第一篇：對區干部教育培訓工作的調研報告

大力加強干部教育培訓工作，是黨中央站在全局和戰略的高度，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執政能力的迫切需要。新近頒發的《中國共產黨黨校工作條例》，對新形勢下干部教育培訓工作提出了新的要求，為了認真貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》，進一步提高干部教育培訓工作的規模和質

量，摸清我區干部教育培訓工作的現狀，明確今后干部教育培訓工作的基本思路、目標任務和措施方法，創新干部教育培訓模式，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道作用，區委組織部和區委黨校組織專門人員，對我區近年來干部教育培訓工作進行了廣泛深入的調研。調研采取召開座談會、網絡在線調查等形式，共召開各類座談會3個，網絡在線調查208人，基本掌握了我區干部教育培訓工作主要情況。

一、我區干部教育培訓工作的現狀分析

近年來，我區以經濟建設為中心，以培養和造就一支高素質的干部隊伍為目標，不斷開拓創新，初步形成了與全區經濟和社會發展基本適應的教育培訓工作格局，取得階段性成果，有力地促進了區域經濟和社會發展，為全區經濟和社會事業快速協調發展提供了有力的人才支撐。概括起來主要體現在四個方面：一是以理論武裝為首要任務，有力地促進了干部理論學習新高潮；二是以培養中青年干部為重點，造就了一批能夠擔當重任、經得起風浪考驗的領導干部；三是以提高履行崗位職責能力為基本要求，廣泛開展了各種專業知識培訓；四是以拓寬培訓渠道為突破口，辦學的方式和方法有了較大改進。當前的干部教育培訓現狀基本能夠適應形勢發展的需要，但對照新形勢新任務對干部隊伍提出的新要求，對照大規模干部教育培訓工作的高標準，我們還存在著很大的差距。具體而言，我區的干部教育培訓工作主要存在以下幾個方面的問題：

（一）培訓內容缺乏針對性

加強干部教育培訓工作，最重要的是不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性。而教育培訓內容針對性不強，是當前影響和制約干部教育培訓工作成效的一個重要因素。調查顯示，認為當前干部教育培訓中存在的主要問題是“針對性不夠”的占44%，“重理論輕業務”占37%，“學用脫節”占36%，有55%的干部認為在參加培訓過程中面臨的最大問題是“教育培訓的內容、形式缺乏吸引力”。在座談中大家普遍反映，我區在干部教育培訓的內容上呈現著“三重三輕”的現象，即“重宏觀輕微觀、重理論輕業務、重研究輕應用”。有的培訓不能很好地體現“缺什么、補什么”的原則，沒有與本區、本部門的實際相結合；有的培訓沒有從干部需要出發，與干部的需求脫節，不能做到有的放矢，很難學以致用；有的培訓內容陳舊，滯后于經濟社會發展的需要。同時，對不同崗位、不同年齡干部的文化知識和能力素質結構現狀及技能需求，缺乏系統的科學的區分，雖然干部在某一崗位和任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求并沒有明確的具體規定，使干部教育培訓成了一項“軟”任務。干部教育培訓內容的務實性不強、針對性不夠，其主要原因：一是受傳統教育思想和觀念的影響。在目前的干部教育培訓工作中，基本上沿用了傳統的教育方法，過于注重可測可評知識的講授，而對于不易衡量的素質培養，如能力的培養重視不夠，創造性思維相對缺乏。面對經濟社會的發展變化，廣大干部不僅需要扎實的基礎理論和合理的知識結構，還需與社會發展相適應的能力結構。但當前的干部教育培訓工作中，對干部的能力結構的研究和培養往往是最薄弱的環節。同時，教育培訓還存在偏重理論宣講，輕視實踐技能的“虛”多“實”少的現象，仍以學習政治理論，提高干部思想認識為主，而對政策法規、市場經濟理論、現代科技知識和現代管理方法等能力素質方面的教育培訓較少；教育培訓的許多內容都是按照上級統一部署進行，上下一般粗，不注重與本單位各項實際工作的結合。二是對干部教育培訓的需求調研不夠。在制定教育培訓方案的過程中，對干部教育培訓的需求缺乏廣泛深入的調查研究，往往只是打電話了解一下情況或個別征求單位領導的意見，沒有深入到各單位和部門傾聽干部的呼聲，全面了解廣大干部對教育培訓的需求，仍然是一層不變的根據事先設定好的培訓內容組織實施。對各個崗位到底需要哪方面的人才，各類人才缺少哪些方面的知識，教育培訓應該達到什么樣的培訓目標，心中沒有底數。因此，在教育培訓中，存在內容大而全、新知識新技能比重偏小、與干部思想工作聯系不夠緊密等問題，僅僅是憑經驗、憑感覺、憑想象，主觀隨意性比較大，沒有隨著形勢任務的變化增加新內容、體現新要求，貼近干部的現實需要。三是課程安排和學科設置不科學。課程內容設置不夠科學合理，沒有做深入細致的調查論證和需求分析，教育培訓中涉及新知識、新課題的課程比較少，方案不夠具體和細化，課程與課時比重不合理，沒有緊扣教育培訓的主題。從而導致教育培訓缺乏深度，重點不突出，對干部能力

素質的提升沒有什么實際意義。而且在教育培訓內容上沒有構建一個適合干部不同崗位要求的理論和知識體系，課程安排和學科設置上缺乏科學性、系統性、時效性和實用性。

（二）培訓方式方法比較單一

調查中大家普遍認為，當前的干部教育培訓“課堂講授多，實踐考察少；理論灌輸多，經驗傳授少；傳統方法多，現代手段少；內部

交流多，外出參觀少”。在教育培訓的方法手段上，仍然沿用傳統的“一人講、眾人聽”的“填鴨式”教學方法，學員只是被動的參訓，或只是就理論學習而學習，不能把所學理論同工作實際結合起來，大多數干部不喜歡古板式的課堂授課，特別反感內容陳舊的重復講授。由于教學雙方缺少互動交流，方法不夠靈活多樣，因此難以激發學員的學習熱情。調查顯示，認為干部教育培訓“形式單一”的占52%，有69%的干部認為教育培訓應采取“課堂學習與外出考察調研相結合”的方法。干部教育培訓必須遵循成人教育的特點和規律，突出培訓對象的主體地位，注重發揮廣大黨員干部的主觀能動性。要徹底改變過去那種滿堂灌和說教式的教育培訓方式，采取靈活多樣、豐富多彩的手段和方法，調動廣大黨員干部參與學習和教育活動的積極性。教育培訓的教學模式單一，方法手段比較傳統，在當前干部教育培訓中具有一定的普遍性，而之所以普遍存在著這樣突出的問題，“兩少一多”是一個重要的原因。一是經費投入少。單一的、缺乏實效的干部教育培訓方式，所反映出的是我們對教學方式和手段的重視程度不夠，具體反映在經費投入上比較少。因為要把干部教育培訓的方式真正搞活，綜合運用案例式、模擬式、體驗式、互動式等新的教學方法，都離不開相應經費的支持。而從目前情況來看，這種傳統的“單一型”的教育培訓方法成本最低，不僅投入經費少，而且易于操作，簡單省事。二是硬性要求少。教育培訓的方法手段要靈活，形式要多樣，要不斷創新教育培訓的模式，提高干部教育培訓的效果和吸引力，這已成為提高干部教育培訓質量的共識。但教育培訓的主管部門并沒有把它作為一項硬性指標，納入到相應的考評體系中，只是關注教育培訓任務是否完成，在教育培訓的教學環節上聽之任之，所以在具體實施過程中所謂“加強和改進教育培訓方式”也就成了一句口號。三是條件限制多。一方面師資隊伍的現狀與時代發展和干部教育培訓的要求不相符，現有師資隊伍素質很難適應創新干部教育培訓方式的高要求；另一方面，區委黨校的現有辦學條件，與迅猛發展的經濟社會形成強烈的反差，存在著很大的差距，教學條件還比較滯后，缺乏更多的現代教學設施，嚴重制約著教學方式和手段的轉變。

（三）缺乏有效的考核激勵機制

近年來，組織人事部門雖然把是否經過培訓、是否達到規定的學歷層次作為選拔干部的重要條件，但這種激勵約束手段還不過硬，激勵約束不嚴密，落實隨意性大。可能對主要領導干部、重點培養的干部，作用強硬有效，而對一般干部、多數干部則顯得相對乏力；對擬提拔的干部，鞭策作用明顯，而對已經提拔的干部作用削弱。而這種措施在實際落實過程中的任意變通，明顯剛性不足，效果不佳，考核激勵機制對多數干部而言，并沒有多大的約束性和激勵性。同時，在考核激勵中只側重于對“學”的約束，而忽略了對“教”的考評，缺少對干部教育培訓機構評估。在教育培訓中對培訓質量、教學組織、教師授課，并沒有一個最終的評價，更沒有任何獎懲措施。從問卷調查來看，有53%的干部認為，我區干部教育培訓主管部門對培訓工作“比較重視，但未形成規范的制度和機制”，這里也包括建立有效的考核激勵機制。座談中許多領導也紛紛提出，干部教育培訓要實行嚴格的獎懲機制，把干部教育培訓與各項考核掛鉤，作為干部提拔任用的重要依據，對在培訓考核中成績優異的干部要給予獎勵或優先調職晉檔。從當前的干部教育培訓考核激勵機制來看，存在著這樣幾個問題：一是考核標準定量多定性少。考核標準量化是干部教育培訓考核激勵機制的依據。量化應根據干部各個方面的表現和素質，按照不同崗位、不同層次、不同類型干部的要求，確定不同的具體標準。但也不能因此忽視對教育培訓效果的定性分析，必須使干部考核激勵機制從定量考核為主向定性和定量考核相結合轉變。而現在的干部教育培訓考核，在定量方面主要是考勤和考績，考績往往是通過考試的手段來實現，而考試的方法沒有突出成人教育和干部教育培訓的特點，仍停留在考理論、考概念、考知識點的層面上，對于考績也就是干部運用所學理論解決實際問題的能力考核上，沒有科學有效的方法。二是激勵措施偏軟難落實。《干部教育培訓工作條例（試行）》，明確要求“要建立干部教育培訓的考核和激勵機制，將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。”提出“組織（人事）部門在干部年度考核、任用考察時，應將干部接受教育培訓情況作為一項重要內容。”但干部教育培訓的相關制度和規定不夠細化，大多套用或照搬條例上的提法，沒有明確而具體的實施辦法，僅僅是把干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的“依據”、“參考”或“掛鉤”等，過于原則性，缺少硬性規定，不利于具體操作。三是組織考核監管不力。鑒于上述兩個方面的問題，主管部門對培訓效果的評價考核工作重視不夠，往往會使考核流于形式，甚至缺乏嚴肅性，失之于寬，失之于軟，不能夠得到很好的落實。許多時候是強調自覺遵守紀律的多，監督檢查的少，未能采取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行測評，對受訓后缺乏有效的跟蹤管理。而且，干部培訓與任職、晉升之間存在著“斷裂帶”，沒有真正把兩者結合起來，雖把培訓結果作為干部年度考核和晉升、任用的依據之一，但把關不嚴，放松了培訓成效、結果在干部管理中的運用，出現了“培訓與不培訓一個樣、培訓成績好壞一個樣”的現象，考核結果并不能客觀準確的反映干部參加教育培訓的效績。

