第一篇：2010年上半年重慶公務員考試申論模擬試卷

2010年上半年重慶公務員考試申論模擬試卷

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1.2009年8月18日下午2時，是重慶市渝北區雙鳳橋街道辦事處上班時間。然而4樓值班室卻傳來陣陣搓麻將的聲音。原來，近10名工作人員正在空調房間內打牌賭錢。

下午2時10分，記者走進雙鳳橋街道辦事處采訪，發現除3樓辦事大廳有兩名工作人員在復印資料外，1至6樓的每間辦公室都房門緊閉。記者分別敲了社會事務辦公室、綜治辦、國土所、團委等近10個部門的門，均無人答應。而在一樓大廳內，值班公示牌密密麻麻地寫有10多個部門和值班人員的名字。值班牌顯示，當天值班領導是呂林。

在一樓大廳值班的兩名保安向記者解釋，辦事處下午確實是2點鐘上班，各辦公室沒人，“可能都下鄉檢查工作去了”。

記者再次回到四樓，又敲了一遍門，同樣，各辦公室房門緊閉。突然，一間掛有“值班室”牌子的房間內傳來說話聲：“二筒!”“和了!”接著響起一陣搓麻將的聲音。門沒關，記者推門進去。房內空調開放，8個人擺出了兩桌牌局——3人圍坐在沙發邊打長牌，一大疊零錢擺放在沙發上;4個男女在靠窗位置搓麻將，還有一人觀戰。見有人進來，眾人依然自顧自地繼續打牌，并不慌亂。

“請問辦事處不是2點鐘上班嗎?”記者詢問。有人回答：“是呀，你等一下，我們馬上就打完了。你找哪個?”這時，一女子過來關門，并自言自語：“叫你們把門關好，不聽。”

記者隨即表明身份，眾人聞之“轟”地全部站起，一窩蜂向門外跑去。打麻將的男女臨走前還不忘將桌布掀開，將壓在下面的一疊“戰果”拿走。

記者出門時，發現剛才還在打牌的8名男女已經分別坐在6間辦公室內，打開電腦準備上班。在值班室對門的人事辦公室，曾參與打牌的一名黑衣女工作人員向記者解釋：“打牌是大家利用午休時間放松一下，沒想到打過了時間，希望你諒解。” 記者希望找值班領導呂林，結果工作人員稱其不在辦事處。

下午2時30分，記者離開時，辦事處的辦公恢復了正常。

2.記者從重慶市奉節縣相關部門了解到，奉節縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開全縣重大項目暨鄉鎮“10+1”工程建設大會，對全縣城鄉統籌工作作具體部署。會前數日，縣委、縣政府辦公室聯名給80多個縣級部門、30多個鄉鎮下發通知，要求“一把手”參加。

會議當天，縣黨史辦、縣志辦、銀監辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會。隨后，奉節縣委辦公室向各鄉鎮、縣級部門發出通報，對缺席的25個部門“一把手”提出嚴肅批評，責令他們在電視上對全縣群眾作檢討。

隨后在10月18日、20日晚的奉節綜合新聞節目中，25位缺席的部門一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開檢討。

記者在采訪奉節縣這場肅吏風暴時，來到了奉節縣民政局。當記者走到該局五樓503室時，只見門開著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來訪者談話，一邊正聚精會神地打著網絡游戲斗地主。

記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當來訪者走后，這位官員在網上斗地主的興趣依然很濃，全然沒有注意到記者正在拍照片。

當記者拍完照片敲門走進這位官員的辦公室，詢問其局長辦公室在哪里時，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專心地打起網絡地主來。

記者隨即來到501室一副局長辦公室。當記者將拍到的照片出示給這位副局長時，這位副局長稱，打地主的是該局紀檢組長，叫陳××。

這位副局長同時稱，此時是工間操時間，打牌也沒得什么。但這位副局長卻堅持讓記者把照片刪除，聲稱：“怕傳出去對局里影響不好。”

當記者隨后采訪紀檢組長陳××時，陳××稱，從10：00到10：40分是全縣的工間操時間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網上斗起了地主。他同時稱，工間操時間斗地主沒有違反規定，是允許的。

在25位部門“一把手”因缺席會議，被縣委、縣政府責令在縣電視臺向全縣人民作公開檢討的第二天，縣民政局紀檢組長竟然在上班時間網上斗地主，這種做法真如那位副局長和當事人本人所稱“是允許”的嘛?

為此，記者于當天下午采訪了奉節縣委監督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書金禮德、縣委組織部干部教育監督科等相關領導。

據縣委辦公室的人員稱，上班時間網上斗地主肯定是違規的，也是絕不允許的。這位工作人員稱，該縣的工間操時間是從11月16日開始，目前尚未執行。

奉節縣委監督室副主任陳姚平接受記者采訪時稱，上班時間網上斗地主肯定是不允許的，更是違規的。縣委組織部干部教育監督科一位姓毛的工作人員稱，紀檢組長上班斗地主，肯定是違規的，如果一旦查明屬實，將作出嚴肅處理

3.工作盡職盡責，本是一個普通公民的義務，摒棄游戲作風、全身心投入工作中去，這是國家機關工作人員起碼的道德底線與分內職責，也是勞動紀律的基本要求。

但長期以來，一些機關玩樂成風卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節民政局紀檢組長上班時間網上斗地主，現又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見一些機關工作作風散漫現象已十分嚴重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務?

黨紀對機關工作人員作風有明確的要求，群眾輿論對人民公仆的作風充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現象一直沒徹底改變呢?

其實，對照法律和單位規章制度，只要認真執行，克服這種怪現象并非難事。現在問題的關鍵是，如何精簡臃腫的機構，改變人浮于事的工作局面;如何讓正確的執政理念、服務理念深入機關事業單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來?如果機構、人員配置合理，公務員工作量飽滿，領導做出了表率，問責動了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰還敢上班不干正事?

應該說，“機關病”源于“機制病”，對此，不能光靠下級行政員工的公務操守與官德自覺，也不能光靠上級督導官員的個人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現

代政治責任理念建立問責制度。讓問責機制發揮應有的監督作用。讓太平官、無能官、懶漢官根本混不下去。

4.2009年7月28日下午，網友在大河論壇發帖，痛斥淮陽賞荷月期間，當地交警亂收費，車主被逼當街下跪一事。淮陽縣公安局于29日凌晨2點55分通過大河論壇，就網友反映的問題進行了回復——目前紀委和督察人員已成立調查組介入調查，當事“執勤人員”已停止工作。

7月18日，荷花節開幕當天，節前淮陽交通巡警確保荷花節期間儀容整齊、文明執勤等擲地有聲的社會承諾還言猶在耳，但記者在淮陽街頭看到的卻是另一翻景象：參加開幕式的領導和嘉賓剛一通過，主要路口的交警有的不見了蹤影，有的縮進了路邊的警車當中，對街頭混亂的交通秩序熟視無睹。

當天晚上，在淮陽縣城最繁華的區域，幾名民警坐在警車中閑聊，舒服不過倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。

7月19日，在淮陽縣城北關汽車站對面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車拉炭的人被三個既沒有肩章、又無警號的所謂民警以查車的名義攔下，車主在下跪未果的情況下，買煙交錢才要回被扣的車輛。記者通過對周邊商戶的調查詢問得知：這三個所謂的民警每天都在這里查車，被查扣車輛的車主可通過一個跟三人關系不一般的中間人 老金，給老金一定數量的手續費，然后由老金協調給三人一些費用便可解決。

站 在淮陽街頭，淮陽城區隨處可見無運營資格的面包車，隨便用紙板寫上“上車一元”的標志就融入了運營車輛的車流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車輛和 紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽打造成旅游名城的領導者如何感想?

5.據海口市瓊山區委常委、紀委書記黃茂興介紹，2009年7月6日上午，海口瓊山區城管執法大隊副大隊長王某與另外7名隊員，從6點30分開始上路執法，在大園路一帶對占道經營進行治理。此間，王某一朋友打來電話稱給其送結婚請帖，王某表示正在上班，晚一點聯系。上午近10點左右，當班工作結束后，王某與7名隊員一行8人來到府城某茶藝館喝茶，并與朋友約定取喜帖。督查組在府城大園路檢查時發現，王某和隊員離開工作崗位，穿著制服到茶店喝茶，立即對此展開了調查。

黃茂興表示，雖然王某與其隊員是在當班工作完成后到茶館的，但仍屬在法定的正常上班時間內擅離工作崗位，不認真履行職責，而且還穿著制服進入茶館，他們的行為造成了不良的社會影響，因此依據《瓊山區城市環境綜合整治獎懲辦法(試行)》等規定，決定給予王某行政警告處分，并停職檢查、通報批評。

同時，與王某一起在法定正常上班時間擅離工作崗位的黃某、李某、潘某、吳某、梁某、鄭某、勞某等7人，也被給予通報批評的處分。

6.遼寧省丹東市電視臺《馬上就辦》專欄組接到的群眾咨詢與投訴主要集中在相關部門對解決群眾投訴的效率低及辦事拖拉、三產擾民問題、部分區段的環境差問題和個別居民小區的設施得不到及時維護等問題上。

有市民投訴：“現在有些部門的辦事效率太低下了!”他們已就樓下門市私拆亂改投訴幾個月了，執法部門也來現場察看過，至今也沒給這種違法違章行為做出認定與處理，一打電話就是“正在研究、調查”，結果樓下門市從容弄虛作假，相繼騙取了環保與工商部門的許可與證照。7月底，記者曾就丹東市振業區山上街人防路17號樓的樓院地面低、雨天積水難行問題向相關管理部門作了反映，接待人員答應聯系物業并去現

場查看，并于一周內給“馬上就辦”回復，可是記者等了多日也沒聽到回復，再次打電話咨詢得知：人還沒去呢。怪不得老百姓對有些部門的辦事效率不滿意。

7.面對國際金融危機帶來的沖擊，保增長、保民生、保穩定的任務異常繁重。與此同時，一場來勢迅猛的“問責風暴”讓河北省的干部感到了前所未有的壓力。

“誰阻擋了河北事業發展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就調整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009年2月13日，河北省委書記張云川以這樣語驚四座的一席話，拉開了河北省“干部作風建設年”活動的序幕。

5個多月后，一組數據為張云川的“狠話”做了注腳：由于不作為、亂作為，河北共有1000多名機關干部受到黨紀、政紀處分或組織處理。

河北省省委書記坦言：“我知道整頓干部作風就像捅了馬蜂窩。但是，為了徹底改變這種狀況，這個丑必須要揭。”

“一 些重要部門和關鍵崗位的少數公務員，依仗職權吃拿卡要，可謂‘一夫當關、萬夫莫開’。”在河北省“干部作風建設年”動員大會上，張云川大聲痛斥少數干部權 欲重、效率低、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對上匯報“一枝花”、實際工作“豆腐 渣”，甚至搞假大空、玩數字游戲。極少數機關干部無視工作紀律，竟然在上班時間擅離職守、打牌賭博，上網打游戲、炒股等。

“我覺得心頭一震，覺得這番話點到了許多干部的痛處。”回憶起當時參加會議的情景，河北省委辦公廳干部解智峰說。

也有人擔心：行政審批過多過濫、辦事效能低、服務差，幾乎是所有機關的“通病”，并非河北獨有。這樣“高調”地自揭家丑，會不會影響自身的聲譽?

“我知道整頓干部作風就像捅了馬蜂窩，非常艱巨棘手。”張云川坦言：“我也曾考慮，如果把問題捅出來，國內外投資者和企業家聽后會不會害怕，河北的聲譽和發展環境會不會受到影響。但是，這個問題不能再拖下去了。”調查發現，在河北，辦理一個房地產項目手續竟要蓋166枚公章，交54項費用。張云川痛心地說：“在這樣的環境下，除非是來挖金子，誰還敢到河北投資，誰會到河北投資?為了徹底改變這種狀況，這個丑必須要揭。”

8.記者從海南省紀委獲悉，樂東縣在對機關和行業紀律作風建設存在的問題進行通報中指出，一些干部職工有上班遲到、早退現象;存在干部職工上班時間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現象。

據了解，樂東縣紀委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調有關人員組成的檢查組利用一個月時間深入全縣11個鎮(包括七所八站)和80個機關單位，采取不發通知、不打招呼、明查暗訪的方式，圍繞著干部作風和部門紀律作風進行檢查，并將檢查的情況進行通報。

通報指出，大多數單位工作開展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領導。但也發現了一些問題，主要有：部分機關單位工作人員上班不佩戴工作卡;部分機關單位不健全考勤制度;存在干部職工上班遲到、早退現象;存在干部職工上班時間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現象;存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現象;存在干部職工因私事擅自離崗不請假不報告的情況;行政不作為的情況依然存在;有關單位存在沒有及時轉送、交辦信訪件的情況等。

通報認為，有些職能部門、窗口單位工作效率上不去，一個重要原因是領導和干部工作作風存在問題，有些問題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態就得到解決的，但個別單位敷衍應付、推卸責任或是把責任上交，問題長期得不到解決，導致群眾多次上訪。

9.2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會下發《關于實施八項制度加強干部隊伍作風建設的決定》，在全市干部中實施政策業務考試制度、績效督察制度、述勤述廉制度、民主 評議制度、紀律抽查制度、書記談話制度、干部作風評價制度、責任追究制度等八項制度，著力解決當前干部隊伍作風中存在的突出問題，以過硬的作風營造更優的 發展環境，凝聚更強的發展動力，推動跨越式發展目標的實現。

2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區生產總值翻一番、四年財政一般預算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經濟實力20強”的科學發展奮斗目標。

“目標一旦確定，關鍵在落實，核心靠干部。”宜城市委書記朱慧說，干部作風的好壞直接影響著經濟發展環境的優劣、黨群關系的親疏、招商引資及項目建設的進度??

