第一篇：世上萬物都是平衡發展的

冬去春來，夏末秋之，花飛花謝，草長瓜熟，世上萬物都是成雙成對的。有山就有水，有白天就有黑夜，有企業就需要員工，有員工才能有企業……無論誰想打破這種平衡和改變這種相互關系都是不明智的。企業的發展需要大量人才；個人的價值需要企業提供的更多機會和平臺才能得以實現，企業和員工是一種矛盾調和的平衡，就像天平，我們要努力調和，盡量使之平衡，只有把個人價值的實現和企業的發展結合起來，才能實現共贏。相傳佛祖釋迦牟尼曾問弟子：“一滴水怎樣才能不干涸？弟子百思不得其解，釋迦牟尼說：“把它放到江河海洋里去”。我們往往贊美江河的奔騰、豪放；大海的遼闊、壯觀，殊不知浩浩江河海洋是由無數水滴匯積而成并日益壯大的。水滴既能在江河海洋中找到自己的位置，又能感受到江河海洋賦予的溫暖和力量。二者之間是你給我溫暖和力量，我給你奇跡和壯觀，共生共榮、密不可分。

企業與員工的關系也正如江河海洋與水滴的關系：對個人而言，企業是施展個人才華、實現個人價值的舞臺，這個舞臺越寬廣，環境越寬松，個人的價值體現就越充分；對企業而言，企業的發展源于每個員工的勞動和創造，員工實現自我價值的過程，就是企業蓬勃發展的過程，二者相輔相成、相互推動，共同發展，是一個問題的兩個方面。也有人將企業的發展、壯大比喻成出海遠洋的航船，想要保證這條船平安、順利到達彼岸，不僅要有結實的船體和正確的航向，更要有從船長到所有水手的同舟共濟、協調配合與奮力拼搏。然而企業畢竟不是一條船，如果真的是船，在漫無邊際的大海上當險情到來時，就不會有人跳水而逃，至少出于求生的本能，船長和水手們都會竭盡全力維護這條船，因為這是大家生存的唯一希望；而在企業經營危機真正到來之時，只怕有些人早已不知去向。船體的堅固已不復存在，順利到達彼岸的愿望也只能是泡影。更有人形象地比喻：你拿員工當牛看，員工偏要拿自己當人看，你拿員工當人看，他愿意為企業當牛干。當然任何比喻都是蹩腳的。不過這句話倒是生動地揭示出了二者之間動態轉換的實質。從個人的角度講。隨著市場經濟的快速發展，我們都夢想著開好車、住好房，收入再多一點，父母、孩子生活再好一點，這是人的自然本性。現代人希望自我價值能得到更好的體現；希望在企業的成功中能更多地看到自己付出的努力，希望自己能更好地與企業一起健康成長。所有這些，我看見、聽見了諸多的例子。比如眾望公司的總經理孫洪奎，我多次聽說過他的工作經歷，他被企業發現人才、培養人才，并通過自身的不斷努力、學習，從一個基層管理人員發展到了一個公司總經理，其工作經歷及學習態度深深影響著我不斷學習與進步。還有企業里諸多員工來自下縣鄉村，他們通過企業的良好政策，已經從農村舉家搬遷到了市區、城鎮，并且有車有房，子女受到了良好的教育，老人更是齊享天樂。現在更多的人才都被企業委以重用，在這個大舞臺上更多的展現自己的才能。從企業的角度講，通過企業員工們的物質提高，說明我們的自身素質、工作能力在不斷的提高，更是體現了企業的不斷進步與壯大。企業的發展與壯大是有目共睹的，比如開發公司由三級上升到二級，建筑公司由三級上升到二級，由二級上升倒了一級。以建筑、開發為基礎，企業向多元化發展，這些都離不開全體員工的不懈努力。企業經營的好壞直接關系到每個員工的切身利益，她與每個員工的命運息息相關。任何一個員工，如果沒有與企業共同發展的信念和價值觀，如果總是把個人利益放在第一位，那么，他就不會成為優秀員工，就不會隨企業的發展而健康成長，更不可能成為企業的出色管理者。員工要想隨企業持續發展而健康成長，就要視企業為家，自覺與企業形成“命運共同體”。

企業要加強對員工的 “我靠企業生存，企業靠我發展”的理念引導。只有命運共同，才會思想一致；只有思想一致，才會行動一致；只有行動一致，企業目的才能得以實現。

我們每位員工都應以不達目的誓不罷休的創業激情，創造性地做好自己的本職工作。同時，企業的制度建設和文化建設也應更加人性化、科學化，多給員工溫暖和關懷。這樣，你給我溫暖與力量，我報以激情與創造；我相信在企業和員工的共同努力下都能開鮮花、結碩果。

第二篇：平衡發展目標

平衡活動發展目標：

小班：

1、初步掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉的要點，能平穩地走過寬15厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3.5秒；單腳站立持續時間8秒。

2、培養平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉和滾動活動，培養勇敢、自信品質，走平衡木不害怕、不緊張。

中班：

1、較熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉的要點，能平衡地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木3秒；單腳站立持續時間男25秒，女30秒。

2、發展平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉，閉目走和翻滾活動。培養勇敢、自信和沉著品質，在較高的窄道上移動不害怕。

