第一篇：2009年新疆公務員招錄考試筆試模擬試卷-申論(二)

2009年新疆自治區公務員招錄考試筆試考試考前模擬試卷

《申論》科目試卷

一、注意事項

1.申論考試是對考生者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求” 4.試卷滿分100分，考試時間150分鐘。

二、給定材料 材料1 印度洋海嘯發生后，香港各界對海嘯災區的捐款超過7億港元，人均捐款超過100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛心城市。四川汶川地震發生后，香港各界啟動多種捐款渠道籌集善款，據不完全統計，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創下了香港歷史上賑災捐款的最高記錄，其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災區捐款達1億港幣。

面對四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭相捐款。為災區人民度過難關、重建家園送去溫暖，使他們增強了戰勝自然災害的勇氣和信心。充分體現了中華民族大家庭血濃于水的情懷。

與此同時，中央組織部號召全國共產黨員自愿繳納抗震救災“特殊黨費”的活動，全國共產黨員紛紛響應，僅在活動的當日，中央組織部的部機關900多，名黨員共繳納330萬元“特殊黨費”

革命老區贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費”6334萬元…… 經濟特區深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費”5844萬元…… 祖國邊陲云南省80萬名黨員繳納“特殊黨費”1.7億多元…… 大慶油田10萬名黨員繳納“特殊黨費”2900萬元……

在美國，每年的慈善資金約占GDP的2.4%，有近80%來自于國民，平均每年每個家庭捐贈900美元。許多美國富人都把卡內基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會也給了這些富豪以應有的評價：“慈善是富人發自內心深處的愛，是富人灑向社會的陽光。”

《中國慈善捐贈發展藍皮書》顯示，2007年我國慈善市場資金總額為865億元，占當年GDP總量0.35%擁有80%以上社會財富的富人對慈善事業的捐贈。

材料2 中國人民大學李義平教授說：“根據已有的討論和當前的共識，我們可以把企業的社會責任作三個層次的劃分：最里層是企業的基本職能，其中內容包括高質量的產品，對社會提供更多的就業機會，促進經濟增長等。中間層包括善待員工，對員工付責任；對消費者提供更多的信息，講究誠信，盡可能地減少成本，保持合理的價格；珍惜節約資源，保護環境，善待社會。最外層是經濟社會的發展出現了一系列越來越多的尚難明確劃分的責任，企業應當越來越多的地主動參與到改善社會環境的活動中來。”

商務部相關人士認為，企業責任主要表現在企業是否為職工繳納保險金，是否達到環境保護標準，企業必須區分哪些是正常要做的活動，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國家工商總局相關人士認為，誠信守法、公平競爭是企業最基本的社會責任，國家安檢總局相

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得到較好的保障。當天，政府公開通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術人員以及重慶市環保、氣象等技術專家還在事故區周圍開展了空氣、水質情況監測，并隨時向公眾通報。事故發生后，開縣在不到5個小時內轉移了1萬多名群眾到安全地帶，沒有一名群眾出現傷亡。

而在這次發生井漏的羅家2號井旁邊幾米之外，就是發生“12.23”井噴的羅家16號井。2003年12月23日，中石油在開縣羅家16號井發生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。

資料10 89年前的5月4日，在中國大地上爆發了以學生為主體的反對帝國主義的愛國運動。北京大學等13所學校的3000多名學生在天安門前集合，抗議在巴黎和會上列強肆意踐踏中國主權、北洋政府軟弱賣國之舉。這場以青年學生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛國運動，高揚愛國主義旗臶，以反帝反封建的斗爭精神喚起了中華民族的大覺醒，充分體現了中國青年“天下興亡，匹夫有責”的社會責任感。

五四運動，讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經磨難不屈，飽嘗艱辛不衰，千錘百煉而愈加堅強……

新中國建設初期，無數青年英烈血灑疆場，被成為“最可愛的人”：社會主義建設時期，廣大青年“把青春獻給國家工業化”奔赴祖國四面八方建功立業；改革開發初期，一代青年奏響“團結起來，振興中華”時代最強音，奮戰在改革開放和社會主義現代化各條戰線；社會主義市場經濟條件下，廣大青年創造潛力和創造活力競相進發……

“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。”梁啟超先生百年前的話至今讀起來仍語音繞梁。

材料11 “不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”——1998年3月，朱镕基總理答記者問。

“我現在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠個躬盡瘁，死而后已”。——2006年3月溫家寶總理會見記者所述。“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行。”——2008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議記者招待會上答記者問。

材料12 2003年4月，因防治非典不力，中國衛生部長張文康、北京市長孟學農被免職。2003年12月，中石油川東磚探公司發生“井噴”造成重大人員傷亡。2004年4月，中國石油天然氣集團公司總經理馬富才引咎辭職。

2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮五豐村部分村民聚眾進行“普堂懺”活動，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。

2004年2月，北京市密云縣云虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導致重大人員傷亡。密云縣縣長張文引咎辭職。

2004年2月，吉林市中百商廈發生特大火災，導致重大人員傷亡。吉林市市長剛占標引咎辭職。

2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉在退耕還林中對退耕面積分散的農戶不予驗收、對存在虛報冒領的業主進行驗收等問題被媒體披露。對此負有領導責任的高縣縣委書記王邦興、縣長吳建華引咎辭職。

2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責任，阜陽市市長劉慶強受行政記大過處分，副市長馬明業被責令辭職，市政府副秘書長周云蓮、市工商局局長周毅生等6人被責令辭職

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美國接軌的傾向，并開始重視學校德育的責任教育。其主要教育內容是萊斯特中心負責篩選的“四個核心”和“六個關系”，即：強調對別人的尊重、公正與合理、誠實和有信用。處理好與最親近的人的關系、與社區和社會的關系、與人類的關系、與自己的關系、與非人類的關系和與上帝的關系。處理好這些關系的關鍵是行為主體要勇于承擔自己的責任。

在《聯邦德國教育總法》中規定：“培養學生在一個自由、民主和福利的法律社會中……對自己的行為有責任感。”對于18歲以后的學生，在道德方面的要求是培養“尊重人的尊嚴、自我克制、責任感、樂于負責與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對自然和環境的責任心。”

材料16 美國記者古埃絲有次到東京，她在奧達克余百貨公司買了1臺唱機，準備送給住在東京的婆婆家作為見面禮。售貨員笑容可掬地挑選了1臺尚未啟封的機子給她。回到住處，她拆開包裝試用時，發現機子沒有裝內件。古埃絲火冒三丈，準備第二天一早即去百貨交涉，并迅速寫了一篇新聞稿“笑臉背后的真面目”。第二天一早，一輛汽車停在他的住處附近，從車上下來的是奧達克余百貨公司的總經理和拎著大皮箱的職員。他倆一起走進客廳就俯首鞠躬、連連道歉。原來，他們清點商品時，發現將一個空心的貨樣賣給了一位顧客，此事非同小可，總經理馬上召集有關人員商議。當時只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張美國快遞公司的名片。打了32次電話，向東京的各大賓館查詢，沒有結果。于是將電話打到美國快遞公司的總部，深夜接到回電，得知顧客在美國父母的電話號碼，接著打電話到美國，得到顧客在東京的婆家的電話號碼，最終才找到了顧客的落腳地。

材料17 現代管理理念告訴我們，責任建設，制度為本。在世界500強企業中，“責任”是最為關鍵的理念和價值觀；IBM前總裁郭士納曾說：“人們不會做你希望的，只會做你檢查的。”這就要求我們建立起清晰的責任體系，通過獎罰分明的激勵約束機制，確立良性的責任導向，培育責任感，強化責任意識。

材料18 2003年7月7日被《焦點訪談》曝光，7月12日廣東省召開進一步打擊非法傳銷現場會并宣布對負責人的處罰決定，僅6天時間；博羅“三亂”事件發生在11日晚間，而相關部門次日便對劉金東作出處理決定：而對汕頭制假時間的負有領導責任的當事人的處理，則是在國家煙草專賣局和公安部聯合開展打假行動的當天下午。

材料19 從權力的運行來看，權力天然具有私人性和膨脹性。如果沒有相應的責任承擔機制，就可能出現權力向私人化過渡，并且具有膨脹異化的結果。我國政府官員經過授權擁有公共權力，必須接受監督并負有責任，說明官員的責任對象是人民群眾，這在一定程度上體現了政府官員權責對等的原則，但是，由于受到“機動論”的影響，在實際工作中未能很好地體現這種對等的原則。另外，有時即便是對責任官員作出了處理，也通常是久拖不決，甚至到不了了之，這就在客觀上使一些領導干部或者想在執法人員養成了“事不關己，高高掛起”不作為的工作作風，更有甚者，造成了一些人濫用權力、亂作為的事情發生。

