第一篇：2012年山東省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷(二)

2012年山東省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷

（二）注意事項

1、本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力，滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2、請先仔細閱讀給定資料，然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3、請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

4、不準折疊答題卡！

給定資料 1、2010年2月28日起《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）開始公開向社會征求意見，這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十數(shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預(yù)估的那樣，“綱要”把促進教育公平擺在了非常突出的位置。

在2010年的兩會上，《綱要》問計于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點話題。有網(wǎng)民表示，“教改”應(yīng)從教育公平下手，打破潛規(guī)則，斬斷利益鏈。

7月18日，一場以落實《綱要》為主題的研討會在京召開。中國教育學(xué)會會長顧明遠認為，由于我國現(xiàn)有教育質(zhì)量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育，因此要促進教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育。“一方面要大力改造薄弱學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；另一方面要加強教育教學(xué)改革力度，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯誤觀念，即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng)新。”

對于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費支出占GDP比例達到4％的目標，有專家指出，落實4％的目標需要在機制與措施方面推出落實措施。由于我國實行的分級財政的體制，具體落實4％的目標需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府的共同努力。專家建議，建立每一級政府教育投入努力程度的評價機制，達不到法定增長，實行一票否決制。同時，財政超收部分要體現(xiàn)在對教育投入的法定增長，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會專家還就教師隊伍建設(shè)，尤其是對農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的難點問題發(fā)表了看法。他們認為，應(yīng)將師資隊伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，切實提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校長期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

2、新中國成立初期，國家就對工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺學(xué)生實行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國家增加了對德、智、體績優(yōu)生實行加分錄取的鼓勵性加分政策。本意是出于保護社會弱勢群體和彌補高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀80年代中后期開始，許多部門和地區(qū)為了自身利益，出臺了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時性的高考加分政策，這些加分項目多達幾百種！

據(jù)《長江日報》報道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運動員測試時，一名有國家二級運動員證書的女考生，拳術(shù)分數(shù)比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現(xiàn)場家長和教練的質(zhì)疑。

報道說，這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測試出場后，幾個招式下來，多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說：“這還不如晨練的老太太。”認為這名女考生踢腿高度連腰部都達不到，整套動作軟綿綿，沒有一點練武的架勢。另外一名資深武術(shù)教練邊看測試，邊點評說：該女生頂多也就是一個剛?cè)腴T的水平。

然而，拳術(shù)測試結(jié)束，該女考生以8．8分的高分排名

“武術(shù)評分的主觀性非常強。”湖南省某高校一位體育老師對中國青年報記者說，武術(shù)項目屬于“評定打分類”，對于武術(shù)項目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說是幾分就是幾分”。這位老師說，再加上中國武術(shù)流派眾多，沒法像田徑項目那樣有硬性指標，所以很容易玩貓兒膩。

正因為“評定打分類”項目容易出貓兒膩，所以，這類項目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消，即使保留下來，也減少了加分的分值。然而，這個項目在湖南仍可最高加到20分。

湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認為，即使要保留武術(shù)這一加分項目，也應(yīng)該引入更多的技術(shù)手段，并保持測評的公開透明，比如，可以全過程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。否則，在當前這種社會環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問題的產(chǎn)生。“這個加分項目裁量自由度太大了，現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平。”

3、據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬人，其中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)527萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%；家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。

湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現(xiàn)有本專科學(xué)生近1．4萬人，經(jīng)濟困難學(xué)生比例高達25.19％，比全國平均比例高出5個百分點。目前，湖北師范學(xué)院有70％的在校生可拿到獎學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、特殊貢獻獎、新生獎學(xué)金、國家獎學(xué)金；中國人壽助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、湖北省政府獎學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟困難學(xué)生。除獎學(xué)金外，學(xué)校已經(jīng)形成“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助體系。2004年，學(xué)校的國家助學(xué)貸款實現(xiàn)了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學(xué)年度，已發(fā)放國家助學(xué)貸款1378人，簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過募集校內(nèi)外款物，創(chuàng)辦了“愛心超市”，特困生憑愛心卡可免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品，搭建起一個捐贈和受贈的愛心平臺，使貧困生能夠有尊嚴地接受資助。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們不僅經(jīng)濟困難，部分學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)

困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對這些情況，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開展貧困生資助工作的同時，努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，幫助他們樹立遠大理想，克服心理障礙，圓滿完成學(xué)業(yè)，順利走上工作崗位。學(xué)校團委在貧困生中成立感恩勵志協(xié)會，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生團結(jié)在社團周圍，組織協(xié)會成員到福利院、客運中心、火車站開展志愿服務(wù)，讓他們在活動中傳播愛心，回饋社會。每次學(xué)校在國家獎助學(xué)金撥款到位時，都會組織專門的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎證書，并挑選獲得國家獎學(xué)金的學(xué)生作先進事跡報告，勉勵受助學(xué)生勤儉節(jié)約、刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，不忘黨和政府的關(guān)懷。同時，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學(xué)校設(shè)立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作站，積極開拓就業(yè)市場，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)實行簡化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達93％，其中，四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生就業(yè)率達96％，高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。

長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項資助措施落到實處，確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。

4、隨著城市化進程成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會不復(fù)存在，我國進城

農(nóng)民工數(shù)量已超過２億人。這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬隨遷子女，5800多萬留守兒童，其中4000多萬年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著艱辛，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天??

農(nóng)民工服務(wù)公益組織新公民組織總干事劉文華說：在首都北京共有300所打工子弟學(xué)校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學(xué)校屬于“非法”范圍，極其不穩(wěn)定。義務(wù)教育經(jīng)費本來是國家承擔(dān)，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校是享受不到這筆款項的，孩子都要繳納學(xué)費，這對收入微薄的農(nóng)民工家庭來說也是一筆不小的支出，不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書的。

北京外來人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部，這些地方的公辦小學(xué)涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學(xué)生的家長面對這種情況抱有很復(fù)雜的心態(tài)。往往會想方設(shè)法地將孩子送入其他地區(qū)的學(xué)校讀書。“在一些城市家長眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的。”劉文華表示。

一所公辦校的老師告訴記者，班上少數(shù)的外來務(wù)工人員子女更難以融入學(xué)生的群體，他們感到被老師、同學(xué)歧視，心理上壓抑，嚴重的有很強的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。而且，農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學(xué)習(xí)成績處于“弱勢”地位，也使他們在公立學(xué)校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進入，無奈退出”，相當一部分農(nóng)民工子女距離公立學(xué)校漸行漸遠。一位農(nóng)民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個北京家長，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學(xué)校讀書。”她認為，外來打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會形成一些壞習(xí)慣，孩子的學(xué)習(xí)狀況也不太理想。

在北京東部將臺鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一篇學(xué)生的作文，上面寫著：“我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車上下來拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時候才能安穩(wěn)地在學(xué)校里讀書。” 一個地方要被開發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開，學(xué)校也會被拆除，孩子就要到更遠更偏僻的地方上學(xué)。

位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。和大部分打工子弟學(xué)校一樣，周圍是大片的拆遷地。從這個地方到北苑城鐵站要經(jīng)過一大片沒有柏油路的荒地。目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生，這在打工子弟學(xué)校里規(guī)模不大。他對記者表示，辦學(xué)校的校長未必都懂教育，盈利是 的憂慮：經(jīng)費投入保障問題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問題。5、2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達10-50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，無疑將造成教育的困難。

2008年，國務(wù)院參事在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當?shù)厥恰俺燥堌斦保ㄟ^把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。

2010年在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨入廁。由于縣財政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。

一些縣財政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

在我國，一些大城市的學(xué)校是在過去計劃經(jīng)濟時代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分數(shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標是8.3?，在河南卻是0.1?，造成極大不公平。當?shù)貙W(xué)生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

仍以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與專科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學(xué)校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校（鄭州大學(xué)）。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點學(xué)校又招的少，所以他們認為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費學(xué)校了。

