第一篇：狠抓平安建設促進社會和諧

構建六大體系創新工作機制狠抓平安建設促進社會和諧

**縣有13個鄉鎮（區），989個行政村，總人口56萬，其中少數民族2.1萬，為全省第二少數民族居住大縣，全縣總面積1213平方公里。今年1至9月份，國內生產總值69.5億元，同比增長24.8；地方財政收入1.9億元，同比增長37.9。近年來，我們把平安建設作為踐行“三個代表

”重要思想和構建和諧社會的總抓手，按照“抓重點、創特色，求實效”的思路，積極構建綜治組織、普法宣傳、隱患查處、治安防控、嚴打整治、責任查究六大工作體系，努力創新工作機制，形成了黨委、政府統一領導，綜治委牽頭協調，各部門齊抓共管的平安建設工作格局，建立了橫到邊、縱到底的社會治安綜合治理網絡，全縣呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展的大好局面，平安建設工作實現了“五個沒有發生”的總體目標，即沒有發生重大人員傷亡和巨額財產損失的刑事案件，沒有發生大規模到省進京聚集、滋事和上訪事件，沒有發生特大惡性安全事故，沒有發生進京涉法涉訴上訪案件，95的城鄉基層單位常年沒有發生刑事案件。人民群眾對社會治安的滿意率和公眾安全感分別達到98以上。幾年來，我縣先后被評為“全省社會治安綜合治理模范縣”、“全省四五普法依法治理先進縣”、“全省信訪工作先進縣”，“全省反邪教警示教育先進單位”，并多次受到市委、市府的表彰。

一、強化綜治組織體系建設，完善平安建設工作網絡

為推進平安建設，我們健全綜治組織體系，進一步調整充實了縣社會治安綜合治理委員會，同時對縣、鄉、村及縣直部門綜治辦和各類綜治隊伍進行了充實和調整。一是加強領導組織建設。縣里建立了以縣委書記為總指揮、縣委分管副書記、政法委書記為副總指揮，公檢法司等部門主要負責人為成員的全縣平安建設工作指揮部，負責全縣平安建設工作的總指揮、總調度、總監督、總考核。縣委、縣府主要領導把平安建設工作放在首位，定期調度，定期研究，在人力、物力、財力上予以重點傾斜。二是加強綜治隊伍建設。加強縣、鄉、村三級綜治辦建設。縣綜治辦有3名同志專門抓社會治安綜合治理工作。鄉鎮綜治辦主任由黨委分管副書記擔任，并以縣委文件予以公布；設立專門編制，每個鄉鎮配備一名副科級干部任常務副主任，具體靠上抓。各村建立了3-5人的綜治辦。縣直各部門也建立健全了綜治辦。縣、鄉、村和縣直部門都成立了治保、調解、普法、幫教、巡邏領導小組，配齊了治安聯防隊，縣治安巡邏隊由200人組成，鄉鎮由10至20人組成，村由3-8人組成，縣直單位由3-10人組成，每天對所轄的區域進行巡邏排查，發現問題及時處理。目前，全縣鄉村共有各類治保組織1012個，成員3010人；調解組織1157個，成員3285人；普法組織1023個，成員2675人；幫教組織706個，成員2015人；巡邏隊伍1079支，成員6539人。加強司法調解組織建設，以鄉鎮司法調解中心為主線，把調解組織向縣直部門延伸，向農村延伸，向社區和新生組織延伸。三是加強基層政法組織建設。提高政法隊伍職級待遇，法院、檢察院高配干部規格，部分庭、科、局解決正科級待遇，公安派出所長全部解決副科，其中9個所長解決黨委、政府副職，司法所長全部解決副科級，組織建設進一步加強，隊伍活力進一步激活。充實政法隊伍，從選調生中選取高素質應屆本科畢業生20余人充實到政法隊伍。加大資金投入，提高政法部門裝備水平。縣財政三年共投入平安建設資金1200萬元，其中06年拿出600萬元；鄉鎮也拿出專項資金，提高裝備水平，解決干警待遇，全縣14個派出所全部統一了標識，9個派出所實現了樓房辦公，2個派出所的樓房正在修建，政法系統新增辦公車輛50余輛，計算機190余臺。今年，我縣政法基層組織成績突出，縣公安局被德州市委授予優秀集體、集體記二等功，縣公安局刑警大隊被共青團中央、國家公安部授予青年文明號，治安大隊被省公安廳授予特級治安大隊，巡警大隊被省公安廳授予一級巡警大隊，公安檔案工作被授予特級（國優）檔案管理先進單位，交警系統的科技強警、信息化管理走在全省前列，邊臨鎮派出所被省公安廳授予全省優秀公安基層單位，縣檢察院被評為全市優秀檢察院，縣法院執行工作全市最好。

二、強化普法宣傳體系建設，營造濃厚的法制氛圍

為搞好普法宣傳，我們積極構建以縣綜治辦、司法局為龍頭，以各級宣傳部門為骨干，以縣電視臺、電臺和農村夜校、婦女之家、民兵之家為陣地的普法宣傳體系，開展形式多樣的普法宣傳活動，大力宣傳憲法、刑法、治安管理法、安全生產法、土地管理法、信訪條例等與群眾生產生活息息相關的法律法規及平安建設工作情況。活動中，我們做到三個堅持。一是堅持長期性。本著集中力量造聲勢和長流水、不斷線的原則，大張旗鼓地宣傳，堅持常年抓、抓常年。二是堅持多樣性。縣電視臺開設法制宣傳專題欄目，每周至少播兩期，宣傳法律法規，剖析典型案例。宣傳部、政法委、公

第二篇：建設平安**促進社會和諧穩定

文章標題：建設平安**促進社會和諧穩定

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。構建社會主義和諧社會是當前和今后一個時期全黨全社會的一項重大政治任務。市