材料20 今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農林水產省發表聲明稱，大阪米粉加工企業三笠食品公司將制造工業膠水用的有害米當食用米出售，這些工業用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲劑甲胺磷等有害物。今日，大田城一在眾議院委員會議上表示，自己沒有履行好職責，導致有害米的銷售。他對該事件深感抱歉。大田城一表示，政府會盡最大努力防止造成任何商業危機。農林水產省已指定全國47個縣中的24個縣約381家商店作為受

第二篇：2014公務員考試申論模擬試卷

2014年黑龍江公務員錄用考試

申論模擬試卷

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

給定資料

１． “雷鋒是因為幫人太多累死的”、“黃繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因為被炸藥包上的兩面膠粘住了”……現在，網上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂性強的娛樂搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬萬青年崇敬的偶像一再被調侃丑化。

惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網絡語言風格。用惡搞去消化、解構嚴肅的新聞的確可以給觀眾以娛樂，但時下的網絡惡搞對象已經由一般電視劇、電影以及流行歌曲發展到顛覆名著名篇、戲說“紅色經典”和拿英雄人物“開涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網上被貼上“姐弟戀”的標簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過捕風捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節。

此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊之青歌賽總動員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個名叫“胡倒戈”的網民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個整日做明星夢希望掙大錢的“富家子弟”，其父親變成了“地產大鱷”潘石屹，其母親卻一心想參加“非常６＋１”，因為她的夢中情人是主持人李詠。而且，潘冬子與惡霸地主胡漢三之間的階級斗爭還被惡搞成“參賽歌手”與“評委”之間的腦筋急轉彎游戲，游擊大隊長劉洪被說成是“誰不知道你和坐臺小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對白。

對“紅色經典”的“惡搞”立即引來一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰友的強烈反對，認為它“不符合事實，有損雷鋒形象和國民感情”；八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴正抗議，聲稱如此篡改經典影片，戲謔調侃一個從苦難中成長起來的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創作人員，更傷害了對影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾，同時會誤導當今的青少年……

“我對這個惡搞文化很擔心，是不是現在什么都可以拿來開玩笑，即使是嚴肅的事物也可以拿來開涮？惡搞到底有沒有底線？”某知名學府的文學院副院長表示擔憂，認為一味戲仿、戲謔的風行可能會導致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長期浸淫其間，可能導致使命感、責任感的淡漠——什么都可以拿來嘲弄。

不少專家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線，對社會尤其對青少年將形成是非混淆的價值觀和審美觀。

網友“日出江花”評論，有些人不僅熱衷于戲說家喻戶曉的紅色經典，更熱衷于戲說千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統經典。長此以往，豈不要數典忘祖嗎？一個健康的社會需要理想、需要榜樣、需要誠信、需要信仰！現在是起來捍衛中華民族核心價值觀的時候了。

２． “７０后”、“８０后”的觀眾應該都不陌生，兒時的黑白電影《地道戰》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊》等紅色經典影片讓人們百看不厭，人們也曾對《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經典小說愛不釋手。然而，時至今日，紅色經典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線，網絡上甚至曾出現過惡搞紅色經典影片的視頻——讓人痛惜的同時，也引人思考，到底是紅色經典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經典，抑或是我們更加挑剔？

對于老一輩人來說，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過花甲的退休老教師張老師說，他們那個年代的人對于紅色文學有著特殊的情結，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經典作品激勵了一代又一代人。那時，一本好書大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學經典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競相模仿的對象，就像現在的“追星族”一樣。談到當下年輕人對待紅色經典的態度，張老師直搖頭，“現在的年輕人都不愛看紅色經典了，棄若敝屣，實在令人心痛！”

四川省廣安市廣安區某事業單位的“８０后”青年小趙兒時生活在農村，他回憶說，小時候一聽說哪個村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說，以前影片的數量不多，大多是《地道戰》、《鐵道游擊隊》一類的紅色戰爭影片。現在隨著文化產品的日益豐富和多元化發展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經典了。

對此，四川省鄰水縣農業發展銀行工作人員雷國榮也有自己的觀點，作為20世紀七八十年代出生的人，在孩提時代，精神食糧相對匱乏，紅色經典文學、紅色經典影片恰恰滿足了需求。然而，隨著社會的發展和精神文化內容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經典太嚴肅，太一成不變了，自然激發不了讀者的興趣。

雷國榮說，并非我們“背叛”了紅色經典，而是當今文化的多元化，使紅色經典不能像以往那樣占據我們生活中最主要的位置。

作家陳智敏說，在當代社會，隨著改革開放的深入進行，我國經濟實力得到極大提升，然而人們的思想觀念卻沒有跟上腳步，信仰被打破，出現一系列錯誤的價值取向，這時候就需要紅色文化來進行積極引導，蕩清污濁之氣。陳智敏認為，現代社會，我們仍然需要從紅色經典中汲取養分。但不得不承認，一些紅色經典的確難以調動年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無法得到讀者的認可。

市教科所所長、本土作家邱秋也持同樣的觀點，他認為，作家在進行紅色文學創作時，應該主動向讀者靠齊，創新寫作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認可的。邱秋打了個形象的比方，“文革”中的８個樣板戲，如果從藝術的角度來看，堪稱精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調了！

熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風聲》等電視連續劇深受觀眾歡迎，邱秋說，這就是創新手法的結果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經典就能在新的時期下，插上飛翔的翅膀。

３．近年來，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語在網絡上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛視宣布著力打造省級衛視“紅色頻道”，晚間黃金時段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節目，此舉開創衛視先河。

據了解，此次新年Ｃ市衛視節目調整中最大的變化，則是晚間黃金時段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節目，新推《信

念》、《品讀》、《經典電影賞析》、《天天紅歌會》、《百家故事臺》等節目，宣揚主流文化價值觀。此“紅色旋風”近日引發網民高度關注。

有網友說，“我們的心靈需要多方面的營養，人民需要這樣的關注。我國好多電視節目都脫離不了低俗，嚴重影響年輕一代。希望Ｃ市臺開個好頭”。但也有持反對意見的網友認為，這是在剝奪受眾選擇權，是意志強加。有網友發表文章表示，“Ｃ市衛視天天播?紅色經典?，天天唱?紅歌會?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來自由的選擇變成了強制的選擇。”另有網友稱，“還是不要放棄晚間電視連續劇，在靜靜的深夜，如果有一臺健康向上關注心靈的電視連續劇節目還是很好的。”網上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒生在Ｃ市”。

中國人民大學新聞學院副院長喻國明認為，三年之內Ｃ市衛視經歷多次改版，這次通過懷舊的革命題材來維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人。現在年輕人很少坐在電視機前幾個小時看紅色節目。

著名評論員劉海明提出，現在Ｃ市衛視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團的說法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時間播出電視劇，再加上幾個自辦節目。假如紅色頻道不過如此，這個標新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。

Ｃ市打造“紅色衛視”，在公眾看來，更多的一種理解是基于其近年來“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續。目前社會上存在一種憂慮，隨著社會經濟的發展、生活水平的提高、物質精神產品的極大豐富，部分民眾及一小部分領導干部的精神卻在經濟快速發展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無價值、心中無主義”的可怕地步。

Ｃ市市委書記曾經說，“在人類社會的進程中，文化既是各民族賴以自強自立的精神支柱，又是其物質發展的思想結晶。”“先進文化是社會前進的主心骨、精氣神、發動機”，要讓具有革命傳統的“紅色思想文化”在每個人心中牢固地構建起社會主義核心價值體系。

“唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設的“品牌”。據了解，２００８年６月以來，Ｃ市深入開展唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動。兩年多來，全市累計開展紅歌傳唱活動１２．８萬場、參與市民超過７７７０萬人次；開展經典誦讀展演活動２．８萬多場、參與市民１２７５萬人次；舉行故事會７．０１萬場。調查顯示，在“唱讀講傳”活動中，Ｃ市干部群眾的參與面達到９３．４％，滿意度達到９４．７％。Ｃ市市長Ｈ說，“唱讀講傳”活動極大地增強了先進文化的影響力，提振了干部群眾干事創業的精氣神。

４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內掌聲如潮，由團省委、福建青基會、省青年志愿者協會、安利福建分公司共同舉辦、國家京劇院編排的現代京劇《智取威虎山》在這里上演。“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國粹的魅力。

國家京劇院帶來的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說誕生在特殊的歷史年代，但這部現代京劇早已是國人記憶中的永恒經典，直至今天仍常演不衰。

