第一篇：工業園區建設工程投資控制管理制度

***工業園區建設工程投資控制管理制度

第一條

為加強園區建設工程管理，有效控制工程投資成本，保障工程質量，加快工程建設進度，不斷提高園區建設工程管理水平。現根據園區建設工程管理實際工作經驗，結合建設工程前期管理現狀，制定本制度。

第二條

工程前期決策階段、設計階段的投資控制，要嚴格按照相關法律法規、《***政府投資項目管理辦法》和《***政府投資項目概算管理辦法》的有關規定執行。

第三條

在工程預算編制前，工程建設科負責閱讀施工圖，充分考慮工程實際情況，認真分析施工圖紙，預測施工過程中可能發生的各種問題，并積極與設計單位進行溝通，及時完善施工圖設計，使施工圖設計更加符合實際，盡量減少工程建設過程中發生設計變更、現場簽證。

第四條

對于一般工程預算的編制，由工程建設科提供工程相關資料，委托具備相關資質的機構編制。

第五條

在工程預算編制時，要委托技術水平高的機構進行編制，并在編制過程中及時跟蹤了解編制情況，并向預算編制人員提供完整的工程資料，確保預算做準、做足，避免缺項、漏項。

第六條

園區土石方工程標底制定時，要注重收集周邊地區，特別是***地區內其他市縣工業園區同等規模、類型建設項目的建設信息，同時參有關考定額及相關部門發布的人工、材料、機械參考價，并結合工程實際情況，科學制定標底，并送財政部門審核。第七條

工程中使用的工程材料為新材料、市場價格和質量波動大的材料，原則上不采用暫定價格做預算，并以政府采購的方式提供工程材料。

第八條

材料采購前，須在充分熟悉招標項目的工程設計圖紙和現場施工情況的基礎上，根據相關的技術標準和質量要求，對相應建筑材料、設備供應情況等進行市場調查，并向有關機構和廠家詢價，分析比對各品牌產品的質量及價格并向有關機構和廠家詢價。工程建設科在市場調查的基礎上，選擇性價比好的品牌，組織編制預算。

第九條

施工合同的編制，一般情況需選用建設工程施工合同示范文本，原則上采用固定價格合同。施工合同中必須結合工程項目特點和要求，著重對建設工期、進度、質量、工程預付款、工程款支付、計價方式、風險范圍予以明確表述。

第十條

在工程實施過程中，原則上不進行設計變更。因發生設計出錯、設計與實際不相符等情況會對工程使用產生較大影響而需要變更時，必須按照招標文件、投標文件、施工合同等的有關規定，嚴格審查。重大設計變更必須符合縣相關文件規定，召集相關部門會同審核。設計的變更必須經設計單位同意。

第十一條

本實施方案適用于***工業園區政府投資的基礎設施建設項目。概算低于20萬元的園區基礎設施建設工程，同時需符合《***工業園區建設發展有限公司小額工程管理辦法（試行）》。第十二條

本制度自2010年 * 月 * 日起施行。

***工業園區建設發展有限公司

二〇一〇年 * 月 * 日

第二篇：工業園區基礎設施建設投資模式

工業園區基礎設施建設投資模式

王明漢

工業園區是發揮投資的規模效應,是吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效途徑,也是推進工業化、城市化和市場化進程的重要手段，對實現經濟超常規、跨越式發展有著戰略性意義。因此，園區經濟已成為世界許多國家和國內一些發達地區經濟發展的重要增長極。近年來，全國各地積極創造條件，努力籌劃工業園區的開發和建設，工業園區在全國各地呈蓬勃發展之勢，各級領導都十分關注開發建設工業園區這項工作，都希望工業園區的開發建設能成為本地區的工業經濟乃至本地本區域經濟發展的推進器和火車頭，成為招商引資的承載區、經濟發展的集中區和財政收入增長區。從發達地區的實踐經驗來看，要搞好園區的開發建設，最基本的前提是抓好工業園區的基礎設施建設，按照工業園區基礎設施建設的等級來劃分，工業園區可分為三類。一類：園區規劃起點高、環境優美、各類基礎設施完備，配套功能齊全，在重大項目入園前實現了“九通一平一廠一站”，即通供水、排水、電網、公路、鐵路、通訊、供熱、供氣和雨污管網，達到場平，建立固廢處理廠和消防站；二類：園區各類規劃齊備，實現“七通一平”，即通供水、排水、電網、公路、鐵路、通訊和供熱管網，達到場平，污水和固廢處理廠、綠化工程等其他基礎設施建設項目與重大投資項目做到“三同步”，即同步規劃、同步設計、同步建設；三類：園區具有總體規劃，在重大項目入園前實現了“五通一平”，1

即通供水、排水、通訊、電網和公路，達到場平，其他基礎設施建設項目逐步配套。那么，工業園區基礎設施建設投資模式有哪幾種？筆者通過查閱相關資料和學習發達地區的成功經驗，認為有以下三種：

一、政府全額投資模式。政府根據當地社會和經濟發展需要對工業園區進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作后將工業園區基礎設施建設資金，納入財政預算內資金，并由人大通過以保證還款計劃的實施。政府采取公開招標的方式確定建設單位，按項目建設進度分期分批投入資金。優點是總體投資額度相對少，建設時間短，見效快，缺點是資金投入單一，財政壓力大，適用于經濟發達地區。

二、政府引導，依靠市場運作投資模式。按照“誰投資，誰受益”的原則，政府作引導，成立工業園區開發區產業發展有限公司，并作為園區基礎設施和項目建設的投融資主體，實現園區建設市場化運作，使工業園走自我發展之路。公司以土地使用權、基礎設施項目所有權和經營權出讓為條件，實施特許經營，通過招、拍、掛等形式，開發園區商業用地，提升土地價值，參與企業改制、向銀行貸款等市場化運作籌集資金，多渠道引入社會資金。按照現代化產業基地的標準進行規劃和建設，根據籌集資金多少，按照輕重緩急的原則，確定工業園區建設類型。開發公司視情況，把基礎設施建設項目打包或分包進行公開招標，確定園區基礎設施建設單位。