通過問卷調查、基層調研、召開座談會等方式，該市認真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學風不實、能力不強、辦事拖拉、組織紀律觀念淡薄等問題。

“干部作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，事關事業成敗!”朱慧深有感觸地說，目前干部作風總體是好的，但在個別部門和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標準低、借口多、自律差等嚴重影響隊伍形象、阻礙經濟社會發展的許多不容忽視的問題。

為確保作風建設動真格、見真效，宜城在出臺“八項制度”時，充分考慮了其可操作性，著重突出了問責制，并創造性地提出了“干部作風評價制度”。該項制度要求 紀檢監察部門全面系統地掌握和分析干部作風狀況，根據干部學習和考試平均成績，述職述廉和民主測評結果，群眾反映作風方面存在問題的來信來訪數量，紀律抽 查結果，績效督察結果，警示談話和信訪約談次數，完成急、難、險、重工作任務及在處理突發事件時的表現情況，所在單位集體和個人獲獎情況，責任追究問責情 況等九個方面對干部作風作出定量及定性的客觀評價。在對干部評先表彰、獎勵、提拔和重用之前，紀檢監察部門須對干部作風進行評價并形成書面意見，供常委會 決策參考，同時建立干部作風檔案予以記載。

干部作風評價制度還規定，對以上九個方面定量評價有突出問題或因個人作風不實導致發生群體性事件，因本部門的拖拉影響重大工作進展，因工作不力未按時保質完 成工作目標，為了小團體或個人利益嚴重污染經濟發展環境，因個人作風問題造成較大經濟損失或嚴重社會影響的，一律定性為“作風差”的干部。被定性為“作風 差”的干部，除公開通報批評外，責令辭職。

宜城市委常委、紀委書記孫純科介紹，在責任追究上，凡違反八項制度的，分別給予通報批評，誡勉，引咎辭職，責令辭職，免職等處理。構成違紀違法的，同時追究其紀律和法律責任。

其中，對政策業務知識考試連續兩次統考不及格或抽考一次不及格的，給予通報批評;在績效督察中，對發現違反限時辦結規定、2次掛牌督辦、未完成績效工作目標且考核排名居末位的，分別給予通報批評、誡勉半年、誡勉一年處理;在述職述廉測評中一次不合格、連續2次不合格的分別給予通報批評、引咎辭職處理;對在紀律抽查中，一

年內2次或3次以上缺崗的分別給予通報批評、誡勉處理;對經書記談話教育后，沒有認真預防或糾正問題，出現類似問題進行第二次談話的，給予通報批評。

10.2009年4月，湖北孝昌縣根據該縣出臺的《孝昌縣無為問責辦法(試行)》，對15名無為干部實行了問責：誡勉談話7人、通報批評4人，調整工作崗位3人、免職1人.《辦法》規定了以下八種情形應追究干部的無為責任：未履行或未正確履行崗位職責的;沒有完成責任目標和指定任務的;辦事拖拉、效率低下的;不改選承諾、推諉扯皮的;不思進取、消極懶散的;精神不振、作風疲沓的;服務意識淡薄、作風粗暴的;監管、處置不力，辦事不公的等等。《辦法》規定出現下列情形之一的，應進行初步核查：個人或組織有事實依據的舉報、投訴;上級領導的批示、指示;人大代表、政協委員聯名提出的建議;執法監督機關提出的建議;新聞媒體曝光的重要問題;工作檢查中發現的重要問題;各種評議、測評、考核結果及其他信息反映的重要問題。經初步核查反映的情況基本屬實的，啟動問責程序。紀委和組織部成立調查組，在30日內完成調查工作，形成書面調查報告，由無為問責協調領導小組作出無為問責的決定。

根據《辦法》的意見，每半年要對工作進行檢查核評，對查實無為的官員進行問責。從6月下旬開始，縣紀委和縣委組織部聯合進行了核查，全縣共查處干部無為案件12起，對15名干部實施了問責處理。這對無為官員本人是教育，對其他一些干部也有很大觸動，有助于解決干部隊伍中懶散惰性、怕吃苦，思想僵化、官僚主義和形式主義等問題，取得了廣泛的社會反響和良好的社會效果。

三、作答要求

1.請概括給定資料的主要內容。要求：簡明扼要，條理清晰，字數不超過200字。(15分)

2.給定資料3提到“機關病”源于“機制病”，請談談你對此的理解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過200字。(20分)

3.針對給定資料所反映的主要問題，談談怎樣才能轉變政府工作人員工作作風。要求：觀點明確，條理清晰，有一定的針對性和可行性，字數不超過300字。(20分)

4.根據給定資料，聯系實際，以“加強機關作風建設與構建和諧社會”為主題寫一篇議論文。要求：論證恰當，語言流暢，字數在1000字左右。(45分)

第二篇：2014公務員考試申論模擬試卷

2014年黑龍江公務員錄用考試

申論模擬試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

１． “雷鋒是因為幫人太多累死的”、“黃繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因為被炸藥包上的兩面膠粘住了”……現在，網上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂性強的娛樂搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬萬青年崇敬的偶像一再被調侃丑化。

惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網絡語言風格。用惡搞去消化、解構嚴肅的新聞的確可以給觀眾以娛樂，但時下的網絡惡搞對象已經由一般電視劇、電影以及流行歌曲發展到顛覆名著名篇、戲說“紅色經典”和拿英雄人物“開涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網上被貼上“姐弟戀”的標簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過捕風捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節。

此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個名叫“胡倒戈”的網民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個整日做明星夢希望掙大錢的“富家子弟”，其父親變成了“地產大鱷”潘石屹，其母親卻一心想參加“非常６＋１”，因為她的夢中情人是主持人李詠。而且，潘冬子與惡霸地主胡漢三之間的階級斗爭還被惡搞成“參賽歌手”與“評委”之間的腦筋急轉彎游戲，游擊大隊長劉洪被說成是“誰不知道你和坐臺小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對白。

對“紅色經典”的“惡搞”立即引來一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰友的強烈反對，認為它“不符合事實，有損雷鋒形象和國民感情”；八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴正抗議，聲稱如此篡改經典影片，戲謔調侃一個從苦難中成長起來的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創作人員，更傷害了對影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾，同時會誤導當今的青少年……

“我對這個惡搞文化很擔心，是不是現在什么都可以拿來開玩笑，即使是嚴肅的事物也可以拿來開涮？惡搞到底有沒有底線？”某知名學府的文學院副院長表示擔憂，認為一味戲仿、戲謔的風行可能會導致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長期浸淫其間，可能導致使命感、責任感的淡漠——什么都可以拿來嘲弄。

不少專家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線，對社會尤其對青少年將形成是非混淆的價值觀和審美觀。

網友“日出江花”評論，有些人不僅熱衷于戲說家喻戶曉的紅色經典，更熱衷于戲說千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統經典。長此以往，豈不要數典忘祖嗎？一個健康的社會需要理想、需要榜樣、需要誠信、需要信仰！現在是起來捍衛中華民族核心價值觀的時候了。

２． “７０后”、“８０后”的觀眾應該都不陌生，兒時的黑白電影《地道戰》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊》等紅色經典影片讓人們百看不厭，人們也曾對《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經典小說愛不釋手。然而，時至今日，紅色經典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線，網絡上甚至曾出現過惡搞紅色經典影片的視頻——讓人痛惜的同時，也引人思考，到底是紅色經典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經典，抑或是我們更加挑剔？

對于老一輩人來說，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過花甲的退休老教師張老師說，他們那個年代的人對于紅色文學有著特殊的情結，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經典作品激勵了一代又一代人。那時，一本好書大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學經典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競相模仿的對象，就像現在的“追星族”一樣。談到當下年輕人對待紅色經典的態度，張老師直搖頭，“現在的年輕人都不愛看紅色經典了，棄若敝屣，實在令人心痛！”

四川省廣安市廣安區某事業單位的“８０后”青年小趙兒時生活在農村，他回憶說，小時候一聽說哪個村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說，以前影片的數量不多，大多是《地道戰》、《鐵道游擊隊》一類的紅色戰爭影片。現在隨著文化產品的日益豐富和多元化發展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經典了。

對此，四川省鄰水縣農業發展銀行工作人員雷國榮也有自己的觀點，作為20世紀七八十年代出生的人，在孩提時代，精神食糧相對匱乏，紅色經典文學、紅色經典影片恰恰滿足了需求。然而，隨著社會的發展和精神文化內容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經典太嚴肅，太一成不變了，自然激發不了讀者的興趣。

雷國榮說，并非我們“背叛”了紅色經典，而是當今文化的多元化，使紅色經典不能像以往那樣占據我們生活中最主要的位置。

作家陳智敏說，在當代社會，隨著改革開放的深入進行，我國經濟實力得到極大提升，然而人們的思想觀念卻沒有跟上腳步，信仰被打破，出現一系列錯誤的價值取向，這時候就需要紅色文化來進行積極引導，蕩清污濁之氣。陳智敏認為，現代社會，我們仍然需要從紅色經典中汲取養分。但不得不承認，一些紅色經典的確難以調動年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無法得到讀者的認可。

市教科所所長、本土作家邱秋也持同樣的觀點，他認為，作家在進行紅色文學創作時，應該主動向讀者靠齊，創新寫作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認可的。邱秋打了個形象的比方，“文革”中的８個樣板戲，如果從藝術的角度來看，堪稱精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調了！

熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風聲》等電視連續劇深受觀眾歡迎，邱秋說，這就是創新手法的結果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經典就能在新的時期下，插上飛翔的翅膀。

３．近年來，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語在網絡上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛視宣布著力打造省級衛視“紅色頻道”，晚間黃金時段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節目，此舉開創衛視先河。

據了解，此次新年Ｃ市衛視節目調整中最大的變化，則是晚間黃金時段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節目，新推《信

念》、《品讀》、《經典電影賞析》、《天天紅歌會》、《百家故事臺》等節目，宣揚主流文化價值觀。此“紅色旋風”近日引發網民高度關注。

有網友說，“我們的心靈需要多方面的營養，人民需要這樣的關注。我國好多電視節目都脫離不了低俗，嚴重影響年輕一代。希望Ｃ市臺開個好頭”。但也有持反對意見的網友認為，這是在剝奪受眾選擇權，是意志強加。有網友發表文章表示，“Ｃ市衛視天天播?紅色經典?，天天唱?紅歌會?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來自由的選擇變成了強制的選擇。”另有網友稱，“還是不要放棄晚間電視連續劇，在靜靜的深夜，如果有一臺健康向上關注心靈的電視連續劇節目還是很好的。”網上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒生在Ｃ市”。

中國人民大學新聞學院副院長喻國明認為，三年之內Ｃ市衛視經歷多次改版，這次通過懷舊的革命題材來維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人。現在年輕人很少坐在電視機前幾個小時看紅色節目。

著名評論員劉海明提出，現在Ｃ市衛視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團的說法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時間播出電視劇，再加上幾個自辦節目。假如紅色頻道不過如此，這個標新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。

Ｃ市打造“紅色衛視”，在公眾看來，更多的一種理解是基于其近年來“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續。目前社會上存在一種憂慮，隨著社會經濟的發展、生活水平的提高、物質精神產品的極大豐富，部分民眾及一小部分領導干部的精神卻在經濟快速發展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無價值、心中無主義”的可怕地步。

Ｃ市市委書記曾經說，“在人類社會的進程中，文化既是各民族賴以自強自立的精神支柱，又是其物質發展的思想結晶。”“先進文化是社會前進的主心骨、精氣神、發動機”，要讓具有革命傳統的“紅色思想文化”在每個人心中牢固地構建起社會主義核心價值體系。

“唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設的“品牌”。據了解，２００８年６月以來，Ｃ市深入開展唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動。兩年多來，全市累計開展紅歌傳唱活動１２．８萬場、參與市民超過７７７０萬人次；開展經典誦讀展演活動２．８萬多場、參與市民１２７５萬人次；舉行故事會７．０１萬場。調查顯示，在“唱讀講傳”活動中，Ｃ市干部群眾的參與面達到９３．４％，滿意度達到９４．７％。Ｃ市市長Ｈ說，“唱讀講傳”活動極大地增強了先進文化的影響力，提振了干部群眾干事創業的精氣神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內掌聲如潮，由團省委、福建青基會、省青年志愿者協會、安利福建分公司共同舉辦、國家京劇院編排的現代京劇《智取威虎山》在這里上演。“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國粹的魅力。

國家京劇院帶來的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說誕生在特殊的歷史年代，但這部現代京劇早已是國人記憶中的永恒經典，直至今天仍常演不衰。

這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽著它長大的，其音樂部分尤為成功，中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶。“與老版相比，現在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標語口號式的表演，顯得更自然，更具時代感。”到場觀看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂部分非常悅耳動聽，交響與民樂相結合，也非常出彩。同時，這部劇的舞臺呈現不同于傳統京劇，聲光電的運用很多，舞臺調度也打破了傳統京劇的絕對對稱。”

《智取威虎山》堪稱經典，自１９５８年創排以來，先后演出數千場，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當晚，隨著熟悉的旋律和