大班：

1、熟練地掌握走平衡木、單腳站立和原地旋轉的要點，能穩定地、放松地走過寬10厘米、高20厘米、長200厘米的平衡木2.5秒；單腳站立持續時間男45秒，女50秒。

2、培養平衡興趣，喜愛走窄道、旋轉，閉目移動和翻滾活動。培養勇敢、自信和沉著品質，在不穩定的物體上站立和走動不慌張。

第三篇：萬物存在和發展的基本規律

萬物存在和發展的基本規律

在自然界和社會中，各種現象之間是普遍聯系的，因果聯系是現象之間普遍聯系的表現形式之一。因果聯系是普遍的和必然的聯系，沒有一個現象不是由一定的原因引發的；而當原因和一切必要條件都存在時，結果就必然產生。所謂原因，指的是產生某一現象并先于某一現象的現象；所謂結果，指的是原因發生作用的后果。原因與結果具有時間上的先后關系，但具有時間先后關系的現象并非都是因果關系；除了時間的先后關系之外，因果關系還必須具備一個條件，即結果是由于原因的作用所引起的。

大家知道，迄今以通常的方式作出的因果性表述，表達了一種因果關系，而且是借助于確

定的時間關系。“A與B有因果關系”，一方面意味著一個原因與結果的關系，另一方面（在時間意義上)意味著過去與將來的關系。因此，因果依存性的表述還不是明確地給出的。倒還不如說，這種表述的意思是，結果概念根本不能獨立出現；結果概念只是某物產生自某個原因的一個表達式，也就是說，不與原因一起出現，結果概念根本就是不可能的。人們還進而這樣表達時間規定性的表述：將來絕對明確地依賴于過去，或更確切地說，從任何一個時間段落出發，整個世界都可以完全地被確定。雖然這對我們來說，在日常經驗中是很自然而然地出現的，但對于我們認識現實來說，要把這點分析清楚，卻畢竟是困難的。

因此，按照這種借助于因果關系表述的因果概念，任何事件都應是按因果規律發生的。如

果存在某個事件，那么，人們根據這種規律就可以作出推論說，它有某個確定的原因，結果完全決定于這個原因。因此，在原因與結果之間存在著一種人們想稱之為“因果鏈條”的聯系。把“鏈條”一 詞附綴到因果聯系中，顯然是以因果聯系是一種必然聯系為前提的。所以，因果概念的內容可以表述如下：所有發生的事件都是按有效的規律毫無例外地發生的。

提及因果，我們自然想到“因果報應”、“起因與結果”“發生與發展”等等，那么簡單的理解就是種子與果實之間的關系。在這里我們先來講幾個個很小很常見的例子。

例如：今天早上你貪睡，或是昨晚睡的太晚，熬夜了，上午上班就遲到了，那么你的上司會生氣了，罰你的工錢了。在這里“因”就是貪睡與睡的晚了，“果”就是遲到了，又有“因”就是遲到了，“果”就是上司生氣了罰款了。這是短暫的可以應驗的因果例子，而且隨時會發生在我們身邊。這里又涉及到了“因果”具備一個時間概念，有短暫的，必然有長久的，“因果”就會依據“種子”產生相應時間的“果子”。

例如：你對某人說了一句臟話，罵了他，他生氣了，可能他還會罵你，你的口業就造成了他的生氣。“因”就是你的口業，“果”就是對方生氣了。這個就是立即見“果”的“因果”。

再例如：你有一個月的時間打亂的生活規律，不在正常應當吃飯的時間吃飯，結果生病了，拉肚子，精神不好，消化不良，去了醫院，醫院查出你的腸胃出了問題，那么“因”就是不規律的膳食，“果”就是腸胃生病了。這里的“因果”在一個月內顯現，那么我們此時可以聯想到更加時間久遠的“因果”，會很容易理解“因果”在時間的上關系。

所謂因果，因是能造作、產生一定后果的原因，果就是由一定原因產生的結果。由佛教的緣起論產生了因果理論，因果理論是佛教輪回解脫理論的基礎，隨著佛教的發展而對因果理論產生了不同的看法。

因果律指出：種瓜得瓜，種豆得豆。佛教認為任何事物都可能成為因，也可能成為果，沒有絕對的因，也沒有絕對的果。佛教所講的因，有時與緣并用，且有一些區分。

狹義的因是指產生結果的直接原因或內在原因，而緣則主要指產生結果的助因或外在的間接條件.廣義的因也包括緣。因果是對存在和行為的互相關系尤其是前后關系的一種認識，佛教的因果理論是其輪回解脫理論的基礎，也是其人生現象理論的基礎，佛教中的十二因緣和六因、四緣、五果等說法都屬于佛教因果理論范圍。

佛家認為，世間萬法都由因緣而起，因而事物本身雖無自性，但因果關系卻是普遍存在的。所謂因，是能生，是生起某一事物的原因;所謂果，是所生，是由某種原因所導致的結果。世間一切事物，有因必有果，有果必有因。也就是說，世間一切事物都不是孤立地存在的，任何事物都是由一定的原因和條件所導致的結果。從時間角度考量，因果之間有個時間上的先后關系，即先有因，后有果。這在佛家稱為異時因果。時間的先后可長至隔世，即以生命的輪回轉世角度來看，前世的因，可影響為今世的果;今世所作之“業”，也可成為后世得果之因。這樣就形成所謂三世因果報應說。這種異時之果，在佛家則稱為異熟果。然而，從事物存在的空間關系來考量，則可看到，因果關系是相輔相成的。這就如同兩捆互相依傍著的蘆葦，只有互相依靠，才能倚立起來，其中缺任何一方也不成，缺一方則另一方也不能成立，這就是互為因果。從這一角度來看，因果又是同時存在的。