（四）黨校師資隊伍整體素質不高

由于基礎條件差，對人才的吸引力弱，導致黨校教師隊伍力量薄弱，結構不盡合理，年齡逐步老化，師資隊伍現狀很難適合干部教育培訓的要求。調查表明，有45%的干部認為黨校目前最需改善和提高的方面是師資隊伍；有38%的干部認為黨校老師“能力水平一般”或“不想作任何評價”；61%的干部希望由高校教師來授課，66%的干部認為邀請高層次專家授課，可以開闊眼界，提升理論層次，促進知識更新。大家普遍反映，黨校師資隊伍整體素質不高，特別是高層次、高學歷的人才少，主動參與社會實踐，調查研究社會問題的能力有限；教師下派掛職鍛煉在全區沒有形成制度；加上現有教師隊伍中“半路出家”的多，知識結構老化，重思想政治理論教育，輕專業知識和業務能力培養，教學質量和教學水平不高，很難適應以提高實踐能力為目標的干部教育培訓的需要。當前，從黨校師資隊伍現狀來看，確實存在著師資隊伍結構不合理,力量配置不平衡的問題。一是年齡結構老化，學歷偏低。黨校現有教職工9人，平均年齡為45.8歲，5年之內將有30%的教師退休或退居二線；9名教職工雖然都是本科以上學歷，但具有普通高等教育學歷，且被授予學位的教師僅有3人，僅占33.3%。二是教學經驗不足，專業偏窄。黨校教師中，多數沒有經過系統的教師資格培訓，只有兩人具有高校教學和科研工作經歷，而教師的專業分別為軍事理論、政治工作、經濟學和法學。黨校教師的理論功底、政策水平、知識儲備以及實踐經驗和授課藝術等方面都還有待于進一步提高。三是師資培訓不到位，動力不足。近年來，黨校沒有對師資培訓形成完善的制度，教師外出學習培訓和進修的機會少，業務學習沒有得到足夠的重視。同時，在實際工作中，把大量精力用于函授教育工作中，在教育培訓工作中投入不多，下的功夫不夠。在調科研工作上也缺乏硬性指標，缺少相應的激勵機制，沒有給教師定任務、壓擔子。因此，區委黨校在全區的一些教育培訓工作中，只能是“敲邊鼓”當“配角”，只是提供教學場地、搞搞后勤保障等低層次的培訓服務。多數教師對區委、區政府的區情和中心工作了解不多，很少能深入到街道和社區開展調研工作，大部分教師的知識水平和業務能力已經不能適應當前干部教育培訓的要求，教師的專業能力和素質在不斷弱化。

二、我區干部教育培訓的需求趨向

從調查結果來看，經過幾年的努力，我區的干部隊伍整體素質有了明顯改善，駕馭經濟工作的能力進一步增強，但仍然存在著一些問題，如：理論水平有待提高；業務能力尚有差距；知識結構不盡合理；知識更新步伐不快，開拓創新意識不強，等等。這些問題一定程度地影響著我區經濟建設和社會全面發展的步伐。因此，準確把握干部教育培訓需求方向，已成為當前我區干部教育培訓工作中的一項緊迫任務。

（一）提高自身素質的需求趨向

調查中我們發現，近年來我區廣大干部的文化知識水平雖然有了較大提高（調查的208名干部中，大專文化程度的占17%，大學本科以上文化程度的占78%），但是，52%的干部仍感到自己“學習不夠，思想觀念比較保守”，86%的干部認為“很有必要參加各類培訓”，他們的求知欲望和參加培訓的積極性仍然很高，希望提升自身素質的要求非常強烈。

1.在知識的需求方面，迫切需要學習包括法律知識、現代科技知識、市場經濟知識、現代管理知識和計算機操作技能在內的新知識新技能。問卷調查中，有51%的干部選擇“現代經濟、法律、管理、科技的知識更新學習”。對干部目前需要掌握的知識列出11門學科，選率在50%以上的有4門，分別為領導科學與現代管理知識、行政法律法規知識、城市建設和城市管理知識、互聯網知識與技能。其余7門學科的選率也都在20%以上。這些情況表明，隨著科學技術的飛速發展，知識經濟的日益興起，社會主義市場經濟體制和法制的逐步建立，廣大干部對與自己本職工作密切相關的新知識的需求，比以往任何時候都更為迫切了；相對而言，由于絕大多數干部在基礎教育和走上工作崗位以后都對哲學、政治經濟學、科學社會主義、黨史、黨建等政治理論課進行過系統學習，而在實際的教育培訓中，又不能理論聯系實際的常講常新，因此，對這些課程的選率都在20%以下。

2.在理論的需求方面，迫切需要學習公共管理理論、市場經濟理論、民主與法治理論和黨的創新理論。問卷調查中，所列出的科學發展觀、公共行政管理理論、社會主義市場經濟理論、社會主義民主與法治理論的選率均超過了50%以上。從調查中我們還發現，有53%的干部希望通過培訓來提高自己的業務素質，所以反映在對理論的需求上，多數干部側重選擇對履行崗位職能關系緊密的相關理論；在相應的課程上，選擇“xx區經濟社會發展問題研究”的占53%、“領導力與領導藝術提升”占44%、“當前全球（中國）宏觀、微觀經濟領域的相關問題”占39%、“民主法治問題研究”占38%。上述情況表明，干部學習理論大多比較“務實”，希望教育培訓能夠真正在工作中 “管用”，對提高工作能力和工作業績“立竿見影”。在當今經濟社會發展的大背景下，廣大干部越來越意識到要用相應的理論來指導工作，對理論與崗位實踐相結合的知識需求多，不斷提高自身的全面素質和理論水平的學習目的比較明確。

3.在能力的需求方面，迫切需要提高創新能力、應變能力、綜合分析能力和決策能力。問卷調查中，共列出了9種干部需要增強的能力，最迫切的是提高的創新思維能力，選率達到了66%；而處理突發事件能力、邏輯思維能力、心理調適能力、溝通協調能力都超在50%以上。對于科學決策能力、依法行政能力、文字和語言表達能力、駕馭全局能力的選率分別為48%、48%、44%、38%。以上情況說明，面對激烈的經濟競爭和迅猛發展的科技變革，面對經濟體制、社會結構、利益格局帶來的深刻變革，面對我區經濟發展方式轉變的現實要求，干部迫切需要提高創新能力，提高對市場經濟條件下新情況、新問題的調研能力和綜合分析能力，提高復雜條件下的應變能力；同時，由于工作的要求，廣大干部對提高包括人際交往能力、行政管理能力和組織協調能力在內的組織領導能力也有一定的需求。因而，干部教育培訓工作要堅持素質與能力并重，改變培訓內容理論有余實用不足，從“通用型”向“應用型”轉變,把干部教育培訓工作從“知識本位”轉向到“能力本位”，使廣大干部推動全區經濟社會又好又快發展的本領得到增強，是教育培訓工作的根本目的和落腳點。

（二）對教育培訓過程的需求趨向

干部對教育培訓過程的需求，集中反映在教育培訓活動的組織實施過程上，即培訓方式方法、授課教師和考核方式等幾個方面。主要的趨向性要求是：

1.在培訓方式方法上，認為應以交流研討、參觀考察、課堂授課為主要形式，多舉辦一些業務專題培訓班、新知識新技能培訓班和省內外的實踐考察活動。69%的干部認為應采取“課堂學習與外出考察調研相結合”的培訓方式；有49%的干部認為有效的培訓方式是“專題講座與研討相結合”；主張“請進來與走出去辦班相結合”的培訓方式選率為47%；選擇“定期聽取各類專題講座”、“傳統教學手段與多媒體教學、遠程教學與網絡在線學習相結合”的培訓方式，依次為44%和33%。另外，在具體的教學方法上，選擇“案例教學”的高達72%，“專題調研、交流討論、情景模擬”的方法，分別占58%、52%和45%。還有的干部提出，要多請些社會學專家和名校教授來授課,對象上也不能僅僅局限于區管領導干部的范圍；也有的干部認為，干部教育培訓必須堅持“請進來走出去”的方法,不斷開拓廣大干部的視野。這些需求說明，干部學習是一種問題性學習，干部在工作實踐中積累了豐富的工作經驗，具有自己對問題的獨立判斷和價值取向。在培訓過程中，干部的獨立思考多于簡單接受，對問題的關注多于對系統理論的關注。因此，在教育培訓方法上不同于單純的知識學習和信息獲取，教育培訓的目的是拓寬工作思路的和提高創新能力。形式要為內容服務，一切方式方法都要緊緊圍繞實際問題的解決。