三、“BT ”合作投資模式。“BT”為建設（build）與移交（transfer）的英文縮寫，就是“建設——移交”模式，即承

建方以全額墊資的方式建設項目，建成后移交業主，業主分期付款償還項目資金。

（一）具體的基本運作：一是項目的確定階段。政府對工業園區基礎設施建設項目進行立項、完成項目建議書、可行性研究（首先由政府對擬進行BT模式建設的技術、經濟和法律方面的可行性研究，準備對BT投資建設方進行特許招標）、籌劃報批等工作；二是項目的前期準備階段。政府確定融資模式、貸款金額及時間上的要求、償還資金的計劃安排等工作；三是項目的合同確定階段。政府確定投資方，談判商定雙方的權利與義務等工作；四是項目的建設階段。參與各方按BT合同要求，行使權利，履行義務；五是項目的移交階段。竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府，政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設費用。

（二）BT投資模式的特點：引入社會資金用于公用基礎設施建設，激活民營資本，有利于發揮和放大社會閑散資金的作用。

（三）BT投資模式的優點：一是能緩解當地政府財政資金的暫時短缺；二是擴大內需，拉動地方經濟增長；三是優化資源配置，合理分散風險。

（四）BT投資模式風險：一是法律環境的缺失，目前沒有BT等相關方面的法律，BT模式中涉及回購協議和融資擔保的問題也沒有法律條款支持，融資監管難度大；二是項目活動談判時間長，消耗大，在涉及項目風險分擔問題上，談判雙方難以達成統一；三是BT投資模式成本高，項目準備、招標、談判、簽署與BT有關的建設合同、移交、回購等環節復雜，涉及到政

府的許可、審批以及貸款擔保等諸多環節，操作的難度大，人為障礙多，而融資成本也會因中間環節增多而急劇上升。

貴陽市的工業園區大都建在遠離市（區、縣）或在市區的邊緣，地理位置雖然優越，但基礎配套設施不夠完善，原因是工業園區建設起步晚，政府投入資金不足，依靠市場動作程度低。我認為，貴陽市工業園區基礎設施建設要走多形式多渠道的投資模式。即：根據工業園區企業的生產需要和生活需求，以建立社區化的工業園區為前提，在完成基礎設施建設規劃后，由園區開發公司對基礎設施建設項目進行打包或分包，明確什么項目由政府直接投資，哪些項目可以由政府和企業合作，以入股的方式進行，哪些項目必須全部進行市場運作，形成參與投資的主體多層次，資金來源多渠道，投資模式多樣化。

作者：貴陽市工業和信息化委員會消費品工業處處長

第三篇：鐵路建設工程投資控制與管理初探論文

論文摘要：工程投資是建設工程全部費用。就鐵路工程而言，具體有靜態投資、動態投資和鋪底流動資金等，本文主要對靜態投資的控制與管理進行探討，提供施工階段投資管理建議，提高投資控制與管理水平，對建設或施工管理實際工作都具有普遍意義。

論文關鍵詞：鐵路建設；投資；控制與管理

在工程建設過程中采取動態控制，對工程建設進行預見性控制，做到主動控制與被動控制結合，計劃控制和過程控制結合，分項控制、階段控制與最終目標控制結合方法，使工程質量、進度和投資始終處于受控狀態。

一、合理確定材料價格

項目的工程材料費用一般要占總成本的65%左右，顯然材料費用是投資控制的重點。因此在施工階段，必須按照合同規定的消耗限額嚴格控制材料用量，并嚴格履行鐵道部物資招標程序，合理確定材料價格，從而有效地控制工程投資。由于材料的質量、性能、加工等都會影響項目的投資，對實際使用的材料一定要加強監控，比如是否為招標時確定的品牌，材料的實際質量是否符合要求等。要嚴格設備、材料購入手續，對施工單位采購的材料質量要切實加強監督，防止劣質材料或非指定品牌材料混入。要及時收集和掌握建筑市場產品的信息，對各類材料進行歸檔、對比、整理，并根據項目所需設備、材料的實際情況，有針對性地進行質量和價格的反復比較，力求做到既能保證設備材料質量，又能做到物美價廉。

項目建設過程中，首先應關注鐵道部經規院等法定造價機構定期公布的信息價或指導價，與項目咨詢機構保持聯系，并建立自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地調用及監督，做到信息共享，防止信息不對稱而造成的損失;其次，控制材料的采購單價，應關注長遠發展，在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖;再者，分析材料的周期變化規律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，按照通貨膨脹或通貨收縮狀態，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在工程項目管理，建議由此形成的投資效益可提取一定比例獎勵有關人員，以提高管理實效。

二、嚴格控制變更設計

在工程建設過程中，由于地質、水文、不可抗拒的災難以及其它無法預料因素的存在，施工條件會發生變化，甚至非常大的變化，變更設計管理是投資控制一項重要內容。變更設計應本著以合同文件和鐵道部有關變更設計管理規定為依據，實事求是地及時解決。對于由于施工單位自身原因造成的，如施工方方法不當或組織措施不力造成的費用增加，或證據不足、不符合合同條款規定等變更索賠要求要予以駁回、否定。

在項目實施過程中，由于設計方的原因造成的變更設計，易產生停工、返工現象，使工程投資和工期受到影響。因此應采取預估、評審、實施三個步驟，盡可能把變更設計控制在設計階段初期，并采用先審批后施工辦法，使工程投資得到有效控制。如施工方擅自變更或借口增加變更，一定要嚴格按章辦事，避免投資失控的情況發生。

