第一篇：圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

近年來，根據(jù)新時期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，科左后旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，取得了明顯成效。一是大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，旗直科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為44.1歲，其中，35歲以下的占8.1%，36--45歲的占47.6%，46歲以上的占44.1%。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡40.8歲，其中，35歲以下的占15.6%，36--45歲的占63.3%，46歲以上的占20.9%。中青年干部已成為全旗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。二是科級領(lǐng)導(dǎo)班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部占66.3%；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部分別占86.9%、9.8%、1.3%。三是科級領(lǐng)導(dǎo)班子的文化素質(zhì)有明顯提高。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大專以上學(xué)歷的占81.8%。專業(yè)搭配日趨合理，農(nóng)牧林水、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例由32.1%提高到43.7％.干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

但同時也存在一些問題。一是區(qū)域性的“近親繁殖”現(xiàn)象。目前，“論資排輩”、“平衡照顧”的思想觀念仍然存在。由于物質(zhì)利益因素的影響，干部派不進(jìn)、調(diào)不出的現(xiàn)象在一些地方依然存在。因此導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子由成長環(huán)境、工作經(jīng)歷相同或相近的領(lǐng)導(dǎo)干部個體組成。二是重學(xué)歷、輕需求的傾向。一些單位部門往往強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子個體成員學(xué)歷和文憑的提升，忽視了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和地區(qū)發(fā)展的實際需求，沒有充分考慮每個班子成員的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)中的地位和作用，帶來了一系列的問題。三是封閉的管理體制的障礙。開放型、多元化的人才需求趨勢與現(xiàn)行的干部管理體制之間的矛盾和沖突，體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上，由于地方和部門之間條塊分割，并基于干部身份、級別、地域、待遇等諸多限制，干部難以實現(xiàn)流動，局限了選人用人視野。四是戰(zhàn)略性的人才儲備機(jī)制尚未健全。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子對后備干部隊伍建設(shè)十分重視，采取了許多有效措施，但是，從備用結(jié)合的實際看，還不同程度地存在著脫節(jié)和某些不適應(yīng)的現(xiàn)象。

這些方面的問題即包括觀念上的也有機(jī)制上的問題。為有效解決這些問題，旗委從全局出發(fā)，大膽改革干部選任工作機(jī)制，創(chuàng)建干部成長的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的發(fā)展平臺。旗委組織部堅持按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子最佳整體效能，為推進(jìn)各項事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、主要做法

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)

政治思想素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的政治思想素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報告會、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新的高度，不斷提高貫徹“三個代表”的自覺性、堅定性。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉，今年從農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

;(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更要著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。

一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)“增加數(shù)量，提高少數(shù)民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例，在選拔任用干部、配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子時，注意民族結(jié)構(gòu)。三是抓住各單位部門班子調(diào)整時機(jī)，切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部、黨外干部比例較低的問題，及時把有事業(yè)心、責(zé)任感，德才兼?zhèn)洌罕娦湃蔚膬?yōu)秀女干部、黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮更大的作用。四是加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。近年來，我們科學(xué)制定規(guī)劃，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期需要相銜接起來，建立了動態(tài)的、多層次的后備干部隊伍，始終保證有一定數(shù)量、熟悉黨務(wù)、意識形態(tài)、金融外貿(mào)等方面的后備人選。五是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的整體功能和合力。近年來，全旗共提拔科級干部81人，其中少數(shù)民族68人，占83.9%；婦女13人，占16%；非黨干部6人，占7.4%；年齡在40歲以下的31人，占38.3%。通過大力選拔那些實績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，以及高知識層次干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子合力，尤其是配優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化。

（三）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

一是加快干部隊伍的年輕化步伐。目前，全旗年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量都有了一個較大的提高，特別是科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，年輕干部所占的比例有了較大提高，35歲以下的年輕干部占11.7%。

二是大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。全旗少數(shù)民族干部247人，占干部總數(shù)的76％，其中蒙古族干部240人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的97.1％，有力地促進(jìn)了黨的民族政策的貫徹落實，使少數(shù)民族干部隊伍工作取得了新突破。第一、完善措施，不斷加大培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作力度。組織部門緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合本地實際，制定少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，使少數(shù)民族干部工作有計劃、有目標(biāo)、有措施，確保少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作健康發(fā)展。第二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部隊伍綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮旗委黨校和基層黨校的培訓(xùn)主渠道作用，2000年以來共培訓(xùn)少數(shù)民族干部2982人，占培訓(xùn)總數(shù)的70％，同時，共選派49名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的少數(shù)民族干部到山東、沈陽、大連、四平等地掛職鍛煉，增長才干。第三、注重培養(yǎng)，加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部 隊伍建設(shè)。制定了《科左后旗2004—2008年科級后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，把少數(shù)民族干部隊伍納入全旗干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中，并結(jié)合民主推薦、干部考察工作，注重把那些工作實績突出、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族后備干部和專業(yè)技術(shù)人員，采取“缺啥補(bǔ)啥”的辦法，進(jìn)行重點培養(yǎng)。目前，全旗228名科級后備干部中少數(shù)民族176名，占77.2％。

