第一篇：工程08-5班080510552陳建春 淺談建設工程造價的控制

鄭州航院信息統計職業學院

畢業論文

論文題目： 淺談建設工程造價的控制

班級工程08-5

專業工程造價

學生姓名陳建春

學生學號080510552

指導教師許友婧姚亞鵬

日期2011年05月2日

目錄

摘要.............2 關鍵詞.................2 正文內容..............21、項目決策的內容是決定工程造價的基礎..........2

1.1、項目合理規模的確定................2

1.2、建設標準的確定.............22、以設計階段為重點的工程造價前期控制...........3

2.1、積極開展設計招標...........3

2.2、運用價值工程優化設計方案..........3

2.3、積極推行限額設計...........33、施工階段的造價控制...........3

3.1、工程變更............4

3.2、材料價格............4

3.3、施工進度的網絡計劃管理............4 結束語.................4

【參考文獻】................5淺論建設工程造價的控制

摘要: 在項目建設各階段中進行工程造價全過程控制，采用科學的估算方法和合理的管理措施,把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的限額以內,使投資控制目標能夠實現,以求合理使用人力、物力和財力,取得較好投資效益目的。

關鍵詞: 工程造價； 造價控制； 造價管理

正文內容:

建設工程造價全過程控制包括決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,通過工程造價的確定與控制,相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前者這樣的相互作用關系。因此只有依靠科學的估算方法和合理的管理措施,把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內,使投資控制目標能夠實現,保證每一階段的造價都被控制在合理范圍,才能使投資控制目標能夠實現,取得較好投資效益。

1、項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟指標,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設計的選用等,直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最大,達到80-90%。因此,決策階段是決定工程造價的關鍵,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學。

1.1、項目合理規模的確定

項目合理規模的確定就是要合理選擇擬建項目的生產規模,解決項目生產能力的問題。生產規模過小,使得資源得不到有效配置,單位產品成本較高,經濟效益低下;生產規模過大,超過了項目產品市場的需求量,則會導致開工不足、產品積壓或降價銷售,致使項目經濟效益也會低下。因此,項目規模的合理選擇關系著項目的成敗,決定著工程造價合理與否。

1.2、建設標準的確定

建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發,區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能合理、科學的確定建設標準。

2、以設計階段為重點的工程造價前期控制

工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段,而在項目做出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家有關專家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于l%的費用指標對工程造價的影響度占75%以上由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的；因此,建設項目尤其應抓住設計這個關鍵階段。重施工、輕設計的傳統觀念必須克服方能事半功倍,更有效地控制建設工程造價。

2.1、積極開展設計招標

積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選,擇優選用設計單位和設計方案,這是設計階段控制工程造價的第一步。建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介發布公告,吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選,以獲得眾多的設計方案;然后由專家評定小組采用科學的方法,按照經濟、適用、美觀的原則,以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求,綜合評定各設計方案優劣,從中選擇最優的設計方案,或將各方案的可取之處重新組合,提出最佳方案。專家評價法有利于多種設計方案的比較與選擇,能集思廣益吸收眾多設計方案的優點,使設計更完美。同時這種方法也有利于控制建設工程造價,因為選中的項目投資概算一般都能控制在投資者限定的投資范圍內。

2.2、運用價值工程優化設計方案

同一個建設項目,不同的設計方案,就會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程,就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發揮設計人員的創造精神,提出各種實現功能的方案,從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現,又有效地控制了工程造價.2.3、積極推行限額設計

限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計,按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。所以限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節,或稱為一項關鍵措施.在整個設計過程中,設計人員與經濟管理人員密切配合,做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時考慮經濟支出,做出方案比較,有利于強化設計人員的工程造價意識,優化設計;經濟管理人員及時進行造價計算,為設計人員提供信息,使設計小組內部形成有機整體,克服相互脫節現象,改變設計過程不算賬、設計完成才見分曉的現象,達到靜態控制與動態控制有機結合，從而達到有效投資的目的。

