第一篇：紀工委工作要理順的三個關系

縣派出紀工委工作要理順的三個關系

一是理順縣紀委監察局與紀工委監察分局的關系。一方面，縣紀委監察局與紀工委監察分局是領導與被領導的關系。紀工委監察分局作是縣紀委監察局的派出機構，接受縣紀委監察局直接領導和統一管理，紀工委監察分局直接向縣紀委監察局請示報告工作。紀工委監察分局要主動加強與縣紀委監察局各室的工作聯系，接受業務指導。紀工委監察分局對內是縣紀委監察局的綜合室，對外代表縣紀委監察局對所管轄單位行使縣紀委的各項授權。另一方面，縣紀委監察局與紀工委監察分局的工作關系是“面”與“塊”的關系。縣紀委監察局與紀工委監察分局工作可能出現重疊、交叉、脫節、懸空等問題，縣紀委監察局從“大處著眼”，側重抓“面”，著重在總體思路的謀劃、宏觀政策的把握、重點領域和重點工作的協調、“面”上工作的總結，體現發揮傳、幫、帶作用；紀工委監察分局則是從“小處著手”，側重抓“塊”的工作，著重全面、細致、扎實、深入開展監督，督促各項工作落到實處。形成縣紀委監察局抓“面”，紀工委監察分局抓“塊”，重點、難點、熱點工作雙重檢查、雙重監督的工作格局。

二是理順紀工委監察分局與所聯系部門的關系。

紀工委監察分局與所聯系部門是監督與被監督的關系。要明確紀工委監察分局對聯系部門實施監督檢查的重點任務，通過分析日常報告、列席重要會議、巡查等手段，積極履行監督職能。特別是對部門涉及“三重一大”事項的決策和執行，必須在紀工委監察分局監督下進行，做到事前告知、事后報告、全程接受監督。同時，通過加強宣傳、輿論引導、座談交流、召開會議等舉措，引導紀工委監察分局敢于監督，聯系部門積極主動接受監督，營造紀檢監督的良好環境。

三是理順紀工委監察分局權與責的關系。

一方面要明確工作權限，紀工委監察分局有四項權限：監督權、檢查權、調查權、建議權。另一方面要明確紀工委監察分局干部責任，紀工委監察分局必須嚴格按照有關要求來開展工作，加強自身修養，提高業務素質。對不按規矩辦事，出現了責任問題，必須追究相關責任人的責任。2

第二篇：實現中國夢要理順(把握)三個關系

從三個關系統一的角度理解“中國夢”

總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，內涵豐富。我認為，理解和實現中國夢最起碼要把握個人與國家，理想與現實、自信與實干這三對概念的統一。中國夢是偉大的民族夢，也是具體的個人夢，不僅要實現民族的偉大復興，也要達至每個人自由全面發展。中國夢不僅是歷史的，同時也是現實的，既需要信心百倍的昂首闊步，更需要踏踏實實的埋頭苦干。

1.個人與國家的統一。中國夢是國家夢，是民族夢，也是個人夢，就是既要實現國家富強，民族復興，也要達到人人共享人生出彩機會。中華民族是一個命運共同體，在中華民族一直有著“家國一體”的優秀傳統文化。國家興亡，匹夫有責更是以愛國主義為核心的民族精神的精髓。我們每個人有自己的夢想和追求是可以理解的，但是人的本質是一切社會關系的總和，人的思維和勞動也是在一定的社會條件下才能存在的，人的一切活動都離不開社會和國家。要實現中華民族復興，中國夢就必然奉行集體價值，以集體主義為哲學基礎，追求集體的整體利益。而實踐充分證明，社會主義國家恰好能夠整合國家利益和個人利益的統一，這也是中國特色社會主義的優勢與長處，同樣，歷史也已經告訴我們，個人的夢想只有融入國家的發展，才能真正實現，所以，我們要將個人的追求和抱負同國家的前途命運結合起來。對人民的個人夢進行引導、整合、升華，使每個中國人積極、主動地把對自己的期盼、家庭的期待、子女的期望同中華民族的整體利益結合起來，形成共同的意愿和追求，形成一種強大的凝聚力和向心力，這樣，“中國夢”才能做實。反之，如果整個民族不能振興、社會得不到發展，那么個人的夢想是很難成真的，正如著名作家馬卡連柯所說的：“任何一種不為集體利打算的行為，都是自殺的行為，它對社會有害，也就是對自己有害。”當然，在社會主義中國，國家夢想與個人夢想在根本上是一致的，實現中國夢最終實現每個人自由全面發展的目標。用習近平同志的話說，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”