第十次黨代會明確提出了要在今后五年實現轉型振興和構建和諧**的新突破這兩大主要目標。其中，建設社會和諧穩定、人民安居樂業的“平安**”，是構建和諧**的重要組成部分。１０月２０日，市委專門召開了建設“平安**”動員大會，這是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體措施，是對《決定》中目標任務和各項保證措施的細化和實際安排，充分體現了把構建社會主義和諧社會擺在更加突出地位的要求。“平安**”建設中所包含的實施生活平安、從業平安、社會平安、基礎建設等四項工程，都是與轉型振興相輔相成的。沒有“平安**”建設，就不可能實現全市和諧社會建設的新突破，也就沒有轉型振興的新突破。

我市作為一個欠發達地區，經濟發展比較緩慢，社會事業發展及思想文化建設也相對滯后。全市城鄉二元經濟結構特點突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會還存在很多不穩定因素。近年來，雖然轉型振興取得了重大的階段性成果，但目前**仍然是全省經濟發展最落后、財政收支矛盾最突出、就業問題最嚴重、歷史遺留問題最集中、群眾生活最困難的地區。解決這些困難和問題，需要我們在加快經濟發展的同時，進一步加強和諧社會建設。建設“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促進社會和諧，創造良好的發展環境，形成推進轉型振興的強大合力。

政法機關承擔著維護國家安全、化解社會矛盾、預防懲治犯罪、維護社會公平、促進社會公正、服務改革發展的重要職責，在加強和改進社會管理、維護和促進社會穩定和諧中擔負著重大政治和社會責任。政法機關的性質、特點和擔負的職責、任務，決定了必須緊緊圍繞構建和諧社會的總目標，深化對建設“平安**”工作的認識，完善工作思路，創新工作機制，加強維護穩定工作薄弱環節，努力促進社會和諧。

一、堅持用科學發展觀統領政法工作。我們所要構建的和諧社會是以科學發展觀為指導、全面建設小康社會前提下的和諧社會，是在深化改革、加快發展、擴大開放條件下的和諧社會；我們所追求的和諧，是創造中的和諧、發展中的和諧，是社會改革、社會變遷中的和諧。和諧社會這種動態性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，著眼發展、圍繞發展來定位政法工作，使之更好地適應發展、服務發展、保障發展。無論是維護社會穩定、化解各類矛盾糾紛，還是開展對敵斗爭、打擊和預防犯罪；無論是落實公正執法、一心為民，還是加強自身建設、提升整體素質，都要與轉型振興的目標相一致，都要與建設“平安**”的實際相協調，都要與實現政法工作的全面發展相統一。

二、堅持以人為本，把維護人民群眾的切身利益作為根本目標。做好穩定工作，建設“平安**”的工作基礎是維護好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎工作做起，從群眾關心的事情做起，抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量重點加以解決，這是在改革發展中妥善協調各種利益關系，在各種利益關系和諧穩定中推進改革發展的一個重要思路和途徑。從工作內容看，應重點解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業改制、非法集資以及涉法上訪等突出問題。這些問題的成因十分復雜，必須充分整合各種資源，綜合運用各種辦法進行化解。從工作手段看，需要綜合運用法律、行政、經濟和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調解、司法調解、行政調解有機銜接起來，結合起來，發揮最大效應。從工作主體看，群眾不僅是維護穩定工作的對象，更是維護穩定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調動干部和群眾的積極性。

三、堅持預防為主，大力推進平安建設。“爭創全國綜治工作先進省”是省委的重要部署。我市也提出了爭創“全省綜治工作先進市”的工作目標。通過開展創建活動，緊緊抓住“三個防止”（即防止發生有重大影響的重特大刑事案件；防止發生嚴重影響社會穩定的重大群體性事件；防止發生嚴重危害人民群眾生命財產安全的重大治安災害責任事故）、“三個減少”（即實現全市刑事發案減少；群體性事件減少；突出治安問題減少）和“兩個提高”（即社會治安狀況評估結果提高；群眾對社會治安滿意度提高）的剛性指標，從增進全社會的和諧有序的長遠高度，廣泛開展“三級聯創”，把調動一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點和著力點，建立健全訴求表達機制、輿情匯集和分析機制、多渠道的矛盾糾紛調處機制和經常性的嚴打工作機制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。

四、堅持用社會主義

法治理念指導執法實踐，促進社會公平正義。以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念，是符合中國特色社會主義法治國家建設規律，符合廣大人民群眾利益和需要的先進法治理念。公平正義是社會主義法治的價值追求，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要牢固樹立公平正義理念，要求政法機關和廣大政法干警必須堅持

秉公執法，堅持公正與效率并重，堅持以公開促公正。從解決群眾最關切的突出問題入手，進一步完善內部監督，加強隊伍建設，提高政法隊伍素質。加強和改進黨對政法工作的領導，在全社會樹立司法權威，排除對司法的各種干擾，支持和保證司法機關依法獨立行使司法權。形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。

五、堅持專群結合，形成齊抓共管、人人參與的工作格局。平安的環境是幸福的前提，是發展的基礎。只有在平安的環境下，人民才能安居樂業，經濟才能快速發展。建設“平安**”，就是要為人民生活幸福和全市的經濟發展創造有利條件，打造讓群眾生活舒心、讓生產者和經營者安心的環境。建設“平安**”是一項系統工程，不是幾個部門和單位的事，而是全社會的共同任務。政法機關是“平安**”建設的主力軍，廣大政法干警是“平安**”建設的排頭兵。要自覺的把維護社會穩定作為第一職責，一手抓對各種犯罪的嚴厲打擊，一手抓對國家、集體、人民群眾財產和安全利益的保護，全力維護社會和諧穩定。各縣區、鄉鎮街道、社區村屯都要抓好這項工作。中省直部門、各種所有制企業、群團組織以及全社會都要參與。全市１９３萬人民沒有旁觀者，每個人都有責任、有義務為“平安**”建設貢獻自己的力量。只要專群結合，形成齊抓共管、人人參與的工作局面，“平安**”建設的任務就能如期完成。

