第一篇：公務員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產婦楊某在綦江市趕水鎮中心衛生院死亡。事發的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產婦剛剛落氣。據該衛生院楊自福院長稱，當天早上，一產婦送到醫院生產，進院時診斷是平產，后發現異常決定剖腹產。孩子取出后，產婦的傷口縫好。產婦子宮卻難復舊，出現大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉鎮醫療機構的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規范。邊遠鄉鎮的醫院不能自己采血，因為檢驗的技術無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉鎮的醫院保存血液的技術不過關，加上使用不多，保存太久容易變質，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發中心生產的采血袋。據了解，北京德桑特輸血器材科技開發中心所生產的血袋，在2002年國家藥監局進行一次性無菌醫療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監督管理局重新換發的產品注冊證。根據國家藥監局“國藥[2002]153號”文《關于加強醫療器械生產企業日常監督工作的通知》中的規定，北京德桑特在沒有獲得產品注冊證的情況下繼續生產，屬于“依照有關規定按無證生產查處”之列。

3.《中華人民共和國獻血法》第23條規定：衛生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經過多家醫院診斷，患有先天性巨結腸。7月31日，市兒童醫院為李龍成功實施了手術。在此后的休養觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發現，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應就是血漿已經超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫院醫政科時，接待他們的孫主任表示要調查一下。李明坤再次到醫院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發現血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現反應，但這并不能說明醫院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區別?記者為此咨詢了中國輸血協會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質區別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經很少在臨床上應用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應癥問題。凝血因子的失效，可能導致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關管理規定，血站應該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫生告訴他此病若在一年前治療比現在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴重“貧血”，為此，重慶市衛生局號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫務人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據重慶市血站負責人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區的醫院就診，導致供血與用血失衡。為此，重慶市衛生局發出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。該負責人希望廣大市民加入到獻血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預防控制中心正式宣布，從現在起，全省40多個血站均可實現對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關單位的檢測設備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發生，一部分醫院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數罪并罰決定執行有期徒刑十年。據檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務便利，在采購采血車、醫療儀器，發包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務科副科長兼三產辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業務科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責用血站財務印鑒將公款轉至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現已全部追回，三名被告人均有自首情節。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據確實充分，應以挪用公款罪追究其刑事責任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

第二篇：公務員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

公務員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

一、注意事項

1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產婦楊某在綦江市趕水鎮中心衛生院死亡。事發的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產婦剛剛落氣。據該衛生院楊自福院長稱，當天早上，一產婦送到醫院生產，進院時診斷是平產，后發現異常決定剖腹產。孩子取出后，產婦的傷口縫好。產婦子宮卻難復舊，出現大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉鎮醫療機構的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規范。邊遠鄉鎮的醫院不能自己采血，因為檢驗的技術無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉鎮的醫院保存血液的技術不過關，加上使用不多，保存太久容易變質，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發中心生產的采血袋。據了解，北京德桑特輸血器材科技開發中心所生產的血袋，在2002年國家藥監局進行一次性無菌醫療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監督管理局重新換發的產品注冊證。根據國家藥監局“國藥[2002]153號”文《關于加強醫療器械生產企業日常監督工作的通知》中的規定，北京德桑特在沒有獲得產品注冊證的情況下繼續生產，屬于“依照有關規定按無證生產查處”之列。

3.《中華人民共和國獻血法》第23條規定：衛生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經過多家醫院診斷，患有先天性巨結腸。7月31日，市兒童醫院為李龍成功實施了手術。在此后的休養觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發現，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應就是血漿已經超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫院醫政科時，接待他們的孫主任表示要調查一下。李明坤再次到醫院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發現血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現反應，但這并不能說明醫院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區別?記者為此咨詢了中國輸血協會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質區別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經很少在臨床上應用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應癥問題。凝血因子的失效，可能導致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關管理規定，血站應該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫生告訴他此病若在一年前治療比現在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴重“貧血”，為此，重慶市衛生局號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫務人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據重慶市血站負責人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區的醫院就診，導致供血與用血失衡。為此，重慶市衛生局發出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。該負責人希望廣大市民加入到獻血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預防控制中心正式宣布，從現在起，全省40多個血站均可實現對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關單位的檢測設備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發生，一部分醫院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數罪并罰決定執行有期徒刑十年。據檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務便利，在采購采血車、醫療儀器，發包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務科副科長兼三產辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業務科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責用血站財務印鑒將公款轉至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現已全部追回，三名被告人均有自首情節。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據確實充分，應以挪用公款罪追究其刑事責任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

第三篇：2018吉林公務員考試考前模擬試卷【申論二】

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滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!給定資料

1.隨著大眾創業、萬眾創新時代的到來，中央配套了涉及大學畢業生、退伍軍人、民間金融資本平臺、惠農政策改革、創客空間、資本眾籌、開放公共產品 建設領域的一系列激勵性強、創新意味濃厚、操作簡便、惠利性好的政策措施，這些政策呼應大眾創業、萬眾創新潮流，正在并已經激發起新一輪中國式創業創新宏 大景觀。

農村創業作為中國式創業創新不可缺位的重要板塊，中央也給予了具有極大含金量的政策設計，農民作為農村創業的主力軍，即將從勞動力轉移就業的1.0 版進入創業致富的2.0版。這是一場將徹底改變中國農村財富生成面貌的風雷激蕩，將從根本上解決第一個百年全面建成小康社會農村方陣緊靠前位的戰略性問 題。

2015年6月，國務院辦公廳印發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，強調了全面激發農民工等人員返鄉創業熱情，全面匯入大眾創業、萬眾創新熱潮，加快培育經濟社會發展新動力，催生民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定新動能的戰略的意義。

農民堅守土地，離開土地，再回到土地，這不是一個簡單的重復，實際上是符合世界農村經濟社會變革基本規律的趨勢性選擇。當然這個循環不是線性的畫圓 過程，而是蘊含著豐富的變革信息。中國是傳統農業大國，農村富余勞動力外出是歷史的階段性規律。在農村流動人口結構變動中，一部分青年農民進城或遷移外 鄉，成為永久居民，一部分勞動人口在城市與鄉村之間調整性流動，還有一部分中壯年在一段時間的流動之后會回到他們的故鄉。國家除了要解決好進城成為新市民 的人群的適應性問題外，也要關注留居農村的那部分人群，這個農村人口常態必將深刻影響我們的政策走向、經濟社會發展的重心選擇。

國家出臺政策鼓勵農民工返鄉創業，正是這個大趨勢下的戰略考量，意味著“小康不小康關鍵看老鄉”不是一個形象的口號，而是包含豐富的操作空間和目標性要求。

2.河邊的鵝卵石就是鵝卵石，還能變出什么花樣來?江蘇儀征的大學生村官羅宇卻把這一塊塊不規則的石頭做成了精美的“石頭畫”，價值上升百倍，一幅幅創意作品受到市場熱捧。

能不能有一種給果樹自動施肥的機器，讓施肥季節忙碌的老鄉們輕松一下?陜西宜川縣的大學生村官趙艷寧投入10萬元、改進6代樣機，自主研發出便捷高效的新型果樹施肥機，大大降低了農民的勞動強度。

2015年7月2日，第九屆全國大學生村官論壇在江西南昌湖坊村舉辦，根據論壇發布的《2015中國大學生村官發展報告》，全國18萬名大學生村官 中，有2.2萬名創辦了1.7萬個創業項目，領辦或合辦專業合作社4000多個，為農民提供就業崗位22萬個。大學生村官正在新農村建設和“大眾創業，萬 眾創新”的時代熱潮中發揮重要作用。就在這屆論壇上，還成立了“大學生村官創業聯盟”，旨在搭建起全國性大學生村官創業指導和交流的平臺。

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為他們點贊的同時，也應注意到，在農村創業成功的大學生村官還是少數。大學生村官在農村和社區工作，思想狀況較為復雜，創業心態各不相同。一些大學 生村官把村官當作臨時性工作、過渡性崗位，一門心思想通過考試進入公務員隊伍、事業單位或考取研究生繼續深造;一些大學生村官對如何創業、怎樣創業一無所 知，更無創業打算，擔心創業失敗，害怕承擔創業帶來的風險;一些大學生村官認為現在就業形勢嚴峻，擔任村官，與企業工作的同學相比，工作也比較安穩;還有 一些大學生村官對創業持等待觀望的態度，等上級黨委政府出臺更優惠的扶持政策，看看其他人創業的實際效果，再作考慮打算。