這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽著它長大的，其音樂部分尤為成功，中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶。“與老版相比，現在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標語口號式的表演，顯得更自然，更具時代感。”到場觀看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂部分非常悅耳動聽，交響與民樂相結合，也非常出彩。同時，這部劇的舞臺呈現不同于傳統京劇，聲光電的運用很多，舞臺調度也打破了傳統京劇的絕對對稱。”

《智取威虎山》堪稱經典，自１９５８年創排以來，先后演出數千場，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當晚，隨著熟悉的旋律和

劇情的展開，臺上演員在唱，臺下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結束，觀眾以長時間的掌聲表達著心中的激動。“那時，但凡有樣板戲上演，都是場場爆滿，我們都會從四面趕來。”伴隨著樣板戲長大的王阿姨當晚很激動，她感慨能在福州欣賞到國家京劇院的高水準演出，而且又是她深愛的樣板戲，十分難得。“以前就聽爺爺奶奶說過，覺得是老套的東西，沒想到演起來還是很有故事情節”。對于“９０后”的觀眾而言，新編的樣板戲具有時代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過戲癮。

音樂會把募得的１０萬元善款捐贈給了福建省青少年發展基金會，用于幫助福州地區打工子弟學校購置書籍、體育器材，改善打工子弟的學習條件，豐富打工子弟的課外生活。據統計，安利新春音樂會自２００５年在福建省舉辦以來，共計捐贈超過１００萬元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢群體。

５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰場——江蘇常熟市沙家浜過去的一切現在成為了愛國主義和革命傳統教育的生動教材，吸引了眾多游客。近年來，沙家浜利用革命傳統教育、蘆葦蕩自然生態、江南水鄉田園風光及地方民俗風情等資源優勢，建成了以愛國主義和革命傳統教育為特色，集教育、休閑、運動于一體的風景旅游區。

到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過去的那個“紅色夢幻”時代找到一個實實在在的物質支點。

戲臺上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個３５歲以上的人耳熟能詳的傳奇故事《沙家浜》，就誕生在江蘇常熟煙波浩渺的陽澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無論從陸路還是水路，你均能領略到昔日新四軍戰士與日寇周旋于此時寫下的壯麗詩篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當年阿慶嫂智斗敵偽的風采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發祥地。

蘆葦蕩風景區是沙家浜景區的精華所在，景區規劃由革命傳統教育區、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區、蘆葦蕩水上活動區、水產觀賞區、農業觀光區、運動休閑區、美食購物區八個游覽區構成。

革命傳統教育區，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創作過程為主線的人文景觀區，突出蘆葦蕩風景區以革命傳統教育為內涵的性質，主要有瞻仰廣場、浮雕墻、沙家浜亭、東進橋、魚水亭和碑廊、象征十八個傷病員的十八塊形態各異的自然石等景點，以雕塑為主要表現手段，其中位于瞻仰廣場中央的主雕高達８米，重６０噸，由創作毛主席紀念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長葉毓山創作。

沙家浜在旅游發展中，紅色旅游顯示出強大的集聚效應。沙家浜風景區占地５０００畝，是全國百家紅色旅游經典景區、國家ＡＡＡＡ級旅游區、國家城市濕地公園、全國愛國主義教育示范基地，名列全國３０條紅色旅游精品線和全國１２３個紅色旅游經典景區名錄。目前紅色旅游產業首先集聚形成革命傳統教育區、紅石民俗文化村、國防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動區、橫涇老街影視基地、美食購物區等功能區域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問漁、雙蓮水暖等一批景點。

江蘇省常熟市常務副市長徐永達說，２０１０年常熟市旅游總收入在全國同類城市中率先突破２００億元，達到２０３億元，接待游客超過１５００萬人次，旅游總收入占服務業增加值的比重達３０％，占ＧＤＰ比重達１１％。目前直接或間接從事旅游產業的人員近１５萬人。經過多年發展，實現了旅游產品由單一型向復合型轉變、旅游產業由觀光型向休閑度假型轉變、旅游業由傳統服務業向現代服務業轉變。

6． 據不完全統計，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經典”改編大約有４０~６０部，數百劇集。作為一種電視現象，重拍幾十年前產生很大影響的革命故事已經成為當下的潮流。于是，我們在電視屏幕上看到《林海雪原》，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰爭”的青春偶像劇；《林海雪原》中楊子榮的剿匪行為被賦予了“為愛情而戰斗”的現代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個風流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運。

對此現象，有的人說這是原創力匱乏的表現，而作家柳建偉認為，如今我們的文化多元發展，正需要社會主義核心價值觀的引導，有珠峰才能形成群峰并立的局面。

所謂“核心價值觀”，是指一個社會主流的價值選擇，是一種堅持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價值觀要解決的是社會在發展中如何處理各種矛盾的系列準則，是社會成員對所有問題的看法態度的集中表現，也是整個社會生存的普遍原則與主張。

核心價值觀重要的是體現時代感、突出大眾化、富有獨創性。時代感，就是把握時代主題、反映時代精神、引領時代潮流。價值觀是時代的產物，只有反映時代的要求，才能引領社會進步。

重大革命歷史題材電視連續劇《紅色搖籃》導演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉網友見面會上曾有這樣一段講話：

“拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對真實的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對照今天的現實，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會有很多的迷失和迷茫。現在國學班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發現在十五億的大國，說價值的多了，說價值觀的少了；什么是文化？假如文化不能表達價值觀，或者表現得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚的價值觀。雖然今天中國的國際地位提高了，但如果在文化和價值觀上缺失，不能對世界產生影響，那很可悲，于是我們要回過頭來尋找，在我們民族發展的過程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說：為人民服務，不管到后來這個宗旨在歷史的進程中缺失了多少，但是在那個年代我認為大家還是為人民服務的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務，正是有了毛主席等老一輩無產階級革命家真正地全心全意為人民服務，才有了人民對中國共產黨的擁護，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來，同時我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說自己多么崇高，但是我們要追求崇高。”

作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（２０分）

１．當前，一些紅色經典在傳承過程中出現了一些問題，請根據“給定資料”，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（１０分）

要求：準確、全面、有條理。不超過２００字。

２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經典，抑或是我們更加挑剔”。請依據“給定資料２”，談談你對這句話的理解。（１０分）

要求：準確、簡明。不超過１５０字。

二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進當地旅游業發展，現準備擴大宣傳，增加游客量。請你以當地旅游部門工作人員身份，為沙家浜景區草擬一篇宣傳語。（２０分）

要求：

（1）內容具體，符合實際，不考慮格式；

（2）體現當地旅游特色，語言生動、有吸引力；

（3）不超過３００字。

三、Ｃ市準備對“紅色衛視”計劃進行調整，請你根據目前“紅色衛視”存在的問題草擬一份調整建議，供上級有關部門參考。（２０分）

要求：

（1）對問題的分析準確、全面，不超過１００字；

（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過３００字；

（3）條理清楚，表達簡明。

四、請你結合對“給定資料6”中金韜導演一席話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語言流暢；

（4）總字數８００～１０００字。

第三篇：2012年山東省公務員考試《申論》模擬試卷(二)

2012年山東省公務員考試《申論》模擬試卷

（二）注意事項

1、本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力，滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2、請先仔細閱讀給定資料，然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3、請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

4、不準折疊答題卡！

給定資料 1、2010年2月28日起《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）開始公開向社會征求意見，這部醞釀數年、歷經十數次易稿的規劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預估的那樣，“綱要”把促進教育公平擺在了非常突出的位置。

在2010年的兩會上，《綱要》問計于民，再度成為廣大網民熱切關注的焦點話題。有網民表示，“教改”應從教育公平下手，打破潛規則，斬斷利益鏈。

7月18日，一場以落實《綱要》為主題的研討會在京召開。中國教育學會會長顧明遠認為，由于我國現有教育質量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優質教育，因此要促進教育公平就是要使人人都享受到高質量的教育。“一方面要大力改造薄弱學校，擴大優質教育資源；另一方面要加強教育教學改革力度，改變人才培養模式。要改變關于優質資源的錯誤觀念，即使名牌學校也需要改革創新。”

對于《綱要》中提出到2012年教育經費支出占GDP比例達到4％的目標，有專家指出，落實4％的目標需要在機制與措施方面推出落實措施。由于我國實行的分級財政的體制，具體落實4％的目標需要中央、省、地市、縣及鄉鎮五級政府的共同努力。專家建議，建立每一級政府教育投入努力程度的評價機制，達不到法定增長，實行一票否決制。同時，財政超收部分要體現在對教育投入的法定增長，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會專家還就教師隊伍建設，尤其是對農村教師隊伍建設的難點問題發表了看法。他們認為，應將師資隊伍建設擺在教育事業發展最為優先的戰略地位，切實提高農村教師的待遇、吸引優秀人才到農村學校長期從教、建立有利于農村教育發展的教師任用和管理體制是實現城鄉教育均衡發展的關鍵。