三、準確處理現場簽證

在工程項目實施過程中，由于前期未能預測或受當時客觀條件限制，引起各種原因的變更，將對工程的進度、質量、投資控制帶來很大的影響。因此投資控制有關人員應深入施工現場，及時發現施工過程中出現的問題，盡量減少變更設計，嚴格控制現場簽證。首先，要深入施工現場，及時發現施工過程中出現的問題。施工過程瞬息萬變，要深入現場獲取最新資料，掌握工程進度，及時發現投資偏差，采取適當糾偏措施，科學地預測未完工程，適時發現潛在問題，取得造價控制主動權，也為竣工驗收提供有力依據。對生產性項目，工程完工后，應根據設計要求的質量標準，在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯合試運轉，發現問題及時整改，避免在投產后造成返工損失。其次，要盡量減少變更設計，嚴格控制現場簽證的發出。由于工程項目從立項開始到竣工驗收交付使用，要經歷一個較長的周期，任何工程在實際施工中，都會遇到工程設計變更、工程量增減、合同差異等問題。項目投資控制人員應該充分理解和應用合同條款，盡量減少變更設計，嚴格控制現場簽證。在必須變更時，及時做好索賠變更詳細記錄，及時與現場監理進行溝通，獲取簽認手續。這是項目投資控制管理的一項極其重要的工作。

四、加強投資控制管理

(1)建立和健全投資控制責任制度：包括有關工程項目投資管理的各項責任制度、投資計劃、投資分析、核算制度及完善的投資目標責任體系。

(2)建立和健全原始記錄：記錄是核算和管理的依據，為保證投資核算的及時和準確，對涉及投資管理方面的原始記錄都要求有關專業人員認真準確地做好原始記錄，做到凡是有經濟活動的地方，都應建立原始記錄。

(3)編制資金使用計劃、施工階段的投資控制計劃，按總目標的要求和分項工程的施工安排進行資金配置。其目的是為了合理地確定工程項目投資控制的目標值，以便和工程項目的實際支出額進行比較，找出偏差的程度，針對性地采取措施。因此，計劃工作在整個管理過程中占有重要地位。

(4)工程進度款按實際完成的工程量和合同約定支付工程價款，用以補償工程施工中的資金耗費。工程進度款支付是根據施工方每季交來的“已完工程驗工計價表”及有關憑證，按合同計價付款規定，經監理、建設單位簽證確認后進行季度結算。驗工計價必須嚴格執行驗工計價管理有關規定，按照現場實際完成實物量驗工，防止超驗、預驗或虛驗，否則將追究有關責任人的責任。

工程建設項目實施階段投資控制，僅僅是整個工程項目全過程投資控制的一個重要組成部分。切實做好實施階段投資控制，理順協調建設方、設計方、施工方、監理及地方等各方的關系，從而有效控制建設項目的投資。

參考文獻：

〔1〕趙繼紅《淺談業主如何加強對工程造價的有效控制》，甘肅工程造價管理，2007(5).〔2〕李康平《淺論項目在設計、招標、施工階段造價的控制》，工程造價管理，2007(2).

第四篇：工程投資控制、工程質量控制

2、投資控制

2.1投資控制的目標

本工程投資控制的目標是：不超投資概算 2.2投資控制的方法

實施投資控制監理的方法有：

一、編制資金使用計劃，確保投資控制目標

科學編制本工程資金使用計劃，合理地確定工程項目投資控制的總目標值、分目標值、各細目標值。在施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發現并找出實際支出值與投資目標值之間的偏差，分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。

1、投資目標分解

（1）按項目投資費用組成分解

將各單位及分部工程的費用，設備及安裝工程費，工具家具費及其他費用分解開來，以便有針對性地進行控制。（2）按、季度、月度分解

是將控制與工程實施進度聯系起來，以便動態地進行投資控制。

2、資金使用計劃

一般采用資金—時間曲線，即S形曲線進行投資控制。

3、資金控制的工作制度（1）工作流程圖（2）投資控制的具體措施

包括組織、技術、經濟、合同等措施。

4、投資控制目標的風險分析

分析測算不確定因素的隨機因素，對建設項目預期經濟效果的影響程度，對建設項目帶來的風險大小，并分析評價建設項目的抗風險能力。其方法主要有盈虧平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投資目標監控

（1）投資目標分解值與概算值比較（2）項目概算值與施工圖預算值比較（3）施工圖預算值與實際投資值比較（4）合同價與實際投資比較

二、嚴格進行工程計量

依據招標文件，施工合同條款、工程量清單規范中的“計量支付”條款和設計圖紙，對已完工工程由監理工程師確認合格后才能進行計量。計量支付要嚴格按照合同約定的規則進行，特別要注意計量方法的適用范圍，因為不同的計量方法會產生很大的誤差。對于計量支付一定做到不多算、不超支，控制好資金流量。

三、嚴格控制工程變更

1．監理人員要熟悉施工圖紙等設計文件，提前發現并處理圖紙中存在的問題，盡量避免設計變更引起的費用增加；

2．對于不可避免的變更，監理工程師要采用認真慎重的態度，接受（發出）變更申請后，要收集資料，評估費用，分析變更原因，報總監理工程師審查。總監理工程師應根據合同規定的價格調整方式，計算變更價款。若合同中沒有類似和適用的價格，則與承包人協商解決，達成工程變更價格意見后，報業主批準。若不能達成一致意見，則應通過工程造價管理部門裁定。