許多大學生村官有著創業的美好愿望，但由于客觀條件的制約，找準一個符合農村實際和大學生村官特點的切實可行的創業項目很困難。大學生村官在農村和 社區，信息來源渠道狹窄，對外界創業信息、創業項目等了解不多。由于農村土地承包到戶，中央又高度重視“三農”工作，閑置流轉土地較少，可供大學生村官創 業的土地、場所等村級資源比較缺乏。隨著經濟形勢的下滑，企業普遍面臨著經營發展的困難，生產規模收縮，外加工項目減少，這也給大學生村官創業項目的選擇 確定增添了不少難度，因此有的大學生村官選取的創業項目比較草率，沒有結合當地的情況，面臨舉步維艱的困境。

很多大學生村官反映缺乏創業啟動資金，貸款面臨的風險大，社會融資又缺乏一定的社會閱歷，難以得到其他企業、老板的支持，因此創業面臨資金匱乏的局面。

大學生村官進農村，為沉寂的鄉村帶來活力，注入新鮮血液。他們年紀輕、學歷高、闖勁足、觀念新，有著創業創新的優勢。尤其是在當下“雙創”的政策環境支持下，大學生村官創業如果引導得當，能夠發揮更大的示范引領作用，進一步激發農民群眾的創業熱情，帶動農村產業發展。

有的大學生村官反映，既要當老板，又要做好村里的本職工作，有時候還要被借調到鄉鎮里，認為如果創業在一定程度上就會有工作沖突。這也可以從側面看 出許多大學生村官有創業的想法但是卻沒有付諸實踐的原因。因此，對那些想創業的大學生村官，有關部門和地方應當積極營造有利的條件和環境，打通政策瓶頸，讓他們能創業、敢創業。

3.近年來，J省H鎮充分發揮勞務大鎮優勢，采取多種形式廣泛宣傳，不斷轉變農民工返鄉創業觀念，努力搭建就業平臺，積極改善創業環境，讓農民工認識到在自己家門口創業的好處、意義和前景。

H鎮在加大勞務輸出力度的同時，積極倡導“外出務工光榮、回鄉創業可敬”，鼓勵部分外出務工時間較長、技術較熟、掙錢較多、有先進思想理念的農民工 立足家鄉資源優勢積極返鄉就業創業;引導返鄉農民工結合各自實際自主創業，以創業帶動就業。目前，已有500余名農民工選擇了在家門口創業，涵蓋種植、養 殖、農產品及服裝鞋帽加工等產業。

回鄉創業者中有相當數量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉的各種資源進行了整合，從事特色規模化種植、養殖業及農副產品加工業。他們不僅帶回了家 鄉缺乏的技術和市場信息，而且還起到了相關技術的示范、推廣等作用。在“農牧漁”初級生產的基礎上，形成了以銷售定加工、以加工定生產的“產加銷”“貿工 農”一體化發展格局，逐步形成了以某個專項農產品生產和加工為“龍頭”的產業化經營，因此在當地形成支柱產業、特色產業，這對農業結構調整和農業產業化經 營起到積極的推動作用，也在一定程度上彌補了我國農業技術推廣體系殘缺不全的缺陷。在經濟欠發達地區，二、三產業發展相對滯后，雖然嚴重地掣肘了農業的發 展，卻為農民工回鄉創業提供了更多的機遇。調查發現，農民工回鄉所創辦的企業主要分布在工業、建筑(材)業、商業、運輸業、服務業(餐飲、房地產、旅游 等)、養殖業、種植業和農產品加工等行業。農民工回鄉創業，起到了調整農村產業結構的作用;同時，回鄉創業者的示范作用，也將使更多的仿效者離開農業，進 入二、三產業領域從事非農生產活動。因此，農民工回鄉創業必將加快農村二、三產業的發展，促使農村產業形成相對合理的結構。

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農民工回鄉創業，特別是在其創業的早期，大多發展的是勞動密集型產業，用工量大，比較適合專業技能相對較低的農民就業，并且，隨著所創企業的發展，吸納農村剩余勞動力的人數還會不斷增加，在一定程度上起到緩解農村就業壓力的作用。據統計，一名回鄉創業者每興辦一個企業可以帶動7~8個人就業，全國有近500萬回鄉創業者，可以安排3000多萬農民就地就近就業。而被調研的50名回鄉創業者所創辦的企業，對當地勞動力的吸納和輻射、帶動能力是非常強 的，每個企業可以解決少則幾十人、多則幾千人的就業問題。因此，農民工回鄉創業在農村剩余勞動力的就地就近利用中是一個新的重要途徑。

農民工回鄉創業，不僅帶回了資金、信息、技術和管理經驗，而且帶動家鄉農民走上了共同富裕之路，增加了農民收入，提高了農民的生活質量。因為大部分 回鄉創業者從事的都是非農產業、農業產業化經營或開發性農業生產，而與傳統農業生產相比，其含金量肯定要高于后者，它給農民帶來的效益是比較高的，是傳統 的農業生產者所不能比擬的。所以農民工回鄉創業促進了家鄉的經濟發展，已經成為農村新的經濟增長點，正所謂“回鄉一人，致富一方”。

外出務工不僅使農民工回鄉創業獲得了一般性的人力資本，如非農產業技術、信息獲取能力和管理經驗等，而且還獲得和孕育了特殊的人力資本——創業精 神。首先，他們的經濟活動目標不再僅僅滿足于自給自足，他們在傳統與現代生活方式的比較、調整中，逐步提升了自己的生活目標和價值取向。實現這個目標的方 式是市場競爭、抓住機遇、爭取資源、提高自身、變革創新。他們把這種價值觀念和創業精神帶回家鄉，培育了當地農民的創業精神。其次，在目標實現上引入競爭 機制，人們不再依賴于“裙帶關系”和“靠天吃飯”，創業精神和競爭機制已經成為廣大農民尤其是農民企業家不可逃避和時刻追逐的精神動力。

“想不到家鄉有這么多優惠政策，細算一下，比外出打工劃得來。”日前，返鄉創業農民工蔡繁杰夫婦談到為何回鄉創業時，興奮地說，家鄉優惠政策多，環 境好，回家創業，不僅能致富，還能照顧自己的小孩。由于家庭分離，農民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農村勞動力弱質化及老齡化等巨 大的社會代價。近年來，該鎮黨委一班人馬下大力氣，引資金，立項目，謀發展。通過出臺創業基金獎勵、技術指導、免費培訓、減免稅費及提供小額貸款等優惠政 策，吸引農民工返鄉創業。農民工返鄉創業對于化解多年來農民工進城務工所形成的一些社會問題，減少大規模的異地流動帶來的不利影響具有重大的意義，并以此 從根本上解決留守老人孤苦無依和留守兒童的身心健康發育及渴望父母關愛的難題?！吨袊彝グl展報告2015》顯示，截至2014年底有超過6100萬農村 留守兒童，占農村全部兒童的35.1%。農村留守兒童問題不僅關系其個人成長和農民工家庭幸福，也關系農村地區長遠發展。

4.2015年7月14日，財政部、商務部公布了2015年電子商務進農村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行 對口扶持，發展農村電子商務。資金將全力扶持中西部地區，特別是革命老區的農村電子商務發展，資金的使用重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。

2015年7月21日，嘉興市阿里巴巴桐鄉農村淘寶服務中心開業，桐鄉市龍翔街道元豐村、濮院鎮永樂村、梧桐街道城東村等20個村級服務站，以及 10個農村青年電商創業創新孵化中心同時開業。這標志著阿里巴巴桐鄉農村淘寶項目正式進入運營階段，今后桐鄉境內網貨下鄉、農產品進城、網上繳費訂票等可 不用出門，農村網購網銷更加方便，而農村青年電商創業也有了新平臺，正在著力打造平原地區農村電商的“桐鄉模式”，為該市經濟跨越發展注入新的動力和活 力。

“滿多少可以抽獎?”“洗衣粉現在多少錢一袋?”“汽車也能網購嗎?”龍翔街道元豐村農村淘寶服務站里，開業當天人頭攢動，村民把老板娘王芳團團圍住，問個不停。

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王芳是龍翔街道元豐村村民，2015年6月，她從700多名應聘者中脫穎而出，成為首批桐鄉阿里巴巴農村淘寶合伙人，阿里巴巴為她提供電腦、電視、店鋪招牌，以及人才成長培訓，而王芳則負責做市場宣傳推廣，為村民做網絡代購服務。

在王芳的服務站里，貨架上陳列著洗衣粉、肥皂、色拉油、洗潔精、蚊香等日用品，一旁的宣傳單頁上有本周熱銷的各類商品。今年69歲的村民黃某擠上前去，讓王芳下了一單，包括兩袋洗衣粉、一瓶洗潔精和一塊肥皂。