劇情的展開，臺上演員在唱，臺下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結束，觀眾以長時間的掌聲表達著心中的激動。“那時，但凡有樣板戲上演，都是場場爆滿，我們都會從四面趕來。”伴隨著樣板戲長大的王阿姨當晚很激動，她感慨能在福州欣賞到國家京劇院的高水準演出，而且又是她深愛的樣板戲，十分難得。“以前就聽爺爺奶奶說過，覺得是老套的東西，沒想到演起來還是很有故事情節”。對于“９０后”的觀眾而言，新編的樣板戲具有時代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過戲癮。

音樂會把募得的１０萬元善款捐贈給了福建省青少年發展基金會，用于幫助福州地區打工子弟學校購置書籍、體育器材，改善打工子弟的學習條件，豐富打工子弟的課外生活。據統計，安利新春音樂會自２００５年在福建省舉辦以來，共計捐贈超過１００萬元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢群體。

５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰場——江蘇常熟市沙家浜過去的一切現在成為了愛國主義和革命傳統教育的生動教材，吸引了眾多游客。近年來，沙家浜利用革命傳統教育、蘆葦蕩自然生態、江南水鄉田園風光及地方民俗風情等資源優勢，建成了以愛國主義和革命傳統教育為特色，集教育、休閑、運動于一體的風景旅游區。

到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過去的那個“紅色夢幻”時代找到一個實實在在的物質支點。

戲臺上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個３５歲以上的人耳熟能詳的傳奇故事《沙家浜》，就誕生在江蘇常熟煙波浩渺的陽澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無論從陸路還是水路，你均能領略到昔日新四軍戰士與日寇周旋于此時寫下的壯麗詩篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當年阿慶嫂智斗敵偽的風采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發祥地。

蘆葦蕩風景區是沙家浜景區的精華所在，景區規劃由革命傳統教育區、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區、蘆葦蕩水上活動區、水產觀賞區、農業觀光區、運動休閑區、美食購物區八個游覽區構成。

革命傳統教育區，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創作過程為主線的人文景觀區，突出蘆葦蕩風景區以革命傳統教育為內涵的性質，主要有瞻仰廣場、浮雕墻、沙家浜亭、東進橋、魚水亭和碑廊、象征十八個傷病員的十八塊形態各異的自然石等景點，以雕塑為主要表現手段，其中位于瞻仰廣場中央的主雕高達８米，重６０噸，由創作毛主席紀念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長葉毓山創作。

沙家浜在旅游發展中，紅色旅游顯示出強大的集聚效應。沙家浜風景區占地５０００畝，是全國百家紅色旅游經典景區、國家ＡＡＡＡ級旅游區、國家城市濕地公園、全國愛國主義教育示范基地，名列全國３０條紅色旅游精品線和全國１２３個紅色旅游經典景區名錄。目前紅色旅游產業首先集聚形成革命傳統教育區、紅石民俗文化村、國防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動區、橫涇老街影視基地、美食購物區等功能區域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問漁、雙蓮水暖等一批景點。

江蘇省常熟市常務副市長徐永達說，２０１０年常熟市旅游總收入在全國同類城市中率先突破２００億元，達到２０３億元，接待游客超過１５００萬人次，旅游總收入占服務業增加值的比重達３０％，占ＧＤＰ比重達１１％。目前直接或間接從事旅游產業的人員近１５萬人。經過多年發展，實現了旅游產品由單一型向復合型轉變、旅游產業由觀光型向休閑度假型轉變、旅游業由傳統服務業向現代服務業轉變。

6． 據不完全統計，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經典”改編大約有４０~６０部，數百劇集。作為一種電視現象，重拍幾十年前產生很大影響的革命故事已經成為當下的潮流。于是，我們在電視屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰爭”的青春偶像劇；《林海雪原》中楊子榮的剿匪行為被賦予了“為愛情而戰斗”的現代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個風流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運。

對此現象，有的人說這是原創力匱乏的表現，而作家柳建偉認為，如今我們的文化多元發展，正需要社會主義核心價值觀的引導，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所謂“核心價值觀”，是指一個社會主流的價值選擇，是一種堅持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價值觀要解決的是社會在發展中如何處理各種矛盾的系列準則，是社會成員對所有問題的看法態度的集中表現，也是整個社會生存的普遍原則與主張。

核心價值觀重要的是體現時代感、突出大眾化、富有獨創性。時代感，就是把握時代主題、反映時代精神、引領時代潮流。價值觀是時代的產物，只有反映時代的要求，才能引領社會進步。

重大革命歷史題材電視連續劇《紅色搖籃》導演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉網友見面會上曾有這樣一段講話：

“拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對真實的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對照今天的現實，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會有很多的迷失和迷茫。現在國學班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發現在十五億的大國，說價值的多了，說價值觀的少了；什么是文化？假如文化不能表達價值觀，或者表現得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚的價值觀。雖然今天中國的國際地位提高了，但如果在文化和價值觀上缺失，不能對世界產生影響，那很可悲，于是我們要回過頭來尋找，在我們民族發展的過程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說：為人民服務，不管到后來這個宗旨在歷史的進程中缺失了多少，但是在那個年代我認為大家還是為人民服務的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務，正是有了毛主席等老一輩無產階級革命家真正地全心全意為人民服務，才有了人民對中國共產黨的擁護，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來，同時我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說自己多么崇高，但是我們要追求崇高。”

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）

１．當前，一些紅色經典在傳承過程中出現了一些問題，請根據“給定資料”，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（１０分）

要求：準確、全面、有條理。不超過２００字。

２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經典，抑或是我們更加挑剔”。請依據“給定資料２”，談談你對這句話的理解。（１０分）

要求：準確、簡明。不超過１５０字。

二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進當地旅游業發展，現準備擴大宣傳，增加游客量。請你以當地旅游部門工作人員身份，為沙家浜景區草擬一篇宣傳語。（２０分）

要求：

（1）內容具體，符合實際，不考慮格式；

（2）體現當地旅游特色，語言生動、有吸引力；

（3）不超過３００字。

三、Ｃ市準備對“紅色衛視”計劃進行調整，請你根據目前“紅色衛視”存在的問題草擬一份調整建議，供上級有關部門參考。（２０分）

要求：

（1）對問題的分析準確、全面，不超過１００字；

（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過３００字；

（3）條理清楚，表達簡明。

四、請你結合對“給定資料6”中金韜導演一席話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語言流暢；

（4）總字數８００～１０００字。

第三篇：2015河南公務員考試申論模擬試卷

注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效!

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定材料

1.隨著中國城鎮化進程加快，成千上萬的人背井離鄉來到城市，“漂”成為眼下很多人的生存狀態。盡管在異鄉擁有能夠謀生的工作，但假期總能勾起人們對故鄉家人的無限思念。于是，出門在外的游子們一次次丈量回家的距離，浩浩蕩蕩的節假日大遷徙便成了最具中國特色的壯麗景觀。

48歲的石嵐庭也是這“遷徙大軍”中的一員。3年前，安徽省阜陽地區的莊稼人石嵐庭，隨同村人前來北京，在海淀區水磨社區一家澡堂里當搓澡工，間或為客人做拔罐、刮痧、推拿等技術活兒。

“我們很久才回家一次，舍不得買臥鋪票，連有座的票都買不到，只能一路上站著。過道中間也擠滿了休息的人，有時候想走動都無法下腳。”石嵐庭邊說邊用動作演示，后半夜實在撐不下去就蜷縮在座位下面，第二天早上起來腦袋嗡嗡作響。每次回家都很期待，但是回家的路真是折騰。

這一連串的“折騰”，是身處異鄉的人們回家必須付出的代價，而這些代價換來的也僅僅是四五天的團聚和相伴。回家的路雖漫長、難耐，但仍然抵不住回家的期盼。

請假，倒班，提前回家，網上爭搶往返車票??當攜著滿臉倦容終于抵達故鄉的時候，“漂一族”突然發現，“家”已經面目模糊，記憶中的故鄉早已遠去。迎接歸人的，只是衰弱的老人和年幼的孩子，而已經適應大城市的人們卻越發覺得：回家，面對的卻總是再也回不去的老家生活。

“在回家的路上總會勾畫很多美好的畫面，可真到了家，卻又有一股很大的陌生感，讓人難以適應。”80后女孩唐燕說，現在農村里基本上都是老人和小孩，一到天黑便睡覺，時間被拉得很長，很難熬。“也沒有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒暢了，更別提邂逅帥哥。”她調侃道。

唐燕說起再見兒時好友的情形，“卻發現再也聊不到一起，需要隨時搜刮話題，以免覺得氣氛尷尬。”那些時不時充斥耳朵的帶著家鄉口音的臟話更讓她排斥。親戚漸漸疏于來往，寒暄浮于表面，還有時不時暗含譏諷的攀比。“現在是故鄉與外界很遠，我和故鄉也很遠。”她說。

按照中國現行的相關政策，大多數外地人員目前無法完全享受城市居民的權利，尤其是購買住房以及讓子女在所在城市學校接受教育等，因此，許多人迫不得已兩地奔波，假日便踏上歸家的車廂，然后從家鄉再度出發，成為節假日遷徙群體中的一員。無疑，這將是中國正推進的城鎮化需要重點考量的難題之一。

2.近年來，一些地方政府舉債投資、人工造城，快速提升城鎮化率的同時，不但造成土地價格高企、社會成本高昂、債務風險高懸的“三高”現象，而且多地出現房地產入住率過低、入城農民待遇過低、被征農村土地補償過低的“三低”現象。如何在城鎮化推進中降“三高”提“三低”，既需要城鎮化頂層設計，也要求地方政府真正做到以人為核心實現城鎮化。

上一輪城鎮化的一大“病癥”是“造城運動”帶來的空城運動。美國曾曝光的中國“鬼城”便是一記警鐘。據悉，美國是通過商業內幕網站的衛星圖片展示了一些他們所認為的中國“鬼城”：整座城市街道空空蕩蕩，政府大樓宏偉壯觀，有些城市甚至建在完全不適合人居住的不毛之地。“這種現象的實質問題是城鎮化和產業化的關系問題。”中國體改研究會產業改革與企業發展委員會會長廖明在接受媒體采訪時表示，城市發展不僅僅是一個“造城運動”，沒有產業，沒有人口就成了“空城”、“鬼城”。

“不能為了城鎮化而城鎮化，城鎮化的發展要遵循客觀經濟規律。”上海交通大學城市與區域經濟研究所專家稱，城鎮化建立在工業化之上，沒有工業化的基礎，不尊重經濟發展的客觀規律，盲目城鎮化，只會造出更多的“空城”。顯然，這不是真正意義上的城鎮化。

專家認為，城鎮化一定要注意與產業分工的協調性。“在新一輪城鎮化中，一定要切記城鎮化不可能空殼化，必須要有經濟基礎與產業基礎。”

“推進以人為核心的新型城鎮化，以發展服務業、創新驅動、淘汰落后產能等為抓手，加大結構調整力度。”李克強總理這樣形容新一輪城鎮化。毫無疑問，以人為核心是本輪城鎮化的特點。數據顯示，2012年中國城鎮化率達到52.57%，與世界平均水平大體相當。但是，這一城鎮化成績的背后卻伴隨著“城市病”。其中一大核心問題便是“人”的城鎮化。

“在多年的城鎮化進程中，幾億農民走出土地，成為城市建設中不可或缺的主力軍。這些人雖然走進城市，卻并沒有真正融入城市。”南京大學某教授在接受《國際金融報》記者采訪時表示，伴隨著經濟的發展與時代進步，這一矛盾越發明顯。一方面，新一代農民工在思想意識上更加青睞于城市生活，另一方面“候

鳥式”的遷徙已經不再適應新的經濟形勢，大量的農民工選擇了在城市扎根，將家庭帶到城市。

“但由于戶籍制度的阻礙，進入城市生活的農民工不能享受同市民一樣的社會保障，教育，住房等社會資源，形成了制度上的不平等。”該教授認為，這顯然是不利于社會穩定與城市發展，更不符合中國建設小康社會的發展目標，因此，改革戶籍制度的必要性愈加凸顯。他認為，“人”的城鎮化，大量的農村人口進入城市，轉化為城鎮人口，一方面有利于實現社會公平，共同享受社會資源與經濟發展帶來的福利。另一方面，有利于農村的土地流轉，提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展，使農村與城市的發展更加協調。

3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本報記者第一次來到這座城市是在夜晚，從飛機上俯瞰，一眼望不到邊的墨西哥城燈火通明，盡管已是晚上10點多，街道上還有長長的車流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望，街道兩旁擠滿低矮破舊的房屋，城市四周一望無際的貧民窟，街道總被車流堵得水泄不通。

墨西哥城早在1968年就舉辦過夏季奧運會，但它為何沒能續寫輝煌?過度城市化、城市公共服務供給不足、大量農村富余勞動力涌入是墨西哥城不堪重負的原因。城市化曾給墨西哥城帶來經濟騰飛，而過度城市化卻帶來了貧困、擁擠和污染。

墨西哥城市化進程遠遠超出了工業化速度，導致城市化水平與經濟發展水平脫節。過度城市化給墨西哥帶來的不是繁榮，而是城市的畸形發展以及貧困、擁擠、環境破壞等社會問題。

從上世紀40年代起，墨西哥進入加速發展階段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率為42.6%，在1970年這個數字就增長到66.3%。歐洲城市人口比重從40%提高到60%經過了50年，拉美國家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率進一步增長到77.2%，超過德國等發達國家。

盡管墨西哥的城市化率超過了發達國家，但經濟水平卻遠遠落后于這些國家。統計數據顯示，墨西哥1.3億人口中，有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬人吃不飽飯。在聯合國對126個國家財富分配調查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上貧富差距最大的國家之一。