2．理想與現實的統一。夢是一種理想，是一種愿望，夢的內容反映的是追求、體現的是抱負。一個民族、一個國家乃至個人都需要有一種“圓夢”精神。

但是，這種夢想必須建立在現實的基礎上，否則就是空想。實現中華民族偉大復興，一直是中國人民最偉大的夢想。近代以來，多少仁人志士為之拼搏奮斗，炎黃子孫在追夢的道路上不斷前行，但是由于沒有找到與國情緊密結合的道路而只能鎩羽而歸。只有中國共產黨面對國情，經過近百年的奮斗，找到了正確的革命和建設道路，形成了一定的制度保障和實踐基礎。我們從一個經濟上落后的農業國發展成為工業化中期國家，人民生活從貧困邁向總體小康，教科文衛等各項事業迎來了大發展、大跨越。綜合國力和國際影響力實現了由弱到強的巨大轉變。據統計，到2011年，我國GDP總量已經由改革開放初期的4062億增長為471564億，增長了115倍；經濟總量于2007年超過德國，2010年超過日本，成為世界第二大經濟體。建立起了獨立的、比較完整的國民經濟體系，產業門類齊全，主要工農業產品產量大多已位居世界首位，技術水平和產業結構不斷提升。政治上伴隨著社會主義制度的自我調整和完善，中國政治上民主化、法治化、政治結構合理化、政治關系協調化、政治體制完善化等不斷推進，社會主義制度的優越性得到了很好的發揮，不斷推動著中國政治的發展。文化上進入新的發展階段。文化領域深入推進改革，實現全面開放，找到了一條中國特色社會主義文化發展的道路，各項文化建設成就斐然。隨著經濟的快速增長，社會建設也出現前所未有的快速發展局面。形成了一整套系統的社會建設的方針政策，建立了覆蓋城鄉的世界最大的社會保障體系，城鎮化水平大大提高，我國的社會結構發生了巨大變遷。尤其是近些年對于醫療衛生、食品藥品、教育體育、社會保障、住房就業等民生領域的關注，對于民生幸福的追求和民生價值的升華更是堅定了中國夢的基礎，才為實現夢想實現提供了可能。今天實現夢想仍然必須面對現實，一切從實踐出發，實事求是，我們要認識到一方面經過多少代人的奮斗，我們找到中國特色社會主義道路，我們已經擺脫絕對貧困、擺脫極端落后的面貌，正在為全面建成小康社會而奮斗，我們有能力走上偉大復興之路，另一方面，中國仍然處在社會主義的初級階段，環境污染、分化嚴重、醫療、住房、教育等民生問題仍然需要我們進一步關注和解決，這是目前中國最大的現實，可以說，在未來很長一段時間，中國的社會發展還是依然要認清和遵循這個現實。在此，我們談在邁向中國夢的道路上要處理好理想與現實的關系就是要：堅持理想不動搖、認清現實不盲目，在理想和現實間不徘徊。

3、自信與實干的統一。明確提出中國夢這展示中國氣派，這是中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信的具體體現。經過中國共產黨90多年的探索和實踐，我們知道封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路都是行不通的，既然歷史和人民選擇了中國共產黨和中國特色社會主義道路，我們就要自信這個道路；理論是中國夢的行動指南。重視理論思維，善于和敢于進行理論創新，正是我們黨的特色和優秀品質。我黨兩大理論創新成果，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，都是被實踐證明了的正確的理論原則和經驗總結，是值得信賴和堅持的，所以，在中國夢之路上我們要有這個自信；制度是中國夢的根本保障。道路設計和理論構想最終都要靠制度來實現。人民代表大會制度、社會主義協商民主制度、民族區域自治以及基層群眾自治等政治制度，是中國理論和中國道路長期實踐的結果，既吸收了中國傳統文化的精華和人類政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足，是實現中國夢的信心之源。

