第一篇：衛生部關于衛生事業單位領導干部選拔任用制度改革的指導意見

衛生部關于衛生事業單位領導干部選拔任用制度改革的指導意見

發文單位：衛生部

發布日期：2002-12-27

執行日期：2002-12-27

為深化衛生事業單位領導干部選拔任用制度改革，根據中共中央辦公廳關于印發《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關于印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導意見。

一、基本原則

堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、改革衛生事業單位領導干部選拔任用制度

（一）選拔任用條件衛生事業單位領導干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件外，還應具有以下條件和資格：

1、熟悉新時期衛生工作的方針、政策；

2、具有與所任職務相應的衛生專業知識和行政管理經驗；

3、應具有大專以上學歷，其中省、市級衛生事業單位主要業務領導應具有醫學本科以上學歷；

4、經過衛生行政部門組織的衛生管理干部崗位培訓，符合衛生部對管理崗位任職培訓的要求。

（二）選拔任用形式

1、引入競爭機制，推行公開選拔領導干部制度。公開選拔方式主要適用于衛生事業單位領導干部中的副職，必要時也可用于選拔正職。公開選拔范圍原則在衛生系統內，必要時可面向社會。公開選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報名條件；采取個人自薦或組織推薦的形式報名；資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組）集體討論決定任用人選并進行公示；公布選拔結果。筆試、面試內容中衛生管理和衛生專業等知識所占比例不少于40%.公開選拔領導干部過程中，每道程序的人員篩選要按中組部規定的比例進行。

2、改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛生事業單位領導干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對不同類型單位，區別不同情況分別實行聘任、選任、委任、考任等多種方式。

理順衛生事業單位領導人員管理體制，實行下管一級，管人管事相統一。院（站、所）長（以下簡稱院長）由衛生主管部門提出意見，報上級黨委（黨組）任免。副院長可由上級衛生主管部門任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產生人選，并按干部管理權限和規定程

序考察后，報上級黨委（黨組）審批。黨委（總支、支部）和工、青、婦領導人員的選拔任用按黨章和有關規定選舉產生，報上級黨委（黨組）批準。有條件的單位黨政領導職務可由一人擔任。

（三）完善民主推薦和干部考察制度

1、改進民主推薦方法，擴大干部任用工作民主程度。擴大群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，是增強民主程度，建立充滿生機與活力的用人機制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經程序，要適當擴大參與民主推薦的范圍，改進民主推薦的方法，提高民主推薦質量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱以上干部范圍內進行，人員較少的單位要在全體職工范圍內進行。在確定考察對象時，凡多數群眾不贊成的，不能確定為考察對象，更不能提拔任用。

2、加大群眾參與力度，實行考察預告制。組織（人事）部門在進行考察前，要將《干部考察預告》印發被考察對象所在單位黨委（黨組），并張貼告示，在一定范圍內進行預告，加大干部工作中群眾參與力度。預告的內容包括考察對象，考察內容與方式，談話范圍；考察組成員的簡要情況，辦公地點，聯系電話，工作時間；群眾反映問題的方式等。考察組要及時整理群眾所反映的情況問題，并在考察中調查核實。

3、確保干部考察質量，拓寬干部考察渠道。在加強干部工作情況考察的同時，還要加強對干部生活圈、社交圈的考察。可通過發放征求意見表的方式，擴大了解情況的渠道。對在考察中群眾反映強烈、情況復雜或意見分歧較大的問題，要進行專項調查，同時寫出書面的調查材料。

4、增強干部任用工作透明度，推行黨政領導干部任前公示制。對擬提任衛生事業單位的領導干部，在其所在單位進行公示；對擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進行公示。公示主要采取以文件發出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內容為：公示對象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學歷、學位、工作簡歷和現任職務等。公示期間，組織（人事）部門應設立專門電話和信箱，指定專人負責接待群眾來訪，對群眾反映的問題，特別是署名舉報的，以及雖未署名但問題線索清晰、情節嚴重、有據可查的問題，要及時調查核實。對群眾舉報涉嫌違紀違法的重大問題，由組織（人事）部門會同紀檢監察部門共同進行調查。

（四）實行院長負責制，建立黨政領導班子任期目標責任制。

衛生事業單位行政正職是單位的法人代表，對單位的業務、行政和經營管理工作統一領導，全面負責。行政副職是正職的助手，在正職的領導下開展工作。

衛生事業單位黨、政領導干部實行任期工作目標和年度工作目標管理。在任期內領導班子和領導干部必須制定相應的任期目標和崗位責任，并量化為效率質量、事業發展、管理工作、精神文明指標等。任期目標要兼顧本單位長遠的發展，并與前一任期的工作保持必要的聯系。任期目標須經本單位職代會審議通過，并與上級主管部門簽訂任期目標責任書。

行政領導任期制以單位正職任職時間為準，每屆任期為四年，工作政績突出的可以交流任職或連任，但在一個單位同一領導崗位連任不得超過兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領導任期換屆要逐步與黨委換屆同步進行。

在實行院長負責制時，要充分發揮黨組織的政治核心和監督保證作用，使黨和國家的方針、政策順利貫徹執行，要建立健全職工代表大會、黨員代表大會和各項民主管理制度，并制定相應的工作條例和規章制度，保證黨組織和廣大職工切實發揮監督作用。

（五）實行黨政領導干部任職試用期制。

對新提拔的非選舉產生的衛生事業單位黨政領導干部實行為期一年的試用期。領導干部在試用期內，履行試用職務的職責，具有同級干部的權力和義務，享受同職級待遇。試用期滿前一個月由上級組織（人事）部門進行考核，經考核合格的，按照規定程序正式任職；經考核不合格的，取消試任職務，安排到與試任前職務相應的工作崗位。領導干部在試用期間工作出現重大失誤或犯有嚴重錯誤，不宜繼續任職的，應提前結束試用期，并按有關規定予以處理。

（六）進一步完善調整不稱職、不勝任現職干部的制度和辦法。

積極探索制定和細化不勝任現職干部的認定標準、調整程序和辦法，充分運用競爭上崗、實績考核、末位淘汰等方式，加大對不勝任現職干部調整工作的力度。對不稱職、不勝任現職的干部，采取免職、降職、責令辭職、改任非領導職務、待崗、下崗分流、離職分流等調整措施。

