第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的意見和建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作的意見和建議

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：?加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、‘帶病提拔’和跑官要官、買官賣官等問題。?要求?抓緊建立并完善干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。?是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)，治根本的長期任務(wù)應(yīng)長抓不懈。我認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作。

（一）要堅(jiān)持科學(xué)方法，建立健全干部選拔任用機(jī)制。

一是建立良好的薦舉通道，健全薦舉機(jī)制。要擴(kuò)大薦舉范圍，采用自薦、個(gè)別推薦、群眾舉薦等多種形式的結(jié)合，將符合條件的干部納入考察范圍，擴(kuò)大干部任用的視野。同時(shí)建立薦舉責(zé)任制，對不負(fù)責(zé)任的責(zé)任制，對不負(fù)責(zé)任的薦舉行為，要追究責(zé)任，薦舉機(jī)構(gòu)詳細(xì)記錄薦舉人的情況，將其呈報(bào)紀(jì)檢部門，便于以后對薦舉人責(zé)任的認(rèn)定。二是要建立科學(xué)工作規(guī)范的干部考評指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考評標(biāo)準(zhǔn)，力求使考核指標(biāo)符合實(shí)際，準(zhǔn)確反映干部的品行、才能和工作績效。三是健全干部選拔制度，規(guī)范決策制度，明確各項(xiàng)制度的使用范圍，制定明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，力求用科學(xué)、規(guī)范的干部先進(jìn)選任機(jī)制遏制干部任用上的不正之風(fēng)，防患于未然。

（二）要建全干部監(jiān)督的相關(guān)制度，完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制。

一是建立和完善干部推薦責(zé)任制。任何組織和個(gè)人推薦干部承擔(dān)責(zé)任。如果被推薦人在任職后被發(fā)現(xiàn)任職前有嚴(yán)重違紀(jì)違法 1

行為，推薦人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。二是建立和完善干部考察責(zé)任制，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考察，對不堅(jiān)持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究考察者責(zé)任。三是建立和完善選拔任用干部決策責(zé)任制。對用人失察、失誤造成嚴(yán)重后果的主要決策者和分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

（三）要搭建群眾參與監(jiān)督的平臺，加大群眾監(jiān)督力度。干部選拔任用信息不對稱，透明度差，在很大程度上存在封閉性和神秘化現(xiàn)象，給整個(gè)監(jiān)督工作的透明度帶來了一定困難。加大群眾監(jiān)督力度，就是要樹立起開放的干部監(jiān)督工作理念，著力加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部選任上的知情權(quán)。在干部推薦、提名、考察、醞釀、決策等環(huán)節(jié)增強(qiáng)透明度和群眾參與度。要落實(shí)?領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組織部門精通、廣大群眾了解?的要求，大力宣傳黨的干部路線方針政策和干部選拔任用法律法規(guī)。公開干部選拔推薦的職位、標(biāo)準(zhǔn)、程序，適度公開民主推薦的結(jié)果，使干部群眾了解政策、遵守規(guī)定，自覺支持配合工作，制約越軌行為，杜絕拉票、打招呼、?一言堂?和違反組織人事紀(jì)律等不良現(xiàn)象發(fā)生。

（四）要建立干部選任工作監(jiān)督責(zé)任制，理順關(guān)系，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。

一是突出干部監(jiān)督工作重點(diǎn)，建立干部監(jiān)督工作責(zé)任制，明確黨委（黨組）及其組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督責(zé)任及追究辦法。《干部任用條例》第六十八明確提出要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，制定更加明確的、可操作性的干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制是《干部

任用條例》的一種配套制度，是用制度來保證制度落實(shí)的一種手段；二是要準(zhǔn)確定責(zé)任主體。按照《干部任用條例》第六十六條的規(guī)定，干部選拔任用工作監(jiān)督的責(zé)任地主體應(yīng)當(dāng)是：各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)督部門），上述部門中的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及從事或參與干部監(jiān)督管理工作的工作人員。三是明確責(zé)任內(nèi)容。責(zé)任內(nèi)容的確定應(yīng)該以防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)、消除腐敗現(xiàn)象、促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，明確地說，就是要抓好《條例》和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、配套制度建設(shè)等工作，突出抓好重點(diǎn)監(jiān)督措施的落實(shí)，同時(shí)要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮多渠道監(jiān)督的整體效能，做好違反《條例》行為和案件的查處工作。四是要明確監(jiān)督責(zé)任懲戒措施，制定責(zé)任追究辦法，確保監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。

（五）要建立干部選任監(jiān)督聯(lián)動體系，加大查處力度。

加強(qiáng)對黨政干部選拔任用全過程檢查，是一個(gè)相互聯(lián)系的大系統(tǒng)，要形成一個(gè)完善而健全的制約機(jī)制，各級黨委、政府及其組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察、社會組織等部門必須齊抓共管形成合力，上級組織部門要成立巡視組，對選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對用人失察的責(zé)任追究，對選拔任用干部中的權(quán)錢交易、跑官要官等不正之風(fēng)嚴(yán)厲查處。各級黨委要嚴(yán)格干部選任程序，強(qiáng)化干部選任的?陽光作業(yè)?，經(jīng)常開展自查自糾，自覺接受監(jiān)督，逐步形成一個(gè)有黨的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督并共同發(fā)揮作用的多層網(wǎng)絡(luò)體系。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作

加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作

針對當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的問題，我們認(rèn)為應(yīng)做到突出三個(gè)重點(diǎn)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮三方面合力，加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)督長效機(jī)制，才能真正將干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，從而規(guī)范干部的管理，打造勤廉、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。

