(wèn)題放在更加突出位置，一方面要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障事業(yè)，努力解決農(nóng)村上好學(xué)、看病難、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問(wèn)題，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，過(guò)上幸福美好生活。目前，我區(qū)仍有110多萬(wàn)貧困人口，尤其是中南部地區(qū)還有35萬(wàn)人生活在條件極差的環(huán)境里，群眾對(duì)擺脫貧困、增加收入、改善民生的愿望十分強(qiáng)烈，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)十分艱巨。妥善解決這部分群眾的生存發(fā)展問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。自治區(qū)黨委、政府提出要打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以說(shuō)是我區(qū)“十二五”時(shí)期的頭號(hào)農(nóng)村民生工程，是一場(chǎng)“硬仗”。全區(qū)各級(jí)黨政組織一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來(lái)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成。“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們更要責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭、勇于擔(dān)當(dāng)。總之，就是要舉全區(qū)之力，用5年時(shí)間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)移民、工業(yè)移民、勞務(wù)移民等多種途徑，把中南部山區(qū)不宜人居的困難群眾整體搬遷出來(lái)，再用5年時(shí)間解決致富問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，這也是歷史賦予我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊而重要的意義。我們要在繼續(xù)貫徹去年農(nóng)村工作會(huì)議提出的“圍繞一個(gè)中心、夯實(shí)兩大基礎(chǔ)、做好三篇文章、深化四項(xiàng)改革、抓好五項(xiàng)工作”思路的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作提出的新要求，乘勢(shì)而上，積極作為，突出抓好“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”活動(dòng)，在深化上做文章，在實(shí)效上求突破，千方百計(jì)抓好“米袋子”、“菜籃子”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”“開(kāi)門紅”。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。今年，中央首次就水利工作專門出臺(tái)一號(hào)文件，這為推動(dòng)我區(qū)水利改革發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。一方面，我們要抓緊謀劃，上報(bào)和儲(chǔ)備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央更大 支持。另一方面，要繼續(xù)組織開(kāi)展大規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全力抓好青銅峽、沙坡頭和固海三大灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中部干旱帶節(jié)水高效補(bǔ)灌、中小河流綜合治理、中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程等一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目，確保今年各類水利投資完成25億元，新增灌溉面積10萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積45萬(wàn)畝，高效補(bǔ)灌面積30萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田45萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)百萬(wàn)畝”、“三北”五期、天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成造林150萬(wàn)畝，治理水土流失1000平方公里，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要邁出新步伐，達(dá)到新水平，關(guān)鍵是要在擴(kuò)量提質(zhì)增效上下功夫。從目前的情況看，不論是特色產(chǎn)業(yè)，還是設(shè)施農(nóng)業(yè)，增收的空間和潛力很大。就拿設(shè)施農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，全區(qū)已發(fā)展到100萬(wàn)畝，但每畝的收入差距還是不小的，有的每畝收入高達(dá)幾萬(wàn)元，甚至十萬(wàn)元，而低的只有幾千元。如果畝均收入提升5000元，就是50個(gè)億；提升1萬(wàn)元，就是100個(gè)億，將會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)惠。所以我們要千方百計(jì)盯住“一優(yōu)三高”做文章、求突破。一要抓規(guī)模。繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻、枸杞、清真牛羊肉、蔬菜、葡萄、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，今年設(shè)施農(nóng)業(yè)要新增15萬(wàn)畝以上，山區(qū)要確保實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)畝發(fā)展目標(biāo)。要保證完 成馬鈴薯400萬(wàn)畝、壓砂瓜100萬(wàn)畝、覆膜保墑140萬(wàn)畝，新增枸杞9萬(wàn)畝、葡萄6萬(wàn)畝、紅棗18萬(wàn)畝、蘋果3萬(wàn)畝、適水產(chǎn)業(yè)8萬(wàn)畝。特別是要抓緊規(guī)劃實(shí)施好賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)。二要抓品質(zhì)。要加快培育、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，不斷提升糧食、畜禽、水產(chǎn)、瓜果菜、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)良種擴(kuò)繁能力，提高主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)化率和良種覆蓋率。要注重抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。三要抓龍頭。要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，嫁接和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。今年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要新增20家，新增專業(yè)合作組織140家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%。四要抓流通。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工程”，扶持改造一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、配送中心，在區(qū)外設(shè)立一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷“窗口”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大型連鎖超市的對(duì)接，不斷提升我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）著力抓好生態(tài)移民攻堅(jiān)工程。我區(qū)新一輪生態(tài)移民總體規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，春節(jié)后將正式啟動(dòng)實(shí)施。各地各部門一定要按照自治區(qū)的總體部署，抓緊制定各自工作方案和措施，密切配合，通力協(xié)作，不折不扣抓好落實(shí)，確保今年完成6萬(wàn)人的搬遷任務(wù)。遷入地要做好土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)（園區(qū)）對(duì)接、公共管理服務(wù)等。遷出地要做好移民的思想動(dòng)員、搬遷組織 和移民遷出后的生態(tài)建設(shè)。自治區(qū)各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各顯其能、各盡其力，全力推進(jìn)生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃的落實(shí)。自治區(qū)發(fā)改委和生態(tài)移民局要制定詳細(xì)的工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作；財(cái)政部門要千方百計(jì)籌措資金，整合項(xiàng)目，捆綁使用，集中投向，形成合力；水利部門要組織開(kāi)展安置區(qū)的農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、人力社會(huì)保障部門要抓好產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民技能培訓(xùn)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門要把移民區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展列為工作重點(diǎn)，各種項(xiàng)目要傾斜覆蓋；組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民族宗教部門要深入研究移民區(qū)的基層組織建設(shè)、社會(huì)管理，提出具體的辦法；其它部門也要積極主動(dòng)，想方設(shè)法為移民辦好事、辦實(shí)事。在生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃覆蓋不到的1100多個(gè)貧困村，要開(kāi)展新一輪整村推進(jìn)扶貧工作，明確目標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目、增加投入，務(wù)求取得明顯成效。