當然，要把這種自信真正落到實處，必須真抓實干，領導人已經多次強調“空談誤國，實干興邦”，“喊破嗓子不如甩開膀子”，總書記也說過：“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。”我們有了這個中國夢，有了中國道路，有了中國自信，就已經有了夢想，有了機會，接下來最重要的就是要奮斗，所以，中國夢歸根到底也必須依靠人民的奮斗來實現，中華民族自古就有自強不息的艱苦奮斗的統，尤其對于青年來說更應該真抓實干、力戒空談，為實現中國夢掃清前進的障礙，干出一番事業。首先，實干就是不能空談。“再好的藍圖，離開埋頭苦干，還是一張白紙。再大的決心，不付諸行動，還是一句空話”“中國夢”不能只是頭腦功夫和口角功夫，更應該是手腳上的真功夫，不能把決心掛在嘴上，空喊口號，不能把落實在紙上，做表面文章，要有“喊破嗓子，不如甩開膀子”的精神，“以扎實認真的工作作風推動落實，少表面文章、多求真務實，少夸夸其談、多埋頭干活，少‘錦上添花’、多‘雪中送炭’，以細求實，以‘實’治‘虛’，就能有所創造，有所作為。”其次，實干就是要發揚敢闖精神。要有不思創新即使干了工作也意味著落后的自覺，發揚共產黨人解放思想、勇于創新的精神品質。從某種意義上講，“中國夢”也是人類社會前所未有的一個嶄新的夢。這就要求我們要在實踐中不斷更新思想觀念，沖破本本的束縛，用戰略的眼光接受新理論，不能滿足于尋常的做法，更不能因循守舊，要以創新的精神尋找新方法、探索新路徑、積累新經驗、采取新舉措，用創新走出新路子，下決心、花氣力去解決真問題，用創新精神實現新夢想。第三，實干就是要勇于攻堅克難。“中國夢”的實現不會一蹴而就，也不可能一帆風順，在中國夢的行進道路上“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。這就要求我們在敢闖實干的基礎上，要有敢于擔當、百折不撓精神。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。要敢于在沒有條件時創造出條件，在困境中“殺出一條生路”，在銳意創新中拿出破解難題的招法，努力尋求發展新的增長點。具體來說，這就要求我們要以更大的政治勇氣和智慧，更大的政治覺悟和感情，打破制約“中國夢”實現的不合理利益格局，消除阻礙“中國夢”實現的不正當行為，為“中國夢”的實現掃清障礙，鋪平道路。第四，實干就是要實實在在為百姓謀幸福。中國夢歸根結底是人民夢，所以，真抓實干為人民謀幸福是中國夢的要求。所以，要有“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，真真撲下身子，解決實實在在的民生問題。就像習近平同志所說的：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，所以，我們要做實實在在的事情，就是要為人民提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。

第三篇：理順關系做好教學督導工作

學術資源

理順關系做好教學督導工作

張福堂

（廣東女子職業技術學院督導室 , 廣東廣州511450）

摘要：本文分析了高職院校教學督導的職責和作用，提出在教學督導過程中要正確認識和處理好與教師、學生以及教學管理部門的關系，遵循高職教育特點，全面開展教學督導工作。關鍵詞：教學督導；職能；理順關系

中國分類號：G472文獻標示碼：A文章編號：1309（2006）01-00066-0

4在全國高等教育迅猛發展、努力實現高等教育大眾化的今天，如何保證和提高教學質量已經成為各高等院校普遍關注的重大課題。同其他高校一樣，我院成立了教學督導機構，建立和不斷完善了教學質量保障與監控體系。下面就筆者在教學督導室的工作談幾點體會。

一、正確認識高校教學督導的職能和作用

教學督導是高職院校主動適應教學改革和發展的需要，對教學工作實施監督與指導的一項制度，是學校教學質量保障和監控體系中的重要組成部分。它是由學院院長或主管教學院長領導和授權的督導機構和人員，以專家身份對全校的教學及其管理工作進行監督、檢查、評估和指導，及時、客觀地向學院領導、教學管理部門以及教與學雙方反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息，提出改進教學工作建議的一個過程。實踐證明，教學督導工作是高職院校提高教學水平和教學管理水平、保證和提高教學質量的有效手段。正像周茂東副院長在已發表的《健全高職院校教學督導制度的探討》一文中所分析的那樣，教學督導的職責可以概括為：“督教、督學、督管”。