四、認真審核工程支付申請

1．對于中間支付申請，監理工程師應結合申請的工程量對現場施工完畢并經驗收合格的工程逐一進行清點并上報總監理工程師審批，并由總監理工程師簽認支付證明書；

2．對承包人提交的工程竣工結算申請要進行全面審核，修正或刪除不合理的部分，計算付款凈金額。把好竣工結算審查關。

五、嚴格控制索賠

1．監理工程師應認真研究分析各類合同條款，對容易引起承包人索賠的事件，要事先制訂對策和回避方法，經常提醒業主按照合同履行規定的義務和責任，減少承包商的索賠機會；

2．監理工程師必須注意資料的積累。在索賠事件發生后，能依據合同條款及時地處對索賠進行處理。做到處理索賠時以事實和數據為依據。

3、進度控制

3.1進度控制的目標

本工程進度控制的目標是：施工工期為業主下達開工令或開工報告審批之日起按進度要求控制，首期（施工、安裝及調試）工期 210日歷天；二期（施工、安裝及調試）工期120日歷天。

若我公司有幸參與本工程的監理工作，我們將以業主與工程承包人簽認的施工合同為依據，通過科學監管調控，科學統籌安排施工進度節奏，使工程確保在計劃工期之內完成。3.2進度控制的方法

進度控制的主要方法有：規劃、監控、協調。3.2.1規劃

編制包括業主、承包商、分包商、供應商工作在內的綜合總體進度計劃，報業主批準。在編制計劃時，要依據施工合同有關條款、施工圖紙、經過批準的施工組織設計進度以及業主有關工期總體策劃要求制定進度控制方案，并充分考慮技術可能性和各種不利因素的影響，留有余地，提高計劃科學性、可靠性、準確性和可操作性。監理工程師應在確定目標的情況下，抓住關鍵，確定進度控制的具體思路。1、2、3、4、確定項目的總進度目標和各分進度目標。編制進度控制監理細則。

組織監理工程師對進度目標進行風險分析，制定防范性對策并上報業主。協助承包商編制好項目總進度計劃。

5、審批分進度計劃，以各分進度計劃確保總進度計劃。

3.2.2監控

在該項目實施全過程中，監理工程師應針對事前、事中、事后三個不同階段所實施的內容進行不間斷的協調監控。

1、事前監控

事前監控即在風險預測基礎上，針對可能出現的影響進度的工序、部位、天氣等因素，采取相應的對策、措施，防患于未然，達到預控目的。

監理單位應協助業主早日與中標施工單位簽訂施工合同，以便明確項目建設方、施工方和監理方的權利和義務，為順利進入施工準備奠定合作基礎。

監理工程師對承包商進場后，提交的開工前的準備工作計劃進行審批和監督，使其盡可能高標準，全面盡快做好各項準備工作，為開工及正常施工打下良好基礎。監理工程師在收到承包人提交的工程施工進度計劃后，在合同規定的期限內對其進行認真審核，檢查承包人制定的計劃是否合理，是否適應工程項目和實際的施工計劃，切實用科學的施工計劃指導施工，監理工程師審批的重點是承包人實施計劃的能力以及施工時間安排的合理性，最后報業主批準。

·具體方法：

A.協助業主為施工單位順利進場創造條件；

B.及時組織施工圖紙的會審工作，進行技術交底，使參建各方明確設計技術要求及施工注意事項；

C.審批施工組織設計（含總進度計劃）；從科學性、先進性、針對性和可行性進行審查。

D.明確施工進度控制各階段工期目標。

E.檢查現場工程檢測、放線等技術準備工作情況； F.檢查、督促現場臨時設施準備及開工條件準備情況； G.檢查、核實施工隊伍進場情況，素質如何；

H.檢查、核實施工機械及檢測器具進場情況，完好程度； J.提醒甲、乙方盡早進行材料設備的選樣、訂貨，并根據施工計劃確定供貨日期，確保實現工期目標；

K.核實材料進場計劃是否滿足施工計劃的要求。L.及時對進場材料對照樣品檢驗簽認。

2、事中監控

事中監控是建立在信息管理的基礎上，運用計算機輔助進行技術管理，應用計算機網絡技術，利用前鋒線法、香蕉線法等進度控制方法，不間斷的進行計劃進度與實際進度相比較，發現偏離，做好進度控制。要求承包方及時采取有效措施加以調整。彌補已造成的工期損失。

·具體做法：

A、專業監理工程師依據施工合同有關條款，施工圖及審批的施工組織設計制定的進度控制方案對進度圖表進行風險分析，制定防范對策。

B、審查批準單位工程和分部分項工程進度計劃及材料、設備供應計劃，應滿足工程施工計劃要求。

C、檢查事實進度，幫助分析與計劃進度不符的原因，如工序準備工作是否充足，材料設備供應及勞動力配置是否合理，及時提出相應措施的建議，要求承包方采取有效措施，挽回工期損失。必要時和建設方一起召開專題會議解決。

D、對工程施工的進度監督、檢查和控制，如有必要，向承包人提出采取措施的建議。審批承包人施工計劃的調整，經業主批準。以控制循環理論為指導，充分發揮監理工程師、承包商、業主等參與項目建設的各方面人員的主觀能動性及積極性，對項目實施的全過程進行監控，通過比較計劃進度和實際進度，發現偏差，及時查明原因，采取有效的糾正措施，予以修改和調整計劃，確保工期的按期建成。

E、召開現場協調會：當有多家的承包商同時施工，要進行協調，召開協調會，各有關方參加，現場協調，解決問題，要求各方都為實現總進度目標統一步調，顧全大局。F、對工程施工進度進行監督，做好工程進度記錄，繪制形象進度圖表，包括照相、錄相等方法。

G、及時向業主報告進度和保證進度的建議措施。

H、總監在監理月報中向建設方報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出預防由建設方原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。I、在工程監理中，不僅要求有關各方嚴格注意工作的時效性，更重要的是監理一定注意時效觀念，講究辦事效率，尤其在工期緊的情況下，主張辦事實行“排球規則”