2.在授課教師的選擇上，認為應以專家學者、高校教師和省、市委黨校教師為主。調查顯示，有75%的干部希望由專家、學者來授課；61%的干部選擇“高校教師”；選擇“省市委黨校教師”和“區委黨校教師”的分別占36%和25%；而選擇“區四套班子領導”和“區政府職能部門的主要領導”授課的選率較低，分別為12%和14%。以上情況表明，在信息時代的背景下，信息傳播的多渠道，給教育雙方提供了平等獲取信息的機會，某些情況下甚至還會出現信息“逆差”。教育者和被教育者共享同一個信息平臺，對授課教師能力和素質的要求越來越高，教師既要有深厚的理論功底，又要有高超的授課藝術；既要有較高的知識水平，又要占有大量的信息；既要有很強的科研能力，又要有豐富的實踐經驗。廣大干部的需求從另一個側面，也反映出我區干部教育培訓中授課教師來源單一，缺乏一支規模適當、靈活高效的兼職教師隊伍。同時，受培訓經費和干部教育培訓工作開放程度的制約，黨校師資隊伍的社會化程度不高,干部教育培訓聘請教師工作有時出現 “臨時抱佛腳”現象，一定程度上影響著培訓質量。

3.在培訓的考核形式上，認為應采用開卷筆試和撰寫論文或調研報告的方法，同時把參加培訓情況與年度考核和職務晉升掛鉤。要求“開卷筆試”的干部占到了50%，選擇用“撰寫論文或調研報告”的方法來考核的占36%，也有35%的干部希望把“參加培訓情況與年度考核和職務晉升掛鉤”，以調動干部參加教育培訓的積極性。僅有12%的干部選擇了“閉卷考試”，也有27%的干部認為“考核意義不大”或“沒有必要考核”。干部考核形式的需求說明，過去那種死記硬背考理論、考知識的方式，顯然不適合干部的業務培訓和在職教育，干部教育培訓的考核要注重聯系工作實際來檢驗干部的學習成果和能力素質，重視干部對學用結合、學以致用方面的考核。同時，把直接評價（課后打分）與間接評價（培訓后的實踐運用）有機的結合起來，將考核結果運用到干部個人的使用、任職和晉升中，提高考核的科學性和有效性。

（三）對教育培訓組織的需求趨向

干部對組織的需求反映在培訓時間、培訓機構與黨校建設等幾個方面。

1.在時間安排上，認為培訓時間在三至十天為宜，最佳參訓時間在第二、三季度。問卷調查顯示，50%的干部認為我區干部教育培訓工作比較及時、到位，有63%的干部認為自己在參加培訓過程中面臨的最大問題是“工學矛盾”。對于培訓時間長短的要求上，主要集中在3—7天和10天左右上，分別為42%、30%。對于最佳參訓時間的選擇，選擇第二季度和第三季度的分別為39%和40%，其余依次為第一季度、第四季度，選率分別為17%和3%。有的干部還提出，干部在職培訓工作非常重要，各級領導必須給予高度重視，每年必須安排一定比例的干部全脫產學習；有的要求適當增加培訓時間和次數；有的還希望每月能組織一次專題講座或研討。上述情況說明，當前干部教育培訓中的工學矛盾比較突出，特別是一線的基層干部，工作任務重、工作壓力大，希望能選擇合適的時間段，利用“短、平、快”的培訓，來達到“所學即所得，所學即所用”的目的，這也給課程設置、培訓方式提出了新的更高的要求。

2.在培訓機構的選擇上，主要要求到本市各高等院校和區委黨校參加培訓。調查中，54%的干部要求在本市各高等院校培訓；40%的干部要求在區委黨校培訓；要求在省委黨校、省行政學院和市委黨校、市行政學院，分別占19%和21%；而選擇“社會培訓機構”的只占16%。從干部對培訓機構的選擇上看，體現了干部的多元化需求，大多數干部比較推崇地方高校，因為高校無論在師資水平，還是教學硬件上都具有很強的優勢。但也有許多干部選擇了區委黨校這一主陣地，因為區委黨校在區委的統一領導下，方便協調和溝通，在教育培訓過程中比較靈活，也有利于主管部門的監管。同時，我們也要轉變觀念，拓寬思路，按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，逐步引入社會優質教育中介機構；整合社會資源，建立校地合作教育培訓基地；進一步加大對區黨校全面建設的投入力度，以最大限度滿足干部對教育培訓機構的需求。

3.在區委黨校建設上，認為要進一步提升辦學效果，不斷改善區委黨校辦學環境。座談中大家普遍認為，黨校必須有一支高水平的教學科研師資隊伍；有一套先進的信息化教學配套設施；有一個適合干部教育培訓的校園環境；有一系列干部教育培訓的圖書和學習資料，只有這樣才能充分發揮黨校的主渠道作用。對“區委黨校目前最需改善和提高的方面”，選擇“師資隊伍”的占45%，、“校舍環境”占30%、“培訓設施”占25%。而從目前情況來看，改善辦學環境的重點就是加強黨校校舍建設，有29% 的干部選擇“調整一個合適的校舍”，28% 的干部建議“選址重建”，24%的干部認為應“在現有基礎上重新裝修”，還有19%的干部提出“維持現狀，等等再說”。有89%的干部認為黨校應在“協調各類培訓師資，為培訓班提供咨詢服務”和“送學上門，為基層單位日常學習提供資源支持”方面發揮積極作用，希望區委黨校立足現有條件，把工作重心由“實施教學”逐漸轉移到策劃培訓專題、設計培訓課程和組織教學上來，為干部教育培訓提供高水平的教學服務。從以上需求可以看出，全區廣大干部對區委黨校的建設十分關心，希望黨校在發揮主陣地作用上有所作為，迫切需要不斷加強干部教育培訓基地的建設。

三、對我區干部教育培訓工作的建議

針對我區干部教育培訓中存在的問題與不足，以及廣大干部對教育培訓內在要求不斷上升，需求日趨多元化的現實情況。當前，迫切需要進一步加強和改進干部教育培訓工作，積極吸取先進的教育培訓理念，大膽創新干部教育培訓的模式，不斷提高全區干部適應新形勢的能力。按照“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，積極探索全面提高干部素質的有效途徑，不斷提高干部教育培訓工作的質量和效果。

（一）必須把干部教育培訓工作作為全局性、戰略性和基礎性的重要工作，加強宏觀指導、強化措施、形成合力，加快推進干部教育培訓工作的制度化、規范化

干部教育培訓工作對培養造就高素質的干部隊伍具有十分重要的意義，大力加強干部教育培訓工作是一項刻不容緩的重大戰略任務。從調查情況來看，我區干部教育培訓工作的任務十分艱巨，在被調查的208名干部中，軍隊轉業干部就占到了53 %，每年都有相當一批軍隊轉業干部，被充實到我區公務員隊伍中；隨著干部的不斷交流和調整，干部所從事的工作性質與所學專業之間，“基本不對口”或“完全不對口”的達48%。同時，在xx市城區內，我區又是一個欠發達、欠開放、欠開發的地區，由于各種因素的影響，相當一部分干部思想不夠解放，思想觀念不適應經濟社會跨越式發展的要求。因此，全區各級黨組織、領導干部和主管部門都必須高度重視干部教育培訓工作，始終把教育培訓作為提升干部能力素質的關鍵措施來抓，要著眼我區經濟社會發展的現實需要，把干部教育培訓工作提到重要的戰略地位，尤其是當前要深入貫徹落實全國干部教育培訓工作會議精神，抓住《中國共產黨黨校工作條例》頒布實施的有利契機，切實加大干部教育培訓力度，從而不斷提高我區廣大干部駕馭和發展社會主義市場經濟的本領。一方面，要強化大局意識，緊緊圍繞提高執政能力、為全面建設小康社會提供人才保證的目標謀劃思路、開展工作，堅持“急用先訓、實用先學”，遵循“實際、實用、實效”的原則，增強干部教育培訓工作的針對性和實效性，保證全區的中心工作順利進行。另一方面，要加強對干部教育培訓工作的宏觀管理。在管理體制上，實現從分散培訓、多頭培訓向統一領導、分類培訓的轉變，在此基礎上，要進一步完善區委領導下，干部教育培訓工作領導小組協調管理，理順小組成員單位之間的關系，形成整體合力。組織部門要在培訓管理上嚴把辦學審查關，適時考察學員管理、教學質量、計劃落實等情況，發現問題及時提出，限期整改。各部門、各單位也要各司其職，形成分工負責、分級管理的干部教育培訓宏觀管理體制，實現“統”與“分”的有機結合。重點要發揮好以下三個層面的作用，形成有力的領導機制。一是干部教育培訓工作領導小組的“總攬”作用。切實建立和完善干部教育管理和協調機構，及時對干部教育培訓工作進行部署，認真研究干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓各項要求的貫徹落實。二是組織部門的“主管”作用。區委組織部要認真履行牽頭抓總、統籌規劃、宏觀指導、組織協調的職責，充分發揮職能作用，積極主動地與有關部門溝通協調，特別是加強與各綜合管理部門的協作配合，進一步完善工作例會制度，及時通報工作進展情況，協商解決存在的突出問題。干部教育培訓的主管部門，還要從具體事務和直接辦班中解脫出來，由辦培訓向管培訓轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由管具體事務向管方向、管政策轉變，更好地統籌協調干部教育培訓工作的科學發展。同時，還要敢于“動真格，不手軟”，確保各項制度規定的落實。三是有關部門的“合力”作用。充分發揮區委黨校的現有優勢，會同組織、宣傳、人事等部門，密切配合，相互支持，形成合力，積極主動地做好工作。總之，要采用行政、規劃、制度、政策及評估、獎勵、競爭、引導等綜合手段，規范主客體的培訓行為，以多樣化、科學化的管理，調動各方面積極性和主動性。

