第一篇：市煙草專賣局2010年“管理提升年”實施方案

市煙草專賣局2010年“管理提升年”實施方案

**煙草經過二年努力，尤其是通過實施“管理年”活動，明顯提升了基礎管理水平，初步建立起“以質量管理體系建設為運行基礎、科技創新為發展動力、績效考核為保證”的企業管理體系，形成了重點工作申報、督察考評、督察通報的企業管理方式。但面對“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代

煙草”和發展提升深化江蘇煙草“三大戰略”的要求，還存在基礎不牢、落實制度不到位、考核不嚴格、責任追究不徹底等問題。為此，市局（公司）黨組在實施“管理年”活動的基礎上，結合《江蘇煙草商業系統“走在行業前面，展現一流水平，全面建設現代煙草”發展規劃綱要》的工作要求及年度工作重點，將2010年確定為“管理提升年”，重點是提高執行力，即提高各項崗位標準履行職能的到位率、完成工作任務的準確率和效率，以此促進標準的完善和整體工作的協調推進。為確保“管理提升年”取得實效，特制定本工作方案。

一、“管理提升年”要解決的主要問題

全系統經過二年努力，基礎管理成效明顯，但與先進單位、一流水平還有不少差距，因此我們要圍繞以下幾個主要問題開展工作：

一是在質量管理體系建設上還存在體系運行不夠順暢、管理流程不夠優化、執行力還不強、考核力度有待進一步提高等問題。

二是預算管理因缺乏相應的管理機制、完善的程序、規范的流程，帶來預算編制的科學性不強，尚未形成硬約束，成本控制缺乏動力。

三是自主創新能力還有待提高，科技創新研究成果轉化和應用還需加快；各信息系統之間還缺乏相應的整合，利用效率還有待進一步提高。

四是全系統網建工作與“創一流、上水平”的要求還有一定差距，貨源供應滿意度還有待進一步提高，品牌培育實施細則有待進一步深化和落實。

五是物流中心要繼續探索精益物流管理，解決在較高水平上如何進一步提升的問題。

六是全系統市場服務部、各分公司物流中轉站的現場6s管理有待進一步加強。

七是涉煙違法犯罪活動仍然較為嚴重，必須建立和完善市場監督的長效機制和日常監管體系。

八是規范、科學、高效的內部監督管理體系尚未形成，內部管理監督工作有待進一步加強，績效考核力度有待進一步提高。

九是全系統隊伍整體素質與行業形勢要求還存在一定差距，需要進一步增強生機與活力。

十是和諧、積極向上的工作氛圍有待進一步營造，努力促進全系統的精神文明建設。

二、“管理提升年”的主要工作目標

市局黨組確定2010年為“管理提升年”，著重要解決以上存在的問題，并提出以下工作目標。

（一）以質量管理體系建設和6s管理為抓手，全面整合預算管理、對標管理、基層單位創優、行政執法示范點建設等，加快科技創新步伐，運用信息技術，積極推進基礎管理上水平。

（二）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，進一步推進全系統精神文明建設和深化用工分配制度改革，促進隊伍建設。

（三）建立和完善內部監督管理體系，并與績效考核和督察考評有機結合，形成過程有監督、結果有檢查、違反必追究的內部管理機制，保證制度執行到位，實現內部管理常態化、長效化。

（四）以“市場營銷上水平”為目標推進“創商業品牌”戰略、“優秀分公司創建”、“標準店建設”等工作的實施，全面構建面向消費者的營銷體系。

（五）以“優質、高效、低成本”為目標，認真貫徹行業物流標準，全面提升現場管理水平，努力形成規范高效的物流運行體系。

（六）以“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標全面推進卷煙打假長效機制建設、市場日常監管體系建設和執法監督體系建設，促進市場監管上水平。

三、“管理提升年”的主要工作內容及措施

針對以上問題和目標，結合各單位、各部門2010年重點工作，“管理提升年”的主要工作及措施如下：

（一）加快科技創新，運用信息技術加強質量管理體系建設，使之成為“管理提升年”的重要措施。

1、由市局（公司）企業管理處牽頭，采取內審的方式，按照“突出運用、突出創新、突出解決企業管理中存在的實際問題”和“過程有識別、流程有描述、操作有文件、過程有記錄、痕跡可追溯”的要求對全系統運行的質量管理體系、管理標準進行檢查。對執行到位的規定要再優化，以提高工作質量和效率。對執行不到位的規定，則要認真分析原因，是主觀原因的，則要追究責任，維護體系的嚴肅性；是制度設計不合理的，則要按流程進行修訂，但要按程序進行審批、發布，使體系更具有科學性。

2、市局（公司）信息中心、溧陽市局（分公司）要加快服務保障信息系統試點工作，要在試點中認真總結，并充分征求和聽取其他單位、部門的意見，進一步完善功能，確保試點成功；同時要與質量管理體系建設和管理標準所確定的流程、標準和績效考核有機結合，不能出現“兩張皮”的現象，發揮服務保障信息系統在經營管理和市場監管中的作用。

3、市局（公司）企業管理處要與信息中心、辦公室

緊密配合，在進一步梳理流程和標準的基礎上，應用統一門戶創新成果，按照省局部署，在統一門戶信息系統上，加快研發質量管理信息系統，并結合績效考核系統，讓每位員工對自己的工作目標、要求、崗位職責、流程和未完成工作的提示一目了然，促進提高工作效率和質量。

4、各單位、各部門要按市局（公司）貫標辦公室要求認真制定2010年質量目標，組織好本單位、本部門的內審工作，保證本單位、本部門體系正常運行；市局（公司）貫標辦公室要加強對內審員培訓，選取體系運行中的難點和企業管理中存在的突出問題進行研討；同時要按管理者代表要求每年組織二次審核，配合最高管理者每年組織一次全系統管理評審，并將審核、管理評審的結果計入績效考核之中，追究工作不到位員工的責任。

（二）整合內部專賣監督管理、財務審計和紀檢監察的監督方式，結合督察考評和績效考核，形成完善的內部監管體系，確保規定執行到位、工作目標保質保量完成，并營造積極向上的工作氛圍，促進全系統基礎管理上水平。

1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，根據“規范是生命線”和“內部監管上水平、創一流”的要求，充分利用財務審計和紀檢監察的力量，進一步完善內部專賣監督管理體系，并將監管結果納入績效考核之中，及時與獎懲掛鉤。

2、全面加強預算管理，各單位要把預算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段；由市局（公司）財務管理處牽頭進一步建立和完善預算管理體系，明確任務、突出重點、規范程序，加強預算管理執行過程控制，充分發揮預算硬約束的作用；為了更好地發揮預算管理作用，必須與對標管理有機結合，將對標管理體現到預算編制、審核與批準、執行與控制、監督等各個環節，充分發揮對標的定額標準與導向作用，提升預算編制的科學性和準確性，實現預算的精細化，持續改進提升預算編制的方式與水平，提高預算的執行力，強化對成本費用指標的控制。

3、由市局（公司）監察處牽頭，建立、完善懲防相結合的監督體系，明確監督對象，抓住責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節，深化“七個方面監督”的措施，認真落實黨風廉政責任制建設；配合做好領導班子考核、創建“四好班子”情況檢查等工作，積極探索更加有效的監管形式，促進內部監督上水平；配合市局（公司）辦公室大力推進辦事公開，實行民主管理，將權力運行置于群眾監督之下，保證職工的監督權。

4、由**審計派駐辦牽頭，積極推進財務監管機制創新，審計監督要從嚴格執行財經法律、確保會計信息真實，向預算管理、內部控制制度評審、專項審計、動態監管資金等方面轉變，將財務管理過程與結果全部納入監督之中。

5、發揮市局（公司）客戶投訴中心在規范經營和提高服務水平上的作用，利用服務保障信息系統創新成果，整合市場走訪、電話調查、投訴咨詢等形式和渠道，快速響應，對經營管理和市場監管進行有效監督。