3、事后監控

A、采取保證總工期不突破的對策

事后監控是指進度控制過程中，雖采取了措施但進度仍然滯后而采取的彌補措施，如第一里程碑工期拖后，如何在第二里程碑工期中補回實現總進度目標。如技術上采取縮短工藝時間、減少技術間隙期，實行平行交叉流水作業等；組織上采取增加工作人數，班次；經濟上實行包干獎，提高計件單價或獎金額等。

B、制訂總工期突破后的補救措施。

C、調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃在新的條件下，組織新的協調平衡。3.2.3協調

在計劃的實施過程中，由于多方協作，有時可能會出現不協調的情況。監理工程師應充分發揮其作為“第三方”的特殊的地位，及時處理和協調業主與項目執行者（設計單位、承包商）之間、設計單位與承包商之間、承包商與承包商之間、以及承包商與當地各協作部門之間的關系，促使計劃順利進行。及時協調好工程施工中各方關系和各種因素，是實現進度目標的關鍵之一。

1、2、及時協調設計單位與承包商之間的關系； 及時協調承包商與各協作部門之間的關系；

3、4、及時協調各承包商之間的關系；

協調好各工種、各施工場地之間的關系；

5、協調施工現場與材料供應商之間的關系。

4、質量控制

工程質量控制是一個對投入的資金、人力、物力及條件的質量控制（前饋控制），進而對施工過程及各工序質量進行控制（過程控制），直到對所完成工程的質量檢驗與控制（最終控制）為止的全過程的系統控制過程。本公司會盡一切努力，高效又經濟地按照本合同《監理招標文件》的要求及行業通常接受的技術和慣例、有關業主對工程的相關管理規定履行服務，并遵守正確的管理和工程慣例，使用適當的先進技術和安全有效的設備、儀器、材料和方法。就與合同中服務有關的事宜，監理單位始終作為業主的忠實顧問。在與施工承包人的交往中始終支持和維護業主的合法利益，力爭通過專業監理使本工程的施工質量達到國內先進水平。

4.1質量控制的目標、任務、依據 4.1.1質量控制的目標

本工程質量控制目標是：合格 4.1.2質量控制的任務

1.協助業主編制施工招標文件中的施工質量要求、工期目標； 2.評審各施工投標書中質量部分內容； 3.審核施工合同中的有關質量條款； 4.檢查進場材料、構件、制品、設備的質量； 5.施工質量監督； 6.中間驗收； 7.主持竣工初步驗收，整理竣工驗收備案資料，編寫質量評估報告； 8.參加竣工驗收；

4.1.3質量控制的依據

1.國家有關法律，技術和經濟法規； 2.工程質量評定標準，技術規范； 3.施工合同有關質量條款； 4.監理合同有關條款；

5.業主提供的全部工程設計圖紙，設計文件，設計單位所作的關于設計變更，補充通知等書面文件。

4.2質量控制的程序、方法 4.2.1質量控制的程序

1、施工放樣與施工測量的檢查程序

測量監理工程師匯同規劃設計部門向承包人移交工程測量資料，承包人應進行工程測量復核工作，同時應補設和固定永久性標志并加以保護，將復測結果報測量工程師審查后，才可進行工程定線和放樣。承包人應根據測量監理工程師批準的格式，于當日或次日向測量監理工程師提交工程放樣和施工測量記錄，測量監理工程師審查后，若有問題，承包人應返工復測，否則測量監理工程師簽名確認《施工測量放樣報驗單》。

2、中間驗收程序

每道工序施工結束前24小時將檢驗計劃報送監理機構，以便監理機構安排各道工序施工質量檢查工作計劃。

每道工序守則后，承包人自檢，若自檢不合格，自行返工或補救；若合格，則填寫“工序質量檢驗單”，報監理工程師檢驗。監理工程師檢驗若不合格，則通過《不合格項目通知》指示承包方返工或補救，若合格，則簽認“工序質量檢驗單”，并指示承包人進入下工序施工，詳見工序部位監理基本流程圖。

承包人每一個分項或分部工程完成后，應進行自檢，若自檢不合格，則自行返工；若合格，則填寫工程質量檢驗報表，報送監理工程師審查驗收，若驗收不合格，則簽發《不合格項目通知》，指示承包人返工或補救，若合格，則簽認工程質量檢驗報表及各項或各部工程中間交工證書，并發出工作指示單，指示承包人進行其他各項工程或各部施工。

3、質量缺陷處理程序

在各項工程施工的過程中或完工后，現場監理人員如發現工程項目存在著技術規范不允許的質量缺陷，或不能與公認的良好工程相匹配時，根據缺陷的性質和嚴重程度，按如下方式處理：當質量缺陷發生在萌芽狀態時，及時發生警告信息，要求 承包人立刻更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工藝；當質量缺陷出現時，立刻向承人發出暫停施工令，待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量的缺陷進行了正確的補救后，再書面通知恢復施，當質量發生在某道工序或各項工程完工以后，而且質量缺陷的存在將對下道工序或各項工程發生質量影響時，拒絕檢查驗收或工程計量，并要求承包人進行返工處理。

質量缺陷首先通過目測檢查，如果監理人員無法以目測對質量缺陷作出準確的判斷，或監理人員的目測判斷不能令承包人所接受，立即通知材料、測量或試驗等有關監理工程師會同承包人的自檢及試驗人員進行實際的檢測。當質量缺陷被認定，而且質量缺陷的嚴重程度將影響工程安全時，通過業主邀請設計單位進行現場考察并驗算，以決定采取處理措施。