聽說昨天下了單，今天就能來取，黃某高興地說：“沒想到這么方便，不用討價還價，還比商店超市便宜，最關鍵是在這里能看到實物樣品，不用擔心在網上買到假貨?！?/p>

開業當天，元豐村的王女士到王芳的服務站提車。原來，幾天前，服務站還沒正式營業，王女士就讓王芳在農村淘寶上代購了一輛大眾POLO轎車，由于與廠商有合作，代購的這輛車比在4S店里買便宜了5000元。

服務站不僅可以幫村民代買，還可以提供代賣服務。王芳說，元豐村擁有一個蠶?；睾蛶讉€大型葡萄園，目前她正與村民對接，將蠶絲被和葡萄等產品搬到 網上銷售。如果村民有意向，只要告知她出售的數量和價格，她就會上門免費拍照、議價，并將商品陳列至網上貨架;得到網絡訂單后，貨主打包發件;買家收貨確 認付款，村民得到(現金、匯款兩種方式)貨款;農村淘寶隨時更改產品信息，直至下市。

“農村淘寶是阿里巴巴的戰略項目，我們計劃在3至5年內投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站?！卑⒗锇桶图瘓F農村淘寶 事業部運營經理劉國忠表示，這一模式以電子商務平臺為基礎，通過搭建縣村兩級服務網絡，充分發揮電子商務優勢，突破物流、信息流瓶頸，實現“網貨下鄉”和 “農產品進城”的雙向流通功能。

今年25歲的永樂村村民單某就是其中的一名創業青年。2014年大學畢業后，他曾在一家電商做淘寶運營，一直想擁有一份自己的事業的他在此期間萌生 了自己創業的想法。2014年底，他開了一家淘寶店，然而，由于缺乏交流，加上經驗不足，淘寶店鋪經營困難。不久前，他聽了農村淘寶的介紹后，就報名參加 了。

“入駐中心的青年，不僅可以獲得免費的場地、網絡、培訓、指導等多種服務，而且還能獲得金融服務支持，只要個人征信沒有問題，每名創業青年可以獲得 10萬元至30萬元不等的個人信用貸款?！蓖┼l市電子商務公共服務中心主任陳柏臻介紹說，同時，針對不少電商創業者找貨難問題，中心專門搭建了一個B2B 第三方平臺——找貨嗎?目前該平臺已與20多家濮院知名毛衫生產企業和10家崇福知名皮草企業確立合作關系，可以免費為創業青年提供產品供應服務。

在發展農村淘寶項目方面，桐鄉具備強有力的產業基礎和政策引力。桐鄉擁有毛衫、皮草、蠶絲被、皮鞋、家紡五大產業，這些產業十分適合在網上銷售，如今五大產業基地都相繼建立起自己的電商集聚區，有的已投入運營。

“我們希望能給全國的平原地區縣市樹立一個示范和樣板，在實踐中逐步打造農村淘寶的‘桐鄉模式’?！蓖┼l市委副書記、市長盛勇軍表示。在此基礎上，桐鄉還打造了網上桐鄉農副產品特色館，把富有桐鄉特色的農副產品、人文風情全景式展示在全國的消費者面前，并在烏鎮等重點區域設立大型O2O農副產品體驗 店，實現體驗與網購相融合，方便游客的購物需求，使桐鄉的特色農副產品得到充分宣傳和推廣。

5.美國在創業創新、推動農村發展乃至創業理論等方面積極探索和實踐，有效促進了農村小企業的創辦和健康發展。

在美國，許多名牌大學都開設了專門的創業課。北卡羅來納州立大學對具有經濟學基礎的學生除了講授創業知識外，還安排學生到中小企業實習，組織風險投 資專題研討等。美國私立大學的商學院大多開設創業課程。杜克大學商學院為具有工作經驗的研究生開設的創

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業課程長達一年半，除了上課、實習外，還安排有創業 經驗的資深校友參加案例點評、研討會等，擴大學生的創業網絡。

更加重要的是，遍布美國各地的1200所社區學院，為經濟條件較差的農村學生增加了接受高等教育的機會。社區學院教授實用課程，例如衛生、商務、計算機技術等。這些課程為學生將來創業打下知識基礎。

完善的創業服務體系不僅能夠提高企業的存活率，而且有利于降低創業成本，增強持續營利能力。美國約有150萬個非營利組織，它們由社會集資成立，聘請專業人士管理，保持政治中立、運行獨立、財務公開，接受公眾和法律監督，其中不乏專門以促進農村發展為宗旨者。

例如，遍布全美國的小企業發展中心共有900多個服務點，63個區域網絡。他們向擁有創業激情和創業理念的人提供咨詢服務和支持，咨詢的內容包括創 業者能力評估、商業計劃編制、項目可行性評估、市場風險評估等。他們對創業者的服務采用一對

一、保密、長期跟蹤的方式進行，支持企業持續發展，增強創造活 力。

在美國，來自銀行的貸款、信用額度等是初創企業最主要的資金來源，約占95%。七千多家社區銀行及其五萬多個服務網點遍布美國各地。這些社區金融機構了解農戶的真實需求，做各種決策時比位于城市的大銀行要快速靈活許多。

天使資金和風險資本主要投向技術密集、發展潛力巨大的高科技項目。天使資金往往通過創業者本身的人際脈絡獲得，用于企業的創辦和發展。風險資本主要 的運作方式是購買某個小企業的部分股權，期望3~5年后獲得可觀的收益。據統計，能找到天使資金的初創企業為2%~5%，能找到風投的各類創業項目約為 1%。此外，互聯網時代的一些新平臺，可以讓創業者與投資人就創業思路和投資條件等進行在線溝通，增大創業者找到投資人的機會，并省去許多交易成本。

美國小企業局為提升農村社區經濟環境推出的貸款擔保計劃，以及為提升小企業競爭能力推出的小企業創新研究計劃，通過與社區銀行及非營利組織的合作，與之共同承擔風險，形成準公共的金融服務，降低農村創業者的貸款門檻，改善小企業的融資及經營環境。

農村創業要比城市創業承受更大的風險和壓力，所以，營造全社會支持農村創業的氛圍，提高農村創業者的社會地位至關重要。

許多州政府和地方政府也逐漸認識到創業對本地經濟發展的意義，從而把工作重心由招商引資轉向促進本地創業。北卡州每年要舉行一次大規模創業峰會，由 商務廳、農村經濟發展中心、小企業技術發展中心等十多個單位及非營利組織聯合舉辦，積極發動農民參加。北卡州農村經濟發展中心還定期組織各個社區的領袖們 進行創業研討，通過提高創業在社區領袖心目中的受重視程度，進而提高創業者在各個社區的影響和地位，提升農村創業文化水平，營造想創業、敢創業、能創業、創好業的良好創業氛圍。

6.如何實現“大眾創業，萬眾創新”的偉大戰略部署?2015年3月17日，中央電視臺播放的大學生“成群結隊”“拉幫結伙”到農村創業、創新的新 聞讓人們看到了希望和亮點契機?！罢媸歉呤衷诿耖g，破繭就可以出蠶”，這是國務院總理對大眾創業創新的評價和點贊?！捌评O”就是攻堅克難，只有攻堅克難才 能取得創業創新成功。創業創新要敢為人先、敢為人難、敢為人苦。返鄉創業本來是創新之舉，由以往多數人“從農村包圍城市”一改“從城市包圍農村”的創業路 徑，避其在城市創業的鋒芒擁擠和競爭。農村土地遼闊，資源豐富，政策優惠，創業空間大，但農村人才緊缺，文化落后，信息遲緩。返鄉創業者帶動、帶領農村、農民就地創業創新，改變當前農村農民“舍近求遠，從農村包圍城市”的創業格局，既可緩解減少城市就業生活擁擠壓力，又可解決農村“三留”困局，縮小城鄉差 別，具有長遠的戰略意義。

作答要求

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一、簡要概括大學生村官在創業中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準確，分條歸納;不超過300字。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉農村電商創業的成功經驗，省政府決定編印一本《桐鄉農村電商創業經驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉農村電商創業經驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)要求：內容全面，格式正確;不超過250字。

三、“給定資料5”介紹了美國創業創新的做法，請談談其對我國農村創業有哪些啟示。(20分)要求：分析準確，內容全面，條理清晰;不超過300字。

四、閱讀給定資料，以“農村創業”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字數1000~1200字。

答案解析

一、簡要概括大學生村官在創業中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準確，分條歸納;不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一是思想認識不清晰，創業富民目標不明確。一些大學生村官思想不堅定，僅把村官當作過渡性崗位，對創業了解甚少，持觀望態度，不敢實踐。