三、加大干部交流工作力度

實行干部交流，是建設高素質干部隊伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領導干部交流的激勵機制和保障機制，把干部交流同培養使用結合起來，采取培養鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實際問題。各級衛生行政部門應有計劃地選派優秀黨政領導干部到黨政機關或衛生事業單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛生事業單位干部交流力度，衛生部有計劃地組織協調西部地區干部到東部經濟發達地區掛職鍛煉，同時引導干部到艱苦地區和艱苦工作崗位交流任職。

四、完善黨政領導干部考核制度

改進和完善干部考核工作，全面準確地掌握干部的德才素質，是選準用好干部的一項重要基礎性工作。在建立黨政領導班子任期目標責任制的基礎上，建立健全黨政領導干部定期考核制度。制定以工作實績為主要內容的考核指標體系，并圍繞任期目標的要求和單位年度工作任務完成情況，考核德、能、勤、績，重點是工作實績。考核的基本程序是：個人述職、民主測評、個別談話、調查核實、評定結果、結果反饋等。考核方式，包括平時考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進行。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結果應作為領導干部的選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、調整級別和工資發放等的重要依據。選拔擔任上一級領導職務的人選，應從考核中確定為優秀、稱職的干部中產生。對

經考核確定為基本稱職等次的，進行誡免談話，限期改進；視具體情況，也可以調整其領導職務。對民主評議不稱職票超過三分之一以上的領導干部，經組織考察確屬不稱職的，應免去現任職務，或責令辭職，或降職處理。

五、建立健全領導干部監督機制

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復制度、領導干部報告個人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經濟責任審計制度，以及組織部門和紀檢、監察部門聯席會議制度等，強化對領導班子和領導干部日常管理和監督；結合干部考察考核和日常管理工作，對領導班子執行民主集中制情況進行深入了解，發現問題，及時督促糾正；加強對下級領導班子民主生活會的指導；積極開展對領導班子和領導干部的民主評議活動；積極探索以人、財、物為重點的權利監督的新途徑、新辦法；突出抓好對黨政“一把手”的監督，建立黨政領導班子正職年度總結報告制度，重點對執行黨的路線、方針政策、執行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設等方面進行監督。

六、加強對領導干部選拔任用制度改革的宏觀指導

各級黨委、政府要加強對領導干部選拔任用制度改革的領導，衛生行政部門，要切實發揮主管部門的作用，結合各地實際積極穩妥地推進干部人事制度改革。工作中要堅持自上而下和自下而上相結合，調動和發揮好上下兩個方面的積極性；要加強對改革的檢查指導，及時發現和糾正工作中出現的偏差和存在的問題，堅持改革的正確方向；要加強調查研究，了解新情況，解決新問題，總結新經驗；要尊重群眾的首創精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐；要深入細致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營造有利于改革的社會環境和輿論氛圍。各地衛生行政部門可根據本地區實際情況，參照本《指導意見》制定本地區的衛生事業單位內部分配政策。

各地衛生行政部門可根據本地區實際情況參照本《指導意見》制定本地區的衛生事業單位內部分配政策。

衛生部

第二篇：關于衛生事業單位領導干部選拔任用制度改革的指導意見(試行)文庫

關于衛生事業單位領導干部選拔任用制度改革的指導意見（試行）

1、頒布單位:衛生部2、2002年12月27日公布

為深化衛生事業單位領導干部選拔任用制度改革，根據中共中央辦公廳關于印發《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關于印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導意見。

一、基本原則

堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、改革衛生事業單位領導干部選拔任用制度

（一）選拔任用條件

衛生事業單位領導干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件外，還應具有以下條件和資格：

1.熟悉新時期衛生工作的方針、政策；

2.具有與所任職務相應的衛生專業知識和行政管理經驗；

3.應具有大專以上學歷，其中省、市級衛生事業單位主要業務領導應具有醫學本科以上學歷；

4.經過衛生行政部門組織的衛生管理干部崗位培訓，符合衛生部對管理崗位任職培訓的要求。

（二）選拔任用形式

1.引入競爭機制，推行公開選拔領導干部制度。公開選拔方式主要適用于衛生事業單位領導干部中的副職，必要時也可用于選拔正職。公開選拔范圍原則在衛生系統內，必要時可面向社會。公開選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報名條件；采取個人自薦或組織推薦的形式報名;資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組）集體討論決定任用人選并進行公示；公布選拔結果。筆試、面試內容中衛生管理和衛生專業等知識所占比例不少于40%。公開選拔領導干部過程中，每道程序的人員篩選要按中組部規定的比例進行。

2.改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛生事業單位領導干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對不同類型單位，區別不同情況分別實行聘任、選任、委任、考任等多種方式。

理順衛生事業單位領導人員管理體制，實行下管一級，管人管事相統一。院（站、所）長（以下簡稱院長）由衛生主管部門提出意見，報上級黨委(黨組)任免。副院長可由上級衛生主管

部門任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產生人選,并按干部管理權限和規定程序考察后,報上級黨委(黨組)審批。黨委（總支、支部）和工、青、婦領導人員的選拔任用按黨章和有關規定選舉產生，報上級黨委（黨組）批準。有條件的單位黨政領導職務可由一人擔任。

（三）完善民主推薦和干部考察制度

1.改進民主推薦方法，擴大干部任用工作民主程度。擴大群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，是增強民主程度，建立充滿生機與活力的用人機制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經程序，要適當擴大參與民主推薦的范圍，改進民主推薦的方法，提高民主推薦質量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱以上干部范圍內進行，人員較少的單位要在全體職工范圍內進行。在確定考察對象時，凡多數群眾不贊成的，不能確定為考察對象，更不能提拔任用。

