第一篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進院時診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻(xiàn)血法》出臺后，對獻(xiàn)血進行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因為檢驗的技術(shù)無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國家藥監(jiān)局進行一次性無菌醫(yī)療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊證。根據(jù)國家藥監(jiān)局“國藥[2002]153號”文《關(guān)于加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒有獲得產(chǎn)品注冊證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過保存期了，她急忙找來當(dāng)班護士。護士查看后表示沒有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復(fù)是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發(fā)現(xiàn)血漿超過保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國輸血協(xié)會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應(yīng)癥問題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛心無償獻(xiàn)血活動的通知》，號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個血站均可實現(xiàn)對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測設(shè)備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務(wù)科副科長兼三產(chǎn)辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

第二篇：公務(wù)員考試申論考前沖刺模擬試卷(二)（精選）

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.2003年8月24日，一產(chǎn)婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產(chǎn)婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長稱，當(dāng)天早上，一產(chǎn)婦送到醫(yī)院生產(chǎn)，進院時診斷是平產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產(chǎn)。孩子取出后，產(chǎn)婦的傷口縫好。產(chǎn)婦子宮卻難復(fù)舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻(xiàn)血法》出臺后，對獻(xiàn)血進行了規(guī)范。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因為檢驗的技術(shù)無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關(guān)容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫或離血站很近，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術(shù)不過關(guān)，加上使用不多，保存太久容易變質(zhì)，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻(xiàn)血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心生產(chǎn)的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產(chǎn)的血袋，在2002年國家藥監(jiān)局進行一次性無菌醫(yī)療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產(chǎn)品注冊證。根據(jù)國家藥監(jiān)局“國藥[2002]153號”文《關(guān)于加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒有獲得產(chǎn)品注冊證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，屬于“依照有關(guān)規(guī)定按無證生產(chǎn)查處”之列。

3.《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻(xiàn)血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結(jié)腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實施了手術(shù)。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應(yīng)就是血漿已經(jīng)超過保存期了，她急忙找來當(dāng)班護士。護士查看后表示沒有關(guān)系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當(dāng)李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時，接待他們的孫主任表示要調(diào)查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質(zhì)期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復(fù)是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發(fā)現(xiàn)血漿超過保存期并更換血袋的標(biāo)簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認(rèn)為，根據(jù)血袋上的標(biāo)記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現(xiàn)反應(yīng)，但這并不能說明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國輸血協(xié)會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質(zhì)區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應(yīng)用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應(yīng)癥問題。凝血因子的失效，可能導(dǎo)致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關(guān)管理規(guī)定，血站應(yīng)該更換血袋標(biāo)簽，標(biāo)注成普通冰凍血漿。

5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻(xiàn)血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻(xiàn)血者常浩表示，第一次獻(xiàn)血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟。現(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

嚴(yán)重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫(yī)務(wù)人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻(xiàn)血。據(jù)重慶市血站負(fù)責(zé)人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠(yuǎn)郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導(dǎo)致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻(xiàn)愛心無償獻(xiàn)血活動的通知》，號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻(xiàn)血。該負(fù)責(zé)人希望廣大市民加入到獻(xiàn)血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病預(yù)防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個血站均可實現(xiàn)對臨床用血100%實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關(guān)單位的檢測設(shè)備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務(wù)便利，在采購采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領(lǐng)手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻(xiàn)血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻(xiàn)血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務(wù)之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易 的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務(wù)科副科長兼三產(chǎn)辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某(王維之弟，血站業(yè)務(wù)科科長)4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負(fù)責(zé)用血站財務(wù)印鑒將公款轉(zhuǎn)至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認(rèn)為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務(wù)之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

第三篇：2018吉林公務(wù)員考試考前模擬試卷【申論二】

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滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1.隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代的到來，中央配套了涉及大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、民間金融資本平臺、惠農(nóng)政策改革、創(chuàng)客空間、資本眾籌、開放公共產(chǎn)品 建設(shè)領(lǐng)域的一系列激勵性強、創(chuàng)新意味濃厚、操作簡便、惠利性好的政策措施，這些政策呼應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潮流，正在并已經(jīng)激發(fā)起新一輪中國式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宏 大景觀。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)作為中國式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不可缺位的重要板塊，中央也給予了具有極大含金量的政策設(shè)計，農(nóng)民作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍，即將從勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的1.0 版進入創(chuàng)業(yè)致富的2.0版。這是一場將徹底改變中國農(nóng)村財富生成面貌的風(fēng)雷激蕩，將從根本上解決第一個百年全面建成小康社會農(nóng)村方陣緊靠前位的戰(zhàn)略性問 題。

2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，強調(diào)了全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，催生民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定新動能的戰(zhàn)略的意義。

農(nóng)民堅守土地，離開土地，再回到土地，這不是一個簡單的重復(fù)，實際上是符合世界農(nóng)村經(jīng)濟社會變革基本規(guī)律的趨勢性選擇。當(dāng)然這個循環(huán)不是線性的畫圓 過程，而是蘊含著豐富的變革信息。中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村富余勞動力外出是歷史的階段性規(guī)律。在農(nóng)村流動人口結(jié)構(gòu)變動中，一部分青年農(nóng)民進城或遷移外 鄉(xiāng)，成為永久居民，一部分勞動人口在城市與鄉(xiāng)村之間調(diào)整性流動，還有一部分中壯年在一段時間的流動之后會回到他們的故鄉(xiāng)。國家除了要解決好進城成為新市民 的人群的適應(yīng)性問題外，也要關(guān)注留居農(nóng)村的那部分人群，這個農(nóng)村人口常態(tài)必將深刻影響我們的政策走向、經(jīng)濟社會發(fā)展的重心選擇。

國家出臺政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正是這個大趨勢下的戰(zhàn)略考量，意味著“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”不是一個形象的口號，而是包含豐富的操作空間和目標(biāo)性要求。

2.河邊的鵝卵石就是鵝卵石，還能變出什么花樣來?江蘇儀征的大學(xué)生村官羅宇卻把這一塊塊不規(guī)則的石頭做成了精美的“石頭畫”，價值上升百倍，一幅幅創(chuàng)意作品受到市場熱捧。

能不能有一種給果樹自動施肥的機器，讓施肥季節(jié)忙碌的老鄉(xiāng)們輕松一下?陜西宜川縣的大學(xué)生村官趙艷寧投入10萬元、改進6代樣機，自主研發(fā)出便捷高效的新型果樹施肥機，大大降低了農(nóng)民的勞動強度。

2015年7月2日，第九屆全國大學(xué)生村官論壇在江西南昌湖坊村舉辦，根據(jù)論壇發(fā)布的《2015中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》，全國18萬名大學(xué)生村官 中，有2.2萬名創(chuàng)辦了1.7萬個創(chuàng)業(yè)項目，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社4000多個，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位22萬個。大學(xué)生村官正在新農(nóng)村建設(shè)和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬 眾創(chuàng)新”的時代熱潮中發(fā)揮重要作用。就在這屆論壇上，還成立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，旨在搭建起全國性大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和交流的平臺。

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為他們點贊的同時，也應(yīng)注意到，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生村官還是少數(shù)。大學(xué)生村官在農(nóng)村和社區(qū)工作，思想狀況較為復(fù)雜，創(chuàng)業(yè)心態(tài)各不相同。一些大學(xué) 生村官把村官當(dāng)作臨時性工作、過渡性崗位，一門心思想通過考試進入公務(wù)員隊伍、事業(yè)單位或考取研究生繼續(xù)深造;一些大學(xué)生村官對如何創(chuàng)業(yè)、怎樣創(chuàng)業(yè)一無所 知，更無創(chuàng)業(yè)打算，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗，害怕承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶來的風(fēng)險;一些大學(xué)生村官認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)形勢嚴(yán)峻，擔(dān)任村官，與企業(yè)工作的同學(xué)相比，工作也比較安穩(wěn);還有 一些大學(xué)生村官對創(chuàng)業(yè)持等待觀望的態(tài)度，等上級黨委政府出臺更優(yōu)惠的扶持政策，看看其他人創(chuàng)業(yè)的實際效果，再作考慮打算。

許多大學(xué)生村官有著創(chuàng)業(yè)的美好愿望，但由于客觀條件的制約，找準(zhǔn)一個符合農(nóng)村實際和大學(xué)生村官特點的切實可行的創(chuàng)業(yè)項目很困難。大學(xué)生村官在農(nóng)村和 社區(qū)，信息來源渠道狹窄，對外界創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目等了解不多。由于農(nóng)村土地承包到戶，中央又高度重視“三農(nóng)”工作，閑置流轉(zhuǎn)土地較少，可供大學(xué)生村官創(chuàng) 業(yè)的土地、場所等村級資源比較缺乏。隨著經(jīng)濟形勢的下滑，企業(yè)普遍面臨著經(jīng)營發(fā)展的困難，生產(chǎn)規(guī)模收縮，外加工項目減少，這也給大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目的選擇 確定增添了不少難度，因此有的大學(xué)生村官選取的創(chuàng)業(yè)項目比較草率，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，面臨舉步維艱的困境。

很多大學(xué)生村官反映缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金，貸款面臨的風(fēng)險大，社會融資又缺乏一定的社會閱歷，難以得到其他企業(yè)、老板的支持，因此創(chuàng)業(yè)面臨資金匱乏的局面。