三是重視女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。年初，旗委出臺了《關(guān)于做好2005—2009年培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部工作的實施意見》，召開了女干部、黨外干部工作研討會。目前，全旗副科級以上婦女干部59名，占副科級以上干部總數(shù)的12.3％，比2002年提高了2.4個百分點；副科級以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部20人，占干部總數(shù)的4.1％，比2002年提高了1.1個百分點。第一、加大婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)力度。幾年來，共舉辦婦女干部各類培訓(xùn)班12期，參加人數(shù)達(dá)718人，組織赴外地考察學(xué)習(xí)5次，參加人數(shù)205人，有21人獲全國婦干校崗位培訓(xùn)證書。同時，充分發(fā)揮旗黨校在加強(qiáng)黨外干部隊伍建設(shè)和培養(yǎng)各界黨外人士政治理論、領(lǐng)導(dǎo)水平等綜合素質(zhì)方面的重要作用。自2002年以來，旗委先后舉辦了7期包括工商聯(lián)骨干，黨外知識分子和基層統(tǒng)戰(zhàn)干部在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的學(xué)員近410人次，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外后備干部的參訓(xùn)率達(dá)90%以上；第二、加大婦女干部、黨外干部的下派交流實踐鍛煉力度。2002年以來，交流婦女干部、黨外干部25人，下派任職2人。第三、加大后備干部的公推力度。在每次班子考核中，將推薦婦女后備干部、黨外干部做為一項重要內(nèi)容，在民主推薦的基礎(chǔ)上，研究確定出婦女后備干部、黨外后備干部名單，建立健全了后備干部檔案。目前全旗有婦女后備干部113人，占后備干部總數(shù)的33.8％。第四、加大備用結(jié)合的力度。近兩年來，為保證落實全旗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五年規(guī)劃提出的配備婦女干部、黨外干部目標(biāo)要求，旗委采取公開推薦、公開選拔的方式使一批婦女干部、黨外干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。提拔任用副科級婦女干部13名，占全旗婦女干部總數(shù)的24.5%。提拔任用副科級黨外干部6名，占全旗黨外干部總數(shù)的37.5%。第五、加大婦女干部、黨外干部的管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。充分發(fā)揮旗委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、旗婦聯(lián)等職能部門在婦女干部、黨外干部選拔任用中的作用，開展民主推薦婦女干部、黨外干部工作。并注意從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女干部、黨外干部，及時納入選拔視野。特別是全旗各級婦女組織的建立健全，進(jìn)一步密切了婦聯(lián)與各界女性人才的聯(lián)系，形成了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女人才的信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）、優(yōu)化選人用人制度

近年來，旗委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高發(fā)展能力為目標(biāo)，以建立科學(xué)的選人用人機(jī)制為目的，不斷深化干部人事制度改革，為全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)奠定堅實基礎(chǔ)。

一是建章立制，規(guī)范運(yùn)作。研究制定《2004--2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《旗委常委會討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決制》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部選任工作實施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行回復(fù)和誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外活動監(jiān)督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》、《干部工作“五卡”制》、《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核9項配套制度》等一系列配套制度和文件，有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。

二是落實群眾對干部選任“四權(quán)”，嚴(yán)把推薦關(guān)。結(jié)合年度考核，在旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的大會上，由群眾推薦優(yōu)秀干部。同時，制定和完善了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，使推薦工作更加規(guī)范，程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。在旗委全委會議和全委擴(kuò)大會議上對政府部門正職人選和縣處級后備干部進(jìn)行公開推薦。采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、組織推薦、群眾推薦等方式，在全旗范圍內(nèi)公開推薦優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行嚴(yán)格審查和考察，符合條件的干部及時列入后備干部名單，實行動態(tài)管理。去年，提拔任用的68名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從后備干部中推薦產(chǎn)生的。

三是引入競爭擇優(yōu)機(jī)制，推進(jìn)干部選任工作的制度化。在科級領(lǐng)導(dǎo)副職和環(huán)節(jié)干部中實行了公開選拔和競爭上崗。在實施過程中，嚴(yán)把公開競爭職位、條件、程序、方法，公開報名，資格審查，筆試面試，組織考察，討論任職，公示試用等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2004年以來，在教體系統(tǒng)符合條件的129名被選人員中，經(jīng)公開選拔有8名同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。公、檢、法，有226人次通過競爭上崗走上新的工作崗位；今年，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，教育系統(tǒng)35名教師通過競爭上崗。有5人走上校長崗位，486名教師參加385個崗位的競爭上崗。衛(wèi)生系統(tǒng)對部分基層院、所長也實行競爭上崗，在26名參加競爭上崗人員中，有6人走上基層衛(wèi)生院（所）長崗位。

四是實行票決制，推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化。選任干部，民主推薦和醞釀提名是基礎(chǔ)，科學(xué)決策是關(guān)鍵。按常委會票決制及全委會票決制辦法，對擬任的238名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行了常委會票決，對擬任的35名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行了全委會票決，使干部選任工作的透明度得到增強(qiáng)，受到群眾廣泛關(guān)注和一致好評。

五是強(qiáng)化考核監(jiān)督，探索干部“能下”新途徑。研究建立科學(xué)的考核體系，制定《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》。把思想政治素質(zhì)與政績的考核掛鉤，采取定性與定量相結(jié)合、集中與平時考核結(jié)合的辦法，既尊重民意，又注重綜合分析和橫向比較，增加了考核的公正性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性。同時，積極實行《領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度》，對在試用期內(nèi)工作表現(xiàn)差，有違紀(jì)違法問題的進(jìn)行了降免職處理。近年來，科左后旗調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部26人，試用期內(nèi)被免職干部1人，初步形成了干部“能下”機(jī)制。