（四）著力推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。今年自治區(qū)將投入1億多元，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建35所農(nóng)村幼兒園；要繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，新建和加固校舍100萬(wàn)平方米，繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷整合教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠民政策，做好人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)推廣工作。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民 醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度。加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和山區(qū)危窯危房改造，加大農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化、“六小”工程和村莊環(huán)境整治力度。今年，要新修農(nóng)村公路2000公里，確保2012年實(shí)現(xiàn)行政村通瀝青水泥路建設(shè)目標(biāo)；新建示范村莊20個(gè)，綜合整治舊村200個(gè)，改造農(nóng)村危房危窯3萬(wàn)戶，力爭(zhēng)我區(qū)農(nóng)村面貌年年都有新變化。

（五）著力創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔(dān)保體系，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科研院所要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的體制機(jī)制，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展支撐能力。供銷社改革要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)。要進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)墾改革、集體林權(quán)改革、糧食流通體制改革。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)政扶持力度。今年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將我區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)省，我們要按照國(guó)家的總體要求，選擇事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制改革項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革探索經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)決落實(shí)“重中之重”的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決農(nóng)村民生突出問(wèn)題的能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供根本保證。

一要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是“一把手”工程。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上體現(xiàn)三化同步的精神，確保抓“三農(nóng)”的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部更加重視、更加積極地推動(dòng)“三農(nóng)”工作。要堅(jiān)持發(fā)揮部門工作合力，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好工作。要貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，實(shí)現(xiàn)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這幾年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)好，基層組織建設(shè)功不可沒(méi)，廣大基層干部功不可沒(méi)。這些同志長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在第一線，上為黨委政府分憂，下為百姓群眾解愁，待遇不高責(zé)任不小，手段不多擔(dān)子不輕。各級(jí)黨委要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，進(jìn)一步拓寬基層干部來(lái)源，真正把那些有本事、靠得住、愿意為農(nóng)民辦事的人推選上去，帶領(lǐng)群眾致富。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，健全村民自治機(jī)制，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。要重視關(guān)心支持鄉(xiāng)村基層干 部，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障和村支書(shū)“一定三有”規(guī)定，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，努力把農(nóng)村黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。完成艱苦繁重的“三農(nóng)”任務(wù)，關(guān)鍵是要有好的作風(fēng)。要帶著“四情”做工作，即“服務(wù)農(nóng)民要有感情，開(kāi)展工作要有熱情，開(kāi)拓創(chuàng)新要有激情，獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情”。從事“三農(nóng)”工作的各級(jí)干部心里都要裝著群眾，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村，真心幫助群眾，竭力排生產(chǎn)之憂，濟(jì)生活之困，解發(fā)展之難，多干促進(jìn)發(fā)展的事情，多做讓農(nóng)民得實(shí)惠的事情，讓我們的工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要狠抓工作落實(shí)，想大事、抓大事，定了就干，干就干好。要有攻堅(jiān)克難的膽識(shí)、打破常規(guī)的銳氣、百折不撓的韌勁，切實(shí)把發(fā)展舉措落實(shí)到田間地頭，把實(shí)惠政策兌現(xiàn)到千家萬(wàn)戶。

四要鞏固農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面。這些年黨的惠民政策力度大，農(nóng)民得到實(shí)惠多，農(nóng)村總體上呈現(xiàn)人心舒暢、社會(huì)祥和的良好氣象。但是也要看到，隨著城鄉(xiāng)互動(dòng)增強(qiáng)和農(nóng)村社會(huì)深刻變革，也出現(xiàn)了一些影響農(nóng)村穩(wěn)定的新情況新問(wèn)題，尤其是各種利益矛盾和挑戰(zhàn)日漸增多，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)信訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，抓好矛盾糾紛排查化解，不斷提高做群眾工作的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大 事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不激化、問(wèn)題妥善處理。要依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。要深入開(kāi)展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，重視農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會(huì)治安防范體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保我區(qū)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)和諧富裕新寧夏作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第三篇：科學(xué)謀劃 合力推進(jìn)精神文明大發(fā)展2