大學(xué)生村官進農(nóng)村，為沉寂的鄉(xiāng)村帶來活力，注入新鮮血液。他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高、闖勁足、觀念新，有著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢。尤其是在當(dāng)下“雙創(chuàng)”的政策環(huán)境支持下，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)如果引導(dǎo)得當(dāng)，能夠發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用，進一步激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有的大學(xué)生村官反映，既要當(dāng)老板，又要做好村里的本職工作，有時候還要被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，認(rèn)為如果創(chuàng)業(yè)在一定程度上就會有工作沖突。這也可以從側(cè)面看 出許多大學(xué)生村官有創(chuàng)業(yè)的想法但是卻沒有付諸實踐的原因。因此，對那些想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)積極營造有利的條件和環(huán)境，打通政策瓶頸，讓他們能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)。

3.近年來，J省H鎮(zhèn)充分發(fā)揮勞務(wù)大鎮(zhèn)優(yōu)勢，采取多種形式廣泛宣傳，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀念，努力搭建就業(yè)平臺，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民工認(rèn)識到在自己家門口創(chuàng)業(yè)的好處、意義和前景。

H鎮(zhèn)在加大勞務(wù)輸出力度的同時，積極倡導(dǎo)“外出務(wù)工光榮、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可敬”，鼓勵部分外出務(wù)工時間較長、技術(shù)較熟、掙錢較多、有先進思想理念的農(nóng)民工 立足家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢積極返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合各自實際自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。目前，已有500余名農(nóng)民工選擇了在家門口創(chuàng)業(yè)，涵蓋種植、養(yǎng) 殖、農(nóng)產(chǎn)品及服裝鞋帽加工等產(chǎn)業(yè)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當(dāng)數(shù)量的人依托打工時掌握的各種資源與家鄉(xiāng)的各種資源進行了整合，從事特色規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。他們不僅帶回了家 鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)的示范、推廣等作用。在“農(nóng)牧漁”初級生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，形成了以銷售定加工、以加工定生產(chǎn)的“產(chǎn)加銷”“貿(mào)工 農(nóng)”一體化發(fā)展格局，逐步形成了以某個專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為“龍頭”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因此在當(dāng)?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，這對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營起到積極的推動作用，也在一定程度上彌補了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系殘缺不全的缺陷。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，雖然嚴(yán)重地掣肘了農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，卻為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多的機遇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)所創(chuàng)辦的企業(yè)主要分布在工業(yè)、建筑(材)業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)(餐飲、房地產(chǎn)、旅游 等)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，起到了調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用;同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的示范作用，也將使更多的仿效者離開農(nóng)業(yè)，進 入二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事非農(nóng)生產(chǎn)活動。因此，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必將加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成相對合理的結(jié)構(gòu)。

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農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是在其創(chuàng)業(yè)的早期，大多發(fā)展的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大，比較適合專業(yè)技能相對較低的農(nóng)民就業(yè)，并且，隨著所創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力的人數(shù)還會不斷增加，在一定程度上起到緩解農(nóng)村就業(yè)壓力的作用。據(jù)統(tǒng)計，一名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者每興辦一個企業(yè)可以帶動7~8個人就業(yè)，全國有近500萬回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可以安排3000多萬農(nóng)民就地就近就業(yè)。而被調(diào)研的50名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者所創(chuàng)辦的企業(yè)，對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ奈{和輻射、帶動能力是非常強 的，每個企業(yè)可以解決少則幾十人、多則幾千人的就業(yè)問題。因此，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村剩余勞動力的就地就近利用中是一個新的重要途徑。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗，而且?guī)蛹亦l(xiāng)農(nóng)民走上了共同富裕之路，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。因為大部分 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事的都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，其含金量肯定要高于后者，它給農(nóng)民帶來的效益是比較高的，是傳統(tǒng) 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所不能比擬的。所以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，正所謂“回鄉(xiāng)一人，致富一方”。

外出務(wù)工不僅使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲得了一般性的人力資本，如非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、信息獲取能力和管理經(jīng)驗等，而且還獲得和孕育了特殊的人力資本——創(chuàng)業(yè)精 神。首先，他們的經(jīng)濟活動目標(biāo)不再僅僅滿足于自給自足，他們在傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活方式的比較、調(diào)整中，逐步提升了自己的生活目標(biāo)和價值取向。實現(xiàn)這個目標(biāo)的方 式是市場競爭、抓住機遇、爭取資源、提高自身、變革創(chuàng)新。他們把這種價值觀念和創(chuàng)業(yè)精神帶回家鄉(xiāng)，培育了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神。其次，在目標(biāo)實現(xiàn)上引入競爭 機制，人們不再依賴于“裙帶關(guān)系”和“靠天吃飯”，創(chuàng)業(yè)精神和競爭機制已經(jīng)成為廣大農(nóng)民尤其是農(nóng)民企業(yè)家不可逃避和時刻追逐的精神動力。

“想不到家鄉(xiāng)有這么多優(yōu)惠政策，細(xì)算一下，比外出打工劃得來。”日前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工蔡繁杰夫婦談到為何回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，興奮地說，家鄉(xiāng)優(yōu)惠政策多，環(huán) 境好，回家創(chuàng)業(yè)，不僅能致富，還能照顧自己的小孩。由于家庭分離，農(nóng)民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農(nóng)村勞動力弱質(zhì)化及老齡化等巨 大的社會代價。近年來，該鎮(zhèn)黨委一班人馬下大力氣，引資金，立項目，謀發(fā)展。通過出臺創(chuàng)業(yè)基金獎勵、技術(shù)指導(dǎo)、免費培訓(xùn)、減免稅費及提供小額貸款等優(yōu)惠政 策，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于化解多年來農(nóng)民工進城務(wù)工所形成的一些社會問題，減少大規(guī)模的異地流動帶來的不利影響具有重大的意義，并以此 從根本上解決留守老人孤苦無依和留守兒童的身心健康發(fā)育及渴望父母關(guān)愛的難題。《中國家庭發(fā)展報告2015》顯示，截至2014年底有超過6100萬農(nóng)村 留守兒童，占農(nóng)村全部兒童的35.1%。農(nóng)村留守兒童問題不僅關(guān)系其個人成長和農(nóng)民工家庭幸福，也關(guān)系農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.2015年7月14日，財政部、商務(wù)部公布了2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行 對口扶持，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。

2015年7月21日，嘉興市阿里巴巴桐鄉(xiāng)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心開業(yè)，桐鄉(xiāng)市龍翔街道元豐村、濮院鎮(zhèn)永樂村、梧桐街道城東村等20個村級服務(wù)站，以及 10個農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心同時開業(yè)。這標(biāo)志著阿里巴巴桐鄉(xiāng)農(nóng)村淘寶項目正式進入運營階段，今后桐鄉(xiāng)境內(nèi)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、網(wǎng)上繳費訂票等可 不用出門，農(nóng)村網(wǎng)購網(wǎng)銷更加方便，而農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)也有了新平臺，正在著力打造平原地區(qū)農(nóng)村電商的“桐鄉(xiāng)模式”，為該市經(jīng)濟跨越發(fā)展注入新的動力和活 力。

“滿多少可以抽獎?”“洗衣粉現(xiàn)在多少錢一袋?”“汽車也能網(wǎng)購嗎?”龍翔街道元豐村農(nóng)村淘寶服務(wù)站里，開業(yè)當(dāng)天人頭攢動，村民把老板娘王芳團團圍住，問個不停。

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王芳是龍翔街道元豐村村民，2015年6月，她從700多名應(yīng)聘者中脫穎而出，成為首批桐鄉(xiāng)阿里巴巴農(nóng)村淘寶合伙人，阿里巴巴為她提供電腦、電視、店鋪招牌，以及人才成長培訓(xùn)，而王芳則負(fù)責(zé)做市場宣傳推廣，為村民做網(wǎng)絡(luò)代購服務(wù)。

在王芳的服務(wù)站里，貨架上陳列著洗衣粉、肥皂、色拉油、洗潔精、蚊香等日用品，一旁的宣傳單頁上有本周熱銷的各類商品。今年69歲的村民黃某擠上前去，讓王芳下了一單，包括兩袋洗衣粉、一瓶洗潔精和一塊肥皂。

聽說昨天下了單，今天就能來取，黃某高興地說：“沒想到這么方便，不用討價還價，還比商店超市便宜，最關(guān)鍵是在這里能看到實物樣品，不用擔(dān)心在網(wǎng)上買到假貨。”

開業(yè)當(dāng)天，元豐村的王女士到王芳的服務(wù)站提車。原來，幾天前，服務(wù)站還沒正式營業(yè)，王女士就讓王芳在農(nóng)村淘寶上代購了一輛大眾POLO轎車，由于與廠商有合作，代購的這輛車比在4S店里買便宜了5000元。

服務(wù)站不僅可以幫村民代買，還可以提供代賣服務(wù)。王芳說，元豐村擁有一個蠶桑基地和幾個大型葡萄園，目前她正與村民對接，將蠶絲被和葡萄等產(chǎn)品搬到 網(wǎng)上銷售。如果村民有意向，只要告知她出售的數(shù)量和價格，她就會上門免費拍照、議價，并將商品陳列至網(wǎng)上貨架;得到網(wǎng)絡(luò)訂單后，貨主打包發(fā)件;買家收貨確 認(rèn)付款，村民得到(現(xiàn)金、匯款兩種方式)貨款;農(nóng)村淘寶隨時更改產(chǎn)品信息，直至下市。

“農(nóng)村淘寶是阿里巴巴的戰(zhàn)略項目，我們計劃在3至5年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級服務(wù)中心和10萬個村級服務(wù)站。”阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶 事業(yè)部運營經(jīng)理劉國忠表示，這一模式以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，通過搭建縣村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，突破物流、信息流瓶頸，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和 “農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通功能。