（三）加快以“厚德至善”為核心理念的企業文化建設，促進全系統精神文明建設，積極推進“以人為本、人才強企”戰略的實施。

1、由市局（公司）人力資源管理處牽頭，各單位、各部門要全力配合，在充分征求不同層面員工意見的基礎上進一步修訂完善“厚德至善”的企業文化文本，經市局（公司）局長經理室批準后下發。

2、市局（公司）人力資源管理處要制定企業文化宣貫培訓計劃，挖掘企業文化典型案例，編寫生動的企業文化宣講材料，認真組織宣貫培訓；各單位績效考核辦公室要將企業文化宣貫工作作為一段時期的重點工作進行考核，確保企業文化內化于心、固化于制、外化于行、顯化于表。

3、市局（公司）人力資源管理處要在深化用工分配制度改革和推進“厚德至善”企業文化建設的基礎上，進一步完善《員工手冊》，使之與崗位工作標準、管理標準、明示承諾和績效考核結合起來，推動企業管理制度與文化理念的融合，真正形成“有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”的企業行為規范體系。

4、由市局（公司）人力資源管理處（政工處）和工會共同牽頭，相關部門配合，圍繞“厚德至善”企業文化建設組織一系列活動，積極打造企業文化載體，促進全系統精神文明建設，市局（公司）主要圍繞文化中心建設，縣級局主要圍繞文化室建設，保證企業文化“進班子、進崗位、進工作流程、進管理制度”。

5、市局（公司）人力資源管理處要按“厚德至善”企業文化建設的要求，全面推進實施“以人為本、人才強企”戰略，進一步推進和深化用工分配制度改革，為**煙草持續健康發展不斷優化配置人力資源。

（四）以“市場營銷上水平”為主要目標，“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，全面構建面向消費者的營銷體系。

1、市局（公司）營銷中心要以“優秀分公司創建”、“優秀呼叫中心建設”、“標準店建設”為抓手，以提升網建軟實力為目標，按照“突出行業特色、堅持現代標準、構建完整體系”的要求，運用信息技術和電子商務，不斷優化營銷模式、完善運行機制、改進營銷管理、強化客戶服務、增強協同能力，努力構建面向消費者的營銷體系。

2、由市局（公司）營銷中心牽頭，修訂和完善品牌培育實施細則，建立和完善品牌引入、培育、退出機制；完善按“訂單組織貨源”的方式，健全卷煙計劃制定、采購、入庫、驗收等流程，并上升為管理標準。

3、由市局（公司）營銷中心牽頭，以規范為前提，計劃、銷量、利稅為目標，提升經營能力為核心，按照“市場需求基本滿足、零售戶有所選擇、零售價格保持穩定、社會庫存基本合理、供求關系稍緊平衡”的要求，建立起保證經濟良好運行的監管體系。

（五）以“優質、高效、低成本”為主要目標，行業物流標準為抓手，努力形成規范高效的物流運行體系。

1、市局（公司）物流中心要以6s管理提升為抓手、提高員工綜合素養為核心、成本控制為目標，全面提升物流中心現場管理水平；

2、市局（公司）企業管理處和物流中心要以國家局即將批準立項的《煙草商業企業卷煙物流配送中心現場管理規范》創新項目研發為契機，積極吸取先進單位管理經驗，尤其是煙草工業企業物流現場管理先進經驗，按照“業務流程再造、信息技術提升、物流資源整合、供應鏈過程優化”的要求建立起現代物流管理體系，保證分揀、配送優質、高效、低成本運行。

3、2010年各單位物流中轉站、市場服務部要全面推行6s管理，提升現場管理水平，以此提高工作質量和效率。

（六）全系統專賣部門要以“打假破網、基層建設、內部監督”為核心，“提高打假破網能力、加強優秀縣級局建設、提升市場監管效率”為目標，全面提升依法行政水平、提高市場監管效率。

1、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，按照“有假煙必有網絡、有網絡必有大要案”的打假破網理念、“追實刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念，抓住“端窩點、斷源頭、破網絡抓主犯”市場監控重點，樹立“經營案件”觀念，加強情報體系建設，努力建立起卷煙打假破網的長效機制。

2、由市局（公司）專賣監督管理處牽頭，注重市場準入，嚴格執行合理布局規定；加強零售戶教育，強化依法經營觀念；制訂詳細市場監管方案，注重過程監管，將市場走訪與監管有機結合起來，逐步形成卷煙市場日常監管體系。

3、由市局（公司）專(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）賣監督管理處牽頭，各單位和法規處積極參與和配合，將優秀縣級局建設與依法行政示范點建設有機結合起來，對行政許可、行政處罰實行三分離，強化執法監督考核機制建設，完善執法責任追究機制，建立起依法行政監督體系，提高執法水平。

四、“管理提升年”實施的組織機構

為加強對“管理提升年”各項工作的統一領導和協調，市局（公司）成立“管理提升年”工作領導小組：

組長：**

副組長：****

成員：********

領導小組下設辦公室，主要負責“管理提升年”具體工作的組織實施、檢查、考核。

主任：**

副主任：**

成員：******

各單位、各部門要成立相應機構，加強對“管理提升年”工作的領導。

五、“管理提升年”的實施步驟及時間安排

（一）發動階段（2010年2月至3月）

1、對“管理年”活動進行總結，認真總結經驗、分析不足，對工作突出的單位和個人進行表彰；

2、制定并下發《**市煙草專賣局（公司）關于“管理提升年”工作方案》，各單位、各部門要根據工作方案制定本單位、本部門“管理提升年”的具體提升目標、工作要求和工作措施，于2010年2月底前上報市局（公司）企業管理處（格式見附表）；

3、召開了“管理提升年”動員大會，全面部署提升工作。

（二）實施階段（2010年3月至12月）

1、各單位、各部門要根據“管理提升年”的工作計劃、進度和要求認真組織實施；

2、各單位績效考核辦公室要將“管理提升年”的各項工作按時間進度列入當月重點工作進行考核；

3、市局（公司）企業管理處每季度要對“管理提升年”工作完成情況進行一次督察，并將督察結果以督察通報的形式向全系統通報。

（三）總結階段（2010年12月至2011年1月）

1、各單位績效考核辦公室要對本單位“管理提升年”的工作完成情況進行全面“回頭看”和總結，并將總結情況及時上報市局（公司）企業管理處。

2、市局（公司）企業管理處要結合全年綜合考核對“管理提升年”的工作進行全面考核。

3、召開“管理提升年”總結大會，總結和推廣經驗，制定推廣“管理提升年”取得成果的方案，并表彰先進。

六、“管理提升年”的工作要求

（一）認清形勢，深刻認識實施“管理提升年”的重要意義。

煙草行業面臨煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭的挑戰，唯有走專賣體制與市場機制相結合的道路，堅持做精做強主業、共同發展、規范發展的方針，加強隊伍建設，促進傳統商業向現代流通轉變，才能應對挑戰。為此國家局提出當前和今后一個時期的基本方針和戰略任務就是“卷煙上水平”。“卷煙上水平”是推進行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構調整的關鍵所在，也是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。

“卷煙上水平”所有內容都是建立在基礎管理上水平上。**煙草經過開展“管理年”活動，解決了建立管理制度、運行機制、監督體系等制度方面的問題，當前面臨的主要問題是如何把這些制度和機制執行到位，因此市局（公司）黨組認真分析了當前行業發展所面臨的新形勢，準確把握“卷煙上水平”的戰略任務，在實施“管理年”活動的基礎上及時確定2010年為“管理提升年”，決定通過實施“管理提升年”各項工作，努力提升全系統的執行力，全面促進基礎管理上水平。

（二）加強領導，統籌工作。各單位、各部門要將“管理提升年”的各項工作任務與2010年的重點工作統籌安排，并將“管理提升年”的工作要求和措施作為“創一流、上水平”的主要途徑和方法，通過扎扎實實開展“管理提升年”的各項工作，全面提升全系統的執行力和增強落實制度的自覺性。