佛教的因果論與業報說相結合，構成了因果報應的宗教理論。以因果報應說來解釋現實的社會生活，會遇到很大的一個問題，即為什么行善者常常不能得到好報，而作惡者卻往往反而比別人生活得更好。那么，就此看來，佛教所說的因果報應究竟表現在哪里呢?佛教傳人中國后，這個問題常常是儒佛之間發生爭論的一個重要論題。然而，佛教所說的因果關系，在時間.上來看，如上所說，是通三世的。有了三世說，就能比較圓滿地解釋因果報應問題了。

由善惡業因引起的苦樂果報，并不一定是在當世就完成的，這時的因果關系是異熟因和異熟果之關系，也就是說，今世的業因將在來世獲得果報，而這來世的果報，在現世卻是無法去證明的。

通三世的因果報應論，是佛教因果說的特點之一。古代印度思想界，對因果關系有許多不同的論述，如有些派別認為世界萬物都是由某一造物主所創，于是這一造物主即成為世界萬物的根本原因。這種因果論，在佛教看來是“邪因邪果論”。有些派別則干脆否認因果關系，認為世事萬物都是獨立存在之體，它們之間根本就沒有什么因果關系存在，等等。

佛教的因果論，強調的有兩點：第一，因果關系在宇宙間是普遍存在的。世間任何事物無一例外，都逃不脫因果律。第二，因果關系是互相轉化的。也就是說，事物之間互為因果。就甲乙兩者之問的因果關系來說，從某一角度看，我們可以說甲是乙的因，乙是甲的果;但從另一角度來考察，我們也可說乙是甲之因而甲為乙之果。兩者之間，因中有果，果中有因，如此因果相生，互相聯系，互相作用，從而形成了整個宇宙世界。因此，我們可以看到，佛教所說的因果論，實是佛教理論學說的基礎。

以上論述，我們可以看到，佛教所說的因果論，對佛教整個教義學說的確立，是極為重要的。對于這樣一種因果規律縱橫交錯互相影響，可以說生命的過程包括生命本身，無時無刻都在受著過去現在未來無數細小的因果乃至同時組成的相對巨大的因為結果而成。不止是因果規律，這里同時還涉及到其他幾大規律如 “放大”，“陰陽”，“存取”，“無常但有規律可尋”，“整體不停斷進化中”，“本源歸一”等幾大規律，這些規律大多是肉眼難以直見，但是又在粗物質遇境不斷變化的情況下依然起效的規律，相對較為恒長，而這些規律對世界生命的穩定構造亦起到了極大的正面作用。

這里說到一點發覺規律，運用規律，僅僅可以指導生活改變命運，但是離真正乃至向上，掌握規律，打破規律，創造規律依然遠之又遠，可以說浩瀚宇宙之偉大至深至極絕非單憑言語交流即可完全明了。

掌握規律是可以做到的，打破規律是存在一定的困難，又說到了因果，是個人福慧的造化，俗稱天分，創造規律，是要多么大的福慧呢，要多么嚴格的要求自我，要多么長久的修繕福慧，時不我待，我們是應當馬上去積累善緣善因得善果的時候了。

人類與一切眾生，是無限生命的延續；不是神造的，也不是突然而有的，也不是一死完事的。這如流水一樣，激起層層波浪；生與死，只是某一階段、某一活動的現起與消散。

我們在前生，思想與行為，如向于自利利人的、善良而非邪惡的，今生才能感到福樂的善果。

有了這三世因果的信念，想起從前，能夠安命，決不怨天尤人；為了未來，能夠奮發向上，決不懶惰放逸。安命而又能創命的人生觀，是三世因果論的一大優點。還有，從無限延續去看，受苦與受樂，都是行善與作惡的結果。善行與惡行的因力，是有限的，所以受苦與受樂，并不永久如此，而只是生命歷程中的一個階段。任何悲慘的境遇，就是地獄，也不要失望，因為惡業力盡，地獄眾生是要脫苦的。反之，任何福樂的境遇，那怕是天國那樣，也不能自滿。因為善業力消盡，還有墮落的一天。所以真正的三世論者，在一切境遇中，是充滿了希望，而又不斷的向上精進著。從自作自受而看到共作共受，每一家庭，每一國家，在歷史的延續中，也從來就符合這因果升沉的規律。

我們這一世遭遇的種種不幸，是過去生中造的不善業；這一生當中能夠過得很安穩、很自在，一切稱心如意，也是過去生中累積的善因。

因果的定律還有兩個要點：

（1）、是“因果不會消滅”。除非你不做因。如果做了，種子永留神識中，不會壞滅，遇緣便起現行，招受果報，如果做了惡因，要想不受惡報，那是沒有辦法的；唯有修習佛法，斷盡三界煩惱，獲得清凈種子，方可免除惡報的痛苦。