3、施工階段的造價控制

工程項目經批準開工建設,項目即進入了施工階段。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同條款及施工組織設計在保證工程質量、工期、成本及安全、環保等目標的前提下進行,達到竣工驗收標準后,由施工單位移交給建設單位。這一階段應注重以下問題：

3.1、工程變更

由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化,所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中如果發生設計變更,將對施工進度產生很大的影響。因此,應盡量減少設計變更,如果必須對設計進行變更,應盡量提前,變更發生得越早損失越小,反之就越大,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要做到先算帳，后變更的方法,使工程造價得到有效控制。

3.2、材料價格

加強材料、設備的采購供應,控制材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算,一般建筑工程造價中材料費用占60-70%左右,且呈上升趨勢；由此可見,選用材料是否經濟合理,對降低造價起著十分關鍵的作用。為此,在保證材料合格的前提下,應努力爭取最低價,及時掌握建材市場價格變化規律,制定材料價格的管理措施,建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理,使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應計劃,掌握市場行情,爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

3.3、施工進度的網絡計劃管理

通過不斷改進網絡計劃,尋求最優方案,以求在計劃執行過程中對計劃進行有效的控制與監督,保證合理地使用人力、物力和財力,以最小的消耗取得最大的經濟效果。這種方法得到了世界各國的公認,廣泛應用在工業、農業、國防和科研計劃與管理中。在工程領域,網絡計劃技術的應用尤為廣泛,工程網絡計劃技術網絡圖把施工過程中的各有關工作組成了一個有機的整體,能全面而明確地表達出各項工作開展的先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關系;能進行各種時間參數的計算;在名目繁多、錯綜復雜的計劃中找出決定工程進度的關鍵工作,便于計劃管理者集中力量抓主要矛盾,確保工期,避免盲目施工;能夠從許多可行方案中,選出最優方案;在計劃的執行過程中,某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時,可以預見到它對整個計劃的影響程度,而且能根據變化的情況迅速進行調整,保證自始至終對計劃進行有效的控制與監督;利用網絡計劃反映出的各項工作的時間儲備,可以更好地調配人力、物力,以達到降低成本的目的。

結束語:工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。

因此,為了合理地確定和有效地控制工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協調,共同努力,才能最大限度地控制工程造價,實現較為理想的投資效益。

【參考文獻】

[1]曹靜.建設項目施工階段的工程造價控制措施.[2]孫陽春,朱艷麗.淺析施工項目造價控制和管理的現狀及對策.[3]馬立斌.工程施工過程中的工程造價確定與控制.[4]賀志貞.對工程施工階段造價控制的探討.

第二篇：淺談工程監理如何加強電力工程造價控制

淺談工程監理如何加強電力工程造價控制

陸科成隨著社會發展的不斷深入，電力能源已經成為與工業生產和人

們日常生活息息相關的資源，而電力工程的建設質量直接關系著輸

供電網絡的安全與穩定，影響著工業生產活動和人們的日常生活能

否正常運行。面對當前電力工程建設管理中制度執行不徹底、管理

不規范等問題，有必要分析與探討應當采取哪種措施有效改善和解

決此類問題。工程監理作為一種監督與管理手段和工具，以取得經

濟、社會、技術、管理進步為目標，有效考察和監察各級管理者及領

導組織的勤政和能政情況，便于改善與更改管理活動中不合理之

處，從而提高組織管理效果。基于工程監理的強大作用，其被廣泛應

用于電力工程建設管理中。工程監理對電力工程造價控制的作用

電力工程造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下

在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階

段,把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內,隨時糾正發

生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中合理

使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程監理

按建設工程監理規范要求參與電力工程項目全過程的監督管理，因

此，加強電力工程項目造價在各個階段的管理和控制，就能有效地

發揮工程監理對電力工程造價控制的作用。電力工程造價管理中存在的問題

電力工程造價管理的關鍵是合理確定和有效控制造價。目前，在電力工程造價管理上主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 項目投資決策階段存在的問題