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第三篇：建設和諧社區促進社會和諧

建設和諧社區促進社會和諧

建設和諧社區 促進社會和諧

社區是社會的基本單元。構建社會主義和諧社會，一項重要內容和一個有力抓手就是建設和諧社區。近年來，河南省平頂山市衛東區把建設和諧社區擺在重要位置，創新方法，健全制度，建成了一批設施齊備、管理規范、服務完善、環境優美、關系和諧、風尚良好的新型文明社區，提升了城市文明程度和居民生活質量。

充分發揮黨組織的領導核心作用。黨的基層組織是黨在社會基層的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設和諧社區，必須充分發揮黨組織的

領導核心作用。我們堅持把整合資源、協調關系、形成合力作為工作重點，不斷探索和完善黨組織統領社區建設工作的協調體制，充分發揮社區內機關、企事業單位黨組織和在職黨員的作用。同時，以群眾性、社會性和公益性活動為基礎，積極探索社區與業委會及物業公司等社區組織的合作機制，徹底解決社區與業委會和物業公司“兩張皮”的問題。通過充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，動員和帶領群眾積極參與社區建設，增強了社區居民的歸屬感。

大力推進社區居民自治。社區居民是和諧社區建設的主體，居民自治是社區管理的有效方法。擴大社區民主，推進社區自治，是建設和諧社區的重要方向。這就要求保障社區居委會的自治地位，充分發揮其作為社區群眾性自治組織的作用。針對目前大部分社區實際上是政府的下屬辦事機構、職能錯位的問題，我們堅持從依法治國的戰略高度出發，把保障社區享有自治權作為建設和諧社區的首要任務來抓，認真貫徹落實《城市居民委員會組織法》，努力把居委會建設成為“居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”，充分發揮其協助政府及派出機構做好有關公共服務和社區管理工作、反映居民要求和意見、提出建議等方面的職能，維護好社區居民的利益。

不斷強化社區服務功能。和諧社區建設的根本目的，是提高社區居民的生活質量和文明素質。這就要求社區建設必須把服務居民作為重點，把營造安居樂業、文明祥和的社區環境作為目標，努力滿足社區居民多方位、多層次的物質文化需求。在推進和諧社區建設的過程中，我們堅持把社區居民是否得到實惠、是否滿意作為評估、檢驗工作績效的根本標準，全面改進和創新社區服務的內容、形式、方法和機制，著重健全和完

善區、街道和社區三級服務體系，不斷拓展社區服務的領域和功能，努力為居民提供人性化、個性化的服務。

高度重視社區文化建設。建設和諧社區，應充分發揮社區的文化功能，完善社區文化基礎設施，建立社區文化服務體系，營造和諧的社區文化氛圍。在這方面，我們堅持在抓好硬件建設的同時，積極開展各種群眾性精神文明創建活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式和團結互助的道德風尚，豐富居民的精神生活，提升居民的文化品位，從而促進了和諧社區建設。

積極營造良好生活環境。和諧社區首先是各種社會關系、各個社區群體和諧共處的社區，是社區內部各種矛盾能得到及時化解的社區。因此，我們始終把營造安定有序的生活環境作為推進和諧社區建設的一項基礎性工作，著力構建社區排解糾紛、調解矛盾的工作機制，努力把各種矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，受到了廣大社區居民的歡迎和好評。

第四篇：深化平安建設 促進和諧發展

深化平安建設 促進和諧發展------大甸鄉2011年社會治安綜合治理工作總結 中共大甸鄉委員會

大甸鄉人民政府

(2011年10月)大甸鄉位于武岡東北部，距城區13公里。龍大公路穿境而過，交通區位優勢明顯。全鄉面積58平方公里，轄19個行政村，265個村民小組，3.1萬人口，大甸經濟較活躍，高速公路修建、社情復雜，重點人員多，廠場矛盾多，遺留問題多，上訪告狀的多，綜治維穩壓力相當大。2011年，我鄉黨委、政府在市委、市政府和市政委的正確領導下，緊緊圍繞全市綜合治理工作目標，認真貫徹全市政法工作會議精神，牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的理念，全鄉社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，為龍田經濟社會又好又快的發展提供了有力的保證。現就2011年的社會治安治理工作情況總結如下：

一、加強領導，明確責任

今年是我市的鄉、村兩級集中換屆之年，又恰逢建黨90周年，各類矛盾糾紛日益凸現，綜治維穩壓力非常大。今年來，鄉黨委、政府把綜治工作作為今年重中之重的一項經常性工作來抓，做到“四到位”。一是思想到位。充公認識到社會安全穩定是我鄉經濟發展和社會進步的重要條件，要發展必須做好綜治穩定工作，沒有一個穩定的大甸，就沒有一個發展、富庶的大甸。多次召開黨政聯席會議學習有關綜治維穩文件，統一思想，強化認識。二是領導到位，成立以黨委書記為組長，分管領導為副組長，其他班子成員及有關部門負責人為成員的社會治安綜合治理工作領導小組，全面負責全鄉的社會治安綜合治理工作。黨委、政府把社會治安綜合治理工作納入全鄉經濟社會發展總體規劃和計劃。黨政領導親自部署綜治工作，對于重大的綜治工作親自參與，并實行班子成員帶片聯點掛村責任制，使各村都有一名領導具體負責綜治工作。三是機構、人員到位。規范綜治工作制度，綜治辦人員專職專用，抓好日常工作。實行“周調度”制，每周召開一次綜治工作例會，總結上周綜治維穩工作，研究分析當前綜治形勢，布臵當前工作，狠抓綜治各項措施的落實。四是責任到位。實行黨政主要領導第一責任人制度。年初鄉黨委、政府與各村、鄉屬各部門簽訂了2011年信訪、綜治、維穩、反邪教、禁毒等工作責任狀，層導落實綜治各項責任，做到縱向到底，橫向到邊，納入村級目標管理和駐村干部考核，對綜治工作不重視、工作不力的單位嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決”，并對村干部和駐村干部進行懲罰。