科學(xué)謀劃 合力推進(jìn)精神文明大發(fā)展

——阿榮旗東光村全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)事跡材料 阿榮旗新發(fā)鄉(xiāng)東光村位于那吉鎮(zhèn)西北部，301國(guó)道西側(cè)，距省際大通道1公里，自然風(fēng)光秀麗，交通便捷，是一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，極具發(fā)展?jié)摿Φ某r民族村。全村總戶數(shù)87戶，總?cè)丝?83人，其中朝鮮族242人，耕地面積3730畝，其中水田3500畝，該村具有濃郁的朝鮮族風(fēng)情，民族特色旅游業(yè)和個(gè)體餐飲業(yè)發(fā)展很快。2006年確定為“全區(qū)北疆文明大通道創(chuàng)建試點(diǎn)村”，2007年在全區(qū)第六屆星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)中被評(píng)為“六星級(jí)文明村”，2009年被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村。

三年來(lái)，在旗委、政府和鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，村黨委支部、村委會(huì)始終如一地發(fā)揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)，崇尚文明，穩(wěn)定發(fā)展，勇?tīng)?zhēng)第一”的精神，促進(jìn)“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明”四個(gè)文明建設(shè)的同步發(fā)展。隨著全旗旅游業(yè)的發(fā)展和“大西擴(kuò)”戰(zhàn)略的實(shí)施，東光村立足本身位于旅游區(qū)和民族特色餐飲及民族親緣優(yōu)勢(shì)的實(shí)際圍繞旅游業(yè)，外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)壯大水稻種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展以“民俗”“鄉(xiāng)村”旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)模式結(jié)合起來(lái)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和后續(xù)效益。2008年人均純收入只有5680元，2010年人均純收入達(dá)到7410元。全村常住戶41戶興建了磚混結(jié)構(gòu)新房，人均居住面積達(dá)到40平方米，以上戶戶安裝了電話，家家安上了網(wǎng)絡(luò)電視。

回顧近三年的工作，能有今天村富民富的變化和成績(jī)，靠的是黨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好政策，靠的是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，靠的是堅(jiān)持按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針，靠的是黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和全村上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐的精神。

一、高度重視，合理安排，包扶到戶，為創(chuàng)建工作提供組織保證。

東光村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，從開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，得到旗委、政府的高度重視。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府積極配合，狠抓落實(shí)以及村兩委的齊心協(xié)力和廣大群眾的積極參與。在深入貫徹落實(shí)區(qū)、市、旗一系列新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，從本村實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前，積極開(kāi)自身特色經(jīng)濟(jì)、朝鮮民族親緣優(yōu)勢(shì)等適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，為了加大扶持力度，加快發(fā)展步伐，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人聯(lián)系，一包到戶的方式，明確了包扶項(xiàng)目，包扶產(chǎn)業(yè)以及工作目標(biāo)，有效確立“民俗”、“鄉(xiāng)村”旅游產(chǎn)業(yè)和民族特色餐飲業(yè)發(fā)展模式，大力改善東光村村民生產(chǎn)生活條件。

二、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1、科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二院前來(lái)對(duì)東光村進(jìn)行先期規(guī)劃，本著經(jīng)濟(jì)適用和適當(dāng)超前的原則，依托地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“一二三四五”工程，打造內(nèi)蒙古朝鮮民族第一鄉(xiāng)的大幕就在東光村這片土地上拉開(kāi)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)了具有濃郁民族特色民俗館，修建了民俗廣場(chǎng)，為了完善廣場(chǎng)功能在廣場(chǎng)北，設(shè)立科普宣傳欄，建立科普長(zhǎng)廊。建成餐飲一條街，茅草居改造基本結(jié)束，為了美化生活環(huán)境，在全村實(shí)施了綠化、美化、亮化工程，在水泥環(huán)路兩側(cè)和水稻灌區(qū)兩側(cè)植樹(shù)8000余株；在村落路口設(shè)臵了創(chuàng)建北疆文明大通路永久性宣傳牌；在水泥路兩側(cè)安裝了24盞路燈；修建木柵欄圍墻3200延長(zhǎng)米；水泥硬化路面2050米，平整村路2000米；出臺(tái)了《東光村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了村衛(wèi)生隊(duì)，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)；實(shí)行生活垃圾袋裝處理，定點(diǎn)堆放、定時(shí)收集，在公共場(chǎng)所設(shè)臵了17個(gè)垃圾箱，方便村民投放垃圾，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，組織開(kāi)展“五清、五改、五進(jìn)”活動(dòng)。利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等形式加強(qiáng)對(duì)村民的衛(wèi)生知識(shí)宣傳，通過(guò)深入細(xì)致的教育引導(dǎo)，村民的文明意識(shí)明顯提高。不僅改變了村容村貌，而且有效提高了村民的生活檔次。