業主委托設計單位編制可研和投資估算，由于本階段以經濟分

析和方案為主，工程量不明確，往往依據歷史的項目工程造價情況

進行估算，所以形成的投資估算準確性較差，這是影響工程造價的最重要原因。

2.2 項目設計階段存在的問題

造價人員往往對工程概況現場情況了解較少，無法將各種因素

考慮周全，目前在變電所所址、線路走向、鐵塔位置等勘測，設計時

存在估計不足、依據不充分、偏離實際的情況，以致于在施工過程中

出現政策處理事件多、軟土地基、山體邊坡處理等工程設計變更，增

加了工程項目造價。工程監理加強電力工程造價控制的有效措施

3.1 強化投資決策和設計階段對電力工程投資的控制

統計資料表明，投資決策和設計階段節約投資的可能性約在80%以上，是確定工程項目造價的主要階段，也是影響投資程度的最重要階段。

（1）做好基礎資料的收集，保證投資預測、經濟分析的準確，認

真做好市場和行業政策、發展趨勢的分析和研究，做好方案優化，使 工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

（2）初步設計要求以批準的可行性研究報告投資估算為限額，施工圖設計要以批準的工程概算為限額，要求設計單位不得突破；

3.2 嚴格發包階段對工程造價的預算控制

（1）認真編制招標文件。現有的建設工程發包體制是實行招投

標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍，同時 降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關鍵作用的是 招標文件，招標文件的合同條款包括了雙方責任、施工組織設計和 工期、質量與驗收合同價款與支付、材料與設備供應、設計變更、竣 工與結算、爭議、違約與索賠等條款。施工管理與造價控制其實就是 嚴格的合同管理，也就是按招標文件中的合同條款進行管理，因此 招標文件要盡可能考慮周到、編制詳細，盡可能既有利于選施工單 位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。

（2）嚴格控制材料等可變價格。主要材料和大型設備供應對造 價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要 是價格和質量方面，招標前監理與甲方應深入市場調查，然后定下 主要材料和大型設備的技術指標及其質量、價格檔次，由投標單位 按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合 同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防 止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。

3.3 把握施工階段對工程造價的規范化控制

（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期檢查比較，找出偏 差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價目標的實 現。

（2）有效控制設計變更。設計變更是工程造價提高的重要因素，為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確 變更簽證的權限范圍，實行設計變更采用分級管理制度，按照變更 的程度和金額分為一般設計變更和重大設計變更（指單項工程增減 投資超過50 萬元的設計變更）。因設計原因需變更的要求設計單位 出具設計變更單，非設計原因需變更的出具設計聯系單。監理單位 參加有關設計變更過程的審查，監督設計變更的實施；及時統計設 計變更及其費用，并提交業主。監理單位在項目開工前負責制訂設 計變更在設計監理、施工單位流轉的具體時限并督辦。設計變更文 件應準確說明工程名稱、變更的卷冊號及圖號、變更原因。變更內容 及工程費用變化額，必須附有工程量明細和預算書，并由相關單位 技經人員簽署意見。結論

電力工程屬于高科技行業，對于電力工程這種施工復雜、技術

性含量高的施工項目來講，必須通過工程監理監督整個施工過程，做到查漏補缺，合理改善和安排施工組織和管理活動，全面提高工 程建設管理的工作質量和效果。另外，要充分發揮工程監理的作用，嚴格控制成本造價，這樣才能讓人民用上放心實惠的電能，工程的 造價直接決定工程在市場上的價格，因此，控制好電力工程的造價

是一項惠及人民，關乎到國計民生的行為，因此，工程監理一定要負 起責任，敢于承擔責任，敢于做實事。除此之外，還應充分發揮工程 監理在電力工程建設管理中的作用，還應將其滲透給每一位工作人 員。在我黨正確政策的指引下，一定會使電力資源達到最優化，成為 我國社會主義現代化建設的助推器。