“督教就是對學校教學工作進行督促、評價、引導、導向，包括兩個方面：一是對學校的定位、教學思想、人才培養方案進行評價”。“針對這些教學工作中帶全局性的問題進行調研，及時向學校領導和教學決策機構提供信息、進行評價、提出建議。二是對教學全過程進行監督、指導”，“以達到促進教師提高教學水平、督促教學各環節的管理、保證教學各項制度落實的目的”。

“督學就是對學生的學習進行督促、評價、引導、導向，包括學生的預習、聽課、復習、學術資源

作業、考試、實訓、自學、學生評教、課外活動等。督學的任務就是要針對不良學風等問題，加強與學生溝通，提出建議和意見，督促、引導學生的學習，以達到端正學風的目的”。

“督管就是對學校的教學管理進行督促、評價、引導、導向，包括教學管理隊伍的建設、教學工作管理規范、教學質量管理規范、學籍管理、成績管理、課程管理、教學信息管理等。督管的目的是：要健全結構合理的教學管理機構；提高教學管理人員的管理水平和服務能力；建立和健全教學工作管理、學籍管理、成績管理、課程管理的規章制度，并督促這些規章制度的嚴格執行；完善教學質量監控體系；嚴格教學信息管理”

教學督導要發揮對教學質量的監控作用。通過對教學過程及其管理的檢查、監督，及時發現問題，解決問題，從而使教學過程處于控制狀態，使教學質量得到保障和提高。教學督導要發揮教與學、教學與管理之間的橋梁和紐帶作用。教學督導部門在工作中應及時進行信息反饋，促進各種問題的解決，使各部門各環節之間、領導與教工之間、教師與學生之間實現良好的溝通，增進理解，從而協調和改善教學中各方面的關系，促進教學活動的順利開展。此外，教學督導還要起到學校領導的參謀作用。督導員在調查研究基礎上提出意見和建議，為學校領導進行教學及管理決策提供依據。

二、正確認識和處理好教學督導過程中的幾個關系

（一）理順與教師的關系，做好“督教”工作

在我院，教學督導從無到有，教師會有些不適應。如何處理好督導員與教師的關系，是一個客觀存在的問題。事實上，教學督導活動只有在督導員與教師雙方密切配合、統一協調下，才能產生預期的良好效果。督導員在工作中要樹立“以人為本”的觀念，從教師角度出發，提倡進行換位思考。教師既是督導對象，又是教學的主導，他們處在教學第一線，有自己對教學的經驗積累、體會及見解。因此，督導員深入課堂聽課，要抱著向教師學習的態度，誠心誠意地去發現、總結和推廣優秀教師的教學經驗，聽取教師對教學工作的意見和要求，與教師一起探討教學中存在的問題及原因。在評教中以同行的身份出現，尊重教師，平等待人，與人為善，以談心的方式、商討的方法，以共同研究切磋為目的，做到啟發點化、引導激勵，使教師心悅誠服地接受指導，主動地改進教學，提高教學水平。

在督導工作中，要正確處理和把握“督”與“導”的關系，“寓導于督，督導結合，以督促導，以導為主”，在“導”字上下功夫，努力達到督導的最佳效果。要講究督導工作[1]的方式、方法，在具體工作中要做到“督要嚴格，評要中肯，導要得法，幫要誠懇”。努力營造一種寬松的和諧工作氣氛，以調動廣大教師的工作積極性，激發他們的工作熱情。

（二）理順與學生的關系，做好“督學”工作

學生是教學活動的主體，是體現育人質量的載體。教學活動應當以促進學生的全面發展為目標。因此，在 “督教”的同時，也要把“督學”工作認真做好。“督學”工作關鍵在于確立學生的主體地位，把培養學生、促進學生最大限度的發展作為學校一切工作的出發點和歸宿；牢固樹立為學生服務的觀念；樹立以學生為主開展教學的觀念。在督導工作中要密切與學生的聯系，完善“學生教學質量信息員”制度，通過座談會、問卷調查等多種方式廣泛聽取學生對教學工作的意見和建議，切實幫助他們解決學習和生活中遇到的各種實際困難。同時，鼓勵學生積極參與到評教工作中來，使之成為教學質量保證體系中的重要組成部分。通過督學，培育與發揚優良的學風，調動學生學習的積極性和主動性，全面提高學生的綜合素質。

