第一篇：赴乳山、鄒平學習考察報告

考察報告

唐河縣赴鄭州、新鄉(xiāng)考察組

月日至日，縣長程建華帶領縣四大家部分領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門負責人余人，赴鄭州、新鄉(xiāng)等地考察學習民營經(jīng)濟、畜牧業(yè)及城鎮(zhèn)建設工作的先進經(jīng)驗?？疾旖M先后深入到鄭州新密市曲梁鄉(xiāng)昌原草業(yè)示范基地，金水區(qū)柳林鎮(zhèn)陽光奶業(yè)有限公司，中荷奶業(yè)培訓示范中心，新鄉(xiāng)市長垣縣飄安集團、宇安醫(yī)

療器械公司、金鑫公司、衛(wèi)華起重機有限公司、魏莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，鞏義市鑫旺集團、竹林集團、豫聯(lián)集團等數(shù)個企業(yè)現(xiàn)場觀摩。通過看、聽、談、訪、議，大家一致認為，兩個地方經(jīng)驗豐富，此次考察時間雖短，但收獲很大，達到了預期目的。具體考察情況如下：

一、考察點的基本情況

長垣縣地處河南省東北部，國土面積平方公里，轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)，個辦事處，個行政村，萬人，萬畝耕地，是一個典型的黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，該縣突出發(fā)展這個主題，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為提高綜合經(jīng)濟實力、活躍縣域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略舉措，從解放思想、更新觀念入手，正確引導，大力扶持，優(yōu)化環(huán)境，強化服務，使全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，已基本形成了“北衛(wèi)材、南起重、東部防腐西部農(nóng)，綠色食品正興起，第三產(chǎn)業(yè)在縣城”的區(qū)域經(jīng)濟格局，并催生了衛(wèi)生材料、起重機械、防腐、建筑、烹飪、綠色食品六大支柱產(chǎn)業(yè)?！痢聊?，全縣非公有制企業(yè)達到個，實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增長；完成增加值億元，增長；實納本地稅金萬元，增長；非公有制經(jīng)濟貢獻率在全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中所占比例分別達到、、。長垣縣非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，受到了社會各界的普遍關注，被理論界譽為“長垣現(xiàn)象”。

鞏義市位于豫西淺山丘陵區(qū)，轄個鎮(zhèn)，個辦事處，個行政村，面積平方公里，人口萬，耕地萬畝，是全國科技實力百強縣（市）、財政收入百強縣（市）、鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）。改革開放以來，特別是近年來，該市按照“發(fā)展靠民力、激活靠民營”的經(jīng)濟工作指導思想，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為全市的一號工程，狠抓觀念、體制、結(jié)構(gòu)、技術、環(huán)境創(chuàng)新，使個體、私營等非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，幾何式增長。目前，全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到多家，固定資產(chǎn)原值近億元。營業(yè)收入在萬元以上的規(guī)模企業(yè)近家，其中超億元的家，超億元的家，超億元的多家，超萬元的近家?！痢聊辏蟹枪兄平?jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到；完成增加值億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的；上繳稅金億元，占市鎮(zhèn)兩級稅收的。

新密市位于鄭州西南淺山丘陵區(qū)，總面積平方公里，下轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個辦事處，個行政村，個居委會，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬，常用耕地萬畝。“九五”后期，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，市場因素的制約，當?shù)攸h委、政府適時提出了以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，將大力發(fā)展種草養(yǎng)牛作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。目前，該市奶牛存欄已達到頭，發(fā)展牧草萬畝，其中商品草面積畝。××年鮮草產(chǎn)量達到萬噸。特別是在草業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，該市大力培育牧草加工企業(yè)和牧草購銷企業(yè)，架起了生產(chǎn)和市場的橋梁，促使牧草種植由生產(chǎn)自足型向商品型發(fā)展，提高了種草效益，增加了草農(nóng)收入，帶動了草業(yè)的良性發(fā)展。由種草大戶以股份制形式建立的昌原公司，購置牧草收割機、打捆機等設備多臺，對牧草進行收購、加工、銷售，產(chǎn)品供不應求。在公司的帶動下，當?shù)厝罕姺N草畝均收入元以上，成為致富奔小康的重要經(jīng)濟來源。

鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)位于鄭州市東北郊區(qū)，面積平方公里，下轄個行政村和個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?！痢聊?，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財政收入萬元。該鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟是奶牛養(yǎng)殖業(yè)，所考察的陽光奶業(yè)公司是一個占地畝、總畜位為頭的規(guī)范化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前小區(qū)存欄奶牛余頭，日產(chǎn)鮮奶萬余斤。該小區(qū)采取股份制形式經(jīng)營，由公司投資基建設備和流動資金并控制生產(chǎn)銷售的全過程，農(nóng)戶主要以投入奶牛及勞力方式參股，走“公司農(nóng)戶基地”的經(jīng)營管理模式。

中荷奶業(yè)培訓示范中心是中國、荷蘭政府之間友好合作的奶業(yè)示范項目。該中心建成于年月，占地畝，地處鄭州市東北公里的黃河灘區(qū)，花園口鎮(zhèn)八堡村附近。中心建有奶牛技術信息展覽中心、機械展覽廳、培訓中心和畝優(yōu)良牧草場及三個示范牛場。擁有多名高級奶牛專業(yè)人才、荷蘭專家和先進的牧場機械、牛場設備，是全國性的奶業(yè)技術培訓基地。先進的奶牛飼養(yǎng)技術和科學的管理使各項生產(chǎn)指標均達到國內(nèi)領先水平，顯示了良好的示范功能。

二、考察點的主要經(jīng)驗和作法

長垣縣地處黃泛區(qū)，既無資源優(yōu)勢，也無區(qū)位優(yōu)勢。鞏義縣地處豫西淺山丘陵區(qū)，雖有礦產(chǎn)資源，但農(nóng)業(yè)欠發(fā)達，并無自然條件優(yōu)勢。而兩地都能在原來經(jīng)濟基礎相對薄弱的情況下，依靠民營經(jīng)濟的發(fā)展崛起，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，顯示出勃勃生機和旺盛的生命力?？偨Y(jié)兩地的經(jīng)驗，主要有以下五點：

（一）狠抓觀念創(chuàng)新，掃除發(fā)展民營經(jīng)濟的思想

障礙。思想是行動的先導。長垣、鞏義兩地經(jīng)濟發(fā)展的每一步跨越，無不是解放思想、更新觀念的成果。長垣縣過去人民生活水平十分低下，用當?shù)匾粋€口頭禪來形容就是“春天喝不上糊涂，冬天穿不上棉褲，十里八村不見瓦屋，小伙子娶不上媳婦”。窮則思變，勤勞能干的長垣人不甘貧窮，抱著“餓死不討飯，學套手藝求發(fā)展”的堅定信念，以“踏遍千山萬水、講盡千言萬