（一）突出重點(diǎn)，確保干部監(jiān)督有的放矢

1、對重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。各單位黨政“一把手”、即將離職的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人財(cái)物等重要崗位的干部，他們是干部隊(duì)伍中相對特殊的群體，由于位置特殊、情況特殊，他們的心態(tài)各有側(cè)重，個(gè)人價(jià)值取向也有所不同，極容易在人生的道路上失去航標(biāo)。因此，必須將他們作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象來管理，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實(shí)行經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督，常敲警鐘，引導(dǎo)他們保持良好的心態(tài)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的價(jià)值取向。

2、對重點(diǎn)工作實(shí)行全程監(jiān)督。在黨委換屆、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市拆遷等重點(diǎn)工作中，要進(jìn)行全程監(jiān)督，保證工作的公正、透明、規(guī)范。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，避免國家、集體利益遭受損失。特別在干部選拔任用中，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，看是否真正堅(jiān)持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，是否

嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律，克服和解決用人上的不正之風(fēng)，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。

3、對重點(diǎn)時(shí)間實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督。特殊的時(shí)刻不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的重要時(shí)段，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部抵制腐敗的思想松懈時(shí)間。每年的春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日是送禮、收受現(xiàn)金、公款吃喝風(fēng)等高發(fā)期，要通過明察暗訪，聘請社會監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位變動、職務(wù)升遷、購房建房、子女升學(xué)、婚喪嫁娶等個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門匯報(bào)有關(guān)情況，防止領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)。

（二）把握環(huán)節(jié)，確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)

1、堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫。干部監(jiān)督，重在教育，關(guān)鍵在預(yù)防。對容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時(shí)提醒，預(yù)先防范，把隱患發(fā)現(xiàn)在實(shí)施之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。每年通過政策宣傳、案件剖析通報(bào)會、法制宣傳日、簽訂廉政承諾書等形式，有針對性的開展警示教育，幫助廣大干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2、堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫。“無以規(guī)矩不成方圓”，要始終將制度建設(shè)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn)，制度建設(shè)要立足于干部監(jiān)督工作實(shí)際，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系，努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。用制度的硬性要求對干部實(shí)行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。制度的生命力在于執(zhí)行。制定了的制度就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，而且要始終如一，而不僅

僅是把它寫在紙上，掛在墻上。要把制度執(zhí)行情況作為干部業(yè)績評價(jià)與考核、考察的重要內(nèi)容和依據(jù)，積極營造有利于制度嚴(yán)格執(zhí)行的良好氛圍，強(qiáng)力推動制度落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

3、堅(jiān)持在事后的問題查處上下功夫。只監(jiān)督，不處理，只能造成監(jiān)督流于形式。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能視而不見，更不能姑息遷就；對違反制度規(guī)定的必須從嚴(yán)從快追究責(zé)任。在監(jiān)督中對發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，要通過函詢、談話等形式進(jìn)行批評教育；對違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；對違反法律法規(guī)的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)予以查處，達(dá)到查處一個(gè)案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）發(fā)揮合力，確保干部監(jiān)督齊抓共管

1、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，不僅是對權(quán)力的相互制約，而且是對干部最有效、最關(guān)鍵的監(jiān)督。要引導(dǎo)單位班子對班子成員的合理分工，防止權(quán)力過分集中，力求做到相互制約、相互監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)誡勉談話和函詢等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督成為常態(tài)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、信訪、司法等部門的溝通聯(lián)系和合作，整合力量，加強(qiáng)配合，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、嚴(yán)密性和有效性，建立科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制，形成干部監(jiān)督合力。

2、發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發(fā)揮新聞媒體、行風(fēng)熱線、人大代表和政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性；進(jìn)一步加大政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會的監(jiān)督之下，督促干部更好地履行崗位職責(zé)。

3、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)干部的自律意識。群眾的眼睛是雪亮的，要通過設(shè)立監(jiān)督工作意見箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、發(fā)放干部監(jiān)督聯(lián)系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時(shí)外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，按照江澤民同志曾經(jīng)指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動也要注意”的要求，重點(diǎn)掌握干部家庭、婚姻和生活作風(fēng)情況，督促干部不斷增強(qiáng)廉潔自律的意識，提高拒腐防變的能力，從而在全社會形成“人人接受監(jiān)督，人人監(jiān)督他人”的良好社會氛圍。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督工作的建議 湖北過客 2008-10-08

一、干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵及其重要性

監(jiān)督，《辭海》解釋為監(jiān)察、督促。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，監(jiān)督的內(nèi)涵不斷擴(kuò)充和豐富。今天在我國政治生活使用的監(jiān)督概念，已經(jīng)成為民主或民主政治的重要范疇，它是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、專門機(jī)關(guān)和人民群眾依照一定的法律、制度規(guī)范對個(gè)人或組織進(jìn)行監(jiān)察、制約、監(jiān)控的社會活動。干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制系指對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行全過程督察、制約、監(jiān)控的法律、制度規(guī)范體系的總稱。