二、健全機制，夯實基礎

一是加強對村與部門的綜治目標管理。推行風險抵押金制度，鄉黨政領導、駐村干部、各村與部門負責人，分別繳納500—2000元不等的綜治風險抵押金，年終進行量化考核，考核合格者退還風險抵押金并給予一定比例獎勵。今年我們經過認真考核，共評選出2010綜治先進單位3個，先進個人10名，鄉黨委、政府分別給予了獎勵。二是加強基層綜治基礎工作。按照上級要求，我們在全鄉范圍內進一步健全了村級“一中心五網絡”、“一長五員”工作機制，充實村級防保專干力量，提高村級綜治專干素質，確保基層綜治工作有人抓、有人干、能干好。加大對村干部綜治維穩工作的考核力度，對村干部的綜治維穩工作情況實行一月一考核，對排名后三名者，第一次罰款100元，做出深刻檢討，連續兩次后三名者，村干部引咎辭職。三是開展平安創建活動。今年在枧道、石巷等村試點示范，以“平安村、平安單位”為載體，廣泛動員各村各單位參與維護社會穩定工作，以進一步增強“五個”意識，營造好“五個”環境，實現“六無”為目的，取得良好成效。四是深入開展“聯創”活動。我鄉按照上級要求，周密部署、精心組織，扎實有效地開展了“聯創”活動。今年4月和9月，全鄉共組織機關及部門干部職工180人，深入田間地頭、農戶家庭，開展綜治大走訪活動，解民難，幫民困，切實幫助人民群眾解決各種困難，保證了聯創活動取得實效，不走過場。共發放干群聯系卡2000余張，走訪群眾2000余戶，收集整理群眾各類意見和建議50余條，為民辦實事20余件，處理各種矛盾糾紛50余起，掌握了民情，了解了民意，得到人民群眾和上級領導的大力肯定。五是開展綜治宣傳月活動。利用今年的綜治宣傳月共出動宣傳車10臺次，出法制宣傳欄8期，懸掛橫幅30余條，張貼宣傳標語500余條，法制學校上課8次，受教育群眾1500余人，在全鄉掀起了綜治宣傳的高潮，為我鄉綜治工作營造了良好的氛圍。六是開展流動人口與出租房屋清查專項行動。對重點區域進行拉網式清查，全面摸清所有房屋和各類人員的基本情況，并對工作中發現的重點人員、可疑人員由派出所負責調查，并落實管控措施。七是加強學校周邊環境的社會治安綜合治理。全面開展學校、幼兒園安全保衛工作，對高危人群、重點人員認真開展排查，做到底數清，情況明，周時加強學校、幼兒園門衛管理和安全防范工作，實行24小時值班巡邏，努力創造良好的教書育人環境。今年9月、10月鄉黨委政府組織了兩次聯合執法，重點整治了校車。

三、狠抓落實，務求實效

（一）狠抓維穩工作，確保社會穩定。

1、強化社會穩定風險評估

今年來，我們認真貫徹《武岡市重大事項社會穩定風險評估工作實施辦法》。堅持把穩定風險評估作為為實施重大決策、重大項目的前提條件。做到“四個關口前移”：1.決策上的關口前移。在制定政策、出臺重大措施時堅持以人為本，廣泛征求群眾的意見，防止因決策不當引發矛盾糾紛。重大決策、重大項目實施前必須開好三個會，一是村支兩委會，二是黨員組長會、三是群眾代表會。堅決做到未經評估的重大事項決不實施。2.政策執行上關口前移。執行政策必須嚴格貫徹落實，特別是關系到人民群眾切身利益的政策規定，要嚴格把好程序關，堅持依法辦事，避免因政策執行的誤差引發矛盾糾紛。3.暢通訴求表達渠道上關口前移，深入基層，充分聽取群眾訴求，了解社情民意，及時消除干群的對立情緒，妥善解決群眾反映強烈的社會熱點、難點問題。4.信息預警上關口前移，加強情報信息工作，及時預警矛盾糾紛的隱患、苗頭，牢牢把握工作的主動權。迄今為止，我鄉共開展社會穩定風險評估6次，其中準予予實施3件，暫緩實施2件，不得實施1件，特別在重點項目建設中把穩定風險評估擺在首位，始終堅持以“以人為本，民生為大”的原則，全力維護人民群眾合法權益。特別注重社會穩定風險化解工作。如青龍村高速公路施工中，當地老百姓多次阻工，鄉黨委政府多次深入細致地做群眾思想工作，在市委、市政府的重視下，鄉黨委政府極力做好工作，全力化解矛盾。

2、強化情報信息預警

情報信息是維穩基礎。一年來，我們大力加強維穩情報信息基礎工作。一是建立了情報信息員隊伍。我們在全鄉范圍內挑選了19名工作責任心強、政策業務水平高、吃苦耐勞的人群眾，組建了一支情報信息員隊伍。采用公密結合的手段，進一步健全全方位、多層次、立體化的情報信息網絡。在民辦老師、大圳傷殘民工、對越臨戰人員等重點對象的上訪和鬧事苗頭上，一方面安排鄉村干部進行穩控，另一方面安排了專門信息員直接對分管領導負責和報告，實現盯死看牢。二是財政大力支持。鄉財政在十分有限的情況下，拿出專門經費解決信息員工資，同時對有功情報信息人員進行重獎。三是對情報信息員加強培訓，今年8月25日我們對各村綜治委主任，進行集中專題培訓，并分批對情報信息員進行了培訓，提高了情報信息員的政策水平和業務能力。今年來，通過情報信息“兩條腿”走路，我鄉共獲取有價值的信息20條，其中群體性鬧事或上訪苗3起，由于信息準確，反應快速，高度及時，所有不穩定苗頭均化解在初始階段和萌芽狀態。