第三篇：淺論建設工程造價的有效控制研究

淺論建設工程造價的有效控制研究

一個建設工程項目的投資往往需要數額巨大的投資資金。建設工程項目竣工建成后是否能盈利，是否能達到工程預期效果，是每個投資方非常關心的問題。這就要求工程造價管理人員對建筑工程項目從立項、可行性研究、設計、招投標、施工直至工程竣工驗收等進行全過程的跟蹤。同時控制建設工程項目造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。為了有效控制工程項目造價，我認為應做好以下幾方面工作：

一、決策階段的控制

建設項目工程造價的管理與控制始終貫穿于項目建設全工程投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。

(一)、投資決策階段應充分做好準備資料

首先，要做好建設工程項目投資預測需要的資料，如工程所在地的水電力狀況、地質情況、主要材料設備的資料、大宗材料的采購地以及現有正建的類似工程的資料。其次，對于做經濟評價的建設工程項目還要收集項目建設地的經濟發展前景、周邊的環境、同行業的經營等更多資料。建設工程造價人員還要對相關資料的準確性、可靠性進行認定分析，保證建設工程項目投資預測經濟分析的準確。

（二）、認真做好市場研究,論證項目建設必要性

市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有率作可行性分析。包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況;類似項目的建設情況;國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。要做好市場研究,技術及經濟相關人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料,并進行綜合分析和處理,為項目建設的論證提供必要的依據。

（三）、建設工程項目投資決策采用集體決策制度

在建設工程項目初期為避免盲目性, 企業投資決策應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等部門的相關專業人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。分析論證過程要重視新建項目的經濟效益的分析,充分重視項目在市場中的領先地位,以減少項目建成后的運營成本和影響企業今后的發展。

二、設計階段的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是控制工程造價的重點階段。

（一）、提高工程設計質量與優化方案以控制工程造價

建設工程項目設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求,關系到建設項目一次性投資的滿足。設計質量的好壞又直接影響著工程的建設質量、投資的回報和銷售的業績。方案優化不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在工程項目建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優化，以提高設計質量，有效控制工程造價。

（二）、對工程項目實行限額設計以控制工程造價

1、地基處理方案的選擇

目前,建設工程項目逐步走向多層、高層、甚至超高層建筑。對地基的要求越來越高,天然地基已無法滿足工程需要,地基處理方案也越來越多。就樁基而言就有好多種,如現澆鋼筋砼灌注樁、預制鋼筋砼樁、雙灰樁、碎石樁、高壓噴射水泥樁、粉噴水泥樁、粉噴石灰樁等。事實上,各方案造價往往有較大差距,選擇經濟好的方案能大大降低造價。

2、鋼筋種類的選擇

在滿足結構設計的前提下,選擇造價低的鋼筋方案,可以達到降低工程造價的目的。如在一些大跨度無梁板設計中,過去常采用φ10-φ12Ⅰ級鋼筋,若采用φ12Ⅱ級鋼筋,可減少30%的鋼筋用量。冷軋帶肋鋼筋是以普通低碳鋼或低合金鋼熱扎園盤條為母材,經冷軋減徑后在其表面冷軋成具有三面或二面月牙形橫肋的鋼筋。在現澆板中大多數用 φ6-φ12 熱軋Ⅰ級鋼,強度值 210Mpa。若用冷軋帶肋 550級代替,其強度值 340Mpa。用等強代換計算,可節省用鋼量(1-210÷340)×100%=38%。且它們與砼的粘結強度相當于光面鋼筋的三倍以上。冷軋扭鋼筋,是將低碳鋼熱軋園盤條經專用鋼筋冷軋扭機調直,冷軋并冷扭一次成型,具有規定截面形狀和節距的連續螺旋狀鋼筋。由于其截面形式的變化,使其強度提高近一倍,連續螺旋狀與砼的握裹力提高近80%。不僅節約鋼筋用量 35%左右,且提高鋼筋與砼的協調工作能力