走在墨西哥城的大街上，隨處可見乞丐、沿街叫賣的小商販和給堵車的汽車擦車窗的無業者。非正式就業已成為墨西哥進城農民的最主要就業形式。由于進城打工的農民大多年齡偏大、缺乏文化知識和專業技能，很難適應城市工業對技術工人的需求，那些找不到工作的外來務工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規就業行業。

墨西哥城的貧民窟也是過度城市化的產物。在上世紀四五十年代，墨西哥工業化水平提升，城市得到迅速發展。農村由于實現機械化，出現大量富余勞動力。城鄉之間的巨大差異以及農村的惡劣生存境況，迫使大量人口盲目地進入城市尋求發展機遇。然而城市工業部門無法吸納所有勞動力，于是造成不充分就業。到80年代，墨西哥經濟進入“失去的十年”，經濟增長放緩，城市失業人口繼續增加。大量無業人員只能選擇在大城市邊緣的公共土地上私建簡陋住所，直至形成今天規模龐大的貧民窟。

墨西哥城號稱全球最大“堵城”。上午7點到10點和晚上5點到10點是墨西哥城最堵車的時候。平時十分鐘的路程，堵車時至少要開一個小時。記者的朋友瑪莉亞住在墨城郊區，每天上下班路上要花4個多小時。當問她為什么不把家搬得近一些，她無奈地說，城里的房子買不起，生活費用又高，住在郊區也是別無選擇。

人口膨脹還帶來了就業難，名牌大學學生要找到專業對口的工作也不容易。在墨西哥城經常能遇到有碩士學位的出租車司機、保安或售貨員。有工作的人生活壓力也不輕，為了應對日益高漲的物價，不少人都有兩份工作。

在墨西哥城看病就醫也是讓老百姓發愁的事，公立醫院里總是擠滿了人。在一所公立醫院，來看頭痛的安赫拉告訴記者，醫生安排她8周后作檢查，但她不可能等那么久，只好去私立醫院看。

為了遏制城市人口惡性膨脹，墨西哥城市政府采取了建設“衛星城”和實施“城鄉均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多個衛星城，居住人口超過1500萬。為了吸引市民到周邊小城市安家，市政府將衛星城打造成環境優美、設施齊全、交通便利、住宅舒適的宜居城市。一些著名高校和中學還在衛星城開辦分校，以吸引人們前去居住。據統計，1980年到2000年間，整個墨西哥城中人口增長最多的地區已不再是主城區，而是特拉瓦科、夸希馬爾帕和特拉爾潘三個衛星城。

為把農村富余勞動力留在農村，避免貧困人口盲目進入城市，近年來墨西哥政府致力于縮小城鄉差距、提高農村生活水平。墨西哥城政府在農村地區向兒童和60歲以上老年人免費發放牛奶。針對窮人的大眾醫療保險計劃惠及所有農村居民，一人參保全家免費享受醫療服務。墨西哥城政府還為70歲以上老人建立賬戶，每月發放25美元補貼。為鼓勵貧困家庭子女上學、降低失學率，政府還向所有農村地區的小學和初中生提供獎學金。

采取了這一系列的措施后，墨西哥城的外來移民數量很快出現下降。墨西哥國家統計局的數字顯示，1999年至2009年，農村人口向墨西哥城移民的數量已出現負增長。

4.在推進新型城鎮化發展的宏觀背景下，全國各地都在進行積極的實踐與探索，涌現和形成了一批成功范例與實踐樣本，鄭州市二七區馬寨鎮就是其中的一個典型代表。馬寨鎮位于鄭州市西南部，全鎮土地總面積30.4平方公里，轄13個行政村，54個自然村，現有常住人口約11萬人。馬寨鎮推進新型城鎮化的創新實踐，不僅產生了積極顯著的經濟社會效應，而且也帶給了我們一些新時期科學推進新型城鎮化的認識與思考。

馬寨鎮在推進新型城鎮化的過程中始終堅持以人為本的核心理念，著力把維護群眾的根本利益放在突出位置。同時馬寨鎮積極籌集城鎮化建設資金，著力籌措拆遷和安置房建設資金，為新型城鎮化的發展提供了資金保障。針對農民咋安置問題，在合村并城方面，馬寨鎮提出了“和諧拆遷”的新理念，在拆遷方案編制、拆遷政策制定、社區規劃選址等方面，強化群眾主體地位，邀請群眾參與討論，戶型設計反復征求群眾意見，項目建設請群眾代表參與監督，拆遷還遷、房屋丈量、評估認定等全部公開透明;提出了“四個一”的推進模式，即每一戶在2015年底有一套用于居住的過渡房、每一戶都能在自己家門口有就業機會、每一個安置社區具備一套完善生活服務配套設施、2014年底開工建設安置房面積100萬平方米。同時，為給拆遷居民提供長期的生活保障，馬寨鎮制定了高標準補償方案，開展了多種類型的職業技能培訓，實現了居民的收入增長和充分就業，有效解除了村民的后顧之憂。

馬寨鎮在推進新型城鎮化的實踐中，十分重視規劃的引領引導作用，緊緊圍繞鄭州大都市區建設的要求，以及城鎮建設、產業發展和合村并城的現實需要，聘請國內一流規劃設計院，高起點、高標準編制了城鎮總體規劃、產業集聚區發展規劃、老鎮區合村并城控制性詳細規劃、新鎮區控制性詳細規劃、老鎮區南部生活區控制性詳細規劃、劉胡垌等五個安置區用地規劃等一系列科學規劃，實現了從城市功能組團到社區規劃的全覆蓋。對于錢從哪里來問題，馬寨鎮積極加強與河南投資集團、鄭州市建設投資集團有限公司以及有關金融機構的戰略合作，積極籌集城鎮化建設資金，著力籌措拆遷和安置房建設資金，為新型城鎮化的發展提供了資金保障。針對農民咋安置問題，馬寨鎮給出的答案是：堅持以人的城鎮化為核心，確保農民安居樂業。安居，即讓農民搬新居、住新房，享受到市民一樣的社會保障;樂業，即由村集體統一經營管理，通過出租自家住宅收入、出租商業用房收入、出租標準化廠房收入、出租職工公寓收入、就近就業工資收入等五重措施，保障群眾獲得穩定收益。

馬寨鎮通過合村并城對現有土地資源進行整理，為發展現代食品制造、電子商務、高端商貿服務、生態文化產業提供發展空間。目前，馬寨產業集聚區形成了食品加工、機械制造等支柱產業，匯聚了蘇寧云商、康師傅工業基地、河南花

花牛乳業、新大方重工、天方集團等一大批龍頭支柱企業。2014年，集聚區實現規模以上工業企業主營業務收入137.9億元，同比增長20.3%。

馬寨鎮新型城鎮化的推進，一方面改善了城鄉居民的生活居住條件，另一方面提高了城鄉居民的收入水平。通過合村并城項目，每位村民可以獲得110平方米的安置住房，這些住房既可以自己出租，獲取出租房房租收入;另一方面促進了城鄉居民就業，馬寨鎮新型城鎮化的推進，尤其是馬寨鎮產業集聚區的快速發展，食品加工、機械制造、電子商務、生態文化等產業的持續推進，康師傅工業基地、河南花花牛乳業等大型企業集團的快速進入和大量匯集，有效提高了馬寨鎮的就業承載能力，為馬寨城鄉居民提供了“離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就業城鎮化”的就業便利條件。同時，馬寨鎮積極開展的多種類型的技能和就業能力培訓，積極為拆遷居民聯系工作崗位的創新舉措，也提升了城鄉居民的就業能力，提高了居民自主創業、自謀職業的積極性和成功率，促進了城鄉居民的就業。馬寨鎮緊緊圍繞生態田園新城的戰略目標，通過生態廊道、環境治理、生態環境建設等重點工程的大力實施，農村環境衛生、集貿市場、“五小”門店等典型問題地區的綜合整治，四環沿線、南水北調中線工程等通道綠化工作的深入開展，馬寨污水處理廠、水磨生活污水處理站等生態環境設施的快速建設，以及稷水農業生態觀光園、蓉坤農業生態觀光園等生態示范園區的著力打造，有效改善了全鎮的生態環境質量，為全鎮居民營造了優越的生產生活環境。

5.陜西省橫山縣趙石畔鎮，一個叫馱巷村圪洞峁的村莊，占地近2平方公里，原來住有30多戶200多村民。如今人去村空，500多畝耕地荒蕪，只剩下50多歲的王明厚和高生花老兩口守候在這里，粗放地種著50多畝地。在推進新型城鎮化的過程中，“鄉村病”日益困惑著廣大鄉村。

“鄉村病”是農業問題研究員劉彥隨提出的新概念，主要有以下特征：一是農業生產要素高速非農化。快速城鎮化耕地流失造成的數千萬失地農民、“離村進城”的數億農民工，以及上學靠貸款、畢業即待業的數百萬農家學子組成的“新三農”群體，大多處于“城鄉雙漂”，難以安居樂業，正成為社會穩定與安全的焦點。二是農民社會主體過快老弱化。我國進入少子老齡化時期，農村青壯勞力過速非農化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉村文化衰退、產業衰落，“三留人口”難以支撐現代農業與新農村建設。有地無人耕、良田被撂荒成為普遍現象。三是農村建設用地日益空廢化。農村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占，導致空心村問題日益突出，這也反映了我國農村土地制度安排的不足。中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態勢。四是農村水土環境嚴重污損化。大城市近郊的一些農村成為藏污納垢之地，面源污染嚴重，致使河流與農田污染事件頻發，一些地方“癌癥村”涌

現，已經危及百姓健康甚至生命。“一方水土難養一方人”，背離了城鎮化的本意。

劉彥隨認為，“鄉村病因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。就當下而言，尤其需要正視問題、周密謀劃，做好頂層設計。“城鎮化是一個社會過程，就像一個人，他生病了，你還讓他去跑百米，如果強行跑下去，肯定會出問題。”

新型城鎮化，到底“新”在哪?劉彥隨指出，老的城鎮化模式漠視統籌城鄉發展，盲目追求高速城鎮化，不僅造成日益嚴峻的“城市病，也帶來日趨嚴重的“鄉村病，一旦兩個病癥同時爆發，就會造成城鄉兩敗俱傷，“新型城鎮化倡導以人為本，突出統籌城鄉，其核心思想是城興村榮，但當下發展卻是城進村衰。

“城市病是在城市發展過程中產生的，而鄉村病是在快速城鎮化鄉村衰落過程中爆發的。發展的問題可以在發展中解決，那衰落中的問題，誰來解決?單靠市嘗靠自己是根本解決不了的。”劉彥隨指出，為此應正確處理政府與市場的關系，新型城鎮化根治“鄉村病”。

劉彥隨列出一組數據：當前農民工總量為2.6億，城鎮化率52.6%，到2020年按城鎮化率60%計算，還有近1億人要從農村轉移到城市，“這意味著未來將會出現3.5億左右的農民工群體，這個群體不能總是‘城鄉雙漂’。”劉彥隨說。

城市是否擁有這么大的接納能力?劉彥隨認為，這么多農民工都涌入城市顯然是不合理的。“我不贊成所有的農民都守在農村，也不贊成農民一窩蜂外出打工。城鎮化是一個必然的趨勢，但對每個人來講不是一個必須的過程。”

他認為，“城鄉雙漂”不僅造成了財富的浪費，而且還割斷了農民工的親緣、地緣關系。“農民背井離鄉，是為了生存的無奈之舉，農村單純種地盈收過少，養不了家，逼得他們外出打工，最終村里僅留下老人、婦女和孩子，耕地沒人種、基礎設施沒人建，空心村的問題就來了。

“農民都不愿意在農村待著，農村對青年人的吸引力在持續消散。”劉彥隨認為，這與我國基礎投資長期以來的城鄉二元結構有關，不管在產業扶持，還是資金供給方面，政府對城市投入遠大于農村，時間一長，農村的教育、公共服務、文化、環境跟不上農民的需求，致使“一方水土難養一方人”。

現在立法要求年輕人要多回家看看，這對于農民工而言，成了隱痛。劉彥隨舉了現實中的例子，“一名新疆農民工，去離家四千多公里的上海打工，辛苦一年掙的錢，剛夠往返新疆的機票，很多農民工選擇不回家，不是不孝敬父母，而是多有自己的難處。大規模、長距離、候鳥式的人口流動，本身反映了我國土地制度、就業制度安排的不足”。

如何解決空心村問題，如何讓勞動力在城鄉兩極合理分配，劉彥隨提出，政府必須長遠謀劃、科學決策。農業現代化是我國現代化建設的薄弱環節，而農業

現代化的第一資源是新型農民，根本動力是制度創新，基本安全是社會保障。要協同推進新型城鎮化和農業現代化、農村城鎮化，加快農村改革與發展，激發鄉村創新與創業的活力，提升農村自我發展能力與競爭力，讓農民想回家，回得了家，也愿意回家。

當國家治理翻開新的一頁時，58.8萬個行政村、250多萬個自然村正走在一個轉折關口。從歷史視野來看，“鄉村病”因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。就當下而言，尤其需要正視問題，周密謀劃，做好頂層設計。國家與農村、市場與農村、城市與農村三組基本關系需要重新作出制度安排。這個安排里有陣痛，有迷茫，更孕育著希望。

作答要求

一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮化”，請結合給定資料，談談你的理解。(20分)