任何質量缺陷的修補，均由承包人提出修補方案及方法，經監理工程師批準后方可進行。

4、事故處理程序

質量事故發生后，承包人應立即采取緊急處理措施（包括暫停施工），同時填寫《質量事故報告單》向現場監理機構報告。監理機構向業主報告，同時簽發停工令。組織有關人員到現場調查、分析，根據建設部關于《工程建設重大事故報告和調查程度》規定，判斷是否為重大事故。若為重大事故，總監應向主管部門匯報，組織有關單位聯合調查、分析，查明事故原因，確定事故的處理方案，填寫《質量事故處理報告單》，并抄送有關單位。監理機構監督事故的技術處理，同時要求承包人做好事故總結報告和重新完善質量保證體系。一般事故，由承包人向監理機構提交補救措施，或請設計單位制定事故技術處理方案，但須經監理機構審查并監督實施，然后監理機構下達復工令。

事故處理一般有三種：一種是推倒重來；一種是采取加固或整修方法；一種是質量問題比較嚴重，在技術規范范圍內，無法解決，總監應協助業主組織專家進行技術調查，研究加以解決。

5、竣工驗收程序

承包人完成了承包合同規定的工程內容，應向監理機構提交單位工程竣工驗收申請，并附上工程質保資料、竣工資料、竣工圖，監理機構收到竣工驗收申請后，組織現場竣工初步驗收，并核查竣工資料和竣工圖。若不合格，則指令承包人整改；若合格，則編制工程質量評估報告和將竣工報告交業主，業主在5日內完成審查竣工報告工作，若審查合格，則在15日內組織竣工驗收，成立驗收組、確定驗收時間，驗收組進行竣工驗收，質監站現場監督，若不合格，則整改后再重新組織驗收；若合格，則向備案機關提交備案資料，備案機關查驗備案資料、工程監督報告，若資料齊全，則進行驗收備案，否則補齊重報。業主領回已簽發的備案表及整套文件后，向有關部門移交工程建設檔案。4.2.2質量控制的方法

1、施工圖設計的質量控制方法

對施工圖的審核，主要審核是否符合法定的技術標準，技術上是否可行，工藝是否經濟、先進、合理，結構是否安全可靠等。

施工圖審核內容有：

a.圖紙是否經設計單位正式簽署。b.地質勘探資料是否齊全。

c.設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。d.技術接口部位的圖紙有無矛盾。

e.總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高是否相一致。f.施工圖所列各種標準圖冊施工單位是否具備。

g.材料來源有無保證，能否代換；圖中要求的條件能否滿足；新材料、新技術、新工藝的應用有無問題。

h.地基處理方案是否合理，是否存在不能或不便施工的技術問題，或容易導致質量、工程費用增加等方面的問題。

i.結構施工圖的審核，結構體系的布置情況，結構材料的選擇，施工質量的要求，計算是否有錯誤等。

j.安全、環境衛生有無保證。

k.協助技術交底，發現重大錯誤或方案性的問題書面報告業主。l.進行施工圖設計質量跟蹤檢查，根據施工現場的實際情況，及時反饋需要進行設計修改的意見，控制設計圖紙的質量。

m.對施工圖的質量進行評價。評價標準為：

①能否符合國家現行的有關強制性標準要求及合同的有關規定。②能否真實反映工程地質狀況，數據是否可靠。

③設計文件的深度是否滿足施工圖設計階段的技術要求，圖紙是否配套、清晰、完整。

④設計選材是否確保質量要求。

2、施工全過程質量控制方法

施工全過程質量控制可分為事前質量控制、事中質量控制、事后質量控制。（1）事前質量控制

A.掌握和熟悉質量控制的技術依據，包括設計圖紙、設計說明書、驗收標準、規范等。

B.審查施工組織設計或施工方案。C.審查施工質保體系（QAP）。

D.審查廢土、棄土及運輸方案，確保周邊環境不受污染。E.組織場地移交。F.組織施工測量交樁。

G.檢查確認場地內設施準備到位、材料到位、安全文明設施到位（如排水系統、圍蔽等）。

H.檢查確認承包單位工程管理人員、技術人員、施工人員到位情況是否符合招標文件及施工合同的要求，是否能勝任相應的工作。

I.簽認同意正式施工。（2）事中質量控制 A.全天候、全方位跟蹤檢查施工。

B.根據合同、規范、質保體系，督促承包單位落實生產的檢驗制度。C.全天候、全方位跟蹤檢查施工質量，分析研究出現問題的原因，提出改善措施。

D.嚴格執行隱蔽工程驗收制度，堅持上道工序不經檢查驗收合格不準進行下道下序的原則嚴格監理。

E.工程變更處理。F.工程質量事故處理。

分析質量事故的原因、責任；商定質量事故的處理措施；批準處理工程質量事故的技術措施或方案；檢查處理效果。

G.行使質量監督權，下達停工指令

為了保證工程質量，出現下述情況之一，監理工程師有權指令施工單位立即停工整改：

—未經檢驗即進行下一道工序作業者；

—工程質量下降經指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，繼續作業者；

—擅自采用未經認可或批準的材料； —擅自變更設計圖紙的要求； —擅自將工程轉包；

—擅自讓未經同意的分包單位進場作業者；

—沒有可靠的質保措施貿然施工，已出現質量下降征兆者； —其它。

H.行使好質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見。I.建立質量監理日志。J.組織現場質量協調會

質量監理工程師或總監主持現場質量協調會，并印發協調會議紀要。K.定期向業主報告有關工程質量動態情況

駐場監理部每月向業主報告質量方面的情況，提交監理月報，重大質量事故及其他質量方面的重大事宜則不定期地提出報告。（3）事后質量控制

A.檢查測量成果，若超限或發生錯誤，提出建議或處理措施。

B.組織主持預驗和初驗，提出整改問題，抽查整改過程，檢查整改結果。C.配合或協助業主進行竣工驗收。D.審核竣工圖及其他技術文件資料。E.整理工程技術文件資料。

3、質量控制手段

監理工程師在施工階段進行質量監控主要是通過審核有關文件、報表，以及進行現場檢查及試驗這兩方面的方法實現的。（1）審核有關文件、報告或報表

審核分包人的資質證明文件，控制各分包單位的質量； 審批承包人的開工報告，控制其他施工準備工作質量；

審批承包人的施工方案、施工組織設計或施工計劃，控制施工質量有可靠的技術措施保障；

審核承包人提交的有關材料、半成品和構配件質量證明文件，確保工程質量有可靠的物質基礎；

審核承包人提交的有關工序產品質量的證文件、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、各部各項工程質量檢查報告文件、資料，以確保和控制施工過程的質量；