語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計”的“四千”創(chuàng)業(yè)精神和一把瓦刀、一把刷子闖天下，一把鉗子、一把炒勺走南北的意志，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/謀生計求發(fā)展，在外出闖蕩中積累了資金和經(jīng)驗，培育了濃重的商品經(jīng)濟觀念。鞏義市歷屆領導班子在對待個體、私營經(jīng)濟上秉承少說多做不張揚，大膽實踐不爭論，特別是對群眾實踐中出現(xiàn)的新事物新情況，“睜只眼閉只眼”，允許大膽闖、大膽試。為了消除人們思想上對民營經(jīng)濟的傳統(tǒng)固有偏見，打消對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的疑慮，使發(fā)展民營經(jīng)濟成為干部群眾的統(tǒng)一認識和行動，兩地一是在政治上關心民營企業(yè)帶頭人。長垣縣明確提出要讓民營企業(yè)家“政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、經(jīng)營上有靠山”，全面營造民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。目前，全縣已有多個民營企業(yè)家先后受到省、市政府的表彰，人被推選為省、市、縣人大代表和政協(xié)委員，人當選為縣人大副主任，人當選為縣政協(xié)副主席，人被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。鞏義市在企業(yè)界大力弘揚干大事、創(chuàng)大業(yè)的精神，開展評選優(yōu)秀私營企業(yè)家、納稅大戶活動，給私營企業(yè)家定期體檢，建立健康檔案。二是在財政貼息、自營進出口權的申報、重點企業(yè)的確定、產(chǎn)業(yè)準入與退出等方面，一視同仁，只講符不符合條件，不講企業(yè)“成份”。鞏義市確定的家“扶優(yōu)扶強”企業(yè)中，有家是非公有制企業(yè)。三是不斷加強民營企業(yè)家隊伍建設。鞏義市在年以來，先后多次組織民營企業(yè)家到先進地區(qū)參觀學習，對全市規(guī)模以上企業(yè)家開展初級課程培訓，更新了思想觀念，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念，提高了自身素質(zhì)。

（二）狠抓體制創(chuàng)新，著力激活民營經(jīng)濟發(fā)展的原動力。沒有新體制，就沒有大發(fā)展。近年來，長垣、鞏義兩地都能緊緊圍繞“活”字做文章，始終堅持在體制創(chuàng)新上下功夫，有效破解了民營企業(yè)發(fā)展的活力問題。一是突出產(chǎn)權體制創(chuàng)新，千方百計盤活存量資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)活力。九十年代開始，鞏義市就針對企業(yè)的體制問題，提出以存量激增量，按照“公退民進”的原則，采取一廠一策，對癥下藥的方法，加速推進國有集體資產(chǎn)退出競爭性領域。二是突出投入體制創(chuàng)新，千方百計激活民間資本。通過出臺政策、優(yōu)化環(huán)境等措施，不斷激發(fā)全民發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情，將民間資金充分調(diào)動起來，更好地配置到擴大再生產(chǎn)中去，使民營經(jīng)濟更快膨脹。長垣縣大力實施“回歸工程”，對外出務工經(jīng)商人員、富?！按髴簟?、經(jīng)濟能人加強感情聯(lián)絡，積極為他們提供辦廠條件。先后在北京、海南、鄭州等地舉辦老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，宣傳實施回歸工程的優(yōu)惠政策，激發(fā)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)的熱情。縣四大班子領導實行聯(lián)系回歸對象制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求每年都要興辦—個投資在萬元以上的回歸項目任務。自年以來，全縣新建回歸企業(yè)多家，其中××年新建回歸企業(yè)家。鞏義市今年已發(fā)展投資萬元以上項目個，總投資億元，其中民間投資億元。三是突出招商體制創(chuàng)新，千方百計用活外來資金。鞏義市堅持“鞏義以外都是外，內(nèi)資外資一起抓”的思路，通過政策、環(huán)境、網(wǎng)絡、親情等多種形式進行招商活動，已累計利用外資億美元，引進內(nèi)資多億元。該市二電廠先后與香港華懋集團合資、與美國太平洋頂峰公司合作、與天津中邁集團并購，實現(xiàn)了三次跨越，企業(yè)資產(chǎn)由多萬元膨脹到億元。鑫旺集團以補償貿(mào)易的方式，從瑞士、韓國、英國引進外資萬美元，建成了中國第一家村辦鋁廠。

（三）狠抓結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，努力促進民營經(jīng)濟上檔升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上，一是高起點、大跨度運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。近年來，長垣縣非公有制企業(yè)共新上項目多個，開發(fā)新產(chǎn)品多個，僅××年，全縣就新上或擴建投資在—萬元的項目個，投資在萬元以上的個，總投資額達億元，共開發(fā)新產(chǎn)品個。二是積極引進、培育和扶持有一定基礎、市場前景好的高新技術產(chǎn)業(yè)。通過幾年的調(diào)整，鞏義經(jīng)濟的增長已開始擺脫對資源的依賴，終端產(chǎn)品大量出現(xiàn)，水泥建材、機械設備、化工化纖、電線電纜得到了優(yōu)化升級，金屬冶煉、煤炭電力已成為當?shù)毓I(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。在組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上，長垣、鞏義都堅持靠量的擴張做大，靠質(zhì)的提高做強。××年，長垣縣有家企業(yè)通過自愿的合伙、入股等形式，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模的擴張，企業(yè)規(guī)模正在向大型企業(yè)集團發(fā)展。鞏義在全市企業(yè)中，篩選家企業(yè)作為“扶優(yōu)扶強”對象，通過政策、科技、項目扶持，一批骨干企業(yè)迅速膨脹。目前，已建成企業(yè)集團家，其中利稅超萬元的家，超萬元的家。在布局結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上，兩地都結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，不斷加大對區(qū)域特色經(jīng)濟的支持和培育力度，形成了“一鎮(zhèn)一品”或“幾鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟格局。長垣縣的衛(wèi)生材料主要分布在城北部的丁欒、張三寨等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該行業(yè)擁有家公司、個消毒中心、萬余人從業(yè)，催生出全國最大的衛(wèi)材用品市場，號稱十里長街。起重機械行業(yè)主要分布在城東南的魏莊、惱里等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該行業(yè)擁有整機生產(chǎn)企業(yè)家，配件生產(chǎn)企業(yè)多家，形成全國最大的起重機配件市場，是輻射全國的起重機設備集散地。鞏義市回郭鎮(zhèn)的電線電纜和鋁加工、米河的水泥建材、竹林的醫(yī)藥化工、站街的機械制造、芝田和南河渡的凈水材料、北山口和小關的耐火材料等都成為支撐一方經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)?！痢聊?，全市工業(yè)增加值超億元以上的區(qū)塊有個，超億元的特色經(jīng)濟區(qū)域個?；毓?zhèn)電線電纜工業(yè)科技園區(qū)、鑫旺工業(yè)園區(qū)、竹林工業(yè)園區(qū)被農(nóng)業(yè)部批準為部級科技示范園區(qū)。