（2）、是“善惡不相抵銷”，已種惡因，分受其報，不可以為再做點好事，就可把這應得之罪抵銷去。須知多做善事，多增善緣，只可使惡報由重轉輕，所謂“重報輕受”；同時由于善緣增多，那么這個時候，我們需要馬上去真心懺悔我們的業障，不去殺生，多去行善事，真正的發心，不求福報的狀態下去行善，你會得到更多的福報。

惡緣漸減，也是使善果速疾成熟的最好辦法。可見多種好因，可得好的果報。人生在世，多做善事，還是非常重要的。

所謂“一生做好人”，這個的標準倒底是不是大眾的認定；如果僅是自己認定的，摻雜有抱怨情緒，那么，還須自我反省檢查，改過遷善，則終將獲得幸福。讓我們懂得做好的念想，好的希望，那么別人的不好的念力也不會加注在你身上，你也能向著美好的方向行走。這里的念力指的還是一個廣義的念想思維，下面列舉一些不好的念力念想供大家參考以避免：不孝心、不恭敬心、層次心、職業區別心、嗔恨心、無望心、玩世不恭心、欲望心、強求心、利益心、殺伐心、報復心、輕慢傲慢心、等等（這里將貪嗔癡慢六塵等編成了適合于大家理解的詞匯，不當之處，自作懺悔。）

善事惡事，讓我們直接避免不去做一些損自己福報的事情，福報就是那么多，損的用的慢慢會耗盡，若不一直處于節約與補給狀態，就像煤油淡水能源，會慢慢

用完，我們要懂得珍惜與增加。更不能偷竊搶掠、坑蒙拐騙，不能玩弄人間感情，不能為自己之利益損害他人

第四篇：區域發展平衡性問題

主題：區域發展平衡性

組員：羅東連、許琴、包艷雨、朱璐瑤、吳倩怡、胡晨露、汪夢妍

材料一: 區域經濟發展不平衡帶來的要素異常流動

在分析當前我國經濟形勢時，區域經濟發展的不平衡也已經成為業界一個繞不開的話題。對此，全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保提出，通過多地調研可知，包括廣東省、浙江省、上海市和北京市、天津市在內的地區，今年以來經濟發展勢頭良好，而與這些“高富帥”省市相比，東北三省、山西省等地區經濟下行壓力較大，而區域經濟發展的不平衡，已經帶來了另外三種要素不平衡的流動。

“第一是人才流動，東北、西北、中部地區好不容易留下的人才又繼續往深圳、廣州、上海這些地方流動；第二是技術與產品的流動，上述地區好不容易積累下的技術、孵化出來的產品，又往這些地方流動，往發展最快的地方流動；第三是資金的流動，資金也跟著項目和創新產品走，朝著經濟形勢好的地方流動。這三種流動，使得經濟發展情況好的地區財政收入好，發債和上市都容易，在二級市場增發價格也高，資金也比較抱團，同時，這些地區有些還是自貿區，更具發展優勢。”梅興保就此建議，政策應注意到那些經濟相對落后、發展速度較慢的地區，比如可在轉移支付、信貸政策等方面向這些地方傾斜。材料二： 重塑經濟地理格局的國家區域發展新戰略點實施

當前，中國經濟正步入以“中高速、優結構、新動力、多挑戰”為主要特征的新常態。黨的十八大以來，國家明確提出了優化經濟發展空間的戰略目標，旨在通過重塑經濟地理格局，完善區域發展政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展，強調要繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家級區域發展新戰略。

2009年，世界銀行在《世界發展報告》中提出建議，要以區域一體化機制來提高地方的供給能力，以全球一體化來擴大需求。經濟全球化和區域一體化相容并相互促進，以便在更大的范圍內尋求資源的優化配置，拓展進一步發展的戰略空間，是重塑世界經濟地理格局的重要發展趨勢。

在戰略層面上，針對新常態下面臨的經濟下行壓力，尤其是政府在面對全球經濟一體化以及區域發展不平衡問題時，以“一帶一路”等為主體內容的戰略性區域構想，便于區域發展戰略規劃、主體功能區建設和產業布局戰略統籌和協調。通過人才和產業、城鎮化和產業化多維度交叉匹配，解決中國經濟發展中的動力不足問題，實現產業空間均衡布局和區域經濟協調發展.在保障措施上，圍繞產業價值鏈、創新價值鏈、人才價值鏈、就業價值鏈的匹配與互動，帶動城市與產業的互動發展。材料三： 區域不均衡發展推動農民進城

今年政府工作報告提出，“十三五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。同時，當前全國房地產庫存高企，農業就業轉移人口城鎮住宅需求，是化解房地產庫存的重要路徑。無論是實現新型城鎮化，還是化解房地產庫存，都需要加快推進區域經濟均衡發展，使得農業轉移人口真正“進得來，留得住”。區域經濟發展不平衡是當前“以人為核心”新型城鎮化的一個突出問題。

一方面是社會資源加快向經濟發達城市集中，農業就業轉移人口跟隨資源流動，但經濟發達城市往往房價高企、生活成本居高不下，農業就業轉移人口難以真正“落地生根”，“進不來，卻留得住”。