今年25歲的永樂村村民單某就是其中的一名創(chuàng)業(yè)青年。2014年大學(xué)畢業(yè)后，他曾在一家電商做淘寶運營，一直想擁有一份自己的事業(yè)的他在此期間萌生 了自己創(chuàng)業(yè)的想法。2014年底，他開了一家淘寶店，然而，由于缺乏交流，加上經(jīng)驗不足，淘寶店鋪經(jīng)營困難。不久前，他聽了農(nóng)村淘寶的介紹后，就報名參加 了。

“入駐中心的青年，不僅可以獲得免費的場地、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、指導(dǎo)等多種服務(wù)，而且還能獲得金融服務(wù)支持，只要個人征信沒有問題，每名創(chuàng)業(yè)青年可以獲得 10萬元至30萬元不等的個人信用貸款。”桐鄉(xiāng)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心主任陳柏臻介紹說，同時，針對不少電商創(chuàng)業(yè)者找貨難問題，中心專門搭建了一個B2B 第三方平臺——找貨嗎?目前該平臺已與20多家濮院知名毛衫生產(chǎn)企業(yè)和10家崇福知名皮草企業(yè)確立合作關(guān)系，可以免費為創(chuàng)業(yè)青年提供產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)。

在發(fā)展農(nóng)村淘寶項目方面，桐鄉(xiāng)具備強有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策引力。桐鄉(xiāng)擁有毛衫、皮草、蠶絲被、皮鞋、家紡五大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)十分適合在網(wǎng)上銷售，如今五大產(chǎn)業(yè)基地都相繼建立起自己的電商集聚區(qū)，有的已投入運營。

“我們希望能給全國的平原地區(qū)縣市樹立一個示范和樣板，在實踐中逐步打造農(nóng)村淘寶的‘桐鄉(xiāng)模式’。”桐鄉(xiāng)市委副書記、市長盛勇軍表示。在此基礎(chǔ)上，桐鄉(xiāng)還打造了網(wǎng)上桐鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品特色館，把富有桐鄉(xiāng)特色的農(nóng)副產(chǎn)品、人文風(fēng)情全景式展示在全國的消費者面前，并在烏鎮(zhèn)等重點區(qū)域設(shè)立大型O2O農(nóng)副產(chǎn)品體驗 店，實現(xiàn)體驗與網(wǎng)購相融合，方便游客的購物需求，使桐鄉(xiāng)的特色農(nóng)副產(chǎn)品得到充分宣傳和推廣。

5.美國在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動農(nóng)村發(fā)展乃至創(chuàng)業(yè)理論等方面積極探索和實踐，有效促進了農(nóng)村小企業(yè)的創(chuàng)辦和健康發(fā)展。

在美國，許多名牌大學(xué)都開設(shè)了專門的創(chuàng)業(yè)課。北卡羅來納州立大學(xué)對具有經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的學(xué)生除了講授創(chuàng)業(yè)知識外，還安排學(xué)生到中小企業(yè)實習(xí)，組織風(fēng)險投 資專題研討等。美國私立大學(xué)的商學(xué)院大多開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程。杜克大學(xué)商學(xué)院為具有工作經(jīng)驗的研究生開設(shè)的創(chuàng)

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業(yè)課程長達(dá)一年半，除了上課、實習(xí)外，還安排有創(chuàng)業(yè) 經(jīng)驗的資深校友參加案例點評、研討會等，擴大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

更加重要的是，遍布美國各地的1200所社區(qū)學(xué)院，為經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村學(xué)生增加了接受高等教育的機會。社區(qū)學(xué)院教授實用課程，例如衛(wèi)生、商務(wù)、計算機技術(shù)等。這些課程為學(xué)生將來創(chuàng)業(yè)打下知識基礎(chǔ)。

完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不僅能夠提高企業(yè)的存活率，而且有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，增強持續(xù)營利能力。美國約有150萬個非營利組織，它們由社會集資成立，聘請專業(yè)人士管理，保持政治中立、運行獨立、財務(wù)公開，接受公眾和法律監(jiān)督，其中不乏專門以促進農(nóng)村發(fā)展為宗旨者。

例如，遍布全美國的小企業(yè)發(fā)展中心共有900多個服務(wù)點，63個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。他們向擁有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)理念的人提供咨詢服務(wù)和支持，咨詢的內(nèi)容包括創(chuàng) 業(yè)者能力評估、商業(yè)計劃編制、項目可行性評估、市場風(fēng)險評估等。他們對創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)采用一對

一、保密、長期跟蹤的方式進行，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強創(chuàng)造活 力。

在美國，來自銀行的貸款、信用額度等是初創(chuàng)企業(yè)最主要的資金來源，約占95%。七千多家社區(qū)銀行及其五萬多個服務(wù)網(wǎng)點遍布美國各地。這些社區(qū)金融機構(gòu)了解農(nóng)戶的真實需求，做各種決策時比位于城市的大銀行要快速靈活許多。

天使資金和風(fēng)險資本主要投向技術(shù)密集、發(fā)展?jié)摿薮蟮母呖萍柬椖俊Ｌ焓官Y金往往通過創(chuàng)業(yè)者本身的人際脈絡(luò)獲得，用于企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。風(fēng)險資本主要 的運作方式是購買某個小企業(yè)的部分股權(quán)，期望3~5年后獲得可觀的收益。據(jù)統(tǒng)計，能找到天使資金的初創(chuàng)企業(yè)為2%~5%，能找到風(fēng)投的各類創(chuàng)業(yè)項目約為 1%。此外，互聯(lián)網(wǎng)時代的一些新平臺，可以讓創(chuàng)業(yè)者與投資人就創(chuàng)業(yè)思路和投資條件等進行在線溝通，增大創(chuàng)業(yè)者找到投資人的機會，并省去許多交易成本。

美國小企業(yè)局為提升農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟環(huán)境推出的貸款擔(dān)保計劃，以及為提升小企業(yè)競爭能力推出的小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃，通過與社區(qū)銀行及非營利組織的合作，與之共同承擔(dān)風(fēng)險，形成準(zhǔn)公共的金融服務(wù)，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的貸款門檻，改善小企業(yè)的融資及經(jīng)營環(huán)境。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要比城市創(chuàng)業(yè)承受更大的風(fēng)險和壓力，所以，營造全社會支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的氛圍，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的社會地位至關(guān)重要。

許多州政府和地方政府也逐漸認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的意義，從而把工作重心由招商引資轉(zhuǎn)向促進本地創(chuàng)業(yè)。北卡州每年要舉行一次大規(guī)模創(chuàng)業(yè)峰會，由 商務(wù)廳、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心、小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等十多個單位及非營利組織聯(lián)合舉辦，積極發(fā)動農(nóng)民參加。北卡州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中心還定期組織各個社區(qū)的領(lǐng)袖們 進行創(chuàng)業(yè)研討，通過提高創(chuàng)業(yè)在社區(qū)領(lǐng)袖心目中的受重視程度，進而提高創(chuàng)業(yè)者在各個社區(qū)的影響和地位，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)文化水平，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

6.如何實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的偉大戰(zhàn)略部署?2015年3月17日，中央電視臺播放的大學(xué)生“成群結(jié)隊”“拉幫結(jié)伙”到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的新 聞讓人們看到了希望和亮點契機。“真是高手在民間，破繭就可以出蠶”，這是國務(wù)院總理對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價和點贊。“破繭”就是攻堅克難，只有攻堅克難才 能取得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要敢為人先、敢為人難、敢為人苦。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本來是創(chuàng)新之舉，由以往多數(shù)人“從農(nóng)村包圍城市”一改“從城市包圍農(nóng)村”的創(chuàng)業(yè)路 徑，避其在城市創(chuàng)業(yè)的鋒芒擁擠和競爭。農(nóng)村土地遼闊，資源豐富，政策優(yōu)惠，創(chuàng)業(yè)空間大，但農(nóng)村人才緊缺，文化落后，信息遲緩。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶動、帶領(lǐng)農(nóng)村、農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，改變當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民“舍近求遠(yuǎn)，從農(nóng)村包圍城市”的創(chuàng)業(yè)格局，既可緩解減少城市就業(yè)生活擁擠壓力，又可解決農(nóng)村“三留”困局，縮小城鄉(xiāng)差 別，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

作答要求

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一、簡要概括大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納;不超過300字。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，省政府決定編印一本《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)要求：內(nèi)容全面，格式正確;不超過250字。

三、“給定資料5”介紹了美國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法，請談?wù)勂鋵ξ覈r(nóng)村創(chuàng)業(yè)有哪些啟示。(20分)要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過300字。

四、閱讀給定資料，以“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

答案解析

一、簡要概括大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)中遇到的瓶頸。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納;不超過300字。【參考答案】

一是思想認(rèn)識不清晰，創(chuàng)業(yè)富民目標(biāo)不明確。一些大學(xué)生村官思想不堅定，僅把村官當(dāng)作過渡性崗位，對創(chuàng)業(yè)了解甚少，持觀望態(tài)度，不敢實踐。

二是創(chuàng)業(yè)能力欠缺，項目選取缺乏科學(xué)性和實踐性。由于信息來源渠道狹窄，創(chuàng)業(yè)方向不明，加之經(jīng)濟下滑，創(chuàng)業(yè)資源缺乏，可供大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的項目減少;一些大學(xué)生村官沒有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，草率選擇項目，創(chuàng)業(yè)舉步維艱。

三是融資難，缺乏資金支持。大學(xué)生村官貸款面臨的風(fēng)險大，社會融資缺乏閱歷，難以獲得資金支持。

四是大學(xué)生村官身兼數(shù)職，工作有沖突。大學(xué)生村官由于工作需要，隨時可能被借調(diào)，工作崗位不固定，工作現(xiàn)實與創(chuàng)業(yè)夢想存在沖突。