要求：準確、簡明。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮化的失敗事例，請根據“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經驗教訓。(20分)

要求：全面、準確、簡明;不超過200字。

三、“給定資料4”提到了馬寨鎮推進新型城鎮化的實踐中取得的一些成績和做法，請你以馬寨鎮政府的名義起草一份匯報提綱，向區政府匯報本鎮城鎮化的工作情況。(20分)

要求：全面，準確、簡明;不超過500字。

四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉村病’因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。”請結合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：自選角度，立意明確，聯系實際，語言流暢;1000—1200字。

【參考答案與解析】

一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮化”，請結合給定資料，談談你的理解。(20分)

要求：準確、簡明。不超過200字。

【解題思路】

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：對“‘人’的城鎮化”的理解;

2.作答范圍：“給定資料2”;

3.具體要求：一是內容上要求準確、簡明。二是字數上要求“不超過200字”。

4.作答思路：這是一道綜合分析題，應仔細閱讀材料2，分析這句話產生的背景及深層次的原因，需要注意的是，由于字數有限一定要要語言簡練，內容全面。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點

通過閱讀“給定材料2”，我們可以得到目前我國各地城鎮化進程中存在的不足，有效的信息有：地方政府通過舉債投資、人工造城快速提升了城鎮化率，同時也造成了“土地價格高企、社會成本高昂、債務風險高懸”的“三高”現象，而且多地出現“房地產入住率過低、入城農民待遇過低、被征農村土地補償過低”的“三低”現象;沒有產業的“造城運動”使大量城市成了“空城”、“鬼城”。同時，很多人都是被城鎮化，生活在城市，卻享受不到城鎮的醫療、教育、保障服務，同時大量農民工的存在導致出現“候鳥式”的遷徙，這些城鎮化都是忽略了“人”的城鎮化，這是“人”的城鎮化提出的背景。

要實現“人”的城鎮化，一方面要通過戶籍改革，使進入城市生活的農民工能享受同市民一樣的社會保障、教育、住房等社會資源。另一方面發展城鎮化必須要在一定的經濟基礎與產業基礎上進行，使農民可以有廣泛的就業，可以在城市留下來。只有這樣才可以實現社會公平有利于農村的土地流轉，提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展，使農村與城市的發展更加協調。

第三步：加工提煉要點，規范書寫答案

此題為綜合分析題，在回答此題時首先應對這句話的產生背景進行分析，這句話是針對目前城鎮化的不足提出的，另外要說明“人”的城鎮化實現的途徑，有利的方面，最后要注意語言的簡潔。

【參考答案】

“人”的城鎮化在于強調城鎮化本身就是人的城鎮化，忽略了“人”，就脫離了發展本質。因為忽略“人”的因素，造成城鎮化“三高”、“三低”、“鬼城”等現象。注重“人”的城鎮化一方面有利于實現社會公平，另一方面可以提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展，使農村與城市更加協調。因此，一定要在有一定經濟基礎與產業基礎上吸引農村人口進入城市，同時應積極推動戶籍制度改革，使農民享受與城市居民同等的社會資源。(197字)

二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮化的失敗事例，請根據“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經驗教訓。(20分)

要求：全面、準確、簡明;不超過200字。

【解題思路】

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：借鑒墨西哥的經驗教訓;

2.作答范圍：“給定資料3”;

3.具體要求：一是內容上要求全面、準確、簡明。二是字數上要求“不超過200字”;

4.作答思路：總結墨西哥城鎮化失敗的原因，給我國城鎮化發展提出建議。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點

通過閱讀材料3，我們可以概括墨西哥城鎮化失敗的原因有：

1、墨西哥城市化進程遠遠超出了工業化速度，導致城市化水平與經濟發展水平脫節。

2、經濟水平過低。墨西哥1.3億人口中，有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬人吃不飽飯。在此基礎上推行城鎮化，必然導致貧民窟的大量形成。

3、大量富余勞動力盲目地進入城市尋求發展機遇，然而城市工業部門無法吸納所有勞動力，于是造成不充分就業。同時進城打工的農民大多年齡偏大、缺乏文化知識和專業技能，很難適應城市工業對技術工人的需求，那些找不到工作的外來務工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規就業行業。而“非正規就業行業”必然帶來居民的低收入，陷入惡性循環之中。

4、居民過分在中心城鎮集中，導致擁堵、環境污染的產生，另外過高的房價使居民無力接受。

5、人口膨脹還帶來了就業難，大學生就業困難問題突出。

為改變現狀墨西哥采取的措施：一方面采取了建設“衛星城”和實施“城鄉均等化”措施來疏解過分集中的中心城市人口;另一方面縮小城鄉差距、提高農村生活水平，使人口過分向城市集中的問題得到緩解。這些都是我們可以借鑒的經驗。

第三步：加工提煉要點，規范書寫答案

總結墨西哥城在城鎮化建設中失敗的教訓，由教訓推出對策，并將其成功經驗有條理的概括出來，按照清晰的邏輯組織答案即可。語言簡潔流暢，不超過200字。

【參考答案】

值得借鑒的經驗教訓有：1.要防止過度城鎮化的產生，確保城鎮化水平與當地經濟發展水平和工業化水平相適應。2.加大就業指導培訓，一方面增加農民工就業水平，另一方面合理引導大學生就業。3.重點發展中心城市的衛星城鎮，引導人口合理聚集，防止中心城市過分擁擠。4.建立完善的保障體制，使居民同等享受公共服務。5.改善農村人口生存條件，進行收入分配改革，防止城市貧民窟的產生。(177字)

三、“給定資料4”提到了馬寨鎮推進新型城鎮化的實踐中取得的一些成績和做法，請你以馬寨鎮政府的名義起草一份匯報提綱，向區政府匯報本鎮城鎮化的工作情況。(20分)

要求：全面，準確、簡明;不超過500字。

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：馬寨鎮推進新型城鎮化的匯報提綱;

2.作答范圍：給定材料4;

3.具體要求：一是內容上全面;二是語言上準確、簡明;三是字數上要求“不超過500字”。

4.作答思路：仔細閱讀給定材料4的內容，從馬寨鎮城鎮化以來取得的成績和具體措施來撰寫匯報提綱，題目要求寫提綱，所以在寫寫作時語言要簡潔，具有概括性。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點

給定材料4的第1自然段主要介紹了馬寨鎮的一些基本概況，“馬寨鎮位于鄭州市西南部，全鎮土地總面積30.4平方公里，轄13個行政村，54個自然村，現有常住人口約11萬人”。

第2自然段主要論述馬寨鎮在拆遷過程中，尊重人的需求，強化群眾主體地位，提出了“四個一”的推進模式，開展了多種類型的職業技能培訓，實現了居民的收入增長和充分就業，有效解除了村民的后顧之憂。

第3自然段主要論述了馬寨鎮在推進新型城鎮化的實踐中，十分重視規劃的引領引導作用，編制了城鎮總體規劃、產業集聚區發展等規劃。同時馬寨鎮積極籌集城鎮化建設資金，著力籌措拆遷和安置房建設資金，為新型城鎮化的發展提供了資金保障。解決農民的安置問題，確保農民在家門口實現安居樂業。

第4自然段主要論述馬寨鎮在推進城鎮化建設過程中，通過合村并城對現有土地資源進行整合，為發展其它產業提供發展空間，聚集了一大批支柱產業。2014年，集聚區實現規模以上工業企業主營業務收入137.9億元，同比增長20.3%。

第5自然段落主要論述了馬寨鎮新型城鎮化的推進帶來的積極意義：1.改善了城鄉居民的居住條件;2.促進了城鄉居民就地就業。3.通過開展的多種類型的技能和就業能力培訓，也提升了城鄉居民的就業能力。4.通過生態廊道、環境治理、生態環境建設等重點工程的大力實施有效改善了全鎮的生態環境質量。

第三步：加工提煉要點，規范書寫答案

該提綱的標題可以為馬寨鎮新型城鎮化發展報告提綱，將上述各段的要點進行整理，按照馬寨鎮取得的成就、措施來撰寫，具體按照“城鎮化以人為核心”、“注重整體規劃”、“發展產業”等方面去闡述馬寨鎮新型城鎮化發展，在答題時注意語言簡練，保證字數不超過500字。

【參考答案】

馬寨鎮新型城鎮化發展報告提綱

一、基本概況

馬寨鎮位于鄭州市西南部，全鎮土地總面積30.4平方公里，轄13個行政村，54個自然村，現有常住人口約11萬人。馬寨鎮通過推進新型城鎮化的創新實踐

中，堅持以人為本，妥善解決拆遷問題，發展產業聚集，同時加大農民的就業培訓力度，使居民在家門口實現“安居樂業”,現就在推進城鎮化過程中采取的措施和成果匯報如下：

二、采取的措施

1.以人為本，尊重群眾需求，提出了“四個一”的推進模式，開展了多種類型的職業技能培訓，實現了居民的收入增長和充分就業，有效解除了村民的后顧之憂。

2.堅持規劃先行，著力以科學規劃引領科學發展。

3.創新堅持政府引導，著力破解城鎮化發展中“錢從哪兒來”和“農民咋安置”等現實難題。

4.大力發展產業集聚區，吸引工廠入住，同時通過培訓增加農民就業技能。

三、取得的成績

1.改善了城鄉居民的居住條件;2.促進了城鄉居民就地就業。3.通過開展的多種類型的技能和就業能力培訓，提升了城鄉居民的就業能力。4.通過生態廊道、環境治理、生態環境建設等重點工程的大力實施有效改善了全鎮的生態環境質量。(451字)

四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉村病’因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。”請結合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：自選角度，立意明確，聯系實際，語言流暢;1000—1200字。

【解題思路】

這句話出現在給定材料5中，主要論述了“鄉村病”具體表現和應采取的措施。通過對全篇材料的理解，這篇作文的立意不難解答，全文可以從兩方面進行論述一是城鎮化讓農民真正留在城市里，二是要農村變得更加宜居，吸引更多的人留下來。現提供一篇參考例文。

【參考例文】

“新型城鎮化”讓鄉村更美好

近年來，我國城鎮化率不斷攀升，從2012年起始城鎮化率正式邁入50%，也就是說我國目前有一半人人口生活在城市。城市讓生活更美好也是各地在推進城市化過程中一個響亮口號。但與城鎮化率升高結伴而來的是“城市病”與“鄉村病”。

之前，由于城鎮化率作為地方政府的一個考核標準，各地政府都在強勢推進。一些地方政府不惜舉債投資、人工造城，其后果是造成“三高”、三低現象，同時農民工進程后也不能享受到城鎮居民的各類保障，生活在城市家卻在農村的現象比比皆是，更造成了每逢節假日中國大地都會一次大的“候鳥式遷徙”。而在 這種種后果中，農村空巢現象、生活環境差，與城市脫節等“鄉村病”的問題又常常被人忽視。“鄉村病”是在城鎮化的過程中產生的，而根治它依然需要城鎮化。

一方面，城鎮化要使農民可以真正留在城市。李克強總理反復強調要推進以人為核心的新型城鎮化，就是城市要在一定的經濟基礎與產業基礎上進行吸引大量的農村人口進入城市，同時積極推動戶籍制度改革，使農民享受與城市居民同等社會保障、教育、住房等社會資源，形成制度上的平等。這樣農民可以在城市中有著穩定的工作，與家人團聚，讓子女在城市享受穩定的教育，也讓自己免受遷徙之苦，解決農村空巢老人、留守兒童等城市病問題。同時，城市也要做出科學的規劃，既要防止出現“空城”、“鬼城”，又要防止出現“墨西哥式”過度城市化，政府應加大保障性住房的建設，關注城市低收入群體，另外還需要加大對職業教育，增強新城鎮居民的就業能力，只有這樣才能實現“人”的城鎮化，讓農民真正留在城市。

另一方面，城鎮化要為鄉村建設提供發展契機。目前，我國農業人均可耕種土地少，機械化程度不高，其中很重要的原因就在于農村人口過多，城鎮化使農村人口減少可以推廣新型農業經營體系，實現農業規模化種植。需要注意的是，政府要大力完善農村基礎設施建設，提高社會保障、醫療、教育水平，使自愿留在農村的人可以享受與城鎮相當的待遇。同時，增加各類農業補貼提高農民收入水平，吸引更多的人愿意留在農村，避免出現未來中國土地無人耕種的尷尬。這樣才可以通過城鎮化來根治“鄉村病”。

如今，多數在城市生活的外地人表示自己已經無法融入鄉村，發出“無處是故鄉的感慨”。這正是城鎮化建設過程中忽視農村建設造成的。未來，中國會有更多的人生活在城市，但農村作為城鎮化建設的重要構成，一定不能被忽視，相反在以人為本的新型城鎮化建設中，鄉村理應變得更加美好。(1007字)

第四篇：公務員考試《申論》模擬試卷 反腐倡廉

2013 申論模擬試題及答案：反腐倡廉

注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

1.腐敗是一種社會歷史現象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關注的問題。廉潔奉公是我們黨80多年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進性的本質要求。1936年，美國記者斯諾訪問延安，被共產黨領袖們的廉潔節儉深深感動，并斷言這種廉潔節儉的作風會產生一種偉大力量——“東方魔力”。1949年，美國大使司徒雷登對國民黨的軍官們說：“共產黨戰勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。