另一方面是經濟欠發達城市基礎產業薄弱，就業吸納空間狹小，雖然部分農業就業轉移人口有能力就近“城鎮化”，但“進得來，卻留不住”，并非理想生活工作場所。目前，在北京、上海、深圳等地農業就業轉移人口的月薪可超過5000元，完全有能力在原籍附近城市置業，但面對北京、上海、深圳幾近天價住宅，只能是“望房興嘆”。而如果這些農業就業轉移人口回原籍附近城市，不僅收入會大幅下降，而且能否成功就業面臨重大不確定性。過去“闖關東”，東北制造業基地吸引大量社會就業轉移人口，而隨著東北三省經濟沒落，據報道稱，每年人口凈流出200萬人。部分經濟欠發達省份，只剩下留守婦女、留守兒童、留守老人，已經成為值得高度重視的社會現象。目前，我國農民工大約有2.6億至2.7億人，還有4000萬留守婦女、4000萬留守兒童和4000萬左右的留守老人。

區域經濟發展不平衡也導致非熱點城市房地產庫存化解困難重重。截至2016年2月末，全國商品房待售面積7.39億平方米，住宅庫存繼續增加。2016年1-2月，全國住宅施工面積達41.46億平方米，約為2015年全國商品房銷售面積的3.23倍，大量庫存集中在三線四線非熱點城市。由于區域經濟發展不平衡，非熱點城市無法提供足夠就業崗位，難以有效帶動周邊農業就業轉移人口城鎮化。雖然在熱點城市就業的農業就業轉移人口有能力購買非熱點城市住宅，但因為就業在異地，住宅實際上會常年空置，不具備資產保值增值功能，甚至還要承擔物業及相關維護費用，降低了購買的實際意義。而地方政府通過農業就業轉移人口城鎮化帶動地方消費投資增長的愿望也會落空。與此同時，農業就業轉移人口大量流入熱點城市，導致熱點城市住宅庫存壓力居高不下，容易成為市場炒作焦點。最近一段時間，北京、上海、深圳等一線城市住宅市場“發燒”，炒作基礎在于預期未來一線城市仍將具備較大人口流入壓力。

社會資源集中和產業聚集具備經濟學意義上的規模優勢，這是不以人意志為轉移的客觀規律。但資源產業過度集中到一定規模，反而可能帶來規模不經濟的問題。現代社會區域間經濟發展相互依賴性顯著增強。隨著人口過度集中，北京、上海等特大城市制造業萎縮，城市發展面臨一定“空心化”的問題。即使是當前特大城市鼓勵的生產性服務業，發展基礎在于我國其他區域制造業發展的狀況。在我國幅員如此遼闊的國度，沒有可能像日本東京都市圈那樣，狹小面積承載全國1/3以上人口和1/2以上國內生產總值。在我國東部地區率先發展面臨經濟增長瓶頸時，資源豐富的中西部地區具備巨大的發展潛力。目前，重慶、四川、江西等省份經濟增長速度明顯超過東部地區。而東部地區產業成本上升導致的產業向中西部地區梯度轉移，將進一步提升這些曾經欠發達區域的未來經濟發展潛力。而“十三五”規劃目標提出的“引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”，也需要我國中西部地區經濟加快發展。

材料四： 政治文化發展的不平衡性

政治文化是一個多義性的概念,政治文化包括制度性政治文化與觀念性政治文化兩個部分。在我國,政治文化的發展呈現出不平衡的二元結構:觀念性政治文化落后于制度性政治文化。這種不平衡性增加了政治制度的運行成本,加劇了公民的政治疏離感,加大了政治合法性危機。造成這種不平衡性的原因在于<1>我國政治文化發展的路徑選擇,<2>我國傳統政治文化的超強延續性<3>政府違法行為的負面影響。

目前，地區間的基本公共服務不均衡問題還很突出。高中階段入學率、高等教育毛入學率，東西部差距還比較大。每萬人擁有的醫院床位數、每百萬人公共圖書館擁有量，盡管中西部超過東部地區，但質量和服務水平還比較低。東西部互聯網普及率差距還很明顯。

“十三五”時期，要不斷完善促進基本公共服務均等化的制度保障，進一步縮小區域差距。中西部地區要切實抓好義務教育和職業培訓，向普及高中階段教育努力，盡力阻斷貧困代際傳遞。

材料五： 中國知識產權發展狀況

中國經濟網北京6月5日訊 6月4日，由國家知識產權局知識產權發展研究中心制定的《2014年中國知識產權發展狀況報告》（以下簡稱《報告》）在京發布。《報告》顯示，2014年全國知識產權綜合發展水平不斷提高，國際排名進步顯著。《報告》顯示，2014年全國知識產權綜合發展指數達63.74，全國31個地區間呈現階梯狀分布，但在中西部地區四川省表現出一枝獨秀的局面。東、中、西部地區逐級遞減的趨勢，具有顯著的區域間不平衡。這主要源于各地區經濟發展和市場發育水平不平衡，也源于地區產業分布不平衡。