二、“給定資料4”介紹了桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，省政府決定編印一本《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》向全省推廣，請你為《桐鄉(xiāng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗介紹》撰寫一則“編者按”。(20分)

要求：內(nèi)容全面，格式正確;不超過250字。【參考答案】 【編者按】當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮興起，成為推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。嘉興市將農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為該市經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展 的主戰(zhàn)場，著力打造了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的“桐鄉(xiāng)模式”。服務(wù)站展覽實物、代買代賣，以及時配送打造便捷服務(wù)。青年電商創(chuàng)業(yè)中心為創(chuàng)業(yè)者提供配套服務(wù)、金融支 持，搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)平臺。網(wǎng)上桐鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品館打造區(qū)域經(jīng)濟特色，樹立平原地區(qū)農(nóng)村電商標(biāo)桿。“桐鄉(xiāng)模式”為農(nóng)村發(fā)展注入全新活力，為其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提 供了鮮活榜樣，希望各地積極學(xué)習(xí)，共同邁上農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的高峰。

三、“給定資料5”介紹了美國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法，請談?wù)勂鋵ξ覈r(nóng)村創(chuàng)業(yè)有哪些啟示。(20分)

要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過300字。【參考答案】

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對我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的啟示在于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是大力培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)課程，為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)及實習(xí)的機會，適當(dāng)舉辦風(fēng)險投資專題研討會，延展創(chuàng)業(yè)人員的交際網(wǎng)絡(luò)。

二是培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。鼓勵民間成立非營利組織，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量積極參與，向擁有創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)理念的人提供咨詢服務(wù)和支持。

三是大膽創(chuàng)新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資體系。完善金融政策體系，發(fā)展建設(shè)基層銀行，鼓勵成立民間風(fēng)險基金，同時，搭建創(chuàng)業(yè)項目展示平臺，拓寬創(chuàng)業(yè)人員的融資渠道。

四是積極營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍。基層政府轉(zhuǎn)變工作重心，定期舉辦創(chuàng)業(yè)研討會，發(fā)動農(nóng)民參加，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的良好氛圍。

四、閱讀給定資料，以“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”為主題，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，自擬題目;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;(3)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。【參考例文】

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——希望與困境并存

2015年李克強總理在《國務(wù)院政府工作報告》中發(fā)出號召，要將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之火迅速呈現(xiàn)燎原之 勢。越來越多的農(nóng)民工結(jié)束自己漂泊異鄉(xiāng)的打工生活，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回了和鄉(xiāng)親們一起致富的希望。然而，走近這些懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的農(nóng)民工，卻發(fā)現(xiàn)一些人正在 遭遇創(chuàng)業(yè)的困境。

創(chuàng)業(yè)是幸福的，因為希望在未來。在經(jīng)濟進入新常態(tài)的今天，東部沿海地區(qū)特大城市的就業(yè)日漸飽和，城市生活壓力高企。而中西部地區(qū)、中小城鎮(zhèn)的發(fā)展時 逢開局，“創(chuàng)業(yè)天地廣闊，返鄉(xiāng)大有可為”。如此形成的“洼地效應(yīng)”，成為促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵要素。同時，伴隨著李克強總理的號召，我國近年來簡化審 批手續(xù)，出臺鼓勵政策，降低創(chuàng)業(yè)稅費，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了最優(yōu)支持。如果說三十年前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，激發(fā)了農(nóng)民積極勞動的致富熱情，那么今天返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，則為農(nóng)民致富照亮了前路。

創(chuàng)業(yè)又是痛苦的，因為困難在當(dāng)下。從城市打工族到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民面對的不是簡單的角色轉(zhuǎn)換，更有眾多難題需要解決。囿于自身知識水平所限，很 多創(chuàng)業(yè)農(nóng)民雖然具備一定的創(chuàng)業(yè)理想，但卻缺乏相關(guān)技術(shù)，而且部分基層地區(qū)創(chuàng)業(yè)、辦事的環(huán)境更是不盡如人意，不但缺乏創(chuàng)業(yè)干事的社會氛圍，而且辦證、貸款等 環(huán)節(jié)離不開人情掣肘。可以說，中小城市“熟人社會”的負(fù)面效應(yīng)，正成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的攔路虎、絆腳石。

世界上任何事物都具有兩面性，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，希望與困境也必然是并存的。但毋庸置疑，中國要全面建成小康社會，不可能將農(nóng)村和農(nóng)民棄之不顧。農(nóng)村要 發(fā)展，根本還要依靠億萬農(nóng)民，特別是那些開拓了眼界、增長了見識、學(xué)到了本領(lǐng)的返鄉(xiāng)“能人”。只有他們的回歸，才能為家鄉(xiāng)傳遞新鮮的思想、創(chuàng)新的技術(shù)，真 正喚醒農(nóng)村發(fā)展的勃勃生機。相信隨著更多敢想敢干的“夢想家”踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路，與鄉(xiāng)親們一起建設(shè)家鄉(xiāng)，在實現(xiàn)自我價值的同時，定能完成地方經(jīng)濟騰飛的目 標(biāo)，將老舊的村莊變成發(fā)展的樂土、希望的田野。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅消解了“鄉(xiāng)愁”，更是將我們對故鄉(xiāng)的依戀轉(zhuǎn)化成了發(fā)展的動力。從當(dāng)初“洗腳進城”走出去，到如今“洗腦還鄉(xiāng)”來創(chuàng)業(yè)，這已不是一個簡 單的輪回，而是一次精彩的人生轉(zhuǎn)型。盡管創(chuàng)業(yè)困難重重，但正如總書記所說“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富”，農(nóng)村發(fā)展的腳步如今已是不可阻擋，相信在政府的大力支持、農(nóng)民的自身努力下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高峰即將到來。

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第四篇：公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷(二)--寬帶中國

國家公務(wù)員錄用考試《申論》考前沖刺試卷(二)適用于省級以上(含副省級)綜合管理類職位 注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號．并用28鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1．21世紀(jì)全球正在從工業(yè)社會逐步進入信息社會，作為信息社會的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶已經(jīng)成為各國爭奪的制高點。金融危機后，美國、俄羅斯、韓國和歐洲許多國家迅速將寬帶視為提振經(jīng)濟的重要舉措，把寬帶當(dāng)成與交通、水、電力同等重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施，紛紛出臺寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有127個國家發(fā)布了國家級寬帶戰(zhàn)略。很多國家已經(jīng)收到良好的效果，如最早發(fā)布《國家寬帶計劃》的美國，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計算等方面已全面領(lǐng)先，信息化有效引領(lǐng)著美國工商業(yè)的復(fù)蘇。韓國則通過持續(xù)投資于信息基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已成為全球網(wǎng)速最快的國家。國外經(jīng)驗表明，以國家意志推進寬帶建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的快速升級具有不可替代的作用。如何推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，直接決定未來國家競爭力，影響我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級換代進程。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，通知要求，到2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到100Mbps；到2020年，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps)。2015年2月26日，工業(yè)和信息化部在京組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議。會議全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，深入推進落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。2．布設(shè)光纖、入戶上門、調(diào)試電視??一年來，濟寧市20多支寬帶光纖改制服務(wù)“小分隊”走街串巷，對ADSL接人用戶實施光纖化改制。截至2015年7月，濟寧全光纖網(wǎng)絡(luò)改造順利完成，80萬住戶看上了高清電視，寬帶從2M、4N提速到10M、20M，寬帶核心網(wǎng)出口帶寬達(dá)800G。濟寧市成為山東省內(nèi)首批完成“全光網(wǎng)”建設(shè)的地級市。

