第一篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)煙人?2009?149號(hào)）的精神，按照《中共四川省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組關(guān)于在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（川煙黨?2009?30號(hào)）的要求，積極開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)局）創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)按照國(guó)家局的工作部署和要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國(guó)煙草的總體要求，深入貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，認(rèn)真做好與行業(yè)中心工作、與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與“創(chuàng)新發(fā)展年”工作主題、與“雙基達(dá)標(biāo)”工作的“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)局執(zhí)法主體建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的能力和水平，提升專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

二、基本原則

（一）歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。省局專(zhuān)賣(mài)處是優(yōu)秀縣局創(chuàng)建工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)實(shí)施方案、考評(píng)辦法以及組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、總結(jié)上報(bào)等工作。各市、州局是創(chuàng)建工作的責(zé)任單位，各縣級(jí)局是創(chuàng)建主體，負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際制定具體的工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確工作目標(biāo)、制定工作措施，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施、職工群眾積極參與的工作機(jī)制，切實(shí)完成創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）整體規(guī)劃、分步實(shí)施。省局制定全省優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的整體規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、階段任務(wù)和時(shí)間安排。各市、州局按照省局的要求，明確本單位的創(chuàng)建工作整體規(guī)劃，按照統(tǒng)一安排，分步組織實(shí)施。

（三）綜合配套、全面建設(shè)。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)基層建設(shè)系統(tǒng)工程中的重要內(nèi)容，應(yīng)與優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建工作相適應(yīng)，綜合考慮、配套實(shí)施。要按照整體規(guī)劃，明確全省各單位優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)的具體措施，實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)的目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣地予以貫徹執(zhí)行。各市、州局在申報(bào)初審以及省局在考核驗(yàn)收過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則予以科學(xué)評(píng)判，確保創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)。2009年，優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率在15%以上；2010年，優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率在50%以上；2011年，優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率在85%以上；2012年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

（二）達(dá)標(biāo)任務(wù)

1.班子建設(shè)

（1）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家局各項(xiàng)工作部署；

（2）堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；

（3）堅(jiān)持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實(shí)集體決策制度；

（4）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度；（5）堅(jiān)持局務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度。

2.隊(duì)伍建設(shè)

（1）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)；

（2）專(zhuān)賣(mài)管理組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，崗位清晰，專(zhuān)賣(mài)管理人員數(shù)量與管理對(duì)象、區(qū)位條件、任務(wù)特點(diǎn)等要素匹配，專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍穩(wěn)定、充實(shí)；（3）專(zhuān)賣(mài)管理員職業(yè)技能鑒定工作有計(jì)劃、有措施。完成的技能鑒定培訓(xùn)不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，初級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到80%以上，中級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到70％以上，高級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到60％以上。合格率＝鑒定考試通過(guò)人數(shù)/鑒定考試參加人數(shù)。

（4）建立建全培訓(xùn)考核制度，專(zhuān)賣(mài)管理人員參加各類(lèi)培訓(xùn)率達(dá)100%，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)；

（5）專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體依據(jù)合法、職責(zé)明確。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度健全；

（6）專(zhuān)賣(mài)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，無(wú)遲報(bào)、誤報(bào)等情況。

3．文化建設(shè)

（1）企業(yè)文化建設(shè)有年度工作計(jì)劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

（2）文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)踐行，廣大員工內(nèi)化于心，外化于行；

（3）文化建設(shè)資金列入預(yù)算，規(guī)范應(yīng)用《中國(guó)煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》。

4．內(nèi)部監(jiān)管

（1）專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全，專(zhuān)職內(nèi)管人員達(dá)到全部專(zhuān)賣(mài)人員總數(shù)的10%以上；（2）專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管人員熟練掌握和運(yùn)用《煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范》，依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)管工作，程序規(guī)范、痕跡完備；

（3）日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，檢查記錄完整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，違規(guī)問(wèn)題處理得當(dāng)；

（4）對(duì)上級(jí)局的各項(xiàng)交辦任務(wù)認(rèn)真完成，對(duì)上級(jí)局下發(fā)的檢查意見(jiàn)書(shū)或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并有效做出處理；

（5）卷煙落地、落戶銷(xiāo)售監(jiān)管到位，無(wú)被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流銷(xiāo)售、體外循環(huán)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)案件。