六是完善考察機(jī)制，為選準(zhǔn)用好干部暢通渠道。一是建立考察評價標(biāo)準(zhǔn)。每年都針對不同崗位、不同類型、不同 層次干部的特點，修定完善領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察辦法，增強(qiáng)考察標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和準(zhǔn)確性。二是改進(jìn)考察方法。制定《干部例行考察辦法》，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察以外的定期或不定期考察，實現(xiàn)組織部門全面了解和掌握干部的思想狀況和工作能力，進(jìn)行動態(tài)管理。三是量化考察。我們在公開選拔干部的考察中圍繞德、能、勤、績、廉和推薦使用建議等方面，確定13項具體評價要素，并進(jìn)行量化打分。四是正確運(yùn)用考察結(jié)果。堅持依據(jù)考察結(jié)果對干部實施升降獎懲，堅決避免考察結(jié)果與選拔任用相脫節(jié)，增強(qiáng)考察制度的整體效應(yīng)。

七是加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高黨政干部的綜合能力。對180余名干部進(jìn)行了輪崗交流，有41名干部經(jīng)交流鍛煉走上“一把手”崗位。同時，還有針對性地對部分管錢、管物、管人、管項目的關(guān)鍵崗位中層干部實施了交流，有效防止了不正之風(fēng)的發(fā)生。先后下派65名旗直機(jī)關(guān)名年輕干部，深入農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)一線，發(fā)揮自身優(yōu)勢，接受實踐鍛煉，迅速成為領(lǐng)導(dǎo)班子中不可缺少的力量。結(jié)合班子調(diào)整，經(jīng)交流的黨政干部達(dá)324人次，促進(jìn)了人才有序流動，實現(xiàn)了人才資源的整體開發(fā)。近年來，旗委黨校共舉辦培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)各類干部4260人次，先后四次組織100余人次干部到山東、上海、江蘇等先進(jìn)區(qū)和區(qū)市內(nèi)部分地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，派出40多名干部到旗外掛職鍛煉。在旗委黨校設(shè)立了“干部教育講壇”，從中國人民大學(xué)、北京同進(jìn)培訓(xùn)中心、吉林農(nóng)研所、中央電視臺等聘請專家學(xué)者來我旗講學(xué)。組織300多名干部到先進(jìn)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識，積累經(jīng)驗，提高工作能力。

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二、下一步工作中的主要想法及建議

（一）樹立與時代發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)新理念。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化要體現(xiàn)時代性，能夠充分反映現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)鮮明的時代精神；要體現(xiàn)科學(xué)性，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗，引入系統(tǒng)論等科學(xué)理論，全方位、多視角地重新審視和研究領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，樹立更為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子配置理念；要體現(xiàn)規(guī)律性，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)、新要求賦予領(lǐng)導(dǎo)班子的新功能，不斷研究在實踐中遇到的新情況，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗。

（二）將優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的目標(biāo)納入班子建設(shè)的整體規(guī)劃。在考慮班子的多重結(jié)構(gòu)上，與改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式結(jié)合起來，合理配置領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力、職能及職數(shù)；與提高黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力結(jié)合起來，在配備年輕干部、女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部問題上，實行彈性的總量控制；與保證領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能結(jié)合起來，從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個體素質(zhì)轉(zhuǎn)為重點考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳組合，堅持把個體優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子整體優(yōu)化的基礎(chǔ)，把整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子效能優(yōu)化的關(guān)鍵，把動態(tài)優(yōu)化作為領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化的保證。

（三）健全干部終身培訓(xùn)機(jī)制。黨的十六大提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。必須建立健全干部終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，把學(xué)習(xí)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的重要內(nèi)容和一種常態(tài)。要強(qiáng)化黨校培訓(xùn)，提高思想理論水平。采取必要措施，實行“請進(jìn)來”和“走出去”，不斷開辟新的培訓(xùn)渠道，使更多的領(lǐng)導(dǎo)干部接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增長才干。

（四）引入開放型的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。首先要擴(kuò)大民主，真正把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到干部政策法規(guī)的制定和推薦、考察、任免等各個環(huán)節(jié)中去。其次，要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制、聘任制，使干部的上下進(jìn)退成一種常態(tài)。再次，要堅持公開透明，建立對干部工作的全方位監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)人才開發(fā)的長效機(jī)制。班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的源頭是人才資源的有效開發(fā)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的知識、智慧、經(jīng)驗、技能、創(chuàng)造性當(dāng)作一種資源，通過預(yù)測、規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、管理等環(huán)節(jié)，挖掘最大潛力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，使其競爭能力不斷顯值、升值。根據(jù)各層次、各類型人才的需要，充實各類人才庫，實行“三支隊伍”一起抓。搞好人才庫的備用結(jié)合。采取舉薦、交流、掛職、試用服務(wù)、公開選拔等方式和途徑，實現(xiàn)“三支隊伍”的互通互動，實現(xiàn)人才柔性流動，搭建有利于人才流動的寬廣平臺。

第二篇：圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)

導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu) 近年來，根據(jù)新時期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，科左后旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，取得了明顯成效。一是大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，旗直科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為歲，其中，35歲以下的占，36--45歲的占，46歲以上的占。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡歲，其中，35歲以下的占，36--45歲的占，46歲以上的占。中青年干部已成為全旗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。二是科級領(lǐng)導(dǎo)班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部占；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部分別占、、。三是科級領(lǐng)導(dǎo)班子的文化素質(zhì)有明顯提高。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大專以上學(xué)歷的占。專業(yè)搭配日趨合理，農(nóng)牧林水、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例由提高到％.干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