二是創業能力欠缺，項目選取缺乏科學性和實踐性。由于信息來源渠道狹窄，創業方向不明，加之經濟下滑，創業資源缺乏，可供大學生村官創業的項目減少;一些大學生村官沒有結合當地情況，草率選擇項目，創業舉步維艱。

三是融資難，缺乏資金支持。大學生村官貸款面臨的風險大，社會融資缺乏閱歷，難以獲得資金支持。

四是大學生村官身兼數職，工作有沖突。大學生村官由于工作需要，隨時可能被借調，工作崗位不固定，工作現實與創業夢想存在沖突。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉農村電商創業的成功經驗，省政府決定編印一本《桐鄉農村電商創業經驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉農村電商創業經驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)

要求：內容全面，格式正確;不超過250字?！緟⒖即鸢浮?【編者按】當前，“大眾創業、萬眾創新”熱潮興起，成為推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一。嘉興市將農村電商創業發展作為該市經濟社會創新發展 的主戰場，著力打造了農村電商創業的“桐鄉模式”。服務站展覽實物、代買代賣，以及時配送打造便捷服務。青年電商創業中心為創業者提供配套服務、金融支 持，搭建農村青年創業平臺。網上桐鄉農副產品館打造區域經濟特色，樹立平原地區農村電商標桿?！巴┼l模式”為農村發展注入全新活力，為其他地區創業發展提 供了鮮活榜樣，希望各地積極學習，共同邁上農村創業的高峰。

三、“給定資料5”介紹了美國創業創新的做法，請談談其對我國農村創業有哪些啟示。(20分)

要求：分析準確，內容全面，條理清晰;不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

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對我國農村創業的啟示在于優化創業環境。一是大力培養農村創新創業人才。開設專門的創業課程，為創業者提供學習及實習的機會，適當舉辦風險投資專題研討會，延展創業人員的交際網絡。

二是培養農村創業服務組織。鼓勵民間成立非營利組織，引導企業和社會力量積極參與，向擁有創業激情和創業理念的人提供咨詢服務和支持。

三是大膽創新農村創業融資體系。完善金融政策體系，發展建設基層銀行，鼓勵成立民間風險基金，同時，搭建創業項目展示平臺，拓寬創業人員的融資渠道。

四是積極營造農村創業氛圍。基層政府轉變工作重心，定期舉辦創業研討會，發動農民參加，營造想創業、敢創業、能創業、創好業的良好氛圍。

四、閱讀給定資料，以“農村創業”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字數1000~1200字?！緟⒖祭摹?/p>

返鄉創業——希望與困境并存

2015年李克強總理在《國務院政府工作報告》中發出號召，要將“大眾創業、萬眾創新”打造成經濟發展的新引擎，各地創業創新之火迅速呈現燎原之 勢。越來越多的農民工結束自己漂泊異鄉的打工生活，回到家鄉創業，帶回了和鄉親們一起致富的希望。然而，走近這些懷揣創業夢想的農民工，卻發現一些人正在 遭遇創業的困境。

創業是幸福的，因為希望在未來。在經濟進入新常態的今天，東部沿海地區特大城市的就業日漸飽和，城市生活壓力高企。而中西部地區、中小城鎮的發展時 逢開局，“創業天地廣闊，返鄉大有可為”。如此形成的“洼地效應”，成為促使農民工返鄉創業的關鍵要素。同時，伴隨著李克強總理的號召，我國近年來簡化審 批手續，出臺鼓勵政策，降低創業稅費，為返鄉創業提供了最優支持。如果說三十年前的家庭聯產承包責任制改革，激發了農民積極勞動的致富熱情，那么今天返鄉 創業環境的優化，則為農民致富照亮了前路。

創業又是痛苦的，因為困難在當下。從城市打工族到農村創業者，創業農民面對的不是簡單的角色轉換，更有眾多難題需要解決。囿于自身知識水平所限，很 多創業農民雖然具備一定的創業理想，但卻缺乏相關技術，而且部分基層地區創業、辦事的環境更是不盡如人意，不但缺乏創業干事的社會氛圍，而且辦證、貸款等 環節離不開人情掣肘。可以說，中小城市“熟人社會”的負面效應，正成為農村創業的攔路虎、絆腳石。

世界上任何事物都具有兩面性，在返鄉創業中，希望與困境也必然是并存的。但毋庸置疑，中國要全面建成小康社會，不可能將農村和農民棄之不顧。農村要 發展，根本還要依靠億萬農民，特別是那些開拓了眼界、增長了見識、學到了本領的返鄉“能人”。只有他們的回歸，才能為家鄉傳遞新鮮的思想、創新的技術，真 正喚醒農村發展的勃勃生機。相信隨著更多敢想敢干的“夢想家”踏上返鄉創業之路，與鄉親們一起建設家鄉，在實現自我價值的同時，定能完成地方經濟騰飛的目 標，將老舊的村莊變成發展的樂土、希望的田野。

返鄉創業，不僅消解了“鄉愁”，更是將我們對故鄉的依戀轉化成了發展的動力。從當初“洗腳進城”走出去，到如今“洗腦還鄉”來創業，這已不是一個簡 單的輪回，而是一次精彩的人生轉型。盡管創業困難重重，但正如總書記所說“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”，農村發展的腳步如今已是不可阻擋，相信在政府的大力支持、農民的自身努力下，農村創業發展的高峰即將到來。

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第四篇：公務員考試《申論》考前沖刺試卷(二)--寬帶中國

國家公務員錄用考試《申論》考前沖刺試卷(二)適用于省級以上(含副省級)綜合管理類職位 注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號．并用28鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!給定資料

1．21世紀全球正在從工業社會逐步進入信息社會，作為信息社會的戰略性基礎設施，寬帶已經成為各國爭奪的制高點。金融危機后，美國、俄羅斯、韓國和歐洲許多國家迅速將寬帶視為提振經濟的重要舉措，把寬帶當成與交通、水、電力同等重要的國家基礎設施，紛紛出臺寬帶網絡發展戰略。據不完全統計，全球已有127個國家發布了國家級寬帶戰略。很多國家已經收到良好的效果，如最早發布《國家寬帶計劃》的美國，在互聯網技術與應用、大數據、云計算等方面已全面領先，信息化有效引領著美國工商業的復蘇。韓國則通過持續投資于信息基礎設施，現已成為全球網速最快的國家。國外經驗表明，以國家意志推進寬帶建設，對網絡基礎設施的快速升級具有不可替代的作用。如何推進“寬帶中國”戰略，直接決定未來國家競爭力，影響我國經濟結構調整與產業升級換代進程。2013年8月，國務院發布了《“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》，通知要求，到2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，部分發達城市寬帶接入能力達到100Mbps；到2020年，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒(Gbps)。2015年2月26日，工業和信息化部在京組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議。會議全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰略，加快建設網絡強國。2．布設光纖、入戶上門、調試電視??一年來，濟寧市20多支寬帶光纖改制服務“小分隊”走街串巷，對ADSL接人用戶實施光纖化改制。截至2015年7月，濟寧全光纖網絡改造順利完成，80萬住戶看上了高清電視，寬帶從2M、4N提速到10M、20M，寬帶核心網出口帶寬達800G。濟寧市成為山東省內首批完成“全光網”建設的地級市。