（6）利用專(zhuān)賣(mài)信息系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，及時(shí)有效處理預(yù)警信息。

5．市場(chǎng)監(jiān)管

（1）卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%；

（2）按要求設(shè)立12313舉報(bào)電話，確定專(zhuān)人及辦公場(chǎng)所和設(shè)施受理舉報(bào)投訴，舉報(bào)投訴處理率100％。建立穩(wěn)定的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報(bào)信息來(lái)源；

（3）對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行得力，反饋及時(shí)，開(kāi)展、參與聯(lián)動(dòng)協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；

（4）建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，案件移交合法率100％，無(wú)以罰代刑的情況；（5）定期組織煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，一年內(nèi)不少于2次，零售戶普法教育率100％。

（6）有效運(yùn)用專(zhuān)賣(mài)信息系統(tǒng)進(jìn)行案件處理。

6．證件管理

（1）制定并公布卷煙零售點(diǎn)合理布局方案，許可證管理公開(kāi)、透明；

（2）依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷(xiāo)等，許可證管理公正、公平，行政許可規(guī)范合法率100％；

（3）利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證管理高效、便民；

（4）配合工商部門(mén)及時(shí)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到90％以上。

（5）建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，檔案資料完整率100％。

7．否定情形

在評(píng)選的當(dāng)年和上一年度有下列情形之一的單位，不能參加“優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局”的申報(bào)和評(píng)選：

（1）有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形者；

（2）出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、重大安全事故者均一票否決；（3）重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題在日常監(jiān)管中未被發(fā)現(xiàn)的；

（4）參加專(zhuān)賣(mài)管理員職業(yè)技能鑒定通過(guò)率未達(dá)到30%的；

（5）出現(xiàn)錯(cuò)案并造成不良社會(huì)后果的。

四、實(shí)施步驟

優(yōu)秀縣級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分四個(gè)階段逐級(jí)抓好。

（一）動(dòng)員部署階段。各市、州局和縣級(jí)局要按照省局關(guān)于在全省開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的要求，認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作。各單位要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家局、省局有關(guān)文件精神，深刻理解創(chuàng)建活動(dòng)的意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，掌握方法步驟，樹(shù)立達(dá)標(biāo)信心。各市、州局要結(jié)合本地實(shí)際制定開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作的具體實(shí)施方案和具體規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)創(chuàng)建工作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)。各單位的實(shí)施方案和規(guī)劃于8月21日前報(bào)省局備案。

（二）組織實(shí)施階段。各縣級(jí)局按照《中共四川省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組關(guān)于在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和本實(shí)施方案的要求，根據(jù)市級(jí)局的具體實(shí)施方案，制定本單位的創(chuàng)建工作方案，逐條進(jìn)行分解細(xì)化，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建工作措施、時(shí)間要求和責(zé)任人員，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，努力把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各市、州局要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保所屬縣局實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求。

（三）考核驗(yàn)收階段。每年8月份前，由各創(chuàng)建主體向市級(jí)局進(jìn)行優(yōu)秀縣級(jí)局申報(bào)。10月份前，由市級(jí)局對(duì)申報(bào)的縣級(jí)局進(jìn)行初審，并向省局報(bào)送縣級(jí)局的申報(bào)材料和市級(jí)局的初審意見(jiàn)。10月以后，省局按照優(yōu)秀縣級(jí)局考核驗(yàn)收方案，分期分批組織復(fù)審和考核驗(yàn)收。12月份，將復(fù)審驗(yàn)收合格的優(yōu)秀縣級(jí)局報(bào)國(guó)家局審批確定。今年，各縣級(jí)局申報(bào)時(shí)間為10月底之前，市級(jí)局初審時(shí)間為11上旬以前，省局復(fù)審和考核驗(yàn)收時(shí)間為11月下旬至12月上旬。

（四）提高完善階段。各市、州局要根據(jù)國(guó)家局和省局的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)所屬縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。各縣級(jí)局要根據(jù)檢查提出的整改意見(jiàn)，抓緊整改，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做好各方面工作，提高創(chuàng)建活動(dòng)工作水平，直至達(dá)到優(yōu)秀縣級(jí)局的標(biāo)準(zhǔn)。各市、州局對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，每年于12月底前向省局上報(bào)年度創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告。