（三）抓住重點，突出執行。要完成“管理提升年”的各項工作任務，必須抓住質量管理體系建設、企業文化建設、整合管理資源和信息技術等工作重點，突出各項管理和經營活動都有要標準、有流程、有程序、有控制、有考核、有反饋、有改進，嚴格形成pdca閉環管理，形成靠制度管人、按流程辦事、按崗位追究責任的科學管理體系。

（四）認真總結，做好推廣。各單位、各部門要及時總結“管理提升年”開展工作的經驗，并將總結及時上報市局（公司）企業管理處，同時市局（公司）對口部門要及時了解和掌握各單位和所屬二級部門“管理提升年”所取得的成績和經驗，以便及時推廣。

第二篇：XX市煙草專賣局XX年工作總結

XX市煙草專賣局XX年工作總結

XX年，我局專賣管理工作在宜春市局黨委的統一領導下，在XX市委、市政府和各有關部門的大力支持幫助下，認真貫徹落實全市煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，深入開展內部專賣管理監督工作，打假破網工作、進一步開展專賣社區化管理工作、深入學習貫徹51號令、加大打大控小力度，加強專賣隊伍建設，不斷提高市場占有率、凈化率。今年1－11月，我局共出動打假打私人員5800人（次）；查處各類卷煙違法案494起，其中一般案件76起（包括假冒卷煙案11起），簡易案件418起；查繳違禁卷煙84.09件，其中假冒卷煙2.18件；上繳罰沒款54596.04元，批捕2人，刑拘2人、取保候審1人，有期徒刑1人。市場凈化率達100%，市場占有率達98%，截止到十一月底，我局（分公司）共完成系統外銷售62286.79件，占年計劃的90%，與去年同期相比增長 2%。回顧這一年來的工作，我們主要做了以下幾項工作：

一、強化了內部監管，內部監管工作落到實處。

1、領導重視、進一步建立健全了各項規章制度。

今年，我局把內部專賣監督管理工作作為首要的工作來抓，進一步提高思想認識，深入領會內部專賣監督管理工作的重要意義，在去年成立的內部專賣管理監督領導小組和各項制度的基礎上，抓好“三個落實”，即領導落實、責任落實、人員落實。制定了《內部管理監督定期檢查制度》、《內部管理監督責任追究制度》、《內部案件查處制度》、《內部管理監督工作報告制度》《內部專賣管理監督考核制度》、《法律法規培訓制度》、《監管營銷部門和日常經營全過程制度》等16項規章制度，通過這些制度的落實，使內管工作有章可循，有據可查。5月，我局對《宜春市內部專賣管理監督實施細則》召開了專題討論會，并制定了XX市煙草專賣局內部監督管理工作方案，進一步明確監管的內容和辦法，通過內部專賣監督管理部門對營銷部進行監管；各巡查中隊、稽查中隊對轄區市場部、送貨部進行監管；巡查員對所在線路營銷員、送貨員進行監管的“三級”監管方式，將檢查三個百分之百（入網、落地、落戶）、兩個核實作為對同級業務部門卷煙經營內部監

管的工作重點。每月按時上報內管工作動態以及各種表格數據，使上級部門能及時掌握本局內管工作。

2、加強監管，注重實效。

對緊俏貨源分配的監管。我局通過自辦的《連心橋》下達緊俏卷煙投放標準，內管人員定期對緊俏卷煙的發放進行檢查，取得了較好的成效。如3月26日督查人員在訂單抽查中發現，客戶經理楊軍沒有對臨江高速公路服務區零售戶鐘彥平訂單嚴格把關，導致分配該零售戶緊俏貨源不合理，立即與營銷部門聯系，后經市公司營銷中心調整后才沒有出現異常情況。6月份，局內管組對客戶服務部五月份緊俏卷煙供應進行檢查時，發現河東市場部客戶經理廖文華沒有按照局(分公司)制定的《五月份緊俏卷煙供應辦法》供應緊俏卷煙，轄區有3名零售戶在(分公司)未進行第二次分配的情況下都不同程度的存在多供緊俏煙的情況。根據規定，嚴厲處罰客戶經理廖文華500元。內管部門還專門制定了每月卷煙銷售信息反饋制度，如有異常，立即報抄營銷部門進行落實。確保緊俏卷煙落實到位；

對落地、落戶的監管。我局督查組不但每月下市場對落地、落戶的情況進行檢查，還要求各中隊巡查員每周在本轄區抽查10戶卷煙零售戶，檢查是否送貨異常，對卷煙送貨到位情況進行監管，如沒有問題在送貨小票上簽字確認。如有異常及時反饋，及時解決。并將檢查情況在《巡查員工作日志》上做好記錄，并以文字形式報內部監督管理員留存備案。真正做到了100%入網銷售、100%落地銷售、100%落戶銷售，對一、二級戶卷煙零售戶銷售情況監管。我局內部監管員采取每天進行電腦查詢、每月不少于4次走訪市場以及不定期的電話詢問的方式，核查一、二級戶卷煙銷售品牌、數量，并進行數據分析，及時掌握其銷售異動，核查卷煙銷售是否按照客戶等級進行限量供貨，對有拆單分攤、不落地落戶以及亂碼串碼的違規經營問題做到及時發現、嚴肅處理，做好記錄，存檔備案。

今年共下達督查通報11份，處罰違規違紀人員10人，罰款2000余元。內部環境得到了規范，內管工作逐步走向流程化、精細化、痕跡化。

二、加大打私打假力度，再掀打假端窩破網新高潮。

1、以“端窩點、破網絡、打團伙、懲首犯”為重點，加大案件的經營力度，查獲有影響的案子6起，主要案情如下：

（1）、XX年1月21日上午，我局接群眾舉報，在XX市府橋路一三輪車上查獲無證運輸卷煙斗利群50條，案值5800元。

（2）、XX年2月10日，我局接群眾舉報，在零售戶劉雪妮店內查獲違規卷煙斗利群4條、斗蘭精品白沙50條，價值4864元。

（3）、XX年6月5日上午，我局稽查中隊通過對違規零售戶的分析、篩選，鎖定了一名零售戶聶新平，會同公安部門對其送貨車及住處進行搜查，共查出斗利群、斗好日子、斗紅雙喜三個品牌卷煙209條，價值16152元。

（4）、XX年1月以來，我局一直對本市一無證經營卷煙戶何生梅進行監控。經過近半年的監控，在基本掌握了其違規經營卷煙的情況后，精心策劃，集中人力于XX年7月26日6時左右會同公安局治安大隊對其進行端窩收網。在當事人何生梅住處、樓上樓下租用的二個柴草間共查獲其違規卷煙33個品牌共計442.3條卷煙，其中64.4條卷煙系假冒偽劣卷煙。涉案卷煙案值總計約39345.5元。案發后，我局立即與治安大隊抽調精干人員成立了專案小組，并于XX年7月28日以何生梅非法經營罪為由立案偵查，XX市公安局于8月25日將其刑事拘留。目前，犯罪嫌疑人何生梅已被批捕并取保候審，此案正在進一步偵查中。

（5）、XX年8月20日，我局稽查大隊接群眾舉報，在XX市火車站行包房查獲以黑色包裝的行李，內裝有卷煙斗利群100條、咀好日子50條,經檢測全部系真品卷煙。XX市煙草專賣局已將此案移交XX市鐵路公安，并協同公安人員多次到株洲展開了調查取證工作，發現該案情系一直以來都通過鐵路托運的形式從株洲販運卷煙到XX，涉案金額大概在十余萬元。托運人系株洲一卷煙經營戶，他長期通過鐵路托運將卷煙發到多個省市，通過打電話咨詢桂林、貴陽等地煙草局，可證實已查獲的涉案金額達6萬余元。目前，此案正在進一步調查取證中。

（6）、XX年9月24日上午9時許，我局會同公安部門查獲市水利局門面19-4號卷煙零售戶張小英違規卷煙共計1640.6條，涉案金額達91665.2元。

（7）、2006年“7.30”售假網絡案主要犯罪嫌疑人魏國寶一直潛逃在外，我局通過XX市公安局進行網上追逃，XX市公安局于XX年1月將其抓捕歸案，XX年10月12日，XX市人民法院以銷售偽劣產品罪判處魏國寶有期徒刑十個月，并處罰金3萬元。