廉政是一個國家、一個政黨健康發展的前提。古漢語中的“廉”被引申為方正、高尚、清白、儉約、公平、明察。在《周禮?天官?小宰》中，記載著當時判斷、考察官吏的六標準，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”，充分表達了“以廉為本”的理念。在當今社會，作為社會主義國家，廉政的基本含義是：所有的國家公務人員要正確運用人民賦予的職權，全心全意為人民服務，做人民的公仆，堅持廉潔從政不以權謀私，堅持依法秉公辦事，在公務活動中不奢侈浪費，堅持艱苦樸素的作風。可以看出，廉政的核心就是全心全意為人民服務。

新中國成立后，黨和政府始終以堅決的態度反對腐敗，加強廉政建設。2011年3月14日，國務院總理溫家寶在回答美國有線電視新聞網記者的提問時說，當前最大的危險在于腐敗，我深知國之命在人心，應讓人民批評和監督政府。

近年來，我國的反腐敗和廉政建設已經取得明顯成效，呈現出系統治理、整體推進的良好態勢。通過深入開展反腐敗和廉政建設，國家利益、公共利益和公民個人利益得到有效維護，改革發展穩定的局面不斷鞏固，向建設富強民主、文明和諧的社會主義現代化國家邁出了重要步伐。

由于我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們的思想觀念正在發生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領域的腐敗現象仍然易發多發，有的案件涉案金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化。反腐敗的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。

2.近年來，經過黨和政府的艱苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是還應看到，腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在。反腐倡廉工作面臨著機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的宏觀大勢。從世界形勢看，經濟全球化的發展趨勢給預防和懲治腐敗工作帶來了一些國際性因素。當前，國際局勢繼續發生著深刻而復雜的變化，西方不健康的思想文化、價值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員干部。跨境、跨國腐敗犯罪不斷增加，腐敗分子內外勾結、先將贓款和家屬子女轉移到國外、境外，然后伺機出逃的現象日趨增多，這就是媒體所說的“裸官”。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力尚不發達。現階段正處于體制轉換，社會轉型和深化改革、加快發展的關鍵時期，特別是在完善社會主義經濟體制的過程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機制不夠規范、政策不夠配套、監督不夠到位等問題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業行為和市場行為不可能在短期內得到嚴密規范和有效約束，使腐敗現象在一些領域存在易發多發的現實可能性。尤其是新的經濟領域和公共管理部門的違紀違法問題比較突出，證券、金融、保險、房地產等領域和交通、城建、教育、衛生等行業的案件呈現頻發態勢。

當前，由于對黨員干部的教育、監督、管理還存在不少薄弱環節，在挑戰和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現象，各種非馬克思主義的思想意識也有可能滋長；有些黨員干部思想空虛、意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現象。

隨著對外開放的日益擴大和各項改革的深入，我國的經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊，引發了大量的人民內部矛盾和社會矛盾，使反腐敗面臨更為復雜的社會環境。市場經濟的負面影響，也開始反映到人們的意識和非經濟領域中來，導致權錢交易、權權交易、權色交易等腐敗行為的產生。一些地方和部門在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出，存在著執法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要問題等等。社會上賭博、賣淫嫖娼、吸毒、制黃販黃等社會丑惡現象屢禁不絕，有的地方甚至出現黑社會性質犯罪的情況，這些都嚴重影響到黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。

3.2010年3月18日，S省水利廳原黨組成員、副廳長S因挪用公款、受賄、貪污被Y中級法院一審判處有期徒刑16年。將這樣的巨貪繩之以法，充分彰顯了我黨堅決懲治腐敗的信心和決心，大快人心，大長士氣。

在其位，謀其政，這是對黨員領導干部的職業要求；立黨為公，執政為民，也是對黨員領導干部的道德約束。但是，像S這樣的官員，嚴重丟失了職業公德，不是把造福一方作為自己的追求和責任，而是將當官當作了斂財的工具，利用職務之便，瘋狂為自己謀私斂財。敗壞了黨的形象，也葬送了自己的前途。

權力監督監管疲軟乏力。不受監督的權力，必然導致腐敗；絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。尤其是當監督遇到大權、重權的時候，更是顯得疲軟乏力。曾經身為水電公司經理和水利廳原黨組成員、副廳長的S，有著別人無可能及的權力和權威，尤其是在任水電公司經理期間，他掌控著一個單位的主要資金調度，一旦權力監督，尤其是財務監督和管理失效的時候，權力便會瘋狂，貪欲便會膨脹。因此，加強對領導干部權力監督監管刻不容緩。只有將領導干部的權力關在籠子里，曬在陽光下，才能保證不異化、不發霉、不變質，反腐敗才不至于成為一句空話或口號。

曾經犯下挪用巨額公款罪行的水電公司經理的S，居然還能夠一路飆升，成為水利廳黨組成員、副廳長，實在讓人覺得有些費解。難道組織上在考察、測評時，就沒有發現一點蛛絲馬跡？或者說，干部選拔任用中的群眾路線是否真的走到位了，干部選拔是否真的做到了公開、公平、公正，干部“帶病提拔”是不是真的被遏制了等等這些疑問，嚴重影響著干部選拔任用的公信度。

4.在世界輿論中，日本的官員有比較好的聲譽，在日本國內，公務員作為擔保人、借款人的時候，也比其他職業的人員更受信任。

日本設有獨立的司法機構，獨立于國會和政府機構，辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對有貪污行為的政治家進行有罪判決，并不容易遭到報復。東京地裁和大阪地裁設有“特搜部”，主要實施對于高級官員涉案的調查。日本民間認為，正是因為其司法部門不是政府機構的一部分，所以在查處官員的貪賄行為中，即便面對涉及家族共同貪賄這類困難的案件，司法部門也能夠窮追不舍，最終完成調查。

在日本，法律對于商業賄賂，不但在刑法中有完整的條文，而且根據實際情況，不斷進行調整，使其更加具有針對性。例如，針對一些官商勾結，建立關系網的現象，日本刑法設有“單純受賄罪”。只要有公職，拿了和公職有關的對方的錢，或者開口要求對方給錢，就是犯罪；而是否給對方辦事，則在所不論。日本的政府工程競標是貪賄的一大溫床，所以，日本專門制定有“公共工程公平競標妨害罪”，來處理官員在這種情況下的犯罪現象。這些針對性極強的修正，盡量避免了法律落后于犯罪的情況，隨時堵死可能發生的漏洞。

日本的社會輿論監督，對于防止官員家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為，因此公眾輿論對自己的監督作用十分看重。而東方式官員的特點，又使民眾對官員通過家庭謀取私利疑慮重重。于是，每當官員當選，新聞界就會在最快的時間里提供出該官員的親屬關系圖來進行發表，連日本首相也不例外。比如，任何一任首相剛剛開始任職，新聞界就會公布其曾祖父以下的各家聯姻情況和親屬關系圖，從而讓首相的社會關系一目了然。而日本新聞界對公眾人物的“騷擾”達到肆無忌彈的程度，首相或高官的車輛被記者二十四小時隨時跟蹤，其人只要出現在公眾場合，哪怕是下車走向臺階的瞬間，都會被記者的問題“干擾”。在這種透明度之下，官員即便想進行某種違法活動，其顧慮也較多。

新加坡建國以來，把防治腐敗作為一項重要的國家戰略，將廉潔作為決定國家命運的戰略資源來開發和利用，各行業全面系統反腐敗，不僅在很短時間內實現了從腐敗到廉潔的快速轉變，還實現了經濟社會的迅速發展。

如今新加坡已被列入世界最為廉潔國家之列，近80人組成的貪污調查局維持著整個社會的廉潔運轉和發展，其成就讓人矚目。貪污調查局是一個調查與防范公共和私人機構貪污行為的獨立組織。貪污調查局由總理直接領導，局長由總理任命，對總理負責，不受任何機關與個人的干涉。貪污調查局擁有充分的調查權，每個調查員持有局長簽發的委任證書，享有警方所享有的一切權力，甚至可在未經法院許可和沒有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被調查對象索取任何資料。貪污調查局對工作人員廉潔要求程度非常高。調查局工作人員行為稍不檢點，就會被毫不留情地清除出去。貪污調查局也受到其他部門的制約和監督，尤其是警方、稅收署、移民局等對貪污賄賂十分敏感的部門，特別關注調查局每位成員的活動，如果調查局成員在辦案過程中有稍微的不軌，就可能被告到總理那里，并處以嚴厲的懲罰。

新加坡秉持“公平合理的工資，公平合理的工作”的理念，公務員待遇以當地較好行業從業人員的薪酬為參照系，與國民經濟狀況掛鉤。新加坡絕大多數公務員薪酬并不很高，但靠吃“皇糧”都能過上體面的生活；國家僅僅對少數工作任務繁多、職責相當重要的高級公務員和政務官員實行“高薪養廉”，體現了職責與薪酬對稱的原則和精英治國的精神。

當然，優厚的薪酬福利待遇是以接受嚴格的法律和紀律約束為代價的。新加坡除了給公務員劃定了不能觸碰的“紅線”外，申報財產也是加入公務員隊伍必須接受的另一個“緊箍”。新加坡要求所有公務員申報財產，各部門要對每份財產申報表進行審核。

在新加坡，公務員違紀違法成本十分高昂。如果公務員表現不佳，津貼和花紅、晉升機會就會減少；如果貪污腐敗，除了沒收來歷不明的財產，還可以處以高達10萬新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務員將永遠喪失再次進入該行業的機會，再就業也將會受到嚴重影響。更嚴重的是，積攢多年的養老金會喪失。因此，高昂的腐敗成本讓公務員不敢以身試法。

5.2010年以來，海南省高度重視建立健全懲治和預防腐敗體系的工作，省委、省政府在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，不斷提高預防腐敗的能力和水平。

省領導結合海南省領導干部違紀違法案件，為全省副廳級以上領導干部和各市縣黨政主要負責同志上黨課。省紀委組織開展《廉政準則》知識測試、領導干部任前廉政知識考試，編印警示教育讀本《高墻鐵窗內的懺悔》和攝制警示教育專題片，教育全省黨員干部。省紀委建立廉政文化精品宣傳推廣機制，有計劃地組織展演、展覽，打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂、圖書精品。

省委決定從2009年開始，由省紀委會同省人大常委會法工委、省政府法制辦開展制度廉潔性評估工作。在部分市縣和省直單位開展排查防控廉政風險活動試點，緊緊抓住排查和防控兩個關鍵環節，對每項權力進行流程繪制，刪減冗余的環節，分解過于集中的權力，加強制約，防范風險。完善查辦案件的督導督辦機制，健全相互協調配合機制。試行案件主辦人制度，初步建立起案件主辦人選拔和履職機制；試行“兩規”辦案點安全風險等級管理制度，開通“兩規”辦案點遠程實時監控系統；加強紀檢監察機關跨區域辦案協作，與司法機關和行政執法機關協調。

省紀委圍繞項目續建、資金投向和管理使用、項目竣工驗收等情況，對新增中央投資建設項目監督檢查；圍繞推進國際旅游島建設，對保障性住房建設、旅游環境綜合整治等工作監督檢查；圍繞加快經濟發展方式轉變，對節能減排、規范和節約用地和生態環境保護等政策執行情況進行監督檢查；圍繞抗洪救災和災后重建，對抗洪紀律執行和救災重建款物管理使用情況進行監督檢查。

深化行政審批制度改革，省政務中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務。改進和完善預算編制方法，試行三年滾動預算編制方式，整合了財政專項資金，推進資產管理與預算管理相結合。深化非稅收入改革和國庫集中支付改革，規范預算執行，保證財政資金支付時效，較好地防止了財政資金被截留、擠占、挪用。繼續深化投資體制改革、國有資產管理體制改革和完善招標投標制度。圍繞重點領域、關鍵環節，扎實推進反腐倡廉體制機制改革和創新，不斷拓展源頭治腐工作力度。

另外，海南省堅持加大辦案力度與依紀依法安全文明辦案的有機統一，對貪污腐敗行為嚴懲不貸，保持了懲治腐敗的高壓態勢。

6.2010年2月，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的頒布施行，既是應對新形勢、新任務、新情況的現實需要，又體現了我們黨科學管黨、制度管黨、從嚴治黨的決心和能力。

《準則》是一面“明鏡”，體現了黨中央積極預防和堅決懲治腐敗的決心，體現了教育為先、關心愛護黨員領導干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實，具體來講，黨員領導干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準則》成為自己的人生指南。

《準則》是規范黨員領導干部的重要基礎性法規，涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域，可以說，《準則》明確了哪里是“不能入”的禁區，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領導干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領導干部必須對《準則》存“敬畏心”，抓好《準則》的宣傳學習，把《準則》熟記于心，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政，真正做為民、務實、清廉的黨員領導干部。

《準則》約束的主要對象是黨員領導干部，規范的主要是領導干部的從政行為。一言蔽之，就是對權力的約束和規范，要讓權力在陽光下運行。領導干部要規范、正確行使自己手中的權力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權力。要清醒認識到“做官一張紙，做人一輩子”，權力來自人民，權力是用來為人民服務這些基本道理。同時，更要清楚認識到權力是柄雙刃劍。正確地行使權力，則群眾喜、事業興、己光榮；錯誤地行使權力，甚至濫用權力，則群眾怨、事業損、聲名敗，甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說得好：“做官時，要往前日想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。尋取真我，方有著落。”

作為領導干部，經常要面對形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會為物欲所惑，為名利所困。領導干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領導干部，要經常用《準則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，時刻關心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

7.中共中央總書記胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執政為民，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話，指出了當前廉政建設的形勢：“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、奢侈浪費的問題屢禁不止。”因此，現階段廉政建設工作形勢依然嚴峻，我們更應該把握關鍵，從分析造成廉政建設現實困境的原因入手，深入推進廉政建設。