五、抓好試點(diǎn)

省局確定成都青羊區(qū)局、德陽(yáng)什邡市局、廣安鄰水縣局為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作從8月份開(kāi)始，在年底前完成。省局對(duì)試點(diǎn)工作全程進(jìn)行指導(dǎo)，并適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專(zhuān)題座談會(huì)，探索方法、典型引路，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。三個(gè)試點(diǎn)單位要確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)，并分月將試點(diǎn)情況向省局專(zhuān)題匯報(bào)。各市、州局也要認(rèn)真抓好本單位的試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際情況，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、各項(xiàng)工作扎實(shí)的縣級(jí)局作為試點(diǎn)單位。成都市局確定3-4個(gè)試點(diǎn)單位，綿陽(yáng)市局確定2個(gè)試點(diǎn)單位，其他市、州局至少要確定1個(gè)試點(diǎn)單位。各市、州局確定的試點(diǎn)單位原則上要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求。

六、全面建設(shè)

按照省局創(chuàng)建活動(dòng)工作規(guī)劃，要求全省優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的目標(biāo)。各市、州局要著重做好分析，切實(shí)找準(zhǔn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定有針對(duì)性的具體措施，逐步縮小差距，把全面創(chuàng)建活動(dòng)納入今、明、后三年專(zhuān)賣(mài)工作部署，擺在突出位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是進(jìn)一步提升工作水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推進(jìn)基層建設(shè)，保障行業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省局（公司）黨組和的要求和部署上來(lái)，明確任務(wù)、把握重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開(kāi)展此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各市、州局要切實(shí)把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，在本單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好創(chuàng)建工作。各市、州局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管專(zhuān)賣(mài)的領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣級(jí)局是創(chuàng)建主體，縣級(jí)局主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)完成創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）認(rèn)真部署、抓好落實(shí)。各市、州局級(jí)局要嚴(yán)格按照省局的要求和統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的具體方法和措施，科學(xué)部署創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建活動(dòng)中認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作；一級(jí)抓一級(jí)，確保實(shí)施方案落實(shí)到位。

（四）統(tǒng)籌兼顧、推動(dòng)發(fā)展。優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)基層執(zhí)法主體和一線專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工程，內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、工作量大。在創(chuàng)建活動(dòng)中要注重統(tǒng)籌兼顧，將創(chuàng)建活動(dòng)與執(zhí)法主體建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與“雙基”達(dá)標(biāo)工作等專(zhuān)賣(mài)管理重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)的目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二○○九年八月四日

第二篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)論文

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優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)論文2010-06-29 19:06:21免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)論文優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)論文(2)

今年以來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局提出開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)，筆者認(rèn)為，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局肩負(fù)著穩(wěn)定中國(guó)煙草市場(chǎng)根基的重要使命。

開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)有利于進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維

護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。筆者認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，為把“創(chuàng)建”活動(dòng)不斷引向深入，更好地促進(jìn)縣級(jí)局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)，我們必須努力做好以下幾個(gè)方面工作：

努力克服“創(chuàng)建”活動(dòng)中存在的幾個(gè)誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級(jí)局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，特別是要克服和清除對(duì)開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)的種種誤區(qū)，切實(shí)把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦。

對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)認(rèn)識(shí)的幾個(gè)誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局這一系統(tǒng)工程同開(kāi)展一般性的活動(dòng)等同起來(lái)，認(rèn)為開(kāi)展與不開(kāi)展無(wú)所謂，有的同志甚至有逆反心理，認(rèn)為活動(dòng)太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣

抓這項(xiàng)工作。這種看法是膚淺的。國(guó)家局提出的“創(chuàng)建”活動(dòng)是與行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)密切結(jié)合，緊貼形勢(shì)要求、反映時(shí)代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒(méi)有把“創(chuàng)建”活動(dòng)列入工作議程，認(rèn)為“創(chuàng)建”是試點(diǎn)單位的事，只要試點(diǎn)搞好就行了，到時(shí)候可以向試點(diǎn)單位“照抄照搬”。這種觀點(diǎn)是十分消極的。要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家局明確的優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率，需要全體縣級(jí)局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進(jìn)。“只有大家好，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動(dòng)中達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡(jiǎn)單地認(rèn)為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊(duì)伍、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓崗位練兵。誠(chéng)然，這些方面都是開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)過(guò)程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該明確，開(kāi)