三、結(jié)合本村實(shí)際，落實(shí)有效措施，努力增加農(nóng)民收入 一是科學(xué)種田，向有限的土地要更高的效益。由于沒(méi)有有效的組織經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益一直都不大。為了向這有限的土地要更高的效益，我們著實(shí)費(fèi)了一番心思。首先借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去引進(jìn)來(lái)，改進(jìn)了種植技術(shù)。在水稻種植方面，我們邀請(qǐng)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的水稻專家、教授到村里來(lái)給村民講課，引進(jìn)了優(yōu)良品種，然后就動(dòng)手干了起來(lái)。2005年至2007年，試驗(yàn)示范成功了水稻條播技術(shù)，2008年至2010年試驗(yàn)示范成功了旱育稀植。注冊(cè)了“阿倫新米”商標(biāo)，提升加工水平和包裝檔次，“阿倫新米”已銷往牙克石、海拉爾、滿州里，并出口到俄羅斯，僅此一項(xiàng)就為農(nóng)民創(chuàng)收200余萬(wàn)元；“阿倫新米”現(xiàn)在已申請(qǐng)綠標(biāo)，綠色水稻已成為東光村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)揮“族緣”優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開(kāi)辟農(nóng)民曾收新途徑。東光村由于土地較少，勞動(dòng)力卻在不斷增多，盡快幫助剩余勞動(dòng)力重新就業(yè)成為亟待解決的問(wèn)題。為此，鄉(xiāng)黨委和政府做出了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)行勞務(wù)輸出的決策。東光村因?yàn)槭浅r族村，具有民族優(yōu)勢(shì)，到韓國(guó)打工的機(jī)會(huì)比較多。為了鼓勵(lì)村民外出勞務(wù)，市、旗、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和民政部門利用與市國(guó)際旅游貿(mào)易公司及其它有關(guān)部門之間的關(guān)系，采取積極爭(zhēng)取指標(biāo)、為出國(guó)勞務(wù)、經(jīng)商人員代辦各類手續(xù)、積極為勞務(wù)輸出人員解決缺少資金問(wèn)題、為勞務(wù)輸出人員家屬解決生產(chǎn)和生活中的各種困難等手段，解除了勞務(wù)輸出人員的后顧之憂。而且，針對(duì)剩余勞動(dòng)力文化水平低的實(shí)際情況，抽出一部分資金對(duì)外出打工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的技能水平，拓寬外出后的擇業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)與旗社會(huì)勞動(dòng)保障和就業(yè)局保持經(jīng)常聯(lián)系，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。通過(guò)采取有力的措施，到目前為止，東光村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到162人，并且呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，這種外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，每年的勞務(wù)輸出收入都能達(dá)到400多萬(wàn)元，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的近50%。

三是以民俗餐飲旅游為特色，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)努力挖掘“民俗游”和“鄉(xiāng)村游”等旅游文化資源。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和群眾自籌，規(guī)劃和修建了民俗村寨2座，以農(nóng)家游的方式改造茅草屋30棟。吸引了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶和周邊地區(qū)大量的游客前來(lái)觀光、旅游。通過(guò)典型引導(dǎo)，基地帶動(dòng)，激發(fā)了全體村民參與精神文明建設(shè)的熱情，廣大村民真正享受到了文明生態(tài)村創(chuàng)建帶來(lái)的實(shí)惠。

四、積極爭(zhēng)取外界的支持和幫助，合力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 東光村以最大幫助；2004年修建了通村公路，更是得益于國(guó)家的好政策，得益于從國(guó)家到省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)東光村的重點(diǎn)投資；東光村的巨大變化和取得的突出成績(jī)，是全村百姓辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也是中央、區(qū)、市、旗、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和社會(huì)各界大力支持，共同努力創(chuàng)建的成果。2006年建成東光村通往301水泥環(huán)路，中央文明辦投資10萬(wàn)元建起了萬(wàn)村書(shū)庫(kù)，自治區(qū)文明辦投入創(chuàng)建資金25萬(wàn)元修建了建筑面積302平方米的村部綜合樓和文化活動(dòng)室；籌建民俗廣場(chǎng)，廣場(chǎng)占地面積1000平方米，廣場(chǎng)內(nèi)有標(biāo)志性建筑，在民俗廣場(chǎng)建設(shè)中阿榮旗旗委、政府、旗開(kāi)發(fā)辦、旗旅游局、旗住建局、旗文體廣電局等很多單位都竭盡所能地在資金、人力、物力方面都為東光村文明村建設(shè)出資出力，并幫扶了了不少貧困戶，使其脫貧。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界無(wú)私的幫助對(duì)東光村的發(fā)展起到了極其重要的推波助瀾作用。黨的十七大報(bào)告明確提出：“要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，我們鄉(xiāng)制定了在東光村下一步發(fā)展規(guī)劃：按照“一個(gè)板塊，兩個(gè)軸線，三個(gè)中心”（以整個(gè)東光村為一個(gè)板塊，體現(xiàn)民族特色核心；以三千里文化景觀一條街、阿里郎美食風(fēng)情一條街為兩個(gè)軸線；以打造呼倫貝爾旅游線路上的民俗旅游經(jīng)濟(jì)中心、打造東光文化中心、打造東光商業(yè)中心）的發(fā)展思路，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“一二三四五”項(xiàng)目工程，全力打造內(nèi)蒙古朝鮮民族第一鄉(xiāng)全面升級(jí)新發(fā)鄉(xiāng)功能定位“一縱兩橫三通四園五區(qū)”工程是指：“一縱”即：金達(dá)萊景觀大道；“兩橫”即：三千里朝鮮民族風(fēng)情一條街和阿里郎朝鮮美食一條街；“三通”即：通熱、通水、排污工程；“四園”即：億鑫生態(tài)花園、阿里郎朝鮮族風(fēng)情園、民族文化景觀園、朝鮮族歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園；“五區(qū)”即：中部民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、東部文化景觀區(qū)、西部田園度假區(qū)、北部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部現(xiàn)代人居區(qū)。現(xiàn)在按照整體規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，東光村在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和廣大農(nóng)民群眾的愿望相比還有一定的差距。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將在學(xué)習(xí)中改進(jìn)，在改進(jìn)中提高，努力把這一民心工程做實(shí)、做好，做出成效，用辛勤的汗水建設(shè)我們美好的家園，用堅(jiān)實(shí)的足跡印證我們發(fā)展的成果。