（三）理順與教學管理部門的關系，做好“督管”工作

教學管理職能部門負有組織、安排、管理整個教學工作的職責，以保持教學過程的正常運轉和通暢，它具有管理的行政職能。督導部門則比較超脫，進行“體外”督導，獨立地履行督導職責。兩個部門的工作既有區別，又密切聯系，既有分工，又有合作，職能雖有不同，但目標是一致的。教學督導要找好自己的定位。教學督導的主要工作是對教學過程進行監督、檢查、評估和反饋。它不是教學管理部門，而是一個咨詢機構，因此，必須按照 “建議不做主，評價不決斷，參與不管理”的原則進行工作。督導部門要加強與有關職能部門的聯系，及時向教學管理職能部門反饋信息，配合其開展各項活動，提出建議，但決不能干預或取代教學管理職能部門的具體業務工作。

另一方面，教學督導也負有對學校的教學管理進行督促、評價、引導、導向的責任，在工作中，教學督導會提出對教學管理的意見和建議。為此，教學督導員要不斷提高自身的水平，堅持客觀公正、全面系統和實時快速的原則，善于把握全局，深入調查研究，盡可能提出中肯的意見和有價值的建議，以推動教學管理工作的科學化和規范化。

教學督導部門作為院領導的咨詢和參謀機構，需要處理好與領導的關系。督導員必須明確自己的角色和職責，在領導授權范圍內開展工作。在督導活動中，要堅持做到“督導不領導，到位不越位，溝通不做主，幫忙不添亂”。及時向領導反映情況，建言獻策，當好參謀和助手。同時，還要主動爭取領導的支持和幫助，以便更好地開展督導工作。

三、遵循高職教育特點，全面開展教學督導工作

（一）在做好課堂教學質量督導的基礎上，進一步開展課程建設的督導工作，促進精品課程的建設

課堂教學質量是課程教學質量的基礎和重要組成部分。我們教學督導的日常工作首先是做好課堂教學的督導和評價工作，要完善“教學質量評價指標體系”，努力提升課堂授課質量和效果，從而提高學院的總體教學質量和水平。在努力做好課堂教學質量督導的同時，還需要著手課程建設的督導和評價工作。配合教學管理部門建立和完善“課程建設質量評價指標體系”以及對課程建設的評估機制，制定和實施課程建設規劃，重點對全校各專業的主干課程進行督導，盡快啟動以評估合格課程、重點課程為基礎的精品課程建設工程，推動學校“精品課程”建設工作的開展，進而促進專業教學質量的督導和評估工作。

（二）在做好理論課程教學督導的同時，強化實踐教學環節的督導

高職院校培養的是生產、建設、管理、服務第一線的高等技術應用性專門人才，對實踐教學環節的督導是督導工作極其重要的任務。為此，要強化實踐教學環節的督導，配合教學管理部門制訂 “實踐教學評價指標體系”和具體考核辦法，對實踐教學的各個環節，包括實驗、實習、技能訓練、課程設計和畢業設計等，以及有關涉及實踐教學的方方面面，包括實踐教學計劃、實訓基地建設、實踐技能考核等等，要認真做好督導工作，努力形成以職業崗位能力為中心的高職教育培養模式。

（三）與教學評估相結合，全面開展教學督導工作

認真貫徹教育部關于高等職業教育改革的文件精神，以實際行動迎接人才培養工作水平評估是我院當前的工作中心。教學督導必須緊緊圍繞學院的中心任務和改革發展目標開展工作。高等職業教育人才培養工作水平評估是政府教育主管部門開展的外部評估，其評估指標體系已將質量控制列為核心指標，并提出要求高職院校建立教學質量保證與監控體系，開展教學督導、學生評教、教師評教和教師評學活動。教學督導作為學校內部自我評估的組成部分，必須與人才培養水平評估結合起來，圍繞提高教學質量，全面開展教學督導工作。要配合教學管理部門不斷完善教學規范，依據人才培養需求和學校的實際情況，健全各項教學規章制度和各教學環節的質量標準，使各項規章制度實現配套化和系列化。在督導工作中注重過程控制，全方位參與教學過程的質量監控和反饋工作，實現對教學過程和教學效果的全程監控和督導。協助職能管理部門完善學校自我教學評估系統，建立定期評估機制，盡快啟動課程評估、專業教學質量評估、學生水平評估等，使教學評估工作經常化、體系化，從而使