但同時也存在一些問題。一是區(qū)域性的“近親繁殖”現(xiàn)象。目前，“論資排輩”、“平衡照顧”的思想觀念仍然存在。由于物質(zhì)利益因素的影響，干部派不進(jìn)、調(diào)不出的現(xiàn)象在一些地方依然存在。因此導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子由成長環(huán)境、工作經(jīng)歷相同或相近的領(lǐng)導(dǎo)干部個體組成。二是重學(xué)歷、輕需求的傾向。一些單位部門往往強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子個體成員學(xué)歷和文憑的提升，忽視了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和地區(qū)發(fā)展的實際需求，沒有充分考慮每個班子成員的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)中的地位和作用，帶來了一系列的問題。三是封閉的管理體制的障礙。開放型、多元化的人才需求趨勢與現(xiàn)行的干部管理體制之間的矛盾和沖突，體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上，由于地方和部門之間條塊分割，并基于干部身份、級別、地域、待遇等諸多限制，干部難以實現(xiàn)流動，局限了選人用人視野。四是戰(zhàn)略性的人才儲備機(jī)制尚未健全。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子對后備干部隊伍建設(shè)十分重視，采取了許多有效措施，但是，從備用結(jié)合的實際看，還不同程度地存在著脫節(jié)和某些不適應(yīng)的現(xiàn)象。

這些方面的問題即包括觀念上的也有機(jī)制上的問題。為有效解決這些問題，旗委從全局出發(fā)，大膽改革干部選任工作機(jī)制，創(chuàng)建干部成長的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的發(fā)展平臺。旗委組織部堅持按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子最佳整體效能，為推進(jìn)各項事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、主要做法

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì) 政治思想素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的政治思想素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報告會、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新的高度，不斷提高貫徹“三個代表”的自覺性、堅定性。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉，今年從農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子 的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更要著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)“增加數(shù)量，提高少數(shù)民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例，在選拔任用干部、配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子時，注意民族結(jié)構(gòu)。三

圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

第三篇：圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

圍繞提高發(fā)展能力目標(biāo)不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

近年來，根據(jù)新時期領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，科左后旗委緊緊圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，取得了明顯成效。一是大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，旗直科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均

年齡為44.1歲，其中，35歲以下的占8.1，36--45歲的占47.6，46歲以上的占44.1。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡40.8歲，其中，35歲以下的占15.6，36--45歲的占63.3，46歲以上的占20.9。中青年干部已成為全旗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。二是科級領(lǐng)導(dǎo)班子中的民族干部、女干部和黨外干部比例有了較大提高。在旗直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部占66.3；在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部分別占86.9、9.8、1.3。三是科級領(lǐng)導(dǎo)班子的文化素質(zhì)有明顯提高。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大專以上學(xué)歷的占81.8。專業(yè)搭配日趨合理，農(nóng)牧林水、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例由32.1提高到43.7％.干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

但同時也存在一些問題。一是區(qū)域性的“近親繁殖”現(xiàn)象。目前，“論資排輩”、“平衡照顧”的思想觀念仍然存在。由于物質(zhì)利益因素的影響，干部派不進(jìn)、調(diào)不出的現(xiàn)象在一些地方依然存在。因此導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子由成長環(huán)境、工作經(jīng)歷相同或相近的領(lǐng)導(dǎo)干部個體組成。二是重學(xué)歷、輕需求的傾向。一些單位部門往往強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子個體成員學(xué)歷和文憑的提升，忽視了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和地區(qū)發(fā)展的實際需求，沒有充分考慮每個班子成員的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)中的地位和作用，帶來了一系列的問題。三是封閉的管理體制的障礙。開放型、多元化的人才需求趨勢與現(xiàn)行的干部管理體制之間的矛盾和沖突，體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上，由于地方和部門之間條塊分割，并基于干部身份、級別、地域、待遇等諸多限制，干部難以實現(xiàn)流動，局限了選人用人視野。四是戰(zhàn)略性的人才儲備機(jī)制尚未健全。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子對后備干部隊伍建設(shè)十分重視，采取了許多有效措施，但是，從備用結(jié)合的實際看，還不同程度地存在著脫節(jié)和某些不適應(yīng)的現(xiàn)象。

這些方面的問題即包括觀念上的也有機(jī)制上的問題。為有效解決這些問題，旗委從全局出發(fā)，大膽改革干部選任工作機(jī)制，創(chuàng)建干部成長的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的發(fā)展平臺。旗委組織部堅持按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，合理優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子最佳整體效能，為推進(jìn)各項事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、主要做法

（一）、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)

政治思想素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素。因此，我們把領(lǐng)導(dǎo)班子整體的政治思想素質(zhì)作為選配領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題來對待。一是把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮與大規(guī)模培訓(xùn)干部工作有機(jī)結(jié)合起來。通過各級黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和陣地舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和組織報告會、專題講座等形式，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新的高度，不斷提高貫徹“三個代表”的自覺性、堅定性。二是在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，始終高度重視和全面考察干部的政治方向、道德品質(zhì)及思想作風(fēng)。特別是對處在領(lǐng)導(dǎo)班子中核心地位的黨政“一把手”的選任，則更加重視選拔那些政治上強(qiáng)、思想素質(zhì)好的同志擔(dān)任。三是強(qiáng)化干部的實踐鍛煉，加快對年輕干部的培養(yǎng)選拔。近年來，我們以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，大膽選拔一批年輕干部擔(dān)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，給他們挑重?fù)?dān)，壓擔(dān)子。每年選派一定數(shù)量的后備干部到相關(guān)職能部門掛職鍛煉，今年從農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局選派2名年輕后備干部到信訪部門掛任副職鍛煉，效果很好，他們的政策理論水平和工作能力得到明顯提高。