2、新中國成立初期，國家就對工農子女、退役軍人、烈士子女、少數民族學生、華僑、港澳臺學生實行優先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國家增加了對德、智、體績優生實行加分錄取的鼓勵性加分政策。本意是出于保護社會弱勢群體和彌補高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀80年代中后期開始，許多部門和地區為了自身利益，出臺了各種各樣的部門性的、區域性的、臨時性的高考加分政策，這些加分項目多達幾百種！

據《長江日報》報道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運動員測試時，一名有國家二級運動員證書的女考生，拳術分數比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現場家長和教練的質疑。

報道說，這名女考生在武術套路的拳術測試出場后，幾個招式下來，多名觀戰教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說：“這還不如晨練的老太太。”認為這名女考生踢腿高度連腰部都達不到，整套動作軟綿綿，沒有一點練武的架勢。另外一名資深武術教練邊看測試，邊點評說：該女生頂多也就是一個剛入門的水平。

然而，拳術測試結束，該女考生以8．8分的高分排名

“武術評分的主觀性非常強。”湖南省某高校一位體育老師對中國青年報記者說，武術項目屬于“評定打分類”，對于武術項目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說是幾分就是幾分”。這位老師說，再加上中國武術流派眾多，沒法像田徑項目那樣有硬性指標，所以很容易玩貓兒膩。

正因為“評定打分類”項目容易出貓兒膩，所以，這類項目陸續被一些省市自治區取消，即使保留下來，也減少了加分的分值。然而，這個項目在湖南仍可最高加到20分。

湖南省某職業學校一位體育老師認為，即使要保留武術這一加分項目，也應該引入更多的技術手段，并保持測評的公開透明，比如，可以全過程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網站上，供公眾監督。否則，在當前這種社會環境和高考生態下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問題的產生。“這個加分項目裁量自由度太大了，現在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平。”

3、據統計，2009年，全國普通高校在校生總人數2285.15萬人，其中，家庭經濟困難學生人數527萬人，占全部在校生總人數的23.06%；家庭經濟特別困難學生人數166.1萬人，占全部在校生總人數的7.27%。

湖北師范學院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現有本專科學生近1．4萬人，經濟困難學生比例高達25.19％，比全國平均比例高出5個百分點。目前，湖北師范學院有70％的在校生可拿到獎學金。面向全體學生的獎學金有優秀學生獎學金、特殊貢獻獎、新生獎學金、國家獎學金；中國人壽助學金、國家勵志獎學金、湖北省政府獎學金則面向品學兼優的經濟困難學生。除獎學金外，學校已經形成“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助體系。2004年，學校的國家助學貸款實現了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學，已發放國家助學貸款1378人，簽訂生源地信用助學貸款合同1591人。學校通過募集校內外款物，創辦了“愛心超市”，特困生憑愛心卡可免費領取學習、生活用品，搭建起一個捐贈和受贈的愛心平臺，使貧困生能夠有尊嚴地接受資助。

家庭經濟困難學生是學校的弱勢群體，他們不僅經濟困難，部分學生還存在著學習

困難、心理困惑和就業困難。針對這些情況，湖北職業技術學院在大力開展貧困生資助工作的同時，努力完善受助學生的幫扶體系建設，幫助他們樹立遠大理想，克服心理障礙，圓滿完成學業，順利走上工作崗位。學校團委在貧困生中成立感恩勵志協會，把家庭經濟困難學生團結在社團周圍，組織協會成員到福利院、客運中心、火車站開展志愿服務，讓他們在活動中傳播愛心，回饋社會。每次學校在國家獎助學金撥款到位時，都會組織專門的發放儀式，頒發獲獎證書，并挑選獲得國家獎學金的學生作先進事跡報告，勉勵受助學生勤儉節約、刻苦學習、努力工作，不忘黨和政府的關懷。同時，學校畢業生就業指導中心狠抓貧困畢業生的就業工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學校設立了華東畢業生就業指導工作站，積極開拓就業市場，對家庭經濟困難學生就業實行簡化手續、優先推薦、免費安排的方針。2009年，湖北職業技術學院貧困畢業生就業率達93％，其中，四川地震災區學生就業率達96％，高于學校畢業生平均就業率。

長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面也發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90%，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

4、隨著城市化進程成為一股不可逆轉的潮流，傳統的鄉土社會不復存在，我國進城

農民工數量已超過２億人。這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉的1400多萬隨遷子女，5800多萬留守兒童，其中4000多萬年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉村，一邊連著城市；一邊連著艱辛，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天??

農民工服務公益組織新公民組織總干事劉文華說：在首都北京共有300所打工子弟學校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學校屬于“非法”范圍，極其不穩定。義務教育經費本來是國家承擔，但是大量未經審批的打工子弟學校是享受不到這筆款項的，孩子都要繳納學費，這對收入微薄的農民工家庭來說也是一筆不小的支出，不是所有的農民工都能支持這些孩子讀書的。

北京外來人口主要集中在房租便宜的城鄉接合部，這些地方的公辦小學涌入了很多農民工子弟。北京學生的家長面對這種情況抱有很復雜的心態。往往會想方設法地將孩子送入其他地區的學校讀書。“在一些城市家長眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的。”劉文華表示。

一所公辦校的老師告訴記者，班上少數的外來務工人員子女更難以融入學生的群體，他們感到被老師、同學歧視，心理上壓抑，嚴重的有很強的自卑心理，性格大多內向，不容易與同學和老師溝通。而且，農民工子女絕大多數學習成績處于“弱勢”地位，也使他們在公立學校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進入，無奈退出”，相當一部分農民工子女距離公立學校漸行漸遠。一位農民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個北京家長，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學校讀書。”她認為，外來打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對孩子缺乏管理，不經意間會形成一些壞習慣，孩子的學習狀況也不太理想。

在北京東部將臺鄉雍家村的東北亞學校，記者看到一篇學生的作文，上面寫著：“我老是換學校，經常有人從車上下來拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時候才能安穩地在學校里讀書。” 一個地方要被開發，往往意味著在那里蝸居的農民工就要離開，學校也會被拆除，孩子就要到更遠更偏僻的地方上學。

位于北京北五環外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學校。和大部分打工子弟學校一樣，周圍是大片的拆遷地。從這個地方到北苑城鐵站要經過一大片沒有柏油路的荒地。目前他的學校僅有200多名學生，這在打工子弟學校里規模不大。他對記者表示，辦學校的校長未必都懂教育，盈利是 的憂慮：經費投入保障問題、公辦學校教學資源緊缺問題。5、2009年《求是》雜志報道過20個地市的農民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農民之間收入就差7倍以上。據了解，一些地市之間的人均財政收入差高達10-50倍左右，在義務教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，無疑將造成教育的困難。

2008年，國務院參事在湖南某市調查時發現，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當地是“吃飯財政”，通過把教育和農業的財政支出降下來解決政策要求。

2010年在河南調查時發現，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學生要冒雨入廁。由于縣財政投入困難，有的學校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學教師，月收入才只有八、九百元，導致教師流失嚴重。很多中小學沒有本科畢業的教師，教學質量甚差。

一些縣財政投入困難還造成很多小學不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學畢業一些學生還沒接觸過外語和電腦。有的學校沒有音樂、美術教師，此類課程也不能開課，導致一些地區的孩子在起跑線上就同發達地區和城市孩子拉開了差距。

在我國，一些大城市的學校是在過去計劃經濟時代通過剪刀差，從農村聚錢、借助全國一盤棋發展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現在的招生制度并非憑分數擇優錄取。而是給各地方發放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設計給一些地方的高中生升大學造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業人數96萬，能夠升省外去學習的只有6000人，北大、清華在全國招生指標是8.3?，在河南卻是0.1?，造成極大不公平。當地學生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

仍以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與專科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校（鄭州大學）。985院校河南沒有一座。省內學校少，外邊重點學校又招的少，所以他們認為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學府興辦的收費學校了。

6、安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風”盛行的大環境下，逆勢而動，積十年之功，創造了一個義務教育均衡發展的范例，成為我國唯一的義務教育階段沒有擇校的城市。