6、安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風(fēng)”盛行的大環(huán)境下，逆勢而動，積十年之功，創(chuàng)造了一個義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例，成為我國唯一的義務(wù)教育階段沒有擇校的城市。

1987年，銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神，取消了小學(xué)及初中重點學(xué)校，同時也取消了初中升學(xué)考試，在小學(xué)和初中實行“劃片招生，就近入學(xué)”政策。結(jié)果，抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后，向來重視教育的銅陵人，都開始挖空心思地往被取消了“重點”稱號的重點學(xué)校擠。“重點是取消了，但學(xué)校的差別明擺著。”

1992年，銅陵市由紀委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺之后，擇校之風(fēng)并未應(yīng)聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長，仍然能擠進當時的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規(guī)避過多的“投親靠友”現(xiàn)象，規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi)，此外還規(guī)定戶口在升學(xué)前某時間段內(nèi)變遷無效等等，但是，來勢洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。

1995年，為了解決市民反映比較強烈的“擇校”問題，銅陵市對全市教育布局進行了整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，重點扶持、改造和建設(shè)薄弱學(xué)校。從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來，銅陵先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。

1997年開始，銅陵市取消了“小學(xué)升初中”的入學(xué)考試，實行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策。為了使這一政策得到更多家長的理解和認同，在全市開展更新教育觀念大討論的同時，教育局會同紀檢監(jiān)察部門對小學(xué)畢業(yè)生的戶口、實際住址情況進行嚴格審核，確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。

從1997年起，銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級示范高中的招生計劃提取出來定向分配，每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標，指標比例逐年提升，從10%到20%到30%??2006年銅陵市教育局更是把當年省級示范高中招生計劃的65%拿出來定向分配給各初中學(xué)校，這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分數(shù)線，最多能差到40分。

作答要求

一、認真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。（20分）

根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)（10分）

要求：準確、全面。不超過200字。

請結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現(xiàn)象的看法。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求：

1、準確全面，切實可行；

2、條理清楚，表達簡明。不超過300字。

三、在新學(xué)期來臨之際，市政府準備大力宣傳推進資助貧困學(xué)生的工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

要求：

1、對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)地陳述；

2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作；

3、通俗易懂。不超過400字。

四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；

2、語言暢達，條理清楚

3、總字數(shù)800-1000字。

答案及評分標準

一、認真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。（20分）

1、根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)（10分）

要求：準確、全面。不超過200字。

參考答案：

當前我國教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，高考過程中存在弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象；其次，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機會偏少；

2、請結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現(xiàn)象的看法。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

參考答案：

對此現(xiàn)象應(yīng)當辯證看待。（2分）

一方面，高考武術(shù)等加分項目的存在能夠促進學(xué)生的全面發(fā)展，彌補高考選才制度缺陷。（3分）

另一方面，由于武術(shù)評分的主觀性強，在當前的社會環(huán)境和高考生態(tài)下，存在弄虛作假現(xiàn)象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術(shù)項目的加分分值，同時引入更多的技術(shù)手段，保證檢測的公開透明，加大民眾的監(jiān)督。（5分）

賦分說明：詳細參見括號內(nèi)分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。

二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求：

1、準確全面，切實可行；

2、條理清楚，表達簡明。不超過300字。

參考答案：

針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，我們應(yīng)當從以下幾個方面提出建議：

首先，公辦學(xué)校要降低門檻，大力接納外來務(wù)工人員子女，同時政府要加大對公辦

院校的資金支持，保證外來務(wù)工人員子女享受同樣的免費義務(wù)教育。

其次，政府要加大對非公辦院校的支持，嚴格審批和管理打工子弟院校，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范授課教師水平，保證授課教師待遇，使打工子弟學(xué)校學(xué)生能享受同等的免費教育。

力對其進行資助。（3分）

二、近年來，國家資助體系不斷完善，在義務(wù)階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為貧困學(xué)生提供補助；中等職業(yè)學(xué)校，建立了完善的保障制度，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全了國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度。（5分）

三、資助工作也需要學(xué)校和社會的共同努力。學(xué)校要形成完善公平的“獎、貸、助、補、減”的資助體系，完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，解決他們面臨的心理、就業(yè)方面的困惑和困難。社會各界也需積極踴躍捐款捐物，加大對貧困學(xué)生的幫助。（5分）

四、完善貧困學(xué)生的資助工作，有利于促進教育公平。（2分）

五、充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。（3分）

賦分說明：詳細參見括號內(nèi)分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。

四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；

2、語言暢達，條理清楚

3、總字數(shù)800-1000字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞“教育公平”這個主題展開，考生可根據(jù)對材料的分析，以“多

策并舉 多管齊下 促進教育事業(yè)公平發(fā)展”為中心論點，以“如何促進教育公平”為內(nèi)容重點，寫作一篇重在提出對策的策論性議論文。可以按照“提出問題——分析問題——解決問題”的思路和“總—分—總”的結(jié)構(gòu)來安排寫作。內(nèi)容方面，首先可從促進教育公平發(fā)展的重要性入手，概括材料中所反映出來的教育不公平問題，提出中心論點；其次簡要分析造成當前教育不公平問題的原因，揭示促進教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性；

第二篇：2014公務(wù)員考試申論模擬試卷

2014年黑龍江公務(wù)員錄用考試

申論模擬試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

１． “雷鋒是因為幫人太多累死的”、“黃繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因為被炸藥包上的兩面膠粘住了”……現(xiàn)在，網(wǎng)上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂性強的娛樂搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬萬青年崇敬的偶像一再被調(diào)侃丑化。

惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網(wǎng)絡(luò)語言風(fēng)格。用惡搞去消化、解構(gòu)嚴肅的新聞的確可以給觀眾以娛樂，但時下的網(wǎng)絡(luò)惡搞對象已經(jīng)由一般電視劇、電影以及流行歌曲發(fā)展到顛覆名著名篇、戲說“紅色經(jīng)典”和拿英雄人物“開涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網(wǎng)上被貼上“姐弟戀”的標簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過捕風(fēng)捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節(jié)。

此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個名叫“胡倒戈”的網(wǎng)民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個整日做明星夢希望掙大錢的“富家子弟”，其父親變成了“地產(chǎn)大鱷”潘石屹，其母親卻一心想?yún)⒓印胺浅＃叮薄保驗樗膲糁星槿耸侵鞒秩死钤仭６遥硕优c惡霸地主胡漢三之間的階級斗爭還被惡搞成“參賽歌手”與“評委”之間的腦筋急轉(zhuǎn)彎游戲，游擊大隊長劉洪被說成是“誰不知道你和坐臺小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對白。

對“紅色經(jīng)典”的“惡搞”立即引來一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰(zhàn)友的強烈反對，認為它“不符合事實，有損雷鋒形象和國民感情”；八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴正抗議，聲稱如此篡改經(jīng)典影片，戲謔調(diào)侃一個從苦難中成長起來的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創(chuàng)作人員，更傷害了對影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾，同時會誤導(dǎo)當今的青少年……

“我對這個惡搞文化很擔(dān)心，是不是現(xiàn)在什么都可以拿來開玩笑，即使是嚴肅的事物也可以拿來開涮？惡搞到底有沒有底線？”某知名學(xué)府的文學(xué)院副院長表示擔(dān)憂，認為一味戲仿、戲謔的風(fēng)行可能會導(dǎo)致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長期浸淫其間，可能導(dǎo)致使命感、責(zé)任感的淡漠——什么都可以拿來嘲弄。

不少專家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線，對社會尤其對青少年將形成是非混淆的價值觀和審美觀。

網(wǎng)友“日出江花”評論，有些人不僅熱衷于戲說家喻戶曉的紅色經(jīng)典，更熱衷于戲說千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統(tǒng)經(jīng)典。長此以往，豈不要數(shù)典忘祖嗎？一個健康的社會需要理想、需要榜樣、需要誠信、需要信仰！現(xiàn)在是起來捍衛(wèi)中華民族核心價值觀的時候了。