2.加大群眾參與力度，實行考察預告制。組織（人事）部門在進行考察前，要將《干部考察預告》印發被考察對象所在單位黨委（黨組），并張貼告示，在一定范圍內進行預告，加大干部工作中群眾參與力度。預告的內容包括考察對象，考察內容與方式，談話范圍；考察組成員的簡要情況，辦公地點，聯系電話，工作時間；群眾反映問題的方式等。考察組要及時整理群眾所反映的情況問題，并在考察中調查核實。

3.確保干部考察質量，拓寬干部考察渠道。在加強干部工作情況考察的同時，還要加強對干部生活圈、社交圈的考察。可通過發放征求意見表的方式，擴大了解情況的渠道。對在考察中群眾反映強烈、情況復雜或意見分歧較大的問題，要進行專項調查，同時寫出書面的調查材料。

4.增強干部任用工作透明度，推行黨政領導干部任前公示制。對擬提任衛生事業單位的領導干部，在其所在單位進行公示；對擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進行公示。公示主要采取以文件發出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內容為：公示對象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學歷、學位、工作簡歷和現任職務等。公示期間，組織（人事）部門應設立專門電話和信箱，指定專人負責接待群眾來訪，對群眾反映的問題，特別是署名舉報的，以及雖未署名但問題線索清晰、情節嚴重、有據可查的問題，要及時調查核實。對群眾舉報涉嫌違紀違法的重大問題，由組織（人事）部門會同紀檢監察部門共同進行調查。

（四）實行院長負責制，建立黨政領導班子任期目標責任制

衛生事業單位行政正職是單位的法人代表，對單位的業務、行政和經營管理工作統一領導，全面負責。行政副職是正職的助手，在正職的領導下開展工作。

衛生事業單位黨、政領導干部實行任期工作目標和工作目標管理。在任期內領導班子和領導干部必須制定相應的任期目標和崗位責任，并量化為效率質量、事業發展、管理工作、精神文明指標等。任期目標要兼顧本單位長遠的發展，并與前一任期的工作保持必要的聯系。任期目標須經本單位職代會審議通過，并與上級主管部門簽訂任期目標責任書。

行政領導任期制以單位正職任職時間為準，每屆任期為四年，工作政績突出的可以交流

任職或連任，但在一個單位同一領導崗位連任不得超過兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領導任期換屆要逐步與黨委換屆同步進行。

在實行院長負責制時，要充分發揮黨組織的政治核心和監督保證作用，使黨和國家的方針、政策順利貫徹執行，要建立健全職工代表大會、黨員代表大會和各項民主管理制度，并制定相應的工作條例和規章制度，保證黨組織和廣大職工切實發揮監督作用。

（五）實行黨政領導干部任職試用期制

對新提拔的非選舉產生的衛生事業單位黨政領導干部實行為期一年的試用期。領導干部在試用期內，履行試用職務的職責，具有同級干部的權力和義務，享受同職級待遇。試用期滿前一個月由上級組織（人事）部門進行考核，經考核合格的，按照規定程序正式任職；經考核不合格的，取消試任職務，安排到與試任前職務相應的工作崗位。領導干部在試用期間工作出現重大失誤或犯有嚴重錯誤，不宜繼續任職的，應提前結束試用期，并按有關規定予以處理。

（六）進一步完善調整不稱職、不勝任現職干部的制度和辦法

積極探索制定和細化不勝任現職干部的認定標準、調整程序和辦法，充分運用競爭上崗、實績考核、末位淘汰等方式，加大對不勝任現職干部調整工作的力度。對不稱職、不勝任現職的干部，采取免職、降職、責令辭職、改任非領導職務、待崗、下崗分流、離職分流等調整措施。

三、加大干部交流工作力度

實行干部交流，是建設高素質干部隊伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領導干部交流的激勵機制和保障機制，把干部交流同培養使用結合起來，采取培養鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實際問題。各級衛生行政部門應有計劃地選派優秀黨政領導干部到黨政機關或衛生事業單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛生事業單位干部交流力度，衛生部有計劃地組織協調西部地區干部到東部經濟發達地區掛職鍛煉，同時引導干部到艱苦地區和艱苦工作崗位交流任職。

四、完善黨政領導干部考核制度

改進和完善干部考核工作，全面準確地掌握干部的德才素質，是選準用好干部的一項重要基礎性工作。在建立黨政領導班子任期目標責任制的基礎上，建立健全黨政領導干部定期考核制度。制定以工作實績為主要內容的考核指標體系，并圍繞任期目標的要求和單位工作任務完成情況，考核德、能、勤、績，重點是工作實績。考核的基本程序是:個人述職、民主測評、個別談話、調查核實、評定結果、結果反饋等。考核方式，包括平時考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進行。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結果應作為領導干部的選拔任用、職務升降、獎懲、培訓、調整級別和工資發放等的重要依據。選拔擔任上一級領導職務的人選，應從考核中確定為優秀、稱職的干部中產生。對經考核確定為基本稱職等次的，進行誡免談話，限期改進；視具體情況，也

可以調整其領導職務。對民主評議不稱職票超過三分之一以上的領導干部，經組織考察確屬不稱職的，應免去現任職務，或責令辭職，或降職處理。

五、建立健全領導干部監督機制

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復制度、領導干部報告個人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經濟責任審計制度，以及組織部門和紀檢、監察部門聯席會議制度等，強化對領導班子和領導干部日常管理和監督；結合干部考察考核和日常管理工作，對領導班子執行民主集中制情況進行深入了解，發現問題，及時督促糾正；加強對下級領導班子民主生活會的指導；積極開展對領導班子和領導干部的民主評議活動；積極探索以人、財、物為重點的權利監督的新途徑、新辦法；突出抓好對黨政“一把手”的監督，建立黨政領導班子正職總結報告制度，重點對執行黨的路線、方針政策、執行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設等方面進行監督。

六、加強對領導干部選拔任用制度改革的宏觀指導

各級黨委、政府要加強對領導干部選拔任用制度改革的領導，衛生行政部門，要切實發揮主管部門的作用，結合各地實際積極穩妥地推進干部人事制度改革。工作中要堅持自上而下和自下而上相結合，調動和發揮好上下兩個方面的積極性；要加強對改革的檢查指導，及時發現和糾正工作中出現的偏差和存在的問題，堅持改革的正確方向；要加強調查研究，了解新情況，解決新問題，總結新經驗；要尊重群眾的首創精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐；要深入細致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營造有利于改革的社會環境和輿論氛圍。

