第一篇：平衡發展目標

平衡活動發展目標：

小班：

1、初步掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉的要點，能平穩地走過寬15厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3.5秒；單腳站立持續時間8秒。

2、培養平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉和滾動活動，培養勇敢、自信品質，走平衡木不害怕、不緊張。

中班：

1、較熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉的要點，能平衡地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3秒；單腳站立持續時間男25秒，女30秒。

2、發展平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉，閉目走和翻滾活動。培養勇敢、自信和沉著品質，在較高的窄道上移動不害怕。

大班：

1、熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉的要點，能穩定地、放松地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木2.5秒；單腳站立持續時間男45秒，女50秒。

2、培養平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉，閉目移動和翻滾活動。培養勇敢、自信和沉著品質，在不穩定的物體上站立和走動不慌張。

第二篇：平衡長期目標和當前任務

平衡長期目標和當前任務

公司的發展與制定的公司戰略目標、指標、目標值或行動方案密不可分，每個戰略目標都有一個或多個量化的指標，每個指標又設有目標值，實現每個關鍵目標都要有一個行動方案。長期目標是為實現公司戰略而制定，當前任務是實現長期目標的具體方案。

如何將企業的整體戰略目標拆分成一個個具體的、能付諸實際操作的、易于評估的考核指標，是整個績效管理的重點，也是績效管理是否有效的關鍵。將企業戰略目標逐層分解，一直落實到每個員工轉化為各種具體的相互平衡的績效考核指標體系，并對這些指標的實現進行周期性的考核，從而為企業戰略目標的實現建立起可靠的執行基礎。并推動企業自覺去建立實現戰略的目標體系。

管理最難的就是落實。在落實上采用了月改進和周計劃、日看板的管理方法，其目的就是加強基礎管理。月改進、周計劃、日看板的管理方法是管理工具的執行體系和落實體系。具體是這樣做的：

一是將“月改進”工作作為一個重要內容進行改進和落實，要求公司每個部門和單元，每一個月，要認真梳理出本單位的存在的問題，進行小改革，小創新，不斷改進觀念，改進學習，改進流程，改進服務，創新工作方法。

如過說長期目標是中醫，更注重系統、全面的解決方案，那么當前任務就是西醫，更注重逐一解決問題，解決局部的、臨時的問題，兩者結合起來使用，長期目標為帥，當前任務為將，中西醫結合，優勢互補，珠聯璧合。

公司以長期目標統領管理工作的全局，結合精益生產，以當前任務、月改進為先導，努力規避管理流程中的“瓶頸”和“血栓”問題，砍除贅肉，一刀見血，刀刀見效；以精益生產為主線，按照精益思想，優化資源，減少浪費，降低成本；

二是實行周計劃、日看板制度，就是要求每位員工每周、每天都要有自己的工作計劃和工作結果，并對工作效果進行自評和外部評價。并把評價結果和個人的收入掛鉤。

以周計劃、日看板為根本，明確目標，層層分解，落實責任，規范行為，加強考核監督。

三是將各項具體指標分解到各個部門、單元的年計劃、季計劃、周計劃、日計劃，甚至每小時，每分鐘，讓各項任務目標“自上而下分解，自下而上落實”，追根溯源，細化過程，把責任和壓力毫不衰減地逐級傳遞到每個人，讓每位員工的每一個行動都和公司的總目標有關，讓每位員工的每一個行動都象雷達一樣自動跟蹤、對準企業的總目標。

“你若想得到什么，你就要求什么，結果是要求出來的。員工只會做你要求和檢查的事，不會做你希望做的事情。周計劃、日看板，每個當前任務的完成是落實長期目標，化戰略為行動的又一有效措施。

第三篇：區域發展平衡性問題

主題：區域發展平衡性

組員：羅東連、許琴、包艷雨、朱璐瑤、吳倩怡、胡晨露、汪夢妍

材料一: 區域經濟發展不平衡帶來的要素異常流動

在分析當前我國經濟形勢時，區域經濟發展的不平衡也已經成為業界一個繞不開的話題。對此，全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保提出，通過多地調研可知，包括廣東省、浙江省、上海市和北京市、天津市在內的地區，今年以來經濟發展勢頭良好，而與這些“高富帥”省市相比，東北三省、山西省等地區經濟下行壓力較大，而區域經濟發展的不平衡，已經帶來了另外三種要素不平衡的流動。