２． “７０后”、“８０后”的觀眾應(yīng)該都不陌生，兒時的黑白電影《地道戰(zhàn)》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊》等紅色經(jīng)典影片讓人們百看不厭，人們也曾對《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經(jīng)典小說愛不釋手。然而，時至今日，紅色經(jīng)典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線，網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)過惡搞紅色經(jīng)典影片的視頻——讓人痛惜的同時，也引人思考，到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔？

對于老一輩人來說，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過花甲的退休老教師張老師說，他們那個年代的人對于紅色文學(xué)有著特殊的情結(jié)，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經(jīng)典作品激勵了一代又一代人。那時，一本好書大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學(xué)經(jīng)典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競相模仿的對象，就像現(xiàn)在的“追星族”一樣。談到當下年輕人對待紅色經(jīng)典的態(tài)度，張老師直搖頭，“現(xiàn)在的年輕人都不愛看紅色經(jīng)典了，棄若敝屣，實在令人心痛！”

四川省廣安市廣安區(qū)某事業(yè)單位的“８０后”青年小趙兒時生活在農(nóng)村，他回憶說，小時候一聽說哪個村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說，以前影片的數(shù)量不多，大多是《地道戰(zhàn)》、《鐵道游擊隊》一類的紅色戰(zhàn)爭影片。現(xiàn)在隨著文化產(chǎn)品的日益豐富和多元化發(fā)展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經(jīng)典了。

對此，四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員雷國榮也有自己的觀點，作為20世紀七八十年代出生的人，在孩提時代，精神食糧相對匱乏，紅色經(jīng)典文學(xué)、紅色經(jīng)典影片恰恰滿足了需求。然而，隨著社會的發(fā)展和精神文化內(nèi)容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經(jīng)典太嚴肅，太一成不變了，自然激發(fā)不了讀者的興趣。

雷國榮說，并非我們“背叛”了紅色經(jīng)典，而是當今文化的多元化，使紅色經(jīng)典不能像以往那樣占據(jù)我們生活中最主要的位置。

作家陳智敏說，在當代社會，隨著改革開放的深入進行，我國經(jīng)濟實力得到極大提升，然而人們的思想觀念卻沒有跟上腳步，信仰被打破，出現(xiàn)一系列錯誤的價值取向，這時候就需要紅色文化來進行積極引導(dǎo)，蕩清污濁之氣。陳智敏認為，現(xiàn)代社會，我們?nèi)匀恍枰獜募t色經(jīng)典中汲取養(yǎng)分。但不得不承認，一些紅色經(jīng)典的確難以調(diào)動年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無法得到讀者的認可。

市教科所所長、本土作家邱秋也持同樣的觀點，他認為，作家在進行紅色文學(xué)創(chuàng)作時，應(yīng)該主動向讀者靠齊，創(chuàng)新寫作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認可的。邱秋打了個形象的比方，“文革”中的８個樣板戲，如果從藝術(shù)的角度來看，堪稱精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調(diào)了！

熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風(fēng)聲》等電視連續(xù)劇深受觀眾歡迎，邱秋說，這就是創(chuàng)新手法的結(jié)果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經(jīng)典就能在新的時期下，插上飛翔的翅膀。

３．近年來，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語在網(wǎng)絡(luò)上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛(wèi)視宣布著力打造省級衛(wèi)視“紅色頻道”，晚間黃金時段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節(jié)目，此舉開創(chuàng)衛(wèi)視先河。

據(jù)了解，此次新年Ｃ市衛(wèi)視節(jié)目調(diào)整中最大的變化，則是晚間黃金時段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節(jié)目，新推《信

念》、《品讀》、《經(jīng)典電影賞析》、《天天紅歌會》、《百家故事臺》等節(jié)目，宣揚主流文化價值觀。此“紅色旋風(fēng)”近日引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。

有網(wǎng)友說，“我們的心靈需要多方面的營養(yǎng)，人民需要這樣的關(guān)注。我國好多電視節(jié)目都脫離不了低俗，嚴重影響年輕一代。希望Ｃ市臺開個好頭”。但也有持反對意見的網(wǎng)友認為，這是在剝奪受眾選擇權(quán)，是意志強加。有網(wǎng)友發(fā)表文章表示，“Ｃ市衛(wèi)視天天播?紅色經(jīng)典?，天天唱?紅歌會?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來自由的選擇變成了強制的選擇。”另有網(wǎng)友稱，“還是不要放棄晚間電視連續(xù)劇，在靜靜的深夜，如果有一臺健康向上關(guān)注心靈的電視連續(xù)劇節(jié)目還是很好的。”網(wǎng)上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒生在Ｃ市”。

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明認為，三年之內(nèi)Ｃ市衛(wèi)視經(jīng)歷多次改版，這次通過懷舊的革命題材來維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人。現(xiàn)在年輕人很少坐在電視機前幾個小時看紅色節(jié)目。

著名評論員劉海明提出，現(xiàn)在Ｃ市衛(wèi)視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團的說法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時間播出電視劇，再加上幾個自辦節(jié)目。假如紅色頻道不過如此，這個標新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。

Ｃ市打造“紅色衛(wèi)視”，在公眾看來，更多的一種理解是基于其近年來“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續(xù)。目前社會上存在一種憂慮，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高、物質(zhì)精神產(chǎn)品的極大豐富，部分民眾及一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部的精神卻在經(jīng)濟快速發(fā)展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無價值、心中無主義”的可怕地步。

Ｃ市市委書記曾經(jīng)說，“在人類社會的進程中，文化既是各民族賴以自強自立的精神支柱，又是其物質(zhì)發(fā)展的思想結(jié)晶。”“先進文化是社會前進的主心骨、精氣神、發(fā)動機”，要讓具有革命傳統(tǒng)的“紅色思想文化”在每個人心中牢固地構(gòu)建起社會主義核心價值體系。

“唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設(shè)的“品牌”。據(jù)了解，２００８年６月以來，Ｃ市深入開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動。兩年多來，全市累計開展紅歌傳唱活動１２．８萬場、參與市民超過７７７０萬人次；開展經(jīng)典誦讀展演活動２．８萬多場、參與市民１２７５萬人次；舉行故事會７．０１萬場。調(diào)查顯示，在“唱讀講傳”活動中，Ｃ市干部群眾的參與面達到９３．４％，滿意度達到９４．７％。Ｃ市市長Ｈ說，“唱讀講傳”活動極大地增強了先進文化的影響力，提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內(nèi)掌聲如潮，由團省委、福建青基會、省青年志愿者協(xié)會、安利福建分公司共同舉辦、國家京劇院編排的現(xiàn)代京劇《智取威虎山》在這里上演。“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現(xiàn)代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國粹的魅力。

國家京劇院帶來的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說誕生在特殊的歷史年代，但這部現(xiàn)代京劇早已是國人記憶中的永恒經(jīng)典，直至今天仍常演不衰。

這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽著它長大的，其音樂部分尤為成功，中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶。“與老版相比，現(xiàn)在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標語口號式的表演，顯得更自然，更具時代感。”到場觀看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂部分非常悅耳動聽，交響與民樂相結(jié)合，也非常出彩。同時，這部劇的舞臺呈現(xiàn)不同于傳統(tǒng)京劇，聲光電的運用很多，舞臺調(diào)度也打破了傳統(tǒng)京劇的絕對對稱。”

《智取威虎山》堪稱經(jīng)典，自１９５８年創(chuàng)排以來，先后演出數(shù)千場，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當晚，隨著熟悉的旋律和