展相關(guān)活動(dòng)只是“創(chuàng)建”的實(shí)現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動(dòng)的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局活動(dòng)的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把縣級(jí)局建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，其根本目的就是要使縣級(jí)局在“創(chuàng)建”中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而縣級(jí)局能否成為“優(yōu)秀”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭(zhēng)”意識(shí)和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)、堅(jiān)強(qiáng)的意志與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新。“創(chuàng)建其實(shí)也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動(dòng)與縣級(jí)局的中心工作有機(jī)的融為一體，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，使創(chuàng)新成為每個(gè)縣級(jí)局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，才能稱(chēng)得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅(jiān)持創(chuàng)

新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動(dòng)一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之三是推進(jìn)全面發(fā)展。“創(chuàng)建”并不只是試點(diǎn)單位的事，其他沒(méi)有參與試點(diǎn)的單位也要增強(qiáng)“創(chuàng)建”意識(shí)，明確“創(chuàng)建”目標(biāo)，營(yíng)造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運(yùn)用新的認(rèn)識(shí)論，指導(dǎo)、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀縣級(jí)局。只有這樣，才能使每個(gè)縣級(jí)局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國(guó)縣級(jí)局的整體建設(shè)水平。

抓好“兩個(gè)文件”的貫徹落實(shí)

《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》這兩個(gè)文件闡明了“創(chuàng)建”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求和現(xiàn)實(shí)意義，明確了“創(chuàng)建”活動(dòng)的任務(wù)、要求、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。在開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)中，各縣級(jí)局都要以這兩個(gè)文件為指導(dǎo)，做好貫徹落實(shí)。

要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“兩個(gè)文件”，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，并動(dòng)員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動(dòng)中來(lái)。

要成立“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及分工，并及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，查找本單位在開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中存在的問(wèn)題和差距，制訂切實(shí)可行的改進(jìn)方案，并督促整改落實(shí)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保“創(chuàng)建”活動(dòng)力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當(dāng)中適時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，增強(qiáng)“創(chuàng)建”活動(dòng)的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

第三篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)論文

今年以來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局提出開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)，筆者認(rèn)為，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局肩負(fù)著穩(wěn)定中國(guó)煙草市場(chǎng)根基的重要使命。

開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)有利于進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法

主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。筆者認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，為把“創(chuàng)建”活動(dòng)不斷引向深入，更好地促進(jìn)縣級(jí)局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)，我們必須努力做好以下幾個(gè)方面工作：

努力克服“創(chuàng)建”活動(dòng)中存在的幾個(gè)誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級(jí)局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，特別是要克服和清除對(duì)開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)的種種誤區(qū)，切實(shí)把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦。

對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)認(rèn)識(shí)的幾個(gè)誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局這一系統(tǒng)工程同開(kāi)展一般性的活動(dòng)等同起來(lái)，認(rèn)為開(kāi)展與不開(kāi)展無(wú)所謂，有的同志甚至有逆反心理，認(rèn)為活動(dòng)太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項(xiàng)工作。這種看法是膚淺的。國(guó)家局提出的“創(chuàng)建”活動(dòng)是與行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)密切結(jié)合，緊貼形勢(shì)要求、反映時(shí)代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒(méi)有把“創(chuàng)建”活動(dòng)列入工作議程，認(rèn)為“創(chuàng)建”是試點(diǎn)單位的事，只要試點(diǎn)搞好就行了，到時(shí)候可以向試點(diǎn)單位“照抄照搬”。這種觀點(diǎn)是十分消極的。要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家局明確的優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率，需要全體縣級(jí)局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進(jìn)。“只有大家好，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動(dòng)中達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡(jiǎn)單地認(rèn)為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊(duì)伍、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓崗位練兵。誠(chéng)然，這些方面都是開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)過(guò)程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該明確，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)只是“創(chuàng)建”的實(shí)現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動(dòng)的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局活動(dòng)的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把縣級(jí)局建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，其根本目的就是要使縣級(jí)局在“創(chuàng)建”中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而縣級(jí)局能否成為“優(yōu)秀”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭(zhēng)”意識(shí)和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)、堅(jiān)強(qiáng)的意志與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新。“創(chuàng)建其實(shí)也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動(dòng)與縣級(jí)局的中心工作有機(jī)的融為一體，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，使創(chuàng)新成為每個(gè)縣級(jí)局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，才能稱(chēng)得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅(jiān)持創(chuàng)新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動(dòng)一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之三是推進(jìn)全面發(fā)展。“創(chuàng)建”并不只是試點(diǎn)單位的事，其他沒(méi)有參與試點(diǎn)的單位也要增強(qiáng)“創(chuàng)建”意識(shí)，明確“創(chuàng)建”目標(biāo)，營(yíng)造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運(yùn)用新的認(rèn)識(shí)論，指導(dǎo)、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀縣級(jí)局。只有這樣，才能使每個(gè)縣級(jí)局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國(guó)縣級(jí)局的整體建設(shè)水平。