教學質量能得到有效的保證。

[參考文獻]

[1]周茂東．健全高職院校教學督導制度的探討［Ｊ］．中國高教研究，2005，（06）.[2]戴娟萍．高職院校教學質量保障體系與教學評估有效銜接之途徑［Ｊ］．寧波職業技術學

院學報，2004，(02).[3]李 偉，王 玫，譚 爽，王 莉．高職院校的教學督導工作［Ｊ］．天津成人高等學校聯合學報，2005，（01）.Coordinating the Relations of All Parts to Improve Teaching

Supervision

ZHANGFu-tang

(Teaching Supervision Office , Guangdong Women’s Polytechnic College ,Guangzhou

511450,China)

Abstract: This paper analyzes the duty and function of teaching supervision in higher vocational colleges, and gives the proposal that, in the course of teaching supervision, we must have a right cognition and coordination to the relations between teachers, students and the departments of

teaching administration, adapt to the characteristics of higher vocational education, and launch an overall education supervision.Key words: teaching supervision;function;coordination of relations

收稿日期：2005－10－28

作者簡介：張福堂（1944-），男，山東榮成人，廣東女子職業技術學院教授，主要從事數據庫與管理信息系統以及教學管理方面的研究。

第四篇：理順四種關系 發揮職能作用——靖安縣探索紀工委、監察分局科學運行機制

理順四種關系 發揮職能作用

——靖安縣探索紀工委、監察分局科學運行機制

組建紀工委、監察分局，是我省縣鄉紀檢監察機構管理體制改革的重要舉措，有利于增強縣直單位反腐倡廉建設的主體意識，增強監督的靈活性、獨立性和權威性，也能有效解決鄉鎮紀委監督乏力、縣紀委監督不到位的問題。那么，如何充分發揮紀工委、監察分局這些優勢作用，靖安縣紀委積極探索，制定下發《關于紀工委、監察分局運行管理的若干規定》，明確其職能權限、管理體制、轄管范圍、運行機制等重要問題，重點理順四方面的關系，確保新機構定位準確、職責明確、工作順暢、取得成效。

一、理順縣紀委監察局與紀工委監察分局的關系 有兩種情況，即領導關系和工作關系。

（一）縣紀委監察局與紀工委監察分局是領導與被領導的關系。各紀工委、監察分局作為縣紀委監察局的派出機構，接受縣紀委、監察局直接領導和統一管理，紀工委、監察分局直接向縣紀委、監察局請示報告工作。紀工委、監察分局干部的日常管理由縣紀委干部室負責，同時，主動加強與縣紀委其他職能科室的工作聯系，接受業務指導。紀工委、監察分局對內按縣紀委的綜合室對待，對外代表縣紀委監察局對所管轄單位行使縣紀委的各項授權。為適應這一領導體

制，縣紀委及時調整了領導的工作分工，由縣紀委副書記分管，負責加強對紀工委的日常管理、協調、指導。重要事項則由書記親自協調，確保責任明晰、管理有序、協調有力。

（二）縣紀委監察局與紀工委、監察分局的工作關系是“面”與“塊”的關系。為防止縣紀委與紀工委工作重疊、交叉、脫節、落空等問題，明確縣紀委監察局從“大處著眼”，側重抓“面”的工作，即著重總體思路的謀劃、宏觀政策的把握、重點領域和重點工作的協調、“面”上工作的總結，同時發揮傳、幫、帶作用；各紀工委、監察分局從“小處著手”，側重抓“塊”的工作，即著重全面、細致、扎實、深入、到位，把各項工作落到實處。這樣，便于形成縣紀委抓“面”，紀工委抓“塊”，重點、難點、熱點工作雙重檢查、雙重監督的工作格局。