2、集中市場整治，凈化卷煙市場。

（1）、今年1月1日－3月20日，我局認真開展了“百日攻堅”打擊制售假煙網絡專項行動。此次行動成立了XX市“百日攻堅”卷煙打假專項整治行動領導小組。制定了《XX市煙草專賣局聯合開展“百日攻堅”卷煙打假專項整治行動實施方案》，得到了市政府的高度重視，市政府下發了《關于進一步清理整頓和規范我市卷煙流通秩序實施方案的通知》，印發了《XX市人民政府關于進一步清理整頓和規范我市卷煙流通秩序的通告》并張帖到城區各主要街道、農貿市場、各鄉鎮。與公安（交警）、檢察院、法院、工商、技監、各鄉鎮、電視臺等部門聯合召開卷煙市場專項整治工作會議，要求各部門領導及各鄉鎮、派出所領導參加，電視臺跟蹤報道，建立長效的聯動配合機制，把打擊違法違規卷煙的工作擺上重要的議事日程。此次行動共出動打假打私人員1200人次，查獲各類案件 166 起，一般案件 16起，簡易案件 150起，查獲各類違規卷煙 413.8條，上繳罰沒款7981.7 元,逮捕1人。有力地打擊了制售假煙不法分子，治理了重點區域制售假煙違法犯罪活動，（2）、開展了對樓、堂、館、所、網吧等特殊業態卷煙市場整治行動。1、2、3月對全市、各鄉鎮、特別是樓、堂、館、所、網吧進行了一次集中整治，共查獲各類案件166起，查獲違規卷煙 413.8條，上繳罰沒款7981.7元；7月,我局制定了《關于對賓館、酒家、茶樓、歌廳、網吧等公共場所違規卷煙專項整治的通告》,由市政府牽頭聯合公安、工商等單位對賓館、酒家、茶樓、歌廳、網吧等公共場所進行了一次為期一個星期的集中清理整頓，共查處案件18起，查繳違規卷煙46.2條。

（3）、12月2日，我局在全市展開了為期一百天的“金網行動”，行動僅一天就查獲

各類違規卷煙260余條，涉案案值3萬余元，端掉各種大小窩點五個，極大地震懾了違法違規經營的不法分子，有效地凈化了XX市場。

3、結合打假宣傳，掀起卷煙打假新高潮。

今年“3.15”消費者權益日，我局一方面會同工商部門、技術監督局等部門在市閣山鎮垃圾處理場銷毀假煙涉及30多個品牌，案值達30余萬元。一方面在城區人流大的街心花園前設立咨詢臺，利用打假圖片展示、發放宣傳單、用假冒偽劣卷煙樣品現場傳授消費者如何辨別真偽等大力宣傳煙草法律法規，活動現場共接待咨詢者500余人，發放宣傳單2000余份，在全市范圍內再次掀起卷煙打假新高潮。我局還在市電視臺向社會公布舉報電話，拓寬案件線索來源渠道，積極培養和建立嚴密的情報網絡，建立獎勵制度，設立舉報箱，努力培養線人，鼓勵廣大群眾舉報。查獲受舉報案件達15起。

三、抓住有利契機，發揮專賣社區化管理、自律小組作用

XX年，我局繼續深入開展社區化管理、自律小組工作。1月我局召開了全市煙草信息員會議，要求信息員每月提供1—2個有效窩點信息，并將信息納入考核中。1—11月，通過信息員提供信息查獲的卷煙案件達35起；5月份，我局在零售戶座談會上為先進社區、先進自律小組進行了頒獎，在全市社區、零售戶中引起了較大的反響，我局抓住這有利契機，總結社區、自律小組建設中存在的不足，修改和完善了煙草專賣社區各項制度，我局創新工作方法，要求局領導、中層干部每人掛一個社區和一個自律小組，親自指導他們的工作和建設，不斷擴大先進和典型，真正做到成熟一個，發展一個。社區信息員、聯絡員也漸漸融入到煙草工作戰線上，在管理、溝通、協調零售戶方面逐步發揮起作用，我局“7.26”、“9.24”案件就得到了社區信息員的大力協助。

通過合理調整，我局現有煙草社區14個，專賣進社區面達到50%。誠信自律小組51個，自愿參加誠信自律小組的零售戶有960戶，卷煙零售戶參與自律小組率達51%。其中城區有28個，農村有23個。各中隊還加強了零售戶自律小組建設的指導工作，協助自律小組選舉新的組長、監督員，簽定自律公約。現在各自律小組都能定期召開自律小組會，小組成員自覺服從煙草專賣局的管理，維護好明碼標價工作，自覺抵制假煙、亂渠

道煙。小組內無低價、亂價銷售卷煙，自律小組建設取得明顯效果。

四、深入貫徹學習51號令，提高辦證、管證水平。

1、內抓學習。為了宣傳貫徹落實新《煙草專賣許可證管理辦法》，真正做到宣傳到位、學習到位、實施到位，我局制定了詳細的學習計劃，4月14日，我局組織全體專賣人員學習了51號令，專賣副局長親自主持了此次學習，每個專賣人員人手一份學習新《煙草專賣許可證管理辦法》資料，初步了解了新管理辦法的內容，尤其是和以前辦理煙草專賣零售許可證管理辦法的不同之處。為全面、深入、準確地理解51號令的具體內容。7月21日上午，我局又組織全體專賣人員在市局三樓會議室以觀看劉敬如教授所講的煙草行業《煙草專賣許可證管理辦法》電視電話培訓的形式，再次對《煙草專賣許可證管理辦法》進行了學習。學習后，大家就新《煙草專賣許可證管理辦法》的一些內容進行了討論，此次培訓讓大家對新《煙草專賣許可證管理辦法》有了更深的認識，對今后零售許可證的管理工作具有很強的指導性。8月4日我局專門出試卷對新《煙草專賣許可證管理辦法》進行了綜合測試，9月8日，又就新證辦理工作流程進行了考試，考試讓大家認識到學習上的不足，加深了學習，對提高了自身的業務素質起到了一個良好地促進作用。

2、外抓宣傳，為了使廣大卷煙零售戶也能了解新的《煙草專賣許可證管理辦法》，我局將辦理煙草專賣零售許可證的流程、辦證的條件、辦證程序等內容制作了公示欄、流程圖。方便前來辦證的卷煙零售戶。8月25日，又在我局辦的發給零售戶的《連心橋》刊物上將新的《煙草專賣許可證管理辦法》中有關煙草專賣零售許可證的相關規定進行了公告。

3、根據新辦法第14條第二款中規定的（有與住所相獨立的固定經營場所）這一辦證條件，我局要求所有巡查人員從 6月份開始凡是存在前店后住情況的卷煙零售戶都進行普查登記，并與 560 戶零售戶簽定了有與住所相獨立的固定經營場所的說明書，有利于我局在今后的工作中更好地行政執法。

4、為更好地執行新的《煙草專賣許可證管理辦法》，XX年8月28日下午3點半鐘，我局XX富豪大酒店三樓會議室舉辦了卷煙零售點合理布局規劃聽證會，參加聽證會的有宜春市局（公司）領導4人、我局班子成員、市政協、市人大、市法制局、市公安局、市法院、等11個部門的有關人員，大型商場、酒店、卷煙經營戶、新申請辦理卷煙零售許可證經營戶、消費者等共代表計51人。聽證會就我局卷煙零售點合理布局、控制零售點數量等焦點話題展開了討論，會議中大家討論熱烈，聽證會各代表踴躍發言，對合理布局提出不同建議15條，目前我們已將《XX市卷煙零售點合理布局實施辦法》進行了公示，并于 11月 19 日正式下文執行。