抓好“兩個(gè)文件”的貫徹落實(shí)

《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》這兩個(gè)文件闡明了“創(chuàng)建”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求和現(xiàn)實(shí)意義，明確了“創(chuàng)建”活動(dòng)的任務(wù)、要求、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。在開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)中，各縣級(jí)局都要以這兩個(gè)文件為指導(dǎo)，做好貫徹落實(shí)。

要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“兩個(gè)文件”，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，并動(dòng)員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動(dòng)中來(lái)。

要成立“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及分工，并及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，查找本單位在開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中存在的問(wèn)題和差距，制訂切實(shí)可行的改進(jìn)方案，并督促整改落實(shí)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保“創(chuàng)建”活動(dòng)力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當(dāng)中適時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，增強(qiáng)“創(chuàng)建”活動(dòng)的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

要對(duì)照“創(chuàng)建”活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)工作制度，強(qiáng)化督查考評(píng)，促進(jìn)“創(chuàng)建”工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

努力做好“創(chuàng)建”與中心工作相結(jié)合的文章，以開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)（如開(kāi)展我為“創(chuàng)建”獻(xiàn)良策、學(xué)習(xí)優(yōu)秀、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)）為載體，使“創(chuàng)建”工作走出新路子、實(shí)現(xiàn)新突破、達(dá)到新層次。

要在“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)和敢為人先的意識(shí)，全力創(chuàng)建名牌優(yōu)秀縣級(jí)局。

建立“創(chuàng)建”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

這些機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等。通過(guò)這些長(zhǎng)效機(jī)制的不斷完善，使單位和干部職工形成共同愿景。要利用一切手段，宣傳教育干部職工，特別是運(yùn)用典型引路這個(gè)好辦法，把單位和干部職工的創(chuàng)建規(guī)劃和企業(yè)精神變成干部職工的共同愿景、工作坐標(biāo)，從而形成共同的價(jià)值觀，產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。

要把“創(chuàng)建”活動(dòng)同三個(gè)文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、青年文明號(hào)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不搞“單打一”。同時(shí)，還要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工學(xué)習(xí)、工作、參與民主管理的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地開(kāi)發(fā)干部職工的智力和潛力，使團(tuán)隊(duì)共同“創(chuàng)建”成為單位和個(gè)人全面發(fā)展、不斷實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)建、自我創(chuàng)爭(zhēng)、自我超越的不竭動(dòng)力和源泉。

此外，優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。“創(chuàng)建”活動(dòng)是行業(yè)全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草，樹(shù)立責(zé)任煙草形象，全面提升企業(yè)和干部職工素質(zhì)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的系統(tǒng)工程。因此，要不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、掌握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的理論，絕不能只抓表象、不抓實(shí)質(zhì)；只撿芝麻、不抱西瓜，更不能簡(jiǎn)單模仿、搞形式主義。在“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中，各縣級(jí)局的“一把手領(lǐng)導(dǎo)”首先要把自己建設(shè)成為“優(yōu)秀型領(lǐng)導(dǎo)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局的文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，引導(dǎo)干部職工弄清什么是真正的優(yōu)秀縣級(jí)局，從而使單位與干部職工一起真正形成合力，共同把“創(chuàng)建”活動(dòng)不斷引向深入，為打造更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的優(yōu)秀縣級(jí)局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)建議

優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)建議

今年以來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局提出開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)，筆者認(rèn)為，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)良好形象的必然要求。作為基層煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體，縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局肩負(fù)著穩(wěn)定中國(guó)煙草市場(chǎng)根基的重要使命。