各地衛生行政部門可根據本地區實際情況，參照本《指導意見》制定本地區的衛生事業單位內部分配政策。

第三篇：關于衛生事業單位內部分配制度改革的指導意見(試行)

關于衛生事業單位內部分配制度改革的指導意見（試行）

（衛生部2002年12月27日印發）

根據中組部、人事部、衛生部《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》和中組部、人事部《關于加快事業單位人事制度改革的指導意見》的精神，為進一步推動醫療衛生體制改革，深化衛生事業單位人事制度改革，建立符合衛生事業單位特點的內部分配機制，充分調動廣大衛生工作人員的積極性，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務，制定本指導意見。

一、指導思想

以黨的十六大精神為指導，從服務于社會主義現代化建設和滿足人民群眾衛生需求出發，以優化衛生人才資源配置，提高衛生服務質量為核心，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步擴大事業單位內部收入分配自主權，搞活內部收入分配，充分調動廣大衛生工作人員積極性、主動性和創造性，增強衛生事業單位的活力，促進衛生事業的發展。

二、基本原則

（一）按勞分配與按生產要素分配相結合的原則。內部分配要以按勞分配為主，同時鼓勵勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配。

（二）效率優先，兼顧公平的原則。內部分配要與職工目標管理、工作業績、質量和效益考核緊密掛鉤，要向業績優、貢獻大、效率高的優秀人才傾斜。同時要正確處理效率和公平的關系，建立約束機制，合理拉開收入分配差距。

（三）分類管理原則。根據衛生事業單位的性質、特點及發展需要，結合經費自給率和財政補貼情況，對不同單位、不同崗位、不同項目、不同生產要素進行分類管理，實行不同的分配辦法。

（四）政府宏觀調控的原則。在分配制度改革中,要注意加強政府對衛生事業單位收入分配的宏觀調控和指導,建立健全監督約束機制,在確保國有資產保值增值的前提下,做到職工收入增長與單位經濟效益提高相適應。

三、內部分配機制改革辦法

衛生事業單位應根據事業發展與用人制度改革的需要，在國家有關工資政策的指導下，逐步建立起符合衛生工作特點的內部分配機制。

（一）建立分類管理制度

根據衛生事業單位的性質、特點及發展需要和國家有關工資政策，結合經費自給率和財政補貼情況，對不同類型的衛生事業單位實行不同的工資管理辦法。

1．對于人員工資主要依靠國家財政撥款的疾病控制、衛生監督、衛生保健等衛生事業單位，可在執行國家工資政策的基礎上，將國家規定工資構成中活的部分，與單位收入中按國家規定可用于分配的部分合并，根據完成工作數量和質量的不同，重新進行分配，適當拉開不同崗位間的分配標準，加大自主分配力度。2．對于人員工資不依靠國家財政撥款的醫療等衛生事業單位，在國家有關政策指導下，可以將國家規定工資構成中活的部分與單位創收中可用于分配的部分合并重新分配，也可以按照按勞分配的原則，自主確定內部工資分配形式，建立符合自身特點的以崗位工資為主的分配制度。國家規定的職工現行工資仍須在檔案中保留和接續，作為按照國家政策處理有關工資問題的依據。

3．對于經費完全自給的衛生事業單位，要積極引入市場機制，充分發揮市場機制在收入分配中的調節作用，逐步取消福利性分配，努力實現全部收入工資化、貨幣化、透明化。

（二）建立以崗位工資為主要內容的多種分配形式

以崗位工資為主要內容、形式多樣、自主靈活的分配形式是建立符合衛生工作特點的內部分配機制的主要模式。

1．按崗定酬工資。按崗定酬工資是體現每一崗位責任大小、風險程度和技術高低等崗位價值的報酬形式。各單位要在科學定編定崗的基礎上，明確崗位責任、任職條件和聘用期限，合理制訂各類崗位的縱向分配階梯和同類崗位的橫向分配等差標準。按照事業單位聘任制的要求，根據所聘任的崗位對應其崗位工資，對高職低聘和低職高聘人員，要按其現聘崗位確定工資待遇，做到按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變。2．崗位績效工資。在按崗定酬工資的基礎上，將工資分為兩部分，一部分確定為崗位工資，一部分與工作業績和效益掛鉤。按照崗位職責，提出工作要求，明確任務指標，考核工作業績，根據考核指標的結果，確定績效工資部分。績效工資應與綜合指標掛鉤，避免單純與經濟效益掛鉤。

3．項目課題工資。衛生科研單位可以實行按項目分配，根據在項目中承擔的責任、工作量、工作業績確定分配標準；對科技創新成果收益，可提取一定比例，用于獎勵項目完成人員。

（三）建立向關鍵崗位和優秀人才傾斜的分配辦法

向關鍵崗位和優秀人才傾斜就是要逐步拉開關鍵崗位與一般崗位，優秀人才與普通人才的收入差距，這是加大工資分配激勵作用，實現留住人才和人盡其才，建立符合衛生工作特點的分配機制改革的重要內容，也是探索生產要素參與分配的一個重要途徑。

1．關鍵崗位工資。對單位工作和發展起重要作用，責任大、要求高的關鍵崗位，在明確崗位職責，實行競爭上崗、擇優聘用的基礎上，應給予確定較高的崗位工資標準。

2．協議工資。對于引進的對本單位發展有重要作用的重點學科帶頭人和拔尖人才，可根據工作需要，實行協議工資制。參照有關政策規定和人才市場價格，平等協商受聘人員的工資收入水平，以合同或協議的形式予以確認，制定協議工資的實施細則。

3．年薪制。對于衛生事業單位的法人代表可以試行年薪制。實行年薪制要按照責任權利和利益風險相一致的原則，實事求是、兼顧歷史，合理確定年薪指標。年薪兌現以嚴格考核、審計為基礎。實行年薪制應按干部管理權限報上級主管部門批準實行。