建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，具有十分重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。一是更好地貫徹實(shí)施《黨政干部選拔任用工作條例》的需要。為落實(shí)黨的十五屆六中全會《決定》中提出的“要認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督”的要求，中共中央于2002年7月9日頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，由此成為黨的干部工作中的一個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要法規(guī)，為加強(qiáng)干部選拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是，各級黨委、組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行《干部任用條例》方面缺乏明確、系統(tǒng)的操作規(guī)范，對不履行責(zé)任和違反《干部任用條例》的行為難以追究。因此，必須建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以制度的形式明確規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作方法、步驟和責(zé)任，使其與《干部任用條例》互為補(bǔ)充，成為新時(shí)期的干部管理制度體系中的基礎(chǔ)性制度，為更好地貫徹執(zhí)行新時(shí)期黨的干部路線和方針政策提供重要的制度保證。二是有效防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的需要。當(dāng)前極個(gè)別地區(qū)黨組織沒有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)選用干部的法規(guī)制度，沒能按規(guī)范程序辦事，人治現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致在干部選拔任用問題上出現(xiàn)這樣或那樣的問題。要有效防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，消除選用干部上的腐敗現(xiàn)象，盡可能地把干部識準(zhǔn)、用好，形成正確的用人導(dǎo)向，必須建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以此來規(guī)范各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運(yùn)行的全過程，著重于事前防范，預(yù)先設(shè)防，將干部選拔任用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。三是改進(jìn)黨的作風(fēng)的迫切要求。江澤民同志說：“從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵在于建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級組織對黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。”“用什么人，不用什么人”，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。”這些論述深刻闡明了建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。

二、當(dāng)前干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制存在的主要問題

干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制是干部選拔任用工作監(jiān)督的核心內(nèi)容，是確保“選好人、用準(zhǔn)人”的重要保證。運(yùn)行機(jī)制不完善、運(yùn)行程序不規(guī)范，必然導(dǎo)致監(jiān)督乏力。經(jīng)過深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐中主要存在三個(gè)方面的問題：

1、運(yùn)行機(jī)制不完善。近年來，尤其是黨的十五大以來，隨著對干部選拔任用工作重要性認(rèn)識的不斷提高，在選人用人問題上采取了一些改革的辦法，干部選用工作 盡管已逐步形成了一套比較完備的制度規(guī)范體系，但制度與制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，有的甚至還存在相互“打架”的現(xiàn)象，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法，沒有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。如在干部考察問題上，某些地方雖然建立了考察責(zé)任制，但沒有建立干部考察員制度，對擬任職人選進(jìn)行集中考察時(shí)，考察人員都是從相關(guān)單位抽調(diào)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，考察質(zhì)量能以保證。一旦出現(xiàn)考察失實(shí)，其責(zé)任難以界定，考察責(zé)任制無法落實(shí)到位。又如在干部選拔各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任界定上，集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、組織部門責(zé)任和黨委責(zé)任、下級黨委責(zé)任與上級黨委責(zé)任、提名責(zé)任與任用責(zé)任，考察責(zé)任者責(zé)任與談話對象責(zé)任的界定缺乏明確系統(tǒng)的目標(biāo)體系。

2、運(yùn)行不規(guī)范。在干部選任監(jiān)督實(shí)踐中往往存在以下三個(gè)方面的問題：其一是簡化、變通《干部任用條例》規(guī)定的程序、降低干部任用資格條件等現(xiàn)象。其二是監(jiān)督運(yùn)行方式單一。監(jiān)督運(yùn)行方式是多種多樣的，有自上而下、自下而上、橫向監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等。但目前比較有效、有力的只是自上而下的監(jiān)督。其三是監(jiān)督的手段滯后。主動介入和事前預(yù)防性監(jiān)督的方法和手段單一，絕大多數(shù)是事后的矯正性監(jiān)督。

3、缺乏強(qiáng)制性。目前對干部選拔任用工作 監(jiān)督制度規(guī)范的條款，大多是“不準(zhǔn)”、“不許”和“嚴(yán)格遵守”以及違犯了應(yīng)如何處置等問題，沒有做出相應(yīng)的具體規(guī)定，量化的程度低，使貫徹落實(shí)這些規(guī)定具有很大的彈性空間，既對一些責(zé)任人的行為起不到制約、規(guī)范作用，又不便于實(shí)施監(jiān)督。如對主要領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的干部出現(xiàn)用人失察時(shí)，僅就現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，其政治紀(jì)律責(zé)任就很難作出裁定。

三、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制應(yīng)把握的基本原則和重點(diǎn)

建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，以干部選拔任用工作程序?yàn)橹骶€，構(gòu)建一套科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明晰、簡便管用、懲誡有力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的干部選拔任用監(jiān)督的制度規(guī)范體系。

（一）、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則

1、主動參與原則。在對干部選拔任用監(jiān)督的主體中，組織部門居主導(dǎo)地位，即從干部納入組織視野開始，一方面要啟動全程監(jiān)督，積極主動參與，另一方面還要通過一定的形式和途徑組織執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、民主黨派、群團(tuán)組織和社會群眾及時(shí)參與。對干部選任監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況、新苗頭要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決，防患于未然。

2、全程介入原則。把監(jiān)督的視野和觸角擴(kuò)展至干部推薦提名、考察醞釀、討論決定環(huán)節(jié)的每一個(gè)細(xì)枝末節(jié)，不留空白和死角。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)能量化的盡量量化，不能量化的要做到準(zhǔn)確規(guī)范。在行使監(jiān)督的過程中要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。做到有錯(cuò)必糾、有漏必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。

4、動態(tài)監(jiān)控原則。立足于事前教育和引導(dǎo)，防微杜漸；事中對照檢查，及時(shí)總結(jié)指導(dǎo)和糾正；事后跟蹤反饋，獎優(yōu)懲劣。

（二）、建立干部選拔作用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容

1、目標(biāo)責(zé)任。各個(gè)監(jiān)督主體在干部選拔任用監(jiān)督過程中所應(yīng)擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)及監(jiān)督主體之間的相互關(guān)系，即如何開展工作，工作對誰負(fù)責(zé)。