“第一是人才流動，東北、西北、中部地區好不容易留下的人才又繼續往深圳、廣州、上海這些地方流動；第二是技術與產品的流動，上述地區好不容易積累下的技術、孵化出來的產品，又往這些地方流動，往發展最快的地方流動；第三是資金的流動，資金也跟著項目和創新產品走，朝著經濟形勢好的地方流動。這三種流動，使得經濟發展情況好的地區財政收入好，發債和上市都容易，在二級市場增發價格也高，資金也比較抱團，同時，這些地區有些還是自貿區，更具發展優勢。”梅興保就此建議，政策應注意到那些經濟相對落后、發展速度較慢的地區，比如可在轉移支付、信貸政策等方面向這些地方傾斜。材料二： 重塑經濟地理格局的國家區域發展新戰略點實施

當前，中國經濟正步入以“中高速、優結構、新動力、多挑戰”為主要特征的新常態。黨的十八大以來，國家明確提出了優化經濟發展空間的戰略目標，旨在通過重塑經濟地理格局，完善區域發展政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展，強調要繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家級區域發展新戰略。

2009年，世界銀行在《世界發展報告》中提出建議，要以區域一體化機制來提高地方的供給能力，以全球一體化來擴大需求。經濟全球化和區域一體化相容并相互促進，以便在更大的范圍內尋求資源的優化配置，拓展進一步發展的戰略空間，是重塑世界經濟地理格局的重要發展趨勢。

在戰略層面上，針對新常態下面臨的經濟下行壓力，尤其是政府在面對全球經濟一體化以及區域發展不平衡問題時，以“一帶一路”等為主體內容的戰略性區域構想，便于區域發展戰略規劃、主體功能區建設和產業布局戰略統籌和協調。通過人才和產業、城鎮化和產業化多維度交叉匹配，解決中國經濟發展中的動力不足問題，實現產業空間均衡布局和區域經濟協調發展.在保障措施上，圍繞產業價值鏈、創新價值鏈、人才價值鏈、就業價值鏈的匹配與互動，帶動城市與產業的互動發展。材料三： 區域不均衡發展推動農民進城

今年政府工作報告提出，“十三五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。同時，當前全國房地產庫存高企，農業就業轉移人口城鎮住宅需求，是化解房地產庫存的重要路徑。無論是實現新型城鎮化，還是化解房地產庫存，都需要加快推進區域經濟均衡發展，使得農業轉移人口真正“進得來，留得住”。區域經濟發展不平衡是當前“以人為核心”新型城鎮化的一個突出問題。

一方面是社會資源加快向經濟發達城市集中，農業就業轉移人口跟隨資源流動，但經濟發達城市往往房價高企、生活成本居高不下，農業就業轉移人口難以真正“落地生根”，“進不來，卻留得住”。

另一方面是經濟欠發達城市基礎產業薄弱，就業吸納空間狹小，雖然部分農業就業轉移人口有能力就近“城鎮化”，但“進得來，卻留不住”，并非理想生活工作場所。目前，在北京、上海、深圳等地農業就業轉移人口的月薪可超過5000元，完全有能力在原籍附近城市置業，但面對北京、上海、深圳幾近天價住宅，只能是“望房興嘆”。而如果這些農業就業轉移人口回原籍附近城市，不僅收入會大幅下降，而且能否成功就業面臨重大不確定性。過去“闖關東”，東北制造業基地吸引大量社會就業轉移人口，而隨著東北三省經濟沒落，據報道稱，每年人口凈流出200萬人。部分經濟欠發達省份，只剩下留守婦女、留守兒童、留守老人，已經成為值得高度重視的社會現象。目前，我國農民工大約有2.6億至2.7億人，還有4000萬留守婦女、4000萬留守兒童和4000萬左右的留守老人。

區域經濟發展不平衡也導致非熱點城市房地產庫存化解困難重重。截至2016年2月末，全國商品房待售面積7.39億平方米，住宅庫存繼續增加。2016年1-2月，全國住宅施工面積達41.46億平方米，約為2015年全國商品房銷售面積的3.23倍，大量庫存集中在三線四線非熱點城市。由于區域經濟發展不平衡，非熱點城市無法提供足夠就業崗位，難以有效帶動周邊農業就業轉移人口城鎮化。雖然在熱點城市就業的農業就業轉移人口有能力購買非熱點城市住宅，但因為就業在異地，住宅實際上會常年空置，不具備資產保值增值功能，甚至還要承擔物業及相關維護費用，降低了購買的實際意義。而地方政府通過農業就業轉移人口城鎮化帶動地方消費投資增長的愿望也會落空。與此同時，農業就業轉移人口大量流入熱點城市，導致熱點城市住宅庫存壓力居高不下，容易成為市場炒作焦點。最近一段時間，北京、上海、深圳等一線城市住宅市場“發燒”，炒作基礎在于預期未來一線城市仍將具備較大人口流入壓力。