（四）狠抓技術創(chuàng)新，全面提升民營經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益。近年來，長垣、鞏義兩地都在搭建科技平臺方面做了大量的探索，始終致力于“民營科技”的經(jīng)濟發(fā)展模式。一是抓人才開發(fā)體系創(chuàng)新。積極引導企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻結(jié)緣，引進和培訓了一批技術管理人員。目前，長垣全縣民營企業(yè)與省內(nèi)外所大專院校、科研單位攀親聯(lián)姻，培訓技術骨干人，在民營企業(yè)中有人獲高級職稱，人獲中級職稱。鞏義市年與中科院建立院市合作關系，組成了政府科技顧問團。去年月，組織了百名博士鞏義行，并聘請位博士作為鞏義行業(yè)發(fā)展顧問，定期為鞏義民營經(jīng)濟把脈會診。同時，全面開通了人才入鞏直通車，引進、聘用各類專業(yè)人才多名，初步搭起了民營企業(yè)技術創(chuàng)新的人才支撐平臺。二是完善投入激勵機制。在充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用的同時，不斷加大財政投入?！熬盼濉逼陂g，長垣縣民營企業(yè)用于開發(fā)新產(chǎn)品、技術培訓、聘請專家學習、創(chuàng)名牌、質(zhì)量達標認證的科技總投入超億元。鞏義市近年來，市鎮(zhèn)財政投入每年都在萬元以上，市科技發(fā)展基金已超過萬元。三是抓企業(yè)技術創(chuàng)新。通過建立產(chǎn)學研基地，引導和支持非公有制企業(yè)建立自己的技術創(chuàng)新體系。目前，鞏義市創(chuàng)立產(chǎn)學研基地個，科研所個。利用這些技術創(chuàng)新平臺，開發(fā)出個高科技產(chǎn)品，達到國際水平的個，國內(nèi)領先水平的個，省級以上高新技術企業(yè)達家。四是抓信息技術的應用普及。在推進信息化建設方面，兩縣市都傾注了大量的精力和財力。先后建成了政府網(wǎng)站，制訂了“十五”信息化發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵和引導民營企業(yè)運用信息技術參與企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營管理。目前，鞏義市已有多家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)頁，家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站。該市今年被確定為全省唯一一家信息化試點縣（市），月份又被批準為國家城市信息化試點。

（五）狠抓環(huán)境創(chuàng)新，全力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。在解決軟環(huán)境問題上，長垣縣委、縣政府在解放思想、提高認識的前提下，首先出臺了一套保護企業(yè)發(fā)展的有效制度，如：企業(yè)試運營制度，封閉管理制度，對執(zhí)收執(zhí)罰人員定期考試、考核制度，“執(zhí)法公務證”制度，檢查許可證制度，執(zhí)法執(zhí)罰審批制度，收費登記簿制度，企業(yè)掛牌保護制度，服務承諾制度等。建立了企業(yè)投訴機制，在企業(yè)的醒目位置懸掛“警示牌”，對職能部門到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的，企業(yè)有權拒絕和舉報?？h經(jīng)濟環(huán)境委員會辦公室設立了投訴中心，小時受理對投資環(huán)境等方面的投訴。鞏義市始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在發(fā)展民營經(jīng)濟的突出位置，明確提出“六個最大限度”，即：最大限度支持、最大限度保護、最大限度變通、最大限度簡化、最大限度放寬、最大限度減負。在具體工作中，一是改革政策審批制度。在全省率先建立行政審批服務中心，削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，降低收費標準，實行“一門受理、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”。二是從制度上遏制“四亂”。在全省率先建立會計統(tǒng)一結(jié)算中心，實行收支脫鉤和收繳分離，從源頭上遏制了“四亂”，市縣各部門形成了“指導不指揮，支持不謀私，服務不添亂”的良好作風。三是開展“優(yōu)化環(huán)境年”活動。本著“吃虧就是解放思想，讓利就是轉(zhuǎn)變觀念”的指導思想，出臺了一系列關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正體現(xiàn)了“低門檻跨進，好環(huán)境留人，高效率服務，厚回報興業(yè)”。四是塑造“誠信鞏義”。在全省首家建立誠信網(wǎng)，初步形成了企業(yè)、個人信用制度和與之相適應的失信追究制度，有效防止了商業(yè)欺詐、惡意拖欠、逃廢債務等行為。五是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，嚴厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產(chǎn)品、合同欺詐等行為。同時，建立民間行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)、銷售，加強企業(yè)自律，抑制企業(yè)無序競爭，促進了民營企業(yè)的健康發(fā)展。

在搞好軟環(huán)境的同時，長垣、鞏義都十分注重硬環(huán)境的建設，創(chuàng)造條件，為民營企業(yè)發(fā)展搭建平臺。長垣縣在縣城規(guī)劃上，立足高起點、高標準，科學劃分居民居住區(qū)、衛(wèi)生教育區(qū)及工業(yè)園區(qū)。環(huán)城路、社區(qū)路筆直寬暢，辦公樓、住宅樓式樣新穎，展示出一片都市氣派。在建設過程中，該縣還注重運用市場手段經(jīng)營城市，通過拍賣道路冠名權、出讓城市設施經(jīng)營權等辦法，回籠資金，循環(huán)投入，良性發(fā)展。鞏義市根據(jù)全省加快城鎮(zhèn)化進程重點縣（市）的要求和建設中等城市的目標，投入多萬元，重新調(diào)整、完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。幾年來，已累計投入資金數(shù)億元，基本建成了布局合理、體系配套、設施先進、環(huán)境優(yōu)美、吸納力強、覆蓋面廣的市、鎮(zhèn)、村城鎮(zhèn)體系框架。該市竹林鎮(zhèn)先后投入億元，完善小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡，城鎮(zhèn)建成面積由原來的平方公里擴展到現(xiàn)在的平方公里，高標準建成了金融郵電大樓、竹林賓館、居民住宅區(qū)、萬噸水廠等功能性設施和集文化、娛樂、環(huán)境保護等為一體的綠苑文化發(fā)展中心。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達以上，人均綠地平方米，農(nóng)村改廁率達。年被評為全國首屆人居環(huán)境范例獎，是全國鎮(zhèn)級僅有的家之一，今年又被評為全國環(huán)境美鄉(xiāng)鎮(zhèn)家之一。

三、存在的差距

通過幾天來的考察學習，大家開闊了視野，振奮了精神，同時又看到了我們在發(fā)展上存在的差距。從實地考察情況看，長垣、鞏義兩地無論是民營經(jīng)濟的發(fā)展勢頭、企業(yè)規(guī)模，還是企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特色及品牌影響等各個方面，都已遠遠走在了前列，成為全省的領頭雁，而我們在民營經(jīng)濟發(fā)展上還處于起步始萌階段。認真分析這種現(xiàn)狀，我們與上述兩地的差距主要集中在以下四個方面：

（一）思想觀念上的差距。早在八十年代起，長垣、鞏義兩地就敢于沖破體制和觀念上束縛，鼓勵群眾大膽闖、大膽試，大力發(fā)展集體經(jīng)濟為主的非國有經(jīng)濟。特別是鄧小平南巡講話和十五大召開后，兩地都把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟的支柱，以解放思想，更新觀念為先導，實施“民營立縣”、“民營立市”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了統(tǒng)一干部群眾的思想認識和行動，大力弘揚干大事、創(chuàng)大業(yè)、敢為人先、追求卓越的精神，他們分別采取外出考察學習、外地掛職鍛煉、政治上關心民營經(jīng)濟帶頭人、重獎優(yōu)秀企業(yè)家和和納稅大戶、組織論壇講座、開展境外培訓等方法，解放思想、更新觀念，消除人們思想上對民營經(jīng)濟的傳統(tǒng)偏見，打消對發(fā)展民營經(jīng)濟的疑慮，激發(fā)廣大干群的積極性和創(chuàng)造力，多層次、全方位地營造敢干大事、敢創(chuàng)大業(yè)、真抓實干的發(fā)展氛圍，真正使敢富、爭富、領富的新思想、新觀念深入人心、蔚然成風。相比之下，我們一些干部特別是一些領導干部，目前仍未擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，還不能適應新的發(fā)展形勢的需求，思想保守、觀念陳舊，對發(fā)展民營經(jīng)濟的認識不高、信心不強，片面地強調(diào)政策、資源、區(qū)位、資金、技術、人才等這些非根本性的制約因素，小進即滿，小富即安，總是怕這怕那，顧慮重重，不敢打破常規(guī)求發(fā)展，不會靈活變通尋出路，不善于創(chuàng)造條件大干快上，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的冒險精神，造成在民營經(jīng)濟發(fā)展上辦法不多、措施不力、成效不明顯；在我們的農(nóng)民群眾身上，長期受小農(nóng)意識的影響，重農(nóng)輕工、重農(nóng)輕商，缺乏經(jīng)商辦企業(yè)的意識和經(jīng)驗，市場經(jīng)濟觀念、面向市場求生存、求發(fā)展的觀念不強，寧肯守著窮日子，也不愿意去干一番事業(yè)、創(chuàng)一片天地。