開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)有利于進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法

主體建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，更好地維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。筆者認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家局印發(fā)的《優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，為把“創(chuàng)建”活動(dòng)不斷引向深入，更好地促進(jìn)縣級(jí)局的全面發(fā)展、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提升“創(chuàng)建”工作成效，為行業(yè)的改革、發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)，我們必須努力做好以下幾個(gè)方面工作：

努力克服“創(chuàng)建”活動(dòng)中存在的幾個(gè)誤區(qū)

要把我們絕大部分的縣級(jí)局都創(chuàng)建成“優(yōu)秀”，前提是要用正確的思想統(tǒng)一大家對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，特別是要克服和清除對(duì)開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)的種種誤區(qū)，切實(shí)把握創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦。

對(duì)“創(chuàng)建”活動(dòng)認(rèn)識(shí)的幾個(gè)誤區(qū)

把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局這一系統(tǒng)工程同開(kāi)展一般性的活動(dòng)等同起來(lái)，認(rèn)為開(kāi)展與不開(kāi)展無(wú)所謂，有的同志甚至有逆反心理，認(rèn)為活動(dòng)太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項(xiàng)工作。這種看法是膚淺的。國(guó)家局提出的“創(chuàng)建”活動(dòng)是與行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)密切結(jié)合，緊貼形勢(shì)要求、反映時(shí)代主題、富有現(xiàn)代氣息的新內(nèi)容，其出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

有些單位存在觀望、等待心態(tài)，至今沒(méi)有把“創(chuàng)建”活動(dòng)列入工作議程，認(rèn)為“創(chuàng)建”是試點(diǎn)單位的事，只要試點(diǎn)搞好就行了，到時(shí)候可以向試點(diǎn)單位“照抄照搬”。這種觀點(diǎn)是十分消極的。要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家局明確的優(yōu)秀縣級(jí)局達(dá)標(biāo)率，需要全體縣級(jí)局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進(jìn)。“只有大家好，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創(chuàng)建”活動(dòng)中達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀，才能從根本上提升行業(yè)整體形象。

簡(jiǎn)單地認(rèn)為“創(chuàng)建”就是抓干部、抓隊(duì)伍、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓崗位練兵。誠(chéng)然，這些方面都是開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)過(guò)程中不可忽視的內(nèi)容，但是我們應(yīng)該明確，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)只是“創(chuàng)建”的實(shí)現(xiàn)形式，而絕不是“創(chuàng)建”活動(dòng)的本質(zhì)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局活動(dòng)的真諦

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。把縣級(jí)局建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的優(yōu)秀基層單位，使其更加“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”。這是“創(chuàng)建”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，其根本目的就是要使縣級(jí)局在“創(chuàng)建”中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。而縣級(jí)局能否成為“優(yōu)秀”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，完全取決于其是否具有“創(chuàng)爭(zhēng)”意識(shí)和明確的“創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)、堅(jiān)強(qiáng)的意志與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之二是保持不斷創(chuàng)新。“創(chuàng)建其實(shí)也是一種創(chuàng)新”。只有將“創(chuàng)建”活動(dòng)與縣級(jí)局的中心工作有機(jī)的融為一體，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，使創(chuàng)新成為每個(gè)縣級(jí)局的主旋律，才能不斷“創(chuàng)優(yōu)”。也只有把“創(chuàng)建”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，才能稱(chēng)得上是優(yōu)秀型組織。因此，我們必須在“創(chuàng)建”中堅(jiān)持創(chuàng)新，使創(chuàng)新與“創(chuàng)建”活動(dòng)一體化。

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的真諦之三是推進(jìn)全面發(fā)展。“創(chuàng)建”并不只是試點(diǎn)單位的事，其他沒(méi)有參與試點(diǎn)的單位也要增強(qiáng)“創(chuàng)建”意識(shí)，明確“創(chuàng)建”目標(biāo)，營(yíng)造“創(chuàng)建”氛圍，提高“創(chuàng)建”活力，并且還要運(yùn)用新的認(rèn)識(shí)論，指導(dǎo)、整合、創(chuàng)新管理辦法，努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀縣級(jí)局。只有這樣，才能使每個(gè)縣級(jí)局都能夠得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能迅速提升全國(guó)縣級(jí)局的整體建設(shè)水平。