(二)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配置

旗委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時，始終站在全局、戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的高度，通盤考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化配備，圍繞全旗發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個人成長要求三者的最佳結(jié)合配備班子，既考慮本單位本班子的人選，又綜合考慮外單位的人選，既考慮現(xiàn)有班子中的人選，又考慮年輕干部的成長，既重視培養(yǎng)使用黨員干部，又重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，既重視班子建設(shè)的目前需要，更要著眼班子的長遠(yuǎn)建設(shè)。

一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，排除論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，大膽地把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是按照中央關(guān)于民族地區(qū)“增加數(shù)量，提高少數(shù)民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的比例，在選拔任用干部、配備各級領(lǐng)導(dǎo)班子時，注意民族結(jié)構(gòu)。三是

第四篇：優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),促進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍結(jié)構(gòu) 促進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展

-----中共肅北縣委組織部

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，是新時期黨建工作的重中之重，按照干部“四化”方針和“德才”兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，是提高班子執(zhí)政能力和宏觀決策能力的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，肅北縣委根據(jù)民族地區(qū)的特點和新時期領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)的需要，從適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要出發(fā)，積極探索，大膽實踐，采取有力措施，合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，為肅北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的組織保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況

肅北縣地處河西走廊西段，是甘肅省唯一的以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防縣。全縣轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村,總?cè)丝?1503人，其中蒙古族4447人，占38.6％；漢族6778人，占58.9％；回、藏、滿、裕固等其他民族278人，占2.5％。截止目前，全縣有縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部289人，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部有23人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部266人，其結(jié)構(gòu)特點如下：

年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下干部30人，占10.4%；36歲至40歲干部61人，占21.1%；41歲至45歲干部90人，占31.4%，46歲至50歲干部66人，占25.95%；51歲及以上干部33人，占11.4%。36歲至45歲干部占52.2%，中青年干部逐漸成為全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。

文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)及以上學(xué)歷156人，占53.9%；大專104人，占37.2%；中專及以下26人，占8.9%。大專及以上學(xué)歷的干部占到89.9%，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷有明顯提高

三方面干部結(jié)構(gòu)：少數(shù)民族干部141人，占48.7%，女干部67人，占23.2%，黨外干部23人，占7.9%。少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部所占有一定提高。

二、主要做法及成效

（一）優(yōu)化思想政治，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)進(jìn)一步提高 政治思想素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中屬于首要的決定性因素，我們認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“五好班子”為抓手，突出思想政治學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)。

一是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，結(jié)合肅北實際，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識以及提高應(yīng)急能力、處臵突發(fā)事件等設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地組織舉辦鄉(xiāng)村干部、后備干部、科級干部等集中培訓(xùn)主體班，扎實學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神系列專題，在人事、財政、衛(wèi)生、教育、司法、農(nóng)廣校等部門、單位安排專業(yè)資格、專業(yè)技能、行政能力、疫病防治等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類干部、專業(yè)技術(shù)人員1815人，培訓(xùn)率達(dá)到100%。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“五好班子”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全完善了領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事和管理決策制度，大力開展“弘揚(yáng)鐵人精神，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動，全縣縣級干部和縣直單位主要負(fù)責(zé)人深入企業(yè)、走進(jìn)牧區(qū)，積極開展幫扶活動，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。在全縣科級干部中深入開展“我為肅北建設(shè)獻(xiàn)計策”活動，切實把全縣黨員干部的心思和精力凝聚到謀劃發(fā)展、解決問題、狠抓落實上，為推動科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的思想保證。

三是強(qiáng)化干部的實踐鍛煉。堅持把關(guān)鍵崗位作為領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、積累經(jīng)驗、增長才干、創(chuàng)造業(yè)績的實踐基地，每年選派素質(zhì)好、有潛力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和服務(wù)群眾的能力。以培養(yǎng)立體、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，采取“內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動”的干部培養(yǎng)模式，派出22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，進(jìn)一步提高了干部的政策理論水平和工作能力。

(二)優(yōu)化干部配臵，領(lǐng)導(dǎo)班子功能進(jìn)一步增強(qiáng)

縣委在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時，從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，緊緊圍繞全縣發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求和年輕干部、“三方面干部”個人成長要求，以少數(shù)民族干部為主體的干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步形成。

一是重視年輕干部的培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，制定了《肅北縣人力資源開發(fā)與人才培養(yǎng)規(guī)劃》，把培養(yǎng)和選拔年輕干部列入重要內(nèi)容，進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，明確提出年輕干部隊伍總量穩(wěn)步增長，整體實力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，為年輕干部選拔培養(yǎng)提供機(jī)制保障。加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，及時把具備一定領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的年輕干部納入后備干部隊伍。目前，在科級領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下科級干部 占到11.3%，文化程度均在本科以上，年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量都有了一個較大的提高，保證了年輕干部選拔使用的需要。

二是重視民族干部的培養(yǎng)選拔。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，研究制定了《肅北縣少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作規(guī)劃》，將培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作納入干部工作規(guī)劃，使民族干部工作有計劃、有目標(biāo)、有措施，確保民族干部培養(yǎng)選拔工作健康發(fā)展，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。加強(qiáng)民族干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)，采取“派出去學(xué)”、“請進(jìn)來教”、“走出去看”和“訂單式”等培訓(xùn)方式，有計劃、有組織地培訓(xùn)民族干部。幾年來，共培訓(xùn)民族干部1479人次，選派145名民族干部參加省內(nèi)外和市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)，選送6名民族干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉。結(jié)合民族地區(qū)特點和擴(kuò)大就業(yè)的實際，舉辦蒙古族傳統(tǒng)奶食品加工、特種設(shè)備安全等培訓(xùn)班9期，共培訓(xùn)人員404人。在選拔任用干部工作中充分考慮民族干部比例，全委會民主推薦干部、研究干部、調(diào)配干部和使用干部中，蒙古族干部、漢族干部等其他民族干部各占一半，使一批德才兼?zhèn)涞拿褡鍍?yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)過合理配備，主要黨政部門正科級領(lǐng)導(dǎo)干部中，民族干部占53.8%。2010年以來，提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部中，民族干部占了48.1%。