“光纖寬帶就是快．在家就能享受到4K影院的視覺盛宴。”如今，濟寧“寬帶中國”建設(shè)再次進入了新的階段．寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進一步擴大，光網(wǎng)傳輸和接入能力實現(xiàn)質(zhì)的提升，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得階段性進步，電子商務(wù)、軟件信息服務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為搶占區(qū)域經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點奠定了堅實基礎(chǔ)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，光纖寬帶端口總數(shù)達(dá)107萬，全市46萬ADS1用戶全部轉(zhuǎn)化為光纖到戶接入，改制完成后光纖寬帶用戶總量達(dá)85萬，高穩(wěn)定、高速率、高智能的光纖傳輸網(wǎng)，總量達(dá)到110萬纖芯公里，通達(dá)全市所有行政村。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“全覆蓋”。“目前我市結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展特色和發(fā)展重點，在創(chuàng)建‘寬帶中國’示范城市的基礎(chǔ)之上．計劃實施城域網(wǎng)優(yōu)化升級、光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)與改造以及4G移動寬帶覆蓋三大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。”經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，通過在社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、公共安全、社區(qū)家庭服務(wù)等十大領(lǐng)域的優(yōu)先推廣與應(yīng)用，以點帶面，大力推動全市寬帶建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，推動本地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。云南是國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點項目在全國的兩個示范點之～，項目實施范圍包括昆明、玉溪、西雙版納3個地州20個縣，1727個行政村。2015年5月5日，云南省發(fā)改委召開了“寬帶鄉(xiāng)村”工作匯報會暨經(jīng)驗交流會。據(jù)悉，截至2015年4月，“寬帶鄉(xiāng)村”項目總計投資66315萬元，在試點的1727個行政村中已經(jīng)完成919個行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占比53%；247個行政村固定寬帶覆蓋．占比14%。作為云南“寬帶鄉(xiāng)村”項目的唯一承建單位，中國移動云南公司副總經(jīng)理黃振旺在會上表示，“寬帶鄉(xiāng)村”的建設(shè)，將使信息高速公路覆蓋至云南廣大農(nóng)村區(qū)域，為試點地區(qū)政府、企業(yè)和老百姓提供豐富的綜合信息服務(wù)，真正實現(xiàn)信息惠農(nóng)、安民、興農(nóng)、護農(nóng)、富農(nóng)，讓廣大的農(nóng)民百姓共享信息化帶來的生產(chǎn)及生活紅利。在總結(jié)“寬帶鄉(xiāng)村”項目信息惠民經(jīng)驗時。中國移動云南公司計劃建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人張康宏表示：“建設(shè)方面，我們采用‘4G無線+全光纖網(wǎng)絡(luò)有線’立體式解決方案，不僅可保證客戶快速流暢的上網(wǎng)體驗，并且可使客戶隨時隨地使用終端快速靈活接入，作為有線的有效補充，解決地廣人稀、有線建設(shè)難度大的農(nóng)村地區(qū)的高帶寬上網(wǎng)問題；平臺方面，我們搭建了‘6995’網(wǎng)格化服務(wù)信息管理平臺，推廣‘十戶聯(lián)防’項目，助力地方政府綜治維穩(wěn)，通過其互幫互助互動功能，切實幫助農(nóng)民朋友解決實際問題，還搭建了教育平臺實現(xiàn)教育專網(wǎng)建設(shè)，提升校園信息化；運用方面，‘寬帶鄉(xiāng)村’不斷帶動信息富民、信息興村，如晉寧縣有名的‘花卉之鄉(xiāng)’儲英村就正在運用我們的寬帶搭建電子商務(wù)平臺。打開玫瑰直銷渠道，把儲英鮮花銷往全國，推向全世界。” 對于“寬帶鄉(xiāng)村”項目取得的成果，云南省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長喻兵兵予以充分認(rèn)可：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是云南近期發(fā)展的頭等大事．在各級政府和中國移動云南公司的共同推動下，‘寬帶鄉(xiāng)村’項目推進順利。希望企業(yè)和政府保持積極溝通，共同出謀劃策，在溝通中尋求機會與辦法，在同行間尋求理解與支持，充分利用‘寬帶鄉(xiāng)村’項目的平臺作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，將醫(yī)療、衛(wèi)生、文化教育等內(nèi)容納入信息化產(chǎn)品研發(fā)中，真正實現(xiàn)信息惠民，讓廣大農(nóng)民享受公共服務(wù)的均等化。”

3．?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至2015年3月底，我國光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)2．9億戶，是三年前的6．8倍；固定寬帶用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達(dá)到9470萬戶，是三年前的5．6倍，建成3G和4G基站227．3萬個，移動寬帶用戶達(dá)到6．4億戶，是三年前的3．9倍。三年來，手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。寬帶建設(shè)取得的成績顯而易見，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距。

2015年3月，某雜志在廣州市內(nèi)征集了110位志愿者．利用工信部電信研究院的寬帶測速平臺，對廣州市的五家主流寬帶運營商——電信、聯(lián)通、移動、長城寬帶與珠江寬頻進行了一次寬帶測速活動。測試發(fā)現(xiàn)，五家運營商的20M以下寬帶套餐較為貨真價實，其中電信和長城寬帶表現(xiàn)不俗；而在國內(nèi)逐漸開始普及的100M套餐則“水分”較大，參與本次測試的100M套餐來自于電信、聯(lián)通與長城寬帶三家運營商．這三家的百兆套餐網(wǎng)速“縮水”程度均接近一半，表現(xiàn)令人失望(見圖1)。

虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認(rèn)為，不同帶寬的成本不同。如果用戶花的是100N的錢，運營商提供的卻是10M的帶寬，那么運營商無疑就節(jié)省了90M的成本。而現(xiàn)在各寬帶運營商大打價格戰(zhàn)，導(dǎo)致寬帶網(wǎng)速“縮水”的情況十分普遍。通信業(yè)觀察人士毛啟盈曾說，有的運營商為了生存“只能靠偷工減料、夸大宣傳的手段”。

在人們對“縮水寬帶”的討論中，與之相伴而生的是“瘸腿”寬帶，即上下行速率不對等。此次測試結(jié)果顯示，五運營商的各個寬帶套餐無一例外存在“瘸腿”現(xiàn)象，只是嚴(yán)重程度不一。其中，移動和長城寬帶表現(xiàn)較好，而電信和珠江寬頻表現(xiàn)較莠；另外，電信的百兆寬帶上行僅為3Mbps左右。

4．2015年2月，某雜志在征集志愿者進行寬帶測速前發(fā)布了一份調(diào)查問卷。來自200位參與者的調(diào)查顯示，與穩(wěn)定性和資費相比。網(wǎng)速遭到的吐槽最多．有73%的用戶對目前的寬帶網(wǎng)速不滿意。據(jù)了解，用戶對寬帶網(wǎng)速不滿的原因主要有兩方面：一是運營商夸大宣傳或者偷工減料，提供“縮水”寬帶和“瘸腿”寬帶；二是用戶未能真正享受到運營商所謂的“獨享”寬帶，從而在忙閑時網(wǎng)速出現(xiàn)波動。從此次寬帶測速的整體結(jié)果來看。電信、聯(lián)通和長城寬帶的多數(shù)百兆寬帶用戶在晚上9點的網(wǎng)速比之上午10點都出現(xiàn)了一定程度的下滑，其中長城寬帶下滑較為厲害(見圖2)。

我國寬帶運營體系層層疊加，除聯(lián)通公司和電信公司等一級寬帶運營商外，還有許多大大小小的二級、三級寬帶運營商，甚至有小區(qū)寬帶運營商。各級運營商之間缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督。雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商在推銷產(chǎn)品時．號稱獨享4M甚至10M寬帶．但實際上用戶大多不是獨享帶寬，而是共享帶寬。共享帶寬的一個顯著特點就是，當(dāng)上網(wǎng)用戶增多時，帶寬是不穩(wěn)定的，用戶越多，分?jǐn)偟矫總€人的實際使用網(wǎng)速就越慢。例如用戶辦理的4M寬帶，理論上應(yīng)有512KB／s的網(wǎng)速；2M寬帶，理論網(wǎng)速是256KB／s。但實際上，2M帶寬下用戶平均上網(wǎng)速度僅為142．2KB／s，4M帶寬下平均網(wǎng)速僅僅為232．7KB／s。因此，有不少網(wǎng)友吐槽稱中國的寬帶是“假寬帶”，與名義帶寬相差很大。

某知名電信專家X稱，運營商提供的家庭寬帶多為共享寬帶(非獨享寬帶)是各國普遍做法。實際帶寬要受服務(wù)器、傳輸、交換機、光端機、五類線多種因素影響，全世界沒有一個實際帶寬和標(biāo)稱最高帶寬是一樣的。“假寬帶”問題是典型的偽問題。但是有專家認(rèn)為，如果速度達(dá)不到，標(biāo)注實際速度就行了，為什么非要標(biāo)注實際上達(dá)不到的理論速度呢?運營商向消費者宣傳最高速率可以達(dá)到4M，也按4M收費，但為什么不告知消費者最低的速度呢? 某IT評論人士表示，首先，市場競爭激烈是“假寬帶”問題出現(xiàn)的直接原因，運營商要突出性價比，就必須降低價格，這是透明的，但消費者卻難以判斷帶寬大小。價格降低，帶寬降低，運營商沒有吃虧，卻贏得了競爭優(yōu)勢。其次，消費者搜集證據(jù)難，維權(quán)難也是個問題，很多人對帶寬不夠甚至持默認(rèn)態(tài)度。再有就是監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼。要想真正解決“假寬帶”問題，破除壟斷是關(guān)鍵。運營商必須一改過去“舍我其誰”的姿態(tài)，認(rèn)真對待并切實改進服務(wù)，包括更新硬件；通信壟斷必須被打破，形成充分競爭格局，讓消費者“用腳投票”，倒逼行業(yè)自律。最后，要打破監(jiān)管部門和運營商“貓鼠一家”的怪圈，完善寬帶服務(wù)和相關(guān)法規(guī)，并賦予消費者“舉證倒置”的權(quán)利。相信只有這樣，才能讓“假寬帶”的問題真正得到有效解決。

5．中國互聯(lián)網(wǎng)獨立的第三方市場監(jiān)測DCCL發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》指出，中國固定寬帶用戶上網(wǎng)LM帶寬每月費用是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

“寬帶降費太重要了，我公司一個月移動寬帶通信費2600元，還不算辦公室的固定寬帶費用。這個支出對于我們依靠云端驗光的科技小企業(yè)而言太貴了。作為基礎(chǔ)設(shè)施的寬帶網(wǎng)絡(luò)，一旦接人的成本降低，創(chuàng)新的活力將會增長。”北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)公司“云視野”的創(chuàng)始人張某說。“現(xiàn)在沒有什么創(chuàng)業(yè)公司是可以脫離互聯(lián)網(wǎng)的。越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)在觸網(wǎng)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動讓網(wǎng)絡(luò)成為基礎(chǔ)性工具。”北京中關(guān)村3W咖啡創(chuàng)始人許某說，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)費用對于創(chuàng)業(yè)者來說還是偏高的。因此，寬帶降費是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支持。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演進，更快的網(wǎng)絡(luò)速率，也帶來了消費者更多的關(guān)于“資費偏高”的抱怨。“提速降費是必要的，想想每天工作、休息，連上下班時間都被網(wǎng)絡(luò)、寬帶填滿了??降低寬帶價格是體現(xiàn)它服務(wù)社會的一個面孔。”北京白領(lǐng)劉女士說。和她一樣，很多的消費者對寬帶價格，尤其是4G網(wǎng)絡(luò)價格抱怨連連。北京市民朱先生在三月的4G通信費有近300元．其中除了月最低消費額178元外，還有120余元的套餐外流量。“單價太高了，還是應(yīng)該下降．或者有更多價格合理的套餐，而不是讓消費者超出套餐不敢用了。”朱先生說。也有消費者認(rèn)為，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)更好地服務(wù)民生，仍需規(guī)范完善相關(guān)制度，以保障在專業(yè)領(lǐng)域如信息消費中消費者的合法權(quán)益。“運營商也有很多措施，變相扣費、偷跑流量，這都是一般百姓難以發(fā)覺的，消費者不能再吃這種啞巴虧了。”劉女士說。