4．崗位或人才津貼制。單位可根據事業發展和工作需要，對重要崗位和優秀人才或某項重要工作自主、靈活和機動地設置津貼制度。崗位或人才津貼可根據工作需要，相應設立年功、科研、帶教、社區和農村基層工作等津貼。津貼與崗位業績和月、考核掛鉤，津貼的種類和額度由所在單位根據本單位總體分配水平設立和確定。5．兼職兼薪。衛生專業技術人員在保證完成本職工作、不損害本單位經濟利益和不違反國家有關法律法規的前提下，經本單位批準并簽訂協議后，可以兼任其他工作，取得相應的合理報酬。對利用單位無形資產、設備、資料和職務科技成果等從事兼職工作的，應從兼職收入中向單位繳納一定比例費用。同時，對職工在兼職期間所涉及的有關工資保險福利待遇等問題以及單位雙方各自的其他要求，應在協議中予以明確。

（四）積極探索生產要素參與分配的實現形式和辦法

在生產要素參與分配中,要對生產要素的提供者及提供的要素在生產過程中的貢獻平等對待,保證相同要素提供者間的公平競爭,不受其他因素的干擾和制約,同時,保證各要素按其貢獻大小和稀缺程度平等參與分配。

（五）加強工資總額管理

在改革工資總額管理的基礎上加強工資總額管理，按照國務院發布的《工資基金暫行管理辦法》的有關規定，單位應根據上級核定的工資總額計劃制定分配方案。上級工資管理部門應打破傳統的以國家計劃為手段和人員管理為核心的工資總量靜態分配模式，動態考核單位各項社會效益與經濟效益指標，逐步建立“單位分配”能高能低、重實績、重貢獻與整體效益相適應的工資總量動態調控機制。各地區可根據實際情況，研究制定體現行業、單位特點的科學的綜合考核指標體系，每年通過對各項指標完成情況考核，在工資總量的增長不超過單位整體效益增長的前提下，實現對單位工資總量的柔性調控。

對建立向關鍵崗位和優秀人才傾斜的分配辦法，并經主管部門批準實行的單位，所需工資額度應給予追加和在核定工資總額時給予增加。

四、組織領導

做好衛生事業單位內部分配制度改革，是深化衛生人事制度改革的重點，各級衛生行政部門要充分認識其重要意義，創造性地開展工作，指導衛生事業單位積極開展分配制度改革。

（一）加強領導，精心組織。分配制度改革涉及面廣，政策性強，各地各單位要堅持從實際出發，處理好改革、發展與穩定的關系。要充分發揮各地黨組織和工會的作用，開展深入的思想政治工作，保證分配制度改革工作的順利進行。

（二）加強溝通與協調。各級衛生行政部門要加強與人事、財政、稅務等相關部門的溝通與協調，并注意向上級政府部門及時匯報改革的有關情況，爭取更多的支持。

（三）發揮宏觀指導作用，解決矛盾與問題。各地各單位要深入調查研究，及時掌握分配制度改革的工作動態，注意總結經驗，對在改革中遇到的問題，要認真研究和妥善處理，保證改革的平穩實施。

本《指導意見》適用于除參照公務員管理的衛生事業單位以外的衛生事業單位。各地衛生行政部門可根據本地區實際情況，參照本《指導意見》制定本地區的衛生事業單位內部分配政策。

第四篇：領導干部選拔任用工作規定

xxx省xxx系統

各級領導干部選拔任用工作規定

為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，建立科學規范的領導干部選拔任用工作制度，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，保持我省xxx行業持續、穩定、健康發展。根據“黨政領導干部選拔任用工作條例”及國家局有關文件精神，結合我省xxx行業實際，特制定本規定。

一、總則

（一）選拔任用原則

1．黨管干部原則。

2．任人唯賢、德才兼備原則。

3．群眾公認、注重工作實績原則。

4．公開、平等、競爭、擇優原則。

5．民主集中制原則。

（二）本規定由各級黨組（黨委）及人事（組織）部門負責組織實施。

（三）本規定適用于選拔任用省局（公司）黨組管理的干部及市級局（分公司）黨組管理的縣級局（公司）領導班子成員。

二、選拔任用條件

（一）基本條件

1．認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，實踐“xxxx”重要思想，具有履行職責所需要的政策理論水平和分析問題、解決問題的實際能力。能認真貫徹執行國家局、省局（公司）的政策、規定，同省局（公司）黨組保持一致。

2．解放思想，實事求是，開拓創新，扎實工作，講實話、辦實事、求實效，工作成績突出。

3．有強烈的事業心和責任感，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

4．清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受群眾的批評和監督，不以權謀私，不以煙謀私，在群眾中威信高。

5．堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志。

（二）資格條件

1．提任處級領導職務的，一般應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。

2．提任處級領導職務，由副處提任正處的，應當在副處崗位工作兩年以上，由正科提任副處的，應當在正科崗位工作三年以上。

3．提任縣級局（營銷部）領導職務，由副職提任正職，應當在副職崗位工作兩年以上，由下一級正職提任副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上。

4．學歷規定：選拔處級干部應當具有大專（全日制）以上學歷或者在職教育本科以上學歷；選拔縣級局（營銷部）領導干部學歷限定在大專以上。

5．提任正處級領導職務，年齡一般不超過50周歲；提任副處級領導職務，年齡一般不超過45周歲；提任縣級局（營銷部）正職領導職務，年齡一般不超過45周歲，提任縣級局（營銷部）副職領導職務，年齡一般不超過40周歲。

6．提任處級干部五年內應當經過地（市）級以上黨校、行政院校或者人事（組織）部門認可的其他培訓機構累計二個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。

7．身體健康。

（三）選拔任用領導干部一般應當逐級提拔，越級提拔的，應當報上級人事（組織）部門同意。應當注重選拔任用優秀年輕干部，特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