（二）機制體制上的差距。為了激活民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，鞏義市從九十年起就開始對本市國有企業(yè)進行大刀闊斧的改革，比較典型的是一個總資產(chǎn)近十億元企業(yè)，他們僅以億的低價賣給了香港一家企業(yè)，充分顯示了鞏義市在產(chǎn)權制度改革上的膽略和勇氣。在大力推進國有企業(yè)體制改革的同時，鞏義、長垣兩地都以提高企業(yè)素質(zhì)為目標，積極在民營企業(yè)內(nèi)部推行體制改革和機制創(chuàng)新。鞏義市有多家規(guī)模企業(yè)總經(jīng)理主動讓賢，高薪聘請專家、教授到企業(yè)任職，實行專家治廠，使一大批昔日小打小鬧的作坊式企業(yè)正逐步成為現(xiàn)代化的公司制企業(yè)。長垣縣有多家企業(yè)廣大納社會賢才，大膽聘用專家人員擔任總經(jīng)理，大膽聘用戰(zhàn)略策劃人才組成智囊團，建立了決策層、管理層和經(jīng)營層三權分立的治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了制度管理、策略管理和科學管理。而我們在國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革上，起步晚、阻力大、力度小、改革不徹底、改制不到位，流于形式，效果不佳，致使目前還有大量的閑置資產(chǎn)沒有盤活。就我縣的民營企業(yè)而言，大部分企業(yè)目前仍是家族式管理、作坊式經(jīng)營，在技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)、人才體系開發(fā)、市場信息開發(fā)等方面缺乏及時而有效的指導和引導，致使企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)素質(zhì)不強，離現(xiàn)代企業(yè)的距離相差甚遠。

（三）發(fā)展環(huán)境上的差距。長垣、鞏義兩地民營經(jīng)濟之所以能夠有今天的發(fā)展勢頭和發(fā)展現(xiàn)狀，無不是重視發(fā)展環(huán)境的結(jié)果。他們都共同認為，環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機遇、抓開放、抓發(fā)展。其中長垣縣響亮提出要把長垣縣建成投資創(chuàng)業(yè)的綠色通道和最佳區(qū)域，使“長垣縣”這三個字變成發(fā)展民營經(jīng)濟的代名詞。鞏義市在發(fā)展環(huán)境上，按照吃虧就是解放思想、讓利就是轉(zhuǎn)變觀念的指導思想，明確提出“六個最大限度”，全力打造良好的發(fā)展環(huán)境。與之對比，我們的差距在于一是環(huán)境意識不強，沒有樹立起抓環(huán)境就是抓發(fā)展的觀念；二是誠信意識不強，敲詐勒索、欺行霸市、強買強賣的行為時有發(fā)生，一些承諾過的優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件不能及時兌現(xiàn)；三是執(zhí)收執(zhí)罰部門本位主義嚴重，中心意識不強，部分執(zhí)法人員素質(zhì)編低，吃拿卡要，“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；四是治理環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、保護民營企業(yè)、保護私營業(yè)主的長效機制還不夠健全，即使已制訂過的措施制度沒有抓好落實；五是社會治安還沒有根本好轉(zhuǎn)，外商投資的安全感不強。

（四）工作作風上的差距。在這次考察學習過程中，大家既看到了百業(yè)興旺、迅猛發(fā)展、如火如荼、一派繁榮的生動景色，又看到了兩地干群不甘人后、富而思進、奮發(fā)進取、勇爭一流的精神風貌和說實話、辦實事、求實效的務實作風。對此，大家頗受震動和啟發(fā)，一致認為我們有些干部在工作作風上還存在著明顯的不足和差距。一是缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，沒有把“為官一任、造福一方”作為自己的神圣使命，創(chuàng)造性推動工作發(fā)展，而是甘當太平官，推推動動，支乎應付，不求有功，但求無過；二是沒有樹立起正確的政績觀和人生觀，虛報浮夸、欺上瞞下、玩弄數(shù)字、摻水兌假，甚至不愿吃苦、貪圖安逸，缺乏實事求是的嚴謹精神和艱苦創(chuàng)業(yè)的務實作風；三是不能夠很好地深入實際大興調(diào)查研究之風，不善于發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題、采取新措施，因地制宜地做出科學決策，而是照抄照搬，盲目蠻干；四是不能很好地撲下身子抓落實、抓發(fā)展，對工作落實滿足于一般化的號召，作風浮飄，晴蜓點水，缺乏咬定青山不放松的工作韌勁和工作毅力。

四、幾點建議

（一）要進一步解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟發(fā)展掃清思想障礙。全縣上下都要牢固樹立大發(fā)展的思想意識，堅持不懈把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興唐河工業(yè)、振興唐河經(jīng)濟的根本舉措，進一步解放思想，更新觀念，有計劃、有步驟的掃除舊體制、舊觀念的束縛，大擔鼓勵廣大干群敢闖、敢試、敢為人先，營造干大事、干實事、干好事的輿論氛圍，盡快形成民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新高潮。要防止和克服妄自菲薄和盲目自滿兩種不良傾向，既要看到差距，又要振奮精神，腳踏實地、一步一個腳印地向前發(fā)展。要注重發(fā)揮我縣豐富的土地資源、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、充裕的勞力資源、便利的交通資源這些比較優(yōu)勢，圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，因地制宜、因勢利導，把大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)、包裝印刷業(yè)、獸藥農(nóng)藥業(yè)等作為民營經(jīng)濟的突破口，由小到大，滾動發(fā)展，積累資金，儲備后勁，堅決克服照抄照搬外地做法的不良風氣，走出一條具有唐河區(qū)域特色的民營經(jīng)濟發(fā)展之路。

（二）要進一步加大招商引資的力度，密切同科研機構(gòu)的合作，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金支持和技術支持。一是要樹立常年招商的意識，把招商引資作為一項長抓不懈的戰(zhàn)略性任務，堅持大員上前，主動出擊，以情招商，以商招商，讓利招商，同是又要積極開展網(wǎng)上招商活動，不斷廷伸招商的觸角，擴大對外合作領域。二是要采取走出去、請進來的辦法，廣泛組織農(nóng)村剩余勞動力外出務工經(jīng)商，掌握技術，積累資金，然后再以優(yōu)惠的政策和濃厚的鄉(xiāng)情，吸引他們回來投資興業(yè)。三是積極借鑒長恒縣實施“回歸工程”的經(jīng)驗和做法，澄清唐河籍在外務工經(jīng)商人員的底子，然后明確專人負責，開展一對一的宣傳動員工作，讓他們回唐投資，報效家鄉(xiāng)。四是要進一步加強與以中國農(nóng)科院為主的大專院技和科研機構(gòu)的合作，借助外腦，增強企業(yè)的素質(zhì)，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力。