審核有關設計變更、修改設計圖紙等，確保設計及施工圖紙的質量； 審核有關工程質量缺陷或質量事故的處理報告，確保質量缺陷或事故處理的質量；

審核與簽署現場有關質量技術簽證、文件等。（2）現場質量監督與檢查

檢查開工前準備工作的質量，確保能正常施工及工程施工質量。

旁站監理是質量控制一種手段，即現場監理員應在各施工點監督施工，原則是采取旁站監督，尤其是對關鍵部位、工程隱蔽部位和當產生缺陷的工程、不易補救的部位，更要加強旁站監督。如出現質量問題，要及時報告監理工程師，必須得到及時處理和采取補救措施。作好旁站監理日志，存檔備查。

測量是另一種質量檢查的手段。在工程建設中，測量復核工作貫穿于監理的全過程。工程開工前，監理人員應對控制點和放線進行核查；在施工過程中，還要對工程的標高、中線、垂直度等進行復核；工程完成后，應對工程的中線、高程、曲線半徑等進行驗收，不符合要求的進行整改，無法整改的要求承包人返工。

試驗和檢驗是對所有用于工程的材料、設備、構件須經試驗合格，具備出廠合格證和合格的抽樣試制報告，并經現場監理工程師審批后方可使用，不合格或未經檢驗的材料、設備、構件不得使用。工地材料試驗由監理人員現場見證采樣，承包人送檢員和監理人見證人共同送檢。施工設備性能必須滿足工程要求，否則監理人員有權要求承包人停止使用，同時要求承包人更換合適的施工設備。工程中所用的各種原材料（包括水泥、鋼筋等）、半成品和構配件等，是否合格，都應通過取樣試驗或測試的數據來決定；監理人員可采取監視試驗或測試的全過程的方法，也可采取取樣復測的方法。

總之現場質量監督與檢查，主要是監督、檢查在工序施工過程中，人員、機械、方法和施工環境條件是否處于良好狀態，是否符合保證工程質量要求；是檢查工序產品質量、各項各部工程質量是否符合工程質量要求，若發現有問題及時指令糾正和加以控制。（3）其他質量控制手段

指令文件是監理工程師以書面形式指示或要求承包方按指令施工，是監理工程師控制權的具體形式。

規定的質量監控工作程序，規定雙方必須遵守的質量監控工作程序，按規定的程序進行工作。

支付控制。對承包方支付任何工程款項，均需由監理工程師開具簽署的支付證明書，否則業主不給予支付工程款。

4.3質量控制的具體方法

4.3.1施工準備階段的質量控制方法

1.組建監理組織機構，按業主要求的時間進場，完善監理設施，建立和健全各類監理規章制度，明確崗位責任； 2.編制監理規劃，監理細則和監理工作流程； 3.組織監理人員熟悉合同文件、設計文件、施工圖紙；

4.積極進行現場調查，了解自然、氣候、環境、道路、地下管網； 5.交樁和定線檢查，對坐標水準點進行復核并加以保護； 6.組織圖紙會審和設計交底；

7.審查承包人提交的放樣測量成果，并形成書面意見報業主；

8.審查承包人的項目機構和人員就位情況，督促承包人建立質量保證體系及安全保證體系；

9.審查承包人進駐工地的人員以及隨施工進度安排的人員進場計劃； 10.審查承包人擬進行施工機械設備的性能和數量是否滿足工程質量要求； 11.審查承包人的進場材料及進貨來源； 12.審批承包人的施工組織設計和施工技術；

13.審查現場開工條件是否符合開工要求，并協助業主排除干擾，確保開工后施工順利進行；

14.召開第一次工地會議，進行監理意見交底，說明業主、監理、承包人各方的權利和職責，說明監理工作程序、函件的往來傳遞交接的程序，確定工地例會的時間、地點及要求 ；

15.審查承包人授權的常駐現場代表的資質，以及其它派駐現場的主要技術、管理人員的資質；

16.建立監理的檢測工作體系，并監督和檢查承包人的自我檢測工作體系。4.3.2施工過程中的質量控制方法

1.督促承包人完善質量控制自檢系統，完善工序控制，在工序施工活動中執行自檢、專檢、交叉驗的三檢制度；

2.審核進入施工現場各分包單位的技術資質證明文件；

3.審核承包人提交的有關材料、半成品的質量檢驗報告，對進場的原材料按規定比例和頻率進行抽查（見證送檢）。確定符合要求后才允許使用，并要求承包人標碼分類堆放，不合格材料要清退場；

4.審核承包人提交的反映工序質量動態的統計資料或管理圖表； 5.審核設計變更、修改圖紙和技術核定書； 6.審核有關應用新技術、新工藝、新材料、新結構的技術鑒定書； 7.審核承包人提交的關于工序交換檢查，分項、分部工程質量檢驗報告； 8.審核并簽署現場有關質量技術簽證、文件等；

9.嚴格工序間的交接檢查，重要工序需按有關質量驗收標準經監理人員檢查驗收，否則不得進行下道工序施工；

10.施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，進行旁站監控；

11.實行混凝土澆灌許可制度，每次混凝土澆灌前，都應檢查混凝土供應情況、水電應急措施、機械設備和人員配備及氣象條件，只有條件具備時才批準澆灌；

12.分項、分部工程完工后，監理人員進行現場檢查，符合要求后予以簽認； 13.對承包人報送的單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，符合要求后予以簽認；