2、制度規(guī)范。包括程序性制度，如差額考察制、考察預(yù)告制、任免票決制、任前公示制等；責(zé)任性制度，如干部干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制等；協(xié)調(diào)性制度，如干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、干部監(jiān)督信息交流通報(bào)制度；懲誡性制度，如考察失實(shí)責(zé)任追究制等。

3、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督的問題，主要包括干部選拔任用程序監(jiān)督、崗位素質(zhì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，違紀(jì)責(zé)任及處理辦法。

4、基礎(chǔ)保障。保證干部選拔任用工作全程監(jiān)督正常實(shí)施所必需的基本條件，包括組織領(lǐng)導(dǎo)力量、監(jiān)督政策法規(guī)、社會輿論宣傳、人財(cái)物的配備等方面。

四、建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的方法與路徑

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的出臺并付諸實(shí)施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，同時(shí)也對干部選拔任用監(jiān)督工作提出了新要求、新課題，尤其是隨著改革開放社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐步發(fā)展完善，進(jìn)一步對干部選拔任用工作提出了擴(kuò)大民主的要求，對干部選拔任用工作監(jiān)督也必須從社會系統(tǒng)觀的角度來進(jìn)一步認(rèn)識和加強(qiáng)。因此，建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。

（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)相宜的目標(biāo)責(zé)任體系

根據(jù)《干部任用條例》的規(guī)定，干部選拔任用工作監(jiān)督的主體包括黨委（黨組）及其組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位、下級機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾。黨委（黨組）及其組織人事部門主要職責(zé)是根據(jù)有關(guān)制度對干部選拔任用和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、查處干部選拔任用工作的舉報(bào)和申訴，對違反《干部任用條例》及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見和建議；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和對違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處；干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的主要職責(zé)是就干部選拔任用工作中的監(jiān)督信息進(jìn)行交流和溝通，并提出處理意見和建議；下級機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾的職責(zé)是對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為向上級監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)和申訴。通過構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督主體目標(biāo)責(zé)任體系，使干部選拔任用工作監(jiān)督的方式、方法、途徑和操作實(shí)現(xiàn)具體化、規(guī)范化，使監(jiān)督主體內(nèi)部既有明確、科學(xué)的職能分工，又有密切、和協(xié)的合作，從而把不同層次、不同職能的監(jiān)督主體整合為協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)系統(tǒng)。

（二）建立剛性化的制度規(guī)范體系

1、建立和完善干部選拔任用機(jī)制。大力推行公開選拔、競爭上崗工作，全面推行考察預(yù)告制，任前公示制、干部任職試用期制和干部交流等制度的基礎(chǔ)上，積極推行黨委常委討論干部任免票決制。

2、改進(jìn)考核辦法，健全考核體系。建立以干部實(shí)績考核為核心的科學(xué)考核機(jī)制，推行考察責(zé)任制、干部考核員制度和考察失實(shí)責(zé)任追究制度。

3、完善干部監(jiān)督機(jī)制。推行干部推薦責(zé)任制、選人用人失誤責(zé)任追究制、選拔任用干部監(jiān)督責(zé)任制，建立與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門干部監(jiān)督信息聯(lián)系通報(bào)制度，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果。建立健全選拔任用工作記實(shí)制度，真實(shí)記載選拔任用過程中的責(zé)任運(yùn)行軌跡，便于進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全選拔任用干部工作督查員制度，對監(jiān)督客體進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正選拔任用過程中出現(xiàn)的問題。建立健全黨組織主要負(fù)責(zé)人用人績效考核評估制度，對一年內(nèi)或任期內(nèi)的用人績效情況進(jìn)行考核評估，作為使用干部的重要依據(jù)。

（三）出臺公開透明的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

干部選拔任用工作的控制浩繁龐雜，必須要有一個(gè)較為統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式。同時(shí)，這個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式在運(yùn)行過程中，其活動、行為、過程、結(jié)果應(yīng)該而且向社會予以公開。只有這樣才能扼制其權(quán)力的濫用，保證干部選拔任用工作健康有序進(jìn)行。我們經(jīng)過調(diào)查研究認(rèn)為，干部選拔任用工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模式可以按以下層級設(shè)計(jì)：（1）控制目標(biāo)。在實(shí)際工作中，干部選拔選拔任用工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)干部選拔任用內(nèi)容特點(diǎn)和選拔任用程序要求提煉內(nèi)部控制目標(biāo)；（2）控制點(diǎn)。各項(xiàng)控制目標(biāo)分別需要通過若干相應(yīng)的控制因素予以實(shí)現(xiàn)，而這些控制因素作用的發(fā)揮，則是根據(jù)某些容易發(fā)生錯(cuò)弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行針對性控制。這些可能發(fā)生錯(cuò)弊的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，稱為控制點(diǎn)；（3）控制措施。不同的控制點(diǎn)，有著不同的程序內(nèi)容和控制目標(biāo)，因此需要采取不同的控制手續(xù)和方法，才能預(yù)防和發(fā)現(xiàn)各種錯(cuò)弊。