第四篇：科學(xué)謀劃 積極爭(zhēng)取6.10

科學(xué)謀劃

積極爭(zhēng)取 努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目申報(bào)工作新局面

----同志在全縣項(xiàng)目申報(bào)工作調(diào)度會(huì)上的講話

（二〇一二年六月十三日）

同志們：

今天，縣政府組織召開(kāi)全縣項(xiàng)目申報(bào)工作調(diào)度會(huì)，主要是解決當(dāng)前申報(bào)項(xiàng)目匱乏問(wèn)題，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，切實(shí)從我縣實(shí)際出發(fā)，謀劃一批符合國(guó)家投資方向的項(xiàng)目，積極開(kāi)展申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取更多的上級(jí)無(wú)償資金扶持，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。剛才各部門匯報(bào)了項(xiàng)目申報(bào)工作開(kāi)展情況，發(fā)改局也就國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取問(wèn)題做了相關(guān)說(shuō)明，下面我就進(jìn)一步做好全縣項(xiàng)目申報(bào)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作緊迫感

近年來(lái)，我縣在項(xiàng)目申報(bào)工作方面，做了大量工作，取得了一定成績(jī)，一些部門和單位抓住了機(jī)遇，爭(zhēng)取了上級(jí)無(wú)償資金扶持，促進(jìn)了事業(yè)的快速發(fā)展。也有的部門和單位機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有認(rèn)真研究政策、謀劃項(xiàng)目，錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)遇。自2008年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，安排大量中央預(yù)算內(nèi)資金，扶持結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。所以，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取立項(xiàng)、資金扶持具有現(xiàn)實(shí)的、重要的意義。

（一）做好項(xiàng)目申報(bào)工作，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的總抓手、牛鼻子。申報(bào)的項(xiàng)目，一經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，或給予資金扶持，將對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)“二年倍增、四年翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓跨越發(fā)展”的理念，牢牢抓住項(xiàng)目不動(dòng)搖。改善民生也需要增加投入。今年縣政府安排的十二項(xiàng)民生工程，總投資就達(dá)10多億元。工資要增長(zhǎng)，事業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要配套完善，財(cái)政支付壓力很大。目前，企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，財(cái)政稅源有限，金融部門貸款規(guī)模偏小，融資渠道不多，融資成本上升，資金短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一。靠自身積累太慢，靠申請(qǐng)貸款難度太大，申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持最直接，也最實(shí)惠。

（二）做好項(xiàng)目申報(bào)工作，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要近年來(lái)，我們聚精會(huì)神謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得顯著成績(jī)，綜合實(shí)力躍居全市前列。但從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然偏低，工業(yè)內(nèi)部也存在傳統(tǒng)企業(yè)多、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少等結(jié)構(gòu)問(wèn)題，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)已成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。當(dāng)前，國(guó)家投資扶持的重點(diǎn)，主要集中在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)項(xiàng)目，是加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的一條捷徑。

（三）做好項(xiàng)目申報(bào)工作，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的需要 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是我們的一貫宗旨。積極申報(bào)項(xiàng)目，幫助企業(yè)和單位爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金，本身就是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。在項(xiàng)目申報(bào)工作上，一方面，企業(yè)迫切需要政府部門的指導(dǎo)幫助。目前，企業(yè)加快發(fā)展的欲望很強(qiáng)烈，但是，謀劃項(xiàng)目，他們?nèi)狈φ咝畔ⅲ簧陥?bào)項(xiàng)目，他們不了解程序和渠道，在一定程度上制約了企業(yè)快速發(fā)展。另一方面，深入基層幫助企業(yè)謀劃、申報(bào)項(xiàng)目，也是政府部門的職責(zé)所在。政府部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，切實(shí)從企業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，不僅要幫助企業(yè)謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，而且要幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、建項(xiàng)目。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、謀發(fā)展，來(lái)拉近政府與企業(yè)的距離，贏得他們信賴，帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