社會資源集中和產業聚集具備經濟學意義上的規模優勢，這是不以人意志為轉移的客觀規律。但資源產業過度集中到一定規模，反而可能帶來規模不經濟的問題。現代社會區域間經濟發展相互依賴性顯著增強。隨著人口過度集中，北京、上海等特大城市制造業萎縮，城市發展面臨一定“空心化”的問題。即使是當前特大城市鼓勵的生產性服務業，發展基礎在于我國其他區域制造業發展的狀況。在我國幅員如此遼闊的國度，沒有可能像日本東京都市圈那樣，狹小面積承載全國1/3以上人口和1/2以上國內生產總值。在我國東部地區率先發展面臨經濟增長瓶頸時，資源豐富的中西部地區具備巨大的發展潛力。目前，重慶、四川、江西等省份經濟增長速度明顯超過東部地區。而東部地區產業成本上升導致的產業向中西部地區梯度轉移，將進一步提升這些曾經欠發達區域的未來經濟發展潛力。而“十三五”規劃目標提出的“引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”，也需要我國中西部地區經濟加快發展。

材料四： 政治文化發展的不平衡性

政治文化是一個多義性的概念,政治文化包括制度性政治文化與觀念性政治文化兩個部分。在我國,政治文化的發展呈現出不平衡的二元結構:觀念性政治文化落后于制度性政治文化。這種不平衡性增加了政治制度的運行成本,加劇了公民的政治疏離感,加大了政治合法性危機。造成這種不平衡性的原因在于<1>我國政治文化發展的路徑選擇,<2>我國傳統政治文化的超強延續性<3>政府違法行為的負面影響。

目前，地區間的基本公共服務不均衡問題還很突出。高中階段入學率、高等教育毛入學率，東西部差距還比較大。每萬人擁有的醫院床位數、每百萬人公共圖書館擁有量，盡管中西部超過東部地區，但質量和服務水平還比較低。東西部互聯網普及率差距還很明顯。

“十三五”時期，要不斷完善促進基本公共服務均等化的制度保障，進一步縮小區域差距。中西部地區要切實抓好義務教育和職業培訓，向普及高中階段教育努力，盡力阻斷貧困代際傳遞。

材料五： 中國知識產權發展狀況

中國經濟網北京6月5日訊 6月4日，由國家知識產權局知識產權發展研究中心制定的《2014年中國知識產權發展狀況報告》（以下簡稱《報告》）在京發布。《報告》顯示，2014年全國知識產權綜合發展水平不斷提高，國際排名進步顯著。《報告》顯示，2014年全國知識產權綜合發展指數達63.74，全國31個地區間呈現階梯狀分布，但在中西部地區四川省表現出一枝獨秀的局面。東、中、西部地區逐級遞減的趨勢，具有顯著的區域間不平衡。這主要源于各地區經濟發展和市場發育水平不平衡，也源于地區產業分布不平衡。

從2014年的知識產權綜合發展指數來看，綜合發展指數較高的地區大多經濟基礎較好，知識產權資源集中。總體來看，指數超過80的地區中，除北京以外，廣東、上海、浙江、江蘇全部屬于沿海地區。從經濟區域來看，東部10個省市中，綜合指數在80以上的有5個，分別是廣東、北京、上海、浙江和江蘇，介于70與80之間的有2個，分別是山東和福建。中部及東北地區的9省中，安徽綜合指數超過70，超過60的有湖北、河南、遼寧、湖南和黑龍江6個省，黑龍江系首次綜合得分超過60。西部地區的12個省區市中，四川的綜合指數得分超過70，陜西、重慶、云南的綜合指數得分超過60，其中云南是首次得分超過60，其他省區市的得分均在60以下。材料六： 中國扶貧攻堅還有不少“硬骨頭”

盡管我們取得了歷史性的成就，但是區域發展不平衡的問題仍然非常突出。

一是地區之間發展水平的差距還比較大。不同區域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續分化，公共服務還遠沒有達到均衡水平。當國民經濟總體上向創新驅動形態轉變時，中西部地區的人才劣勢會更為突出。

二是未富先老問題在落后地區更早顯現。全國農村剩余勞動力供給面臨拐點，勞動年齡人口每年減少兩三百萬人，可能會削弱經濟增長和財富積累的根基。東北等地區人口老齡化日益凸顯。出生人口性別比失衡在中西部尤為明顯。