對干部選拔任用工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括干部選拔任用程序的執(zhí)行程度和崗位素質(zhì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。對干部選拔任用程序執(zhí)行程度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要注重三個(gè)方面：（1）將執(zhí)行《干部任用條例》情況作為干部選拔任用工作評價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對用人程度嚴(yán)格把關(guān)。上一道程序沒完成不能進(jìn)入下一個(gè)程序，重點(diǎn)把好民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、黨委醞釀關(guān)、會議討論關(guān)、貪污任用關(guān)，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不上會，沒有經(jīng)過充分醞釀和討論的不作決定，集體討論時(shí)多數(shù)人不同意的不能通過，沒有經(jīng)過貪污任免的不到位，杜絕臨時(shí)動議干部；（2）突出量化考評。建立科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)體系，對選拔任用干部工作各個(gè)環(huán)節(jié)的考評內(nèi)容進(jìn)行分解、量化、將考評諸因素得分情況進(jìn)行系統(tǒng)匯總，將評分結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要依據(jù)；（3）突出科學(xué)考評手段。吸收現(xiàn)代人才測評技術(shù)、心理測評技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)分析方法，以便對干部選拔任用工作整個(gè)過程作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評價(jià)。對崗位素質(zhì)的評價(jià)主要包括三個(gè)內(nèi)容：（1）對擬提拔人選的診斷性評價(jià)，著重測查政治素質(zhì)、個(gè)性品質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力、業(yè)務(wù)績效等；（2）對其擬從事擬任職位資格的水平性評價(jià)，著重測查政治素質(zhì)、個(gè)性品質(zhì)、知識水平、執(zhí)業(yè)能力、心理素質(zhì)、身體狀況等；（3）效績評價(jià)，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)方法，采用特定的指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量和定性的對比分析，對單位一定時(shí)期內(nèi)的工作效益和工作業(yè)績，做出客觀、公正的綜合評判。

（四）構(gòu)建配套有力的基礎(chǔ)保障體系

1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障。縣級以上組織部門都要建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立干部監(jiān)督舉報(bào)中心，并根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，本著精干、高效的原則，配足與干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)相適應(yīng)的力量。同時(shí)，各級黨委要把加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督工作作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志對所在地區(qū)或部門的干部選拔任用監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員對所分管部門和聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)干部也要負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、政策法規(guī)保障。出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督條例》，對干部選拔任用工作監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用、基本原則、和具體方式、方法、途徑作出明確詳細(xì)而詳盡的規(guī)定，保障干部選拔任用監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立性和權(quán)威性，賦予其行使監(jiān)督的足夠權(quán)力，以強(qiáng)化其監(jiān)督的威懾力。

3、經(jīng)費(fèi)保障。要建立干部選拔任用工作監(jiān)督的專項(xiàng)基金，為干部選拔任用全程監(jiān)督工作正常實(shí)施提供必要的基本條件和物質(zhì)保障。

（五）建立全程介入的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制

干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從干部納入視野開始，啟動全程監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。干部選拔任用工作監(jiān)督要介入干部推薦提名、考察醞釀、討論決定的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如下級黨委向組織部門干部任免機(jī)構(gòu)呈報(bào)干部，必須同時(shí)將呈報(bào)材料報(bào)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間掌握第一手材料；領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織推薦干部的署名材料要在干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；對已掌握有舉報(bào)線索的擬提拔干部，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要派人與干部任免機(jī)構(gòu)共同考察；對把握不準(zhǔn)、爭議較大的干部除了進(jìn)行常規(guī)考察外，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要組成專班復(fù)核，力求全面、客觀、公正地評價(jià)干部；同時(shí)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還應(yīng)參加所在組織部門和同級黨委討論任免干部的會議。

（六）不斷優(yōu)化全程監(jiān)督的方式方法

在全程監(jiān)督的的方法手段上，既要繼承傳統(tǒng)，又要敢于創(chuàng)新；既要充分發(fā)揮組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的核心作用，又要注重與其他監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)配合；既要加強(qiáng)干部選任程序的監(jiān)督，又要抓好選人用人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取不同的監(jiān)督方法和手段：一是要形成一個(gè)嚴(yán)密的有力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。形成干部選拔任用工作既有專職機(jī)構(gòu)監(jiān)督，又有社會監(jiān)督；既有組織部門監(jiān)督，又有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督；既有上級監(jiān)督，又有下級監(jiān)督；既有群眾舉報(bào)監(jiān)督，又有新聞輿論監(jiān)督的格局，使監(jiān)督具有普遍性和全面性。二是借助現(xiàn)代傳媒手段，建立干部選拔任用工作監(jiān)督信息平臺，把監(jiān)督主體所掌握的信息上網(wǎng)交流，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。三是強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督。把司法監(jiān)督納入對干部選拔任用監(jiān)督的立體監(jiān)督之中，對干部選拔任用工作中的違法違紀(jì)行為要依法追究其法律責(zé)任，把干部選拔任用工作的全過程置于法紀(jì)的有效監(jiān)督之下，保證其沿著正確的軌道進(jìn)行。

第四篇：XX鎮(zhèn)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作意見

XX鎮(zhèn)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作意見

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民群眾謀利益，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

一、認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度

1、堅(jiān)持集體討論決定重要事項(xiàng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對重要事項(xiàng)要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論決定。按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須列入會議議程。凡屬政策規(guī)定的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，凡屬重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，在討論決定時(shí)實(shí)行班子集體表決，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄歸檔。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工。要按照“科學(xué)配置、各負(fù)其責(zé)、有效制約、相互配合”的原則，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員合理分工。屬于相互制約的權(quán)力不能由一人承擔(dān)。主要負(fù)責(zé)人一般不直接分管干部、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購等工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

3、完善重要決策的規(guī)則和程序。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則制度。討論決定重要事項(xiàng)，必須召開相應(yīng)的正式會議，不能以書記辦公會代替班子會，更不能臨時(shí)動議，要提前將議題通知班子成員。討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，對不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。各種意見和主要理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。建立決策失誤責(zé)任追究制。

4、提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。會前要廣泛聽取和征求所轄范圍內(nèi)黨組織、黨員、群眾的意見，并如實(shí)反饋。民主生活會上，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行民主集中制情況、自身存在廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查和說明，積極開展批評和自我批評。會后要認(rèn)真落實(shí)整改，整改情況應(yīng)及時(shí)在一定范圍內(nèi)公開。