5、以貫徹新《煙草專賣許可證管理辦法》為突破口，狠抓零售戶許可證的管理，重點抓好許可證的辦理、變更、停歇業的日常維護工作，根據新辦法，我局按市局要求印制了新的有關零售許可證辦理、延續、變更、停業、等共14張表格，對提出變更、延期符合條件的零售戶及時給他們辦理了變更、延期。我局現有正常卷煙零售戶1954戶，停歇業442戶，注銷371戶。

五、繼續開展打大控小工作，規范卷煙銷售市場。

（1）、打擊大戶必須切斷源頭。源頭就是無證戶和中小戶。只有管理好這些無證戶不再受大戶控制，那么大戶也就成了“無本之木、無源之水”自然萎縮。今年5月以來，各中隊巡查員對轄區內經營卷煙零售戶進行了一次全面調查摸底，8月2日，又由局班子成員親自掛帥，成立了調查摸底領導小組，所有中層干部掛點、掛片帶隊摸底，開展了為期半個月的調查摸底工作。通過大家的調查、走訪，半個月共摸出339戶無證戶。并根據摸出的無證戶的實際情況能辦證的一律給予辦證，不符合辦證條件的經營戶給予勸退。將游離于網外的客戶資源納入到我局（營銷部）管理，到目前為止共辦理新證492戶，提高了我市零售戶率，進一步規范了我市卷煙銷售行為，有效地杜絕了無證經營現象。

（2）、加大宣傳力度，做好宣傳、解釋工作。我局在自辦的《連心橋》上發布通告，告知零售戶從XX年1月1日起，凡被我局查到卷煙亂碼案件的卷煙零售戶，我局將按市局下發的規定依法對其進行處罰。專賣人員并在市場檢查中做好教育轉化工作，向零

售戶宣傳煙草的法律法規，讓零售戶懂法、守法，讓零售戶知道卷煙只能零售不能批發，銷量大的零售戶不能將煙供給小戶，小戶只能到發證機關指定的煙草專賣批發企業進貨。

（3）、加強監控工作，我局派人對全市36戶重點大戶進行定人、定時監控。嚴密監控其進貨渠道和銷售去向，做好監控詳細記錄，抓住時機，進行有力的打擊。通過專賣人員的監控、對小戶的幫教以及對“大戶”的打擊，目前，由當初的17戶有供小戶行為的“大戶”下降到現在的10戶，“大戶控制小戶”的行為得到了有效的控制。

六、加強隊伍建設，專賣隊伍執法水平得到了提高

內強素質、外塑形象、依法行政、規范辦案是當前專賣管理工作必須達到的基本目標。隨著專賣執法要求的不斷提高，公民法律意識的逐步增強，提高執法人員素質顯得尤為重要。今年，我局把加大隊伍建設力度，努力培養適應當前形式需要的高素質、學習型專賣人才擺在全局工作的重要位置。制定了培訓計劃，組織專賣人員進行真假卷煙識別、案件制作、制度、過程化管理考核等培訓。尤其是新《煙草專賣許可證管理辦法》后臺后，我局制定了詳細的實施方案，并將其作為每次培訓的主要內容，要求每一位專賣人員認真學習新《煙草專賣許可證管理辦法》，掌握新辦法的主要內容，并就新《煙草專賣許可證管理辦法》進行了考試。1—11月，我局舉辦專賣給人員學習培訓月19次，組織專賣人員考試7次，并將考試成績納入工資考核中。通過培訓，提高了專賣隊伍業務能力和辦案水平。

總結XX年的工作，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距，工作中還存在不少問題，主要表現為：專賣人員素質不高、能力不強，工作積極性、主動性還沒有調動起來，緊俏品牌市場供應還不能滿足市場需求，導致亂渠道進貨現象還時有發生。案件查處難，處罰力度不夠，個別卷煙販存在打而不死，經營案件水平不高，與公、檢、法等有關部門聯系不緊。內部監管工作水平還有待進一步提高。

2008年我局專賣工作的初步打算：

一、加強檢查、落實，深入推進內部專賣管理監督工作。我局將在原有部署的基礎上，進一步明確復查內容、工作流程、記錄要求和責任要求，加強信息溝通，切實履行好專賣監管職責，加強對業務經營活動全方位、全過程的專賣管理監督，實現省市局專賣內管日常化、制度化、規范化的要求。

二、加大打假、打私、破網絡的力度。我局將加強與公安、法院、檢察院等執法部門的協作機制，加大抓捕追刑工作力度，嚴厲打擊卷煙制假售假違法犯罪活動。采取靈活多變工作方式方法，加大對“黑名單”監控力度，搜集證據，突出重點，提高經營案件能力，加大線索調查、取證工作力度，分析案情，深挖細查，力爭在明年再破獲1起“網絡案件”。

三、狠抓專賣隊伍建設，提高專賣人員行政執法水平。我局將在明年對所有專賣人員進行綜合培訓，并對全市專賣人員進行思想、作風紀律等方面的大整頓，對全體專賣人員進行準軍事化訓練。專賣辦還將不定期的重點對巡查中隊的日常工作、社區管理及自律化小組的工作進行檢查，并將檢查的結果通報，對沒有做到位的要提出整改意見，拿出整改措施，切實提高專賣隊伍的整體素質和行政執法水平。

四、繼續加強市場監管。在繼續推進專賣社區化管理和誠信自律小組建設的基礎上，探索和加強零售戶服務管理長效機制，加強零售許可證管理工作，加大與市政府等相關部門的協作，繼續開展打假打私、打擊大戶控制小戶的專項行動，制定方案，突出考核，提高效率，確保我局（分公司）全年的各項任務指標順利完成。

XX市煙草專賣局

二00七年十二月四日

第三篇：市煙草專賣局專賣管理先進集體材料

2008年，xx市煙草專賣局在省局的正確領導下，著眼于建立良好的卷煙市場秩序，深入推進專賣管理職能轉變，搶抓煙草行業調整帶來的歷史機遇，主動順應市場形勢變化，針對專賣管理面臨的新情況和新問題，及時調整工作思路，圍繞規范管理這個主題，從狠抓基礎工作入手，以推動“決戰網建”為主要目標，全面加強專賣市場管理、內部精細管理和人力資源管理。通過全體干部職工的共同努力，全市煙草專賣管理工作進一步規范，管理水平進一步提高，網建工作順利達標，經濟效益明顯增長。全年卷煙銷售229569箱，完成目標任務的109；實現利潤3023.7萬元，同比增長26.13，創歷史最好水平。回顧一年來的工作，我們的主要做法是：

一、規范卷煙市場秩序，市場占有率和凈化率進一步提高。

堅持把提高市場占有率擺在突出位置，切實履行好專賣管理職能，著力構建現代卷煙流通體系，營造規范純凈的卷煙市場環境。全年共查處各類違法案件157起，案值98萬余元，罰沒款52.63萬元,行政處罰180人，判刑5人，刑拘3人，有效地凈化了轄區卷煙市場。一是勤檢查，堵源頭。與市公安交警建立了聯動體系，把嚴厲打擊無證運輸案件作為重點，加強路檢路查，聯防聯守，定期和不定期地對xxx國道線實行嚴密監控。全年共查處各類非法運輸煙草制品案件27起，案值57萬余元，罰沒款38.59萬元。有力打擊了各類非法運輸行為，堵源截流，收到明顯成效。同時以“8.16”非法運輸卷煙案件的審查處理為契機，通過新聞媒體跟蹤報道，有效震懾了不法犯罪分子囂張氣焰。二是嚴監管，控終端。在認真分析本區域煙草市場現狀基礎上，研究制定整治措施和辦法，以提高市場凈化率為中心，深入開展清理整頓卷煙市場專項治理行動。成立專項整治工作組，分赴各區縣進行集中整治，加大了對重點區域的專項整治力度。通過重拳出擊，嚴厲打擊非法經營“大戶”，暗流煙得到明顯遏制，零售終端市場逐步規范，市場占有率明顯提高，達到了122。