1987年，銅陵市按照《義務教育法》精神，取消了小學及初中重點學校，同時也取消了初中升學考試，在小學和初中實行“劃片招生，就近入學”政策。結果，抽去了升學考試這塊擋板之后，向來重視教育的銅陵人，都開始挖空心思地往被取消了“重點”稱號的重點學校擠。“重點是取消了，但學校的差別明擺著。”

1992年，銅陵市由紀委、教委、公安局、監察局四部門聯合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺之后，擇校之風并未應聲而止。一些或者精明、或者有“關系”的家長，仍然能擠進當時的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規避過多的“投親靠友”現象，規定只有小孩與父母同住才算在“片”內，此外還規定戶口在升學前某時間段內變遷無效等等，但是，來勢洶洶的擇校風仍難以遏制。

1995年，為了解決市民反映比較強烈的“擇校”問題，銅陵市對全市教育布局進行了整體規劃，優化教育資源配置，重點扶持、改造和建設薄弱學校。從1996年起，銅陵市教委陸續從市區中學及教委機關調骨干到周邊薄弱學校任職。近年來，銅陵先后將30多位市區教學骨干派至薄弱學校。

1997年開始，銅陵市取消了“小學升初中”的入學考試，實行“劃片招生、就近入學”的政策。為了使這一政策得到更多家長的理解和認同，在全市開展更新教育觀念大討論的同時，教育局會同紀檢監察部門對小學畢業生的戶口、實際住址情況進行嚴格審核，確保較為薄弱學校的優質生源不“流失”。

從1997年起，銅陵市就把轄區內省級示范高中的招生計劃提取出來定向分配，每所學校按照初三畢業生人數的一定比例獲得定向指標，指標比例逐年提升，從10%到20%到30%??2006年銅陵市教育局更是把當年省級示范高中招生計劃的65%拿出來定向分配給各初中學校，這使得各校內部考取省示范高中的分數線，最多能差到40分。

作答要求

一、認真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。（20分）

根據給定材料，概括我國教育不公平的具體表現（10分）

要求：準確、全面。不超過200字。

請結合給定材料的具體事例，談談你對“武術項目高考加分”現象的看法。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

二、針對我國在農民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求：

1、準確全面，切實可行；

2、條理清楚，表達簡明。不超過300字。

三、在新學期來臨之際，市政府準備大力宣傳推進資助貧困學生的工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

要求：

1、對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領地陳述；

2、體現政府精神，使全市各界關心、支持貧困學生資助工作；

3、通俗易懂。不超過400字。

四、結合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結合；

2、語言暢達，條理清楚

3、總字數800-1000字。

答案及評分標準

一、認真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。（20分）

1、根據給定材料，概括我國教育不公平的具體表現（10分）

要求：準確、全面。不超過200字。

參考答案：

當前我國教育不公平具體表現在以下幾個方面：

首先，高考過程中存在弄虛作假和加分腐敗的現象；其次，不同地區考生接受高等教育的機會不公平，部分地區學生入學機會偏少；

2、請結合給定材料的具體事例，談談你對“武術項目高考加分”現象的看法。（10分）

要求：準確、簡明。不超過150字。

參考答案：

對此現象應當辯證看待。（2分）

一方面，高考武術等加分項目的存在能夠促進學生的全面發展，彌補高考選才制度缺陷。（3分）

另一方面，由于武術評分的主觀性強，在當前的社會環境和高考生態下，存在弄虛作假現象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術項目的加分分值，同時引入更多的技術手段，保證檢測的公開透明，加大民眾的監督。（5分）

賦分說明：詳細參見括號內分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。

二、針對我國在農民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求：

1、準確全面，切實可行；

2、條理清楚，表達簡明。不超過300字。

參考答案：

針對我國在農民工子女教育方面存在的具體問題，我們應當從以下幾個方面提出建議：

首先，公辦學校要降低門檻，大力接納外來務工人員子女，同時政府要加大對公辦

院校的資金支持，保證外來務工人員子女享受同樣的免費義務教育。

其次，政府要加大對非公辦院校的支持，嚴格審批和管理打工子弟院校，提高學校的辦學質量，規范授課教師水平，保證授課教師待遇，使打工子弟學校學生能享受同等的免費教育。

力對其進行資助。（3分）

二、近年來，國家資助體系不斷完善，在義務階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為貧困學生提供補助；中等職業學校，建立了完善的保障制度，對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全了國家獎助學金制度和國家助學貸款制度。（5分）

三、資助工作也需要學校和社會的共同努力。學校要形成完善公平的“獎、貸、助、補、減”的資助體系，完善受助學生的幫扶體系建設，解決他們面臨的心理、就業方面的困惑和困難。社會各界也需積極踴躍捐款捐物，加大對貧困學生的幫助。（5分）

四、完善貧困學生的資助工作，有利于促進教育公平。（2分）

五、充分利用報紙、電視、網絡等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續性。（3分）

賦分說明：詳細參見括號內分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。

四、結合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

1、中心明確，事實與觀點緊密結合；

2、語言暢達，條理清楚

3、總字數800-1000字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞“教育公平”這個主題展開，考生可根據對材料的分析，以“多

策并舉 多管齊下 促進教育事業公平發展”為中心論點，以“如何促進教育公平”為內容重點，寫作一篇重在提出對策的策論性議論文。可以按照“提出問題——分析問題——解決問題”的思路和“總—分—總”的結構來安排寫作。內容方面，首先可從促進教育公平發展的重要性入手，概括材料中所反映出來的教育不公平問題，提出中心論點；其次簡要分析造成當前教育不公平問題的原因，揭示促進教育事業公平發展的必要性；

第四篇：公務員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產婦楊某在綦江市趕水鎮中心衛生院死亡。事發的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產婦剛剛落氣。據該衛生院楊自福院長稱，當天早上，一產婦送到醫院生產，進院時診斷是平產，后發現異常決定剖腹產。孩子取出后，產婦的傷口縫好。產婦子宮卻難復舊，出現大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉鎮醫療機構的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規范。邊遠鄉鎮的醫院不能自己采血，因為檢驗的技術無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉鎮的醫院保存血液的技術不過關，加上使用不多，保存太久容易變質，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發中心生產的采血袋。據了解，北京德桑特輸血器材科技開發中心所生產的血袋，在2002年國家藥監局進行一次性無菌醫療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監督管理局重新換發的產品注冊證。根據國家藥監局“國藥[2002]153號”文《關于加強醫療器械生產企業日常監督工作的通知》中的規定，北京德桑特在沒有獲得產品注冊證的情況下繼續生產，屬于“依照有關規定按無證生產查處”之列。

3.《中華人民共和國獻血法》第23條規定：衛生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經過多家醫院診斷，患有先天性巨結腸。7月31日，市兒童醫院為李龍成功實施了手術。在此后的休養觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發現，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應就是血漿已經超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫院醫政科時，接待他們的孫主任表示要調查一下。李明坤再次到醫院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發現血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現反應，但這并不能說明醫院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區別?記者為此咨詢了中國輸血協會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質區別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經很少在臨床上應用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應癥問題。凝血因子的失效，可能導致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關管理規定，血站應該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫生告訴他此病若在一年前治療比現在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴重“貧血”，為此，重慶市衛生局號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫務人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據重慶市血站負責人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區的醫院就診，導致供血與用血失衡。為此，重慶市衛生局發出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛生系統工作人員帶頭獻血。該負責人希望廣大市民加入到獻血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預防控制中心正式宣布，從現在起，全省40多個血站均可實現對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關單位的檢測設備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發生，一部分醫院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數罪并罰決定執行有期徒刑十年。據檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務便利，在采購采血車、醫療儀器，發包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務科副科長兼三產辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業務科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責用血站財務印鑒將公款轉至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現已全部追回，三名被告人均有自首情節。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據確實充分，應以挪用公款罪追究其刑事責任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

第五篇：2018吉林公務員考試考前模擬試卷【申論二】

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滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!給定資料

1.隨著大眾創業、萬眾創新時代的到來，中央配套了涉及大學畢業生、退伍軍人、民間金融資本平臺、惠農政策改革、創客空間、資本眾籌、開放公共產品 建設領域的一系列激勵性強、創新意味濃厚、操作簡便、惠利性好的政策措施，這些政策呼應大眾創業、萬眾創新潮流，正在并已經激發起新一輪中國式創業創新宏 大景觀。

農村創業作為中國式創業創新不可缺位的重要板塊，中央也給予了具有極大含金量的政策設計，農民作為農村創業的主力軍，即將從勞動力轉移就業的1.0 版進入創業致富的2.0版。這是一場將徹底改變中國農村財富生成面貌的風雷激蕩，將從根本上解決第一個百年全面建成小康社會農村方陣緊靠前位的戰略性問 題。