抓好“兩個(gè)文件”的貫徹落實(shí)

《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》這兩個(gè)文件闡明了“創(chuàng)建”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求和現(xiàn)實(shí)意義，明確了“創(chuàng)建”活動(dòng)的任務(wù)、要求、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟。在開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)中，各縣級(jí)局都要以這兩個(gè)文件為指導(dǎo)，做好貫徹落實(shí)。

要組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“兩個(gè)文件”，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，使大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，并動(dòng)員廣大干部職工以主人翁的姿態(tài)，積極投身到“創(chuàng)建”活動(dòng)中來(lái)。

要成立“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員及分工，并及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，查找本單位在開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng)當(dāng)中存在的問(wèn)題和差距，制訂切實(shí)可行的改進(jìn)方案，并督促整改落實(shí)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保“創(chuàng)建”活動(dòng)力度大、載體新、方向正。

要在“創(chuàng)建”當(dāng)中適時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，增強(qiáng)“創(chuàng)建”活動(dòng)的可操作性，提高“創(chuàng)建”工作成效。

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第五篇：XX縣煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

XXX煙草專(zhuān)賣(mài)局

優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)煙人?2009?149號(hào)）、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)煙專(zhuān)?2009?262號(hào)）、《xxx煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案及考核驗(yàn)收辦法的通知》（x煙專(zhuān)?2009?269號(hào)）和《xx市煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案及考核驗(yàn)收辦法的通知》（x煙專(zhuān)字?2009?22號(hào)）要求，結(jié)合全市系統(tǒng)縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建任務(wù)

優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建工作要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草為目標(biāo)，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作基礎(chǔ)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭(zhēng)在2010年全部完成優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局達(dá)標(biāo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxxxxxxxx

成員：機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣局專(zhuān)賣(mài)股，xxx同志任辦公室主任。

四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）班子建設(shè)。

1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策及國(guó)家局、省市局各項(xiàng)工作部署；

2.堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化；

3.堅(jiān)持民主決策，完善議事規(guī)則，有效落實(shí)集體決策制度；

4.嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度；

5.堅(jiān)持局務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度；

6.重視專(zhuān)賣(mài)管理工作，在人員、裝備、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障。

（二）內(nèi)部監(jiān)管。

1.內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全，專(zhuān)職內(nèi)管人員達(dá)到全部專(zhuān)賣(mài)人員總數(shù)的10%以上；

2.內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建立，內(nèi)管人員熟練掌握和運(yùn)用煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范，依法依規(guī)開(kāi)展工作，程序規(guī)范、痕跡完備；

3.日常監(jiān)管職責(zé)明確，監(jiān)管任務(wù)具體，檢查記錄完整，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)，處理問(wèn)題得當(dāng)；

4.對(duì)上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局下發(fā)的檢查意見(jiàn)書(shū)或提供的案件線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并做出處理；

5.卷煙落地銷(xiāo)售監(jiān)控到位，無(wú)被其他機(jī)關(guān)查處的卷煙外流案件。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管。

1.轄區(qū)市場(chǎng)內(nèi)卷煙零售戶持證亮證經(jīng)營(yíng)，無(wú)公開(kāi)擺賣(mài)走私煙、非法流入煙現(xiàn)象，建立重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)客戶巡檢制度，卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%。

2.及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)和投訴，建立穩(wěn)定情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報(bào)信息來(lái)源；堅(jiān)持查處分離制度，堅(jiān)持集體討論制度，堅(jiān)持錯(cuò)案追究制度；確保煙草行政執(zhí)法依法依規(guī)，公平公正。

3.對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件執(zhí)行得力，反饋及時(shí)，開(kāi)展、參與聯(lián)動(dòng)協(xié)查有制度、有數(shù)據(jù)、有記錄；本級(jí)查處一個(gè)以上有影響的案件。

4.建立與相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制并開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，無(wú)以罰代刑的情況。

5.定期組織煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)及真假卷煙識(shí)別等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。

（四）證件管理。

1.制訂并公布卷煙零售布局方案，許可證管理公開(kāi)、透明；

2.依法進(jìn)行許可證受理、審核、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等，許可證管理公正、公平；