2015年4月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議時，李克強專門提到網(wǎng)費貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”隨之而來的必然是移動安全隱患的增加。手機流量太貴致使公共WiFi和免費WiFi走俏，也讓犯罪分子有機可乘。為此，總理敦促有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要研究把流量費降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng)，立即布置相關(guān)企業(yè)落實，推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機流量資費，加大2015年“4G建設(shè)”“大幅提升網(wǎng)速”等工作力度。

6．2015年5月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》提出，到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。目標(biāo)能否實現(xiàn)．很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。光纖寬帶建設(shè)中的“最后一公里”是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施，即光纖從小區(qū)門前到用戶家中的一段距離。然而，光纖入戶、光進銅退并非運營商能夠掌控，不僅面臨用戶裝修改造問題，還面臨物業(yè)的高額入場費、小區(qū)寬帶商排他性協(xié)議、局部壟斷等“潛規(guī)則”。而對于物業(yè)的高額入場費甚至是寬帶分成，作為“乙方”的運營商大多選擇忍氣吞聲，“少則幾千元，多則幾萬元，甚至有物業(yè)一張口就要80萬元。”這也無形中大大增加了運營商的寬帶建設(shè)成本。

事實上，為了遏制“最后一公里”亂象，相關(guān)部委出臺了多項政策。早在2013年，工信部和住建部就聯(lián)合印發(fā)了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶自由選擇的權(quán)利。

而在當(dāng)前4G基站建設(shè)上，各地也出臺了進一步支持移動通信基站建設(shè)的相關(guān)通知。政策雖好，卻遭遇執(zhí)行難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前《電信法》遲遲沒有出臺，導(dǎo)致物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象的解決無法可依。值得注意的是，此次國務(wù)院出臺的《意見》明確，“積極探索通過推動地方性法規(guī)建設(shè)，進一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。”這或有助于破解“最后一公里”難題。

在法律跟進的同時，運營商也在模式創(chuàng)新上提供了解決方案。例如，北京電信近期正式聯(lián)合歌華推出“華翼寬帶”，以歌華有線的電視網(wǎng)絡(luò)為家庭中的網(wǎng)絡(luò)載體，北京電信為其提供出口帶寬。只要用戶家里有歌華有線的高清機頂盒，就可以接入“華翼寬帶”，不需要再做光纖入戶的施工；南京鐵塔公司創(chuàng)新出路燈站模式，將原有的路燈桿替換成滿足通信需求的路燈桿體，采用分布式基站建設(shè)模式建設(shè)通信基站，既不影響城市景觀照明，也解決了4G基站覆蓋難題。

隨著年內(nèi)大批不同背景的民資入局，越來越多的“最后一公里”模式創(chuàng)新或更值得期待。“最后一公里”只是當(dāng)前電信業(yè)的諸多亂象之一．也是制約“提速降費”的重要因素。在這背后，則反映出電信業(yè)亟待建立健康的市場秩序。電信業(yè)經(jīng)歷多輪重組改革形成的市場化，在白熱化競爭、惡性競爭的同時，競爭不充分、壟斷的質(zhì)疑聲從未間斷。運營商形象也隨之呈現(xiàn)多面性：一方面，是國家信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供者，承擔(dān)公益性國企的責(zé)任，甚至有人戲言最好能實現(xiàn)通信服務(wù)免費。另一方面，是承擔(dān)國資委KP1考核的上市公司，需要盡可能實現(xiàn)利潤倍增，實現(xiàn)國資保值增值。為避免運營商在企業(yè)盈利和社會責(zé)任的平衡木上左右搖擺，需要明確運營商國企的屬性。我國電信業(yè)進一步發(fā)展，需要推進民資準(zhǔn)入步伐；運營商也需要積極探索混合所有制，擁抱互聯(lián)網(wǎng)+商機。保障市場化改革成果，歸根到底需要《電信法》的出臺。唯此才能推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權(quán)益。

7．我國經(jīng)濟社會很多領(lǐng)域的發(fā)展，都呈現(xiàn)出東部領(lǐng)先、西部較為落后的局面，寬帶網(wǎng)速也不例外。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟2014年前三季度報告統(tǒng)計結(jié)果，東部地區(qū)平均下載速率達(dá)到4．34Mb／s，11個省和直轄市中有9個都超過了4Mb／s。而中部地區(qū)和西部地區(qū)僅各有一個省份超過4Mb／s。雖然數(shù)據(jù)顯示西部的寬帶速率甚至還要稍高于中部地區(qū)，但如果觀察各省份的數(shù)據(jù)，其中西部的四川省速率很高，在全國已經(jīng)排名第三。除去四川。西部其他各省的平均下載速率只有

3．61Mb／s，還略低于中部地區(qū)，東部的領(lǐng)先幅度接近20%。在東西部差距的背后，也隱含著我國寬帶發(fā)展的城鄉(xiāng)差距。由于東部城鎮(zhèn)化的進程明顯快于中西部，中西部的農(nóng)村以及山區(qū)仍然占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤@些農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展嚴(yán)重滯后。另外，城市地區(qū)寬帶接人用戶增長幅度(前三季度817．2萬戶)也顯著超過農(nóng)村地區(qū)(前三季度105．1萬戶)，導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率差距由2013年末的12．5個百分點擴大至2014年末的12．8個百分點。從市場經(jīng)濟的角度來看，在中西部尤其是中西部廣大的農(nóng)村地區(qū)。建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施對于企業(yè)來說并不合算。中西部和農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，西部一些地區(qū)和山區(qū)自然條件惡劣，且人口密度小，無法通過規(guī)模集中降低成本，從而導(dǎo)致建網(wǎng)成本和維護成本都比較高。而這些地區(qū)人均收入又往往較低，無法制定過高的資費，用戶普及率也比較低，從而運營的收入并不高，難以形成市場化的持續(xù)運轉(zhuǎn)。根據(jù)四川、甘肅等地的調(diào)研數(shù)據(jù)。農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋每戶造價在5000元左右(而城市地區(qū)僅在1500元左右)，已裝寬帶的農(nóng)戶月均寬帶支出只有30元左右。據(jù)此測算，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，投資回收周期在10年以上；而在城市地區(qū)，則只需要2年左右。因此電信運營商作為國有企業(yè)，在現(xiàn)有KP1考核導(dǎo)向下，為提高資產(chǎn)保值增值率．傾向于將大部分資金投向回報率更高的城市區(qū)域和東部地區(qū)，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝越拉越大。

8．2015年5月15日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國通信學(xué)會主辦的2015年世界電信和信息社會日大會在北京舉行。2015年世界電信和信息社會日的主題是“電信與信息通信技術(shù)：創(chuàng)新的驅(qū)動力”。工業(yè)和信息化部總工程師張某表示，當(dāng)前全球正掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，信息通信業(yè)承載著越來越大的國家利益和戰(zhàn)略價值，已成為事關(guān)國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵基石。黨中央國務(wù)院高度重視信息通信業(yè)，正在抓緊部署“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，這為我國信息通信業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇，同時也提出了新的更高的要求。作為信息通信行業(yè)的主管部門，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的有關(guān)要求和部署，將全力落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力促進“提速降費”，切實解決寬帶入戶“最后一公里”，不斷完善寬帶普遍服務(wù)，縮小數(shù)字鴻溝，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的新需求。作答要求

一、請從“給定資料2”所介紹的事例中，概括出寬帶建設(shè)的重要意義。(10分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡明，不超過200字。

二、光纖寬帶建設(shè)的目標(biāo)能否實現(xiàn)。很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。請結(jié)合“給定資料6”。談?wù)勀銓@句話的理解。(15分)要求：

(1)觀點明確，有理有據(jù)；(2)論述全面，語言簡明；(3)不超過250字。

三、某知名電信專家X稱，“假寬帶”問題是典型的偽問題。請根據(jù)“給定資料4”，反駁“電信專家X”的觀點。(15分)要求：

(1)觀點明確，分析透徹，論據(jù)充實；(2)語言流暢，條理清楚，有說服力；(3)不超過250字。

四、“給定資料3”中提到“寬帶建設(shè)取得的成績顯而易見，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距”。假如你是電信部門的一名工作人員，請結(jié)合給定資料。針對寬帶建設(shè)中出現(xiàn)的問題。給部門領(lǐng)導(dǎo)寫一份建議書。(20分)要求：

(1)格式正確，條理清楚；(2)措施有效，語言規(guī)范；(3)不超過500字。

五、2015年4月14日。國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會時曾說：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有WiFi’。就是因為我們的流量費太高了!”請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見解明確、深刻；

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路明晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

第五篇：2013年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷二

2013年國家公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷二

一、注意事項

1、請在答題卡上指定位置填寫上自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號。

2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考試應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料 1、2012年的春夏之交，“最美”成為公共輿論中的高頻詞匯。“最美”背后的感人故事，漸漸撫平“小悅悅事件”帶來的社會傷痕。