14.對于施工難度較大的工程結構或容易產生的質量通病，進行隨班跟蹤檢查；

15.對施工過程中出現的質量缺陷，應及時下達監理通知，要求承包人限期整改，并檢查整改結果；

16.監理人員發現施工有在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監理工程師及時下達工程暫停工令，要求承包單位停工整改，并檢查整改結果，符合規定要求后，總監理工程師及時簽署復工令；

17.對需要返工處理或加固補強處理的質量事故，總監理工程師應責令承包人報送質量事故調查報告和經設計人等相關單位認可的處理方案，監理機構對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收； 18.檢查安全防護措施，督促承包人完善安全組織、安全制度，安全文明施工；

4.3.3竣工階段質量控制方法

1.審查承包人提交的竣工驗收文件資料，包括各種質量檢查、試驗報告以及各種有關的技術性文件等。若所提交的試驗收文件、資料不齊或有相互矛盾和不符之處，指令承包人補充及核實；

2.審核承包人提交的竣工圖，并與完工程、有關的技術文件（如設計圖紙、設計變更文件、施工記錄及其他文件）對照核查；

3.組織承包人進行現場初驗，如發現質量問題指令承包人整改處理，并檢查處理結果；

4.初驗合格后，上報業主，參與由業主組織的正式驗收； 5.督促施工單位整理施工文件的歸檔準備工作。6.編寫竣工驗收申請報告，提交給業主和政府質監部門； 7.編寫工程質量評估報告；

8.整理工程竣工驗收備案資料，協助業主辦理城建檔案手續； 4.3.4保修階段質量控制方法

1.督促承包人對工程中尚存的一些質量缺陷修補處理以使工程完全滿足合同的質量要求；

2.督促承包人從現場清除并運出一切剩余材料、施工裝備和垃圾，折除各項臨時工程，并保持整個現場和工程的整潔；

3.檢查工程狀況，鑒定質量問題的責任，督促保修。

第五篇：某工程工程投資控制方案

（一）投資事前控制

1.熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環節，從而明確投資控制的重點。

2.預測工程風險，找出可能發生索賠的誘因，制定防范性對策，減少向業主索賠的發生。

3.按合同規定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續

施工，不要違約而造成索賠條件。

4.按合同要求，如期、如質、如量地供應由業主負責的材料、設備到現場，不要違約而造成索賠條件。

5.按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠或造成索賠條件。

（二）投資事中控制

1.按合同規定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。

2.施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協調、配合，不要造成對方索賠的條件。

3.工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟合理性預分析。

4.按合同規定，及時對已完工程計量進行驗方，不要造成未經監理驗方認可就承認其完成數量的被動局面。

5.完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。

6.檢查、監督施工單位執行合同情況，使其全面履約。

7.定期向業主報告工程投資動態情況。

8.定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。

（三）投資事后控制

1.審核施工單位提交的工程結算書。

2.公正地處理施工單位提出的索賠。

（四）工程計量

1、計量不僅是控制項目投資的關鍵環節，同時也是約束承包單位履行合同義務、強化承包單位的合同意識的手段。

2、對于承包單位已完的工程，并不是全部進行計量，而只是質量達到合同標準的已完工程，才予以計量，所以工程計量必須與質量監理緊密配合，質量監理是計量監理的基礎，計量又是質量監理的保障，通過計量強化承包單位的質量意識。

3、計量的幾何尺寸必須要以設計圖紙為依據。

4、工程量清單前言和技術規范是確定計量方法的依據。

5、月報表是對每月完成工程量的核算，監理工程師要嚴格把關，杜絕漏洞；結算和支付的報表，要求承包單位應每個月底以后，按監理工程師指定的格式向項目監理機構提交一式六份月報表。

6、監理工程師一般只對三方面的工程項目進行計量：

（1）工程量清單中的全部項目；

（2）合同文件中規定的項目；

（3）工程變更項目。

（五）、工程變更

1、監理工程師在施工過程中應嚴格控制設計變更；

2、對必須變更的應先作工程量和造價的增減分析，經設計單位同意，設計單位審查簽證，發出相應圖紙和說明后，調整原合同所確定的工程造價。

3、項目監理機構首先要了解工程變更的費用和收集與工程變更有關的資料；按照施工承包合同的有關條款，對工程變更的費用和工期等作出評估，從而確定工程變更項目的工程量、工程變更的單價或總價。

4、項目監理機構應更具工程變更指令監督施工單位實施:

（1）項目監理機構在工程變更的費用、工期、質量等所有方面取得建設單位授權后，按施工承包合同規定與承包單位進行協商，經協商達成一致后，由總監理工程是將協商結果報建設單位，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字；

（2）項目監理機構未能就工程變更的費用、工期、質量等方面取得建設單位授權時，總監理工程師應主持并促使建設單位和承包單位進行協商，并達成一致；

（3）在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用、工期、質量等方面達成協議時，項目監理機構應提出一個暫定的價格，以便于支付進度款。未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監理機構不得予以計量。

（六）、工程資料

1、監理工程師必須注意資料的積累：

（1）積累一切可能涉及工程造價的有關資料，同承包單位、建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應當作好記錄，并爭取會議參加單位簽字，作為正式文檔資料。

（2）同時建立嚴密的監理日記，記錄承包單位對監理工程師指令的執行情況，并作好材料設備驗收記錄、抽查試驗記錄、計量記錄、日進度記錄以及每天發生的可能影響到合同協議的時間的具體情況等，同時還應建立業務往來的文件編號檔案等業務記錄制度，做到處理時以事實和數據為依據。

2、在召開工地會議同時了解工程進度情況，每月審核承包單位申報的約付款申請，及時作出付款證書對設計變更、施工工藝的變更或其他費用情況提出專業意見，