提拔領導干部一般應當從后備干部中選拔。

三、選拔任用程序

（一）組織推薦

各單位擬提拔領導干部時，應當通過民主推薦，并經黨組（黨委）討論確定擬任人選后，上報上級黨組（黨委）。上報的材料包括：

1．擬任干部的請示（3份），在請示中要說明民主推薦的情況及黨組（黨委）討論的意見。

2．干部任免呈報表（3份）。

3．推薦考察材料1份。

（二）組織考察

根據各單位的推薦材料及班子狀況，人事（組織）部門進行審核后報分管領導和主要領導研究確定考察對象，并由人事（組織）部門進行考察。具體程序是：

1．組成考察組，擬定考察工作方案，并同呈報單位主要領導成員就考察工作方案溝通情況征求意見。

2．民主推薦

（1）民主推薦由考察組主持，民主推薦包括會議推薦和個別推薦，推薦結果在一年內有效。

（2）考察領導班子時，按一定比例民主推薦后備干部；個別提拔任職時，按照擬任職位推薦。

（3）參加人員范圍

考察市級局（分公司）領導班子及個別提拔任職時，百人以下的市級局（分公司）由本級全體干部職工（不低于90%）及所屬縣級局（公司）領導班子成員參加；百人以上的市級局（分公司）由本級機關全體干部職工和所屬單位科級以上干部參加。考察縣級局（公司）領導班子時，由縣級局（營銷部）本級全體職工（不低于90%）參加。

（4）推薦程序

召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求，填寫推薦票。

（5）推薦票統計

對推薦票按領導班子成員、中層干部和一般干部三個職務層次分別進行統計，縣級局（營銷部）領導班子成員的推薦票記入分公司中層干部中。其中，三個層次各占三分之一，匯總后作為民主推薦結果。

（6）民主推薦結果應當作為確定考察對象的重要依據，原則上民主推薦票數不得低于60%，低于60%的不再進行考察。

（7）易地交流提拔的領導干部人選應當在后備干部中產生，由人事（組織）部門根據領導班子考察情況和民主測評、民主推薦情況提出意見報分管領導和主要領導同意后，黨組（黨委）集體研究確定考察對象。

3．發放征求意見表

在考察領導班子和個別提拔干部時，向參加推薦大會人員發放“考察領導班子和領導干部征求意見表”，充分聽取群眾對干部的評價意見。

4．對確定的考察對象，依據選拔任用條件和不同領導崗位的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。堅持走群眾路線，充分發揚民主。采取個別談話、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時應當聽取考察對象所在單位的紀檢監察、審計、人事（組織）部門和機關黨委的意見。

5．考察組綜合分析考察情況并進行反饋。個別提拔任職時向單位主要領導反饋考察情況；考察領導班子時，向領導班子成員分別反饋考察情況。

6．考察組形成考察材料。根據考察

情況，考察組要形成書面考察材料，考察材料要全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：

（1）考察對象的自然情況及工作簡歷。

（2）民主推薦、民主測評情況。

（3）德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特點。

（4）存在的主要缺點和不足。

（5）考察人署名。

7．對領導班子全面考察時，考察材料內容包括：

（1）考察工作簡要情況。

（2）領導班子的政治表現、執行民主集中制、團結協作、工作實績、作風建設、廉政建設的基本情況，存在的主要問題和不足。

（3）領導班子成員在德、能、勤、績、廉方面的主要表現，存在的主要缺點和不足。

（4）民主測評、民主推薦情況。

（5）考察組對加強領導班子建設的初步意見。

（6）考察人署名。

（三）討論決定

1．人事（組織）部門對考察組提出的擬任人選的初步意見進行研究，并以書面形式征求同級紀檢監察部門意見后，提出任用建議，經分管領導和主要領導同意后，提交黨組（黨委）討論。

2．在黨組（黨委）討論干部任免之前，由人事（組織）部門分別征求黨組成員意見。

3．在充分醞釀的基礎上，由黨組（黨委）成員集體討論作出任免決定。討論決定任免事項，應按照下列程序進行：

（1）黨組（黨委）分管領導或人事（組織）部門負責人，介紹領導班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。

（2）黨組（黨委）成員進行討論。

（3）進行表決，以黨組（黨委）應到會成員超過半數同意形成決定。

4．黨組（黨委）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，其中，黨組（黨委）成員少于4人的，黨組（黨委）成員應全部到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。

5．對有關需要征求地方組織部門意見的干部任免，應派人以書面形式及時溝通、征求意見并得到答復，然后黨組（黨委）再例會研究。如遇特殊情況未能及時答復的，自征求意見之日起，30天內仍未答復視為同意。

（四）任職

1．實行領導干部任職前公示制度。黨組（黨委）討論決定后對干部進行任職前公示，公示內容包括：擬任人選的姓名、擬任職務、性別、政治面貌、出生年月、參加工作時間、學歷、現任職務和主要工作簡歷。公示期為十天。

2．擬提任法定代表人職務時，由上級審計部門負責進行審計。

3．公示及審計結果不影響任職的，辦理任職手續；經公示及審計反映有嚴重問題并查有實據的，經黨組（黨委）復議后不予任用，并通知本人；反映問題性質比較嚴重又一時難以查實的，暫緩任用，抓緊調查核實，并將調查情況報黨組（黨委）研究是否任用。

4．對決定任免的領導干部，按照干部管理權限，由主要領導或分管領導與本人談話。

5．提拔任職的領導干部考察材料歸入本人檔案，領導班子的考察材料歸入考察檔案。

（五）審批備案

縣級局（公司）正職的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，經分管領導和主要領導同意后，按照干部管理權限辦理任免手續；縣級局（公司）副職的任免，需報省局（公司）人事勞資處備案。

各市級局（分公司）所屬的xxx科（處）、財務科（處）、業務科（處）、人事勞資科（處）、紀檢監察科（處）科（處）長的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，由人事勞資處分別征求分管領導和相關處的意見，同意后方可任免。