3.利用證件信息管理系統(tǒng)完成行政許可，許可證管理高效、便民；

4.配合工商部門(mén)及時(shí)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；

5.建立規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案。

（五）隊(duì)伍建設(shè)。

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標(biāo)；

2.專(zhuān)賣(mài)管理組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，崗位清晰，人員充實(shí)，裝備、經(jīng)費(fèi)充分保障；

3.專(zhuān)賣(mài)管理員職業(yè)技能鑒定工作有計(jì)劃、有措施。技能鑒定培訓(xùn)不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，初級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到90%以上，中級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到70%以上，高級(jí)參培人員鑒定合格率達(dá)到60%

以上；

4.建立健全培訓(xùn)考核制度和人員崗位考核制度，專(zhuān)賣(mài)管理人員參加各類(lèi)培訓(xùn)率達(dá)100%，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)；制定全員考核方案，依據(jù)崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)實(shí)行定期考核。

5.專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體依據(jù)合法、職責(zé)明確。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度健全；

6.專(zhuān)賣(mài)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，無(wú)遲報(bào)、誤報(bào)情況。

（六）文化建設(shè)。

1.企業(yè)文化建設(shè)有工作計(jì)劃，文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進(jìn)；

2.文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)踐行，廣大員工內(nèi)化于心、外化于行；

3.按照國(guó)家局和省市局要求，規(guī)范應(yīng)用《中國(guó)煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》和《湖南煙草視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)》。

（七）否定情形。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在評(píng)選當(dāng)年和上一有下列情形之一的單位，不能參加“優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局”的申報(bào)和評(píng)選：

1.有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情形者；

2.出現(xiàn)重大質(zhì)量事故、重大安全事故者均一票否決；

3.重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題在日常監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)的；

4.參加專(zhuān)賣(mài)管理員職業(yè)技能鑒定通過(guò)率未達(dá)到30%的；

5.出現(xiàn)錯(cuò)案并造成不良社會(huì)后果的。

五、方法步驟

優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（3月1日至3月31日）。研究制訂開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案和考核驗(yàn)收辦法，并啟動(dòng)創(chuàng)建工作。認(rèn)真開(kāi)好動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家局、省局和市局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、任務(wù)和要求。創(chuàng)建實(shí)施方案、具體考評(píng)辦法和動(dòng)員部署情況要及時(shí)報(bào)市局。

第二階段：組織實(shí)施階段（4月1日至10月31日）。按照《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和省局、市局關(guān)于優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案、及本單位具體創(chuàng)建工作方案進(jìn)行分解和細(xì)化，明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，落實(shí)工作措施、時(shí)間要求和責(zé)任人員；要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，努力把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織、指導(dǎo)和考評(píng)工作，加強(qiáng)督查，及時(shí)了解掌握活動(dòng)開(kāi)展情況，督促解決問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)2010年創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)。10月中旬，各縣級(jí)局對(duì)本單位在創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)，同時(shí)開(kāi)展自評(píng)和申報(bào)達(dá)標(biāo)。

第三階段：考核驗(yàn)收階段（11月1日至12月20日）。11月1日至11月20日，領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建實(shí)施方案和具體考評(píng)辦法對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)，確定是否符合優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的標(biāo)準(zhǔn)，于11月下旬上報(bào)市局審核批準(zhǔn)，同時(shí)上報(bào)創(chuàng)建工作總結(jié)。12月，做好迎接省市局考核驗(yàn)收工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織創(chuàng)建工作。

（二）堅(jiān)持溝通學(xué)習(xí)。專(zhuān)賣(mài)股要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒岳陽(yáng)縣局創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，積極向市局專(zhuān)賣(mài)科匯報(bào)，積極探索、認(rèn)真總結(jié)，充分發(fā)揮典型示范和引導(dǎo)作用，為整體提高完善積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)行業(yè)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和專(zhuān)賣(mài)動(dòng)態(tài)專(zhuān)欄等，及時(shí)推廣單位的好做法，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)質(zhì)量/安全體系建設(shè)以及各項(xiàng)日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使創(chuàng)建活動(dòng)成為推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面提升企業(yè)各項(xiàng)工作水平。

（四）堅(jiān)持職責(zé)分明。各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照考評(píng)細(xì)則及各自職責(zé)，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，各行其職，各負(fù)其責(zé)，按照要求切實(shí)做好相關(guān)工作。