三是生態環境方面依然面臨嚴峻挑戰。我國人均水資源非常短缺，地區分布與人口規模很不匹配，超采地下水現象比較嚴重。西部生態比較脆弱，產業梯次轉移、能源基地建設包括風力發電也會對生態環境造成一定的負面影響。

四是大宗商品價格長期低迷，不利于中西部地區的資本積累和競爭優勢。

改革開放以來，特別是新經濟體制基本確立以后，生產要素在市場的作用下開始跨區域配置，勞動力在全國范圍可以自由流動。由于傳統觀念和老體制因素的束縛，生產要素的跨區域流動還存在不少限制。解決途徑：

一、人口的跨區域轉移是實現區域協調發展的最重要前提。根據自然條件和主體功能區規劃，一些人口過量承載的中西部省份必然會有一定比例的居民永久性地流動到東部發達地區。目前發達地區在接收外來人口方面還沒有做好充分準備，甚至存在著外來人員最終將返回家鄉的預期。如果這種預期成為事實，不僅區域協調發展會落空，而且勢必會造成很大的全國性經濟社會問題。中西部地區資源豐富，有條件形成要素流進的洼地。東部的許多企業家和專業人士，包括外資企業和外國專家，還包括一部分中西部外出務工人員，都有到中西部進行投資創業的積極性。對他們來說，法治化的營商環境最具吸引力。要引導東北老工業基地積極發展和培育市場，深化國有企業改革，培育內生發展動力。

二、過去，在扶持落后地區發展時，政府辦企業、辦產業，花費了很多精力和資源，結果大多事與愿違。要認真總結政府代替企業干預市場的教訓，下決心破除限制要素自由流動的各種體制機制障礙，打破地區封鎖和壟斷，進一步強化全國統一市場，促進生產力布局優化。

三、中西部的重慶、成都、西安、武漢、鄭州、合肥、貴陽等內陸城市，近年來經濟社會都得到較好發展，其原因在于，除了交通、能源、電信等硬設施有了極大改善之外，這些地方的軟環境也有了很大改善。要引導各地進一步簡政放權，提高行政效能，加快基礎設施互聯互通，健全市場法律制度，依法保護投資者合法權益，營造法治化、國際化營商環境。

在市場經濟條件下，實現區域協調發展主要依賴于市場機制，這是基礎性的決定因素。但是政府仍然具有不可替代的獨特作用，政府應該發揮更積極作用，必須發揮好相關的法律、規劃、政策等調控工具作用。只有如此，才能實施區域發展戰略，才能落實《建議》提出的“支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度”。

我國城鄉差距比較大，這是東中西部各地區的共性，表現在全國層面，區域差距更尖銳地反映在農村居民的收入上。縮小城鄉差距，一個重要途徑是加快推進城鎮化。國家掌握著行政機構、高等院校、國有企業、司法機關、軍事單位以及其他各種公益設施的規劃分布權力，應當更多地考慮其布局所產生的經濟社會影響，科學合理地進行調整和改革。在符合其他必要條件的前提下，盡可能將公共事業機構、設施和項目安排到欠發達地區以及人口流出較多的地區，形成更廣泛的帶動作用。

四、進一步強化財政政策調節地區差別的功能，加大轉移支付力度，完善一般性轉移支付增長機制，重點增加對老少邊窮地區和人口狀況惡化地區的轉移支付，探索建立橫向轉移支付制度。需要強調的是，要以提高欠發達地區自身發展能力為目標，不能形成過度福利，使這些地區失去自身的“造血”功能。

強化政策性金融支撐，加大國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行對中西部和東北地區支持力度。創新政策性金融體制機制，探索設立更多以地區開發和貧困救助為目的的各種基金。

五、加快建立全國統籌的社會保障體系。目前，勞動就業市場全國一體，參保人員各地流動，但繳費及其歸屬并不一致，責任和權益很不對稱，自然導致不公平和低效率。社會保障體系在全國實行統一的制度規定、經辦管理和投資運作已經十分緊迫。在推進統一的過程中，不同區域的各級政府機關、事業單位、企業單位都應該承擔起相應的責任。

第四篇：區域經濟加快平衡發展工作總結

區域經濟加快平衡發展工作總結

區域經濟加快平衡發展工作總結

去年，是我區發展進程中不平凡的一年，面對國內外環境的深刻變化，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督幫助下，圍繞“建設科技，實現科學發展”主題，把握一個定位、搶占三個高地、打好五個攻堅戰，實現經濟社會持續健康發展，圓滿完成區十五屆人大六次會議確定的各項任務。預計，地區增加值162億元，同比增長18%。社會消費品零售額243億元，同比增長%。區級財政收入27億元，同比增長12%。城鎮登記失業率保持在%以下。節能減排完成市下達任務。