劇情的展開，臺上演員在唱，臺下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數(shù)，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結(jié)束，觀眾以長時間的掌聲表達著心中的激動。“那時，但凡有樣板戲上演，都是場場爆滿，我們都會從四面趕來。”伴隨著樣板戲長大的王阿姨當晚很激動，她感慨能在福州欣賞到國家京劇院的高水準演出，而且又是她深愛的樣板戲，十分難得。“以前就聽爺爺奶奶說過，覺得是老套的東西，沒想到演起來還是很有故事情節(jié)”。對于“９０后”的觀眾而言，新編的樣板戲具有時代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過戲癮。

音樂會把募得的１０萬元善款捐贈給了福建省青少年發(fā)展基金會，用于幫助福州地區(qū)打工子弟學(xué)校購置書籍、體育器材，改善打工子弟的學(xué)習(xí)條件，豐富打工子弟的課外生活。據(jù)統(tǒng)計，安利新春音樂會自２００５年在福建省舉辦以來，共計捐贈超過１００萬元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢群體。

５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰(zhàn)場——江蘇常熟市沙家浜過去的一切現(xiàn)在成為了愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的生動教材，吸引了眾多游客。近年來，沙家浜利用革命傳統(tǒng)教育、蘆葦蕩自然生態(tài)、江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光及地方民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢，建成了以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為特色，集教育、休閑、運動于一體的風(fēng)景旅游區(qū)。

到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過去的那個“紅色夢幻”時代找到一個實實在在的物質(zhì)支點。

戲臺上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個３５歲以上的人耳熟能詳?shù)膫髌婀适隆渡臣忆骸罚驼Q生在江蘇常熟煙波浩渺的陽澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無論從陸路還是水路，你均能領(lǐng)略到昔日新四軍戰(zhàn)士與日寇周旋于此時寫下的壯麗詩篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當年阿慶嫂智斗敵偽的風(fēng)采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發(fā)祥地。

蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)是沙家浜景區(qū)的精華所在，景區(qū)規(guī)劃由革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區(qū)、蘆葦蕩水上活動區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運動休閑區(qū)、美食購物區(qū)八個游覽區(qū)構(gòu)成。

革命傳統(tǒng)教育區(qū)，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創(chuàng)作過程為主線的人文景觀區(qū)，突出蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以革命傳統(tǒng)教育為內(nèi)涵的性質(zhì)，主要有瞻仰廣場、浮雕墻、沙家浜亭、東進橋、魚水亭和碑廊、象征十八個傷病員的十八塊形態(tài)各異的自然石等景點，以雕塑為主要表現(xiàn)手段，其中位于瞻仰廣場中央的主雕高達８米，重６０噸，由創(chuàng)作毛主席紀念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長葉毓山創(chuàng)作。

沙家浜在旅游發(fā)展中，紅色旅游顯示出強大的集聚效應(yīng)。沙家浜風(fēng)景區(qū)占地５０００畝，是全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國家ＡＡＡＡ級旅游區(qū)、國家城市濕地公園、全國愛國主義教育示范基地，名列全國３０條紅色旅游精品線和全國１２３個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。目前紅色旅游產(chǎn)業(yè)首先集聚形成革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、國防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動區(qū)、橫涇老街影視基地、美食購物區(qū)等功能區(qū)域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問漁、雙蓮水暖等一批景點。

江蘇省常熟市常務(wù)副市長徐永達說，２０１０年常熟市旅游總收入在全國同類城市中率先突破２００億元，達到２０３億元，接待游客超過１５００萬人次，旅游總收入占服務(wù)業(yè)增加值的比重達３０％，占ＧＤＰ比重達１１％。目前直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員近１５萬人。經(jīng)過多年發(fā)展，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

6． 據(jù)不完全統(tǒng)計，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經(jīng)典”改編大約有４０~６０部，數(shù)百劇集。作為一種電視現(xiàn)象，重拍幾十年前產(chǎn)生很大影響的革命故事已經(jīng)成為當下的潮流。于是，我們在電視屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰(zhàn)爭”的青春偶像劇；《林海雪原》中楊子榮的剿匪行為被賦予了“為愛情而戰(zhàn)斗”的現(xiàn)代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個風(fēng)流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運。

對此現(xiàn)象，有的人說這是原創(chuàng)力匱乏的表現(xiàn)，而作家柳建偉認為，如今我們的文化多元發(fā)展，正需要社會主義核心價值觀的引導(dǎo)，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所謂“核心價值觀”，是指一個社會主流的價值選擇，是一種堅持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價值觀要解決的是社會在發(fā)展中如何處理各種矛盾的系列準則，是社會成員對所有問題的看法態(tài)度的集中表現(xiàn)，也是整個社會生存的普遍原則與主張。

核心價值觀重要的是體現(xiàn)時代感、突出大眾化、富有獨創(chuàng)性。時代感，就是把握時代主題、反映時代精神、引領(lǐng)時代潮流。價值觀是時代的產(chǎn)物，只有反映時代的要求，才能引領(lǐng)社會進步。

重大革命歷史題材電視連續(xù)劇《紅色搖籃》導(dǎo)演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)友見面會上曾有這樣一段講話：

“拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對真實的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對照今天的現(xiàn)實，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會有很多的迷失和迷茫。現(xiàn)在國學(xué)班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發(fā)現(xiàn)在十五億的大國，說價值的多了，說價值觀的少了；什么是文化？假如文化不能表達價值觀，或者表現(xiàn)得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚的價值觀。雖然今天中國的國際地位提高了，但如果在文化和價值觀上缺失，不能對世界產(chǎn)生影響，那很可悲，于是我們要回過頭來尋找，在我們民族發(fā)展的過程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說：為人民服務(wù)，不管到后來這個宗旨在歷史的進程中缺失了多少，但是在那個年代我認為大家還是為人民服務(wù)的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務(wù)，正是有了毛主席等老一輩無產(chǎn)階級革命家真正地全心全意為人民服務(wù)，才有了人民對中國共產(chǎn)黨的擁護，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來，同時我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說自己多么崇高，但是我們要追求崇高。”

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）

１．當前，一些紅色經(jīng)典在傳承過程中出現(xiàn)了一些問題，請根據(jù)“給定資料”，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（１０分）

要求：準確、全面、有條理。不超過２００字。

２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔”。請依據(jù)“給定資料２”，談?wù)勀銓@句話的理解。（１０分）

要求：準確、簡明。不超過１５０字。

二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，現(xiàn)準備擴大宣傳，增加游客量。請你以當?shù)芈糜尾块T工作人員身份，為沙家浜景區(qū)草擬一篇宣傳語。（２０分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實際，不考慮格式；

（2）體現(xiàn)當?shù)芈糜翁厣Z言生動、有吸引力；

（3）不超過３００字。

三、Ｃ市準備對“紅色衛(wèi)視”計劃進行調(diào)整，請你根據(jù)目前“紅色衛(wèi)視”存在的問題草擬一份調(diào)整建議，供上級有關(guān)部門參考。（２０分）

要求：

（1）對問題的分析準確、全面，不超過１００字；

（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過３００字；

（3）條理清楚，表達簡明。

四、請你結(jié)合對“給定資料6”中金韜導(dǎo)演一席話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語言流暢；

（4）總字數(shù)８００～１０００字。

第三篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長稱，當天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進院時診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規(guī)范。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因為檢驗的技術(shù)無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國家藥監(jiān)局進行一次性無菌醫(yī)療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊證。根據(jù)國家藥監(jiān)局“國藥[2002]153號”文《關(guān)于加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒有獲得產(chǎn)品注冊證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國獻血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復(fù)是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發(fā)現(xiàn)血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據(jù)血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國輸血協(xié)會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應(yīng)癥問題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據(jù)重慶市血站負責(zé)人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻血。該負責(zé)人希望廣大市民加入到獻血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個血站均可實現(xiàn)對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測設(shè)備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務(wù)科副科長兼三產(chǎn)辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責(zé)用血站財務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

第四篇：2018吉林公務(wù)員考試考前模擬試卷【申論二】

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滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!給定資料