3、強化責任追究。

今年來，我們加大了群體性事件的預防和處臵力度，力爭在群體性事件化解在初始或萌芽狀態。我們先后成功處臵了內古村水利糾紛、紅聯村山林糾紛、高速公路沿線群眾糾紛，維護了全鄉的社會穩定。同時嚴格落實責任追究。我鄉嚴格落實武穩[201]2號轉發湘辦發[2011]2號《關于群體性事件預防和處臵工作實行黨政領導干部問責的暫時規定》，同時明文規定：凡是發生進京赴省上訪的，所在村或部門主要負責人要帶隊進京接訪，同時承擔部分接訪經費，并要進行通報批評；凡是本村本部門一次有3人以上進京上訪的，對村支兩委或部門單位主要領導誡勉談話，取消該村、單位評先評優資格。凡因責任不落實、領導不到位、工作不得力，導致發生嚴重影響社會穩定的事件、事故、案件，或者延誤處理時機、激化矛盾的，將納人群體性事件范疇，堅決問責到底，村支書一律免職，村主任依法罷免，駐村干部待崗半年。

（二）、認真開展矛盾糾紛排查調處工作，把各種矛盾糾紛化解在基層。成立以黨委書記為組長，分管領導為副組長，各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，各成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管的工作機制。每月進行一次矛盾糾紛大排查，每個季度進行一次社會治安形勢大分析，對排查出的突出矛盾糾紛按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”措施落實到位。到目前為止，全鄉共排查出各類不穩定因素20余個，鄉綜治辦組織司法所、駐村干部共調處了各類矛盾糾紛共52起，較好地維護了人民群眾的合法權益，切實做到將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。同時，積極化解村級班子換屆的矛盾。今年是鄉村兩級換屆之年，村級矛盾糾紛異常凸顯，我們把處理這些矛盾糾紛作為換屆的重頭戲來抓。由鄉黨政主要領導牽頭，分管領導、駐村干部參加，共處理了山底村群眾反映村干部違紀事件、茶元村村干部的經濟糾紛等換屆糾紛15起，確保了我鄉換屆的順利進行。

（三）、服務全市經濟發展大局，為重點企業、工程排憂解難。我鄉有洞新高速、和旺食品、擴建自來水廠等重點工程。今年來，我們始終把為企業創造一個穩定的發展環境作為工作的重中之重來抓，先后為高速公路、和旺食品、自來水廠等排除矛盾糾紛50余起，確保重點工程和項目的建設。

（四）、深入開展社會治安重點整治，提高人民群眾的安全感。一是開展了“掃黑除惡”專項斗爭。2011年，我們繼續堅持嚴打整治斗爭，重點打擊地痞地霸和黑惡勢力，同時還重點整治了容易出現社會治安混知己的地方。截至目前為止，我鄉共破獲刑事案件26起，查處治安案件31起，刑事拘留16人，行政拘留29人，強制戒毒4人，網上追逃4人，公安調解處理糾紛17起。通過“嚴打整治”，我鄉發案數量明顯減少，社會形勢日益好轉，人民群眾的安全感大大提高。二是努力做好禁毒及反邪教工作。根據市禁毒辦的工作部署，在2011年春節前夕開展了“禁毒流動課堂”活動，在鄉政府機關、街道、中小學校、119個村共開展禁毒知識講座20次，發放資料3000份，收到了良好的效果。積極做好了6〃26國際禁毒日宣傳活動。成立了武岡市禁毒協會大甸鄉分會，并以此為栔機，做好社區戒毒工作，取得了良好的效果。努力做好610反邪教工作，對法輪功、地下基督教及其他邪教人員進行了一次全面摸排，確保全鄉無邪教的出現。

（五）、安全生產工作常抓不解，成效顯著。我鄉始終緊繃安全生產這根弦，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產工作擺在首位，落到實處。我鄉安全生產工作的重點是煤炭生產和采石場煤矸石的非法開采這三個高危作業行業。鄉領導高度重視，多次召開安全生產領導小組會議，黨政會議，部署安排對這三個行業進行專項整治活動。一是規范合法煤炭行業的安全生產行為。我鄉規范合法廠家的安全生產是項常抓不懈的工作，今年以來鄉里對合法生產廠家的安全生產采取定期和不定期的檢查，安監站和派出所分別下廠檢查每個月不少于四次，使我鄉煤炭的安全生產事故得到了有效的遏制。二是規范合法采石場，取締非法采石場。建筑業的快速發展，建筑材料的需求量日益增大。采石場安全隱患也不斷增大。今年，我們在市安監局的指導下，對全鄉的采石場進行了大規模的整合整治行動。對不合格的一律關閉，對合格企業加強監管，對采石場我們對其進行每月不少于4次以上的監管，規范其安全生產行為。截至目前，共發出整改通知書10份，排除安全隱患100余起。三是從嚴打擊非法開采煤矸石。鄉政府求得市女監、國土公安部門的支持，對兩名煤矸石開采等進行了從嚴處理，制止了煤矸石的開采，到目前為止，我鄉未發生安全生產事故。

（六）信訪穩定進一步加強。我鄉現有重點穩控對象24人（民辦教師10人、電影放映員1人、對越臨戰人員6人、大圳傷殘民工7人），穩控壓力相當大。我們采取了“五個一”的責任模式，在特別防護期內，要求在相關臺賬上面簽字，采取責任人一日一簽或者一日兩簽制度，一方面盯死看牢，一方面給他們解決生產、生活當中的實際困難，讓他們切實體會到黨和政府的溫暖，化解上訪的壓力。鄉黨政主要領導在端午、中秋等重大節假日都對重點對象等特困人群進行慰問，解決他們低保問題、救濟問題、小孩上學問題等實際困難。讓他們切實體會到黨和政府的溫暖，化解了上訪的壓力。做好信訪接待工作，全年，我們共接待各類來信來訪80余人次，為民解決各類糾紛50余起。截至目前，全鄉沒有發生一起非法越級赴省、邵上訪事件。

社會治安綜合治理事關全鄉工作全局，事關全鄉人民的切身利益，我鄉2011年的綜治工作，通過全鄉人民和我鄉政法綜治部門的共同努力，取得了良好的成績：社會大局日趨穩定，經濟快速發展，人民安居樂業，全鄉無一起越級群體性上訪事件，無重特大刑事案件，無重大安全事故。在今后的工作中，我們將再接再厲，全力打造平安大甸，為我鄉的經濟社會又好又快發展營造一個和諧、穩定的社會環境！