一、推動發展方式轉變，區域經濟平穩健康發展

——解難題、促轉變、上水平活動取得實效。余名干部深入基層解難題、辦實事，企業訴求問題全部得到解決。完善扶植企業發展政策，表彰家功勛、明星、重點企業，民營企業成為經濟發展的主力軍。行政審批服務再提速，審批事項減少%，審批要件減少%，按時辦結率100%。新注冊企業家，同比增長%。規范企業經營行為，建成稅源信息共享平臺和企業信用管理系統。嚴格監管食品、藥品等與群眾生活密切相關領域，穩控市場物價，治理無照經營，專業市場商鋪全部亮照、依法納稅，全區零散稅收增長%。

——科技建設規劃起步。認真辦理人大代表一號議案，編制“科技”建設規劃，大力推動科技產業發展。啟動科技型中小企業成長計劃，籌措資金萬元，支持企業創業發展。登記注冊科技型中小企業達家，、、、等品牌企業引領產業發

展，九安電子成功上市，久榮、泰普等骨干企業迅速成長。科技園實現技工貿總收入億元，繼續保持30%的增速，建成普天創達等一批科技企業孵化基地。深化與高等院校戰略合作，成立“區青年博士服務團”，推進產學研結合。實施知識產權戰略，專利申請和授權量保持全市領先。大力推進科技普及，舉辦“建設科技、服務發展”高層論壇和第24屆科技周，提升政府門戶網站功能，整合視頻監控共享系統，推廣電子商務平臺應用，利用太陽能輻射板技術改建科技實驗小學，成為全市觀摩亮點。

——服務業發展步伐加快。獲批國家服務業綜合改革試點。成立特色商圈管委會，加快業態調整，統籌協調服務，打造服務業聚集區。·地區文化旅游商貿服務業快速發展，品牌影響力不斷增強。地區商務會展經濟活躍，舉辦市第三屆汽車文化節、第十屆國際啤酒節以及多場大型文藝展演。·科貿服務功能日趨完備，榮華時代廣場等大型賣場集聚效應

顯現。金融服務業健康發展，新引進金融企業38家，發展銀行分行投入運營。樓宇入駐率、貢獻率顯著提高，稅收增長30%。服務業增加值億元，同比增長%。

——重點項目建設成果顯著。實施經濟發展百個重點項目，完成固定資產投資90億元。15個城市建設項目總規模萬平方米，酒店等項目建設進展順利。25個服務業項目總投資億元，、等一批商貿項目建成開業，奧城國際風情街等特色商業街落成開街，勸業場、家居等項目投入運營。個科技發展項目%以上投入應用，重點項目建設助推產業結構不斷優化。加強對外交流與合作，積極拓展項目引進渠道，利用津洽會舉辦招商引資暨重點項目推介活動。全年招商引資協議額127億元，到位額億元，超額完成全年任務。

——規劃建設穩步推進。完成產業布局和社會事業發展規劃。路五金城二期開工建設，紅星美凱龍等品牌商家簽約入駐，舉辦中國北方五金博覽會。光

電子產業園項目進入土地整理階段。天拖地塊完成規劃。奧迪、福特、斯柯達3家品牌汽車4s店落戶道，c92創意產業園一期企業入駐率達80%。籌資億元建設路網，道、密云路、冶金路、臨潼路等一批道路徹底改造。統籌社會事業發展，提升改造66中學等7所學校，啟動黃河醫院門急診樓建設，一批重點工程帶動建設呈現良好開端。

二、加強城市建設管理，城區環境發生明顯變化

——基礎設施建設進一步加強。完善區域路網、停車場、電力設施等專項規劃。復康路綜合立交橋竣工，快速路西北半環通車。改造、等市政道路27萬平方米，新建改造排水管道12公里，改造29片小區低壓電力設施和11片小區自來水舊管網，做好居民燃氣管網維修養護。完成臥福里、拆遷，全區拆遷面積達11萬平方米，建成還遷安置房萬平方米，5318戶中低收入家庭享受住房保障。一批社區配套用房投入使用，物業