二、健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”干部每年進(jìn)行一次述職述廉，由鎮(zhèn)紀(jì)委和組織部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1、進(jìn)一步明確和規(guī)范述職述廉的內(nèi)容。根據(jù)上級要求和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，結(jié)合各自實(shí)際情況，確定述職述廉的內(nèi)容包括政治思想、群眾觀念、工作作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、廉潔自律、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面，全面、客觀、真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況。

2、認(rèn)真組織民主評議和民主測評。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉之后，要組織黨員干部進(jìn)行班子成員進(jìn)行民主評議，并以無記名投票方式進(jìn)行測評。民主評議的意見和民主測評的情況要如實(shí)反饋。對民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)。

三、建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)及時(shí)向紀(jì)律和組織部門報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。報(bào)告內(nèi)容主要包括：本人，配偶和共同生活子女的住房情況；本人及近親屬婚喪喜慶事宜辦理情況；本人、子女涉外婚姻情況；子女、配偶就業(yè)情況；本人車子使用情況；本人因私出國（境）和在國（境）外活動的情況；配偶子女受到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處、經(jīng)商辦企業(yè)和出國（境）定居情況等。

2、加強(qiáng)對報(bào)告事項(xiàng)的管理。重大事項(xiàng)應(yīng)在事發(fā)后5天內(nèi)以書面形式向同級黨組織和上一級黨組織報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案；每年年底還應(yīng)集中報(bào)告一次。對不報(bào)告和不如實(shí)報(bào)告的，要按照規(guī)定追究責(zé)任。對報(bào)告事項(xiàng)群眾有反映或與實(shí)際明顯不符合的，由組織部門責(zé)成其說明情況；仍不能說清問題的，由有關(guān)職能機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

四、建立健全干部誡勉談話和制度

1、建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話制度。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人與下級黨組織主要負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)黨委其他領(lǐng)導(dǎo)成員與分管的下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行定期或不定期談話，主要了解落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。

2、完善廉政談話制度。對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)委負(fù)責(zé)人要圍繞貫徹執(zhí)行民主集中制、廉潔從政方面 要求，有針對性地進(jìn)行任前談話。

3、健全誡勉談話制度。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題和群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和組織部門應(yīng)按照干部管理權(quán)限對其進(jìn)行誡勉談話。對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織部門或紀(jì)檢機(jī)關(guān)留存。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度

建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。按干部管理權(quán)限，由鎮(zhèn)紀(jì)委建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。廉政檔案的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告、民主評議和民主測評結(jié)果、重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話記錄、審計(jì)結(jié)論、信訪結(jié)論、信訪反映調(diào)查核實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作意見和建議

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作意見和建議

--------------滁州市國稅局機(jī)關(guān)黨委書記彭本琰發(fā)言提綱

一、機(jī)關(guān)黨的工作現(xiàn)狀評估

近幾年來，我們在市委和市直工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面理解和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政教育，積極推動機(jī)關(guān)黨建工作全面發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為各單位工作的完成和我市追趕跨越、大滁城建設(shè)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。主要表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確。各基層黨組織牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，理清了未來發(fā)展思路，提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；通過開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力素質(zhì)，有效改善了發(fā)展環(huán)境；通過開展“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論，開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，豐富了推動科學(xué)發(fā)展的知識儲備，為深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育活動打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是黨支部的組織設(shè)臵進(jìn)一步優(yōu)化。如我們國稅局各縣（市）局，全部建立了機(jī)關(guān)黨委，全系統(tǒng)設(shè)臵黨支部61個(gè)，其中，市局和縣（市）局單獨(dú)成立離退休黨支部，針對離退休黨員的生活方式，思想實(shí)際和身體狀況等，選擇適合的組織活動方式，進(jìn)行有的 放矢教育，增強(qiáng)了教育管理的針對性和實(shí)效性。三是支部班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各黨支部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，配強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子。四是黨支部工作方式得到進(jìn)一步改善。各基層黨組織通過“先進(jìn)性教育”和目前正在開展的科學(xué)發(fā)展觀教育活動，開展了“做一名合格共產(chǎn)黨員”大討論以及“兩優(yōu)一先”等活動載體，把黨建工作的內(nèi)容和形式有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨建工作由虛變實(shí)，收到良好的效果。五是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。各基層黨組織以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，通過廣泛開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民公仆”，機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動，推動了各單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，黨在人民群眾心中的地位和形象有了進(jìn)一步提升。

二、機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題

機(jī)關(guān)黨的工作雖然取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）支部基本制度不落實(shí)。一些黨支部黨建制度意識淡薄，堅(jiān)持和落實(shí)“三會一課”制度較為隨意。在實(shí)際工作中，有少數(shù)黨支部不能按時(shí)召開組織生活會、黨員大會、小組會，黨課教育不夠正常，工作一忙，黨的組織生活不能正常開展，黨員大會、支委會、小組會等均達(dá)不到規(guī)定的4次和12次。也有少數(shù)支部不能按期換屆。民主評議黨員，民主評議支委成員的工作往往流于形式等現(xiàn)象依然存在。