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．閱讀“給定資料1”，請簡要談談對“廉政”的理解。（10分）

要求：簡明、完整。不超過100字。

2．“給定資料2、3”中，介紹了當前黨政領導出現的貪污腐敗問題。請簡要概括這些問題出現的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過150字。

二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設的舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國的廉政建設可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰。300字左右。

三、某省擬編寫一本以廉政建設為主題的宣傳手冊，作為對領導干部進行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員，請參考“給定資料6”，分別列出每個部分的內容要點。（20分）

要求：

1.切合主題；

2.全面、表述準確，有邏輯性；

3.不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“廉政建設”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度；

2.內容充實，有說服力；

3.語言流暢，1000-1200字。

2013國考申論模擬試卷 ：參考答案

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．閱讀“給定資料1”，請簡要談談對“廉政”的理解。（10分）

要求：簡明、完整。不超過100字。

【參考答案】

廉政是指所有國家公務人員正確運用人民賦予的職權，做人民的公仆，堅持廉潔從政不以權謀私，堅持依法秉公辦事，在公務活動中不奢侈浪費，堅持艱苦樸素的作風。廉政的核心是全心全意為人民服務。

2．“給定資料2、3”中，介紹了當前黨政領導出現的貪污腐敗問題。請簡要概括這些問題出現的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過150字。

【參考答案】

當前，黨政領導貪污腐敗問題頻發，究其原因主要有以下幾方面：

一是法律制度不健全的問題比較突出，導致腐敗現象頻發；二是不健康的思想文化、價值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著領導干部；三是對黨員干部的教育、監督、管理存在薄弱環節；四是部分領導干部職業道德缺失；五是領導干部選拔過程中存在帶病提拔的現象。

二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設的舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國的廉政建設可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰。300字左右。

【參考答案】

日本的主要措施：一是設有獨立的司法機構對有貪污行為的政治家進行有罪判決，東京地裁和大阪地裁設有“特搜部”，主要實施對于高級官員涉案的調查；二是健全廉政相關法律法規，并及時修訂；三是強有力的社會監督。

新加坡的主要措施：一是設立貪污調查局調查與防范公共和私人機構貪污行為；二是實行“高薪養廉”；三是采取公務員申報財產制度，各部門要對每份財產申報表進行審核；四是嚴厲懲處貪污腐敗人員。

對我國廉政建設的啟示是：一是推動立法機構完善廉政建設相關法律法規；二是設立專門的廉政機構，依法嚴厲打擊貪污腐敗行為；三是制定公務員財產申報制度，并嚴格審核；四是適當提高公務員待遇；五是呼吁社會各界加強對政府及公務人員的監督。

三、某省擬編寫一本以廉政建設為主題的宣傳手冊，作為對領導干部進行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員，請參考“給定資料6”，分別列出每個部分的內容要點。（20分）

要求：

1.切合主題；

2.全面、表述準確，有邏輯性；

3.不超過400字。

【參考答案】

近年來，我省在廉政建設方面取得了令人矚目的成績，涌現出一大批廉潔從政的好干部。與此同時，也出現了一些貪污腐敗分子，嚴重損害了黨和政府的形象。因此，反腐倡廉仍然是今后工作的重中之重，各級領導干部要常懷“三心”，即敬畏心、平常心和明白心。

（一）敬畏心

各級領導干部要對中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》懷敬畏心，加強宣傳學習，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政。

（二）平常心

用“平常心”看待自己手中的權力，要清醒認識到權力來自人民，權力是用來為人民服務的，要做到規范、正確行使自己手中的權力。

（三）明白心

保持“明白心”，要自重、自省、自尊、自勵，保持頭腦清醒，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

四、參考“給定資料”，以“廉政建設”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點明確，有思想高度；

2.內容充實，有說服力；

3.語言流暢，1000-1200字。

【參考例文】

四位一體抓好廉政建設

改革開放以來，我們黨和政府涌現出一大批廉潔從政的好干部，孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、梁雨潤、張建國??一個個普通而響亮的名字在神州大地傳誦著，也在大江南北掀起了一次又一次感動的熱潮。但是，黨內也出現了一批腐敗分子，他們貪污受賄、權錢交易、買官賣官，嚴重敗壞了黨和政府的形象。

腐敗的出現不是偶然現象，而是多種原因共同作用的結果。當前，由于廉政相關法律的缺失、執法不嚴、干部“帶病提拔”、教育以及監督不到位等問題的存在，導致部分領導干部出現了腐敗現象，不但毀了自己的前途，也給國家和人民帶來了巨大損失。為此，在廉政建設中，應完善法制、嚴格選拔、做好教育、注重監督，四位一體地推進我國廉政建設的健康發展。

法制是廉政建設的依據，廉政建設是法律的體現。要打造廉潔政府必須有完善的法律法規，立法機構要根據當前社會形勢和腐敗現象制定和完善反腐相關法律法規，以此作為反腐的法律依據。同時，在打擊腐敗行為過程中，要嚴格執法，堅決捍衛法律的尊嚴，對于貪污腐敗行為要予以嚴懲，達到對當前的腐敗現象敲響警鐘、震懾腐敗分子的目的。

選拔是廉政建設的關鍵環節。當前，一些領導干部存在“帶病提拔”的現象。這說明干部考核和選拔過程就存在問題，因此必須嚴格干部選拔制度，在干部選拔考察、測評時，要走群眾路線，堅持公開、公平、公正的原則，以保證選拔出真正為人民服務的好領導好干部。

教育是必不可少的。當前，一些不健康的思想文化、價值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著一些領導干部。現實中，一些官員守不住最起碼的做人、做官的底線，最終失去了自由，甚至丟掉了生命。廣西自治區原主席成克杰，國家藥監局原局長鄭筱萸，北京市原副市長劉志華等一批高官的落馬都是現實的例證。因此，必須加強對領導干部政治思想、價值觀等方面的教育，以此來提高其職業道德水平和思想政治水平，更加堅定廉潔奉公、執政為民的理想信念。

監督是反腐的一劑良藥。在反腐敗過程中，監督是不可或缺的，它是領導干部的一面鏡子，能時刻知道自己的言行是否廉潔，是否奉公，是否為民。在日本，社會監督成為反腐敗的重要手段，如九十年代前期，一系列政治獻金巨案被揭露，導致幾屆日本首相都因為涉及黑金案件而倒臺，對凈化日本的政界空氣起到了積極的作用。因此，在今后工作中，應呼吁和鼓勵社會各界積極參與到黨政領導干部廉政建設中來，建立起立體網絡監督體系，使貪污腐敗無處遁形。

“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間”。古人清白自守的高風亮節為我們亮起了一盞長明不熄的“心燈”。我們應以先賢為楷模，讓廉政的春風吹到每個角落，深入到每個人的心田。當廉政成為每個人的行動時，當廉政成為現實時，我們的社會環境將煥然一新，這將是黨之所幸、國之所幸、民之所幸。

第五篇：2010年公務員考試《申論》模擬試卷 環境污染

治理環境污染

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.在黑龍江海事局的主動參與和積極推動下，船舶防污染設備配備、應急措施和港口船舶溢油應急能力建設、強化防污染監管等強制性規定被寫入《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，并在黑龍江省第十一屆人大常委會上通過。黑龍江海事部門被納入黑龍江省水污染防治執法主體。

《條例》重點規定了船舶和港口碼頭的防污染兩大方面。針對黑龍江省港口、碼頭水上應急設施配備基本上處于空白、應急處置能力薄弱、管理不規范的情況，《條例》重點規定了“港口碼頭以及其他跨越水體的設施或者裝置應當設置獨立的污水收集、排放和處理系統，配備污染應急處置器材設備”。

《條例》在防治污染設施方面規定“原油碼頭、危險品碼頭、水上加油站應當按照規定配備污染應急處置器材設備。在流域航行、停泊、作業的船舶，配備油水分離器或者專用容器等防污設備和器材，裝卸、運輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應當采取嚴格的防溢漏措施”。這些規定主要是指要配備圍油欄、吸油船、吸油機、凝油劑等先進溢油污染處置設備，有了這些設備即可有效應對重大污染事件。

《條例》規定了“船舶應當持有合法有效的防止水域環境污染的證書和文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設備和器材，并按照有關規定使用和如實記載。裝卸、運輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應當采取嚴格的防溢漏措施”。這為海事部門對相當一部分船舶沒有取得法定的防污作業許可，安全隱患大，抗風險、抗突發事件能力不強的船舶進行監管提供了法制依據。

該《條例》適用于黑龍江省松花江、黑龍江和烏蘇里江三條江河流域防污染的監督管理、跨界協同管理、污染預防和治理及飲用水水源保護等方面，對于整個東北地區的水污染防治工作具有積極的意義;提高了船舶防污染的立法層次，為提高松花江重大污染應急處置能力提供了堅實的法律保障，對拓展海事公共服務職能提供了新的法律支撐，將對黑龍江、松花江等河流的防污治理發揮積極作用。

2.2008年哈爾濱市紅十字中心醫院對1萬余例胎兒進行產前篩查顯示，胎兒形態結構異常檢出率上升至2.8%。專家建議，由于防止出生缺陷的第一關婚檢的缺失，各種先天性疾病新生兒明顯增加，現在應及早建立防止出生缺陷的第二道屏障——系統的胎兒檢查。

裝修污染、寵物病毒導致胎兒畸形。懷孕22周的劉女士近日在做產前胎兒篩查時發現胎兒骨骼發育不全，四肢短小。劉女士和家人商量后入院引產。手術后證實，胎兒四肢異常短小，一側胳膊缺失。劉女士回憶，她在懷孕期間一直非常小心，從來都沒有吃過藥。能出現胎兒畸形的原因只有她現在居住的新房，因為房子從裝修完到入住只有3個月。后經環境檢測部門檢測發現，劉女士的住房甲醛、苯含量超過正常標準5.2倍。

據介紹，醫院近兩年來接診的畸形兒越來越多。造成胎兒畸形原因有很多，有遺傳染色體病變以及環境污染等因素。房子裝修時，空氣中的苯、甲醛等也會造成胎兒畸形。

本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

3.室內環境專家根據多年檢測分析，車內空氣污染主要來源于以下幾個方面：

新車內裝飾材料中含有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，這些有害物質在不知不覺中使人中毒，漸漸出現頭痛、乏力等癥狀。

汽車發動機產生的一氧化碳、汽油氣味，均會使車廂內的空氣質量下降。

車用空調蒸發器若長時間不進行清洗護理，就會在其內部附著大量污垢，所產生的胺、煙堿、細菌等有害物質彌漫在車內狹小的空間里，導致車內空氣質量差甚至缺氧。

人體自身的污染。醫學研究表明，人體中有近百種隨呼吸氣體排出的代謝物，其中以二氧化碳排除量最多。當空氣中二氧化碳濃度達到0.5%時，人就會出現頭痛、頭暈等不適感。車內空間比較小，更容易造成污染。

公共交通車中乘客的交叉污染。比如出租車和公共汽車中如有呼吸道疾病患者，他們可通過談話(飛沫)、打噴嚏、咳嗽等將細菌或病毒傳染給他人。另外，專家們在車廂內的拉手、背扶手、車窗等部位，均檢出有乙型肝炎表面抗原陽性的唾液、汗液等。加之有的乘客隨地吐痰、吸煙更加增加了傳播疾病的機會。

本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

4.位于廈門島西部的筼筜湖是上世紀70年代圍海造田形成的內湖，由于當時沒有任何污水處理設施，筼筜湖周邊37平方公里內的數十萬居民的生活污水和300多家工廠的工業廢水未經處理直接排入湖內，湖水臭氣熏天。

廈門市政府累計投入資金5億元，歷經近20年的綜合整治，使得筼筜湖生態環境得到全面恢復，成為城市一道亮麗的風景線，被聯合國開發計劃署評為東亞海域污染防治管理示范區的示范工程。

廈門市市長劉賜貴日前接受新華社記者采訪時說，廈門的生態治理模式正從以治為主向“以防為主”轉變。廈門已經制定生態文明建設的中期目標，即到2010年力爭GDP達到2000億元以上的同時，實現單位GDP能耗小于0.6噸標準煤、單位GDP水耗小于25立方米、工業廢水達標排放率100%，城市生活垃圾無害化處理率大于95%，資源綜合利用率大于75%，屆時，這些指標將達到國內甚至國際上的領先水平。

近年來，廈門堅持生態型、景觀型城市林業發展戰略，通過在城區建設具有一定面積的片林，在城郊發展森林公園，在城邊建設環城綠化帶，構筑城區、城邊、城郊協調配置的綠化生態圈，努力建成分布合理、植物多樣、空氣清新、景觀優美、人居和諧的生態城市。如今廈門城市建成區綠化覆蓋率達36.6%，人均公共綠地13.53平方米，公園總數達40多個，基本實現城區“步行500米有綠地，步行15分鐘到公園”的目標。全市生活污水集中處理率達到82.9%，城市生活垃圾無害化處理率達到94.3%，城市環保基礎設施得到進一步改善。

與此同時，廈門大力開展創建生態示范區工作，形成了東孚生態示范鎮、灌口生態示范鎮和同安區生態農業綜合建設示范區。同安區生態農業綜合建設示范區被農業部等八部委列為全國50個生態建設示范區之一。