3、框架結構的非承后墻體種類選擇

在目前高層建筑中非承重墻對工程造價有著較高的要求。傳統的做法是粘土空心磚；自重大,保溫性能也差。現在有許多輕質、隔音、隔熱且價格較經濟的新型建材可供選用。如加氣砼砼空心砌塊、水泥玻璃纖維板、石膏條板、膨脹珍珠巖空心條板等。

4、控制層高

在滿足建筑功能的前提下, 適當降低層高, 會使工程造價降低。有資料表明:層高每下降10厘米,工程造價降低 1%左右,墻體材料可節約10%左右。

5、樓梯選型

在一些工程中,我們經常看到 3 米乃至 4米寬的樓梯仍有用板式的。實際上,當樓板長大于 3 米時,就應該設計成梁式樓梯。

6、采用“隔震”技術

“隔震”在多層中可采用,其主導理論思想是將建筑物的基礎與主體之間用一種特殊的橡膠墊即所謂的“隔震墊”隔開,使基礎和主體之間的剛性連接變成柔性連結。這樣一旦發生地震,可大大減輕地震力對上部主體結構的影響。因此,整個結構受力構件的配筋及截面尺寸都可以減小,從而降低工程造價。

7、各專業設計協調配合在工程項目建設中經常發生鑿洞拆墻現象,造成人力財力的浪費。各專業應相互配合,及時協調有關問題,把隱患消滅在建設工程設計中。

8、設計階段工程造價管理

多年來，我國的建設工程項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，建設工程項目造價控制的重點主要放在建設的后期階段，甚至是在工程決算階段，因此經常出現投資超額的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅度超過計劃投資，從而建設了大量效益不好的工程。這就要求我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到工程項目建設的前期，即轉移到工程項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點就應該放在工程項目的設計階段。只要加強設計階段管理，選用可行的方案達到經濟適用的目的。設計階段的投資控制是建設全過程的控制重點。

三、招投標階段的控制

（一）、建設工程招投標制度是控制工程造價的有效手段

建筑工程單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。公開招標工程盡量參照國家建設工程施工合同（示范文本）及當地一些標準的招標文件（示范文本）編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規范（包括當地一些法規）、投標書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。

（二）、準確編制工程量清單是控制工程造價的重要環節

工程量清單編制，一定要注意清單項目的完整性，這樣可以通過多人復審的辦法控制缺漏項，對于一些安裝、裝飾類的主材可以暫定材料價格列入清單進行統一報價，在施工中根據實際情況確定價格，但是暫定價格的取定基本上不能與實際的材料價有太大的差異，以免造成控制指標不準確。清單項目的特征描述盡量具體詳細，否則易造成施工中價格的爭議。實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

四、實施階段的控制

施工工期是一種有限的時間資源,在項目管理中有特定的價值,即“工期價值”。對工程項目而言,工程的質量、成本和工期是施工管理的三大主線,工期是否合理直接影響著施工質量和成本,因此,施工項目管理中的時間控制非常重要。

（一）、盡量減少設計變更

在建設工程施工過程中，設計變更是不可避免的，而引起設計變更的原因很多。如何減少設計變更，一般情況下，除了需按照有關國家規定外，可對發生的設計變更進行調整；實行量變，單價不變的原則；將其列入工程總造價結算時增補;對必須發生的設計變更，須經設計單位代表，業主方現場代表，總監理工程師幾方共同簽字方為有效。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須共同簽字。

（二）、加強工程材料數量與單價的控制

材料費是工程造價的主要組成部分，占整個工程造價的 70% ~80%。隨著經濟的不穩定，材料的市場價格會隨著建筑材料市場的變化而變化，直接影響到材料費在工程造價上的變化。因此，應密切關注市場材料的變化，掌握其第一手資料，為工程造價和竣工結算提供有力依據。