服務管理面積達2474萬平方米。完成內燃機廠等5宗地塊土地整理。在建項目總面積達409萬平方米，竣工135萬平方米。http://

——市容環境管理水平明顯提升。完成城市管理重點項目。奮戰300天綜合整治市容環境，32條道路、100個社區整治一新，整修建筑392萬平方米，樓房“平改坡”104棟，新建提升綠地116萬平方米，打造、青年路等精品道路和榮遷東里、蓮安里精品社區，提升改造南苑公園。新建改造一批公廁和垃圾轉運站，對路、道等9個地區及17條臟亂道路進行專項治理，拆除社區違法建設3萬余平方米，封堵私開門臉處。完成生態城區建設行動計劃，區域空氣、水質等環境質量明顯改善。貫徹落實《市城市管理規定》，建立運行監督管理機制，實行社區保潔承包責任制，推廣市容環境路段負責制，城市管理效能不斷提升。

三、著力改善民計民生，各項社會事業繁榮發展

——社會保障能力不斷增強。實施社會保障和扶貧助困重點項目。積極開發就業崗位，安置就業萬人，完成全年目標的%。投入萬元對萬低保戶、低保邊緣戶和低收入困難家庭實施救助，為254戶重殘特困家庭免費安裝暖氣，實行臨時救助、個人負擔部分再保險等措施，減輕困難群眾就醫負擔。社會保險參保居民達萬人，保持全市領先。扶持建成康泰老年公寓和一批社區日間照料站，提供托老和居家養老服務，名困難老人享受政府補貼，為全區萬歲以上老人發放公交乘車免費卡，榮獲全國養老服務社會化示范區稱號。積極開展紅十字救濟、慈善募捐活動，支援青海玉樹、甘肅舟曲等災區建設。社會保障工作卓有成效。

——和諧社區建設深入扎實。居委會、社工站工作機制不斷健全，基礎設施不斷完善，完成“十百千”社工人才隊伍建設規劃目標。深入開展“五個一”創建活動，新建20個文明社區，基本完成

道街整街建制創建。社區教育網絡不斷健全，創建欣苑公寓等一批學習型社區，評為全國社區教育示范區。社區衛生服務體系進一步完善，建成婦兒保健中心，首創“國醫堂”，評為首批全國中醫藥特色社區衛生服務示范區。新增體育健身路徑63處，347個社區文化社團遍布全區，群眾文化生活豐富多彩。發展社區便民商業，建成西湖道、烈士路標準化菜市場和一批連鎖便民店。“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入人心。

——各項社會事業長足發展。優化義務教育資源配置，第二批7所中小學現代化標準建設全部達標，完成13所學校校舍加固工程。加強教師隊伍建設，8名教師入選市未來教育家奠基工程。職業教育、特殊教育等各類教育協調發展，評為市教育工作先進區、全國學前教育先進區和陽光體育先進區。實施文化大繁榮大發展重點項目，舉辦第九屆讀書節、第五屆中國·媽祖文化旅游節，首屆譚派京劇藝術研討展演活動引起強烈反

響，完成莊王府修繕并建成市非物質文化遺產博物館，各類主題博物館達15家。深化醫療衛生體制改革，實施藥品零差價銷售，完成百年水閣醫院重建。全民健身運動蓬勃開展，競技體育成績突出，獲十二屆市運會獎牌總數第一名，勇奪亞運會2枚金牌1枚銀牌。完成第六次人口普查，人口和計劃生育、僑務外事、民族宗教、雙擁共建、人民武裝、人民防空和檔案管理等工作取得好成績，國防教育經驗在全國推廣。

——社會公共秩序安全穩定。開展“法治”創建活動，通過“五五”普法檢查驗收，評為全國首批法治城區創建先進單位。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全年未發生重特大刑事案件。暢通社情民意反映渠道，區長熱線、電子信箱、為民服務專線辦理群眾反映問題5320件。嚴格落實信訪工作責任制，調處化解矛盾糾紛，堅持信訪聯席會制度，解決一批群眾信訪難點熱點問題。深入開展“安全生產年”活動，加強對建筑工地、特種設備、危險化學品等領域的檢查監管，及時消除各類安全隱患，“平安”建設扎實推進。

四、強化政府自身建設，依法行政水平不斷提高

堅持依法行政，辦理人大代表、政協委員議案、建議和提案193件，滿意率100%。邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議，視察重點工程，自覺接受人大、政協的監督幫助。政務公開不斷深化，行政權力透明公開運行取得實效。努力規范行政行為，清理規范性文件130項。政府機構改革順利完成。加強公務員隊伍建設，開展行政效能檢查評估，加大政務督查和行政績效考核力度，公開招聘處科級領導干部，干部隊伍的整體素質和工作能力顯著提高。落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系不斷完善。加強審計監督，完成15名領導干部經濟責任審計和8項審計調查、審計調研。厲行勤儉節約，嚴格執行政府采購制度，減少各項公務開支，有效降低行政成本。