“光纖寬帶就是快．在家就能享受到4K影院的視覺盛宴。”如今，濟寧“寬帶中國”建設再次進入了新的階段．寬帶網絡覆蓋范圍進一步擴大，光網傳輸和接入能力實現質的提升，寬帶技術創新取得階段性進步，電子商務、軟件信息服務、云計算、物聯網等新興業態蓬勃發展，為搶占區域經濟、科技和產業競爭制高點奠定了堅實基礎。相關統計數據顯示，光纖寬帶端口總數達107萬，全市46萬ADS1用戶全部轉化為光纖到戶接入，改制完成后光纖寬帶用戶總量達85萬，高穩定、高速率、高智能的光纖傳輸網，總量達到110萬纖芯公里，通達全市所有行政村。實現了城鄉“全覆蓋”。“目前我市結合本地經濟社會發展特色和發展重點，在創建‘寬帶中國’示范城市的基礎之上．計劃實施城域網優化升級、光纖寬帶接入網建設與改造以及4G移動寬帶覆蓋三大寬帶基礎設施能力提升工程。”經信委負責人表示，通過在社保、醫療、教育、養老、食品藥品安全、公共安全、社區家庭服務等十大領域的優先推廣與應用，以點帶面，大力推動全市寬帶建設和應用發展，推動本地經濟轉型升級。云南是國家“寬帶鄉村”試點項目在全國的兩個示范點之～，項目實施范圍包括昆明、玉溪、西雙版納3個地州20個縣，1727個行政村。2015年5月5日，云南省發改委召開了“寬帶鄉村”工作匯報會暨經驗交流會。據悉，截至2015年4月，“寬帶鄉村”項目總計投資66315萬元，在試點的1727個行政村中已經完成919個行政村4G網絡覆蓋，占比53%；247個行政村固定寬帶覆蓋．占比14%。作為云南“寬帶鄉村”項目的唯一承建單位，中國移動云南公司副總經理黃振旺在會上表示，“寬帶鄉村”的建設，將使信息高速公路覆蓋至云南廣大農村區域，為試點地區政府、企業和老百姓提供豐富的綜合信息服務，真正實現信息惠農、安民、興農、護農、富農，讓廣大的農民百姓共享信息化帶來的生產及生活紅利。在總結“寬帶鄉村”項目信息惠民經驗時。中國移動云南公司計劃建設部相關負責人張康宏表示：“建設方面，我們采用‘4G無線+全光纖網絡有線’立體式解決方案，不僅可保證客戶快速流暢的上網體驗，并且可使客戶隨時隨地使用終端快速靈活接入，作為有線的有效補充，解決地廣人稀、有線建設難度大的農村地區的高帶寬上網問題；平臺方面，我們搭建了‘6995’網格化服務信息管理平臺，推廣‘十戶聯防’項目，助力地方政府綜治維穩，通過其互幫互助互動功能，切實幫助農民朋友解決實際問題，還搭建了教育平臺實現教育專網建設，提升校園信息化；運用方面，‘寬帶鄉村’不斷帶動信息富民、信息興村，如晉寧縣有名的‘花卉之鄉’儲英村就正在運用我們的寬帶搭建電子商務平臺。打開玫瑰直銷渠道，把儲英鮮花銷往全國，推向全世界?！?對于“寬帶鄉村”項目取得的成果，云南省發改委高技術產業處副處長喻兵兵予以充分認可：“基礎設施建設尤其是互聯網建設，是云南近期發展的頭等大事．在各級政府和中國移動云南公司的共同推動下，‘寬帶鄉村’項目推進順利。希望企業和政府保持積極溝通，共同出謀劃策，在溝通中尋求機會與辦法，在同行間尋求理解與支持，充分利用‘寬帶鄉村’項目的平臺作用，結合農業農村發展需求，將醫療、衛生、文化教育等內容納入信息化產品研發中，真正實現信息惠民，讓廣大農民享受公共服務的均等化?！?/p>

3．數據顯示，截至2015年3月底，我國光纖網絡覆蓋家庭達2．9億戶，是三年前的6．8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達到9470萬戶，是三年前的5．6倍，建成3G和4G基站227．3萬個，移動寬帶用戶達到6．4億戶，是三年前的3．9倍。三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。寬帶建設取得的成績顯而易見，但寬帶發展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距。

2015年3月，某雜志在廣州市內征集了110位志愿者．利用工信部電信研究院的寬帶測速平臺，對廣州市的五家主流寬帶運營商——電信、聯通、移動、長城寬帶與珠江寬頻進行了一次寬帶測速活動。測試發現，五家運營商的20M以下寬帶套餐較為貨真價實，其中電信和長城寬帶表現不俗；而在國內逐漸開始普及的100M套餐則“水分”較大，參與本次測試的100M套餐來自于電信、聯通與長城寬帶三家運營商．這三家的百兆套餐網速“縮水”程度均接近一半，表現令人失望(見圖1)。

虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇認為，不同帶寬的成本不同。如果用戶花的是100N的錢，運營商提供的卻是10M的帶寬，那么運營商無疑就節省了90M的成本。而現在各寬帶運營商大打價格戰，導致寬帶網速“縮水”的情況十分普遍。通信業觀察人士毛啟盈曾說，有的運營商為了生存“只能靠偷工減料、夸大宣傳的手段”。

在人們對“縮水寬帶”的討論中，與之相伴而生的是“瘸腿”寬帶，即上下行速率不對等。此次測試結果顯示，五運營商的各個寬帶套餐無一例外存在“瘸腿”現象，只是嚴重程度不一。其中，移動和長城寬帶表現較好，而電信和珠江寬頻表現較莠；另外，電信的百兆寬帶上行僅為3Mbps左右。

4．2015年2月，某雜志在征集志愿者進行寬帶測速前發布了一份調查問卷。來自200位參與者的調查顯示，與穩定性和資費相比。網速遭到的吐槽最多．有73%的用戶對目前的寬帶網速不滿意。據了解，用戶對寬帶網速不滿的原因主要有兩方面：一是運營商夸大宣傳或者偷工減料，提供“縮水”寬帶和“瘸腿”寬帶；二是用戶未能真正享受到運營商所謂的“獨享”寬帶，從而在忙閑時網速出現波動。從此次寬帶測速的整體結果來看。電信、聯通和長城寬帶的多數百兆寬帶用戶在晚上9點的網速比之上午10點都出現了一定程度的下滑，其中長城寬帶下滑較為厲害(見圖2)。

我國寬帶運營體系層層疊加，除聯通公司和電信公司等一級寬帶運營商外，還有許多大大小小的二級、三級寬帶運營商，甚至有小區寬帶運營商。各級運營商之間缺乏相應的質量監督。雖然多數網絡供應商在推銷產品時．號稱獨享4M甚至10M寬帶．但實際上用戶大多不是獨享帶寬，而是共享帶寬。共享帶寬的一個顯著特點就是，當上網用戶增多時，帶寬是不穩定的，用戶越多，分攤到每個人的實際使用網速就越慢。例如用戶辦理的4M寬帶，理論上應有512KB／s的網速；2M寬帶，理論網速是256KB／s。但實際上，2M帶寬下用戶平均上網速度僅為142．2KB／s，4M帶寬下平均網速僅僅為232．7KB／s。因此，有不少網友吐槽稱中國的寬帶是“假寬帶”，與名義帶寬相差很大。

某知名電信專家X稱，運營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶(非獨享寬帶)是各國普遍做法。實際帶寬要受服務器、傳輸、交換機、光端機、五類線多種因素影響，全世界沒有一個實際帶寬和標稱最高帶寬是一樣的?！凹賹拵А眴栴}是典型的偽問題。但是有專家認為，如果速度達不到，標注實際速度就行了，為什么非要標注實際上達不到的理論速度呢?運營商向消費者宣傳最高速率可以達到4M，也按4M收費，但為什么不告知消費者最低的速度呢? 某IT評論人士表示，首先，市場競爭激烈是“假寬帶”問題出現的直接原因，運營商要突出性價比，就必須降低價格，這是透明的，但消費者卻難以判斷帶寬大小。價格降低，帶寬降低，運營商沒有吃虧，卻贏得了競爭優勢。其次，消費者搜集證據難，維權難也是個問題，很多人對帶寬不夠甚至持默認態度。再有就是監管部門睜一只眼閉一只眼。要想真正解決“假寬帶”問題，破除壟斷是關鍵。運營商必須一改過去“舍我其誰”的姿態，認真對待并切實改進服務，包括更新硬件；通信壟斷必須被打破，形成充分競爭格局，讓消費者“用腳投票”，倒逼行業自律。最后，要打破監管部門和運營商“貓鼠一家”的怪圈，完善寬帶服務和相關法規，并賦予消費者“舉證倒置”的權利。相信只有這樣，才能讓“假寬帶”的問題真正得到有效解決。

5．中國互聯網獨立的第三方市場監測DCCL發布的《中國寬帶用戶調查》指出，中國固定寬帶用戶上網LM帶寬每月費用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

“寬帶降費太重要了，我公司一個月移動寬帶通信費2600元，還不算辦公室的固定寬帶費用。這個支出對于我們依靠云端驗光的科技小企業而言太貴了。作為基礎設施的寬帶網絡，一旦接人的成本降低，創新的活力將會增長?！北本┲嘘P村創業公司“云視野”的創始人張某說?！艾F在沒有什么創業公司是可以脫離互聯網的。越來越多的傳統行業在觸網，‘互聯網+’行動讓網絡成為基礎性工具?！北本┲嘘P村3W咖啡創始人許某說，當前網絡費用對于創業者來說還是偏高的。因此，寬帶降費是鼓勵創新創業的重要支持。