三是重視女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。按照全面提高、重點培養(yǎng)、大膽使用的思路，研究制定了肅北縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的意見》、《培養(yǎng)選拔黨外干部工作規(guī)劃》等意見和辦法，加強(qiáng)女干部和黨外干部的培養(yǎng)力度，采取確定比例、空出位子、公開考選等方法，將德才素質(zhì)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的潛力較大的女干部、黨外干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。目前全縣科級以上婦女干部占科級干部總數(shù)的24.1%，比2009年提高了1.9個百分點；科級以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部占干部總數(shù)的7.9%，比2009年提高了1.4個百分點，全縣婦女后備干部占后備干部總數(shù)的37.3%，黨外后備干部占后備干部總數(shù)的15.6%。

（三）優(yōu)化選人用人制度，干部選拔民主程度進(jìn)一步提高。縣委以建立科學(xué)的選人用人機(jī)制為目的，不斷深化干部人事制度改革，研究制定了肅北縣《縣委常委會討論任免干部投票表決制》、《加強(qiáng)干部管理工作的意見》、《初始提名推薦科級干部有關(guān)問題的通知》、《培養(yǎng)選拔和管理黨外后備干部工作制度》等11項制度和文件，落實干部推薦署名制、干部考察責(zé)任制、干部任免票決制、試用期制、任前談話制等相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序、方法和操作規(guī)程。

一是強(qiáng)化競爭擇優(yōu)機(jī)制。我們著眼班子長遠(yuǎn)建設(shè)，把競爭性選拔干部作為深化干部人事制度改革、整治用人上不正之風(fēng)的有效措施來抓，突出崗位特點，注重能力實績，堅持公正公平，嚴(yán)格規(guī)范操作。2010年放寬身份限制，在全縣公開選拔了6名年輕副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，今年在公安系統(tǒng)開展了競爭上崗工作，有22名年輕干部競聘為科級干部，通過競爭性選拔工作，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向，拓寬了選人用人視野，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，極大激發(fā)了年輕干部工作積極性。

二是完善考察機(jī)制。完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察辦法，圍繞德、能、勤、績、廉和推薦使用建議等方面，確定各 項具體評價要素，并進(jìn)行量化打分，增強(qiáng)考察標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和準(zhǔn)確性。改進(jìn)考察方法，通過任前考察、換屆考察、試用期滿考察，實現(xiàn)組織部門全面了解和掌握干部的思想狀況和工作能力，進(jìn)行動態(tài)管理。堅持依據(jù)考察結(jié)果對干部實施升降獎懲，堅決避免考察結(jié)果與選拔任用相脫節(jié)，增強(qiáng)考察制度的整體效應(yīng)。

三是加大干部交流力度。從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，制定干部交流工作的整體規(guī)劃，全面落實培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流的各項措施，以黨政正職、優(yōu)秀年輕干部、新提任干部和關(guān)鍵崗位為重點，加大基層與機(jī)關(guān)之間、部門與部門之間干部交流的力度。2010年以來，調(diào)整交流干部128人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間調(diào)整交流19人，充分考慮了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的性格相融性，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力量，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。

三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)還有待提高。從統(tǒng)計數(shù)字看，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的文化程度并不低，但由于教育、文化基礎(chǔ)較周邊縣市薄弱，相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部特別是民族領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平與現(xiàn)實需要還有差距。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的配備比例需進(jìn)一步提高。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子中民族干部雖占到了一定的比例，但總量與省委的要求還有一定差距。

（三）民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)還需進(jìn)一步提高針對性和實效性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作多，工作任務(wù)比較重，有重工輕學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成效不大，干部參加培訓(xùn)的預(yù)期目的沒有達(dá)到。部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏全面掌握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、法律和技術(shù)等方面的綜合能力。

（四）民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員作風(fēng)不夠扎實，工作精神不夠振奮，主動工作意識不強(qiáng)，深入調(diào)查研究不多，掌握情況不具體。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松對下屬單位和基層班子的教育管理，導(dǎo)致各項工作開展不利。

四、對策和措施

今年，縣鄉(xiāng)黨委將集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，這次換屆將進(jìn)一步落實地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革目標(biāo)，這從體制上為優(yōu)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件，也為深化對領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的認(rèn)識提供了新的契機(jī)。當(dāng)前和今后一個時期，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)要切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)，真正成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策,善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民族地區(qū)社會和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）突出理論武裝，為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供思想支持。民族地區(qū)要切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)，首要任務(wù)就是抓學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)擺在重要位臵，用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝頭腦，要著力解決放松學(xué)習(xí)、忙而忘學(xué)、以干代學(xué)的問題，結(jié)合我縣的發(fā)展實際和工作重點，結(jié)合自己的工作職責(zé)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有計劃、有針對性地加強(qiáng)政治理論、項目建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識水平和認(rèn)知能力。