（三）要進一步加快企業(yè)家隊伍建設步伐，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更多的經(jīng)營人才和管理人才。要盡快組織開展我縣企業(yè)家隊伍的登記普查工作，摸清底子，建立檔案，并選擇一些年輕有為、事業(yè)心強、干事創(chuàng)業(yè)勁頭足的企業(yè)界經(jīng)管人員，到沿海發(fā)達地區(qū)參觀學習或掛職鍛煉，同時還要經(jīng)常性邀請專家學者來唐舉辦講座，進一步開闊視野，解放思想，更新觀念，提高素質(zhì)。要定期組織開展評選優(yōu)秀企業(yè)家、納稅大戶活動，對民營企業(yè)家進行大張旗鼓地表彰和獎勵，以此營造創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的良好風尚。要積極在民營企業(yè)中開展黨的建設活動，吸收民營企業(yè)家入黨，讓優(yōu)秀的民營企業(yè)家參政議政，對具有領導才能的企業(yè)家要及時提拔到領導崗位上，讓民營企業(yè)家“政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、經(jīng)營上有靠山”，全面營造民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治環(huán)境。

（四）要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造民營企業(yè)發(fā)展的廣闊空間。環(huán)境是制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，下一步要著力抓好以下工作：一是建設效率環(huán)境。要強化行政服務中心的職能，完善一站式辦公，建立健全投資審批一條龍服務體系，深化行政審批改革，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，提高服務效率。二是建立信用環(huán)境。要在全縣組織開展重信用、塑形象的生命工程建設活動，突出塑好政府形象和企業(yè)信用，全面推進社會信用體系建設，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。三是建設安全環(huán)境。要加大打擊街霸、市霸、車匪路霸的力度，保證投資人的人身、財產(chǎn)安全，保證項目建設順利進行。四是建設效益環(huán)境。要牢固樹立客商發(fā)財我發(fā)展的思想，創(chuàng)造一種讓客商投入最低成本、取得最佳效益的效益環(huán)境，達到讓客商滿意，自覺自愿地走出去宣傳唐河，贊美唐河，以商招商，吸引更多外資投資唐河。五是建設服務環(huán)境。要實行服務承諾限時辦結(jié)制和首問負責制，強化部門服務意識，使政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，主動為投資者提供全程服務。六是建設法制環(huán)境。要努力營造公開透明的法制環(huán)境和平等競爭的經(jīng)營環(huán)境，以最大限度保護經(jīng)營者的利益，讓他們盡心干事，放心做事，放膽發(fā)展。七是建設無干擾環(huán)境。要借鑒長恒、鞏義兩地“安靜工和日”制度，嚴格執(zhí)行收費檢查審批許可制度，嚴厲查處干擾企業(yè)正常經(jīng)營管理的“四亂”現(xiàn)象，認真組織開展評議職能部門活動，以制度規(guī)范職能部門的行為。

（五）要進一步加快縣工業(yè)園區(qū)建設步伐，為民營經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。建設工業(yè)園區(qū)有利于提高企業(yè)的集約化，有利于創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，有利于提高資源配置率。要按照“政府推動、政策驅(qū)動、基礎先行、完善機制”的原則，抓緊完善縣工業(yè)園區(qū)的選址論證、土地審批、規(guī)劃設計和基本基礎建設等工作。在園區(qū)的規(guī)劃建設上，要有超前意識，聘請專業(yè)規(guī)劃設計部門對園區(qū)進行規(guī)劃設計，按照不同的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行區(qū)域布局。要認真研究、制訂并落實園區(qū)的各項優(yōu)惠政策，降低工業(yè)園區(qū)的建設成本。

（六）要進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，原創(chuàng)：http://www.tmdps.cn/為民營經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的載體。要長期樹立抓城鎮(zhèn)建設就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的觀念，把小城鎮(zhèn)建設作為就地轉(zhuǎn)移剩余勞動力、加速城鎮(zhèn)化進程、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)小康社會奮斗目標的突破口，持之以恒，常抓不懈。縣城建設和小城鎮(zhèn)建設要堅持高起點、高標準、大氣魄、大手筆，當務之急是進一步修訂完善城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃和功能區(qū)域的詳細規(guī)劃。新的城市規(guī)劃出臺后，一定要嚴格按照規(guī)劃操作建設，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干。在城鎮(zhèn)建設的資金籌措上，一定要采取經(jīng)營城市的辦法，依靠招商引資、挖潛民間資金，建立多元化的城鎮(zhèn)建設資金投入體系。

（七）關于畜牧業(yè)發(fā)展。一是要發(fā)揮優(yōu)勢，堅持黃牛這個特色產(chǎn)業(yè)不動搖，大力推廣小高莊模式，加大標準化專業(yè)場建設力度，不斷擴大全縣黃牛群體規(guī)模。在此基礎上，培育扶強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，拉動黃牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；同時，因地制宜，豬、羊、禽、兔多業(yè)并舉，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快全縣六大畜牧業(yè)商品基地建設步伐。二是要以實現(xiàn)牧草產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，積極借鑒學習新密市曲良鄉(xiāng)的經(jīng)驗和做法，按照民營民有、“公司農(nóng)戶”的運作機制，或把草業(yè)加工作為一個項目對外招商，或動員縣內(nèi)有一定資金基礎的能人投資辦廠，盡快建立牧草產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，膨脹牧草產(chǎn)業(yè)。三是堅持林草牧綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打好退耕還林政策牌，林草結(jié)合，草牧結(jié)合，互動互促，林草牧共同發(fā)展。

《赴乳山、鄒平學習考察報告》

第二篇：赴乳山、鄒平學習考察報告

考察報告

唐河縣赴鄭州、新鄉(xiāng)考察組

月日至日，縣長程建華帶領縣四大家部分領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門負責人余人，赴鄭州、新鄉(xiāng)等地考察學習民營經(jīng)濟、畜牧業(yè)及城鎮(zhèn)建設工作的先進經(jīng)驗。考察組先后深入到鄭州新密市曲梁鄉(xiāng)昌原草業(yè)示范基地，金水區(qū)柳林鎮(zhèn)陽光奶業(yè)有限公司，中荷奶業(yè)培訓示范中心，新鄉(xiāng)市長垣縣飄安集團、宇安醫(yī)療器械公司、金鑫公司、衛(wèi)華起重機有限公司、魏莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，鞏義市鑫旺集團、竹林集團、豫聯(lián)集團等數(shù)個企業(yè)現(xiàn)場觀摩。通過看、聽、談、訪、議，大家一致認為，兩個地方經(jīng)驗豐富，此次考察時間雖短，但收獲很大，達到了預期目的。具體考察情況如下：