1.隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代的到來，中央配套了涉及大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、民間金融資本平臺、惠農(nóng)政策改革、創(chuàng)客空間、資本眾籌、開放公共產(chǎn)品 建設(shè)領(lǐng)域的一系列激勵性強、創(chuàng)新意味濃厚、操作簡便、惠利性好的政策措施，這些政策呼應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潮流，正在并已經(jīng)激發(fā)起新一輪中國式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宏 大景觀。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)作為中國式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不可缺位的重要板塊，中央也給予了具有極大含金量的政策設(shè)計，農(nóng)民作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍，即將從勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的1.0 版進入創(chuàng)業(yè)致富的2.0版。這是一場將徹底改變中國農(nóng)村財富生成面貌的風(fēng)雷激蕩，將從根本上解決第一個百年全面建成小康社會農(nóng)村方陣緊靠前位的戰(zhàn)略性問 題。

2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，強調(diào)了全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，催生民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定新動能的戰(zhàn)略的意義。

農(nóng)民堅守土地，離開土地，再回到土地，這不是一個簡單的重復(fù)，實際上是符合世界農(nóng)村經(jīng)濟社會變革基本規(guī)律的趨勢性選擇。當然這個循環(huán)不是線性的畫圓 過程，而是蘊含著豐富的變革信息。中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村富余勞動力外出是歷史的階段性規(guī)律。在農(nóng)村流動人口結(jié)構(gòu)變動中，一部分青年農(nóng)民進城或遷移外 鄉(xiāng)，成為永久居民，一部分勞動人口在城市與鄉(xiāng)村之間調(diào)整性流動，還有一部分中壯年在一段時間的流動之后會回到他們的故鄉(xiāng)。國家除了要解決好進城成為新市民 的人群的適應(yīng)性問題外，也要關(guān)注留居農(nóng)村的那部分人群，這個農(nóng)村人口常態(tài)必將深刻影響我們的政策走向、經(jīng)濟社會發(fā)展的重心選擇。

國家出臺政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正是這個大趨勢下的戰(zhàn)略考量，意味著“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”不是一個形象的口號，而是包含豐富的操作空間和目標性要求。

2.河邊的鵝卵石就是鵝卵石，還能變出什么花樣來?江蘇儀征的大學(xué)生村官羅宇卻把這一塊塊不規(guī)則的石頭做成了精美的“石頭畫”，價值上升百倍，一幅幅創(chuàng)意作品受到市場熱捧。

能不能有一種給果樹自動施肥的機器，讓施肥季節(jié)忙碌的老鄉(xiāng)們輕松一下?陜西宜川縣的大學(xué)生村官趙艷寧投入10萬元、改進6代樣機，自主研發(fā)出便捷高效的新型果樹施肥機，大大降低了農(nóng)民的勞動強度。

2015年7月2日，第九屆全國大學(xué)生村官論壇在江西南昌湖坊村舉辦，根據(jù)論壇發(fā)布的《2015中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》，全國18萬名大學(xué)生村官 中，有2.2萬名創(chuàng)辦了1.7萬個創(chuàng)業(yè)項目，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社4000多個，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位22萬個。大學(xué)生村官正在新農(nóng)村建設(shè)和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬 眾創(chuàng)新”的時代熱潮中發(fā)揮重要作用。就在這屆論壇上，還成立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，旨在搭建起全國性大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和交流的平臺。

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為他們點贊的同時，也應(yīng)注意到，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生村官還是少數(shù)。大學(xué)生村官在農(nóng)村和社區(qū)工作，思想狀況較為復(fù)雜，創(chuàng)業(yè)心態(tài)各不相同。一些大學(xué) 生村官把村官當作臨時性工作、過渡性崗位，一門心思想通過考試進入公務(wù)員隊伍、事業(yè)單位或考取研究生繼續(xù)深造;一些大學(xué)生村官對如何創(chuàng)業(yè)、怎樣創(chuàng)業(yè)一無所 知，更無創(chuàng)業(yè)打算，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗，害怕承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶來的風(fēng)險;一些大學(xué)生村官認為現(xiàn)在就業(yè)形勢嚴峻，擔(dān)任村官，與企業(yè)工作的同學(xué)相比，工作也比較安穩(wěn);還有 一些大學(xué)生村官對創(chuàng)業(yè)持等待觀望的態(tài)度，等上級黨委政府出臺更優(yōu)惠的扶持政策，看看其他人創(chuàng)業(yè)的實際效果，再作考慮打算。

許多大學(xué)生村官有著創(chuàng)業(yè)的美好愿望，但由于客觀條件的制約，找準一個符合農(nóng)村實際和大學(xué)生村官特點的切實可行的創(chuàng)業(yè)項目很困難。大學(xué)生村官在農(nóng)村和 社區(qū)，信息來源渠道狹窄，對外界創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目等了解不多。由于農(nóng)村土地承包到戶，中央又高度重視“三農(nóng)”工作，閑置流轉(zhuǎn)土地較少，可供大學(xué)生村官創(chuàng) 業(yè)的土地、場所等村級資源比較缺乏。隨著經(jīng)濟形勢的下滑，企業(yè)普遍面臨著經(jīng)營發(fā)展的困難，生產(chǎn)規(guī)模收縮，外加工項目減少，這也給大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目的選擇 確定增添了不少難度，因此有的大學(xué)生村官選取的創(chuàng)業(yè)項目比較草率，沒有結(jié)合當?shù)氐那闆r，面臨舉步維艱的困境。

很多大學(xué)生村官反映缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金，貸款面臨的風(fēng)險大，社會融資又缺乏一定的社會閱歷，難以得到其他企業(yè)、老板的支持，因此創(chuàng)業(yè)面臨資金匱乏的局面。

大學(xué)生村官進農(nóng)村，為沉寂的鄉(xiāng)村帶來活力，注入新鮮血液。他們年紀輕、學(xué)歷高、闖勁足、觀念新，有著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢。尤其是在當下“雙創(chuàng)”的政策環(huán)境支持下，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)如果引導(dǎo)得當，能夠發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用，進一步激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有的大學(xué)生村官反映，既要當老板，又要做好村里的本職工作，有時候還要被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，認為如果創(chuàng)業(yè)在一定程度上就會有工作沖突。這也可以從側(cè)面看 出許多大學(xué)生村官有創(chuàng)業(yè)的想法但是卻沒有付諸實踐的原因。因此，對那些想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，有關(guān)部門和地方應(yīng)當積極營造有利的條件和環(huán)境，打通政策瓶頸，讓他們能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)。

3.近年來，J省H鎮(zhèn)充分發(fā)揮勞務(wù)大鎮(zhèn)優(yōu)勢，采取多種形式廣泛宣傳，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀念，努力搭建就業(yè)平臺，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民工認識到在自己家門口創(chuàng)業(yè)的好處、意義和前景。

H鎮(zhèn)在加大勞務(wù)輸出力度的同時，積極倡導(dǎo)“外出務(wù)工光榮、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可敬”，鼓勵部分外出務(wù)工時間較長、技術(shù)較熟、掙錢較多、有先進思想理念的農(nóng)民工 立足家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢積極返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合各自實際自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。目前，已有500余名農(nóng)民工選擇了在家門口創(chuàng)業(yè)，涵蓋種植、養(yǎng) 殖、農(nóng)產(chǎn)品及服裝鞋帽加工等產(chǎn)業(yè)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當數(shù)量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉(xiāng)的各種資源進行了整合，從事特色規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。他們不僅帶回了家 鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣等作用。在“農(nóng)牧漁”初級生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，形成了以銷售定加工、以加工定生產(chǎn)的“產(chǎn)加銷”“貿(mào)工 農(nóng)”一體化發(fā)展格局，逐步形成了以某個專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為“龍頭”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此在當?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，這對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營起到積極的推動作用，也在一定程度上彌補了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系殘缺不全的缺陷。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然嚴重地掣肘了農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，卻為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多的機遇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)所創(chuàng)辦的企業(yè)主要分布在工業(yè)、建筑(材)業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)(餐飲、房地產(chǎn)、旅游 等)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，起到了調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用;同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的示范作用，也將使更多的仿效者離開農(nóng)業(yè)，進 入二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事非農(nóng)生產(chǎn)活動。因此，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必將加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成相對合理的結(jié)構(gòu)。