今年，中央安排預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比上年增加了200億元。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，近期溫家寶總理提出保“8”目標(biāo)，國(guó)家密集出臺(tái)一些刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，新批復(fù)了一批大項(xiàng)目，要拉動(dòng)投資2萬(wàn)億。據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委將在6月底，把今年的投資計(jì)劃全部下達(dá)，我縣申報(bào)的黃河生態(tài)城污水處理項(xiàng)目，6月初已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金1160萬(wàn)元。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委要求，7月份要把2013年的中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目報(bào)上來(lái)。現(xiàn)在，雖然還沒(méi)有接到正式通知，但是時(shí)間很短，任務(wù)緊急，請(qǐng)同志們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，抓緊運(yùn)作，力爭(zhēng)推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展申報(bào)工作。

二、工作任務(wù)

做好項(xiàng)目申報(bào)工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。這次會(huì)上，印發(fā)了項(xiàng)目申報(bào)工作任務(wù)分配表，請(qǐng)同志們結(jié)合我縣實(shí)際，充分發(fā)揮本系統(tǒng)、本部門、本單位的優(yōu)勢(shì)，站在全局角度來(lái)謀劃項(xiàng)目。既要提出符合當(dāng)前扶持重點(diǎn)的短平快項(xiàng)目，又要謀劃能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目；既要保證完成任務(wù)的數(shù)量，又要保證申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量；既要注重報(bào)項(xiàng)目，又要注重跑項(xiàng)目；既要有當(dāng)前申報(bào)的項(xiàng)目，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備的項(xiàng)目。

（一）圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推出一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目 推出一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。剛才，萬(wàn)局長(zhǎng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了解讀，這些政策就是我們謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目的指南。謀劃的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)層次要高，技術(shù)、產(chǎn)品要新，要符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要突出我縣特色，要明確謀劃項(xiàng)目的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，今年國(guó)家發(fā)改委安排農(nóng)口投資1152億元，比上年增加52億。根據(jù)國(guó)家投資方向，要重點(diǎn)圍繞兩區(qū)同建、農(nóng)田基本建設(shè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)村飲用水安全、生豬和奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械等謀劃。工業(yè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新、中小工業(yè)發(fā)展、清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和新興產(chǎn)業(yè)等謀劃。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)圍繞第三方物流、冷鏈物流、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)等謀劃。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要重點(diǎn)圍繞城市供熱、污水處理及管網(wǎng)、垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、重大 4

交通基礎(chǔ)設(shè)施等謀劃。社會(huì)民生項(xiàng)目，要重點(diǎn)圍繞職能部門和事業(yè)單位業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)、縣級(jí)醫(yī)院兒童專科、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病防控體系、學(xué)前教育、計(jì)生服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)中心等謀劃。

（二）實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率 謀劃項(xiàng)目是基礎(chǔ)，申報(bào)項(xiàng)目是關(guān)鍵。我們申報(bào)項(xiàng)目，一是為了爭(zhēng)取重大項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，二是為了爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金扶持。現(xiàn)在，項(xiàng)目申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，所以不僅要謀劃好項(xiàng)目，更要善于跑項(xiàng)目，當(dāng)然，跑項(xiàng)目有一定的風(fēng)險(xiǎn)，我們要把項(xiàng)目搞準(zhǔn)，前期工作做實(shí)、做細(xì)，千方百計(jì)提高申報(bào)成功率。在工作中，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是提前申報(bào)。項(xiàng)目在包裝前，要向主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，認(rèn)真吸取各方面的意見(jiàn)，完善項(xiàng)目包裝方案。二是精心包裝。項(xiàng)目圍繞一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行包裝，項(xiàng)目描述要清晰，政策針對(duì)性要強(qiáng)，要突出特色。三是完善手續(xù)。國(guó)家對(duì)各地申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行層層論證把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)及其它支持性文件要求嚴(yán)格，申報(bào)材料稍有瑕疵，項(xiàng)目就會(huì)被淘汰。所以，開(kāi)展前期工作要認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、立項(xiàng)等手續(xù)要齊全。四是分頭上報(bào)。項(xiàng)目手續(xù)完備后，要向有關(guān)職能部門、上級(jí)主管部門等多渠道申報(bào)，讓更多部門充分了解我們的項(xiàng)目情況，幫助我們到有權(quán)授理的有關(guān)職能部門做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。五是跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目申報(bào)到哪里，我們就跟蹤服務(wù)到哪里。要掌握項(xiàng)目授理單位、辦理人員、項(xiàng)目進(jìn)展的情況，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，需要縣里領(lǐng)導(dǎo)出面的，分管同志或 5

主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，及時(shí)解決項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，及時(shí)竣工驗(yàn)收

國(guó)家對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的管理，有嚴(yán)格、規(guī)范的制度，凡是使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于以欺騙手段騙取國(guó)家資金的，將依法從嚴(yán)處理，并影響今后全市乃至全省的項(xiàng)目申報(bào)，所以，我們申報(bào)的項(xiàng)目一定要真實(shí)。取得資金支持的項(xiàng)目要盡早辦理開(kāi)工手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)方案，盡快開(kāi)工建設(shè)。中央資金要專戶管理，專款專用，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央資金不被挪用。要注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮中央投資項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收，以利于新的項(xiàng)目申報(bào)。