長春市局（分公司）內設機構正職（行業副處級）的任免，按照有關文件規定辦理。

四、公開選拔和競爭上崗

（一）公開選拔、競爭上崗是領導干部選拔任用的方式之一，公開選拔競爭上崗主要在行業內進行。

（二）報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本辦法有關選拔任用基本條件和資格的規定。

（三）公開選拔、競爭上崗在黨組（黨委）領導下進行，并由人事（組織）部門組織實施，其程序是：

1．公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等。

2．報名與資格審查。

3．統一考試確定入圍人選并進行面試。

4．組織考察，研究提出人選方案。

5．黨組（黨委）討論決定。

五、交流、回避

（一）實行領導干部交流制度，干部交流通過調任、轉任、輪換、掛職鍛煉等形式進行。

1．交流的對象：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在同一職位任職工作時間較長的；按照規定需要回避的；因其他原因需要交流的。

2．市級局（分公司）領導干部年齡在50周歲以下，在同一職位上任職滿XX年的，必須交流；縣級局（營銷部）正職在同一職位上任職滿8年的，必須交流。省局（公司）直屬單位領導在同一職位上任職滿8年的，應當交流；省局（公司）內設機構正職在同一職位上任職滿5年的，應當交流。

3．交流的干部接到任職通知后，應當在限定的時間內到任。

（二）實行領導干部任職回避制度。領導干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關內工作。

（三）實行領導干選拔任用工作回避制度。黨組（黨委）及人事（組織）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及親屬的，本人必須回避。考察組成員在干部考察工作中涉及親屬的，本人必須回避。

六、免職、降職

（一）領導干部有下列情形之一的，應當免去現職：

1．達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。

2．在干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之

一、經組織考察認定為不稱職的。

3．因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。

（二）實行領導干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。

七、紀律和監督

（一）選拔任用領導干部，必須嚴格遵守下列紀律：

1．不準以局長（經理）辦公會、領導圈閱等形式，代替黨組（

黨委）會集體討論決定干部任免。

2．不準臨時動議決定干部任免。

3．不準個人決定干部任免，個人不能改變黨組（黨委）會集體作出的干部任免決定。

4．不準拒不執行上級調動、交流領導干部的決定。

5．不準要求提拔本人的配偶、子女及其親屬，或者指令提拔身邊工作人員。

6．不準在機構變動和主要領導工作調動時，突擊提拔調整干部，或者干部調離后，干預原任職單位干部的選拔任用。

7．不準在干部考察過程中進行拉票、串聯等不正當活動。

8．不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實～，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況。

9．不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞幫派或者打擊報復。

（二）對違反本規定的干部任免事項，不予批準。已經做出的干部任免決定一律無效，同時按照規定對主要責任人做出組織處理或者紀律處分。

（三）對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依照有關規定就地免職或者降職使用。

（四）實行領導干部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

（五）各級黨組（黨委）及人事（組織）部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格按照本規定執行，自覺接受組織監督和群眾監督。xxx行業的廣大干部職工對干部選拔任用工作中的違紀違規行為，有權向有關部門舉報、申訴。

八、附則

（一）本規定由省局（公司）黨組負責解釋，本規定自印發之日起執行。

（二）市級局（分公司）及省局（公司）直屬公司（站）中層干部的選拔任用參照本規定執行。

第五篇：領導干部選拔任用工作規定

***省***系統

各級領導干部選拔任用工作規定

為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，建立科學規范的領導干部選拔任用工作制度，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，保持我省***行業持續、穩定、健康發展。根據“黨政領導干部選拔任用工作條例”及國家局有關文件精神，結合我省***行業實際，特制定本規定。

一、總則

（一）選拔任用原則

1．黨管干部原則。

2．任人唯賢、德才兼備原則。

3．群眾公認、注重工作實績原則。

4．公開、平等、競爭、擇優原則。

5．民主集中制原則。

（二）本規定由各級黨組（黨委）及人事（組織）部門負責組織實施。

（三）本規定適用于選拔任用省局（公司）黨組管理的干部及市級局（分公司）黨組管理的縣級局（公司）領導班子成員。

二、選拔任用條件

（一）基本條件

1．認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，實踐“三個代表”重要思想，具有履行職責所需要的政策理論水平和分析問題、解決問題的實際能力。能認真貫徹執行國家局、省局（公司）的政策、規定，同省局（公司）黨組保持一致。

2．解放思想，實事求是，開拓創新，扎實工作，講實話、辦實事、求實效，工作成績突出。

3．有強烈的事業心和責任感，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

4．清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受群眾的批評和監督，不以權謀私，不以煙謀私，在群眾中威信高。

5．堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志。

（二）資格條件

1．提任處級領導職務的，一般應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。

2．提任處級領導職務，由副處提任正處的，應當在副處崗位工作兩年以上，由正科提任副處的，應當在正科崗位工作三年以上。

3．提任縣級局（營銷部）領導職務，由副職提任正職，應當在副職崗位工作兩年以上，由下一級正職提任副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上。

4．學歷規定：選拔處級干部應當具有大專（全日制）以上學歷或者在職教育本科以上學歷；選拔縣級局（營銷部）領導干部學歷限定在大專以上。

5．提任正處級領導職務，年齡一般不超過50周歲；提任副處級領導職務，年齡一般不超過45周歲；提任縣級局（營銷部）正職領導職務，年齡一般不超過45周歲，提任縣級局（營銷部）副職領導職務，年齡一般不超過40周歲。

6．提任處級干部五年內應當經過地（市）級以上黨校、行政院校或者人事（組織）部門認可的其他培訓機構累計二個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。

7．身體健康。

（三）選拔任用領導干部一般應當逐級提拔，越級提拔的，應當報上級人事（組織）部門同意。應當注重選拔任用優秀年輕干部，特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