二、加強專賣內部管理，精細化管理水平進一步提高

深入推進煙草專賣從傳統粗放型管理向現代精細化管理的轉變，實現了由單一的過程管理向事前、事中、事后全過程管理的過渡。事前管理強化科學決策，在廣泛征求、充分聽取各方面意見的基礎上，堅持集體醞釀，方向明確，做到有的放矢。事中管理強化執行到位，根據制定《專賣目標考核管理辦法》、《內務管理規范》等一系列管理制度，著重加強了對各單位全過程的跟蹤監督，通過及時整改，督促落實保證執行有力。事后管理強化總結提高，通過《簡報》、《動態》、調研報告等形式，對整個管理流程中存在的突出問題進行梳理分析，對各地先進經驗及時歸納總結、全面推廣，不斷提高整體管理水平。

三、構建誠信網絡體系，專賣管理方式進一步提高

積極探索誠信等級管理的辦法和措施，以城區營銷管理中心為試點，穩步推進誠信等級管理工作。結合xx實際，通過深入調查研究，制定了《誠信等級管理實施辦法》。深入開展動員宣傳工作，通過新聞媒體和戶籍員入戶宣傳等形式，全面宣傳開展誠信等級管理工作的目的意義、方法步驟等，為推行誠信等級管理營造良好氛圍。在全面摸底調查的基礎上，歸類零售戶，建立客戶誠信考核檔案，簽訂“誠信經營承諾書”，初步建立了“分級評定、動態管理、增值服務、專銷結合、社區聯動、雙向考核”的誠信等級管理模式。同時，結合誠信等級管理，積極進行零售戶合理化布局，研究制定了《xx市卷煙零售點合理布局實施辦法》，確保了全市零售點布局日趨合理，資源配置日趨優化。

四、嚴格規范辦案，依法管理水平進一步提高

以學習貫徹落實《行政許可法》為契機，努力推進煙草專賣管理法制進程，重點抓好了“四個規范”：一是規范執法行為。完善執法監督機制，通過定期召開零售戶座談會，按季度進行客戶滿意度調查，設立并公布投訴舉報電話，逐級成立執法督察組，深入開展文明執法交叉大檢查活動，制定《文明執法守則》等豐富多彩的形式，加強了對專賣人員執法行為的有效監督，進一步規范專賣執法行為。二是規范辦案程序。依據行政處罰規定，建立健全告知制度，在實施立案、調查取證、告知等各項程序中做到手續完備，程序合法。三是規范法律文書。嚴格按《煙草專賣行政案卷標準》，對全市法律文書進行統一規范，經規范，形成了從立案到結案共20種法律文書。四是規范案件審批。建立健全了案件內部審批制度，各縣局、稽查大隊查處涉案價值在5000元以上的案件必須報市局審批，由市局對案件處理進行全過程監督，提高了案件審理質量。

第四篇：市煙草專賣局專賣管理先進集體材料

2011年，xx市煙草專賣局在省局的正確領導下，著眼于建立良好的卷煙市場秩序，深入推進專賣管理職能轉變，搶抓煙草行業調整帶來的歷史機遇，主動順應市場形勢變化，針對專賣管理面臨的新情況和新問題，及時調整工作思路，圍繞規范管理這個主題，從狠抓基礎工作入手，以推動“決戰網建”為主要目標，全面加強專賣市場管理、內部精細管理和人力資源管理。通過全體干部職工的共同努力，全市煙草專賣管理工作進一步規范，管理水平進一步提高，網建工作順利達標，經濟效益明顯增長。全年卷煙銷售229569箱，完成目標任務的109；實現利潤3023.7萬元，同比增長26.13，創歷史最好水平。

回顧一年來的工作，我們的主要做法是：

一、規范卷煙市場秩序，市場占有率和凈化率進一步提高。

堅持把提高市場占有率擺在突出位置，切實履行好專賣管理職能，著力構建現代卷煙流通體系，營造規范純凈的卷煙市場環境。全年共查處各類違法案件157起，案值98萬余元，罰沒款52.63萬元,行政處罰180人，判刑5人，刑拘3人，有效地凈化了轄區卷煙市場。一是勤檢查，堵源頭。與市公安交警建立了聯動體系，把嚴厲打擊無證運輸案件作為重點，加強路檢路查，聯防聯守，定期和不定期地對xxx國道線實行嚴密監控。全年共查處各類非法運輸煙草制品案件27起，案值57萬余元，罰沒款38.59萬元。有力打擊了各類非法運輸行為，堵源截流，收到明顯成效。同時以“8.16”非法運輸卷煙案件的審查處理為契機，通過新聞媒體跟蹤報道，有效震懾了不法犯罪分子囂張氣焰。二是嚴監管，控終端。在認真分析本區域煙草市場現狀基礎上，研究制定整治措施和辦法，以提高市場凈化率為中心，深入開展清理整頓卷煙市場專項治理行動。成立專項整治工作組，分赴各區縣進行集中整治，加大了對重點區域的專項整治力度。通過重拳出擊，嚴厲打擊非法經營“大戶”，暗流煙得到明顯遏制，零售終端市場逐步規范，市場占有率明顯提高，達到了122。

二、加強專賣內部管理，精細化管理水平進一步提高

深入推進煙草專賣從傳統粗放型管理向現代精細化管理的轉變，實現了由單一的過程管理向事前、事中、事后全過程管理的過渡。事前管理強化科學決策，在廣泛征求、充分聽取各方面意見的基礎上，堅持集體醞釀，方向明確，做到有的放矢。事中管理強化執行到位，根據制定《專賣目標考核管理辦法》、《內務管理規范》等一系列管理制度，著重加強了對各單位全過程的跟蹤監督，通過及時整改，督促落實保證執行有力。事后管理強化總結提高，通過《簡報》、《動態》、調研報告等形式，對整個管理流程中存在的突出問題進行梳理分析，對各地先進經驗及時歸納總結、全面推廣，不斷提高整體管理水平。

三、構建誠信網絡體系，專賣管理方式進一步提高

積極探索誠信等級管理的辦法和措施，以城區營銷管理中心為試點，穩步推進誠信等級管理工作。結合xx實際，通過深入調查研究，制定了《誠信等級管理實施辦法》。深入開展動員宣傳工作，通過新聞媒體和戶籍員入戶宣傳等形式，全面宣傳開展誠信等級管理工作的目的意義、方法步驟等，為推行誠信等級管理營造良好氛圍。在全面摸底調查的基礎上，歸類零售戶，建立客戶誠信考核檔案，簽訂“誠信經營承諾書”，初步建立了“分級評定、動態管理、增值服務、專銷結合、社區聯動、雙向考核”的誠信等級管理模式。同時，結合誠信等級管理，積極進行零售戶合理化布局，研究制定了《xx市卷煙零售點合理布局實施辦法》，確保了全市零售點布局日趨合理，資源配置日趨優化。

四、嚴格規范辦案，依法管理水平進一步提高

以學習貫徹落實《行政許可法》為契機，努力推進煙草專賣管理法制進程，重點抓好了“四個規范”：一是規范執法行為。完善執法監督機制，通過定期召開零售戶座談會，按季度進行客戶滿意度調查，設立并公布投訴舉報電話，逐級成立執法督察組，深入開展文明執法交叉大檢查活動，制定《文明執法守則》等豐富多彩的形式，加強了對專賣人員執法行為的有效監督，進一步規范專賣執法行為。二是規范辦案程序。依據行政處罰規定，建立健全告知制度，在實施立案、調查取證、告知等各項程序中做到手續完備，程序合法。三是規范法律文書。嚴格按《煙草專賣行政案卷標準》，對全市法律文書進行統一規范，經規范，形成了從立案到結案共20種法律文書。四是規范案件審批。建立健全了案件內部審批制度，各縣局、稽查大隊查處涉案價值在5000元以上的案件必須報市局審批，由市局對案件處理進行全過程監督，提高了案件審理質量。