（二）黨支部工作程序不規(guī)范。一是黨支部的黨內(nèi)生活記錄不規(guī)范以及支部檔案資料保管不善。主要表現(xiàn)為：有少數(shù)支部會議記錄內(nèi)容不全，如發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉的黨員大會沒有會議時(shí)間、地點(diǎn)、黨員到會人數(shù)等記錄；有的會議記錄過于簡單，如只記錄議題，沒有記錄會議討論過程和表決結(jié)果；有的支部無專項(xiàng)會議記錄簿和專人保管，開展活動無記錄、無圖像、無結(jié)果等。二是有些黨支部發(fā)展黨員，程序不規(guī)范。主要表現(xiàn)為，有的未定為積極分子就先送參加積極分子培訓(xùn)班，有的對預(yù)備黨員不能及時(shí)召開會議研究轉(zhuǎn)正，支部大會通過后，支部決議內(nèi)容不齊全等；三是有的政審材料不全；填寫表格不規(guī)范，簽名蓋章不全、無日期等。

（三）黨員教育管理較為松懈。在黨員教育上，一些基層黨組織于根據(jù)上級的意見和要求安排教育內(nèi)容，思想教育滿足于念報(bào)紙、讀文件，很少結(jié)合本單位工作和思想實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，致使理論教育照本宣科、空洞乏味，難以引起黨員的學(xué)習(xí)興趣，難以做到入耳入腦。在黨員管理上，對離退休黨員、離崗黨員和流動黨員的教育管理普遍抓得不緊，有的甚至放任自流。這些黨員多數(shù)無法堅(jiān)持過組織生活，長期不參加學(xué)習(xí)、不匯報(bào)思想，成為一名僅交納黨費(fèi)的黨員，有的甚至不交納黨費(fèi)。在組織生活上有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能以普通黨員參加支部的組織生活和有關(guān)活動，往往以工作忙為借口，給其他黨員造成黨的紀(jì)律松懈的不良影響。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督依然薄弱。機(jī)關(guān)黨支部對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不會監(jiān)督”的問題。主要表現(xiàn)在：一是對中央《條例》賦予的監(jiān)督權(quán)很少能落實(shí)到位，特別是“配合人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議”得不到落實(shí)，使機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督措施乏力，效果欠佳。二是因機(jī)關(guān)黨支部有關(guān)議事制度不健全或得不到嚴(yán)格執(zhí)行，存在對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督無章可循的現(xiàn)象。如對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加組織生活會，支部書記不敢講、不敢批評，造成支部生活庸俗化較為嚴(yán)重。三是組織生活會存在質(zhì)量不高的問題。生活會中，個(gè)人總結(jié)工作得多，開展批評得少，開展相互批評的則更少，積極健康思想斗爭基本上開展不起來，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（五）順應(yīng)形勢，創(chuàng)新工作不夠。主要表現(xiàn)在：一是研究新情況不透。機(jī)關(guān)黨支部書記大多數(shù)都是行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，他們對黨的知識和上級黨委的文件領(lǐng)會得不夠深刻，鉆研不透，往往被業(yè)務(wù)工作所緾身，無精力去抓黨的工作。二是缺少新舉措。由于機(jī)關(guān)黨的工作在行政工作中不作硬性化要求，納入考核的內(nèi)容即少又單調(diào)，不同程度在存在著發(fā)展信心不強(qiáng)，創(chuàng)新激情不高，開拓力度不足的問題，沒有很好地從機(jī)關(guān)黨建工作的理念、思路、內(nèi)容、方法、載體、體制機(jī)制等方面找準(zhǔn)依據(jù)規(guī)律，順應(yīng)形勢的切入點(diǎn)和突破口，并制 定出相應(yīng)的對策舉措，習(xí)慣于因偱守舊，墨守成規(guī)，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，不敢試、不敢闖，不敢突破“貫例”超越本本。三是創(chuàng)新成效不明顯。由于機(jī)關(guān)黨的工作某些新舉措有的浮入表面，沒有觸及本質(zhì)，深度廣度不夠，再加上推進(jìn)力度不大，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度還有待加強(qiáng)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新成效不明顯。

（六）圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展不夠。主要表現(xiàn)在：一是存在“兩張皮”現(xiàn)象。由于機(jī)關(guān)黨組織主要職責(zé)是抓黨員教育管理和黨員發(fā)展以及協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好本級機(jī)關(guān)的思想教育工作，不是權(quán)力黨委，往往在開展各項(xiàng)工作中受到一定限制，機(jī)關(guān)黨建工作的良好局面沒有完全形成。在布臵工作時(shí)，講業(yè)務(wù)工作多，安排黨務(wù)工作少；考核業(yè)務(wù)工作多，考核黨建工作的少；關(guān)心和提拔業(yè)務(wù)干部得多，關(guān)心和提拔黨務(wù)干部得少；評先評優(yōu)業(yè)務(wù)干部得多，評先評優(yōu)黨務(wù)干部得少。造成黨務(wù)工作說起來重要，干起來次要，落實(shí)起來不要等現(xiàn)象。二是抓結(jié)合點(diǎn)不夠。由于機(jī)關(guān)黨建工作的地位不夠突出，位次不明顯，對各個(gè)階段中心工作掌握不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，把握不住自身工作融入中心工作的切入點(diǎn)，致使在工作思路、工作內(nèi)容、工作方式、工作載體等方面與中心工作結(jié)合不準(zhǔn)、結(jié)合不緊的問題。有時(shí)，盡管做了大量工作，付出了努力，但對推動中心工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用不是十分顯著。三是落實(shí)上級黨委交辦的重要工作力不從心。機(jī)關(guān) 黨委作為本局黨組的助手，保質(zhì)保量完成交辦的工作是應(yīng)盡之責(zé)、題中之義。但在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨委仍感力不從心。如本單位各部門之間協(xié)調(diào)、落實(shí)中的相互推諉，少數(shù)分管領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠等，造成某些工作打折扣，臨時(shí)組織一些人倉促上陣，來一件忙一件，疲于應(yīng)付，以致工作質(zhì)量不高，特色不突出，成效不顯著，經(jīng)驗(yàn)難以總結(jié)推廣等。