提拔領導干部一般應當從后備干部中選拔。

三、選拔任用程序

（一）組織推薦

各單位擬提拔領導干部時，應當通過民主推薦，并經黨組（黨委）討論確定擬任人選后，上報上級黨組（黨委）。上報的材料包括：

1．擬任干部的請示（3份），在請示中要說明民主推薦的情況及黨組（黨委）討論的意見。

2．干部任免呈報表（3份）。

3．推薦考察材料1份。

（二）組織考察

根據各單位的推薦材料及班子狀況，人事（組織）部門進行審核后報分管領導和主要領導研究確定考察對象，并由人事（組織）部門進行考察。具體程序是：

1．組成考察組，擬定考察工作方案，并同呈報單位主要領導成員就考察工作方案溝通情況征求意見。

2．民主推薦

（1）民主推薦由考察組主持，民主推薦包括會議推薦和個別推薦，推薦結果在一年內有效。

（2）考察領導班子時，按一定比例民主推薦后備干部；個別提拔任職時，按照擬任職位推薦。

（3）參加人員范圍

考察市級局（分公司）領導班子及個別提拔任職時，百人以下的市級局（分公司）由本級全體干部職工（不低于90%）及所屬縣級局（公司）領導班子成員參加；百人以上的市級局（分公司）由本級機關全體干部職工和所屬單位科級以上干部參加。考察縣級局（公司）領導班子時，由縣級局（營銷部）本級全體職工（不低于90%）參加。

（4）推薦程序

召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求，填寫推薦票。

（5）推薦票統計

對推薦票按領導班子成員、中層干部和一般干部三個職務層次分別進行統計，縣級局（營銷部）領導班子成員的推薦票記入分公司中層干部中。其中，三個層次各占三分之一，匯總后作為民主推薦結果。

（6）民主推薦結果應當作為確定考察對象的重要依據，原則上民主推薦票數不得低于60%，低于60%的不再進行考察。

（7）易地交流提拔的領導干部人選應當在后備干部中產生，由人事（組織）部門根據領導班子考察情況和民主測評、民主推薦情況提出意見報分管領導和主要領導同意后，黨組（黨委）集體研究確定考察對象。

3．發放征求意見表

在考察領導班子和個別提拔干部時，向參加推薦大會人員發放“考察領導班子和領導干部征求意見表”，充分聽取群眾對干部的評價意見。

4．對確定的考察對象，依據選拔任用條件和不同領導崗位的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。堅持走群眾路線，充分發揚民主。采取個別談話、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時應當聽取考察對象所在單位的紀檢監察、審計、人事（組織）部門和機關黨委的意見。

5．考察組綜合分析考察情況并進行反饋。個別提拔任職時向單位主要領導反饋考察情況；考察領導班子時，向領導班子成員分別反饋考察情況。

6．考察組形成考察材料。根據考察情況，考察組要形成書面考察材料，考察材料要全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：

（1）考察對象的自然情況及工作簡歷。

（2）民主推薦、民主測評情況。

（3）德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特點。

（4）存在的主要缺點和不足。

（5）考察人署名。

7．對領導班子全面考察時，考察材料內容包括：

（1）考察工作簡要情況。

（2）領導班子的政治表現、執行民主集中制、團結協作、工作實績、作風建設、廉政建設的基本情況，存在的主要問題和不足。

（3）領導班子成員在德、能、勤、績、廉方面的主要表現，存在的主要缺點和不足。

（4）民主測評、民主推薦情況。

（5）考察組對加強領導班子建設的初步意見。

（6）考察人署名。

（三）討論決定

1．人事（組織）部門對考察組提出的擬任人選的初步意見進行研究，并以書面形式征求同級紀檢監察部門意見后，提出任用建議，經分管領導和主要領導同意后，提交黨組（黨委）討論。

2．在黨組（黨委）討論干部任免之前，由人事（組織）部門分別征求黨組成員意見。

3．在充分醞釀的基礎上，由黨組（黨委）成員集體討論作出任免決定。討論決定任免事項，應按照下列程序進行：

（1）黨組（黨委）分管領導或人事（組織）部門負責人，介紹領導班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。

（2）黨組（黨委）成員進行討論。

（3）進行表決，以黨組（黨委）應到會成員超過半數同意形成決定。

4．黨組（黨委）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，其中，黨組（黨委）成員少于4人的，黨組（黨委）成員應全部到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。

5．對有關需要征求地方組織部門意見的干部任免，應派人以書面形式及時溝通、征求意見并得到答復，然后黨組（黨委）再例會研究。如遇特殊情況未能及時答復的，自征求意見之日起，30天內仍未答復視為同意。

（四）任職

1．實行領導干部任職前公示制度。黨組（黨委）討論決定后對干部進行任職前公示，公示內容包括：擬任人選的姓名、擬任職務、性別、政治面貌、出生年月、參加工作時間、學歷、現任職務和主要工作簡歷。公示期為十天。

2．擬提任法定代表人職務時，由上級審計部門負責進行審計。

3．公示及審計結果不影響任職的，辦理任職手續；經公示及審計反映有嚴重問題并查有實據的，經黨組（黨委）復議后不予任用，并通知本人；反映問題性質比較嚴重又一時難以查實的，暫緩任用，抓緊調查核實，并將調查情況報黨組（黨委）研究是否任用。

4．對決定任免的領導干部，按照干部管理權限，由主要領導或分管領導與本人談話。

5．提拔任職的領導干部考察材料歸入本人檔案，領導班子的考察材料歸入考察檔案。

（五）審批備案

縣級局（公司）正職的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，經分管領導和主要領導同意后，按照干部管理權限辦理任免手續；縣級局（公司）副職的任免，需報省局（公司）人事勞資處備案。

各市級局（分公司）所屬的***科（處）、財務科（處）、業務科（處）、人事勞資科（處）、紀檢監察科（處）科（處）長的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，由人事勞資處分別征求分管領導和相關處的意見，同意后方可任免。

長春市局（分公司）內設機構正職（行業副處級）的任免，按照有關文件規定辦理。

四、公開選拔和競爭上崗

（一）公開選拔、競爭上崗是領導干部選拔任用的方式之一，公開選拔競爭上崗主要在行業內進行。

（二）報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本辦法有關選拔任用基本條件和資格的規定。

（三）公開選拔、競爭上崗在黨組（黨委）領導下進行，并由人事（組織）部門組織實施，其程序是：

1．公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等。

2．報名與資格審查。

3．統一考試確定入圍人選并進行面試。

4．組織考察，研究提出人選方案。

5．黨組（黨委）討論決定。

五、交流、回避

（一）實行領導干部交流制度，干部交流通過調任、轉任、輪換、掛職鍛煉等形式進行。

1．交流的對象：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在同一職位任職工作時間較長的；