二、理順紀工委、監察分局與所轄管單位的關系 有兩種情況，即監督關系和指導關系

（一）紀工委、監察分局與所轄管單位是監督與被監督的關系。認真執行“兩報告一巡查”制度，明確了紀工委、監察分局對轄管單位實施監督檢查的重點任務，通過評析日常報告、列席重要會議、開展巡查等手段，積極履行監督職能。針對單位“三重一大”事項的決策執行存在的問題，制定下發了《關于加強對“三重一大”制度落實情況監督檢查的意見》，要求各單位涉及“三重一大”事項的決策和執

行，必須在紀檢監察機關監督下進行，做到事前告知、事后報告、全程接受監督，并明確了責任追究方式。紀工委、監察分局對所轄管的單位及所屬系統的職責具體是：

1、監督檢查貫徹執行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規，執行縣委、政府決策部署的情況。

2、監督檢查黨政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執行民主集中制，選拔任用干部，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況。

3、經批準，初步核實黨政領導班子及其成員、其他科級干部違反黨紀政紀的問題；參與調查領導班子及其成員、其他科級干部違反黨紀政紀的案件；調查股級以下干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。

4、督促、檢查、指導黨政領導班子開展黨風廉政建設和反腐敗工作和加強懲防腐敗體系建設。

5、受理對黨組織、黨員和行政監察對象的檢舉、控告，受理黨員和行政監察對象不服處分的申訴。同時，通過加強宣傳、輿論引導、座談交流、召開會議等舉措，引導紀工委、監察分局敢于監督，所轄單位積極主動接受監督，營造紀檢監督的良好環境。

（二）紀工委、監察分局與轄管單位的紀檢組織是指導與被指導的關系。在紀檢監察機構改革中，仍然保留鄉鎮、條管部門、政法機關的紀檢組織，承擔相應的職責。針對這一情況，明確紀工委、監察分局對其履行督促、指導、協調的職責，建立情況通報、定期例會、信訪案件移交移送等工

作制度，注重發揮各自優勢，形成監督合力。比如，針對鄉鎮紀委的特點，要求紀工委、監察分局對分管鄉鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作進行業務指導，并履行監督檢查職能；鄉鎮紀委協助鄉鎮黨委、政府抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重點抓好宣傳教育、剎風治亂、源頭治理、廉潔自律等工作。從而使反腐倡廉工作上下聯動、相互協調。

三、理順紀工委、監察分局與縣紀委機關各科室的工作關系

1、明確關系。紀工委、監察分局與縣紀委監察局內部各室為協作關系。紀工委、監察分局要接受縣紀委各科室的業務指導，如工作上不熟悉、業務上不清楚，要多向委局科室詢問請教，多征求意見。同時，委局各科室也要根據自身職能，對紀工委監察分局的相關工作提出具體性指導意見，促進工作的科學高效開展。兩者之間要相互密切協作，合力完成縣紀委交辦的各項工作任務。

2、協調管理。針對每個紀工委、監察分局都要面對縣紀委十幾個科室，有時感到難以應對的問題，縣紀委專門成立了協調管理室，對各科室交派給紀工委的工作，進行統籌部署、統一調度，實行臺賬式、項目化管理，做到科學合理交派任務，提高了工作效率，保證了各項工作落到實處。

四、理順紀工委、監察分局權與責的關系

責與權是不可分割的。有權必有責，行使權力必須承擔責任，出了問題要追究責任。否則就可能出現濫用權力、或者不作為、亂作為的行為。為了加強對紀工委、監察分局的管理，保證權力的正確行使，縣紀委出臺了有關文件，明確規定紀工委、監察分局的工作權限和責任追究辦法。

（一）明確工作權限：紀工委、監察分局有四項權限，即

1、監督權。監督所轄部門（單位）及所屬系統黨政組織和領導干部執行黨的路線、方針、政策和決議、決定的情況，貫徹執行民主集中制的情況及涉及“三重一大”情況，廉政勤政情況。

2、檢查權。督促檢查所轄部門（單位）及所屬系統黨風廉政建設責任制落實情況、黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況。