5月29日中午11時10分，吳斌駕駛杭州長運浙A19115大型客車從無錫返回杭州。11時40分左右行駛至錫宜高速公路宜興方向陽山路段時，突然有一塊鐵塊從空中飛落擊碎車輛前擋風(fēng)玻璃再砸向吳斌的腹部和手臂，導(dǎo)致吳斌肝臟破裂及肋骨多處骨折，肺、腸挫傷。在危急關(guān)頭，吳斌強忍劇烈的疼痛將車輛緩緩?fù)Ｏ拢窟呁＼嚒⒗謩x、打開雙閃燈，讓乘客下車。這一次在高速路上接近完美的停車，保證了車上24條生命的安全。而這是吳斌作為一個職業(yè)司機人生的最后一次駕駛操作。

5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市，正當(dāng)佳木斯市第十九中學(xué)一群學(xué)生準(zhǔn)備過馬路時，一輛客車突然失控沖了過來，與前方停在路邊的另一輛客車追尾相撞，被撞客車猛力沖向正要過馬路的學(xué)生。危險瞬間，本可以躲開逃生的女教師張麗莉，奮不顧身去救學(xué)生，自己被卷入車輪下，雙腿粉碎性骨折，高位截肢。張麗莉的事跡迅速傳遍佳木斯市、黑龍江省、全國各地，她的傷情也牽動著人們的心，人們通過各種方式為這位“最美女教師”祈禱、祝福。

6月13日14時20分02秒，吉林省長春市363路公交車司機付秀麗開車行駛到同志街與解放大路交會處附近時，突發(fā)疾病，呼吸困難，卻強忍病痛把車平穩(wěn)停在站點，并轉(zhuǎn)移乘客到后車，近60名乘客無一受傷，而她卻被送往醫(yī)院急救。她被稱為“最美女公交司機”。

從“最美教師”張麗莉，到“最美司機”吳斌；從“最美戰(zhàn)士”高鐵成，到“最美女公交司機”付秀麗……短短一個多月內(nèi)，“最美”現(xiàn)象在全國各地開花，不斷發(fā)酵。有觀點認(rèn)為，這是繼去年因“小悅悅事件”而起的“道德滑坡”之后，一輪強有力的“道德回歸”。

2、中國倫理學(xué)會秘書長、中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員孫春晨在接受《法制日報》記者采訪時認(rèn)為，“事實上，吳斌只是做了一個司機應(yīng)該做的事情，張麗莉只是做了一個教師該做的事情，他們只是在他們的職業(yè)崗位上，盡到了他們應(yīng)盡的責(zé)任，堅守了自己的職業(yè)精神。”孫春晨說著，反問道，“那么為什么他們會引起廣泛的關(guān)注，并感動萬千人？”

“因為在我們的大多數(shù)工作中，有人并沒有真正做到恪守?職業(yè)精神?”。孫春晨以吳斌為例，說道：“謹(jǐn)慎駕駛、保證乘客的生命和財產(chǎn)安全，是專業(yè)司機的基本的職業(yè)要求。吳斌在肝臟幾乎粉碎性破裂的極端情形下，沒有忘記自己的職責(zé)，忍著劇痛，按照操作規(guī)程將大巴車停穩(wěn)，這需要強烈的職業(yè)精神作為保障，而并不是每一個司機都能做到。”

孫春晨說，在現(xiàn)代社會，所有職業(yè)崗位都是平等的，崗位從業(yè)人員的人格也是平等的，大家以微笑、真誠的精神面貌，各自做好本職工作，按規(guī)則辦事，每個人在自己的崗位上為他人服務(wù)，并享受著他人提供的各項服務(wù)，相互信任，彼此服務(wù)，如此良性循環(huán)的職業(yè)生活秩序，就能形成一個讓所有人都感到溫馨和諧的社會道德環(huán)境。

3、詩人愛默生說，英雄并不比一般人更勇敢，差別僅在于，他的勇氣維持了五分鐘而已。張麗莉把學(xué)生推向安全地帶的一瞬間、吳斌完成最后制動的76秒，正是詮釋了這“五分鐘勇氣”。“最美”之所以震撼人心，除了奇峰突起的“五分鐘”人生壯舉，更因靜水深流的平凡堅守。驚世“一瞬”的底色，是至為平凡卻并不簡單的“一向”。張麗莉?qū)W(xué)生的愛，不只是在失控客車沖向?qū)W生的一刻，更植根于稱呼學(xué)生為“寶貝”、把班里每一個孩子的情況摸清楚、為生病學(xué)生買藥等工作表現(xiàn)中。吳斌對乘客的責(zé)任，不只是劇痛之下的平穩(wěn)停車，更生長在認(rèn)真檢查車輛零件、撬掉輪胎里的小石子、8年來零事故行駛100多萬公里等日常業(yè)務(wù)中。用責(zé)任去做好所從事的工作，用愛心去善待所遇到的人，用行動去保護群眾的安全，這正是一個教師、一個司機、一個士兵最為質(zhì)樸的價值觀，也是平民英雄們普遍的行為方式。

在最近的一次社會調(diào)查中，超過88%的受訪者表示，英雄也可以是真實可感、默默無聞的普通人，超過50%的受訪者認(rèn)為自己身邊就有吳斌這樣的職業(yè)堅守者。當(dāng)“油條哥”倒掉復(fù)炸油、堅持用新油炸出“良心油條”，當(dāng)“最美路人”周沖在“能幫一下就幫一下”的簡單想法中托舉墜樓兒童，不需要轟轟烈烈，不需要豪言壯語，他們憑良心做事，用熱心助人，舉手之間，就跳出了名與利的追逐、得與失的糾結(jié)、多與少的算計，抵達(dá)了許多人心向往之卻又抱憾錯過的精神家園。由此我們才能理解，促使生命完成最美綻放的能量為何如此巨大，普通人的事跡為何如此深切地觸動人們“內(nèi)心最柔軟的地方”。

平民英雄的偉大之處在于，他們以自己的行動喚起對人性本位的回歸，重構(gòu)著我們時代的道德圖景：當(dāng)官的為民服務(wù)，經(jīng)商的誠信買賣，行醫(yī)的不亂開藥，開飯館的不用地溝油，販菜的不拿甲醛保鮮……遵守職業(yè)規(guī)范、做好本職工作，是從業(yè)人員起碼的道德底線，如果大家都能在職業(yè)崗位上做好自己的那一份工作，那么我們社會的道德生活秩序就會朝好的方向轉(zhuǎn)化。恪守職業(yè)精神，解決道德問題，尤其需要官員和處于有權(quán)崗位的人員起到示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和擁有權(quán)力崗位的人更應(yīng)做踐行職業(yè)道德的表率，還要從制度層面完善職業(yè)行為的道德獎懲機制。

今年5月25日下午，滬昆高速昌樟段大雨滂沱。漫天大雨中，一輛疾馳的小貨車因剎車不及，將一名在高速路上行走的女子撞倒。此時，江西省委常委、政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴從江西宜春調(diào)研結(jié)束后驅(qū)車趕回南昌，遂下車施救。這一事件經(jīng)報道后，引起廣泛關(guān)注。評論紛紛褒獎官員見義勇為對社會道德建設(shè)的正面意義。

4、這是值得每個中國人自豪的時刻。2012年6月16日，浩瀚星空再次迎來中國客，神舟九號成功發(fā)射，續(xù)寫人類太空探索傳奇。此前一天，遙遠(yuǎn)的西太平洋馬里亞納海溝，中國自主研制的“蛟龍”號載人潛水器下潛至6671米，又一次刷新中國載人深潛紀(jì)錄。

可上九天，可下五洋，中國的探索成就令世界印象深刻。而國人自豪之余，也引來更多感嘆。正如有網(wǎng)友在人民微博上寫道：一絲不茍零失誤，全力托起中國魂。人民日報也發(fā)表評論說：“一絲不茍”的使命與責(zé)任，不僅體現(xiàn)在“神舟”飛天、“蛟龍”入海的輝煌時刻，同樣需要直面日常的現(xiàn)實問題。航天技術(shù)容不得一絲一毫的差錯，唯有一絲不茍、精益求精，才能創(chuàng)造出一系列“神舟”奇跡。對航天人而言，要長期保持這樣的工作狀態(tài)，依靠的是嚴(yán)格的制度保障，以及強烈的使命感、責(zé)任感。他們的腳踏實地、淡泊名利、實事求是、尊重科學(xué)，看似遠(yuǎn)離了現(xiàn)實生活，被定格為一種特殊的風(fēng)景。

然而，捫心自問：這樣的精神品質(zhì)和職責(zé)堅守，難道不正是我們社會的“稀缺品”，不正為人們呼喚和渴求嗎？不管是關(guān)系國家榮譽、民族發(fā)展的重大工程項目，還是牽涉千千萬萬百姓利益的民生事項，都需要以責(zé)任來護航，以扎實的行動去達(dá)成。今天，當(dāng)我們仰望星空，為“神舟”自豪、為航天人喝彩的時候，也應(yīng)當(dāng)讓“一絲不茍”的職業(yè)精神滲透進各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個崗位，融入社會肌體的運行。那樣，能有多少事情比“登天”還難？

5、今年6月，國家英語四六級考試剛剛結(jié)束，卻爆出新聞，在景德鎮(zhèn)的一考點，由于上午的四級考試錯誤播放了下午才將開始的六級試題，兩千余名考生被耽誤了10分鐘的考試時間，并被迫“禁閉”四個小時，至下午六級考試聽力結(jié)束才被“釋放”。