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農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是在其創(chuàng)業(yè)的早期，大多發(fā)展的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大，比較適合專業(yè)技能相對較低的農(nóng)民就業(yè)，并且，隨著所創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力的人數(shù)還會不斷增加，在一定程度上起到緩解農(nóng)村就業(yè)壓力的作用。據(jù)統(tǒng)計，一名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者每興辦一個企業(yè)可以帶動7~8個人就業(yè)，全國有近500萬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可以安排3000多萬農(nóng)民就地就近就業(yè)。而被調(diào)研的50名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者所創(chuàng)辦的企業(yè)，對當?shù)貏趧恿Φ奈{和輻射、帶動能力是非常強 的，每個企業(yè)可以解決少則幾十人、多則幾千人的就業(yè)問題。因此，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村剩余勞動力的就地就近利用中是一個新的重要途徑。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且?guī)蛹亦l(xiāng)農(nóng)民走上了共同富裕之路，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。因為大部分 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事的都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，其含金量肯定要高于后者，它給農(nóng)民帶來的效益是比較高的，是傳統(tǒng) 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所不能比擬的。所以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，正所謂“回鄉(xiāng)一人，致富一方”。

外出務(wù)工不僅使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲得了一般性的人力資本，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息獲取能力和管理經(jīng)驗等，而且還獲得和孕育了特殊的人力資本——創(chuàng)業(yè)精 神。首先，他們的經(jīng)濟活動目標不再僅僅滿足于自給自足，他們在傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活方式的比較、調(diào)整中，逐步提升了自己的生活目標和價值取向。實現(xiàn)這個目標的方 式是市場競爭、抓住機遇、爭取資源、提高自身、變革創(chuàng)新。他們把這種價值觀念和創(chuàng)業(yè)精神帶回家鄉(xiāng)，培育了當?shù)剞r(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神。其次，在目標實現(xiàn)上引入競爭 機制，人們不再依賴于“裙帶關(guān)系”和“靠天吃飯”，創(chuàng)業(yè)精神和競爭機制已經(jīng)成為廣大農(nóng)民尤其是農(nóng)民企業(yè)家不可逃避和時刻追逐的精神動力。

“想不到家鄉(xiāng)有這么多優(yōu)惠政策，細算一下，比外出打工劃得來。”日前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工蔡繁杰夫婦談到為何回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，興奮地說，家鄉(xiāng)優(yōu)惠政策多，環(huán) 境好，回家創(chuàng)業(yè)，不僅能致富，還能照顧自己的小孩。由于家庭分離，農(nóng)民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農(nóng)村勞動力弱質(zhì)化及老齡化等巨 大的社會代價。近年來，該鎮(zhèn)黨委一班人馬下大力氣，引資金，立項目，謀發(fā)展。通過出臺創(chuàng)業(yè)基金獎勵、技術(shù)指導(dǎo)、免費培訓(xùn)、減免稅費及提供小額貸款等優(yōu)惠政 策，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于化解多年來農(nóng)民工進城務(wù)工所形成的一些社會問題，減少大規(guī)模的異地流動帶來的不利影響具有重大的意義，并以此 從根本上解決留守老人孤苦無依和留守兒童的身心健康發(fā)育及渴望父母關(guān)愛的難題。《中國家庭發(fā)展報告2015》顯示，截至2014年底有超過6100萬農(nóng)村 留守兒童，占農(nóng)村全部兒童的35.1%。農(nóng)村留守兒童問題不僅關(guān)系其個人成長和農(nóng)民工家庭幸福，也關(guān)系農(nóng)村地區(qū)長遠發(fā)展。

4.2015年7月14日，財政部、商務(wù)部公布了2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行 對口扶持，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。

2015年7月21日，嘉興市阿里巴巴桐鄉(xiāng)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心開業(yè)，桐鄉(xiāng)市龍翔街道元豐村、濮院鎮(zhèn)永樂村、梧桐街道城東村等20個村級服務(wù)站，以及 10個農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心同時開業(yè)。這標志著阿里巴巴桐鄉(xiāng)農(nóng)村淘寶項目正式進入運營階段，今后桐鄉(xiāng)境內(nèi)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、網(wǎng)上繳費訂票等可 不用出門，農(nóng)村網(wǎng)購網(wǎng)銷更加方便，而農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)也有了新平臺，正在著力打造平原地區(qū)農(nóng)村電商的“桐鄉(xiāng)模式”，為該市經(jīng)濟跨越發(fā)展注入新的動力和活 力。

“滿多少可以抽獎?”“洗衣粉現(xiàn)在多少錢一袋?”“汽車也能網(wǎng)購嗎?”龍翔街道元豐村農(nóng)村淘寶服務(wù)站里，開業(yè)當天人頭攢動，村民把老板娘王芳團團圍住，問個不停。

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王芳是龍翔街道元豐村村民，2015年6月，她從700多名應(yīng)聘者中脫穎而出，成為首批桐鄉(xiāng)阿里巴巴農(nóng)村淘寶合伙人，阿里巴巴為她提供電腦、電視、店鋪招牌，以及人才成長培訓(xùn)，而王芳則負責(zé)做市場宣傳推廣，為村民做網(wǎng)絡(luò)代購服務(wù)。

在王芳的服務(wù)站里，貨架上陳列著洗衣粉、肥皂、色拉油、洗潔精、蚊香等日用品，一旁的宣傳單頁上有本周熱銷的各類商品。今年69歲的村民黃某擠上前去，讓王芳下了一單，包括兩袋洗衣粉、一瓶洗潔精和一塊肥皂。

聽說昨天下了單，今天就能來取，黃某高興地說：“沒想到這么方便，不用討價還價，還比商店超市便宜，最關(guān)鍵是在這里能看到實物樣品，不用擔(dān)心在網(wǎng)上買到假貨。”

開業(yè)當天，元豐村的王女士到王芳的服務(wù)站提車。原來，幾天前，服務(wù)站還沒正式營業(yè)，王女士就讓王芳在農(nóng)村淘寶上代購了一輛大眾POLO轎車，由于與廠商有合作，代購的這輛車比在4S店里買便宜了5000元。

服務(wù)站不僅可以幫村民代買，還可以提供代賣服務(wù)。王芳說，元豐村擁有一個蠶桑基地和幾個大型葡萄園，目前她正與村民對接，將蠶絲被和葡萄等產(chǎn)品搬到 網(wǎng)上銷售。如果村民有意向，只要告知她出售的數(shù)量和價格，她就會上門免費拍照、議價，并將商品陳列至網(wǎng)上貨架;得到網(wǎng)絡(luò)訂單后，貨主打包發(fā)件;買家收貨確 認付款，村民得到(現(xiàn)金、匯款兩種方式)貨款;農(nóng)村淘寶隨時更改產(chǎn)品信息，直至下市。

“農(nóng)村淘寶是阿里巴巴的戰(zhàn)略項目，我們計劃在3至5年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級服務(wù)中心和10萬個村級服務(wù)站。”阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶 事業(yè)部運營經(jīng)理劉國忠表示，這一模式以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，通過搭建縣村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，突破物流、信息流瓶頸，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和 “農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通功能。

今年25歲的永樂村村民單某就是其中的一名創(chuàng)業(yè)青年。2014年大學(xué)畢業(yè)后，他曾在一家電商做淘寶運營，一直想擁有一份自己的事業(yè)的他在此期間萌生 了自己創(chuàng)業(yè)的想法。2014年底，他開了一家淘寶店，然而，由于缺乏交流，加上經(jīng)驗不足，淘寶店鋪經(jīng)營困難。不久前，他聽了農(nóng)村淘寶的介紹后，就報名參加 了。