隨著網絡技術的演進，更快的網絡速率，也帶來了消費者更多的關于“資費偏高”的抱怨?！疤崴俳蒂M是必要的，想想每天工作、休息，連上下班時間都被網絡、寬帶填滿了??降低寬帶價格是體現它服務社會的一個面孔?！北本┌最I劉女士說。和她一樣，很多的消費者對寬帶價格，尤其是4G網絡價格抱怨連連。北京市民朱先生在三月的4G通信費有近300元．其中除了月最低消費額178元外，還有120余元的套餐外流量?！皢蝺r太高了，還是應該下降．或者有更多價格合理的套餐，而不是讓消費者超出套餐不敢用了?！敝煜壬f。也有消費者認為，推動寬帶網絡更好地服務民生，仍需規范完善相關制度，以保障在專業領域如信息消費中消費者的合法權益。“運營商也有很多措施，變相扣費、偷跑流量，這都是一般百姓難以發覺的，消費者不能再吃這種啞巴虧了?！眲⑴空f。

2015年4月14日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，在回應企業代表關于“互聯網+”的建議時，李克強專門提到網費貴、網速慢的問題：“現在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”隨之而來的必然是移動安全隱患的增加。手機流量太貴致使公共WiFi和免費WiFi走俏，也讓犯罪分子有機可乘。為此，總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來，把網速提上去。之后工信部回應，立即布置相關企業落實，推動企業加大網絡網站投資、降低手機流量資費，加大2015年“4G建設”“大幅提升網速”等工作力度。

6．2015年5月20日，國務院辦公廳印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》提出，到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發達國家平均水平，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現光纖到村；4G網絡全面覆蓋城市和農村，移動寬帶人口普及率接近中等發達國家水平。目標能否實現．很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。光纖寬帶建設中的“最后一公里”是指從用戶駐地業務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關設施，即光纖從小區門前到用戶家中的一段距離。然而，光纖入戶、光進銅退并非運營商能夠掌控，不僅面臨用戶裝修改造問題，還面臨物業的高額入場費、小區寬帶商排他性協議、局部壟斷等“潛規則”。而對于物業的高額入場費甚至是寬帶分成，作為“乙方”的運營商大多選擇忍氣吞聲，“少則幾千元，多則幾萬元，甚至有物業一張口就要80萬元?！边@也無形中大大增加了運營商的寬帶建設成本。

事實上，為了遏制“最后一公里”亂象，相關部委出臺了多項政策。早在2013年，工信部和住建部就聯合印發了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，保障用戶自由選擇的權利。

而在當前4G基站建設上，各地也出臺了進一步支持移動通信基站建設的相關通知。政策雖好，卻遭遇執行難。業內人士認為，目前《電信法》遲遲沒有出臺，導致物業管理公司壟斷小區網絡等怪現象的解決無法可依。值得注意的是，此次國務院出臺的《意見》明確，“積極探索通過推動地方性法規建設，進一步明確寬帶網絡的戰略性公共基礎設施屬性，切實保障寬帶網絡基礎設施的建設通行權?！边@或有助于破解“最后一公里”難題。

在法律跟進的同時，運營商也在模式創新上提供了解決方案。例如，北京電信近期正式聯合歌華推出“華翼寬帶”，以歌華有線的電視網絡為家庭中的網絡載體，北京電信為其提供出口帶寬。只要用戶家里有歌華有線的高清機頂盒，就可以接入“華翼寬帶”，不需要再做光纖入戶的施工；南京鐵塔公司創新出路燈站模式，將原有的路燈桿替換成滿足通信需求的路燈桿體，采用分布式基站建設模式建設通信基站，既不影響城市景觀照明，也解決了4G基站覆蓋難題。

隨著年內大批不同背景的民資入局，越來越多的“最后一公里”模式創新或更值得期待?！白詈笠还铩敝皇钱斍半娦艠I的諸多亂象之一．也是制約“提速降費”的重要因素。在這背后，則反映出電信業亟待建立健康的市場秩序。電信業經歷多輪重組改革形成的市場化，在白熱化競爭、惡性競爭的同時，競爭不充分、壟斷的質疑聲從未間斷。運營商形象也隨之呈現多面性：一方面，是國家信息化建設的網絡基礎設施提供者，承擔公益性國企的責任，甚至有人戲言最好能實現通信服務免費。另一方面，是承擔國資委KP1考核的上市公司，需要盡可能實現利潤倍增，實現國資保值增值。為避免運營商在企業盈利和社會責任的平衡木上左右搖擺，需要明確運營商國企的屬性。我國電信業進一步發展，需要推進民資準入步伐；運營商也需要積極探索混合所有制，擁抱互聯網+商機。保障市場化改革成果，歸根到底需要《電信法》的出臺。唯此才能推動企業不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權益。

7．我國經濟社會很多領域的發展，都呈現出東部領先、西部較為落后的局面，寬帶網速也不例外。根據寬帶發展聯盟2014年前三季度報告統計結果，東部地區平均下載速率達到4．34Mb／s，11個省和直轄市中有9個都超過了4Mb／s。而中部地區和西部地區僅各有一個省份超過4Mb／s。雖然數據顯示西部的寬帶速率甚至還要稍高于中部地區，但如果觀察各省份的數據，其中西部的四川省速率很高，在全國已經排名第三。除去四川。西部其他各省的平均下載速率只有

3．61Mb／s，還略低于中部地區，東部的領先幅度接近20%。在東西部差距的背后，也隱含著我國寬帶發展的城鄉差距。由于東部城鎮化的進程明顯快于中西部，中西部的農村以及山區仍然占據著相當的比例．這些農村地區的寬帶發展嚴重滯后。另外，城市地區寬帶接人用戶增長幅度(前三季度817．2萬戶)也顯著超過農村地區(前三季度105．1萬戶)，導致城市和農村地區的互聯網寬帶接入用戶普及率差距由2013年末的12．5個百分點擴大至2014年末的12．8個百分點。從市場經濟的角度來看，在中西部尤其是中西部廣大的農村地區。建設寬帶基礎設施對于企業來說并不合算。中西部和農村地區，建設環境復雜，西部一些地區和山區自然條件惡劣，且人口密度小，無法通過規模集中降低成本，從而導致建網成本和維護成本都比較高。而這些地區人均收入又往往較低，無法制定過高的資費，用戶普及率也比較低，從而運營的收入并不高，難以形成市場化的持續運轉。根據四川、甘肅等地的調研數據。農村地區寬帶覆蓋每戶造價在5000元左右(而城市地區僅在1500元左右)，已裝寬帶的農戶月均寬帶支出只有30元左右。據此測算，在農村地區建設寬帶網絡，投資回收周期在10年以上；而在城市地區，則只需要2年左右。因此電信運營商作為國有企業，在現有KP1考核導向下，為提高資產保值增值率．傾向于將大部分資金投向回報率更高的城市區域和東部地區，導致數字鴻溝越拉越大。

8．2015年5月15日，由工業和信息化部指導、中國通信學會主辦的2015年世界電信和信息社會日大會在北京舉行。2015年世界電信和信息社會日的主題是“電信與信息通信技術：創新的驅動力”。工業和信息化部總工程師張某表示，當前全球正掀起新一輪科技革命和產業變革的浪潮，信息通信業承載著越來越大的國家利益和戰略價值，已成為事關國家安全、經濟發展、社會穩定的關鍵基石。黨中央國務院高度重視信息通信業，正在抓緊部署“互聯網+”行動計劃，這為我國信息通信業的發展提供了難得的機遇，同時也提出了新的更高的要求。作為信息通信行業的主管部門，工業和信息化部將認真貫徹落實黨中央國務院的有關要求和部署，將全力落實“寬帶中國”戰略，大力促進“提速降費”，切實解決寬帶入戶“最后一公里”，不斷完善寬帶普遍服務，縮小數字鴻溝，適應經濟全球化和“一帶一路”國家戰略的新需求。作答要求

一、請從“給定資料2”所介紹的事例中，概括出寬帶建設的重要意義。(10分)要求：準確、全面、簡明，不超過200字。

二、光纖寬帶建設的目標能否實現。很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。請結合“給定資料6”。談談你對這句話的理解。(15分)要求：

(1)觀點明確，有理有據；(2)論述全面，語言簡明；(3)不超過250字。

三、某知名電信專家X稱，“假寬帶”問題是典型的偽問題。請根據“給定資料4”，反駁“電信專家X”的觀點。(15分)要求：

(1)觀點明確，分析透徹，論據充實；(2)語言流暢，條理清楚，有說服力；(3)不超過250字。

四、“給定資料3”中提到“寬帶建設取得的成績顯而易見，但寬帶發展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距”。假如你是電信部門的一名工作人員，請結合給定資料。針對寬帶建設中出現的問題。給部門領導寫一份建議書。(20分)要求：