（四）建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 當(dāng)前，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策在保持連續(xù)性的同時(shí)，政策微調(diào)是經(jīng)常的，并且時(shí)效性很強(qiáng)。決不允許出現(xiàn)接到上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)通知后，因?yàn)闆](méi)有現(xiàn)成的項(xiàng)目，而造成缺報(bào)漏報(bào)，喪失申報(bào)機(jī)會(huì)的現(xiàn)象。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，是適應(yīng)新形勢(shì)的需要，是適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，必須高度重視，抓緊抓好。各系統(tǒng)、各部門、各單位、各企業(yè)都建立自己的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，縣里要建立總項(xiàng)目庫(kù)。要嚴(yán)把入庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保儲(chǔ)備一批能夠拉動(dòng)全縣跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目入庫(kù)登記后，要分別進(jìn)入本系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)和縣總項(xiàng)目庫(kù)備案，并到上一級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，取得他們的關(guān)注和支持，為今后項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)造條件。

三、工作要求

項(xiàng)目申報(bào)工作涉及面廣，政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)，并且是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。隨著我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展，要及時(shí)更新儲(chǔ)備項(xiàng)目。現(xiàn)在，國(guó)家選擇扶持項(xiàng)目，首先考慮安排規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目。因此，條件成熟的項(xiàng)目，要積極做好工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省、市的總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。為了利用好國(guó)家這次拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的政策，當(dāng)前，要突擊推出一批項(xiàng)目。6月20日前，各系統(tǒng)、各部門、各單位、各企業(yè)都要完成項(xiàng)目包裝工作，并將項(xiàng)目的基本信息，提交縣項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)審，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，6月29日前，將項(xiàng)目可研報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。請(qǐng)大家一定要高度重視，集思廣益謀劃項(xiàng)目，集中精力組織申報(bào)，切實(shí)抓住當(dāng)前政策機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，打好項(xiàng)目申報(bào)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)明年有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家資金支持盤子。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管縣長(zhǎng)是本口項(xiàng)目申報(bào)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)完成本口項(xiàng)目申報(bào)工作任務(wù)；要親自參與篩選、謀劃、包裝項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收負(fù)總責(zé)。各部門、各單位、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作負(fù)總責(zé)。申報(bào)項(xiàng)目，不是發(fā)改、財(cái)政或某一個(gè)部門的工作，申報(bào)項(xiàng)目的主體是企事業(yè)單位，其主管部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)改、財(cái)政等職能部門要協(xié)調(diào)、幫助企事業(yè)單位完成申報(bào)工作。

（二）調(diào)度督導(dǎo)。分管縣長(zhǎng)要定期開(kāi)展調(diào)度、督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；要指定項(xiàng)目申報(bào)工作聯(lián)系人，聯(lián)系人名單會(huì)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周將項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況，經(jīng)分管縣長(zhǎng)簽字后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)計(jì)匯總，并將匯總情況上報(bào)“兩辦”；由“兩辦”牽頭，定期開(kāi)展專題督查，每月通報(bào)一次相關(guān)情況。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)。項(xiàng)目申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，召集相關(guān)職能部門、項(xiàng)目牽頭單位，分析評(píng)估擬申報(bào)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中遇到的重要問(wèn)題。對(duì)會(huì)議決定的重要事項(xiàng)要形成紀(jì)要，參會(huì)單位要按照各自職能，限期落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)。項(xiàng)目申報(bào)工作涉及相關(guān)手續(xù)辦理，有關(guān)部門要本著一事一議、特事特辦的原則，給予從簡(jiǎn)從快辦理，對(duì)于故意推諉、刁難手續(xù)辦理人員的，一經(jīng)查實(shí)，給予當(dāng)事人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（四）考核獎(jiǎng)懲。成立由縣考評(píng)辦牽頭，縣委辦、縣府辦、組織部和發(fā)改局、財(cái)政局參與的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行考核。市委、市政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)工作項(xiàng)目化。能不能組織項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)而爭(zhēng)取到上級(jí)支持，是檢驗(yàn)工作能力、工作作風(fēng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。如果提不出項(xiàng)目，說(shuō)明要么沒(méi)有能力，要么沒(méi)有作為。考核領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)齊辦發(fā)[2012]1號(hào)文件嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲；對(duì)完成或超額完成項(xiàng)目申報(bào)工作任務(wù)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為本評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部晉升的重要依據(jù)，并納入年終綜合考評(píng)予以相應(yīng)加分； 8

對(duì)完不成工作任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在年終綜合考評(píng)中予以相應(yīng)減分。

同志們，項(xiàng)目申報(bào)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷加大工作力度，用足用好借力發(fā)展的政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展添磚加瓦。

第五篇：科學(xué)謀劃,創(chuàng)新突破,推進(jìn)閩侯農(nóng)機(jī)化跨越發(fā)展

科學(xué)謀劃，創(chuàng)新突破，推進(jìn)閩侯農(nóng)機(jī)化跨越發(fā)展

－――中青班 陳升斌

近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)面貌發(fā)生了根本變化，全縣總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵時(shí)刻。隨著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的進(jìn)一步加大，一系列加強(qiáng)和扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化政策陸續(xù)出臺(tái)，黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本；黨的十六屆四中全會(huì)指出我國(guó)從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段；黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”；特別是黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要把“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施。