從2014年的知識產權綜合發展指數來看，綜合發展指數較高的地區大多經濟基礎較好，知識產權資源集中。總體來看，指數超過80的地區中，除北京以外，廣東、上海、浙江、江蘇全部屬于沿海地區。從經濟區域來看，東部10個省市中，綜合指數在80以上的有5個，分別是廣東、北京、上海、浙江和江蘇，介于70與80之間的有2個，分別是山東和福建。中部及東北地區的9省中，安徽綜合指數超過70，超過60的有湖北、河南、遼寧、湖南和黑龍江6個省，黑龍江系首次綜合得分超過60。西部地區的12個省區市中，四川的綜合指數得分超過70，陜西、重慶、云南的綜合指數得分超過60，其中云南是首次得分超過60，其他省區市的得分均在60以下。材料六： 中國扶貧攻堅還有不少“硬骨頭”

盡管我們取得了歷史性的成就，但是區域發展不平衡的問題仍然非常突出。

一是地區之間發展水平的差距還比較大。不同區域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續分化，公共服務還遠沒有達到均衡水平。當國民經濟總體上向創新驅動形態轉變時，中西部地區的人才劣勢會更為突出。

二是未富先老問題在落后地區更早顯現。全國農村剩余勞動力供給面臨拐點，勞動年齡人口每年減少兩三百萬人，可能會削弱經濟增長和財富積累的根基。東北等地區人口老齡化日益凸顯。出生人口性別比失衡在中西部尤為明顯。

三是生態環境方面依然面臨嚴峻挑戰。我國人均水資源非常短缺，地區分布與人口規模很不匹配，超采地下水現象比較嚴重。西部生態比較脆弱，產業梯次轉移、能源基地建設包括風力發電也會對生態環境造成一定的負面影響。

四是大宗商品價格長期低迷，不利于中西部地區的資本積累和競爭優勢。

改革開放以來，特別是新經濟體制基本確立以后，生產要素在市場的作用下開始跨區域配置，勞動力在全國范圍可以自由流動。由于傳統觀念和老體制因素的束縛，生產要素的跨區域流動還存在不少限制。解決途徑：

一、人口的跨區域轉移是實現區域協調發展的最重要前提。根據自然條件和主體功能區規劃，一些人口過量承載的中西部省份必然會有一定比例的居民永久性地流動到東部發達地區。目前發達地區在接收外來人口方面還沒有做好充分準備，甚至存在著外來人員最終將返回家鄉的預期。如果這種預期成為事實，不僅區域協調發展會落空，而且勢必會造成很大的全國性經濟社會問題。中西部地區資源豐富，有條件形成要素流進的洼地。東部的許多企業家和專業人士，包括外資企業和外國專家，還包括一部分中西部外出務工人員，都有到中西部進行投資創業的積極性。對他們來說，法治化的營商環境最具吸引力。要引導東北老工業基地積極發展和培育市場，深化國有企業改革，培育內生發展動力。

二、過去，在扶持落后地區發展時，政府辦企業、辦產業，花費了很多精力和資源，結果大多事與愿違。要認真總結政府代替企業干預市場的教訓，下決心破除限制要素自由流動的各種體制機制障礙，打破地區封鎖和壟斷，進一步強化全國統一市場，促進生產力布局優化。

三、中西部的重慶、成都、西安、武漢、鄭州、合肥、貴陽等內陸城市，近年來經濟社會都得到較好發展，其原因在于，除了交通、能源、電信等硬設施有了極大改善之外，這些地方的軟環境也有了很大改善。要引導各地進一步簡政放權，提高行政效能，加快基礎設施互聯互通，健全市場法律制度，依法保護投資者合法權益，營造法治化、國際化營商環境。

在市場經濟條件下，實現區域協調發展主要依賴于市場機制，這是基礎性的決定因素。但是政府仍然具有不可替代的獨特作用，政府應該發揮更積極作用，必須發揮好相關的法律、規劃、政策等調控工具作用。只有如此，才能實施區域發展戰略，才能落實《建議》提出的“支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度”。

我國城鄉差距比較大，這是東中西部各地區的共性，表現在全國層面，區域差距更尖銳地反映在農村居民的收入上。縮小城鄉差距，一個重要途徑是加快推進城鎮化。國家掌握著行政機構、高等院校、國有企業、司法機關、軍事單位以及其他各種公益設施的規劃分布權力，應當更多地考慮其布局所產生的經濟社會影響，科學合理地進行調整和改革。在符合其他必要條件的前提下，盡可能將公共事業機構、設施和項目安排到欠發達地區以及人口流出較多的地區，形成更廣泛的帶動作用。

四、進一步強化財政政策調節地區差別的功能，加大轉移支付力度，完善一般性轉移支付增長機制，重點增加對老少邊窮地區和人口狀況惡化地區的轉移支付，探索建立橫向轉移支付制度。需要強調的是，要以提高欠發達地區自身發展能力為目標，不能形成過度福利，使這些地區失去自身的“造血”功能。

強化政策性金融支撐，加大國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行對中西部和東北地區支持力度。創新政策性金融體制機制，探索設立更多以地區開發和貧困救助為目的的各種基金。

五、加快建立全國統籌的社會保障體系。目前，勞動就業市場全國一體，參保人員各地流動，但繳費及其歸屬并不一致，責任和權益很不對稱，自然導致不公平和低效率。社會保障體系在全國實行統一的制度規定、經辦管理和投資運作已經十分緊迫。在推進統一的過程中，不同區域的各級政府機關、事業單位、企業單位都應該承擔起相應的責任。