一、考察點的基本情況

長垣縣地處河南省東北部，國土面積平方公里，轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)，個辦事處，個行政村，萬人，萬畝耕地，是一個典型的黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，該縣突出發(fā)展這個主題，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為提高綜合經(jīng)濟實力、活躍縣域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略舉措，從解放思想、更新觀念入手，正確引導，大力扶持，優(yōu)化環(huán)境，強化服務，使全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，已基本形成了“北衛(wèi)材、南起重、東部防腐西部農(nóng)，綠色食品正興起，第三產(chǎn)業(yè)在縣城”的區(qū)域經(jīng)濟格局，并催生了衛(wèi)生材料、起重機械、防腐、建筑、烹飪、綠色食品六大支柱產(chǎn)業(yè)。××年，全縣非公有制企業(yè)達到個，實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增長；完成增加值億元，增長；實納本地稅金萬元，增長；非公有制經(jīng)濟貢獻率在全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入中所占比例分別達到、、。長垣縣非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，受到了社會各界的普遍關注，被理論界譽為“長垣現(xiàn)象”。

鞏義市位于豫西淺山丘陵區(qū)，轄個鎮(zhèn)，個辦事處，個行政村，面積平方公里，人口萬，耕地萬畝，是全國科技實力百強縣（市）、財政收入百強縣（市）、鄉(xiāng)村城市化試點縣（市）。改革開放以來，特別是近年來，該市按照“發(fā)展靠民力、激活靠民營”的經(jīng)濟工作指導思想，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為全市的一號工程，狠抓觀念、體制、結(jié)構(gòu)、技術、環(huán)境創(chuàng)新，使個體、私營等非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，幾何式增長。目前，全市非公有制企業(yè)已發(fā)展到多家，固定資產(chǎn)原值近億元。營業(yè)收入在萬元以上的規(guī)模企業(yè)近家，其中超億元的家，超億元的家，超億元的多家，超萬元的近家?！痢聊?，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到；完成增加值億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的；上繳稅金億元，占市鎮(zhèn)兩級稅收的。

新密市位于鄭州西南淺山丘陵區(qū)，總面積平方公里，下轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個辦事處，個行政村，個居委會，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬，常用耕地萬畝?！熬盼濉焙笃?，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，市場因素的制約，當?shù)攸h委、政府適時提出了以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，將大力發(fā)展種草養(yǎng)牛作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。目前，該市奶牛存欄已達到頭，發(fā)展牧草萬畝，其中商品草面積畝?！痢聊牾r草產(chǎn)量達到萬噸。特別是在草業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，該市大力培育牧草加工企業(yè)和牧草購銷企業(yè)，架起了生產(chǎn)和市場的橋梁，促使牧草種植由生產(chǎn)自足型向商品型發(fā)展，提高了種草效益，增加了草農(nóng)收入，帶動了草業(yè)的良性發(fā)展。由種草大戶以股份制形式建立的昌原公司，購置牧草收割機、打捆機等設備多臺，對牧草進行收購、加工、銷售，產(chǎn)品供不應求。在公司的帶動下，當?shù)厝罕姺N草畝均收入元以上，成為致富奔小康的重要經(jīng)濟來源。

鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)位于鄭州市東北郊區(qū)，面積平方公里，下轄個行政村和個社區(qū)，總?cè)丝谌f人?！痢聊辏?zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，財政收入萬元。該鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟是奶牛養(yǎng)殖業(yè)，所考察的陽光奶業(yè)公司是一個占地畝、總畜位為頭的規(guī)范化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，目前小區(qū)存欄奶牛余頭，日產(chǎn)鮮奶萬余斤。該小區(qū)采取股份制形式經(jīng)營，由公司投資基建設備和流動資金并控制生產(chǎn)銷售的全過程，農(nóng)戶主要以投入奶牛及勞力方式參股，走“公司農(nóng)戶基地”的經(jīng)營管理模式。

中荷奶業(yè)培訓示范中心是中國、荷蘭政府之間友好合作的奶業(yè)示范項目。該中心建成于年月，占地畝，地處鄭州市東北公里的黃河灘區(qū)，花園口鎮(zhèn)八堡村附近。中心建有奶牛技術信息展覽中心、機械展覽廳、培訓中心和畝優(yōu)良牧草場及三個示范牛場。擁有多名高級奶牛專業(yè)人才、荷蘭專家和先進的牧場機械、牛場設備，是全國性的奶業(yè)技術培訓基地。先進的奶牛飼養(yǎng)技術和科學的管理使各項生產(chǎn)指標均達到國內(nèi)領先水平，顯示了良好的示范功能。

二、考察點的主要經(jīng)驗和作法

長垣縣地處黃泛區(qū)，既無資源優(yōu)勢，也無區(qū)位優(yōu)勢。鞏義縣地處豫西淺山丘陵區(qū)，雖有礦產(chǎn)資源，但農(nóng)業(yè)欠發(fā)達，并無自然條件優(yōu)勢。而兩地都能在原來經(jīng)濟基礎相對薄弱的情況下，依靠民營經(jīng)濟的發(fā)展崛起，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，顯示出勃勃生機和旺盛的生命力。總結(jié)兩地的經(jīng)驗，主要有以下五點：

（一）狠抓觀念創(chuàng)新，掃除發(fā)展民營經(jīng)濟的思

第三篇：關于赴鄒平學習的情況匯報[推薦]

關于赴鄒平縣學習二三產(chǎn)業(yè)

分離工作經(jīng)驗的情況匯報

上周，區(qū)旅游和服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)財政局的三名相關負責人赴山東省二三產(chǎn)業(yè)分離工作首批示范區(qū)——濱州市鄒平縣針對二三產(chǎn)業(yè)分離工作進行考察學習?？疾旖M先實地查看了山東省西王集團及其分離出來的物流公司，了解了企業(yè)分離情況。隨后與鄒平縣發(fā)改局相關負責人進行了座談，詳細傾聽了主要負責人關于二三產(chǎn)業(yè)分離工作的經(jīng)驗介紹，并針對分離工作在具體操作中的原則、思路、辦法進行了提問和詳細了解。

座談期間，鄒平縣發(fā)改局張局長向考察組詳細介紹了分離工作的經(jīng)驗和心得體會，總結(jié)如下：一是提高認識，加強領導。二三產(chǎn)業(yè)分離工作可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加地方收入，促進企業(yè)快速發(fā)展，當?shù)卣叨戎匾?，切實把此項工作當做大事來抓。鄒平縣委、縣政府成立了二三產(chǎn)業(yè)分離工作領導小組，制訂了實施方案，召開了動員會議，明確了目標任務，確保此項工作順利開展。二是加強宣傳，營造氛圍。通過編發(fā)工作簡報、現(xiàn)場督導等形式，統(tǒng)一各級政府和有關部門的思想認識；通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳，統(tǒng)一社會各界認識；通過上門指導、講解政策等形式，統(tǒng)一企業(yè)思想認識。在全縣上下營造了理解、支持、參與企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離的工作氛圍。三是落實政策，規(guī)范發(fā)展。積極落