五、加強專賣隊伍建設，人力資源管理水平進一步提高

牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷提高隊伍素質，努力營造“人盡其才，才盡其用”的環境氛圍，建立完善了三大機制。一是教育培訓機制。嚴格落實領導責任制，把各單位開展教育培訓情況納入專賣管理目標考核，嚴格獎懲逗硬。研究制定了學習制度和培訓規劃，并聘請有關職能部門的專業人士授課，深入開展專題討論，提高了執法辦案的能力和水平。二是“能上能下”的用人機制。堅持“能者上、庸者下、平者讓”的用人導向，深入推進用人制度改革。面向社會公開招聘優秀人才到一線工作，充實了專賣隊伍，并積極推行競爭上崗，實行末位淘汰，全年共有20名業績平庸的隊員被解聘。不斷優化了專賣隊伍，提高了隊伍整體素質。三是績效考核機制。進一步明確崗位職責，細化專賣人員目標考核指標，實行按月定期考核評分，以得分高低評定工作績效，并與工資獎金掛鉤，按月兌現獎懲，充分調動了專賣人員的工作積極性、主動和創造性，收到了獎優罰劣的良好成效。

第五篇：市煙草專賣局工作總結

XX市煙草專賣局黨委2011年工作總結

2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，xx市煙草專賣局黨委在省局黨組和市委的堅強領導下，深刻領會黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面貫徹全國、全省煙草工作會議精神，始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務，在上級局（公司）和地方各級黨委政府的堅強領導下，嚴格按照“13456”基本工作要求，強化宣傳思想教育，加強“大成”文化宣貫，打牢發展基礎，全面加強管理，體現責任煙草，狠抓作風建設，形成強大合力，繼續打造xx煙草商業系統新形象，跟上步伐，不成短板，勇于突破，以優異的成績向建黨90周年獻禮，為促進公司的全面協調可持續發展作出新的貢獻。

（一）深入開展“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動和“大成”文化宣貫活動

1.強化宣傳，在全市煙草商業系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。市局黨委始終堅持以科學發展觀，把 “四要”良好作風教育、“創先爭優、永攀高峰”活動，“大成”文化的宣貫等主題實踐活動結合起來，強化宣傳引導，明確開展“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動的重要意義。按照“抓住機遇，轉變方式，打牢基礎，增強實力”

和市局（公司）提出的“13456”基本工作要求，明確提出廣大干部職工在工作牢牢堅持一個總體目標，結合一個活動，聯系一個實際，突出“三個全心全意”。一個總體目標就是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標。一個活動就是學習楊善洲精神活動。一個實際就是全系統“卷煙上水平” “三個全心全意”就是全心全意為煙農服務、全心全意為零售客戶服務、全心全意為地方經濟社會發展服務。并且通過辦公自動化系統，開辟 “創先爭優 永攀高峰”專題教育活動企業文化專欄，適時跟蹤相關工作推進情況。及時宣傳報道市局（公司）生產經營管理的目標，同時編發“創先爭優 永攀高峰”專題教育活動暨企業文化建設推進工作《簡報》265期，通過活動樹立了 “七彩服務”標兵，評選出“十大優秀員工”。確保了“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動取得實際效果。

2.通過開展“十大”競賽活動，進一步推動專題教育活動的深入開展。市局黨委于2011年5月20日出臺了《昭通市煙草專賣局（公司）關于開展“十大”競賽活動推動“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動深入開展的實施意見》，明確了開展此項活動的目的和意義。“十大”活動即：在優化煙葉結構工作中“爭先進、創業績”；在煙葉基礎設施建設工作中“爭先進、創業績”；在打造優質煙葉品牌工作中“爭先進、創業績”；在創新卷煙營銷工作中“爭先進、創業績”；在加

強專賣管理工作中“爭先進、創業績”；在提升基礎管理工作中“爭先進、創業績”；在落實“兩項工作”中“爭先進、創業績”；在學習模范人物中“爭先進、創業績”；在踐行“兩個至上”行業價值觀中“爭先進、創業績”；在開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動中“爭先進、創業績”。同時為了保證十大活動落實開展，市局成立競賽活動領導小組，負責全系統競賽活動的組織協調、考核評先和檢查驗收等工作

3.組織開展“十個一”活動慶祝中國共產黨成立90周年。“十個一”即:一是出一期專題板報，宣傳黨的光輝歷程、豐功偉績；二是樹立一批典型，開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選表彰活動，加大對系統優秀共產黨員先進事跡的宣傳，進一步深入開展向身邊的優秀黨員學習；三是舉辦一次大型黨課，讓廣大黨進一步了解黨的歷史和新時期對共產黨員的要求，帶頭踐行企業“利國惠民、至愛大成”的價值理念；四是開展一次銘記誓詞活動，進一步堅定廣大黨員的共產主義信念，凝聚黨的意志；五是開展一次百人紅歌大家唱活動，歌唱我們偉大的黨的光輝歷程，進一步激發廣大黨員愛黨愛國的熱忱；六是召開一次專題座談會，激發廣大黨員和干部職工愛黨、愛國、愛企、愛崗的熱情；七是組織一次對老黨員和困難黨員的走訪慰問活動；八是開展一次紅色經典書籍閱讀活動，增強廣大黨員對黨、對祖國、對人民、對社會主義的深厚感情；九是開展一次以“創先爭優、永攀高峰”為主題的演講活動，以反映改革開放30年來取得的偉大成就，特別是企業近年來取得的輝煌業績和廣大黨員的先進典型事跡；十是舉辦一次慶祝中國共產黨建黨九十周年“昭煙·紅塔”杯男子籃球邀請賽。同時在企業內部積極開展學習楊善洲同志先進事跡熱潮，并在“七·一”期間表彰選優秀黨員。其中2人分別獲市委、市直工委優秀黨務工作者、優秀共產黨員表彰、市局黨委獲市直工委先進基層黨組織表彰。

（二）規范制度，加強監督，高度重視干部隊伍素質，切實加強基層黨組織建設。

1.緊緊圍繞學習型組織建設。印發了《關于認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神深入推進企業文化建設的通知》的通知，把學習貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和省局黨組的決策部署上來，繼續保持全市煙草商業系統持續穩定健康發展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。規范基層黨組織，健全工作制度，改進工作方式，創新活動內容，不斷擴大黨的工作和黨組織覆蓋面，切實加強各級黨組織和廣大黨員業務培訓和工作交流，著力提升黨員的工作能力和水平。

2.加強制度建設，轉變工作作風。緊緊圍繞“五型”和

“四好”班子建設，繼續深化干部人事制度改革，發揮領導干部的帶頭作用，樹立全心全意為人民服務的宗旨，緊密結合“兩煙”生產經營實際，著力解決基層干部職工、廣大煙農、卷煙零售戶最現實、最直接、最關心的問題。努力把各級領導班子建設成為堅定理想信念、善于引領科學發展的堅強領導集體。切實鞏固黨員目標管理長效機制，完善黨委書記親自抓、分管副書記直接抓、黨委委員配合抓、組織部門組織協調、各支部具體落實的工作機制，嚴格“三課一會”制度，提高民主生活會質量，有效開展批評與自我批評，嚴格領導班子及其成員民主測評和工作考核，完善基層黨組織目標考核辦法。

3.加強培訓，提高隊伍整體素質。采取“走出去、請進來”和集中辦班培訓等形式，創造職工參加集中培訓、交流鍛煉、考察學習機會，切實加大教育培訓工作力度。2011年，評審通過初級職稱64人，在4月參加省局的煙草專賣管理崗位高、中、初級職業技能鑒定，我局派出10人，合格7人，合格率70%； 6月10日至19日組織93人參加全國營銷師職業資格技能培訓、鑒定。共有83人通過鑒定考試，合格率89%。

（三）加強基礎管理，全面提升規范化建設水平以“十大體系建設”為抓手，始終圍繞“卷煙上水平”中心任務，嚴格按照“六統一”原則和“六化”目標要求，創新工作機制，完善管理制度，強化基礎管理，狠抓規范建設，使工作向規范化、制度化、標準化方向邁進。