在新的形勢(shì)下，我們農(nóng)機(jī)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策措施，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合，落實(shí)完善政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展主體，壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)

一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

在“十一五”期間，我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了很大的成績(jī)。2010年末，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力14.86萬(wàn)千瓦，農(nóng)用排灌機(jī)械動(dòng)力1.6萬(wàn)千瓦，農(nóng)副加工機(jī)械動(dòng)力2.5萬(wàn)千瓦；機(jī)耕面積23.06萬(wàn)畝，機(jī)電排灌面積21.88萬(wàn)畝，推廣機(jī)械化收割水稻3萬(wàn)畝，完成農(nóng)機(jī)運(yùn)輸2889.65萬(wàn)噸公里，農(nóng)副產(chǎn)品加工21.07萬(wàn)噸；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入7486.8萬(wàn)元。特別在當(dāng)前，我縣農(nóng)機(jī)化面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)在需求潛力大，外部環(huán)境良好，農(nóng)機(jī)化水平有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，提出以下推進(jìn)閩侯農(nóng)機(jī)化跨越發(fā)展的工作措施：

一、創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng) 隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政下達(dá)給我縣購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐年增加，補(bǔ)貼機(jī)具的種類也有大幅增長(zhǎng)，受益范圍不斷擴(kuò)大。在這大好形勢(shì)下，我們要繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，大力推廣閩侯特色先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。不但要建立農(nóng)機(jī)化投融資體制，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)信貸規(guī)模，創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸融資方式，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供便利；而且要切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅，繼續(xù)對(duì)跨區(qū)作

業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛免收車輛通行費(fèi)；確保我縣農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)惠，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和水平。

二、因地制宜，大力推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣實(shí)施力度，縣鄉(xiāng)村要因地制宜，積極開(kāi)展閩侯優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械化新技術(shù)示范推廣，重點(diǎn)發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)突破水稻生產(chǎn)栽植機(jī)械化，大力發(fā)展水稻收獲、烘干、精米加工，推廣蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)瓜果和特種經(jīng)濟(jì)作物耕作、植保施肥、節(jié)水灌溉等機(jī)械化技術(shù)，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、貯運(yùn)、保鮮機(jī)械化和精深加工機(jī)械化，適當(dāng)發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。平原地區(qū)要加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，擴(kuò)大機(jī)耕面積，全面推廣機(jī)械化收獲，重點(diǎn)推廣栽植機(jī)械化技術(shù)，示范推廣糧食烘干和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉生產(chǎn)機(jī)械化；有選擇發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械，大力推廣化肥深施和節(jié)水灌溉機(jī)械化等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)。半山區(qū)及山區(qū)要重點(diǎn)推廣中、小型耕整機(jī)械化、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及機(jī)具，有選擇地發(fā)展特色農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化和機(jī)械化養(yǎng)豬等畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化；推廣茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械化和林業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械化。

三、規(guī)范運(yùn)作，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展 建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平的有效舉措，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。我們要堅(jiān)持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者通過(guò)機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)組織等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營(yíng)閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶等提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要注重規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的健康發(fā)展，從政策、資金和技術(shù)等方面給予扶持，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社培養(yǎng)作為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，通過(guò)優(yōu)先提供農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等方式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升農(nóng)機(jī)化質(zhì)量水平

一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督。要圍繞強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧，強(qiáng)化手段，履行職能，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平。要進(jìn)一步加大產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤和調(diào)查；要組織開(kāi)展重點(diǎn)機(jī)具及零配件質(zhì)量安全調(diào)查，重點(diǎn)要加大對(duì)列入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)，提高操作技術(shù)水平，確保作業(yè)質(zhì)量；要落實(shí)農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定，加強(qiáng)維修網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化管理，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的積極性，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)

維修技術(shù)和設(shè)備更新，大力開(kāi)展維修人員職業(yè)技能鑒定，提升維修技術(shù)水平。

二要推進(jìn)依法行政，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。在具體行政事務(wù)中要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化依法行政的主動(dòng)性、自覺(jué)性；牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違反農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)的各種行為，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)的合法權(quán)益。要繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

五、練好內(nèi)功，提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法和工作內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍，不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)研，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，深入基層、深入鄉(xiāng)村和田間地頭，帶著感情、滿懷熱情、充滿激情為廣大農(nóng)民機(jī)手排憂解難，面對(duì)面、手把手指導(dǎo)他們應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、信息宣傳等公共服務(wù)。要深入開(kāi)展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

示范窗口活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)機(jī)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批辦理制度，認(rèn)真開(kāi)展首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)務(wù)等機(jī)關(guān)效能制度，樹(shù)立農(nóng)機(jī)部門的良好形象，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)水平。

今后，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，將呈現(xiàn)發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提高、發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)展機(jī)制不斷完善的良好勢(shì)頭。讓我們緊緊圍繞“福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要”，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以更高的站位統(tǒng)籌發(fā)展，以更實(shí)的舉措加快發(fā)展，以更新的思路促進(jìn)發(fā)展，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)閩侯科學(xué)大發(fā)展、跨越大發(fā)展。

2011年10月12日