劉賜貴說，廈門市在整治環境污染、改善生態環境過程中，既注意發揮政府的主導作用，又重視通過立法、經濟等多種手段促使企業履行生態責任;在強化生態教育、培育生態文化過程中，通過多種形式鼓勵民間組織和公民個人參與環境保護和綠化美化活動。截至目前，廈門市已經出臺了20多個地方性法規或法規性文件，為廈門生態城市建設提供了有力的法制保障。

5.在黑龍江佳木斯至哈爾濱途中，當地農村垃圾遍地。由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用，導致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。如不解決這些垃圾的出路，農村遲早會淹沒在“白色污染”之中。

記者了解到，哈爾濱的超市、商場、集貿市場等商品零售場所，都在大量使用塑料包裝袋，商家也是免費向顧客提供塑料購物袋。由于這些塑料包裝袋和塑料購物袋質地都比較薄，基本上是使用一次就會壞，并被隨手扔掉，形成“白色污染”。每天早晨和風大的時候，飄蕩在街道和城市上空的塑料袋，更是成了一種頹廢的“風景”。

據業內人士介紹，商場、超市和農貿市場是塑料袋的最大提供者。據世紀聯華勝達店店長秘書趙明明講，從節約成本的角度看非常贊成塑料袋有償使用。由于一直是免費供應，一些顧客有意多索要塑料袋，本來3個就夠用，卻要求再多套上2個。

哈爾濱市環保部門有關負責人介紹，由于沒有形成有效的管理方法和體系，近年來哈爾濱市環保部門在塑料袋“白色污染”監管上幾乎是空白。

哈爾濱市發改委有關負責人表示，哈爾濱市雖已出臺《再生資源回收利用管理條例》，并于2006年4月1日起實施，但由于種種因素，對塑料袋的回收和再利用還沒有很好展開。目前，塑料袋的回收利用方式很多，但廢棄塑料袋的回收利用在廢棄塑料制品中占的比例微乎其微，只有一小部分垃圾壓縮站、垃圾場對廢棄塑料袋進行分揀回收，由外地人員上門收購。因此，實行有償使用對遏制哈市“白色污染”意義重大。

本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

6.中國環境問題的嚴重性在于，一方面，陳舊的經濟增長方式，對能源、資源的巨大需求，使得我國在較長時期內，嚴重污染的趨勢仍將難以改變。地方保護主義、資金投入不足、治污工程建設滯后、結構性污染依然突出等多種原因，使得治理污染的速度趕不上環境破壞的速度。

我國的污染已經呈現出“復合型、壓縮型”的特點，發達國家在工業化中后期出現的污染公害已在我國普遍出現，我國已沒有繼續支持目前經濟增長方式的環境容量。未來15年，我國人口將達到14.6億，到2020年經濟總量將再翻兩番，不斷增長的經濟規模和人口，對資源和環境造成巨大的壓力。按現在的資源消耗和污染控制水平，污染負荷將增加4～5倍。這個階段特別是“十一五”期間，將是我國環境與發展矛盾最為突出的時期。

本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

7.在中國國際節能減排和新能源科技博覽會的第二屆環保高技術論壇上，中國地質大學(武漢)副校長王焰新向大家展示了一組圖片。這些圖片顯示，在我國的部分地區，地下水已被明顯污染;還有一些地方由于屬地下水天然水質惡劣地區，加上人類活動的破壞，污染更為嚴重;高氟水和高砷水分布范圍很廣、危害極大。

我國是一個缺水國家，巨大的人口壓力加劇了水資源短缺的嚴峻形勢。在干旱-半干旱地區和西南巖溶石山地區，地下水是主要的甚至是唯一的供水水源;在地表水資源相對豐富的東部、南部和沿海地區，地下水越來越成為重要的供水水源。

令人擔憂的是，由于開采量過大、防污染意識不足等一系列問題，地下水污染情況不容樂觀。王焰新表示，近幾十年來，人類活動造成了大面積的地下水污染，已經在我國地下水中檢測出多種污染物，使得我國“水質型”缺水形勢日益嚴峻。開展地下水污染研究，已成當務之急。

同樣，吉林大學環境與資源學院院長趙勇勝也表示，這個問題一直沒能引起更多人的重視，所以他和同行們在各種場合發表演講，希望讓更多人了解、重視地下水污染防治領域的研究工作。他說，我們國家對地下水污染防治的研究剛剛起步，現在一方面要借鑒發達國家的經驗，也要考慮我國的實際情況。

由于治理的難度大、時間長，費用大的特點，地下水一旦被污染，修復起來十分困難。專家們一致認為，地下水污染防治需以預防為先。王焰新說，地下水脆弱性評價和地下水防護帶區劃是預防的基礎工作，而地下水系統綜合水質管理是地下水污染防治的有效途徑。但遺憾的是，我國地下水脆弱性評價領域的研究剛剛起步，迄今沒有一套完整的體系。

早在幾年前，王焰新帶著他的學生對武漢市淺層地下水污染現狀進行了首次全面系統的調查，并繪制出武漢市區淺層地下水污染敏感性分區圖。這一成果曾獲得武漢市科技進步一等獎。王焰新表示，與國外的研究相比，這還只是一項完成得非常粗略的分區圖，但在國內卻算是走在前面了。他說，這個地下水脆弱性分布圖可以告訴決策者，哪些地方需要重點保護。

趙勇勝與王焰新所處地域一南一北，但一直在做著同樣的努力。在2005年松花江有毒化學品爆炸事件后，趙勇勝和他的同事們一直在致力于當地地下水的修復工作，但形勢似乎并不樂觀。當有專家問他5年能否治理好時，他搖了搖頭說不知道。

正因為感受到地下水污染后治理的困難，趙勇勝多年來為了推進地下水污染的預防多方奔走。“現在有些成效了，至少越來越多的人有這個意識，但還有許多工作要做”，他說，“地下水污染到什么程度需要修復，修復到什么程度可以停止，這些都必須有完整的評價系統，但是目前我國還是空白”。

本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容： ??? 8.2009年哈爾濱市確定了涉及松花江流域污染治理、結構污染減排、大氣環境質量改善、生態恢復與建設等方面的100個生態環保項目，并確保100個項目年內全部實現開工建設。

據了解，哈市目前城市環境基礎設施建設還比較滯后，區域生態恢復、企業治污減排的步伐仍然不快，必須通過實施大量生態環保項目才能全面完成“十一五”期間水、氣主要污染物削減指標和松花江水質及市區環境空氣達標治理任務，明顯改善生態環境質量。哈市已經確定的100個生態環保項目中，生態恢復與建設項目11個;大氣污染治理項目43個;水環境污染治理項目31個;畜禽養殖污染治理項目9個;環保科技示范項目4個;結構污染減排項目2個。為確保項目的建設進程和工程質量，哈市實行績效評估和行政問責，對不按時完成任務尤其是承擔松花江流域生態治理項目的責任單位實行“一票否決”;同時，針對施工期短的情況，哈市將盡可能縮短項目的建設周期，確保100個項目年內全部實現開工建設，其中松花江流域治污規劃項目、華能集中供熱脫硫等82個項目年內必須竣工，跨18個項目年內必須完成預期投資，以確保項目發揮出治污減排效益。

本書中此項專為提高考生概括能力而設，正式考試時無此要求。該材料主要內容：

9.“要讓綠水青山成為永續利用的GDP!”全國人大代表、黑龍江省省長栗戰書在參加第十一屆全國人民代表大會第一次會議時表示，黑龍江省堅持科學發展，全面做好能源節約和環境保護工作，充分發揮黑龍江省的生態屏障功能，促進生態文明。

栗戰書代表說：“總理在今年的《政府工作報告》中提出，節約資源和保護環境要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。黑龍江作為一個生態大省、資源大省，更應該在經濟和社會發展過程中節約能源和資源，保護生態環境，這是執政者的政治責任，也是對人民的莊嚴承諾!”

長期以來，提起黑龍江省，人們總會想到大森林、大煤礦、大油田、大濕地。良好的生態奠定了黑龍江省國家重要糧食生產基地、綠色食品基地和生態旅游大省的基礎，豐富的資源、能源優勢成為老工業基地振興的依托，生態和資源優勢成為黑龍江省經濟社會又好又快發展中的重要亮點。

“因此，珍惜自然資源和生態稟賦，就是增強競爭力，”栗戰書代表說，“我們黑龍江省將堅持生態立省戰略，堅定不移地走經濟社會全面發展，生態平衡、資源永續利用的可持續發展之路，鞏固生態在經濟發展中的天然競爭優勢，保護好國家的生態財富。”

據栗戰書代表介紹，黑龍江省將進一步扎實推進生態省建設，堅持“生態立省”戰略，進一步調整發展布局，拓展環境容量，推進自然保護區、生態功能區建設，推進造林綠化、退耕還林等工作。同時堅決淘汰落后產能，謀劃和建設一批節能減排重點工程，大力發展循環經濟，堅決完成節能減排任務。

“還要讓黑龍江人民的母親河真正得到休養生息!”提起松花江流域污染治理，栗戰書代表說，“國家已經制定了松花江流域水污染防治規劃，必須抓好各項防治工作任務的落實，‘十一五’期間，我們將堅決停止審批向松花江水體排放汞等重金屬和持久性有機污染物的重污染項目!”

栗戰書代表說：“我們決不能吃子孫飯、享后人福啊!要讓綠水青山成為永續利用的GDP，給子孫后代留下一筆寶貴的生態財富。”

三、申論要求

1.請用150字以內的文字概括給定材料所反映的主要問題。(20分)

2.仔細閱讀給定資料，對材料所反映的問題給出具體、可行的解決措施。字數在350字以內。(30分)

3.對給定材料自擬題目，自選角度，寫一篇1500字左右的文章。要求觀點明確、論述深刻。(50分)材料簡析與參考答案

一、材料內容概括

材料1：黑龍江海事部門推動松花江水污染防治立法工作。

材料2：裝修污染造成胎兒畸形。

材料3：車內空氣污染不容忽視。

材料4：廈門生態治理從“以治為主”向“以防為主”轉變。

材料5：農村和城市的“白色污染”同樣嚴重。

材料6：“十一五”是我國環境污染與發展矛盾最突出的時期。

材料7：我國地下水污染防治多項空白亟待填補。

材料8：哈爾濱百個生態環保項目2009年年內開工建設。

材料9：黑龍江省省長栗戰書表示，黑龍江省將進一步扎實推進生態省建設，讓綠水青山成為永續利用的GDP。

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二、參考答案

1.答案提示

社會經濟的迅速發展，在為人類創造物質財富的同時，也讓人類付出了沉重的代價：環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內裝修污染等問題已經嚴重影響到人們的健康。環境污染使生態遭到嚴重破壞，有些甚至危及到公共安全。政府部門已經采取了一系列措施防治環境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。

2.答案提示

針對我國的環境污染問題，應采取以下措施：

(1)規范突發環境事件信息報告制度與程序;

(2)在環境污染信息發布中，要做到及時、準確、權威，積極爭取群眾的理解與支持;

(3)嚴格實行責任追究制度;

(4)將安全事故和污染事故進行清晰的定義，以便于事故發生后確定是向安全生產部門報告還是向環保部門報告;

(5)完善環境保護法律體系;

(6)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的環境行政決策機制;

(7)要定期對重大環境決策的執行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策;

(8)進一步完善監管機制;

(9)要把環境保護納入領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。

3.答案提示

加大力度治理環境污染

隨著社會經濟的高速發展，人類和環境的和諧關系失去平衡，環境污染嚴重影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。水資源的污染、室內環境污染、大氣污染等都直接對人類的健康帶來危害，環境問題已經成為社會問題，引起了政府部門的重視。

由于不合理的經濟發展規劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環境惡化的形勢得不到有效遏制。一些地方政府、企業片面追求經濟指標，對防止環境突發事故的認識不夠，有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環保部門對污染企業的正常執法。為此，政府可從以下方面著手：

加大整治環境污染執法力度。到目前為止，我國針對環境污染和環境保護問題已經制定了許多法律和行政法規。但是環境污染問題一直都得不到解決，關鍵問題還是執行力問題。

建立環境污染責任保險制度。一是確定環境污染責任保險的法律地位，在國家和各省市自治區環保法律、法規中增加“環境污染責任保險”條款，條件成熟的時候還將出臺“環境責任保險”專門法規。二是明確現階段環境污染責任保險的承保標的以突發、意外事故所造成的環境污染直接損失為主。三是環保部門、保險監管部門和保險機構三方面各司其職。四是環保部門與保險監管部門將建立環境事故勘查與責任認定機制、規范的理賠程序和信息公開制度。

強化環境監督管理。各級環境保護部門應建立內部與外部相結合、多種監督手段綜合運用的監督機制。在建立環境突發事件應急機制的同時，我國還需要在常規上加強對污染源的控制。

依靠科技進步，防止和治理環境污染。加強科技研究，特別是和人們生活息息相關的日用品、室內設施，并且價格要低，以代替現有高污染的物品，同時也應加強研究處理污染物的新型物質，減少國家的財政輸出，也符合可持續發展的要求。

建立環境信息全面披露制度，規范突發環境事件信息報告制度與程序。突發環境事件發生地的人民政府相關部門，在應急反應的同時，要及時向毗鄰和可能波及的地方相關部門通報有關情況，接到通報的部門應當視情況采取必要措施。在突發環境事件信息發布中，要做到及時、準確、權威，積極爭取群眾的理解與支持。

環保事業是公眾的事業，要加強宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個社會深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環保氛圍。環境污染的防治是一個長期、復雜、艱巨的任務，需要相關部門全力配合，要不斷總結經驗，完善制度。