（三）、嚴格控制工程質量、工程進度

對施工企業來講，工程質量、工期主要表現對立。一般來說質量提高，投資會增加，工期就會延長，要堅決避免盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的傾向，對質量目標要有一個理性的認識，施工質量不過關，就會留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的造價就越高。因此，計劃的工期，或是縮短工期，可減少工程造價。

五、竣工階段的控制

竣工決算是全過程工程造價控制的最后環節。竣工決算必須依據相關的法律、法規、施工合同、招投標文件等進行最后的審核。結算審計時，應著重審查結算資料的有效性，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

首先，竣工結算過程中，施工單位編制工程結算書時普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。這就要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德，嚴格審核工程量，根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。審核完后，編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進今后的工作。

其次，施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外,可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。

六、結束語：

多年來，我國投資建設領域中國家投資項目的“三超”現象普遍存在，而且很難確定責任人，結果是超額投資既成事實，只能實報實銷，使工程造價一漲再漲。究其原因，固然有國家政策調整、材料、設備漲價和人工費增加等客觀因素，但同時也要看到工程建設控制對工程造價有著不可忽視的影響。

參考文獻

[1]蔣傳輝、建設工程造價管理[M]、南昌：江西高校出版社、1999

[2]李乃川、關于完善工程造價管理的思考[J]、工程造價管理,2002,4[3]胡建明,工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的探討[J]、工程造價管理，2002,1[1] 劉伊生、工程造價管理基礎理論與相關法規 [M]、中國計劃出版社，2009

[2]柯洪、工程造價計價與控制[M]、中國計劃出版社，2009

第四篇：建設工程目標控制

建設工程目標控制

一、目標控制概述

（一）控制流程及基本環節

1.控制流程是一個有限循環過程，而且一般表現為周期性的循環過程。在建設工程監理的實踐中，投資控制、進度控制和常規質量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質量問題和事故，則需要及時加以控制。目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調整或控制。

2.控制流程的基本環節

控制流程可以進一步抽象為投入、轉換、反饋、對比、糾偏五個基本環節。

第五篇：建設工程內部控制審計報告

關于對七三一醫院建設工程項目內部控制 的審計意見

行保處：

根據醫院本審計工作計劃，醫院組成審計組于2014年9月20日對你處建設工程的內部控制管理情況進行了現場審計。經研究，同意審計組提交的審計報告，依據報告提出審計意見如下：

一、審計結論

（一）建設工程完成情況

從2012年1月1日至2013年12月31日，共完成建設項目及零星維修項目124項，投資金額704.88萬元。

（二）建設工程內部控制管理開展情況

1.內控環境：行保處是醫院建設工程項目的歸口管理部門，直接負責建設工程項目、零星維修工程項目的管理工作。并依據《七三一醫院固定資產投資管理辦法（試行）》（醫法辦[2013]〕165號）、《七三一醫院基建工程項目管理辦法》（醫動[2008]98號）、七三一醫院合同管理辦法（醫經[2013]148號）、《七三一醫院招投標管理辦法》（醫經〔2013〕147號）等制度進行項目管理，編寫了《建設工程內部控制手冊》，內部管理人員進行了分工，明確了崗位職責。

2.風險評估：經評估，存在由于對工程管理環節監管不到位，可能導致的工程立項、審批、招投標、合同簽訂及工程質量、進度等各個環節不達標產生的在建工程風險。3.控制活動：按已有規章制度進行項目過程控制，對建設工程項目按照不同的限額進行立項、審批、開展招投標、簽訂合同、進行工程驗收、編制工程項目臺賬等。

4.信息與溝通：對病房及體檢中心在建工程項目，項目組每周召開一次體檢樓項目例會，進行跟蹤審計，跟蹤審計采取不定期召開例會方式，溝通項目進展情況和存在的問題，及時進行整改。