2015年6月，國務院辦公廳印發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，強調了全面激發農民工等人員返鄉創業熱情，全面匯入大眾創業、萬眾創新熱潮，加快培育經濟社會發展新動力，催生民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定新動能的戰略的意義。

農民堅守土地，離開土地，再回到土地，這不是一個簡單的重復，實際上是符合世界農村經濟社會變革基本規律的趨勢性選擇。當然這個循環不是線性的畫圓 過程，而是蘊含著豐富的變革信息。中國是傳統農業大國，農村富余勞動力外出是歷史的階段性規律。在農村流動人口結構變動中，一部分青年農民進城或遷移外 鄉，成為永久居民，一部分勞動人口在城市與鄉村之間調整性流動，還有一部分中壯年在一段時間的流動之后會回到他們的故鄉。國家除了要解決好進城成為新市民 的人群的適應性問題外，也要關注留居農村的那部分人群，這個農村人口常態必將深刻影響我們的政策走向、經濟社會發展的重心選擇。

國家出臺政策鼓勵農民工返鄉創業，正是這個大趨勢下的戰略考量，意味著“小康不小康關鍵看老鄉”不是一個形象的口號，而是包含豐富的操作空間和目標性要求。

2.河邊的鵝卵石就是鵝卵石，還能變出什么花樣來?江蘇儀征的大學生村官羅宇卻把這一塊塊不規則的石頭做成了精美的“石頭畫”，價值上升百倍，一幅幅創意作品受到市場熱捧。

能不能有一種給果樹自動施肥的機器，讓施肥季節忙碌的老鄉們輕松一下?陜西宜川縣的大學生村官趙艷寧投入10萬元、改進6代樣機，自主研發出便捷高效的新型果樹施肥機，大大降低了農民的勞動強度。

2015年7月2日，第九屆全國大學生村官論壇在江西南昌湖坊村舉辦，根據論壇發布的《2015中國大學生村官發展報告》，全國18萬名大學生村官 中，有2.2萬名創辦了1.7萬個創業項目，領辦或合辦專業合作社4000多個，為農民提供就業崗位22萬個。大學生村官正在新農村建設和“大眾創業，萬 眾創新”的時代熱潮中發揮重要作用。就在這屆論壇上，還成立了“大學生村官創業聯盟”，旨在搭建起全國性大學生村官創業指導和交流的平臺。

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為他們點贊的同時，也應注意到，在農村創業成功的大學生村官還是少數。大學生村官在農村和社區工作，思想狀況較為復雜，創業心態各不相同。一些大學 生村官把村官當作臨時性工作、過渡性崗位，一門心思想通過考試進入公務員隊伍、事業單位或考取研究生繼續深造;一些大學生村官對如何創業、怎樣創業一無所 知，更無創業打算，擔心創業失敗，害怕承擔創業帶來的風險;一些大學生村官認為現在就業形勢嚴峻，擔任村官，與企業工作的同學相比，工作也比較安穩;還有 一些大學生村官對創業持等待觀望的態度，等上級黨委政府出臺更優惠的扶持政策，看看其他人創業的實際效果，再作考慮打算。

許多大學生村官有著創業的美好愿望，但由于客觀條件的制約，找準一個符合農村實際和大學生村官特點的切實可行的創業項目很困難。大學生村官在農村和 社區，信息來源渠道狹窄，對外界創業信息、創業項目等了解不多。由于農村土地承包到戶，中央又高度重視“三農”工作，閑置流轉土地較少，可供大學生村官創 業的土地、場所等村級資源比較缺乏。隨著經濟形勢的下滑，企業普遍面臨著經營發展的困難，生產規模收縮，外加工項目減少，這也給大學生村官創業項目的選擇 確定增添了不少難度，因此有的大學生村官選取的創業項目比較草率，沒有結合當地的情況，面臨舉步維艱的困境。

很多大學生村官反映缺乏創業啟動資金，貸款面臨的風險大，社會融資又缺乏一定的社會閱歷，難以得到其他企業、老板的支持，因此創業面臨資金匱乏的局面。

大學生村官進農村，為沉寂的鄉村帶來活力，注入新鮮血液。他們年紀輕、學歷高、闖勁足、觀念新，有著創業創新的優勢。尤其是在當下“雙創”的政策環境支持下，大學生村官創業如果引導得當，能夠發揮更大的示范引領作用，進一步激發農民群眾的創業熱情，帶動農村產業發展。

有的大學生村官反映，既要當老板，又要做好村里的本職工作，有時候還要被借調到鄉鎮里，認為如果創業在一定程度上就會有工作沖突。這也可以從側面看 出許多大學生村官有創業的想法但是卻沒有付諸實踐的原因。因此，對那些想創業的大學生村官，有關部門和地方應當積極營造有利的條件和環境，打通政策瓶頸，讓他們能創業、敢創業。

3.近年來，J省H鎮充分發揮勞務大鎮優勢，采取多種形式廣泛宣傳，不斷轉變農民工返鄉創業觀念，努力搭建就業平臺，積極改善創業環境，讓農民工認識到在自己家門口創業的好處、意義和前景。

H鎮在加大勞務輸出力度的同時，積極倡導“外出務工光榮、回鄉創業可敬”，鼓勵部分外出務工時間較長、技術較熟、掙錢較多、有先進思想理念的農民工 立足家鄉資源優勢積極返鄉就業創業;引導返鄉農民工結合各自實際自主創業，以創業帶動就業。目前，已有500余名農民工選擇了在家門口創業，涵蓋種植、養 殖、農產品及服裝鞋帽加工等產業。

回鄉創業者中有相當數量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉的各種資源進行了整合，從事特色規模化種植、養殖業及農副產品加工業。他們不僅帶回了家 鄉缺乏的技術和市場信息，而且還起到了相關技術的示范、推廣等作用。在“農牧漁”初級生產的基礎上，形成了以銷售定加工、以加工定生產的“產加銷”“貿工 農”一體化發展格局，逐步形成了以某個專項農產品生產和加工為“龍頭”的產業化經營，因此在當地形成支柱產業、特色產業，這對農業結構調整和農業產業化經 營起到積極的推動作用，也在一定程度上彌補了我國農業技術推廣體系殘缺不全的缺陷。在經濟欠發達地區，二、三產業發展相對滯后，雖然嚴重地掣肘了農業的發 展，卻為農民工回鄉創業提供了更多的機遇。調查發現，農民工回鄉所創辦的企業主要分布在工業、建筑(材)業、商業、運輸業、服務業(餐飲、房地產、旅游 等)、養殖業、種植業和農產品加工等行業。農民工回鄉創業，起到了調整農村產業結構的作用;同時，回鄉創業者的示范作用，也將使更多的仿效者離開農業，進 入二、三產業領域從事非農生產活動。因此，農民工回鄉創業必將加快農村二、三產業的發展，促使農村產業形成相對合理的結構。

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農民工回鄉創業，特別是在其創業的早期，大多發展的是勞動密集型產業，用工量大，比較適合專業技能相對較低的農民就業，并且，隨著所創企業的發展，吸納農村剩余勞動力的人數還會不斷增加，在一定程度上起到緩解農村就業壓力的作用。據統計，一名回鄉創業者每興辦一個企業可以帶動7~8個人就業，全國有近500萬回鄉創業者，可以安排3000多萬農民就地就近就業。而被調研的50名回鄉創業者所創辦的企業，對當地勞動力的吸納和輻射、帶動能力是非常強 的，每個企業可以解決少則幾十人、多則幾千人的就業問題。因此，農民工回鄉創業在農村剩余勞動力的就地就近利用中是一個新的重要途徑。

農民工回鄉創業，不僅帶回了資金、信息、技術和管理經驗，而且帶動家鄉農民走上了共同富裕之路，增加了農民收入，提高了農民的生活質量。因為大部分 回鄉創業者從事的都是非農產業、農業產業化經營或開發性農業生產，而與傳統農業生產相比，其含金量肯定要高于后者，它給農民帶來的效益是比較高的，是傳統 的農業生產者所不能比擬的。所以農民工回鄉創業促進了家鄉的經濟發展，已經成為農村新的經濟增長點，正所謂“回鄉一人，致富一方”。

外出務工不僅使農民工回鄉創業獲得了一般性的人力資本，如非農產業技術、信息獲取能力和管理經驗等，而且還獲得和孕育了特殊的人力資本——創業精 神。首先，他們的經濟活動目標不再僅僅滿足于自給自足，他們在傳統與現代生活方式的比較、調整中，逐步提升了自己的生活目標和價值取向。實現這個目標的方 式是市場競爭、抓住機遇、爭取資源、提高自身、變革創新。他們把這種價值觀念和創業精神帶回家鄉，培育了當地農民的創業精神。其次，在目標實現上引入競爭 機制，人們不再依賴于“裙帶關系”和“靠天吃飯”，創業精神和競爭機制已經成為廣大農民尤其是農民企業家不可逃避和時刻追逐的精神動力。