（二）必須準確把握各級各類干部的特點和教育培訓需求，在認真開展培訓需求調研的基礎上，更新干部教育培訓理念，增強干部教育培訓工作的針對性和實效性

干部教育培訓工作要根據形勢任務的發展變化，結合我區區情和干部隊伍建設的實際和要求，積極探索干部教育培訓和干部成長的特點規律，根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，實現組織要求與干部的現實需要有機統一。同時，干部教育培訓要適應時代要求，實現教育培訓觀念的更新。

首先，要突出干部培訓的需求導向。掌握干部培訓需求是干部培訓的靈魂，是增強干部教育培訓工作針對性、實效性的關鍵，是提高干部教育培訓質量的前提和基礎。按需施教是干部教育培訓的基本規律，要改變過去就培訓抓培訓、為培訓而培訓的觀念和做法，牢固樹立以需求為導向的培訓理念，努力做到崗位職責需要什么就培訓什么，干部成長需要什么就培訓什么。要著眼于各級黨組織對干部隊伍能力素質的綜合要求，滿足各級各類干部擔負本單位、本部門工作任務的需求；滿足各級各類干部推進完成黨委、政府制定的發展建設任務的需求；滿足各級各類干部不斷提高自身素質和勝任本職工作的需求。堅持干部個人的成長進步愿望與黨組織的教育培訓目標要求相統一、增長領導科學知識和提高干部綜合素質能力相統一、提升理論素養與豐富實踐經驗相統一，正確處理好干部教育培訓中教與學的關系、系統學與重點學的關系、理論與實踐的關系，找準個人內在需求與組織需求、社會需求的切合點。因此，我們應該從實際出發，分析我區經濟社會發展的具體任務和戰略任務，分析不同類型、不同性質的參訓干部的具體需求，進而使干部教育培訓主動適應和引導不同時期、不同類型、不同崗位的干部教育培訓需求，以提高干部教育培訓的實效性和培訓質量。

其次，要注重干部培訓的需求調研。《中國共產黨黨校工作條例》明確規定“黨校教學要增強針對性和實效性。認真做好培訓需求調研。”干部教育培訓主管部門和黨校要建立干部培訓需求調研制度。當前，根據我區干部隊伍建設的現實需要，在實際工作中要緊緊圍繞“提高理論素養，更新知識技能，強化黨性鍛煉，提高執政能力”的培訓目標，把機關職能部門、軍隊轉業干部和街道基層的一線干部，作為教育培訓的重點，按照我區經濟社會建設的目標任務和對干部隊伍的內在要求，圍繞對教育培訓工作的評價、培訓內容的需求、培訓方式和手段的需求、培訓體制機制改革的需求、學風建設的需求，調查了解各級各類干部的能力素質現狀，綜合運用各種調查手段，科學設計需求調查問卷，通過深入到機關部門和街道召開座談會，進行個案調查和重點對象訪談等方式，廣泛拓展調研渠道，聽取各方面的意見和建議，全面客觀地了解全區干部的知識需求和薄弱環節，根據崗位差異和個人能力，以崗位需求為重點，以組織需求為基點，以個人需求為起點，因人而異設置必學內容和選學內容。在培訓實施過程中，一定要結合單位、崗位、人員實際，按照不同崗位類別和人員素質現狀，實行分層分類分崗培訓。如對各類新進人員進行崗前培訓；對新提拔的領導干部進行任職培訓和轉換角色培訓；對年輕干部進行專業前沿知識、實踐操作技能和優良傳統培訓；對年齡偏大的同志進行更新知識培訓和現代科技知識培訓；對基礎薄弱的干部進行應知應會基本知識培訓和崗位應用操作技能培訓。在此基礎上認真做好干部教育培訓方案（規劃）的擬定和課程設置工作，不斷提高干部教育培訓的現實針對性。

再次，要更新干部教育培訓理念。全面推進新時期干部教育培訓工作，加快高素質干部隊伍建設，必須解放思想，開闊視野，積極適應培訓對象的新變化，改變就培訓抓培訓的做法，著眼于區域經濟發展需求、各級組織需求和廣大干部的崗位需求，全面更新培訓理念。一是要樹立“黨管人才”理念。干部作為人才隊伍的骨干，必須要不斷提高其整體素質，實現干部隊伍知識化，同時把干部教育培訓工作置于各級黨組織和領導干部的高度重視之下，實現黨管干部、黨管人才。二是要樹立大教育的理念。教育培訓是培養人才、提高干部素質的基礎，干部教育培訓工作是促進生產力發展的重要因素。高度重視人才、把智力投資作為一種長遠戰略，把干部教育培訓工作作為人才戰略的一個重要內容，不斷提高教育培訓工作的質量和效能，努力培養出更多更好的人才，對經濟和社會發展具有先導性和全局性的作用。因此，我們應站在“教育培訓就是促進生產力”的高度，使之與干部發展和履行職責的要求相適應，貫穿干部成長的全過程。三是要樹立素質教育理念。干部參加教育培訓不僅在于了解和掌握必要的知識，更重要的是通過學習使自己的能力和素質有一個較大的提高。因此，要把提高干部的能力和素質作為干部教育培訓的著眼點，切實增強干部駕馭市場經濟、做好本職工作的能力，全面提高干部的素質。在教育培訓過程中，既要重視知識技能的傳授、知識結構的優化，更要注重綜合能力的培養，始終把學習力、思維力和創造力的提升作為教育培訓的重要任務。四是樹立終身教育理念。隨著科學技術的飛速發展，知識更新步伐的加快，干部培訓教育必須適應信息時代和知識經濟時代的要求，滿足干部全面發展的需要。教育廣大干部把學習當作一種修養，一種習慣，一種必備的品質，一種緊迫的任務，自覺學習政治理論知識、業務知識以及不同領域的專業知識，開闊思維和視野，形成勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣，努力打造學習型、知識型、研究型干部。通過創新教育培訓內容，形成以理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性鍛煉、業務能力為框架的教育培訓體系，使干部教育培訓工作實現由簡單知識技能的培養向綜合素質教育的轉變。

（三）必須充分發揮區委黨校的主陣地作用，加強基礎設施建設，努力改善黨校辦學條件，建立一支適應新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍

黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨政領導干部的主渠道，在干部教育培訓工作中責任重大，處于特別重要的地位。只有在黨委的高度重視和正確領導下，強化黨校作為干部培訓主渠道、主陣地的作用，積極推進黨校領導班子建設、師資力量建設、教學科研隊伍建設、基礎設施建設，提高黨校的辦學水平和培訓水平，才能有效推進全區干部教育培訓工作的全面發展。

一是黨委要把黨校工作擺上重要議事日程。要“把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，定期研究解決黨校改革和發展的重要問題，并進行督促檢查”；要“協調有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件”；要“定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作。”主動聽取黨校工作匯報，把黨校工作列人黨建工作目標責任制，把黨校建設情況作為年度考核黨委班子的重要內容。要選好配強黨校領導班子，使他們的職級、年齡、學歷、知識結構等，符合黨校工作的要求。充分發揮區委黨校在干部教育培訓中的主渠道作用，在干部教育培訓和調科研工作中，交任務、壓擔子、定指標、提要求，廣泛調動黨校教師的工作積極性和主動性。建立“黨政領導干部和黨校教師雙向交流的制度”，為教師考察、進修、掛職鍛煉提供條件。真正把交流使用黨校教師和干部，納入選人、用人的視野，優先提拔和使用黨校優秀骨干教師，使廣大教師有“干頭”、有“奔頭”，防止和克服黨校“進難、出更難”的現象，幫助黨校努力建設一支政治強、業務精、作風正的高素質教師隊伍。

二是積極推進黨校基礎設施建設的現代化。在科學技術突飛猛進的今天，黨校教育要與經濟社會發展的狀況相適應，必須改進現有的教育手段和基礎設施，不斷改善辦學條件，積極推進黨校的現代化建設，改善黨校現有辦學條件。黨校基礎設施建設是辦好黨校的必備條件，也是加強干部教育培訓工作的重要保證，黨委、政府要把黨校的基礎設施建設納入全區經濟和社會發展的總體規劃，使黨校的基礎設施和辦學條件與擔負的干部教育培訓任務相適應。當前，區委黨校的基礎設施建設嚴重滯后，急需加大硬件投入，改善辦學條件。區委黨校的環境、條件和設施遠遠落后于我市兄弟區縣黨校，校園環境建設和各項基礎設施建設的現狀，直接影響著我區干部教育培訓的質量和效果。要重視黨校教學基礎設施建設，協調解決好區委黨校易地遷建擴建問題，加大基本建設經費投入，以滿足區委黨校在教學、科研等工作的需要。要協調財政部門保證黨校正常運轉所需要的經費，協調計劃部門根據黨校發展的需要安排必要的基本建設經費，保證黨校教學、調科研、教師進修、圖書資料的需要，以全面改善黨校辦學條件，積極推進教學手段和基礎設施的現代化。