一、以全面推進“十大”管理體系建設為契機，編印了十大管理體系管理手冊，并在體系試運行過程中，實現不斷優化和持續改進，我們對文件充分性、適用性、可操作性進行了不斷的調整和改進，并針對實際對目標指標和KPI指標進行了進一步的梳理、完善。重點在查找管理缺陷、規范管理行為、優化管理流程、提升管理水平、體現管理實效上下功夫，大力實施精細化管理，積極尋求管理模式統一，不斷適應現代企業發展對管理工作的需要。

二、以全面實施ISO9001質量管理體系為載體，理順內部管理體制，堅持從制度層面到管理標準、工作標準的有機整合，大力實施控本增效、控員增效、節支增效、挖潛增效為核心的集約式發展戰略舉措，健全經濟運行調控管理制度，狠抓基層建設，強化基礎管理，著力打造誠信經營優質服務品牌，提升精神狀態，提高服務水平。

三、強化內部管理監督，確保監管到位。進一步完善“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監督部門為主、整頓辦日常負責、各部門齊抓共管”的工作機制，建立健全“兩煙”生產經營、內部管理監督等規章制度，完善工作規則和議事決策程序，切實提高制度執行力。要充分發揮內部管理監督機構職能作用，實施有效監管。

四、牢固樹立嚴格規范“生命線”意識，圍繞“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”目標，以工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理“兩項工作”為重點，強勢推進規范建設實現新突破。

（四）強化責任意識，有條不紊的開展安全生產管理及信訪維穩工作

深入貫徹落實科學發展觀,以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的標準和良好精神狀態。以“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”四要良好作風的要求;切實按照市局 “13456”基本工作要求,圍繞企業“卷煙上水平”中心工作, 切實做到安全促進發展，安全保障發展，加大安全隱患排查力度，重視完善生產管理制度和信訪維穩工作。

1.全面落實安全生產管理制度。堅持“預防為主、安全第一、綜合治理”的安全生產工作方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的安全理念, 深入貫徹落實安全生產責任制為核心，完善各項安全生產管理機制;扎實做好安全生產基礎管理。9月15日，召開了企業安全文化建設動員宣貫大會，并成立了由市局各部門主要負責人為成員的領導機構，同時要求各縣（區）局（分公司）相應成立領導組，切實加強企業安全文化建設。按照“分級管理、分級負責”的原則，通過簽訂安全生產責任書，把安全生產任務目標層層分解、逐

級落實;責任橫向到邊、縱向到底,形成安全生產層層有人抓，事事有人管的安全生產格局。強化目標考核，嚴格監督檢查，扎實有效地推動“安全發展”。

2.落實安全管理各項措施，確保全面完成安全生產目標任務。組織開展了2011年“安全生產月活動”，“車輛交通安全百日無事故活動”，公司系統消防安全專項整治行動工作，安全生產隱患排查治理專項行動工作，全市煙草公司系統和專兼職駕駛人員“上崗證”清理。同時加大隱患排查治理力度，大力推進安全生產專項整治，切實做到防患于未然。

3.創新安全管理模式，重視信訪維穩工作。為加快公司系統安全生產管理向現代安全生產管理轉變的步伐,按照PDCA的要求,繼續推進職業健康安全管理體系、“兩標一體”、“十大體系”的建設和運行的一系列工作。突出解決好勞動用工分配制度改革中的熱點、難點問題。1—9月，受理來信2件，已辦理2件；接待來訪8批116人次，均屬集體重復上訪。按時報送矛盾糾紛排查調處和信訪工作穩控情況。在市局(公司)綜合辦公樓區域舉行了132人參加的消防應急疏散、受傷人員(物資)搶救、撲滅火災的綜合演練。

（五）深入開展精神文明創建活動豐富職工生活，充分發揮工會、群團組織的橋梁紐帶作用。

以發展和諧勞動關系為主線，以改革發展最需要、職工群眾最關切、工會維權最有力、服務職工最有效為著力點，充分發揮工會在現代企業制度下的“橋梁”和“紐帶”作用，切實維護職工的合法權益，為促進企業和諧，健康持續發展奠定堅實基礎，工作成效明顯。舉辦了“大成”之約文藝晚會、“三八”節女職工文體競賽等干部職工的文體活動，在建黨90周年之際組織百人“紅歌大家唱”，唱響“感恩”，與紅塔營銷中心聯合舉辦“昭煙·紅塔”男子籃球邀請賽，舉辦企業交通安全培訓和安全簽名等一系列活動，進一步增強企業凝聚力，陶冶干部職工的情操，塑造了企業良好形象。組織參加了市委、市政府主辦的“紅歌大家唱”歌詠比賽活動；組織了市局（公司）機關老齡黨支部組織退休、退養同志，學習楊善洲同志先進事跡座談會等活動；組織了職工的體檢工作。在職工生病住院、職工直系親屬去世期間，積極組織開展探望；在重點大節日期間，對離休、退休、退養干部、老黨員、老同志、職工遺屬等進行慰問。對退休、退養職工和婦女職工組織體檢和婦檢。積極積極實施“百千萬幫扶工程”，并投入資金40余萬元幫貧扶困。

（六）狠抓作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實做好《建立

健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實十七屆中央為全面推進“卷煙上水平”各項工作，繼續打造昭通煙草商業系統新形象提供有力紀律保證。

一、樹立正反面典型，開展反腐思想教育。明確2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，對全年工作進行了部署，健全完善了黨風廉政建設責任制并層層簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓。充分發揮先進典型示范教育作用和典型案例的警示教育作用，切實增強各級領導干部廉潔自律的自覺性。積極組織副科級以上實職領導干部58人參加慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉知識競賽，一共有47人交了答題卡。同年7月，全市煙草商業系統參加“黨風廉政法規制度”知識競賽參賽人員898人，平均成績96.07分。把我們系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作落到實處，促進煙草行業和諧發展。

二全面推進懲治和預防腐敗體系監管平臺。始終把懲防體系監管平臺作為年終考核重點，把痕跡化信息監管工作納入20１1年的黨風廉政責任制考核。初步達到了利用數字化信息系統對各單位制度的建設工作，執行情況進行再監督，對制度執行人的責任落實、責任追究進行再監督，達到“事前、事中、事后”動態監管的管理目標，推進行業健康、持

續發展。出臺了《關于進一步明確昭通市煙草專賣局（公司）各縣區（分公司）紀檢監察部門工作職責的通知》，為各級紀檢監察人員明確了工作職責和工作目標。

三從源頭上治理腐敗，認真抓好再監督工作。加強對領導干部的監督，突出加強對權力運行的監督和制約，把好干部選拔制度關，程序關。不斷提高反腐倡廉工作水平。對8家縣級分公司領導述職測評，同時對新提拔人員進行了廉政考核，并向市局（公司）黨委提交了干部選拔廉政監督報告，并進行了任前談話，并完成新提拔干部的任前廉政談話5人次。把握關鍵環節，確保對物資采購、工程招投標等活動的管理監督。進一步加強對大宗物資采購，基建工程招標的管理和監督，規范比價采購和招標程序。共計參與了對“兩煙”經營類物資采購公開招（邀）標26起，涉及物質金額3548.11萬元；工程項目招（邀）標8起，涉及工程款2618.75萬元；參與基礎辦對2010年現代煙草農業項目驗收3次。

四、持查辦案件高壓態勢，突出辦案工作重點。實辦案責任追究制，不斷提高反腐倡廉工作水平。2011年5月根據省局（公司）轉辦信訪案件1起，經初核已作失實了結。并將情況上報了省局監察處。堅持把體現責任煙草，充分調動各方面的積極性作為推動發展的履職保證，強化工作督查，確保政令暢通、執行有力。

在過去的一年所取得的每一項成績，都是每一位領導員工共同努力，辛勤勞動的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的不足之處，主要表現在：制度的完善工作、反腐工作力度還需加大，范圍還需拓展；部門機關自身建設還不能完全適應新形勢發展的要求等。這些問題都將在今后的工作中采取切實措施，認真加以改進和提高。