“想不到家鄉有這么多優惠政策，細算一下，比外出打工劃得來。”日前，返鄉創業農民工蔡繁杰夫婦談到為何回鄉創業時，興奮地說，家鄉優惠政策多，環 境好，回家創業，不僅能致富，還能照顧自己的小孩。由于家庭分離，農民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農村勞動力弱質化及老齡化等巨 大的社會代價。近年來，該鎮黨委一班人馬下大力氣，引資金，立項目，謀發展。通過出臺創業基金獎勵、技術指導、免費培訓、減免稅費及提供小額貸款等優惠政 策，吸引農民工返鄉創業。農民工返鄉創業對于化解多年來農民工進城務工所形成的一些社會問題，減少大規模的異地流動帶來的不利影響具有重大的意義，并以此 從根本上解決留守老人孤苦無依和留守兒童的身心健康發育及渴望父母關愛的難題。《中國家庭發展報告2015》顯示，截至2014年底有超過6100萬農村 留守兒童，占農村全部兒童的35.1%。農村留守兒童問題不僅關系其個人成長和農民工家庭幸福，也關系農村地區長遠發展。

4.2015年7月14日，財政部、商務部公布了2015年電子商務進農村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行 對口扶持，發展農村電子商務。資金將全力扶持中西部地區，特別是革命老區的農村電子商務發展，資金的使用重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。

2015年7月21日，嘉興市阿里巴巴桐鄉農村淘寶服務中心開業，桐鄉市龍翔街道元豐村、濮院鎮永樂村、梧桐街道城東村等20個村級服務站，以及 10個農村青年電商創業創新孵化中心同時開業。這標志著阿里巴巴桐鄉農村淘寶項目正式進入運營階段，今后桐鄉境內網貨下鄉、農產品進城、網上繳費訂票等可 不用出門，農村網購網銷更加方便，而農村青年電商創業也有了新平臺，正在著力打造平原地區農村電商的“桐鄉模式”，為該市經濟跨越發展注入新的動力和活 力。

“滿多少可以抽獎?”“洗衣粉現在多少錢一袋?”“汽車也能網購嗎?”龍翔街道元豐村農村淘寶服務站里，開業當天人頭攢動，村民把老板娘王芳團團圍住，問個不停。

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王芳是龍翔街道元豐村村民，2015年6月，她從700多名應聘者中脫穎而出，成為首批桐鄉阿里巴巴農村淘寶合伙人，阿里巴巴為她提供電腦、電視、店鋪招牌，以及人才成長培訓，而王芳則負責做市場宣傳推廣，為村民做網絡代購服務。

在王芳的服務站里，貨架上陳列著洗衣粉、肥皂、色拉油、洗潔精、蚊香等日用品，一旁的宣傳單頁上有本周熱銷的各類商品。今年69歲的村民黃某擠上前去，讓王芳下了一單，包括兩袋洗衣粉、一瓶洗潔精和一塊肥皂。

聽說昨天下了單，今天就能來取，黃某高興地說：“沒想到這么方便，不用討價還價，還比商店超市便宜，最關鍵是在這里能看到實物樣品，不用擔心在網上買到假貨。”

開業當天，元豐村的王女士到王芳的服務站提車。原來，幾天前，服務站還沒正式營業，王女士就讓王芳在農村淘寶上代購了一輛大眾POLO轎車，由于與廠商有合作，代購的這輛車比在4S店里買便宜了5000元。

服務站不僅可以幫村民代買，還可以提供代賣服務。王芳說，元豐村擁有一個蠶桑基地和幾個大型葡萄園，目前她正與村民對接，將蠶絲被和葡萄等產品搬到 網上銷售。如果村民有意向，只要告知她出售的數量和價格，她就會上門免費拍照、議價，并將商品陳列至網上貨架;得到網絡訂單后，貨主打包發件;買家收貨確 認付款，村民得到(現金、匯款兩種方式)貨款;農村淘寶隨時更改產品信息，直至下市。

“農村淘寶是阿里巴巴的戰略項目，我們計劃在3至5年內投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站。”阿里巴巴集團農村淘寶 事業部運營經理劉國忠表示，這一模式以電子商務平臺為基礎，通過搭建縣村兩級服務網絡，充分發揮電子商務優勢，突破物流、信息流瓶頸，實現“網貨下鄉”和 “農產品進城”的雙向流通功能。

今年25歲的永樂村村民單某就是其中的一名創業青年。2014年大學畢業后，他曾在一家電商做淘寶運營，一直想擁有一份自己的事業的他在此期間萌生 了自己創業的想法。2014年底，他開了一家淘寶店，然而，由于缺乏交流，加上經驗不足，淘寶店鋪經營困難。不久前，他聽了農村淘寶的介紹后，就報名參加 了。

“入駐中心的青年，不僅可以獲得免費的場地、網絡、培訓、指導等多種服務，而且還能獲得金融服務支持，只要個人征信沒有問題，每名創業青年可以獲得 10萬元至30萬元不等的個人信用貸款。”桐鄉市電子商務公共服務中心主任陳柏臻介紹說，同時，針對不少電商創業者找貨難問題，中心專門搭建了一個B2B 第三方平臺——找貨嗎?目前該平臺已與20多家濮院知名毛衫生產企業和10家崇福知名皮草企業確立合作關系，可以免費為創業青年提供產品供應服務。

在發展農村淘寶項目方面，桐鄉具備強有力的產業基礎和政策引力。桐鄉擁有毛衫、皮草、蠶絲被、皮鞋、家紡五大產業，這些產業十分適合在網上銷售，如今五大產業基地都相繼建立起自己的電商集聚區，有的已投入運營。

“我們希望能給全國的平原地區縣市樹立一個示范和樣板，在實踐中逐步打造農村淘寶的‘桐鄉模式’。”桐鄉市委副書記、市長盛勇軍表示。在此基礎上，桐鄉還打造了網上桐鄉農副產品特色館，把富有桐鄉特色的農副產品、人文風情全景式展示在全國的消費者面前，并在烏鎮等重點區域設立大型O2O農副產品體驗 店，實現體驗與網購相融合，方便游客的購物需求，使桐鄉的特色農副產品得到充分宣傳和推廣。

5.美國在創業創新、推動農村發展乃至創業理論等方面積極探索和實踐，有效促進了農村小企業的創辦和健康發展。

在美國，許多名牌大學都開設了專門的創業課。北卡羅來納州立大學對具有經濟學基礎的學生除了講授創業知識外，還安排學生到中小企業實習，組織風險投 資專題研討等。美國私立大學的商學院大多開設創業課程。杜克大學商學院為具有工作經驗的研究生開設的創

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業課程長達一年半，除了上課、實習外，還安排有創業 經驗的資深校友參加案例點評、研討會等，擴大學生的創業網絡。

更加重要的是，遍布美國各地的1200所社區學院，為經濟條件較差的農村學生增加了接受高等教育的機會。社區學院教授實用課程，例如衛生、商務、計算機技術等。這些課程為學生將來創業打下知識基礎。

完善的創業服務體系不僅能夠提高企業的存活率，而且有利于降低創業成本，增強持續營利能力。美國約有150萬個非營利組織，它們由社會集資成立，聘請專業人士管理，保持政治中立、運行獨立、財務公開，接受公眾和法律監督，其中不乏專門以促進農村發展為宗旨者。

例如，遍布全美國的小企業發展中心共有900多個服務點，63個區域網絡。他們向擁有創業激情和創業理念的人提供咨詢服務和支持，咨詢的內容包括創 業者能力評估、商業計劃編制、項目可行性評估、市場風險評估等。他們對創業者的服務采用一對

一、保密、長期跟蹤的方式進行，支持企業持續發展，增強創造活 力。

在美國，來自銀行的貸款、信用額度等是初創企業最主要的資金來源，約占95%。七千多家社區銀行及其五萬多個服務網點遍布美國各地。這些社區金融機構了解農戶的真實需求，做各種決策時比位于城市的大銀行要快速靈活許多。