第五篇：區域經濟加快平衡發展工作總結

區域經濟加快平衡發展工作總結

區域經濟加快平衡發展工作總結

去年，是我區發展進程中不平凡的一年，面對國內外環境的深刻變化，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督幫助下，圍繞“建設科技，實現科學發展”主題，把握一個定位、搶占三個高地、打好五個攻堅戰，實現經濟社會持續健康發展，圓滿完成區十五屆人大六次會議確定的各項任務。預計，地區增加值162億元，同比增長18%。社會消費品零售額243億元，同比增長%。區級財政收入27億元，同比增長12%。城鎮登記失業率保持在%以下。節能減排完成市下達任務。

一、推動發展方式轉變，區域經濟平穩健康發展

——解難題、促轉變、上水平活動取得實效。余名干部深入基層解難題、辦實事，企業訴求問題全部得到解決。完善扶植企業發展政策，表彰家功勛、明星、重點企業，民營企業成為經濟發展的主力軍。行政審批服務再提速，審批事項減少%，審批要件減少%，按時辦結率100%。新注冊企業家，同比增長%。規范企業經營行為，建成稅源信息共享平臺和企業信用管理系統。嚴格監管食品、藥品等與群眾生活密切相關領域，穩控市場物價，治理無照經營，專業市場商鋪全部亮照、依法納稅，全區零散稅收增長%。

——科技建設規劃起步。認真辦理人大代表一號議案，編制“科技”建設規劃，大力推動科技產業發展。啟動科技型中小企業成長計劃，籌措資金萬元，支持企業創業發展。登記注冊科技型中小企業達家，、、、等品牌企業引領產業發

展，九安電子成功上市，久榮、泰普等骨干企業迅速成長。科技園實現技工貿總收入億元，繼續保持30%的增速，建成普天創達等一批科技企業孵化基地。深化與高等院校戰略合作，成立“區青年博士服務團”，推進產學研結合。實施知識產權戰略，專利申請和授權量保持全市領先。大力推進科技普及，舉辦“建設科技、服務發展”高層論壇和第24屆科技周，提升政府門戶網站功能，整合視頻監控共享系統，推廣電子商務平臺應用，利用太陽能輻射板技術改建科技實驗小學，成為全市觀摩亮點。

——服務業發展步伐加快。獲批國家服務業綜合改革試點。成立特色商圈管委會，加快業態調整，統籌協調服務，打造服務業聚集區。·地區文化旅游商貿服務業快速發展，品牌影響力不斷增強。地區商務會展經濟活躍，舉辦市第三屆汽車文化節、第十屆國際啤酒節以及多場大型文藝展演。·科貿服務功能日趨完備，榮華時代廣場等大型賣場集聚效應

顯現。金融服務業健康發展，新引進金融企業38家，發展銀行分行投入運營。樓宇入駐率、貢獻率顯著提高，稅收增長30%。服務業增加值億元，同比增長%。

——重點項目建設成果顯著。實施經濟發展百個重點項目，完成固定資產投資90億元。15個城市建設項目總規模萬平方米，酒店等項目建設進展順利。25個服務業項目總投資億元，、等一批商貿項目建成開業，奧城國際風情街等特色商業街落成開街，勸業場、家居等項目投入運營。個科技發展項目%以上投入應用，重點項目建設助推產業結構不斷優化。加強對外交流與合作，積極拓展項目引進渠道，利用津洽會舉辦招商引資暨重點項目推介活動。全年招商引資協議額127億元，到位額億元，超額完成全年任務。

——規劃建設穩步推進。完成產業布局和社會事業發展規劃。路五金城二期開工建設，紅星美凱龍等品牌商家簽約入駐，舉辦中國北方五金博覽會。光

電子產業園項目進入土地整理階段。天拖地塊完成規劃。奧迪、福特、斯柯達3家品牌汽車4s店落戶道，c92創意產業園一期企業入駐率達80%。籌資億元建設路網，道、密云路、冶金路、臨潼路等一批道路徹底改造。統籌社會事業發展，提升改造66中學等7所學校，啟動黃河醫院門急診樓建設，一批重點工程帶動建設呈現良好開端。

二、加強城市建設管理，城區環境發生明顯變化

——基礎設施建設進一步加強。完善區域路網、停車場、電力設施等專項規劃。復康路綜合立交橋竣工，快速路西北半環通車。改造、等市政道路27萬平方米，新建改造排水管道12公里，改造29片小區低壓電力設施和11片小區自來水舊管網，做好居民燃氣管網維修養護。完成臥福里、拆遷，全區拆遷面積達11萬平方米，建成還遷安置房萬平方米，5318戶中低收入家庭享受住房保障。一批社區配套用房投入使用，物業

服務管理面積達2474萬平方米。完成內燃機廠等5宗地塊土地整理。在建項目總面積達409萬平方米，竣工135萬平方米。http://

——市容環境管理水平明顯提升。完成城市管理重點項目。奮戰300天綜合整治市容環境，32條道路、100個社區整治一新，整修建筑392萬平方米，樓房“平改坡”104棟，新建提升綠地116萬平方米，打造、青年路等精品道路和榮遷東里、蓮安里精品社區，提升改造南苑公園。新建改造一批公廁和垃圾轉運站，對路、道等9個地區及17條臟亂道路進行專項治理，拆除社區違法建設3萬余平方米，封堵私開門臉處。完成生態城區建設行動計劃，區域空氣、水質等環境質量明顯改善。貫徹落實《市城市管理規定》，建立運行監督管理機制，實行社區保潔承包責任制，推廣市容環境路段負責制，城市管理效能不斷提升。