三是充分發揮黨校干部教育培訓中心的功能。如何不斷擴大區委黨校的輻射力，發揮區級黨校干部培訓主陣地作用，是擺在我們面前的一個十分現實的課題。區級黨校作為基層黨校，必須把聯系基層、服務基層作為己任。一要“走出去”，向基層學習。采用多種形式鼓勵教師深入機關部門、企業單位、街道社區參加各種社會實踐活動，特別是區委組織的黨員干部教育實踐活動。這不僅是向基層學習，積累實踐經驗，聚焦熱點問題，提高黨校教師教學科研水平的需要，也是提高黨校地位和發揮黨校作用的舉措。同時，也是黨校教師廣泛了解區情，把握基層干部培訓需求，使干部教育培訓貼近現實的重要途徑。二要“擴講臺”，送教上門。黨校要擴大影響力，發揮黨校的宣傳作用，更好的為基層提供教學服務，就必須擴大干部教育培訓的課堂，把講臺延伸和拓展到基層單位，為基層提供相關學習參考資料，主動配合基層單位開展個性化的教育培訓工作，深入基層進行理論宣講和理論學習輔導，這對于鍛煉教師隊伍，提高黨校教學服務水平和質量，起到很好的促進作用。三要“出精品”，促進教學。也就是區委黨校要加強科學研究，特別是加強區域發展方面的調查研究，多出科研精品，為區委、區政府的工作提供決策支持，充分發揮黨校理論研究與實踐結合的獨特優勢，發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。一方面，科研要以教學為中心，為教學服務；另一方面，教學要以科研為基礎，在科研中提高質量。要把干部教育培訓專題和全區經濟社會發展的重大現實問題作為科研的首選課題，將科研成果運用于課堂教學，加大專題教學的科研含量。黨校要主動承擔和申報全區重大課題的研究項目，可以獨立開展專題調研，可整合校內教師就某項問題進行共同研究，也可協助和參與黨委、政府部門的相關課題研究。努力把區委黨校建設成全區的干部培訓中心、理論和政策宣傳中心、政策研究中心和信息資源中心。

四是大力加強黨校資師隊伍建設。要建設一支理論水平、黨性修養和業務能力與新形勢新任務新要求相適應的教師隊伍，努力提高區委黨校的教學和研究能力。要加大黨校師資培訓力度，不斷提升師資水平。針對區委黨校師資力量薄弱的現狀，當前要把加強教師業務培訓放到突出的位置，著力提高黨校教師的授課藝術、調科研能力和專業知識水平。通過個人自學、內部研討、專題培訓、選送骨干教師到上級黨校或駐寧高校進修等方式，使黨校教師的能力素質上一個新的臺階。要不斷引進人才，改善師資隊伍結構。當前，區委黨校教師的結構梯次、專業方向不盡合理，應盡快通過多種途徑廣招和選調有志于黨校教育事業、經驗豐富、工作能力強，業務素質高的人才充實到黨校的教學崗位。進一步加強年輕教師的培養和使用，努力造就出一大批適應經濟發展，業務能力強，工作效率高的復合型人才。把懂教學、擅科研、會管理的優秀教師提拔到領導崗位上，充分發揮他們的積極性和創造性。要建立黨校教師師資庫，實現資源合理配置。遴選聘請既有較高政策理論水平，又有豐富實際工作經驗的高校專家學者、上級或友鄰黨校的骨干教師、本區黨政領導干部作為客座教授，充分發揮他們了解全局、掌握政策、熟悉最新情況、能夠從理論和實際結合上闡述問題的優勢，建立黨校教師師資庫，實行動態管理，就教育培訓工作中的困惑和問題，教學基本內容與要求、干部的需求與期望等同授課教師進行有效的溝通交流，根據客座教師的授課質量、干部的評價和形勢需要，適時適度調整充實師資庫。健全客座教師管理辦法，明確聘期、責任及待遇，定期開展教學研討和聯誼活動，充分調動他們的積極性。

第二篇：全市干部教育培訓工作調研報告

全市干部教育培訓工作調研報告

近年來，XX市大規模開展干部教育培訓，縣處級干部每年人均理論教育107學時、專業化能力培訓60學時、脫產培訓118學時、網絡培訓67學時;科級及以下干部每年人均脫產培訓93學時、網絡培訓88學時;村(社區)基層干部每年人均脫產培訓50學時、網絡培訓96學時。全市各級黨校(行政學院)黨性教育課程占總課時的74.4%，案例式、研討式等教學方法課程比例達30.2%，干部教育培訓質量和效果不斷提升。但著眼“十四五”規劃和2035年遠景目標，教育培訓還存在一些問題，亟需引起重視并加以解決。

一、存在問題

一是教育培訓供需脫節。

部分單位對干部教育培訓工作不夠重視，在選派參訓人員上過多顧慮影響工作，習慣于選派老同志或是未承擔核心業務的干部參加培訓，真正需要培訓充電的干部因為工學矛盾，錯過了培訓機會，導致“訓非其人”。

二是教育培訓保障不足。

當前教育培訓的經費主要依靠財政支出，由于經費有限，大多培訓只能選在市內舉行，方式多為課堂講授，達不到應有的培訓成效。在師資隊伍上，作為培訓主陣地的黨校，高層次水平師資較為匱乏，教學手段和教學方式單一，一些培訓教師知識更新不及時，難以適應新形勢下日益發展和變化的干部培訓工作需要。

三是教育培訓形式不活。

當前干部教育培訓形式比較刻板單一，教育培訓內容針對性不強，一般采用“滿堂灌”式方法上課，授課方式缺乏創新，學員聽起來單調乏味。在培訓內容上，缺乏對“問題”的研究，能力提升方面培訓較少，培訓的連貫性和階梯性不強，難以做到分類別、分層次培訓。

四是教育培訓管理不嚴。

《干部教育培訓工作條例》和全國、全省《2018—2022年干部教育培訓規劃》對干部參加培訓都提出了明確要求，但實際操作中還存在制度落實不夠有力、全面量化考評培訓效果的機制不夠完善等問題。

二、對策建議

一要加強組織領導，實現培訓“體系化”。各級黨委要把干部教育培訓作為培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍的戰略舉措，切實把干部教育培訓工作擺上重要議事議程，建立健全干部教育培訓工作領導機構和考核考評制度，做到組織到位、措施到位、考核到位。分層分級分類制定干部教育培訓短、中、長期規劃和計劃，建立教育培訓工作監督機制，明確目標任務、工作責任、時間進度和保障措施，有效保證干部教育培訓質量。堅持培訓與使用相結合，制定新提任領導干部上崗培訓制度、專業技術人才培訓等具有較強針對性和操作性的干部培訓制度，做到“重要干部重點培訓，優秀干部優先培訓”，提高干部接受培訓的主動性和積極性。

二要強化陣地建設，實現培訓“多元化”。各級黨委、政府要將干部教育培訓經費納入財政預算，形成干部教育經費按計劃自動增長機制，不斷加大經費投入，從而推動干部教育工作健康良性發展。發揮好市、縣黨校主陣地作用，有針對性地選派教學骨干到省級以上培訓機構、高等院校訪學進修、跟班學習，幫助提升辦學能力。建立和完善師資資源信息庫，拓寬干部教育培訓師資來源，加強與上級黨校及大專院校等單位聯系，構建高層次、跨區域的干部教育培訓師資網絡，聘請社會知名人士和專家學者定期到黨校授課，實現師資資源共享。省級黨校要加大對地方的扶持力度，加強干部教育培訓實踐平臺建設，以重大項目、生態文明、鄉村振興、愛國主義教育等為主題，創建一批教育專題突出、硬件水平

過硬、培訓成效顯著的現場教學基地，增強培訓吸引力和感染力。

三要創新培訓形式，實現培訓“精準化”。結合當地經濟發展現實需要和干部隊伍建設實際，科學設置培訓課程、依據形勢調整內容，在抓好系統政治理論學習的同時，突出抓好干部生態文明、鄉村振興、現代化管理、經貿、法律、金融和高科技等各類知識的培訓，切實把理論培訓與黨性鍛煉、本地改革發展實際緊密結合起來，提高干部適應現代化建設能力，更好地為縣域經濟和社會發展做出貢獻。充分利用電化教學、多媒體教學、遠程教學、網絡教學等技術手段，突破“時空”對干部教育培訓的限制，綜合運用研究式、案例式、模擬式、體驗式等多種方式，讓干部在學思踐悟中提升認識。積極支持配合市縣黨校狠抓教學形式、手段、方法和載體改革創新，促使形成外聘專家教授、有關領導和黨校骨干教師三位一體的師資體系，同時建立“授課內容效果測評制度”，確保干部教育培訓的教學質量。在堅持抓好當地教育培訓的同時，采取“走出去”的辦法，讓黨員干部學習借鑒先進地區經驗做法，開闊視野、增長才干。

四要注重培訓實效，實現培訓“規范化”。健全完善干部教育培訓項目化管理，對班次內容、辦班經費、培訓機構等進行嚴格審核，對不適宜舉辦的班次督促整改，防止培訓資金撒“胡椒面”“跑冒滴漏”等現象。注重干部培訓的動態管理，加大隨堂提問、隨時測評、研討交流頻次，強化班級管理和紀律要求，突出全程培養，強化干部培訓的過程管理。堅持對培訓學員的跟蹤考核，建立干部培訓回訪調查、抽樣評估、信息反饋等制度，從中發現教育培訓中存在的問題，不斷優化培訓內容，提高干部教育培訓工作科學化水平。注重搞好成果評價，各級組織人事部門應善于發現人才，對愛學習、會學習、會運用的干部重點培訓、重點使用。

第三篇：干部教育培訓工作調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

近年來，適應大規模培訓干部的要求，我區努力探索新時期干部教育培訓的模式，促進了干部隊伍整體素質的提高，基本形成了干部教育培訓的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，進一步創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量，不斷開創我干部教育培訓工作的新局面，*區委黨校調研課題組對我區干部培訓工作進行了調研，分析了當前干部培訓工作中取得的經驗和存在的問題，對進一步加強我區干部培訓工作進行了探索。

一、近年來我區干部培訓工作取得的經驗和成效

目前，全區共有正局級部門67個，副局級機構18個，街道15個，截至20*年底，共有在職干部2022名，其中，局級領導干部711（含調研員、副調研員）人,專業技術干部1080名。據統計，2002年—20*年期間調訓干部3萬人次，舉辦遠程網絡培訓132場，培訓干部10847人次。干部培訓工作在區干部教育工作領導小組統籌下，相關部門密切配合，發揮了整體優勢，提高了培訓效能，培訓工作呈現以下特點。