5.內部監督：由醫院紀監審法室和經濟管理辦公室等監督部門對相關項目業務開展審計及效能監察，對合同的簽訂、履行、付款情況進行法律審核、監督和控制。

二、存在問題

（一）內控設計缺陷

1.在工程項目管理中，依據的主要制度是《七三一醫院基建工程項目管理辦法（醫動[2008]98號）已不適合現有的工程管理需要，制度內容不完善，不能涵蓋現有的工程管理的全部內容。

2.在工程項目檔案管理中，主要依據的是1989年編制的醫院基本建設工程檔案管理規定，主要內容已不適用，且未以正式文件印發。

（二）內控執行缺陷

1.招投標管理： 對已完成的供氧站、高壓氧工程進行了抽查，高壓氧工程存在未按照醫院內部招投標管理規定實施內部邀請招標或比價招標的問題。

2.項目投資計劃管理：零星維修項目計劃、概預算審批程序不完善。3.工程造價管理：內部比價招標項目概預算未委托專業人員或專業機構編制。

4.工程驗收管理：高壓氧工程資料未及時進行檔案驗收，驗收資料不齊全，未及時進行工程驗收。

5.工程檔案管理：抽查的高壓氧、供氧站工程檔案未及時歸檔。以前遺留的已完成的建設工程項目檔案均未按要求及時進行歸檔，如綜合手術樓工程、病房大樓改造工程以及9號住宅樓工程。

三、審計建議

（一）加強內部控制制度建設。建議行保處及時完成《七三一醫院基建工程管理辦法》的修訂，以建立健全建設工程管理制度，明確建設工程管理程序、職責，提高建設工程管理水平。建議醫務處下屬的檔案管理部門，建立和完善建設工程檔案管理規定，推進基建工程檔案管理工作。

（二）建議行保處加強項目投資計劃管理，進一步完善建設項目及零星維修項目的計劃、實施方案、概預算編制管理和審批工作。

（三）建議行保處加強造價管理，對工程概預算要指定專業人員或委托專業機構進行編制。

（四）建議行保處加強招投標管理，嚴格按照國家、三院及醫院內部招投標管理規定對建設工程項目進行招投標工作，并按照相關要求及時簽訂合同。

（五）建議行保處加強建設工程驗收管理及檔案管理工作，及時完成項目竣工驗收總結報告，提出竣工驗收申請，組織完成竣工驗收工作。加強工程檔案管理，確保項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

請將審計建議落實情況于兩個月內以書面形式報紀監審法室。

附件：1.對七三一醫院建設工程項目內部控制的審計報告

2.審計回復書

對七三一醫院建設工程項目內部控制的審計報告

院領導：

根據醫院本審計工作計劃，醫院組成審計組于2014年9月20日對行保處建設工程的內部控制管理情況進行了現場審計。審計組依據集團公司、三院建設工程內部控制要求以及醫院審計、基建工程管理相關制度，現場查閱了建設工程內部控制手冊、建設工程合同臺賬以及供氧站、高壓氧建設工程相關資料，運用了詢問、調查問卷、符合性測試等審計方法，在行保處的積極配合下，順利完成了該項目的審計，現將審計具體情況報告如下：

一、審計情況

（一）建設工程完成情況

從2012年1月1日至2013年12月31日，共完成建設項目及零星維修項目124項，投資金額704.88萬元。

（二）建設工程內部控制管理情況 1.內控環境

行保處是醫院建設工程項目的歸口管理部門，設處長1名，助理8名，負責建設工程項目、零星維修工程項目的管理工作和其他相關工作。并依據《七三一醫院固定資產投資管理辦法（試行）》（醫法辦[2013]〕165號）、《七三一醫院基建工程項目管理辦法》（醫動[2008]98號）、《七三一醫院合同管理辦法》（醫經[2013]148號）、《七三一醫院招投標管理辦法》（醫經〔2013〕147號）等制度進行項目管理，編寫了《建設工程內部控制手冊》。經審計《七三一醫院基建工程項目管理辦法》（醫動[2008]98號）已不適合現有的建設工程項目管理要求，建設項目檔案管理無正式下達的管理文件。