天使資金和風險資本主要投向技術密集、發展潛力巨大的高科技項目。天使資金往往通過創業者本身的人際脈絡獲得，用于企業的創辦和發展。風險資本主要 的運作方式是購買某個小企業的部分股權，期望3~5年后獲得可觀的收益。據統計，能找到天使資金的初創企業為2%~5%，能找到風投的各類創業項目約為 1%。此外，互聯網時代的一些新平臺，可以讓創業者與投資人就創業思路和投資條件等進行在線溝通，增大創業者找到投資人的機會，并省去許多交易成本。

美國小企業局為提升農村社區經濟環境推出的貸款擔保計劃，以及為提升小企業競爭能力推出的小企業創新研究計劃，通過與社區銀行及非營利組織的合作，與之共同承擔風險，形成準公共的金融服務，降低農村創業者的貸款門檻，改善小企業的融資及經營環境。

農村創業要比城市創業承受更大的風險和壓力，所以，營造全社會支持農村創業的氛圍，提高農村創業者的社會地位至關重要。

許多州政府和地方政府也逐漸認識到創業對本地經濟發展的意義，從而把工作重心由招商引資轉向促進本地創業。北卡州每年要舉行一次大規模創業峰會，由 商務廳、農村經濟發展中心、小企業技術發展中心等十多個單位及非營利組織聯合舉辦，積極發動農民參加。北卡州農村經濟發展中心還定期組織各個社區的領袖們 進行創業研討，通過提高創業在社區領袖心目中的受重視程度，進而提高創業者在各個社區的影響和地位，提升農村創業文化水平，營造想創業、敢創業、能創業、創好業的良好創業氛圍。

6.如何實現“大眾創業，萬眾創新”的偉大戰略部署?2015年3月17日，中央電視臺播放的大學生“成群結隊”“拉幫結伙”到農村創業、創新的新 聞讓人們看到了希望和亮點契機。“真是高手在民間，破繭就可以出蠶”，這是國務院總理對大眾創業創新的評價和點贊。“破繭”就是攻堅克難，只有攻堅克難才 能取得創業創新成功。創業創新要敢為人先、敢為人難、敢為人苦。返鄉創業本來是創新之舉，由以往多數人“從農村包圍城市”一改“從城市包圍農村”的創業路 徑，避其在城市創業的鋒芒擁擠和競爭。農村土地遼闊，資源豐富，政策優惠，創業空間大，但農村人才緊缺，文化落后，信息遲緩。返鄉創業者帶動、帶領農村、農民就地創業創新，改變當前農村農民“舍近求遠，從農村包圍城市”的創業格局，既可緩解減少城市就業生活擁擠壓力，又可解決農村“三留”困局，縮小城鄉差 別，具有長遠的戰略意義。

作答要求

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一、簡要概括大學生村官在創業中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準確，分條歸納;不超過300字。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉農村電商創業的成功經驗，省政府決定編印一本《桐鄉農村電商創業經驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉農村電商創業經驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)要求：內容全面，格式正確;不超過250字。

三、“給定資料5”介紹了美國創業創新的做法，請談談其對我國農村創業有哪些啟示。(20分)要求：分析準確，內容全面，條理清晰;不超過300字。

四、閱讀給定資料，以“農村創業”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字數1000~1200字。

答案解析

一、簡要概括大學生村官在創業中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準確，分條歸納;不超過300字。【參考答案】

一是思想認識不清晰，創業富民目標不明確。一些大學生村官思想不堅定，僅把村官當作過渡性崗位，對創業了解甚少，持觀望態度，不敢實踐。

二是創業能力欠缺，項目選取缺乏科學性和實踐性。由于信息來源渠道狹窄，創業方向不明，加之經濟下滑，創業資源缺乏，可供大學生村官創業的項目減少;一些大學生村官沒有結合當地情況，草率選擇項目，創業舉步維艱。

三是融資難，缺乏資金支持。大學生村官貸款面臨的風險大，社會融資缺乏閱歷，難以獲得資金支持。

四是大學生村官身兼數職，工作有沖突。大學生村官由于工作需要，隨時可能被借調，工作崗位不固定，工作現實與創業夢想存在沖突。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉農村電商創業的成功經驗，省政府決定編印一本《桐鄉農村電商創業經驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉農村電商創業經驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)

要求：內容全面，格式正確;不超過250字。【參考答案】 【編者按】當前，“大眾創業、萬眾創新”熱潮興起，成為推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一。嘉興市將農村電商創業發展作為該市經濟社會創新發展 的主戰場，著力打造了農村電商創業的“桐鄉模式”。服務站展覽實物、代買代賣，以及時配送打造便捷服務。青年電商創業中心為創業者提供配套服務、金融支 持，搭建農村青年創業平臺。網上桐鄉農副產品館打造區域經濟特色，樹立平原地區農村電商標桿。“桐鄉模式”為農村發展注入全新活力，為其他地區創業發展提 供了鮮活榜樣，希望各地積極學習，共同邁上農村創業的高峰。

三、“給定資料5”介紹了美國創業創新的做法，請談談其對我國農村創業有哪些啟示。(20分)

要求：分析準確，內容全面，條理清晰;不超過300字。【參考答案】

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對我國農村創業的啟示在于優化創業環境。一是大力培養農村創新創業人才。開設專門的創業課程，為創業者提供學習及實習的機會，適當舉辦風險投資專題研討會，延展創業人員的交際網絡。

二是培養農村創業服務組織。鼓勵民間成立非營利組織，引導企業和社會力量積極參與，向擁有創業激情和創業理念的人提供咨詢服務和支持。

三是大膽創新農村創業融資體系。完善金融政策體系，發展建設基層銀行，鼓勵成立民間風險基金，同時，搭建創業項目展示平臺，拓寬創業人員的融資渠道。

四是積極營造農村創業氛圍。基層政府轉變工作重心，定期舉辦創業研討會，發動農民參加，營造想創業、敢創業、能創業、創好業的良好氛圍。

四、閱讀給定資料，以“農村創業”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字數1000~1200字。【參考例文】

返鄉創業——希望與困境并存

2015年李克強總理在《國務院政府工作報告》中發出號召，要將“大眾創業、萬眾創新”打造成經濟發展的新引擎，各地創業創新之火迅速呈現燎原之 勢。越來越多的農民工結束自己漂泊異鄉的打工生活，回到家鄉創業，帶回了和鄉親們一起致富的希望。然而，走近這些懷揣創業夢想的農民工，卻發現一些人正在 遭遇創業的困境。

創業是幸福的，因為希望在未來。在經濟進入新常態的今天，東部沿海地區特大城市的就業日漸飽和，城市生活壓力高企。而中西部地區、中小城鎮的發展時 逢開局，“創業天地廣闊，返鄉大有可為”。如此形成的“洼地效應”，成為促使農民工返鄉創業的關鍵要素。同時，伴隨著李克強總理的號召，我國近年來簡化審 批手續，出臺鼓勵政策，降低創業稅費，為返鄉創業提供了最優支持。如果說三十年前的家庭聯產承包責任制改革，激發了農民積極勞動的致富熱情，那么今天返鄉 創業環境的優化，則為農民致富照亮了前路。

創業又是痛苦的，因為困難在當下。從城市打工族到農村創業者，創業農民面對的不是簡單的角色轉換，更有眾多難題需要解決。囿于自身知識水平所限，很 多創業農民雖然具備一定的創業理想，但卻缺乏相關技術，而且部分基層地區創業、辦事的環境更是不盡如人意，不但缺乏創業干事的社會氛圍，而且辦證、貸款等 環節離不開人情掣肘。可以說，中小城市“熟人社會”的負面效應，正成為農村創業的攔路虎、絆腳石。

世界上任何事物都具有兩面性，在返鄉創業中，希望與困境也必然是并存的。但毋庸置疑，中國要全面建成小康社會，不可能將農村和農民棄之不顧。農村要 發展，根本還要依靠億萬農民，特別是那些開拓了眼界、增長了見識、學到了本領的返鄉“能人”。只有他們的回歸，才能為家鄉傳遞新鮮的思想、創新的技術，真 正喚醒農村發展的勃勃生機。相信隨著更多敢想敢干的“夢想家”踏上返鄉創業之路，與鄉親們一起建設家鄉，在實現自我價值的同時，定能完成地方經濟騰飛的目 標，將老舊的村莊變成發展的樂土、希望的田野。

返鄉創業，不僅消解了“鄉愁”，更是將我們對故鄉的依戀轉化成了發展的動力。從當初“洗腳進城”走出去，到如今“洗腦還鄉”來創業，這已不是一個簡 單的輪回，而是一次精彩的人生轉型。盡管創業困難重重，但正如總書記所說“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”，農村發展的腳步如今已是不可阻擋，相信在政府的大力支持、農民的自身努力下，農村創業發展的高峰即將到來。

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