如此神圣的國家考試，出現(xiàn)這樣的烏龍，似乎匪夷所思。可惜的是，國考的此類新聞卻并不罕見。去年，國家注冊會計師考試曾出現(xiàn)泄題事件；今年2月的海關(guān)系統(tǒng)公務(wù)員國考面試，同樣也出現(xiàn)了某海關(guān)把上下午題目拿反的情況，導(dǎo)致全國重新面試；即便是在剛剛結(jié)束、等級最高的全國高考中，也有多地考點出現(xiàn)了提前收卷、因考場時鐘故障致考生延誤語文答題時間等情況。

對國家級的考試，我們一直追求零事故。零事故其實是一個理想狀態(tài)，極小概率的事件，依舊有發(fā)生的可能。但是，國內(nèi)頻繁的重大考試事故，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“小概率”的范疇。為何一再努力而事與愿違？為何嚴(yán)格的制度堵不了漏洞？從對禁煙條例、紅綠燈規(guī)則的輕慢，到醫(yī)療事故、溫州動車脫軌，以及官員巨貪、國資流失，無不與此有關(guān)。屢禁不止的國考烏龍，只是上述病源的征候之一。同類問題一再發(fā)生，拷問的不僅是具體的責(zé)任人，也是相關(guān)規(guī)范的制定、考試的監(jiān)督。事后究責(zé)，是否也存在同樣的輕慢？此次四級考試的失誤，當(dāng)事5個責(zé)任人已經(jīng)被處理。但是，考試事故，覆水難收，一旦發(fā)生，任何努力無法彌補學(xué)生的損失。

6、沈高芳作為一名主要從事物證檢驗技術(shù)的法醫(yī)，她深刻認(rèn)識到僅有膽量、熱情和吃苦的精神遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要精通業(yè)務(wù)，技術(shù)過硬。她利用業(yè)余時間攻讀物證技術(shù)研究生課程，平均每個工作日都在12個小時以上，沒休息過一個完整的節(jié)假日。她憑借自己的高超技術(shù)，牽頭受理檢驗了各類刑事案件2774起，運用DNA技術(shù)手段直接認(rèn)定、破獲案件418起。特別是在全國偵破命案專項行動中，屢建戰(zhàn)功，通過DNA技術(shù)直接認(rèn)定破獲15起命案，讓一個個撲朔迷離的案件峰回路轉(zhuǎn)，讓一起起疑難復(fù)雜案件絕處逢生，使公平正義得到伸張，法律尊嚴(yán)得以維護。沈高芳在平凡的崗位上先后榮立一等功1次、三等功3次；被授予“第五屆江蘇省十佳女杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽稱號。

7、河南省商丘市睢縣人民檢察院副檢察長袁廣業(yè)同志從檢28年來，始終對黨、對人民、對檢察事業(yè)忠貞不渝，先后辦理各類案件3000余起，無一錯案。他曾說，“每一起案件的背后都關(guān)系著一個家庭的幸福，我們辦案時多換拉思考一下，不要辜負(fù)了老百姓對我們檢察官的希望。”他身患癌癥及靜脈血栓，寧愿透支生命也要堅守職責(zé)。他的左腎被切除后，第十三天他就走上了工作崗位，每天工作10小時以上。他秉公執(zhí)法，面對干擾和誘惑堅守公平正義，不徇私情，不謀私利，妻子至今仍是一名沒有編制的環(huán)衛(wèi)工人。袁廣業(yè)牢記宗旨，關(guān)注民生，心系群眾，與數(shù)十戶貧困家庭結(jié)成幫扶對子，被譽為“老百姓的貼心人”。汶川、玉樹等地受災(zāi)，他捐款捐物逾萬元。袁廣業(yè)先后獲得縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、市“十大優(yōu)秀青年”和“人民滿意的公務(wù)員”等榮譽稱號。“是黨把我培養(yǎng)成了一名檢察官，我們應(yīng)該比工作、比奉獻(xiàn)，來報答黨的關(guān)懷。”

袁廣業(yè)的工作沒有轟轟烈烈，沒有驚天動地，但他的“不辦一起冤假錯案”個人奮斗目標(biāo)、一身正氣和剛正不阿的大無畏精神、寧愿透支生命也要維護法律尊嚴(yán)與檢察官榮譽的偉大追求卻創(chuàng)造了生命的奇跡，演奏了一曲美妙動聽的人民檢察官之歌，綻放了一朵無與倫比的社會和諧之花，撐起了百姓頭頂?shù)囊黄{(lán)天，在群眾心中樹起了一座巍巍豐碑。

8、湯敏從事社區(qū)民警工作16年來，干的都是既枯燥無味，又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來，這些瑣事卻是一個家庭的“頭等大事”。因此，當(dāng)她每天穿梭于千家萬戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時候，心里總是感到很快樂。在實際工作中，湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關(guān)重要。她對記者說：

“我處理這類事情的原則是做事從小處做，心往大處放。為社區(qū)群眾服務(wù)就必須全心全意去做，不要管分內(nèi)分外，也不能當(dāng)任務(wù)來做。有些事情雖然不屬警察管，但群眾找到你，就說明對你很信任，你就不能一推了之。有時候，群眾向你傾訴心里的煩惱，比如下崗失業(yè)、結(jié)婚生子、水龍頭壞了等等，你也應(yīng)該耐心聽完，不能有一點兒不耐煩。如果你不耐心，就會失去群眾對你的信任。

”人民警察是一個英雄輩出的群體，我為自己生活在這個群體中感到自豪和驕傲。同時，警察又是一個生命力和戰(zhàn)斗力都很強的服務(wù)型群體，整體素質(zhì)都很高。這支隊伍里的每一個人都是優(yōu)秀的，他們不計報酬、不計得失、勇于奉獻(xiàn)，他們以實際行動在群眾中樹起了一座座不朽的豐碑。“

9、職業(yè)，是人們由于社會分工，長期從事具有特定職責(zé)的專門業(yè)務(wù)，并以此作為主要生活來源的社會活動。人們在特定的職業(yè)生活中能動地表現(xiàn)自己，會形成一定的職業(yè)精神。馬克思在其中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時的考慮》中寫道”在選擇職業(yè)時，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美。不應(yīng)認(rèn)為，這兩種利益是敵對的，互相沖突的，一種利益必須消滅另一種的；人們只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達(dá)到完善。“”如果我們選擇了最能為人類服務(wù)的職業(yè)，我們就不會為任何沉重負(fù)擔(dān)所壓倒，因為這是為全人類作出犧牲；那時我們得到的將不是可憐的、有限的和自私自利的快樂，我們的幸福將屬于億萬人，我們的事業(yè)雖然并不顯赫一時，但將永遠(yuǎn)發(fā)揮作用，當(dāng)我們離開人世之后，高尚的人將在我們的骨灰上灑下熱淚。“馬克思在青年時期就樹立的為全人類服務(wù)的崇高敬業(yè)精神，為我們樹立了光輝的榜樣。

對待職業(yè)，我們不僅要強化職業(yè)責(zé)任，端正職業(yè)態(tài)度，還需要努力提高職業(yè)能力。毛澤東在《紀(jì)念白求恩》一文中指出”白求恩同志毫不利己專門利人的精神，表現(xiàn)在他對工作的極端的負(fù)責(zé)任，對同志對人民的極端的熱忱。“”白求恩同志以醫(yī)療為職業(yè)，對技術(shù)精益求精，在整個八路軍醫(yī)務(wù)系統(tǒng)中，他的醫(yī)術(shù)是很高明的。這對于一班見異思遷的人，對于一班鄙薄技術(shù)工作以為不足道、以為無出路的人，也是一個極好的教訓(xùn)。“

在新世紀(jì)新階段的今天，提高職業(yè)能力，就要在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中去提高，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟的實踐中去提高，在解決復(fù)雜矛盾和突出問題的實踐中去提高，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的實踐中去提高。胡錦濤總書記在五四重要講話中希望廣大青年堅持開拓創(chuàng)新，大力發(fā)揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，立足崗位、立足實際，講求科學(xué)、講求方法，把創(chuàng)新潛能充分發(fā)揮出來，為推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新貢獻(xiàn)聰明才智。其言諄諄，其情切切，充分表達(dá)了黨對當(dāng)代青年的厚望與重托。

三、作答要求

1、給定材料3劃線句子寫到：驚世”一瞬“的底色，是至為平凡卻并不簡單的”一向“。請你結(jié)合材料1～4，談?wù)勀銓@句話的理解。（30分）

要求：分析恰當(dāng)透徹，表述簡潔明了；不超過400字。

2、給定資料5中反映了一系列國家級考試中頻繁出現(xiàn)的重大事故。請你根據(jù)材料，聯(lián)系實際，就如何防范和避免這些事故，提出對策建議。（15分）

要求：分析問題準(zhǔn)確，對策具體可行；不超過200字。

3、近期某市準(zhǔn)備在全市政法系統(tǒng)內(nèi)部舉行一次大型的政法干警核心價值觀宣講活動，領(lǐng)導(dǎo)讓你找一些模范事跡編寫一本《教學(xué)內(nèi)參》。請你依據(jù)材料6～8反映的典型寫一個”內(nèi)容提要“。（20分）

要求：分條歸納出精神實質(zhì)，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰；不超過300字。

4、給定資料9劃線句子寫道：”對待職業(yè)，我們不僅要強化職業(yè)責(zé)任，端正職業(yè)態(tài)度，還需要努力提高職業(yè)能力。“請你結(jié)合給定材料，聯(lián)系自身經(jīng)驗和社會實際，寫一篇議論性的文章。（40分）

要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；1000字左右