安全與產業發展間的平衡

盡管毒奶粉事件讓人們對《食品安全法》充滿了期待和希望，也使得該法從2007年11月全國人大常委會第一次審議，到2009年2月通過，其間雖歷經四次審議，時間間隔卻僅一年有余，成為在所有全國人大常委會審議并通過的法律中，效率極高的一部大法。

然而，我們也不得不注意到，在食品品牌企業面對《食品安全法》一片叫好的單向報道中，更多的中小食品企業正處于懵懂狀態，法律提高的質控成本如何應對？原本微薄的利潤在成本攤掉之后，新的利潤點在哪里？是逃避質控環節還是提升食品價格？

事實上，食品在整個宏觀經濟價格鏈條上的作用使我們絕對不能忽視《食品安全法》正式實施給整個宏觀經濟帶來的影響，如何更廣泛地調研并考量食品企業的微觀行為，并為宏觀決策提供指導，是本文的預警之意。

畢竟，消費者安全與食品產業發展是系在一根繩子上的兩個螞蚱，一個偏離了，另一個也好不到哪里去。由此，如何在消費者安全與食品產業發展中間尋求平衡，或將是該法實施的重點與難點。

2009年6月1日，不僅是國際兒童節，同時也是《食品安全法》正式實施的日子。

聯想到毒奶粉事件曾經給數千萬兒童家長帶來的恐慌，選擇在這一天讓《食品安全法》正式實施，或有著說不出的深意。然而，《食

品安全法》在保障人們消費安全的時候，對整個食品產業的影響，乃至整個宏觀經濟的影響也亟待引起人們的關注。

不可忽視質控成本

＇《食品安全法》正式實施后，將明顯提高食品企業安全控制的成本。“一家從事食品深加工的中小企業老板白令（化名）說，＇僅檢測設備一項，就不是個小數字。“

據了解，三聚氫氨事件發生后，很多將牛奶作為原料的品牌食品企業紛紛從國外購進行檢測設備，這些設備動輒數十萬到數百萬美元。去年12月，中國內地銷量最大的糖果企業徐福記曾向媒體開放其位于東莞的工廠，并展示出購進不久的類蛋白檢測設備。

當時，徐福記負責人曾向記者介紹說，＇這臺設備不僅能檢測三聚氫氨，而且幾乎所有的類蛋白成分都能檢測出來，有了這臺設備，就可以最大限度地防控風險。“

然而，對于這樣的設備采購，白令所在的企業卻望塵莫及，＇現在能在媒體發出聲音的大企業都全力擁護該法，并以此作為品牌推廣與政府公關的機會，然而像我們這樣的中小企業卻有口難言。“

＇除檢測設備之外，有關質量控制的人員成本與管理成本也會相應增加...