（一）區委高度重視，培訓力度不斷加大

近年來，我區認真貫徹落大規模培訓干部的有關精神，把加強對干部培訓工作的領導作為抓好大規模培訓干部工作的關鍵。區委把干部教育培訓作為一項事關全區經濟社會發展的戰略性、基礎性工程納入全區社會經濟發展的總體規劃。進一步完善了區委領導，區干部教育工作領導小組統籌，區委組織部主管、區委黨校負責實施的干部教育培訓管理體制。一是建立健全了干部調訓制度。每年按照干部管理權限，分級分類實施干部調訓；二是建立培訓與使用相結合的制度。把干部培訓和培養選拔結合考慮；三是建立完善干部學習檔案制度、干部培訓考試考核制度和黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度；四是出臺相關文件，為干部培訓提供政策和經費保障。如制定了《20*—20*年*區大規模培訓干部的規劃》，并在干部培訓總體規劃的基礎上，每年制定具體的培訓計劃并抓好落實，切實為促進全區經濟社會發展提供了堅強的人才保證。

（二）擴大培訓范圍，逐步形成全員培訓的格局

近年來，*區堅持黨政干部隊伍、企業經營管理干部隊伍、專業技術干部隊伍和其他干部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓。包括上級部門組織的調訓、輪訓、掛職培訓、區級組織人事部門組織實施的領導干部及公務員培訓、各業務部門組織的短期培訓、講座、參觀(考察)學習活動、集中教育和各單位的日常培訓和干部自學教育。通過建設學習型組織，強化全區干部教育培訓，逐步達到了覆蓋全員的培訓目的。

（三）培訓內容豐富，培訓方式靈活

為了強化干部培訓內容的針對性，我區堅持以干部需求為導向，以提高干部能力為目標，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，將理論培訓和實踐鍛煉相結合，多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓。在培訓方式上大膽改革創新，一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調研式”培訓方式，二是利用現代科技，充分發揮遠程教學的陣地作用，利用中央黨校遠程網絡c級站調訓全區領導干部參加遠程網絡理論培訓，三采用“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區來做專題報告，并組織部分干部到外地進行異地培訓、部分學員到省、市和當地大學進行專題培訓，使培訓質量穩步提高，培訓效益逐步顯現。

二、當前干部培訓工作中存在的主要問題

形勢的不斷發展變化要求干部培訓工作要不斷創新，但我區干部教育培訓工作還存在一些問題和差距，主要表現在以下三個方面：

（一）干部培訓主陣地建設有待進一步完善，單位和干部對培訓工作的認識有待進一步提高

黨校是干部培訓的主陣地，因而建設一支與黨校改革、發展基本相適應的教師隊伍，不僅是提高黨校教學質量的載體的要求，也是辦好黨校的關鍵。《條例》規定，黨校隊伍建設的重點是提高教師隊伍的素質。一方面，受多重因素的影響，當前我區黨校師資力量薄弱的狀況仍然存在。黨校整體隊伍結構、年齡結構、知識結構存在不合理的現狀，全校教職工21人，具有專業技術職稱的教師所占比重甚少，具有高級講師職稱僅3人，40歲以下教師僅2人。同時，由于受經費等因素的制約，教師的繼續教育相對落后，絕大部分教師沒有機會參加脫產培訓，到省外、國外學習、考察過的更是屈指可數，致使教師綜合素質得不到提高，直接影響到干部教育培訓的效果和質量。另一方面由于單位之間工作發展不平衡，個別單位還停留在一般性的落實上級部門要求上，還沒有自覺建立完善教育培訓工作的長效機制。此外，部分干部不能從全局和戰略的高度認識干部教育培訓工作的重要性，沒有充分理解接受培訓既是權力，也是義務，這樣一些因素的存在直接影響了干部培訓的效果。

（二）干部培訓渠道較為單一，培訓的針對性有待進一步增強

近年來干部接受教育培訓陣地主要是黨校，僅僅在部分間短、專業性特別強的培訓中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓機構開展培訓、依托區域內優質培訓資源開展培訓”等渠道進行培訓，不能完全滿足新形勢對干部培訓的要求，制約著培訓效率的提高。同時，目前干部培訓的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，未走出教師講、學員聽的老傳統。從組織部征求意見反饋的情況來看，作為教育培訓的對象，干部普遍希望進一步提高培訓內容和形式的針對性，其中最突出的是針對政治思想教育方面，認為目前政治思想教育的內容和形式跟不上形勢發展的要求，仍然停留在傳統教育形式。

（三）干部培訓管理激勵機制相對乏力，培訓資源利用不合理

干部教育培訓工作正在走科學化、制度化、規范化建設的道路，但一整套系統的、可操作的檢查、督促、考核、獎懲制度尚沒有形成，干部教育培訓缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現在對干部在任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求僅僅對時間做了泛指性的要求，并沒有真正把干部培訓與選拔任用有機地結合起來，客觀上影響著干部參加教育培訓的積極性和自覺性。同時，干部培訓資源的利用存在不合理的現象，多頭培訓、重復培訓現象較為突出，如在*區委辦公室下發的《20*年全區干部教育培訓工作安排意見》中，除黨校（行政學校）參與的培訓外，其他部門（或委托其他培訓機構）組織的培訓有36期，占總培訓期數的50.7%。這種教育培訓體制分散了人力、財力、物力，造成人力和智力資源的閑置、財政資源的浪費和有限的教學硬件和軟件閑置，使參學干部感到疲憊，導致培訓質量的下降。

三、進一步加強干部培訓工作的思考

針對上述存在的問題，應按照新形勢和新任務的要求和《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，抓好培訓陣地建設、整合培訓資源、創新培訓方式、完善培訓管理等工作，不斷加強和改進干部培訓工作。

（一）進一步完善干部培訓主陣地建設，逐步形成開放性干部教育培訓模式

加強黨校建設，是提高干部培訓的關鍵因素之一，著力把黨校建設成為教學、科研和咨詢三位一體的干部教育培訓主陣地。為此，應加大支持和投入力度，切實把黨校工作列入黨委重要議事日程，進一步理順培訓管理體制，避免多頭培訓的現象。要整合師資力量，增強黨校的干部教育優勢。有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時制定規劃，通過在職攻讀學位、掛職鍛煉、社會調研、參加重要科研課題等方式，培養與黨校的地位和任務相適應的教師隊伍。另一方面，可建立“專家庫”，選聘一些理論水平較高、工作實踐經驗豐富，并且有一定教學經驗的黨政領導干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業、各部門、各學科優秀人才在內的外聘師資網絡。同時，要注重在合作交流中培訓干部，通過掛職、互派回訪等方式培訓進行培養鍛煉。此外，高等院校具有師資優勢和教育培訓的陣地優勢，應加大與高等院校合作力度，在高校建立培訓基地，開設一些專業性強的培訓班，改善干部的專業知識結構，逐步形成開放性的師資網絡和開放性的培訓模式。

（二）進一步創新培訓方式內容，突出培訓針對性

在培訓內容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂，在堅持學習、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的同時，緊緊圍繞當地的熱點問題和重點工作，深化拓展培訓內容，同時，在設置具體內容上，應組織培訓者深入調研，摸清培訓需求，設置相應的專題、菜單，供受訓干部選擇，以增強培訓內容的實效性。在培訓方式上，要加大教學改革力度，提高培訓水平。從教的角度深入積極探索案例教學、情景模擬、拓展訓練、考察實習等新的培訓方式，采取講演、示范、練習、演練、參觀、個案研究、多媒體教學、電腦化訓練、模擬、辯論等多種方式進行培訓。在培訓針對性上，應以學員需求為導向，注重個性需求，區別培訓重點。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，達到增強培訓實效的目的。

（三）進一步加強培訓管理，構建干部培訓的長效機制

建立干部教育培訓的考核制度，激發干部的學習動力，進一步完善我區干部培訓的機制。要做到：一是科學管理，完善培訓考核機制，按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學分制”的規定，可試行在領導干部中開展學分制教育培訓。學分制教育培訓采取脫產培訓與在職教育相結合，學員自學和集中輔導相結合的方式，既能量化干部參加各類培訓的情況，又能進一步規范和督促培訓管理，推動干部教育培訓工作科學化、制度化和規范化，建立健全干部教育培訓管理和考核長效機制。二是建立干部教育培訓與使用相結合的制度。進一步完善干部教育培訓檔案，在干部考核或述職時，建立“述學”、“評學”制度，堅持領導干部理論學習的登記考核制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一，激發干部自己要學的積極性，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續教育制度。支持并鼓勵干部繼續教育，引導干部自覺地在崗學習，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓工作取得良好效果！

第四篇：干部教育培訓工作調研報告

近年來，適應大規模培訓干部的要求，我區努力探索新時期干部教育培訓的模式，促進了干部隊伍整體素質的提高，基本形成了干部教育培訓的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，進一步創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量，不斷開創我干部教育培訓工作的新局面，*區委黨校調研課題組對我區干部培訓工作進行了調研，分析了當前干部培訓工作中取得的經驗和存在的問題，對進一步加強我區干部培訓工作進行了探索。

一、近年來我區干部培訓工作取得的經驗和成效

（一）區委高度重視，培訓力度不斷加大

近年來，我區認真貫徹落大規模培訓干部的有關精神，把加強對干部培訓工作的領導作為抓好大規模培訓干部工作的關鍵。區委把干部教育培訓作為一項事關全區經濟社會發展的戰略性、基礎性工程納入全區社會經濟發展的總體規劃。進一步完善了區委領導，區干部教育工作領導小組統籌，區委組織部主管、區委黨校負責實施的干部教育培訓管理體制。一是建立健全了干部調訓制度。每年按照干部管理權限，分級分類實施干部調訓；二是建立培訓與使用相結合的制度。把干部培訓和培養選拔結合考慮；三是建立完善干部學習檔案制度、干部培訓考試考核制度和黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度；四是出臺相關文件，為干部培訓提供政策和經費保障。如制定了《20*—20*年*區大規模培訓干部的規劃》，并在干部培訓總體規劃的基礎上，每年制定具體的培訓計劃并抓好落實，切實為促進全區經濟社會發展提供了堅強的人才保證。