去年，我們雖然取得了顯著成績，但是，還要清醒看到存在的差距和不足。一是產業結構尚不合理，轉變發展方式的任務還十分艱巨。二是固定資產投資增長緩慢，重大項目建成見效不明顯。三是部分地區臟亂現象仍然存在，城市管理長效機制還有待完善。四是部分群眾生活比較困難，改善民計民生還需花更大氣力。五是公共服務水平不夠高，作風建設還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

各位代表，過去一年經濟發展形勢雖然總體向好，但金融危機的影響尚未消除，全區上下克服困難，搶抓機遇，合力拼搏，取得了經濟持續增長，社會繁榮發展的顯著成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于市、區有關部門和社會各界的大力支持，得益于區人大、區政協和離退休老領導、老同志的監督幫助和支持。

在此，我代表區人民政府，向全區各族人民、人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向人民解放軍和武警駐區部隊，向所有關心支持區發展的海內外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

第五篇：淺談縣域經濟的平衡發展

淺談縣域經濟的平衡發展

摘要： 文章首先從發達地區的縣域經濟快速發展，已經成為我國國民經濟發展中最具活力的亮點介紹了縣域經濟平衡發展的重要性。其次，從具體的實例簡述了縣域經濟在發展中取得的一些成就，以及當中存在著的不足。再次，對促進縣域經濟的平衡發展提出了一些對策。最后，對我國縣域經濟的發展進行了展望。

關鍵詞：縣域經濟、成就、對策、不足

隨著經濟的發展，各地區由于受特殊的地理位置、經濟發展水平與基礎設施，以及行政、財政、金融及整個宏觀管理體制的制約，我國各地縣域經濟發展極不平衡。有些縣域經濟發展很快，而有些縣域經濟發展相當緩慢。為解決該問題，促進城鄉統籌發展，對縣域經濟的發展進行了思考并提出解決問題的方案。

一、縣域經濟平衡發展的重要性

縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟，是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地；縣域經濟有一個縣級財政，有一定的相對獨立性，并有一定的能動性；具有與其地理區位、歷史人文、特定資源相關聯的地域特色；具有開放性，要突破縣級行政區劃的約束，在更大的區域內進行資源配置，獲取競爭優勢；縣域經濟是以農業和農村經濟為主體，工業化、城鎮化、現代化是縣域經濟的發展主題和方向。發展縣域經濟是解決“三農”問題的新的切入點，是全面推進小康建設的重要任務。

縣域經濟總量（ＧＤＰ）占全國的５６．３１％，地方財政收入占全國的１／４，全社會商品零售總額、投資、實際利用外資都占全國的１／３左右。２００２年至２００５年，全國縣域人均ＧＤＰ占當年全國平均數的比重不斷提高，分別為７１％、７２．８％、７４．８％、７７．４％。一些發達地區的縣域經濟快速發展，已經成為我國國民經濟發展中最具活力的亮點。

從２００５年縣域經濟競爭力評價結果看，百強縣在全國縣域經濟發展中形成了“７－４－３－２”新格局，即縣域經濟強縣的數量約占全國縣域單位總數的１／７，人口約占全國縣域總人口的１／４，而創造的國內生產總值超過全國縣域總量的１／３，提供的地方財政一般預算收入約占全國縣域總量的１／２。部分百強縣經濟實力雄厚，人均ＧＤＰ已超過３０００美元，接近中等發達國家

水平，創造了縣域經濟發展的成功模式。

二、縣域經濟取得的成就與不足

（一）縣域經濟的成就

縣域經濟在我國發展幾十年，縣域經濟呈現出發展水平明顯提高，工業化進程明顯加快，發展后勁明顯增強的良好態勢。

中央黨校三農問題研究中心秘書長曾業松說，以浙江為代表的縣域經濟，大力發展專業市場，發展民營經濟，走出了一條通過產業集聚、塊狀經濟、振興縣域的道路。以江蘇為代表的縣域經濟，在集體經濟改制激發企業發展活力的基礎上，抓住對外開放的機遇，走出了一條外向型經濟帶動縣域經濟發展的道路。以山東為代表的縣域經濟，依托毗鄰日韓的區域優勢實施對外開放，大力推進農業產業化，走出了一條工業化和城鎮化相結合、特色農村經濟和外向型經濟相結合的道路。以廣東為代表的縣域經濟，依托良好的區位優勢，大力發展兩頭在外的勞動密集型和科技、資本密集型產業，走出了一條從縣域經濟主導發展到城市經濟主導的道路。