三、主要原因

存在上述問題的主要因素是：一是思想認(rèn)識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為業(yè)務(wù)工作“硬指標(biāo)”，黨建工作是“軟任務(wù)”，部分行政領(lǐng)導(dǎo)不愿意兼任黨支部書記，認(rèn)為是自找麻煩，忽視機(jī)關(guān)支部工作。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為支部工作太虛難開展，難見效，不熱心于開展支部工作。二是黨委委員和支部委員作用難以發(fā)揮。多數(shù)基層黨務(wù)工作者屬兼職，沒有受過系統(tǒng)的黨建理論和基層黨組織業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏從事黨務(wù)工作的基本業(yè)務(wù)知識能力，對如何抓好黨建工作思路不清，辦法不多，措施不力，信心不足。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)不夠。機(jī)關(guān)黨建工作在少數(shù)單位沒有列入工作的議事日程，缺少定期分析、定期擬定措施、定期檢查監(jiān)督，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中缺少主動性、創(chuàng)造性，也有少數(shù)基層黨組織缺少爭先進(jìn)位意識，表率作用不強(qiáng)。四是注重人文關(guān)懷不夠。機(jī)關(guān)黨組織一無權(quán)、二無錢，對如何幫助群眾解決實(shí)際困難措施不硬，效果不明顯，無形中削弱了基層黨組織的地位和作用。五是黨性觀念、宗旨意識淡化。由于黨內(nèi)少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗、干部任用中存在著不正之風(fēng)等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，淡化了理想信念。

四、整改建議

（一）健全黨建工作責(zé)任制。要從落實(shí)組織制度入手，按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書記制度。要從深化思想認(rèn)識入手，教育和引導(dǎo)黨員行政干部充分認(rèn)識加強(qiáng)支部建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，自覺將黨建工作作為義不容辭的重大政治責(zé)任。從落實(shí)獎懲激勵(lì)制度入手，把黨員行政干部完成黨建責(zé)任制的情況，列入考核、民主生活會和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對黨員行政干部的業(yè)績評定、獎勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要貫徹落實(shí)中央《條例》的規(guī)定，對各級黨員行政干部的考核、任免、調(diào)動和獎懲要征求其上級黨組織的意見。

（二）建立黨委工作督查機(jī)制。一要建立黨員參加組織生活檢查通報(bào)制度，定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況，機(jī)關(guān)黨委要定期公布，二要完善黨委檢查評比制度，黨委每半年要采取互評互檢的方式進(jìn)行一次督查，年終組織專門檢查組采取聽取匯報(bào)、查閱記錄、征求有關(guān)部門和群眾 意見等方式，對基層黨組織完成情況一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查驗(yàn)收，綜合定性評價(jià)。三要建立工委組織員巡視制度，要建立一支兼職的組織員隊(duì)伍，實(shí)行分片包干的辦法，加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)的黨組織教育管理、發(fā)展黨員、換屆選舉等工作進(jìn)行巡查、評估和指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

（三）提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。一要選好配強(qiáng)支部班子。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定、合理流動的要求，抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，真正把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的黨員干部選進(jìn)黨組織班子。二要加大黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，建立機(jī)關(guān)黨委、支委和黨小組長上崗培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，不斷完善黨務(wù)干部隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作；要通過有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)、考察，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討班，增強(qiáng)他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)黨務(wù)干部自主開展活動的能力和解決自身問題的能力。同時(shí)，要及時(shí)解決他們在思想、工作、生活上存在的困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，激發(fā)黨務(wù)干部齊心協(xié)力抓黨建的熱情和積極性。

（四）加強(qiáng)分類指導(dǎo)的工作力度。各級工委、機(jī)關(guān)黨委要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，對機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校和離退休等不同類型的黨支部，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作方法，認(rèn)真總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，充 8 分發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范、帶動和輻射作用，具體分析后進(jìn)支部存在的問題及原因，提出具體指導(dǎo)意見，加強(qiáng)幫促。

（五）增強(qiáng)不同類別黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。如對學(xué)生黨員應(yīng)以世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育為主。機(jī)關(guān)黨員應(yīng)以正確的群眾觀和權(quán)力觀教育為主，流動黨員應(yīng)以為排憂解難增強(qiáng)黨員向心力教育為主。社區(qū)黨員應(yīng)以社會工作服務(wù)能力建設(shè)教育為主等等。

（六）探索機(jī)關(guān)黨建工作新路子。在新形勢下，基層黨組織活動要緊貼時(shí)代脈搏，不斷豐富活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式來增強(qiáng)自身吸引力和影響力。在工作方法上，上級黨組織要以宏觀指導(dǎo)為主，減少指令性計(jì)劃，多做督促檢查、交流經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、溝通信息、提供服務(wù)的工作，使基層黨組織能更好地從實(shí)際出發(fā)安排活動，充分發(fā)揮他們的能動性和創(chuàng)造性。上級黨組織要加強(qiáng)電教片的片庫建設(shè)、定期編寫分發(fā)學(xué)習(xí)參考資料、建立機(jī)關(guān)黨建工作網(wǎng)站，為基層黨支部工作提供服務(wù)。在活動形式上，要體現(xiàn)“新、活、實(shí)”，注意聯(lián)系黨員的思想實(shí)際，開展思想政治工作，多采取生動活潑、喜聞樂見的形式，如舉行讀書演講會、黨員輪流講課、主題討論會、形勢報(bào)告會，開展主題實(shí)踐活動，組織參觀考察，觀看有教育意義的展覽、影視片、電教片，充實(shí)和拓展黨日活動的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。