2.風險評估：經評估，存在由于對工程管理環節監管不到位，可能導致的工程立項、審批、招投標、合同簽訂及工程質量、進度等各個環節不達標產生的在建工程風險，制定了整改方案及措施，但仍存在整改方案及措施落實不到位的情況。

3.控制活動：按已有規章制度進行項目過程控制，對建設工程項目按照不同的限額進行立項、審批、開展招投標、簽訂合同、進行工程驗收、編制工程項目臺賬等。

項目投資計劃管理：從2013年開始，根據建設工程項目計劃編制概預算，經過院長辦公會審批后實施，有概預算調整的需經過審批后實施。但零星維修項目只有計劃和概預算，未經過審批程序。

招投標管理：抽查的高壓氧工程項目也未按規定進行內部比價招投標。

工程驗收及檔案管理：針對建設工程資料歸檔不及時、不完善的問題，配備專門人員負責資料的整理和歸檔準備工作，建設工程資料的管理得到了明顯的好轉，但仍存在工程檔案驗收及歸檔不及時的問題。

4.信息與溝通：對病房及體檢中心在建工程項目，項目組每周召開一次體檢樓項目例會，進行跟蹤審計，跟蹤審計采取不定期召開例會方式，溝通項目進展情況和存在的問題，及時進行整改，不定期開展建設工程項目管理相關培訓和經驗交流，以提高項目管理水平。5.內部監督：由醫院紀監審法室和經濟管理辦公室等監督部門對相關項目業務開展審計及效能監察，對合同的簽訂、履行、付款情況進行法律審核、監督和控制。

二、存在問題

（一）內控設計缺陷

1.在工程項目管理中，依據的主要制度是《七三一醫院基建工程項目管理辦法（醫動[2008]98號）已不適合現有的工程管理需要，制度內容不完善，不能涵蓋現有的工程管理的全部內容。

2.在工程項目檔案管理中，主要依據的是1989年編制的醫院基本建設工程檔案管理規定，主要內容已不適用，且未以正式文件印發。

（二）內控執行缺陷

1.招投標管理： 對已完成的供氧站、高壓氧工程進行了抽查，高壓氧工程存在未按照醫院內部招投標管理規定實施內部邀請招標或比價招標的問題。

2.項目投資計劃管理：零星維修項目計劃、概預算審批程序不完善。

3.工程造價管理：內部比價招標項目概預算未委托專業人員或專業機構編制。

4.工程驗收管理：高壓氧工程資料未及時進行檔案驗收，驗收資料不齊全，未及時進行工程驗收。

5.工程檔案管理：抽查的高壓氧、供氧站工程檔案未及時歸檔。以前遺留的已完成的建設工程項目檔案均未按要求及時進行歸檔，如綜合手術樓工程、病房大樓改造工程以及9號住宅樓工程。

三、審計建議

（一）加強內部控制制度建設。建議行保處及時完成《七三一醫院基建工程管理辦法》的修訂，以建立健全建設工程管理制度，明確建設工程管理程序、職責，提高建設工程管理水平。建議醫務處下屬的檔案管理部門，建立和完善建設工程檔案管理規定，推進基建工程檔案管理工作。

（二）建議行保處加強項目投資計劃管理，進一步完善建設項目及零星維修項目的計劃、實施方案、概預算編制管理和審批工作。

（三）建議行保處加強造價管理，對工程概預算要指定專業人員或委托專業機構進行編制。

（四）建議行保處加強招投標管理，嚴格按照國家、三院及醫院內部招投標管理規定對建設工程項目進行招投標工作，并按照相關要求及時簽訂合同。

（五）建議行保處加強建設工程驗收管理及檔案管理工作，及時完成項目竣工驗收總結報告，提出竣工驗收申請，組織完成竣工驗收工作。加強工程檔案管理，確保項目檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。