由此可見，縣域經濟在我國起著非同小可的作用。

（二）縣域經濟的不足

中西部縣域經濟發展面臨巨大的困難，一方面受地理位置、人文、科技等條件的影響，大項目、大產業缺乏，產業結構不合理，經濟結構單一，工業化、城鎮化水平低，縣鄉財政困難，農民增收緩慢。更重要的是，隨著宏觀環境的變化和經濟發展的轉型，深層次的結構性矛盾和體制性矛盾導致縣域經濟運行質量低下，發展后勁不足。

與縣域經濟發展相配套的體制改革明顯滯后，制約了中西部縣域經濟的發展。突出表現為：縣域內事權與財權不統一、財力與責任不對等問題突出；縣、鄉、村三級普遍債臺高筑，且負債額逐年上升，農村可用財力越來越少；金融支持縣域經濟發展的力度明顯不夠，基層國有商業銀行機構撤并后，金融服務出現了體制上的斷層，農村金融日益邊緣化，中小企業再創業貸款十分困難，農民創業缺乏“第一桶金”。一方面涌現了一批百強縣，另一方面還有５９４個國家級貧困縣。在２００５年評出的百強縣中，東部地區有８８個，主要集中在長三角、珠三角和環渤海三大經濟圈，東北地區５個，中部地區４個，西部地區只有３個。

三、對不平衡發展提出的策略

從目前成功的經驗來看，大力發展縣域經濟，關鍵措施就是要鼓勵居民創業，鼓勵企業創新。全國率先實現全面小康目標的昆山縣，實行“親商安商富商”政策，提倡人人有技能，個個有職業，家家有物業，讓外商生根，讓民企發展，創造了縣域經濟發展的奇跡。

推動農民創業，發展縣域經濟，不僅要轉變政府職能，加強對農民的創業輔導，還要在縣域體制改革上下功夫。

（1）積極探索省縣鄉管理體制改革途徑。首先在東中部省域面積適當、社會比較穩定、認識比較一致等具備條件的地方，積極探索省縣直管形式，在不斷總結和完善的基礎上，擇機推廣，賦予縣域更多的經濟發展空間。鄉鎮體制改革已經在部分省份全面推開，在精簡機構和人員、創新事業站所運行機制等方面已經取得一定成效，還需要在轉變鄉鎮政府職能、強化公共服務、嚴格依法辦事、提高行政效率和化解債務、增強財政保障能力等方面進一步探索。

（2）建立向縣域和農村傾斜的公共財政管理體制。近年來中央財政每年以１５％的速度增長，但用于三農的投入所占的比重并沒有相應增加。財政資源在城鄉之間的分配將長期不利于縣域經濟發展。國家應明確規定財政對三農投入比重的增加幅度，同時規定對三農投入增長速度不低于財政收入增長的速度，或者規定新增財政的一定比例用于增加對三農的投入，真正建立穩定的投入增長機制。建議設立農村地區開發基金，主要用于中西部地區開發建設和專項治理。

（3）建立有利于縣域經濟和農村發展的金融體制。從農村經濟發展和農民的需求來看，發展多種所有制的農村社區金融機構應該注重：在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股；在管理規范的前提下，引導農戶發展資金互助組織，開展民間借貸；同時要通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。

（4）進一步改革城鎮戶籍制度，消除不利于城鎮化的體制和政策障礙；改革稅收制度，對關乎國計民生的戰略產業和新開發的有利于農民就業的產業給予減免稅優惠；改革土地征用和流轉制度，培育農村土地使用權市場，促進農戶之

間的土地流轉；改革就業和社會保障制度，給農民平等的就業權利和機會，給農民平等的享受社會福利的權力；改革工商管理制度及審批、投資、監管等制度，努力為市場主體創造良好的市場環境；改革科技體制，鼓勵和吸引企業、事業、團體、組織和個人等社會各種力量參與科技成果的快速轉化和應用，推進資源整合，完善科技成果轉化應用體系，為縣域經濟發展和新農村建設提供科技支撐。

四、結束語

縣域經濟的發展將推動我國經濟的快速發展，是我國解決“三農”問題的一個新的切入點，建設新型農村的新途徑，有助于實現城鄉經濟統籌發展，早日實現共同富裕。

因此，我們必須立即采取措施，做到從實際出發，促進縣域經濟的協調發展，從根本上增加人民的收入，提高人民的生活水平。

參考文獻

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