實國家和省市出臺的一系列促進服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，針對工作中遇到的問題，在國家政策允許的范圍內(nèi)最大限度地放寬政策。在稅務登記、開票、資格認定、發(fā)票購領等環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高二三產(chǎn)業(yè)剝離的辦稅效率，對二三產(chǎn)業(yè)剝離單位實行專題輔導。做到既遵守國家政策法規(guī)，又尊重企業(yè)意愿、遵循市場規(guī)律。四是注重合作，稅務先行。加強發(fā)改、財政、統(tǒng)計、工商、國稅、地稅等相關職能部門的協(xié)調(diào)配合，各單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極研究解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管的工作合力。利用稅務部門了解稅收政策、便于稅費調(diào)研等優(yōu)勢，突出稅務部門的作用，地稅局進行負責分離工作的操作實施。五是抓住關鍵，動員企業(yè)。企業(yè)作為二三產(chǎn)業(yè)分離的主體和具體實施者作用關鍵。通過宣傳、動員，使企業(yè)充分認識到二三產(chǎn)分離是大型現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必有之路，不但可以促進企業(yè)分工、增加企業(yè)收入、減輕企業(yè)稅費負擔而且能增加地方財政收入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過對企業(yè)實施的優(yōu)惠政策和周到服務，使企業(yè)體會到二三產(chǎn)業(yè)分離帶來的實惠。通過輔導指引，使企業(yè)掌握科學合理的分離方法。

根據(jù)鄒平縣二三產(chǎn)業(yè)分離工作經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，下一步我們將積極采取措施，助推企業(yè)實施二三產(chǎn)業(yè)分離。建議重點做好以下工作：一是做好職能部門分工和協(xié)調(diào)工作。二三產(chǎn)業(yè)分離是一個全局性工作，必須在黨委政府的統(tǒng)一領

導下，有關部門密切配合，齊心協(xié)力，共同參與。旅游和服務業(yè)發(fā)展局牽頭，加強與財政、地稅、國稅、企業(yè)、統(tǒng)計等部門合作，發(fā)揮地稅部門優(yōu)勢，建議由地稅局著重實施具體分離工作。二是做好企業(yè)動員和指導工作。研究梳理企業(yè)分離工作相關政策和經(jīng)驗，并將相關資料重點發(fā)放相關企業(yè)，幫助企業(yè)分析實施二三產(chǎn)業(yè)分離對企業(yè)發(fā)展和政府收益的雙贏效應，鼓勵有條件的企業(yè)盡快實施二三產(chǎn)業(yè)分離。與企業(yè)一道研討個性化分離方案，為企業(yè)實施二三產(chǎn)分離出謀劃策。對條件成熟、企業(yè)自愿、政府認可的分離單位進行登記備案，明確全年分離目標戶數(shù)，力爭做到成熟一個實施一個。三是做好政策優(yōu)惠和服務工作。在國家政策允許的范圍內(nèi)，給與企業(yè)一定的優(yōu)惠，對二三產(chǎn)業(yè)剝離單位實行專題輔導。在豐源、福興、葡城等企業(yè)部分服務業(yè)部門成功分離后，實行跟蹤服務，及時為企業(yè)提供咨詢服務，指導企業(yè)進行納稅申報，進一步提升新辦企業(yè)的辦稅能力。

第四篇：赴溫州學習考察報告（推薦）

赴 溫 州 培 訓 的 幾 點 感 受

2012年5月7日至11日，我參加了由區(qū)教育局組織的在溫州實驗中學舉行的“初中學校德育培訓班”，在此之前，區(qū)教育局已經(jīng)派出兩批干部赴溫州實驗中學參觀考察，據(jù)去過的同志講，溫州有很多辦學經(jīng)驗值得我們很好的學習。通過一周的親身體驗，我感到不慮此行，我覺得本次培訓具有很強的針對性和實效性，對于轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，頗受啟發(fā)。

感受之一：信任

在溫州實驗中學給我印象最深的兩個字是“信任”。

相信教師。何校長向我們介紹，學校教職工并不坐班，這在我們這里的中小學校中是沒有的。而溫州實驗中學已經(jīng)堅持了二十多年。這個制度只所以能夠堅持下來，我想主要有三個方面的原因：一是學校管理者對教師高度信任，相信教師具有強烈的事業(yè)心和責任感，坐不坐班，教師都會全身心地投入到教育教學工作中，都會把無私的愛獻給每一位學生；二是學校具有干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。學校文化的優(yōu)劣直接關系到學校的辦學境界和水平，好的學校文化會在潛移默化中教育和影響每一個人，包括每一個教師。溫州實驗中學在學校文化建設上是不遺余力的，形成了強大的“教師文化力”，在這樣一個具有濃厚的“干事創(chuàng)業(yè)”的氛圍中，教師們比學趕幫超，坐不坐班，還有那么重要嗎？三是健全的評價機制。在學校所有制度建設中，“評價”可以說是一個難點，溫州實驗中學在這方面是成功的，通過良好評價的機制，激勵人、發(fā)展人、提高人。

相信學生。在溫州實驗中學，到處都可以見到圖書角，學生不僅可以隨手翻閱，還可以不需要任何手續(xù)自由借閱。我們的疑惑是，這樣圖書不會丟失嗎？何校長告訴我們，讓圖書在圖書館里睡大覺，就失去了其本來的價值，讓圖書漂流起來，讓學生沒有任何約束的接觸圖書，即使是圖書有所損失，也值了！況且我們要相信學生！實踐證明這樣做的效果是明顯的，不僅提高了學生讀書的興趣，養(yǎng)成了學生的讀書習慣，而且也培養(yǎng)了學生愛護圖書的責任感，難道這不是育人為本的最好體現(xiàn)嗎？這只是學校相信學生的典型例證之一，像這樣的例子還有很多。如：學校將一臺三角鋼琴放在校園之中，不管你會與不會，你都可以旁若無人的在那里去嘗試、去陶醉，難道這不是對學生最好的陶冶與教育嗎？再比如：學校每年都舉辦“班主任節(jié)”，在“班主任節(jié)”的這一周時間里，所有班主任老師不插手班級的任何事物，可以盡情享受無官一身輕的快樂，班級完全由學生自主管理。據(jù)學校有關同志介紹，在這一周里同學們想盡一切辦法把溫馨、關愛回饋給班主任老師，班主任老師們一次次的感動著，許多班主任老師都流下了幸福的淚水。學生在這樣的活動中成長了，班主任老師也在這樣的活動中收獲著做為一名人民教師的喜悅，難道這不是最好的德育渠道和教育方式嗎？

感受之二：快樂

在溫州實驗中學，我感受到這里是一所快樂的學園，這里的學生陽光、進取、自信，我想這應該源于學校的辦學者的教育理念和價值追求。溫州是我國民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，在那里大小商鋪、企業(yè)作

坊遍布大街小巷，許多家長都是企業(yè)老板。這樣的社會形態(tài)對溫州教育也產(chǎn)生著巨大的影響。家長們對學校教育的要求不僅僅是要學知識、拿文憑，更重要的是培訓孩子具有快樂的心態(tài)、健康的體魄、良好的人格、智慧的頭腦和創(chuàng)新的思維。溫州實驗中學適應社會需要，學校的辦學理念、培養(yǎng)目標獨樹一幟，如學校的核心價值觀是“尊重、選擇、等待”。尊重學生，給學生以選擇權，等待孩子慢慢成長，這是何等深遠的辦學眼光，何等胸懷的辦學境界，在這樣的辦學思想指導下，孩子們豈能不快樂成長？在這所學校每年為學生設立的各種“節(jié)”貫穿全年，為學生發(fā)揮個性特長提供廣闊舞臺；在這所學校設立滿足學生發(fā)展需要的各種校本課程，給每一個學生搭建可自由選擇的學習的平臺，真正實現(xiàn)因材施教。你很難想像，這樣一所學業(yè)成績非常優(yōu)秀的學校，竟然是溫州市體育運動成績十九連冠，許多體育項目奪得浙江省乃至全國冠軍。