(1)格式正確，條理清楚；(2)措施有效，語言規范；(3)不超過500字。

五、2015年4月14日。國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會時曾說：“現在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’。就是因為我們的流量費太高了!”請結合你對這句話的思考，聯系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見解明確、深刻；

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字數1000～1200字。

第五篇：2013年國家公務員考試《申論》考前沖刺試卷二

2013年國家公務員考試《申論》考前沖刺試卷二

一、注意事項

1、請在答題卡上指定位置填寫上自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。

2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、監考人員宣布考試結束時，考試應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料 1、2012年的春夏之交，“最美”成為公共輿論中的高頻詞匯。“最美”背后的感人故事，漸漸撫平“小悅悅事件”帶來的社會傷痕。

5月29日中午11時10分，吳斌駕駛杭州長運浙A19115大型客車從無錫返回杭州。11時40分左右行駛至錫宜高速公路宜興方向陽山路段時，突然有一塊鐵塊從空中飛落擊碎車輛前擋風玻璃再砸向吳斌的腹部和手臂，導致吳斌肝臟破裂及肋骨多處骨折，肺、腸挫傷。在危急關頭，吳斌強忍劇烈的疼痛將車輛緩緩停下，靠邊停車、拉手剎、打開雙閃燈，讓乘客下車。這一次在高速路上接近完美的停車，保證了車上24條生命的安全。而這是吳斌作為一個職業司機人生的最后一次駕駛操作。

5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市，正當佳木斯市第十九中學一群學生準備過馬路時，一輛客車突然失控沖了過來，與前方停在路邊的另一輛客車追尾相撞，被撞客車猛力沖向正要過馬路的學生。危險瞬間，本可以躲開逃生的女教師張麗莉，奮不顧身去救學生，自己被卷入車輪下，雙腿粉碎性骨折，高位截肢。張麗莉的事跡迅速傳遍佳木斯市、黑龍江省、全國各地，她的傷情也牽動著人們的心，人們通過各種方式為這位“最美女教師”祈禱、祝福。

6月13日14時20分02秒，吉林省長春市363路公交車司機付秀麗開車行駛到同志街與解放大路交會處附近時，突發疾病，呼吸困難，卻強忍病痛把車平穩停在站點，并轉移乘客到后車，近60名乘客無一受傷，而她卻被送往醫院急救。她被稱為“最美女公交司機”。

從“最美教師”張麗莉，到“最美司機”吳斌；從“最美戰士”高鐵成，到“最美女公交司機”付秀麗……短短一個多月內，“最美”現象在全國各地開花，不斷發酵。有觀點認為，這是繼去年因“小悅悅事件”而起的“道德滑坡”之后，一輪強有力的“道德回歸”。

2、中國倫理學會秘書長、中國社會科學院哲學研究所研究員孫春晨在接受《法制日報》記者采訪時認為，“事實上，吳斌只是做了一個司機應該做的事情，張麗莉只是做了一個教師該做的事情，他們只是在他們的職業崗位上，盡到了他們應盡的責任，堅守了自己的職業精神?！睂O春晨說著，反問道，“那么為什么他們會引起廣泛的關注，并感動萬千人？”

“因為在我們的大多數工作中，有人并沒有真正做到恪守?職業精神?”。孫春晨以吳斌為例，說道：“謹慎駕駛、保證乘客的生命和財產安全，是專業司機的基本的職業要求。吳斌在肝臟幾乎粉碎性破裂的極端情形下，沒有忘記自己的職責，忍著劇痛，按照操作規程將大巴車停穩，這需要強烈的職業精神作為保障，而并不是每一個司機都能做到?！?/p>

孫春晨說，在現代社會，所有職業崗位都是平等的，崗位從業人員的人格也是平等的，大家以微笑、真誠的精神面貌，各自做好本職工作，按規則辦事，每個人在自己的崗位上為他人服務，并享受著他人提供的各項服務，相互信任，彼此服務，如此良性循環的職業生活秩序，就能形成一個讓所有人都感到溫馨和諧的社會道德環境。

3、詩人愛默生說，英雄并不比一般人更勇敢，差別僅在于，他的勇氣維持了五分鐘而已。張麗莉把學生推向安全地帶的一瞬間、吳斌完成最后制動的76秒，正是詮釋了這“五分鐘勇氣”。“最美”之所以震撼人心，除了奇峰突起的“五分鐘”人生壯舉，更因靜水深流的平凡堅守。驚世“一瞬”的底色，是至為平凡卻并不簡單的“一向”。張麗莉對學生的愛，不只是在失控客車沖向學生的一刻，更植根于稱呼學生為“寶貝”、把班里每一個孩子的情況摸清楚、為生病學生買藥等工作表現中。吳斌對乘客的責任，不只是劇痛之下的平穩停車，更生長在認真檢查車輛零件、撬掉輪胎里的小石子、8年來零事故行駛100多萬公里等日常業務中。用責任去做好所從事的工作，用愛心去善待所遇到的人，用行動去保護群眾的安全，這正是一個教師、一個司機、一個士兵最為質樸的價值觀，也是平民英雄們普遍的行為方式。

在最近的一次社會調查中，超過88%的受訪者表示，英雄也可以是真實可感、默默無聞的普通人，超過50%的受訪者認為自己身邊就有吳斌這樣的職業堅守者。當“油條哥”倒掉復炸油、堅持用新油炸出“良心油條”，當“最美路人”周沖在“能幫一下就幫一下”的簡單想法中托舉墜樓兒童，不需要轟轟烈烈，不需要豪言壯語，他們憑良心做事，用熱心助人，舉手之間，就跳出了名與利的追逐、得與失的糾結、多與少的算計，抵達了許多人心向往之卻又抱憾錯過的精神家園。由此我們才能理解，促使生命完成最美綻放的能量為何如此巨大，普通人的事跡為何如此深切地觸動人們“內心最柔軟的地方”。

平民英雄的偉大之處在于，他們以自己的行動喚起對人性本位的回歸，重構著我們時代的道德圖景：當官的為民服務，經商的誠信買賣，行醫的不亂開藥，開飯館的不用地溝油，販菜的不拿甲醛保鮮……遵守職業規范、做好本職工作，是從業人員起碼的道德底線，如果大家都能在職業崗位上做好自己的那一份工作，那么我們社會的道德生活秩序就會朝好的方向轉化。恪守職業精神，解決道德問題，尤其需要官員和處于有權崗位的人員起到示范作用。領導干部和擁有權力崗位的人更應做踐行職業道德的表率，還要從制度層面完善職業行為的道德獎懲機制。

今年5月25日下午，滬昆高速昌樟段大雨滂沱。漫天大雨中，一輛疾馳的小貨車因剎車不及，將一名在高速路上行走的女子撞倒。此時，江西省委常委、政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴從江西宜春調研結束后驅車趕回南昌，遂下車施救。這一事件經報道后，引起廣泛關注。評論紛紛褒獎官員見義勇為對社會道德建設的正面意義。

4、這是值得每個中國人自豪的時刻。2012年6月16日，浩瀚星空再次迎來中國客，神舟九號成功發射，續寫人類太空探索傳奇。此前一天，遙遠的西太平洋馬里亞納海溝，中國自主研制的“蛟龍”號載人潛水器下潛至6671米，又一次刷新中國載人深潛紀錄。

可上九天，可下五洋，中國的探索成就令世界印象深刻。而國人自豪之余，也引來更多感嘆。正如有網友在人民微博上寫道：一絲不茍零失誤，全力托起中國魂。人民日報也發表評論說：“一絲不茍”的使命與責任，不僅體現在“神舟”飛天、“蛟龍”入海的輝煌時刻，同樣需要直面日常的現實問題。航天技術容不得一絲一毫的差錯，唯有一絲不茍、精益求精，才能創造出一系列“神舟”奇跡。對航天人而言，要長期保持這樣的工作狀態，依靠的是嚴格的制度保障，以及強烈的使命感、責任感。他們的腳踏實地、淡泊名利、實事求是、尊重科學，看似遠離了現實生活，被定格為一種特殊的風景。

然而，捫心自問：這樣的精神品質和職責堅守，難道不正是我們社會的“稀缺品”，不正為人們呼喚和渴求嗎？不管是關系國家榮譽、民族發展的重大工程項目，還是牽涉千千萬萬百姓利益的民生事項，都需要以責任來護航，以扎實的行動去達成。今天，當我們仰望星空，為“神舟”自豪、為航天人喝彩的時候，也應當讓“一絲不茍”的職業精神滲透進各個領域、各個行業、各個崗位，融入社會肌體的運行。那樣，能有多少事情比“登天”還難？