三、著力改善民計民生，各項社會事業繁榮發展

——社會保障能力不斷增強。實施社會保障和扶貧助困重點項目。積極開發就業崗位，安置就業萬人，完成全年目標的%。投入萬元對萬低保戶、低保邊緣戶和低收入困難家庭實施救助，為254戶重殘特困家庭免費安裝暖氣，實行臨時救助、個人負擔部分再保險等措施，減輕困難群眾就醫負擔。社會保險參保居民達萬人，保持全市領先。扶持建成康泰老年公寓和一批社區日間照料站，提供托老和居家養老服務，名困難老人享受政府補貼，為全區萬歲以上老人發放公交乘車免費卡，榮獲全國養老服務社會化示范區稱號。積極開展紅十字救濟、慈善募捐活動，支援青海玉樹、甘肅舟曲等災區建設。社會保障工作卓有成效。

——和諧社區建設深入扎實。居委會、社工站工作機制不斷健全，基礎設施不斷完善，完成“十百千”社工人才隊伍建設規劃目標。深入開展“五個一”創建活動，新建20個文明社區，基本完成

道街整街建制創建。社區教育網絡不斷健全，創建欣苑公寓等一批學習型社區，評為全國社區教育示范區。社區衛生服務體系進一步完善，建成婦兒保健中心，首創“國醫堂”，評為首批全國中醫藥特色社區衛生服務示范區。新增體育健身路徑63處，347個社區文化社團遍布全區，群眾文化生活豐富多彩。發展社區便民商業，建成西湖道、烈士路標準化菜市場和一批連鎖便民店。“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入人心。

——各項社會事業長足發展。優化義務教育資源配置，第二批7所中小學現代化標準建設全部達標，完成13所學校校舍加固工程。加強教師隊伍建設，8名教師入選市未來教育家奠基工程。職業教育、特殊教育等各類教育協調發展，評為市教育工作先進區、全國學前教育先進區和陽光體育先進區。實施文化大繁榮大發展重點項目，舉辦第九屆讀書節、第五屆中國·媽祖文化旅游節，首屆譚派京劇藝術研討展演活動引起強烈反

響，完成莊王府修繕并建成市非物質文化遺產博物館，各類主題博物館達15家。深化醫療衛生體制改革，實施藥品零差價銷售，完成百年水閣醫院重建。全民健身運動蓬勃開展，競技體育成績突出，獲十二屆市運會獎牌總數第一名，勇奪亞運會2枚金牌1枚銀牌。完成第六次人口普查，人口和計劃生育、僑務外事、民族宗教、雙擁共建、人民武裝、人民防空和檔案管理等工作取得好成績，國防教育經驗在全國推廣。

——社會公共秩序安全穩定。開展“法治”創建活動，通過“五五”普法檢查驗收，評為全國首批法治城區創建先進單位。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全年未發生重特大刑事案件。暢通社情民意反映渠道，區長熱線、電子信箱、為民服務專線辦理群眾反映問題5320件。嚴格落實信訪工作責任制，調處化解矛盾糾紛，堅持信訪聯席會制度，解決一批群眾信訪難點熱點問題。深入開展“安全生產年”活動，加強對建筑工地、特種設備、危險化學品等領域的檢查監管，及時消除各類安全隱患，“平安”建設扎實推進。

四、強化政府自身建設，依法行政水平不斷提高

堅持依法行政，辦理人大代表、政協委員議案、建議和提案193件，滿意率100%。邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議，視察重點工程，自覺接受人大、政協的監督幫助。政務公開不斷深化，行政權力透明公開運行取得實效。努力規范行政行為，清理規范性文件130項。政府機構改革順利完成。加強公務員隊伍建設，開展行政效能檢查評估，加大政務督查和行政績效考核力度，公開招聘處科級領導干部，干部隊伍的整體素質和工作能力顯著提高。落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系不斷完善。加強審計監督，完成15名領導干部經濟責任審計和8項審計調查、審計調研。厲行勤儉節約，嚴格執行政府采購制度，減少各項公務開支，有效降低行政成本。

去年，我們雖然取得了顯著成績，但是，還要清醒看到存在的差距和不足。一是產業結構尚不合理，轉變發展方式的任務還十分艱巨。二是固定資產投資增長緩慢，重大項目建成見效不明顯。三是部分地區臟亂現象仍然存在，城市管理長效機制還有待完善。四是部分群眾生活比較困難，改善民計民生還需花更大氣力。五是公共服務水平不夠高，作風建設還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

各位代表，過去一年經濟發展形勢雖然總體向好，但金融危機的影響尚未消除，全區上下克服困難，搶抓機遇，合力拼搏，取得了經濟持續增長，社會繁榮發展的顯著成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于市、區有關部門和社會各界的大力支持，得益于區人大、區政協和離退休老領導、老同志的監督幫助和支持。

在此，我代表區人民政府，向全區各族人民、人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向人民解放軍和武警駐區部隊，向所有關心支持區發展的海內外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！