感受之三：效率

我們初到溫州實驗中學，首先學校安排我們市南區(qū)一行十九人在學校綜合樓前進行集體合影，而后由校辦的何主任帶著我們參觀學校的校園，介紹學校的辦學概況。約二十幾分鐘后，一張帶有我們合影的印制精美的學?！百R卡”就交到我們每一個學員的手中，我們有的同志驚呼“這是什么效率！”。確實，在溫州實驗中學，“高效”也給我留下了深刻的印象。溫州實驗中學實行集團化辦學，現(xiàn)擁有廣場、南浦兩個校區(qū)和國有民辦的繡山中學，以及由溫州市教育局委托管理的溫州市第二外國語學校，共有132個教學班，6500余名學生，550

余名教師，可學校只有九名校級領導干部，如果不講求科學、高效管理，是很難把這么大規(guī)模的學校管理好的。我們參加的“初中學校德育特色班創(chuàng)建策略培訓班”，是由溫州教育院委托溫州實驗中學舉辦的市級培訓項目，參會者來全市各所學校，還有我們這些遠道而來的學員，可組織者竟然只是廣場校區(qū)德育處的干部，培訓者有分管校長、德育副主任，還有班主任，甚至還有一名學生，培訓安排得井井有條，令人十分欽佩。

參加本次培訓還有許多感想，如學校的生態(tài)建設、課程建設等問題，還需要慢慢的體會。當然參加本次培訓也有些遺憾，本來想了解一下溫州第二外國語學校在九年一貫制辦學方面的經(jīng)驗和做法，但沒有達到目的。當我到“二外”時，學校辦公室的一名負責同志接待了我，但每當我提及九年一貫制的問題時，他都有意回避這個話題，后來我才知道，這所學校原打算辦成九年制學校，但受到政策方面的影響，已經(jīng)取消原計劃，今年開始也停止招收小學生。但來到“二外”，還是有些意外收獲的，如學校的初中學生有“五四制”、“六三制”兩種學制的學生，這是一種有益的探索。還有學校在課程建設方面也有大膽嘗試，除英語特色外，學校還開設了法語、德語等小語種，滿足學生發(fā)展的需要。

第五篇：赴廣州學習考察報告

赴廣州學習考察報告

織金縣桂果中學

張習香

第五期

學員

為探索新課改模式，學習先進教學管理經(jīng)驗，更新山區(qū)辦學理念。12月23日至27日，畢節(jié)市初中學校校長考察團一行70人，在貴州省德育委員會會長安斯壽教授帶領下相繼到廣東省實驗中學、執(zhí)信中學、真光中學和番禺區(qū)大石中學等名?？疾鞂W習。考察期間，考察團成員除了與四所學校的干部教師進行了交流，詳細了解他們?nèi)〉脙?yōu)異教學成果的做法之外。還實地觀摩了各學校校園文化建設，德育工作的先進經(jīng)驗等方面。現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、不為打造特色教育，但卻處處充滿特色的品牌教育。

廣東實驗中學在教材教法試驗、考試評價改革等方面，大膽實踐，成績顯著，以科研為引領，以課程為平臺，以社團為依托，以競賽為磨煉，充分彰顯了其“實驗性、創(chuàng)新性、示范性“的辦學特色。學校在科技、藝術和體育三方面成績卓著。以其特色享譽海內(nèi)外。而執(zhí)信中學在新型管理模式下，更是注重以人為本。該校以培養(yǎng)具有當代人文精神和科學精神，思想道德修養(yǎng)高雅，文化科學素養(yǎng)堅實，有個性特長，體魄健康的主動發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才為使命，著眼于學生長遠發(fā)展的目光，構(gòu)建包括國家課程以及四十多門具有執(zhí)信特色校本課程的課程體系以及豐富多彩的科技創(chuàng)新活動，體藝活動，更讓人體會到該校在營造主動發(fā)展的學習與教學環(huán)境、拓展學生發(fā)展的空間和前景等方面的良苦用心。

當我們一行懷著敬仰之心來到真光中學這所百年老校時，感受最深的是這所基督教學校的級社文化。同一年級，均共同組成級社。級社的名稱通常在中學一年級時便確定，而以畢業(yè)時的年份冠在社名之前。級社把同一年級的同學團結(jié)，聯(lián)系起來。校內(nèi)的比賽活動，多以級社為單位，為自己的級社爭取榮譽，表現(xiàn)合作精神，即使離校了，擁有共同活動的回憶，友誼便因此而更深厚。在畢業(yè)之后仍然保持聯(lián)絡。這所學校還有一樣做得更讓人羨慕的是電臺，它除了負責校內(nèi)廣播，主要的還是以電臺成員自主交流的社團形式，很開放、自主。平時的廣播節(jié)目，成員們已經(jīng)可以脫稿交談、做節(jié)目。如點歌，旅游、動漫、時事新聞、歐美流行、美劇介紹等。這些辦校特色，極大地拓展了學生的自主空間，一所崇尚自由的學校孕育出的也必定是自由的個體，是活生生的個體。平時倡導的的自主發(fā)展，在這里不失度的近乎完美。大石中學有一個三年的發(fā)展規(guī)劃，即實施素質(zhì)教育，使學校形成基礎扎實、特色鮮明的“農(nóng)村現(xiàn)代化示范學校”，全體教師與深入第一線的教育科研人員蘊藏著極大的教育改革和科學研究的熱情。

無論是身在鬧市的重點中學，還是扎根于城鄉(xiāng)結(jié)合部的普通中學，在廣州這片教改的熱土上，讓人感受到的是教育理念的先進，改革的激情和睿智，教風的嚴謹以及為此辛勤耕耘的廣大教職員工的那種操守精神。更讓人欣慰的是，他們的努力結(jié)出了累累碩果。

二、結(jié)合自身實際、努力改變辦學理念，更新教育觀念

常常聽人報怨我們山區(qū)的教育永遠搞不上去，因為學生素質(zhì)差，辦學條件落后，但是窮則思變。將考察期間學習到的先進教育思想、超前的辦學理念作為學校發(fā)展的基礎。只有思想的高度提升了，教育的前景才會更開闊。立足于學校和學生實際，把學生和老師看成是活生生的人。在思想道德、科學文化、身體素質(zhì)及勞動技能、藝術修養(yǎng)等方面培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的學生。堅信一切學生都是可以教育的，一切學生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿?/p>

更新教學管理理念，促進教師觀念改變。特別是在素質(zhì)教育大背景下，應該讓教師明白自己的定位是多樣化的，立體化的，教師是學生學習知識的啟發(fā)者，引路人，是學生活動的參與者，學生學習動力的開發(fā)者，學習興趣的培養(yǎng)者，行為習慣的指導者。讓老師與學生的教學活動形成一個自主開放的學習系統(tǒng)。學生的學習從孤立學習走向合作學習，從靜態(tài)學習走向動態(tài)學習，從被動性學習走向探究性學習，快樂性學習。

總之，通過這次考察學習，讓作為初中學校校長的我更明白自身的不足及學校的差距，但也讓我知道我們地處大山深處有哪些資源上的優(yōu)勢。我要努力地去以鄉(xiāng)土文化為基礎，用先進的教學理念作指導，扎實工作，不斷學習，勤于思考和總結(jié)。為山鄉(xiāng)教育教育的騰飛盡自己最大的努力。