3、調查權。對檢舉、控告和檢查中發現的有關違紀問題按規定程序進行初步核實，實施立案調查。

4、建議權。對被檢查對象的有關問題進行調查后，按照規定可以向被檢查對象所在單位或上級主管部門以及其他有權受理的單位提出處理意見。紀工委、監察分局處理意見包括口頭告誡、改進工作、暫緩提拔或取消獎勵的建議，限期整改，給予組織處理或紀律處分等。

（二）實施責任追究：紀工委、監察分局必須嚴格按照有關要求來開展工作，“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”，樹立“可親、可敬、可信”的良好形象。否則，不按規矩辦事，出現了責任問題，必須追究相關責任人的責任。具體責

任追究辦法有四種：批評教育；責令寫出書面檢查；組織處理，包括對領導班子進行整頓調整，對領導成員予以調離、免職、責令辭職、降職等；給予黨紀、政紀處分。（作者系靖安縣委常委、縣紀委書記徐云珍）

第五篇：理順醫患關系的幾點意見

進一步理順醫患關系，促進和諧社會新發展

廣州市是中國五大國家中心城市之一，廣東省省會，華南地區經濟、金融、貿易、文化、科技和交通樞紐，教育中心，全市共有各類醫療機構約2200家，其中三級醫療機構約19家，二級醫療機構約31家。來廣州就醫的患者不僅涵蓋全省，還包括周邊省份和地區，全市平均每天門診量達10余萬人次。

在醫療服務面廣量大、重大疾病和疑難復雜疾病就治率高的同時，醫患糾紛也始終處于高發狀態，給社會發展造成了巨大隱患，通過調查研究，我們認為推行醫療責任保險機制，建立專業性人民調解組織是適合廣州實際情況，能夠有效化解醫患糾紛的新路子。推行醫療責任保險機制，建立專業性人民調解組織應做到以下幾點：

一、提高認識確立糾紛調解工作新思路

增強維護穩定的責任意識，不斷創新工作思路是理順醫患關系的前提。醫患糾紛涉及群眾生命健康和切身利益，涉及醫療場所穩定和醫療秩序的安定，化解醫患糾紛是黨和政府義不容辭的責任，各級相關部門必須增強責任意識，堅持醫患糾紛調解組織人民調解的屬性，同時要針對醫患糾紛的特殊性，在制度設計、組織架構、專業支撐、工作方式、保障條件等方面進行一系列的創新，確保調解工作的社會公信力和糾紛化解能力。

二、創新方式形成糾紛調解新機制

建立調解引導、聯調聯動、糾紛預防等機制是理順醫患關系的重要手段。在醫患糾紛發生初期將糾紛引導到調解渠道，是防止糾紛激化的重要環節，通過建立調解聯絡員隊伍、開展針對性宣傳、設立人民調解接待站等方式能有效開展調解工作。同時，通過建立人民調解與治安管理聯動、人民調解與衛生行政部門及醫療機構的協作、人民調解與法院訴訟銜接、人民調解與法律服務配合等制度，做到“矛盾激化有人管，情緒緩和有人調”，及時消除由醫患糾紛激化為群體性事件和“民轉刑”案件。最后，相關部門定期召開會議，分析糾紛形式交流工作經驗，定期走訪醫院，始終堅持“調防結合，以防為主”的方針，能有效增強糾紛預測預警能力。

三、突出理順重點積極推進醫療責任保險

推行醫療責任保險機制，是理順醫患關系的核心內容。醫療責任保險制度，是西方發達國家普遍施行的一種醫療責任風險分擔機制，同時也是一種針對醫療行業診療行為的社會評價、約束、制衡機制。積極推進醫療責任保險工作，落實保險范圍、承保企業和保險方案等具體工作，通過理賠審核、保費調整等手段，從行業外渠道評價、約束、制衡醫療行業及其人員、機構的行為，從而促進醫療質量和醫療安全，緩解醫患矛盾，分流糾紛接待和處理工作，改善醫院、醫生的執業環境，并一定程度上保障醫、患雙方的權益。

醫患關系的和諧是構建和諧社會的重要內容，事關改革發展大局，是當前維穩工作的重中之重。各級相關部門，是保障醫患關系和諧的主力軍，必須始終把人民群眾生命健康和切身利益放在第一位，以實際的工作改善醫患關系，為國家發展大局作出應有的貢獻。