“入駐中心的青年，不僅可以獲得免費的場地、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等多種服務(wù)，而且還能獲得金融服務(wù)支持，只要個人征信沒有問題，每名創(chuàng)業(yè)青年可以獲得 10萬元至30萬元不等的個人信用貸款。”桐鄉(xiāng)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心主任陳柏臻介紹說，同時，針對不少電商創(chuàng)業(yè)者找貨難問題，中心專門搭建了一個B2B 第三方平臺——找貨嗎?目前該平臺已與20多家濮院知名毛衫生產(chǎn)企業(yè)和10家崇福知名皮草企業(yè)確立合作關(guān)系，可以免費為創(chuàng)業(yè)青年提供產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)。

在發(fā)展農(nóng)村淘寶項目方面，桐鄉(xiāng)具備強有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策引力。桐鄉(xiāng)擁有毛衫、皮草、蠶絲被、皮鞋、家紡五大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)十分適合在網(wǎng)上銷售，如今五大產(chǎn)業(yè)基地都相繼建立起自己的電商集聚區(qū)，有的已投入運營。

“我們希望能給全國的平原地區(qū)縣市樹立一個示范和樣板，在實踐中逐步打造農(nóng)村淘寶的‘桐鄉(xiāng)模式’。”桐鄉(xiāng)市委副書記、市長盛勇軍表示。在此基礎(chǔ)上，桐鄉(xiāng)還打造了網(wǎng)上桐鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品特色館，把富有桐鄉(xiāng)特色的農(nóng)副產(chǎn)品、人文風(fēng)情全景式展示在全國的消費者面前，并在烏鎮(zhèn)等重點區(qū)域設(shè)立大型O2O農(nóng)副產(chǎn)品體驗 店，實現(xiàn)體驗與網(wǎng)購相融合，方便游客的購物需求，使桐鄉(xiāng)的特色農(nóng)副產(chǎn)品得到充分宣傳和推廣。

5.美國在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動農(nóng)村發(fā)展乃至創(chuàng)業(yè)理論等方面積極探索和實踐，有效促進了農(nóng)村小企業(yè)的創(chuàng)辦和健康發(fā)展。

在美國，許多名牌大學(xué)都開設(shè)了專門的創(chuàng)業(yè)課。北卡羅來納州立大學(xué)對具有經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)生除了講授創(chuàng)業(yè)知識外，還安排學(xué)生到中小企業(yè)實習(xí)，組織風(fēng)險投 資專題研討等。美國私立大學(xué)的商學(xué)院大多開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程。杜克大學(xué)商學(xué)院為具有工作經(jīng)驗的研究生開設(shè)的創(chuàng)

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業(yè)課程長達一年半，除了上課、實習(xí)外，還安排有創(chuàng)業(yè) 經(jīng)驗的資深校友參加案例點評、研討會等，擴大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

更加重要的是，遍布美國各地的1200所社區(qū)學(xué)院，為經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村學(xué)生增加了接受高等教育的機會。社區(qū)學(xué)院教授實用課程，例如衛(wèi)生、商務(wù)、計算機技術(shù)等。這些課程為學(xué)生將來創(chuàng)業(yè)打下知識基礎(chǔ)。

完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不僅能夠提高企業(yè)的存活率，而且有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，增強持續(xù)營利能力。美國約有150萬個非營利組織，它們由社會集資成立，聘請專業(yè)人士管理，保持政治中立、運行獨立、財務(wù)公開，接受公眾和法律監(jiān)督，其中不乏專門以促進農(nóng)村發(fā)展為宗旨者。

例如，遍布全美國的小企業(yè)發(fā)展中心共有900多個服務(wù)點，63個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。他們向擁有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)理念的人提供咨詢服務(wù)和支持，咨詢的內(nèi)容包括創(chuàng) 業(yè)者能力評估、商業(yè)計劃編制、項目可行性評估、市場風(fēng)險評估等。他們對創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)采用一對

一、保密、長期跟蹤的方式進行，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強創(chuàng)造活 力。

在美國，來自銀行的貸款、信用額度等是初創(chuàng)企業(yè)最主要的資金來源，約占95%。七千多家社區(qū)銀行及其五萬多個服務(wù)網(wǎng)點遍布美國各地。這些社區(qū)金融機構(gòu)了解農(nóng)戶的真實需求，做各種決策時比位于城市的大銀行要快速靈活許多。

天使資金和風(fēng)險資本主要投向技術(shù)密集、發(fā)展?jié)摿薮蟮母呖萍柬椖俊Ｌ焓官Y金往往通過創(chuàng)業(yè)者本身的人際脈絡(luò)獲得，用于企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。風(fēng)險資本主要 的運作方式是購買某個小企業(yè)的部分股權(quán)，期望3~5年后獲得可觀的收益。據(jù)統(tǒng)計，能找到天使資金的初創(chuàng)企業(yè)為2%~5%，能找到風(fēng)投的各類創(chuàng)業(yè)項目約為 1%。此外，互聯(lián)網(wǎng)時代的一些新平臺，可以讓創(chuàng)業(yè)者與投資人就創(chuàng)業(yè)思路和投資條件等進行在線溝通，增大創(chuàng)業(yè)者找到投資人的機會，并省去許多交易成本。

美國小企業(yè)局為提升農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境推出的貸款擔(dān)保計劃，以及為提升小企業(yè)競爭能力推出的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃，通過與社區(qū)銀行及非營利組織的合作，與之共同承擔(dān)風(fēng)險，形成準公共的金融服務(wù)，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的貸款門檻，改善小企業(yè)的融資及經(jīng)營環(huán)境。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要比城市創(chuàng)業(yè)承受更大的風(fēng)險和壓力，所以，營造全社會支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的氛圍，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的社會地位至關(guān)重要。

許多州政府和地方政府也逐漸認識到創(chuàng)業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的意義，從而把工作重心由招商引資轉(zhuǎn)向促進本地創(chuàng)業(yè)。北卡州每年要舉行一次大規(guī)模創(chuàng)業(yè)峰會，由 商務(wù)廳、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心、小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等十多個單位及非營利組織聯(lián)合舉辦，積極發(fā)動農(nóng)民參加。北卡州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心還定期組織各個社區(qū)的領(lǐng)袖們 進行創(chuàng)業(yè)研討，通過提高創(chuàng)業(yè)在社區(qū)領(lǐng)袖心目中的受重視程度，進而提高創(chuàng)業(yè)者在各個社區(qū)的影響和地位，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)文化水平，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

6.如何實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的偉大戰(zhàn)略部署?2015年3月17日，中央電視臺播放的大學(xué)生“成群結(jié)隊”“拉幫結(jié)伙”到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的新 聞讓人們看到了希望和亮點契機。“真是高手在民間，破繭就可以出蠶”，這是國務(wù)院總理對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價和點贊。“破繭”就是攻堅克難，只有攻堅克難才 能取得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要敢為人先、敢為人難、敢為人苦。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本來是創(chuàng)新之舉，由以往多數(shù)人“從農(nóng)村包圍城市”一改“從城市包圍農(nóng)村”的創(chuàng)業(yè)路 徑，避其在城市創(chuàng)業(yè)的鋒芒擁擠和競爭。農(nóng)村土地遼闊，資源豐富，政策優(yōu)惠，創(chuàng)業(yè)空間大，但農(nóng)村人才緊缺，文化落后，信息遲緩。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶動、帶領(lǐng)農(nóng)村、農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，改變當前農(nóng)村農(nóng)民“舍近求遠，從農(nóng)村包圍城市”的創(chuàng)業(yè)格局，既可緩解減少城市就業(yè)生活擁擠壓力，又可解決農(nóng)村“三留”困局，縮小城鄉(xiāng)差 別，具有長遠的戰(zhàn)略意義。