（二）擴大培訓范圍，逐步形成全員培訓的格局

近年來，*區堅持黨政干部隊伍、企業經營管理干部隊伍、專業技術干部隊伍和其他干部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓。包括上級部門組織的調訓、輪訓、掛職培訓、區級組織人事部門組織實施的領導干部及公務員培訓、各業務部門組織的短期培訓、講座、參觀(考察)學習活動、集中教育和各單位的日常培訓和干部自學教育。通過建設學習型組織，強化全區干部教育培訓，逐步達到了覆蓋全員的培訓目的。

（三）培訓內容豐富，培訓方式靈活

為了強化干部培訓內容的針對性，我區堅持以干部需求為導向，以提高干部能力為目標，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主陣地作用，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，將理論培訓和實踐鍛煉相結合，多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓。在培訓方式上大膽改革創新，一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調研式”培訓方式，二是利用現代科技，充分發揮遠程教學的陣地作用，利用中央黨校遠程網絡c級站調訓全區領導干部參加遠程網絡理論培訓，三采用“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區來做專題報告，并組織部分干部到外地進行異地培訓、部分學員到省、市和當地大學進行專題培訓，使培訓質量穩步提高，培訓效益逐步顯現。

二、當前干部培訓工作中存在的主要問題

形勢的不斷發展變化要求干部培訓工作要不斷創新，但我區干部教育培訓工作還存在一些問題和差距，主要表現在以下三個方面：

（一）干部培訓主陣地建設有待進一步完善，單位和干部對培訓工作的認識有待進一步提高

（二）干部培訓渠道較為單一，培訓的針對性有待進一步增強

近年來干部接受教育培訓陣地主要是黨校，僅僅在部分間短、專業性特別強的培訓中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓機構開展培訓、依托區域內優質培訓資源開展培訓”等渠道進行培訓，不能完全滿足新形勢對干部培訓的要求，制約著培訓效率的提高。同時，目前干部培訓的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，未走出教師講、學員聽的老傳統。從組織部征求意見反饋的情況來看，作為教育培訓的對象，干部普遍希望進一步提高培訓內容和形式的針對性，其中最突出的是針對政治思想教育方面，認為目前政治思想教育的內容和形式跟不上形勢發展的要求，仍然停留在傳統教育形式。

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（三）干部培訓管理激勵機制相對乏力，培訓資源利用不合理

干部教育培訓工作正在走科學化、制度化、規范化建設的道路，但一整套系統的、可操作的檢查、督促、考核、獎懲制度尚沒有形成，干部教育培訓缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現在對干部在任期內有一定的培訓要求，但這一培訓要求僅僅對時間做了泛指性的要求，并沒有真正把干部培訓與選拔任用有機地結合起來，客觀上影響著干部參加教育培訓的積極性和自覺性。同時，干部培訓資源的利用存在不合理的現象，多頭培訓、重復培訓現象較為突出，如在*區委辦公室下發的《20*年全區干部教育培訓工作安排意見》中，除黨校（行政學校）參與的培訓外，其他部門（或委托其他培訓機構）組織的培訓有36期，占總培訓期數的50.7%。這種教育培訓體制分散了人力、財力、物力，造成人力和智力資源的閑置、財政資源的浪費和有限的教學硬件和軟件閑置，使參學干部感到疲憊，導致培訓質量的下降。

三、進一步加強干部培訓工作的思考

針對上述存在的問題，應按照新形勢和新任務的要求和《干部教育培訓工作條例（試行）》的精神，抓好培訓陣地建設、整合培訓資源、創新培訓方式、完善培訓管理等工作，不斷加強和改進干部培訓工作。

（一）進一步完善干部培訓主陣地建設，逐步形成開放性干部教育培訓模式

加強黨校建設，是提高干部培訓的關鍵因素之一，著力把黨校建設成為教學、科研和咨詢三位一體的干部教育培訓主陣地。為此，應加大支持和投入力度，切實把黨校工作列入黨委重要議事日程，進一步理順培訓管理體制，避免多頭培訓的現象。要整合師資力量，增強黨校的干部教育優勢。有計劃地引進高學歷、高水平人才，同時制定規劃，通過在職攻讀學位、掛職鍛煉、社會調研、參加重要科研課題等方式，培養與黨校的地位和任務相適應的教師隊伍。另一方面，可建立“專家庫”，選聘一些理論水平較高、工作實踐經驗豐富，并且有一定教學經驗的黨政領導干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業、各部門、各學科優秀人才在內的外聘師資網絡。同時，要注重在合作交流中培訓干部，通過掛職、互派回訪等方式培訓進行培養鍛煉。此外，高等院校具有師資優勢和教育培訓的陣地優勢，應加大與高等院校合作力度，在高校建立培訓基地，開設一些專業性強的培訓班，改善干部的專業知識結構，逐步形成開放性的師資網絡和開放性的培訓模式。

（二）進一步創新培訓方式內容，突出培訓針對性

在培訓內容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂，在堅持學習、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的同時，緊緊圍繞當地的熱點問題和重點工作，深化拓展培訓內容，同時，在設置具體內容上，應組織培訓者深入調研，摸清培訓需求，設置相應的專題、菜單，供受訓干部選擇，以增強培訓內容的實效性。在培訓方式上，要加大教學改革力度，提高培訓水平。從教的角度深入積極探索案例教學、情景模擬、拓展訓練、考察實習等新的培訓方式，采取講演、示范、練習、演練、參觀、個案研究、多媒體教學、電腦化訓練、模擬、辯論等多種方式進行培訓。在培訓針對性上，應以學員需求為導向，注重個性需求，區別培訓重點。根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容，達到增強培訓實效的目的。

（三）進一步加強培訓管理，構建干部培訓的長效機制

建立干部教育培訓的考核制度，激發干部的學習動力，進一步完善我區干部培訓的機制。要做到：一是科學管理，完善培訓考核機制，按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學分制”的規定，可試行在領導干部中開展學分制教育培訓。學分制教育培訓采取脫產培訓與在職教育相結合，學員自學和集中輔導相結合的方式，既能量化干部參加各類培訓的情況，又能進一步規范和督促培訓管理，推動干部教育培訓工作科學化、制度化和規范化，建立健全干部教育培訓管理和考核長效機制。二是建立干部教育培訓與使用相結合的制度。進一步完善干部教育培訓檔案，在干部考核或述職時，建立“述學”、“評學”制度，堅持領導干部理論學習的登記考核制度，切實將干部參加教育培訓的表現列為干部考核的重要內容，并作為干部任免的依據之一，激發干部自己要學的積極性，真正解決“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續教育制度。支持并鼓勵干部繼續教育，引導干部自覺地在崗學習，讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓工作取得良好效果！

第五篇：安陽市縣(市、區)干部教育培訓工作調研報告

安陽市縣（市、區）干部教育培訓工作調研報告

(2006年9月26日)

為及時總結、研究“十五”期間干部教育培訓工作的實踐，探索和把握干部教育培訓工作規律，全面了解和掌握近年來我市干部教育工作的基本情況，特別是落實黨中央提出關于“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求以來的基本做法，發現新情況，解決新問題，推動干部教育工作在新的時期再上新臺階，我們于9月4日開始，利用三周的時間，深入全市五縣（市）五區（含開發區），采取聽匯報、看資料、召開座談會、實地考察等形式，對縣（市、區）的干部教育工作進行了調研。主要情況如下：

一、大規模培訓干部及各類人才培訓投入的基本情況

2003年12月全省大規模培訓干部工作會議之后，根據我市的實際情況，市委及時制定了《安陽市關于深入貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》，經省委組織部同意，于2004年4月開始實施。在實施過程中，各縣（市、區）堅持以黨的十六大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導思想，以胡錦濤總書記對干部教育培訓工作的“賀信”為動力，堅持科學培訓，狠抓了干部培訓規劃的落實，并取得了一定的成效。2003年以來，各縣（市、區）共培訓科級及其后備干部、農村干部、專業技術人才、經營管理人才、高級技能人才、農村實用人才，以及掛職鍛煉等共40余萬人次，各類人才培訓投入共計2616.2萬余元，極大地調動了廣大干部培訓學習的積極性，各類干部、人才的素質、技能有了明顯提高。

二、干部教育培訓的突出特點

1、領導重視，組織健全，嚴格管理

一是認真落實了《安陽市干部教育工作“十五”規劃》、《關于大規模培訓干部的意見》、《關于實行黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度的意見》、《關于認真學習貫徹〈干部教育培訓條例〉的意見》、《干部脫產進修制度》、《市管干部在職自學制度》、《關于辦班申報審批制度》等，基本形成了“總體大規劃、小規劃、班次有計劃”的良好培訓局面。

二是各級領導都能夠重視干部教育工作。全市十個縣（市）、區（含開發區）都分別成立了“干部教育工作領導小組”，并根據人事變動及時調整補充領導小組成員，從組織體系上保證了干部教育工作的推進。經查閱常委會記錄、政府常務會議記錄、組織部會議記錄顯示，每年都有關于干部教育工作方面的議題，從形式內容上約束了干部教育工作的落實。北關區還建立了干部教育培訓工作成員單位聯系會議制度，定期研究工作中存在的問題，形成齊抓共管的工作格局。通過健全組織，嚴格管理，有效地加強了各級黨委對干部教育工作的宏觀調控、統籌規劃、政策指導、綜合協調和檢查監督，確保了干部教育工作的扎實開展。