第五篇：建設生育文明促進社會和諧

建設生育文明促進社會和諧

努力促進社會和諧是我們黨的長期歷史任務和當前各項工作需要著力解決的緊迫課題。繼黨的十六屆四中全會胡錦濤總書記提出建設和諧社會的思想之后，黨的十七大報告再次把“促進社會和諧”列為“全面建設小康社會”的重要內涵。計劃生育作為政治社會的一個有機組織系統、計劃生育工作作為我國的一項基本國策，在新的形勢下，計劃生育系統應該按照構建社會主義和諧社會的總體要求，找準新的工作著力點，全面加強生育文明建設，共同促進社會主義和諧社會的建設。

一、深刻認識建設生育文明和社會和諧的關系。

所謂生育文明，是指在生育及其相關領域內形成的積極成果和進步狀態，它是人類社會總文明的重要分支，涉及到生育及相關領域內一切具有時代精神和進步特征的內容。生育文明反映著社會的進步，代表著生育文化的發展方向，在人類社會歷史進程中始終占據重要位置。同物質文明、政治文明、精神文明和生態文明共同構成人類文明。

所謂和諧社會，就是社會系統的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，就是良性運行和協調發展的社會。生育文明和社會和諧具有不可分割的緊密聯系。生育文明是社會和諧的發端和基礎；社會和諧是生育文明向高端的發展和必然結果。二者相輔相成緊密相伴，互為促進，其關系可以從四個方面來認識：

1、生育文明體現社會和諧。

生育文明標志著發展和進步，滲透著“和諧”的理念，代表著生育及相關領域內各種關系的協調。這些關系既包括抽象的主體權利和義務的關系，也包括作為生育行為的社會結構家庭、社區和社會的關系，當然也包括在此基礎上拓展的人口與經濟和資源環境發展之間的和諧關系。進一步來講，一是在權利與義務統一方面，生育是生育主體不可剝奪的權利，是人權的基本內容之一，在充分保障權利和自愿履行義務中體現和諧；二是在家庭與社會和諧方面，當前人口與計劃生育工作的主要矛盾在于家庭生育需要與社會生育需求的沖突，在工作的協調中體現和諧；三是在人口與經濟、社會資源、環境發展的和諧人口問題上，所產生的兩個矛盾，即人口發展與經濟社會發展的矛盾和人口發展與資源環境的矛盾，在措施制定和政策落實中體現和諧。

2、構建社會和諧離不開生育文明，即人口自身的和諧。

人口自身的和諧主要表現為適度的人口規模，不斷提高的人口素質、合理的人口結構等幾個方面。這些方面的和諧發展，也就是現了實際意義上的人口安全。適度的人口規模，要求人口規模與經濟發展速度、資源總量、環境保護相適應，不斷提高人口素質，以適應知識經濟和科技進步的需要。人口的自然結構和社會結構，都需要有一個合理的人口結構。構建人口與社會經濟發展之間的和諧關系是

人口安全的核心。人口自身的和諧是構成和諧社會的基本要素。

3、建設生育文明實現人與自然的和諧發展是構成和諧社會的重要內容。

實現人口與資源環境的和諧發展，已成為當前我國政府和人民共同關心、關注的主題。生育文明作為一種先進的文化動力，在促進人口與自然的協調發展方面正在也必將繼續發揮其不可替代的重要作用。借助新的科學技術成果，保護和改造自然生態環境，控制人口增長，提高人口素質，調整人口結構，從而實現人與自然和諧發展的戰略目標，人與資源、環境協調發展，也是我國實施可持續發展的重要戰略目標。

4、構建和諧社會需要協調人口與社會的關系，建設生育文明實現人口與社會的協調發展，對社會和諧具有促進作用。

生育文明，就是要努力搞好計劃生育工作，就是要在統籌解決人口問題工作中起到促進作用，繼續穩定低生育水平，迅速提高人口質量，適當調整人口結構，使人口發展和國民經濟、社會發展相適應，是有中國特色的“生育文明”的建設，推動了社會的全面發展與和諧進步。

二、認真總結建設生育文明、促進社會和諧的實踐經驗。

刻總結生育文明建設的實踐經驗，并以此引領今后統籌解決人口和計劃生育問題的工作實踐，對促進和諧社會建設具有重要意義。寧晉縣是河北省中南部的一個計劃生育困難較多、特別是出生人口性別比偏高問題突出的人口大縣。多年來，該縣致力于新型生育文化建設，曾兩度榮獲全國婚育新風進萬家活動先進縣，也是全國“關愛女孩行動”試點縣。去年以來，該縣又啟動了生育文明“雙評雙建”（創建生育文明鄉（鎮）、村，評選生育文明家庭和標兵）活動，在生育文明建設方面，進行了有益的探索和嘗試，并取得了初步成效，比較有代表性。據此，以該縣為例，進行總結，以期共同探討。

1、堅持與鄉風、村風、民風文明建設共同推進。

在建設社會主義新農村這個大環境下，以“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”等為突破口和有效載體，在縣計劃生育領導小組領導下，統一部署和開展生育文明“雙評雙建”活動，教育和引導廣大農民群眾樹立科學文明進步的生育觀。一是與社會主義“大文化”共建。將生育文明的創新點放在促進社會和諧，滿足群眾多方面需求上，與農村群眾文化一道納入農村思想道德建設與物質文明、政治文明、精神文明、生態文明（文明生態村建設）的總體規劃中，使農村生育文明始終體現“時代性、科學性、群眾性。二是大力倡導先進生育文化。廣泛深入地開展科學的生育文化教育，使群眾真正認識晚婚晚育、少生優生、依法生育和優生優育優教的對社會和家庭的好處，同時，突出“關愛女孩行動”，大力倡導男女平等。三是全方位、多渠道開展宣傳。在利用文藝形式，教育培訓，宣傳的基礎上，充分利用地方新聞媒體以及開展多種群眾文化活動，向廣大農民群眾傳播先進的生育文化，在農村形成良好純樸的鄉風、村風、民風。