作答要求

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一、簡要概括大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準確，分條歸納;不超過300字。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，省政府決定編印一本《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)要求：內(nèi)容全面，格式正確;不超過250字。

三、“給定資料5”介紹了美國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法，請談?wù)勂鋵ξ覈r(nóng)村創(chuàng)業(yè)有哪些啟示。(20分)要求：分析準確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過300字。

四、閱讀給定資料，以“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字數(shù)1000~1200字。

答案解析

一、簡要概括大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準確，分條歸納;不超過300字。【參考答案】

一是思想認識不清晰，創(chuàng)業(yè)富民目標不明確。一些大學(xué)生村官思想不堅定，僅把村官當作過渡性崗位，對創(chuàng)業(yè)了解甚少，持觀望態(tài)度，不敢實踐。

二是創(chuàng)業(yè)能力欠缺，項目選取缺乏科學(xué)性和實踐性。由于信息來源渠道狹窄，創(chuàng)業(yè)方向不明，加之經(jīng)濟下滑，創(chuàng)業(yè)資源缺乏，可供大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的項目減少;一些大學(xué)生村官沒有結(jié)合當?shù)厍闆r，草率選擇項目，創(chuàng)業(yè)舉步維艱。

三是融資難，缺乏資金支持。大學(xué)生村官貸款面臨的風(fēng)險大，社會融資缺乏閱歷，難以獲得資金支持。

四是大學(xué)生村官身兼數(shù)職，工作有沖突。大學(xué)生村官由于工作需要，隨時可能被借調(diào)，工作崗位不固定，工作現(xiàn)實與創(chuàng)業(yè)夢想存在沖突。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，省政府決定編印一本《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)

要求：內(nèi)容全面，格式正確;不超過250字。【參考答案】 【編者按】當前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮興起，成為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。嘉興市將農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為該市經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展 的主戰(zhàn)場，著力打造了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的“桐鄉(xiāng)模式”。服務(wù)站展覽實物、代買代賣，以及時配送打造便捷服務(wù)。青年電商創(chuàng)業(yè)中心為創(chuàng)業(yè)者提供配套服務(wù)、金融支 持，搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)平臺。網(wǎng)上桐鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品館打造區(qū)域經(jīng)濟特色，樹立平原地區(qū)農(nóng)村電商標桿。“桐鄉(xiāng)模式”為農(nóng)村發(fā)展注入全新活力，為其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提 供了鮮活榜樣，希望各地積極學(xué)習(xí)，共同邁上農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的高峰。

三、“給定資料5”介紹了美國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法，請談?wù)勂鋵ξ覈r(nóng)村創(chuàng)業(yè)有哪些啟示。(20分)

要求：分析準確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過300字。【參考答案】

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對我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的啟示在于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是大力培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)課程，為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)及實習(xí)的機會，適當舉辦風(fēng)險投資專題研討會，延展創(chuàng)業(yè)人員的交際網(wǎng)絡(luò)。

二是培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。鼓勵民間成立非營利組織，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量積極參與，向擁有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)理念的人提供咨詢服務(wù)和支持。

三是大膽創(chuàng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資體系。完善金融政策體系，發(fā)展建設(shè)基層銀行，鼓勵成立民間風(fēng)險基金，同時，搭建創(chuàng)業(yè)項目展示平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)人員的融資渠道。

四是積極營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍。基層政府轉(zhuǎn)變工作重心，定期舉辦創(chuàng)業(yè)研討會，發(fā)動農(nóng)民參加，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的良好氛圍。

四、閱讀給定資料，以“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字數(shù)1000~1200字。【參考例文】

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——希望與困境并存

2015年李克強總理在《國務(wù)院政府工作報告》中發(fā)出號召，要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之火迅速呈現(xiàn)燎原之 勢。越來越多的農(nóng)民工結(jié)束自己漂泊異鄉(xiāng)的打工生活，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回了和鄉(xiāng)親們一起致富的希望。然而，走近這些懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的農(nóng)民工，卻發(fā)現(xiàn)一些人正在 遭遇創(chuàng)業(yè)的困境。

創(chuàng)業(yè)是幸福的，因為希望在未來。在經(jīng)濟進入新常態(tài)的今天，東部沿海地區(qū)特大城市的就業(yè)日漸飽和，城市生活壓力高企。而中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)的發(fā)展時 逢開局，“創(chuàng)業(yè)天地廣闊，返鄉(xiāng)大有可為”。如此形成的“洼地效應(yīng)”，成為促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素。同時，伴隨著李克強總理的號召，我國近年來簡化審 批手續(xù)，出臺鼓勵政策，降低創(chuàng)業(yè)稅費，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了最優(yōu)支持。如果說三十年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，激發(fā)了農(nóng)民積極勞動的致富熱情，那么今天返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，則為農(nóng)民致富照亮了前路。

創(chuàng)業(yè)又是痛苦的，因為困難在當下。從城市打工族到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民面對的不是簡單的角色轉(zhuǎn)換，更有眾多難題需要解決。囿于自身知識水平所限，很 多創(chuàng)業(yè)農(nóng)民雖然具備一定的創(chuàng)業(yè)理想，但卻缺乏相關(guān)技術(shù)，而且部分基層地區(qū)創(chuàng)業(yè)、辦事的環(huán)境更是不盡如人意，不但缺乏創(chuàng)業(yè)干事的社會氛圍，而且辦證、貸款等 環(huán)節(jié)離不開人情掣肘。可以說，中小城市“熟人社會”的負面效應(yīng)，正成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的攔路虎、絆腳石。

世界上任何事物都具有兩面性，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，希望與困境也必然是并存的。但毋庸置疑，中國要全面建成小康社會，不可能將農(nóng)村和農(nóng)民棄之不顧。農(nóng)村要 發(fā)展，根本還要依靠億萬農(nóng)民，特別是那些開拓了眼界、增長了見識、學(xué)到了本領(lǐng)的返鄉(xiāng)“能人”。只有他們的回歸，才能為家鄉(xiāng)傳遞新鮮的思想、創(chuàng)新的技術(shù)，真 正喚醒農(nóng)村發(fā)展的勃勃生機。相信隨著更多敢想敢干的“夢想家”踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路，與鄉(xiāng)親們一起建設(shè)家鄉(xiāng)，在實現(xiàn)自我價值的同時，定能完成地方經(jīng)濟騰飛的目 標，將老舊的村莊變成發(fā)展的樂土、希望的田野。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅消解了“鄉(xiāng)愁”，更是將我們對故鄉(xiāng)的依戀轉(zhuǎn)化成了發(fā)展的動力。從當初“洗腳進城”走出去，到如今“洗腦還鄉(xiāng)”來創(chuàng)業(yè)，這已不是一個簡 單的輪回，而是一次精彩的人生轉(zhuǎn)型。盡管創(chuàng)業(yè)困難重重，但正如總書記所說“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富”，農(nóng)村發(fā)展的腳步如今已是不可阻擋，相信在政府的大力支持、農(nóng)民的自身努力下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高峰即將到來。

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第五篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長稱，當天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進院時診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規(guī)范。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因為檢驗的技術(shù)無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國家藥監(jiān)局進行一次性無菌醫(yī)療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊證。根據(jù)國家藥監(jiān)局“國藥[2002]153號”文《關(guān)于加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒有獲得產(chǎn)品注冊證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國獻血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復(fù)是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發(fā)現(xiàn)血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據(jù)血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國輸血協(xié)會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應(yīng)癥問題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據(jù)重慶市血站負責(zé)人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻血。該負責(zé)人希望廣大市民加入到獻血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個血站均可實現(xiàn)對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測設(shè)備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務(wù)科副科長兼三產(chǎn)辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責(zé)用血站財務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。