2、緊密結合實際，豐富培訓內容

各縣（市、區）圍繞經濟社會發展大局，服務黨委、政府中心工作，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設要求，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養、技能訓練等為基本內容，突出政治理論培訓重點，確定貼近時代、貼近工作、貼近干部需求的干部教育培訓內容，取得了良好效果。殷都區在培訓內容上突出了當前形勢教育和區域發展這兩個主題，圍繞區委建設“富裕、文明、平安、和諧 ”殷都的發展目標進行培訓。安陽縣、文峰區對不同層次、不同類別的干部在設置培訓內容時有所選擇和側重，對不同的對象，培訓的重點也不同。林州市突出當地特色抓培訓，利用紅旗渠精神、谷文昌精神、扁擔精神以及一大批不同時期模范人物的寶貴精神財富，先后開展了走“千里長渠，感悟紅旗渠精神”，向紅旗渠特等勞模任羊成、全國優秀教師王生英、優秀共產黨員張福根、新時期農村黨支部書記榜樣許東倉學習等活動。湯陰縣在培訓內容上突出了以政治理論和法律法規為重點，注重增強干部的政治理論素養。內黃縣注重加強黨員電教工作，選擇內容新、感召力強、群眾愛看的光碟，到各村播放。

各縣（市、區）都按照要求，有針對性地組織開展了各類農村干部實用技術培訓、“雙強”支部書記和村主任培訓等，聘請外地、高校知名專家來本地開展“知識講座”，力求使廣大干部了解最新和前沿理論成果，了解和掌握當代經濟、政治、科技和社會思潮等發展動態，開闊各級各類干部的知識視野。通過精心設計培訓內容，使培訓工作向目的明確、內容多樣、效果實用的方向前進了一大步。

3、綜合運用多種方法，改進培訓方式

為使干部培訓工作收到實效，各地本著大膽改革、大膽嘗試的原則，在培訓方式上進行了積極探索和改進，不少地方采取了“請進來講學”、“走出去辦學”、參觀考察助學、舉辦“學習論壇”、協調指導培訓等方式，收到了較好效果。滑縣依托縣進修學校，充分運用清華大學對國家重點扶貧縣開辦的現代遠程教育資源，從2006年上半年開始，已分別舉辦了“縣城干部執政能力提升高級研修班”、“建設有利于企業發展投資環境專題培訓班”、“小城鎮可持續發展培訓班”、“企業管理研究生核心課程進修班”等4個班次，培訓干部173人。北關區從2001年起，開設了“雙休日”課堂，每周利用“雙休日”的半天時間，組織科級以上干部和后備干部集中學習，發揮了干部培訓主渠道作用，為打造學習型機關奠定了良好的基礎。近三年來，全區舉辦“雙休日”課堂40余次，培訓干部達11000余人次。殷都區先后開設了“周末課堂”、“殷都論壇”、“教育論壇”、“e動視野經濟課堂”等培訓干部新方式，兩年來，已舉辦“周末課堂”19期，“殷都論壇”25期，“教育論壇”9期，共培訓干部12000余人次，并把“殷都論壇”講座內容整理成冊，提供給廣大干部日常學習，通過這些學習形式，激發了廣大干部學習的熱情，開闊了黨員干部的理論視野。林州市開展了“培訓黨員到工地、技術服務到工地”活動，組織8名教師主動到外建黨員比較集中的太原、長治、鄭州等建筑工地，對那里的黨員、施工骨干進行理想信念教育和專業技能培訓，他們說，要堅決做到“黨員流動到哪里，黨課就上到哪里，培訓就跟到哪里”，受到了外建工地黨員群眾的熱烈歡迎。內黃縣在培訓方式上，變以教師為中心為以學員為中心，突出了培訓對象在教育培訓中的主體地位。安陽縣在抓好科級及后備干部培訓的同時，充分利用縣成人中專教育培訓陣地，三年來，在縣成人中專共舉辦農村支部書記培訓班15期2348人，農村“兩委”干部培訓班6期1800人，農村后備干部培訓班3期207人，在縣進修學校和成人中專培訓入黨積極分子31期3414人；還舉辦了村兩委干部中專班，對農村干部進行學歷教育。湯陰縣積極協調信訪、教育、衛生、農業等系統，指導其舉辦了多期短期培訓班，培訓干部1000多人，既擴大了培訓面，又起到了牽頭抓總作用。

4、加強干部實踐鍛煉，強化干部能力培訓

近幾年來，各地堅持把能力培養作為干部教育培訓的主題，貫穿于干部教育培訓的全過程，明確不同層次、不同類型干部能力培養目標和形式，制定能力培養計劃，優化能力培養內容，都取得了一定成效。一是各縣（市、區）都以不同的組織形式，不同的培訓方式，以社會主義市場經濟、現代管理、外經外貿、招商引資、現代科技、電子政務、法律法規等內容為重點的業務和技能培訓。二是為造就一支外向型、開拓型、服務型、經濟型領導干部隊伍，各地都注重了選派優秀干部外派掛職鍛煉和在實際工作中鍛煉等方式，著力加強干部的實踐鍛煉，提高干部解決實際問題的能力。滑縣從2005年開始，選派優秀干部到經濟發達地區掛職鍛煉，目前，已選送49名鄉鎮黨委和有關局委的主要負責同志到上海嘉定區、廣東佛山掛職學習。掛職干部在掛職期間簽訂了招商意向20多項，向縣委、縣政府提出有關發展經濟的意見和建議200多條。內黃縣采取“二分之一”工作法，以駐外聯絡處為載體，鼓勵機關干部走出大院，到經濟發達地區經受鍛煉，招商引資，開闊視野，轉變觀念，三年來全縣共有740余名機關干部外出務工鍛煉。2004年以來，林州市選調30名科級干部，利用北京、上海、廣州三個招商平臺，進行為期三個月的學習鍛煉，重點培養他們在招商引資方面的業務知識，對發展本地經濟起到了很好作用，2005年全市共引進招商項目108個。文峰區2005年6月組織了12個辦事處的主任到鄭州金水區進行了半個月的掛職鍛煉，豐富了工作經驗。

5、在職干部繼續教育和各類人才的培養經費投入有新進展

隨著科技發展、社會進步，人們對學習的追求呈多樣性，干部的繼續教育和對各類人才的后續培養愈來愈重要，不少干部對高層次學歷的要求也愈來愈迫切，各類人才的知識更新而帶來的培訓任務越來越重，經費不足也越來越突出。在這樣的形勢下，各縣（市、區）牢固樹立人才培訓投入是最大效益投入的理念，不論在干部的短訓還是長訓，不論是短期教育還是繼續教育、對人才的培養，都進行了積極的努力，在經濟發展的現有條件下，力求保證干部培訓經費的支出，使干部培訓經費與經濟社會發展處在一個相互協調的關系鏈上。開發區牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，干部教育和人才培訓投入力度比較大，1999年制定了《機關事業單位工作人員在職學習的規定》，明確規定在職人員報考本科畢業后報銷學費的2/3，報考研究生畢業后學費全額報銷。建區以來共投入在職人員培訓經費100余萬元，并列入了財政預算。殷都區將干部教育培訓經費專項資金列入財政預算。內黃縣從2005年建立了人才專項基金30萬元，并逐年增加10萬元。其他一些地方在干部師資培訓、干教設備、基地建設上也不斷加大了投入，努力保證干部教育培訓工作的開展。

三、存在的主要問題

1、培訓工作發展還不平衡，一些地方和部門對干部教育培訓工作重視程度不夠，抓落實的措施不得力，黨委研究干部教育工作不夠，聽取匯報的多，研究具體問題的少。

2、教育培訓質量還不高，針對性和實效性不夠強，教學方法陳舊，教學形式還不適應干部培訓新形勢的發展要求。

3、干部教育經費投入不足，雖然有所投入，但還沒有將干部教育經費的提高與本地區經濟發展、財政收入的增長相聯系，有的地方還沒有將干部教育經費列入財政預算。

4、干部調訓難問題還未解決，培訓激勵機制尚未建立起來，該培訓的沒培訓或者培訓時間、內容、人員達不到要求的現象仍然存在。

四、幾點建議

1、加大《干部教育培訓工作條例》學習宣傳力度，進一步提高各級領導干部加強干部教育培訓工作重要性的認識。

2、加強干部培訓管理者隊伍建設。根據黨中央《干部教育條例》（中發〔2006〕3號）和省委關于貫徹《干部教育條例》的實施意見（豫發〔2006〕23號）“要選好配強干部教育培訓管理者，是貫徹實施好《干部教育條例》的前提”、“堅持用事業留人、感情留人、適當的待遇留人，為干部教育培訓管理者開展工作和成長進步創造有利條件”的要求，不僅在強化干部教育培訓管理者隊伍的管理上，嚴把“入口”，更要疏通“出口”，多為他們提供進步的階梯和平臺。

3、要健全干部教育激勵約束機制。一是嚴格執行干部提拔任用前的培訓規定。沒有按要求參加培訓的，如果不是急于任用的崗位，一般不要急于任用，如有特殊原因提拔前沒有培訓的，在提拔后要優先安排培訓。如沒有正當理由拒不參加培訓，視其情況，組織上給予誡勉談話，有試用期的延長試用期。二是完善述學、評學、考學制度。在干部考核時，把干部參加脫產培訓，黨委（黨組）中心組學習、日常在職自學情況作為述職的重要內容。在群眾民主評議領導班子和領導干部時，把其理論學習情況一并進行評議。在干部考察材料中，把領導干部理論學習的情況作為干部思想政治素質的重要方面。呈報干部任免審批表時，必須填寫干部的理論學習考核情況。

4、要建立培訓經費保障制度。各縣（市、區）要認真貫徹落實中央、省委的要求，將干部教育培訓經費和培訓管理部門的培訓工作經費列入預算，保證干部教育培訓工作的正常開展，并隨著經濟發展和財政收入的增長逐年提高。對重大和新增培訓項目預算經費，應按專款予以解決。各部門、各單位應按干部工資總額（或辦公經費總額）提取一定比例的教育培訓經費作為專項經費，確保專款專用。要建立健全相關制度，規范干部教育培訓經費的使用和管理，提高經費的使用效果。