5、今年6月，國家英語四六級考試剛剛結束，卻爆出新聞，在景德鎮的一考點，由于上午的四級考試錯誤播放了下午才將開始的六級試題，兩千余名考生被耽誤了10分鐘的考試時間，并被迫“禁閉”四個小時，至下午六級考試聽力結束才被“釋放”。

如此神圣的國家考試，出現這樣的烏龍，似乎匪夷所思?？上У氖?，國考的此類新聞卻并不罕見。去年，國家注冊會計師考試曾出現泄題事件；今年2月的海關系統公務員國考面試，同樣也出現了某海關把上下午題目拿反的情況，導致全國重新面試；即便是在剛剛結束、等級最高的全國高考中，也有多地考點出現了提前收卷、因考場時鐘故障致考生延誤語文答題時間等情況。

對國家級的考試，我們一直追求零事故。零事故其實是一個理想狀態，極小概率的事件，依舊有發生的可能。但是，國內頻繁的重大考試事故，已遠遠超出了“小概率”的范疇。為何一再努力而事與愿違？為何嚴格的制度堵不了漏洞？從對禁煙條例、紅綠燈規則的輕慢，到醫療事故、溫州動車脫軌，以及官員巨貪、國資流失，無不與此有關。屢禁不止的國考烏龍，只是上述病源的征候之一。同類問題一再發生，拷問的不僅是具體的責任人，也是相關規范的制定、考試的監督。事后究責，是否也存在同樣的輕慢？此次四級考試的失誤，當事5個責任人已經被處理。但是，考試事故，覆水難收，一旦發生，任何努力無法彌補學生的損失。

6、沈高芳作為一名主要從事物證檢驗技術的法醫，她深刻認識到僅有膽量、熱情和吃苦的精神遠遠不夠，還要精通業務，技術過硬。她利用業余時間攻讀物證技術研究生課程，平均每個工作日都在12個小時以上，沒休息過一個完整的節假日。她憑借自己的高超技術，牽頭受理檢驗了各類刑事案件2774起，運用DNA技術手段直接認定、破獲案件418起。特別是在全國偵破命案專項行動中，屢建戰功，通過DNA技術直接認定破獲15起命案，讓一個個撲朔迷離的案件峰回路轉，讓一起起疑難復雜案件絕處逢生，使公平正義得到伸張，法律尊嚴得以維護。沈高芳在平凡的崗位上先后榮立一等功1次、三等功3次；被授予“第五屆江蘇省十佳女杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽稱號。

7、河南省商丘市睢縣人民檢察院副檢察長袁廣業同志從檢28年來，始終對黨、對人民、對檢察事業忠貞不渝，先后辦理各類案件3000余起，無一錯案。他曾說，“每一起案件的背后都關系著一個家庭的幸福，我們辦案時多換拉思考一下，不要辜負了老百姓對我們檢察官的希望?！彼砘及┌Y及靜脈血栓，寧愿透支生命也要堅守職責。他的左腎被切除后，第十三天他就走上了工作崗位，每天工作10小時以上。他秉公執法，面對干擾和誘惑堅守公平正義，不徇私情，不謀私利，妻子至今仍是一名沒有編制的環衛工人。袁廣業牢記宗旨，關注民生，心系群眾，與數十戶貧困家庭結成幫扶對子，被譽為“老百姓的貼心人”。汶川、玉樹等地受災，他捐款捐物逾萬元。袁廣業先后獲得縣“優秀共產黨員”、市“十大優秀青年”和“人民滿意的公務員”等榮譽稱號?！笆屈h把我培養成了一名檢察官，我們應該比工作、比奉獻，來報答黨的關懷?！?/p>

袁廣業的工作沒有轟轟烈烈，沒有驚天動地，但他的“不辦一起冤假錯案”個人奮斗目標、一身正氣和剛正不阿的大無畏精神、寧愿透支生命也要維護法律尊嚴與檢察官榮譽的偉大追求卻創造了生命的奇跡，演奏了一曲美妙動聽的人民檢察官之歌，綻放了一朵無與倫比的社會和諧之花，撐起了百姓頭頂的一片藍天，在群眾心中樹起了一座巍巍豐碑。

8、湯敏從事社區民警工作16年來，干的都是既枯燥無味，又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來，這些瑣事卻是一個家庭的“頭等大事”。因此，當她每天穿梭于千家萬戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時候，心里總是感到很快樂。在實際工作中，湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關重要。她對記者說：

“我處理這類事情的原則是做事從小處做，心往大處放。為社區群眾服務就必須全心全意去做，不要管分內分外，也不能當任務來做。有些事情雖然不屬警察管，但群眾找到你，就說明對你很信任，你就不能一推了之。有時候，群眾向你傾訴心里的煩惱，比如下崗失業、結婚生子、水龍頭壞了等等，你也應該耐心聽完，不能有一點兒不耐煩。如果你不耐心，就會失去群眾對你的信任。

”人民警察是一個英雄輩出的群體，我為自己生活在這個群體中感到自豪和驕傲。同時，警察又是一個生命力和戰斗力都很強的服務型群體，整體素質都很高。這支隊伍里的每一個人都是優秀的，他們不計報酬、不計得失、勇于奉獻，他們以實際行動在群眾中樹起了一座座不朽的豐碑?！?/p>

9、職業，是人們由于社會分工，長期從事具有特定職責的專門業務，并以此作為主要生活來源的社會活動。人們在特定的職業生活中能動地表現自己，會形成一定的職業精神。馬克思在其中學畢業論文《青年在選擇職業時的考慮》中寫道”在選擇職業時，我們應該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美。不應認為，這兩種利益是敵對的，互相沖突的，一種利益必須消滅另一種的；人們只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達到完善?！啊比绻覀冞x擇了最能為人類服務的職業，我們就不會為任何沉重負擔所壓倒，因為這是為全人類作出犧牲；那時我們得到的將不是可憐的、有限的和自私自利的快樂，我們的幸福將屬于億萬人，我們的事業雖然并不顯赫一時，但將永遠發揮作用，當我們離開人世之后，高尚的人將在我們的骨灰上灑下熱淚?！榜R克思在青年時期就樹立的為全人類服務的崇高敬業精神，為我們樹立了光輝的榜樣。

對待職業，我們不僅要強化職業責任，端正職業態度，還需要努力提高職業能力。毛澤東在《紀念白求恩》一文中指出”白求恩同志毫不利己專門利人的精神，表現在他對工作的極端的負責任，對同志對人民的極端的熱忱?！啊卑浊蠖魍疽葬t療為職業，對技術精益求精，在整個八路軍醫務系統中，他的醫術是很高明的。這對于一班見異思遷的人，對于一班鄙薄技術工作以為不足道、以為無出路的人，也是一個極好的教訓。“

在新世紀新階段的今天，提高職業能力，就要在推進改革開放和現代化建設的實踐中去提高，在駕馭社會主義市場經濟的實踐中去提高，在解決復雜矛盾和突出問題的實踐中去提高，在應對各種挑戰和風險的實踐中去提高。胡錦濤總書記在五四重要講話中希望廣大青年堅持開拓創新，大力發揚以改革創新為核心的時代精神，立足崗位、立足實際，講求科學、講求方法，把創新潛能充分發揮出來，為推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新貢獻聰明才智。其言諄諄，其情切切，充分表達了黨對當代青年的厚望與重托。

三、作答要求

1、給定材料3劃線句子寫到：驚世”一瞬“的底色，是至為平凡卻并不簡單的”一向“。請你結合材料1～4，談談你對這句話的理解。（30分）

要求：分析恰當透徹，表述簡潔明了；不超過400字。

2、給定資料5中反映了一系列國家級考試中頻繁出現的重大事故。請你根據材料，聯系實際，就如何防范和避免這些事故，提出對策建議。（15分）

要求：分析問題準確，對策具體可行；不超過200字。

3、近期某市準備在全市政法系統內部舉行一次大型的政法干警核心價值觀宣講活動，領導讓你找一些模范事跡編寫一本《教學內參》。請你依據材料6～8反映的典型寫一個”內容提要“。（20分）

要求：分條歸納出精神實質，表述準確，邏輯清晰；不超過300字。

4、給定資料9劃線句子寫道：”對待職業，我們不僅要強化職業責任，端正職業態度，還需要努力提高職業能力。“請你結合給定材料，聯系自身經驗和社會實際，寫一篇議論性的文章。（40分）

要求：思想深刻，觀點明確，結構完整，語言流暢；1000字左右