2、堅持把穩定低生育水平作為首要任務，認真抓好落實。

促進農村經濟發展、提高人均純收入是農民最現實的要求。穩定低生育水平，控

制人口增長，仍然是當前和今后一個時期人口發展戰略的重要內容。一是強化整體合力。在黨政一把手“親自抓、負總責”的領導體制下，明確職責分工，部門協調聯動，社會齊抓共管。人口計生部門積極當好黨委、政府的參謀助手，把生育文明建設作為推進人口計生工作的新舉措。二是嚴格考核制度，把生育文明“雙評雙建”活動列入人口計生工作責任目標，實行定性和定量考核。三是促后進轉化，加強后進村轉化管理。對計劃生育工作基礎較差的村，實行重點管理，落實責任，限期改變落后局面，以此消除不和諧的社會因素。

3、堅持以突出治理出生人口性別比為重點。

人為選擇性別是一種極不文明的行為，由此，導致的治理出生人口性別比偏高問題，是當前社會最敏感、對人口安全威脅最大、也不容回避的現實問題，解決出生人口性別比問題，促進出生人口性別比的平衡，是構建和諧社會，全面建設社會主義新農村的重要內容，是一項綜合性社會系統工程。在工作中，一是落實三級（縣、鄉、村）兩全（已婚育齡婦女的全部和工作全程）包保服務責任制，對持生育證的已婚育齡婦女實行分級負責制，寓管理于服務之中，特別是加強對已經生育一個女孩、再照顧生育的懷孕婦女的跟蹤服務，教育孕婦及其家庭生男生女順其自然。二是依法整治“兩非”。建立和落實定點B超檢測，定點接生、定點終止妊娠手術的“三定點”制度，定期和不定期開展非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為的“兩非”專項整治活動。建立“兩非”行為信息采集網點，查處到位，獎罰嚴明，三是地方黨委政府的統一領導下，整體協調動作，在部門協調上，明確責任，聯合執法，建立跨區域協作治理組織，以利及時溝通情況，共同打擊。

4、堅持以利益導向為驅動。

首先讓實行計劃生育的家庭充分享受改革發展的成果，引導和促進計劃生育家庭的生產發展，生活寬裕。一是切實兌現政策，認真落實農村部分計劃生育家庭扶助制度，獨生子女父母養老保險制度、獨生子女父母獎勵金制度、計劃生育公益金制度，使計劃生育家庭真正在經濟上得實惠、生活上有保障。二是實施重點幫扶，積極探索對計生家庭幫扶的新思路與新方法，把扶貧開發、傳播科技知識面、調整產業結構、全民創業結合起來，發揮計劃生育志愿者隊伍作用，積極為計生戶提供技術、信息、項目和啟動資金服務，促進計生家庭自身致富能力的提高。三是抓住有利契機結合新農村建設中實施的有關普惠政策，從本地實際出發，補充制定一些地方性的優先優惠政策和措施。如：將計生家庭納入免費享受新型農村合作醫療體系；把農村困難計生家庭優先納入農村最低生活保障；為考入大中專院校的優秀獨生子女給予獎學金，讓計生戶在發展致富項目時優先享受貼息低息貸款等。

5、堅持與農村民主政治建設相結合。

生育文明建設的主要內容之一，就是充分尊重農民群眾的主人翁地位，實行村民自治，推進民主管理，是新農村建設的政治保證，也是生育文明建設的政治基礎保障。一是健全黨組織領導下充滿活力的計劃生育群眾自治組織，充分發揮計劃生育協會的基礎作用以及廣大農民的主體作用。二是完善計劃生育村民自治制度、計劃生育村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有計劃生育知情權、參與權、管理權和監督權，增強農民群眾依法維護權益的能力和履行義務的自覺

性，讓農民群眾在生育文明建設中的創造力得到充分發揮。三是引導群眾開展自我服務，加強對群眾服務組織的指導，鼓勵其開展各種形式的便民利民、互幫互助活動。

6、堅持不斷提升技術優質服務水平。

計劃生育技術服務，關系育齡群眾的身心健康，反映了計生科技文明程度、工作水準，體現了政府為群眾辦實事辦好事的能力水平。一是穩步推進計劃生育“民心工程”即農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務工作，確保農村已婚育齡婦女在每年都能享受一次免費的生殖健康檢查。二是加強鄉（鎮）、村兩級計劃生育服務室建設。結合農村新型合作醫療，實行“二室合一，共建共享”的方法，切實解決陣地服務問題。計劃生育技術服務，真正做到重心下移到村。服務室做到季普查有專用房間、專用婦檢床等生殖健康服務用品。三是全面實施避孕節育措施知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”。通過宣傳教育，便育齡群眾達到“兩個知情”，即對自己的生理健康狀況知情和對避孕方法的種類知情。在選擇上，通過簽定《避孕措施知情選擇》責任書，協議書，保證書解決群眾在知情選擇上的疑慮和盲目性，隨意性。實施出生缺陷干預工程的目的是預防和降低殘疾兒出生機率，通過建立縣鄉村三級優生優育科技咨詢服務網絡，隨時解答群眾提出的問題，建立孕期檔案和病殘兒數據庫，進行專家分析，免費發放監測干預藥品，實行產后跟蹤干預等措施，有效提高出生人口質量。實施生殖道感染干預工程的目的是提高生命質量，在廣泛宣傳普及生殖健康科普知識的基礎上，開展普查普治工作，要采取育醫結合”的方法進行。計生技術人員以高度的責任心和使命感，為每一名患病婦女提供最優質的醫療服務。四是加快計生科技服務的信息化建設步伐，育齡女信息管理系統經過引入、試點、推廣、普及等幾個階段，逐步實現計劃生育服務的科技信息化管理，不斷提升計劃生痛服務的科技服務水平。