（二）突出能力建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供素質(zhì)支持。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力提高四種能 力。一是抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。我縣作為少數(shù)民族地區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，依靠項目帶動、依靠投資拉動是加快發(fā)展的重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，把我縣區(qū)位、資源等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目開發(fā)的優(yōu)勢，千方百計引進(jìn)建設(shè)一批重大項目、財源項目，用項目支撐發(fā)展。二是處理復(fù)雜問題的能力。要切實增強(qiáng)政治敏銳性，遇到急難險重工作，發(fā)生重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，妥善處臵。三是做好群眾工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，努力學(xué)習(xí)和掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，以高度的責(zé)任感和積極進(jìn)取的態(tài)度，全心全意為群眾辦實事、做好事。四是提高維護(hù)團(tuán)結(jié)的能力。民族團(tuán)結(jié)是國運(yùn)所系、發(fā)展所需、民心所向。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的信心和決心，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定擺在更加突出的位臵。

（三）突出教育培訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供智力支持。按照中央《干部教育培訓(xùn)條例(試行)》的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)知識層次和能力素質(zhì)。一是要抓好政治理論培訓(xùn)。要加強(qiáng)黨員黨性教育和政治理論指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對“三個代表”重要思想、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、國際、國內(nèi)的形勢政策的教育，強(qiáng)化黨員干部的群眾意識，提高辨別是非的能力；二是要抓好專業(yè)知識培訓(xùn)。從適應(yīng)崗位職責(zé)的需要出發(fā)，分別開展科技、經(jīng)濟(jì)、法律等各種形式的教育，加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識層次和能力素質(zhì)，從而在動態(tài)的繼續(xù)教育中不斷完善 和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，形成班子群體素質(zhì)的協(xié)調(diào)、性格相容、智能互補(bǔ)，專業(yè)、年齡互補(bǔ)的格局。

（四）突出隊伍建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才支撐。要進(jìn)一步解放思想，開闊視野，拓寬來源,把群眾公認(rèn)、政績突出的年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上、艱苦環(huán)境去擔(dān)當(dāng)重任，幫助其提高全面工作能力。要科學(xué)制定規(guī)劃，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期需要，建立動態(tài)的、多層次的后備干部人才庫，始終保證有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備人才隊伍。要通過嚴(yán)格篩選、跟蹤培養(yǎng)、加強(qiáng)考核，及時把條件成熟的后備干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位或重要崗位上使用。研究制定培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作規(guī)劃，解決培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的長效機(jī)制，增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)和活力。

（五）突出作風(fēng)建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供環(huán)境支持。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，各級部門領(lǐng)導(dǎo)干部是具體的組織者和實施者。部門的作風(fēng)直接影響著領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為人民群眾辦實事、辦好事，形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。始終堅持以人為本，強(qiáng)化群眾觀念，千方百計解決民生問題，樹立“團(tuán)結(jié)謀事、求真務(wù)實、高效廉潔”的良好形象，以實際行動贏得群眾認(rèn)可和支持，為領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的各項任務(wù)提供有力保障。

第五篇：圍繞發(fā)展大局 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

圍繞發(fā)展大局 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

——xxx縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果材料

今年以來，xx縣大力實施“環(huán)境治理工程”，從構(gòu)建工作機(jī)制、健全監(jiān)督體系、深化專項監(jiān)察入手，狠抓源頭治理，著力規(guī)范行政行為，涉企“三亂”行為得到有效遏制，行政效能明顯提高，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。

健全三大工作機(jī)制：致力環(huán)境治理有保障 ——健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。縣委、縣政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，成立 “三辦四中心”，即：縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦、效能辦、行政效能投訴與監(jiān)察中心、政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心、群眾來訪接待中心，負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體工作。縣紀(jì)委、監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，建立縣紀(jì)委常委聯(lián)系重大項目制度，對全縣xx個重大項目逐一落實聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，明確聯(lián)系責(zé)任，并落實1名常委負(fù)責(zé)抓發(fā)展環(huán)境整治工作。建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，互通情況，會商工作。同時，明確把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為“一把手工程”，督促各級各部門建立健全工作機(jī)構(gòu)，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室抓落實的工作格局。

——健全督查問責(zé)機(jī)制。堅持定期督查與不定期暗訪相結(jié)合。對全縣重大項目建設(shè)、重點工作推進(jìn)等工作進(jìn)行定期督查，對機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政行為等不定期暗訪，對典型問題及時曝光。建立效能干預(yù)機(jī)制。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題或上級交辦事項實施效能干預(yù)xx次，責(zé)令xx個單位對涉及的x個事項進(jìn)行限期整改。加大效能問責(zé)力度。制訂《蒼溪縣行政效能問責(zé)暫行辦法》，對xx種違反效能規(guī)定的行為予以xx種不同方式的責(zé)任追究，先后對xx個單位和xx人實施了效能問責(zé)，其中給予行政效能告誡x人、調(diào)整工作崗位x人、免職x人。庸、懶、散、慢等問題得到有效治理。

——健全考評激勵機(jī)制。嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況與各單位綜合目標(biāo)及“一把手”承諾目標(biāo)雙掛鉤，采取發(fā)生一起有效投訴或案件，扣減相應(yīng)目標(biāo)分值，有突出貢獻(xiàn)或受到上級表彰，加相應(yīng)目標(biāo)分值的辦法，做到獎懲分明。今年初，縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭對xx個縣級部門、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，對xx個單位因阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展被問責(zé)給予了扣分處理，對xx個單位因高效履職受表彰給予了獎勵加分，增強(qiáng)了各級各部門抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和主動性。