7、堅持人口與經濟、社會、資源環境的協調發展和可持續發展。

針對當前農村的生產力不發達、剩余勞動力眾多、人口素質較低、人口與發展之間的矛盾突出等問題，擺脫人口問題對農村經濟發展的制約，必須切實解決好農村人口問題。生育文明就是為了實現和保持人口與經濟、社會、資源環境之間的和諧而對人們的生育行為提出的要求，文明的生育觀念和行為與倡導生育權利和義務的統一，較好地整合了家庭和社會的需求。在整個社會形成適度的人口規模、合理的人口結構和較高的人口素質，以緩解人口對經濟社會發展與資源環境的壓力，實現可持續發展，此外，生育文明建設還推動著家庭關系的變革，是建設文明幸福家庭的重要動力。

三、全面推進生育文明建設，以和諧計生促進和諧社會的發展。

建設生育文明要求我們各級計生機構和人員，全面落實以人為本的科學發展觀，要認清自己的使命，認真履行工作職責，全面完成各項人口和計生任務，切實解決人口和計生改革創新發展中的不和諧因素，著力打造和諧計生，從而，促進和諧社會的發展。

1、建設生育文明，要做到宣傳教育工作創新。

首先，宣傳工作思路創新，生育文明代表著生育文化的發展方向。因此，我們要

把如何廣泛深入推進生育文明建設納入黨委、政府重要議事日程，把生育文明建設的內容體現在《人口與計劃生育宣傳教育發展規劃》中，作為推進婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”的重點內容，宣傳部文明辦等部門在開展社會文明創建活動時，對“生育文明建設”工作，同安排、同部署、同考評，全面推進生育文明“雙評雙建”活動，使生育文明建設工作在廣大農村健康有序地展開。其次是宣傳工作機制創新。要整合宣傳資源，協調電臺、電視臺、報紙等新聞媒體開辦生育文明專題（欄）節目，利用人口學校人口文化大院，人口文化活動室等宣傳陣地，和在互聯網站設立生育文明建設專頁等形式，加大社會宣傳力度。再是，宣傳工作內容創新，要從宣傳少生優生拓展到穩定低生育水平、改善人口結構的宣傳；從宣傳人口國情拓展到社會發展戰略和人口安全的宣傳；從宣傳生育政策拓展到計生法律法規、依法行政的宣傳；從宣傳獨生子女獎勵措施拓展到對計生獎扶、社會保障制度的宣傳；從宣傳男女平等拓展到關愛女孩男女平等等文明婚育觀的宣傳；從宣傳公民實行計劃生育的義務拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優質服務權利的宣傳。

2、建設生育文明，要做到執政為民公平公正。

各級計劃生育人員要樹立執政為民的思想，公平公正做事。務必擺正自己人民公仆的位置，想問題、辦事情、作決策，要把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意度當作第一標準。第二是對群眾關心的熱點問題，從小事做起，樹立親民、愛民、為民的形象，要繼續開展便民服務的“五上門”活動，送計劃生育政策、送生殖健康知識、送避孕藥具，送致富信息、送關懷溫暖上門，幫助育齡群眾解決生產、生活、生育方面的困難。第三是要堅持以人為本，努力探索縣鄉村人口計劃生育的“親和型”管理模式，四是要全面實行工作重心下移，做到管理服務到基層，問題解決在鄉村，優惠優惠政策落實到農戶，扎扎實實地為群眾辦成幾件看得見、摸得著，真正感受到的實事、好事。

3、建設生育文明，要做到依法行政，便民維權。

第一，擺正便民維權與依法行政的關系。工作中，我們既要嚴格執法，又要文明執法，尊重和維護群眾的合法權益，做到德治與法治并重，不斷實現好維護好，發展好廣大人民群眾的根本利益。第二，要維護好群眾的計劃生育合法權益，堅決取消過去一切不適應的工作做法，保證群眾利益不受損害。第三，依法維護群眾計劃生育的基本權利，嚴格執行“七個不準”規定，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。第四，貫徹法律面前人人平等的原則，執法中要體現寬嚴相濟、區別對待。要綜合運用法律、法規、法紀等方式和手段，注重提高依法行政的社會效果，實現計劃生育法治與民治的有機結合。

4、建設生育文明，要做到模式創新、方法創新。

建設生育文明是人口計生工作新形勢下的工作創新和深化，工作中一是要將過去由單純控制人口增長轉為既控制人口增長、穩定低生育水平又改善人口結構、控制出生人口性別比、保障人口安全的新方法；二要將過去行政型管理轉為服務型管理，防范型管理轉為體貼服務，寓管理于服務之中，在服務中提升管理水平。通過模式和方法的創新，使生育文明建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，使廣大人民群眾自覺成為計劃生育的主人。

5、建設生育文明，要做到社會監督陽光行政。

計劃生育干部是建設生育文明的主體，他們能不能公平、公正地行使行政權利，實行陽光行政，進行社會監督非常重要。一是要圍繞計劃生育行政審批權實施監督。把政策交給群眾，自覺接受群眾監督。二是要圍繞計劃生育行政執法權實施監督。切實解決超范圍執法、低標準執法、執法不作為、亂作為的問題，防止和遏制執法腐敗現象。三是圍繞計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認實施監督，確保政策的嚴肅性。四是要圍繞黨風廉政建設責任制的落實過程實施監督。使計劃生育干部切實把握好自己，不為利所動、不為欲所惑，做到廉潔自律、一心為民。

6、建設生育文明，要做到部門協作共同推進。

建設生育文明等于擴大了人口和計生工作平臺，需要在黨委、政府統一協調下，多個部門共同參與來實現。如政法部門要不斷完善法律法規體系，實現文明執法，公正執法，為生育文明建設提供法制環境；科技衛生部門要加大自主創新力度，改進和提高計生技術和避孕方法，研究開發先進的避孕藥具，減少副作用，提供安全有效的技術保障，深入開展優質服務。以滿足群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求；宣傳教育部門要營造良好的社會輿論氛圍、普及科學知識，引導人們樹立科學文明進步的婚育觀念；規劃信息部門要從發展戰略的角度搜集和整合生育文明的有關信息，為決策提供可靠依據；干部人事部門要加強干部隊伍建設，提高干部綜合素質，使他們能夠承擔起生育文明建設的歷史重任。