構(gòu)建三大監(jiān)督體系：確保環(huán)境信息能暢通 ——構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。制訂《行政效能投訴處理暫行辦法》，明確各級各部門紀(jì)委、紀(jì)檢組、紀(jì)工委為本單位的行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)，公開投訴舉報電話，開通網(wǎng)絡(luò)投訴信箱，及時受理舉報投訴。1—7月，縣行政效能投訴與監(jiān)察中心、縣效能辦受理投訴xx件，辦結(jié)xx件。按照“七個一”模式，即：設(shè)立一塊標(biāo)志牌、懸掛一個征求意見箱、建立一支監(jiān)測隊伍、發(fā)放一張監(jiān)測卡、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監(jiān)測制度，在全縣9個中心鎮(zhèn)、3個工農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，聘請56名監(jiān)督員，每個點落實一名聯(lián)絡(luò)員，每月上報一次監(jiān)測情況。今年以來，各監(jiān)測點共收集意見和建議32條，接處投訴12件，確保了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域的環(huán)境治理。強(qiáng)化社會監(jiān)督，聘請?zhí)匮O(jiān)察員、機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員和擴(kuò)大內(nèi)需災(zāi)后重建監(jiān)督員“三員”95名，實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，及時監(jiān)控和反饋干部履職、項目建設(shè)、廉潔自律等方面的情況，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部自覺增強(qiáng)依法行政、廉潔從政意識。

——開展調(diào)研測評。建立定期調(diào)研測評制度，每半年對各職能部門服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行一次調(diào)研測評。今年6月組織監(jiān)督員，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及部分村（社區(qū)）、企業(yè)和個體工商戶，組織召開座談會48次，發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，收集社會各界反映的問題、意見和建議136條，逐條落實整改單位，逐一“掛牌銷號”；同時，對“四服務(wù)”情況進(jìn)行民主測評，對滿意度低于80％的一單位主要負(fù)責(zé)人給予警示談話。建立政企民主懇談會制度，由xx牽頭，每季度召開一次由企業(yè)、個體工商戶和群眾代表以及縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的懇談會，現(xiàn)場聽取意見和建議，促進(jìn)政企之間的交流進(jìn)一步暢通，問題得到及時解決。

——開辦互動欄目。在縣內(nèi)媒體上開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)宣傳專欄，及時編發(fā)工作動態(tài)專題報道52期，對縣xx等部門8天完成廣南高速征地拆遷、縣規(guī)劃和建設(shè)局為受災(zāi)群眾1天辦結(jié)審批時限為20天的城鎮(zhèn)住房重建手續(xù)等先進(jìn)事跡進(jìn)行了專題報道。同時，設(shè)立“曝光臺”，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為公開曝光23期，達(dá)到了“問責(zé)一人，教育一片”的效果，促進(jìn)“人人都是投資環(huán)境，處處代表xx形象”濃厚氛圍的逐漸形成。

深化三項專項監(jiān)察：促進(jìn)政務(wù)服務(wù)得優(yōu)化 ——深化機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)察。出臺機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“四個嚴(yán)禁”規(guī)定，著力查處不作為、亂作為、慢作為等問題。今年以來，16名機(jī)關(guān)干部因上班時間上網(wǎng)打游戲、看電影以及到茶樓喝茶等被安排到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助災(zāi)后重建，按5％—20％扣發(fā)全年工作津貼，并規(guī)定工作滿一年且考核為優(yōu)秀后才能回原單位工作；4鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人因“四統(tǒng)”特供政策執(zhí)行不力被予以效能告誡。強(qiáng)化對干部履職情況的監(jiān)察，采取聽匯報、察現(xiàn)場、查資料、暗訪等形式，對各級各部門開展實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況進(jìn)行效能監(jiān)察，先后對阻撓紅十字醫(yī)院片區(qū)開發(fā)的一單位職工進(jìn)行批評教育，對一鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按時完成移民搬遷任務(wù)進(jìn)行通報批評，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最差的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)整改通知書，并責(zé)令“一把手”在縣電視臺作整改承諾，有力維護(hù)了政令暢通。——深化行政審批監(jiān)察。全力推進(jìn)“兩集中兩到位”，全面清理行政審批項目，將全縣45個單位的441項審批和服務(wù)項目全部納入中心集中受理和辦理，取消行政審批事項52項。大力實施流程再造工程，對已制定的流程進(jìn)行再優(yōu)化，承諾提速39.3%，位居全市前列。創(chuàng)新服務(wù)理念，開辟“綠色通道”，實行并聯(lián)審批，將企業(yè)投資、災(zāi)后重建、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等5類項目納入并聯(lián)審批范疇，實現(xiàn)“進(jìn)一道門，辦所有事”；建立重大項目“三個一”制度，即：一個重點項目由一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門負(fù)責(zé)、一套工作班子推進(jìn)，確保項目建設(shè)順利實施。加大電子監(jiān)察力度，落實專人負(fù)責(zé)進(jìn)行視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察和回訪監(jiān)察，對２名窗口工作人員因工作紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度差給予了調(diào)離工作崗位處理，促進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，審批辦理提速達(dá)91.3%，群眾滿意率達(dá)99.95%。

——深化依法行政監(jiān)察。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與收繳分離制度，嚴(yán)格規(guī)范和限制自由裁量權(quán)，積極推行“提醒告之、首錯不罰”，從源頭上遏制違法執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。積極為企業(yè)爭取補(bǔ)助減免政策，累計為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)700余萬元。全面清理、公示涉企收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“搭車收費(fèi)”和“捆綁收費(fèi)”。建立涉企檢查預(yù)告?zhèn)浒钢贫龋瑱z查前向企業(yè)告知并填寫《涉企檢查備案登記表》報xx辦備案。大力開展效能、警務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，牽頭調(diào)處各類矛盾糾紛30余起，有效凈化了企業(yè)周邊環(huán)境，營造了公平公正、和諧文明的發(fā)展氛圍。