第一篇：紀工委履行職能方面存在的問題

紀工委履行職能方面存在的問題、原因及對策

2009年6月12日

按照市委、市紀委要求，我縣于2007年8月探索開展了鄉鎮紀檢監察機構改革，在保留鄉鎮紀委的基礎上，向全縣15個鄉鎮派駐了3個駐中心鎮紀工委，具體負責對全縣農村基層黨風廉政建設的組織協調、監督指導工作。兩年來，3個紀工委按照縣委、縣紀委的工作部署，緊緊圍繞轄區鄉村中心工作，認真履行工作職能，不斷提高服務和保障地方經濟社會發展的能力和水平，有力推動了農村基層黨風廉政建設的開展。我們雖然做了一些工作，取得了一些成績，但是，相對于市縣領導的要求和農村基層黨風廉政建設工作的實際需要還存在很大的差距。

一、存在的問題

1.對鄉村黨員干部的教育缺乏針對性。多是為完成宣傳教育任務而開展宣傳教育，在工作方式方法上都是老一套、老模式，缺乏針對性、創新性和實效性。

2.對鄉村干部監督不到位。紀工委的監督觸角還沒有延伸到鄉村干部權力運行的每一個環節，尤其是“三重一大”的重點領域和關鍵環節，對重大項目的實施，資產、資源的處臵等還存在監督乏力、手段落后的問題。

3.對鄉鎮紀委工作指導不到位。對鄉鎮紀委工作缺少系統性的指導，和科學的工作部署、督辦落實體系，使鄉鎮紀委的作用沒有得到充分發揮，鄉鎮紀委干部還存在忙中心工作時間多，忙紀檢監察工作時間少，主業不突出的問題。

4.深入基層時間少。群眾對紀工委職能作用了解程度不夠，對紀工委缺少足夠的信任度，一些熱點、難點問題，寧可長途奔 1

波到縣紀委和相關部門來反映，也不到紀工委去處理。

二、原因

1.制度執行不力。在紀工委成立后，省市紀委和縣紀委都相斷下發了紀工委工作的相關制度和紀工委工作開展的指導性文件，比如《中共綏化市紀委關于縣（市）區紀委派駐中心鄉（鎮）工作委員會工作管理的意見（試行）》、《縣（市）區紀委派駐中心鄉（鎮）工作委員會聯系鄉（鎮）制度》、《中共綏化市紀委關于縣（市）區紀委派駐中心鄉（鎮）工作委員會加強對鄉（鎮）村領導班子、領導干部監督工作的實施意見》等，縣紀委也制定了相應的制度性文件，這些制度和意見對紀工委工作的開展具有很強的指導意義。但在實際工作中，紀工委和鄉鎮都沒有很好地執行這些制度。比如“紀工委成員列席重點聯系鄉（鎮）黨委會議、民主生活會或其他重要會議”這一規定，在實際工作中，紀工委和鄉鎮都沒有很好地執行。只有個別鄉鎮召開重要會議時邀請紀工委參加，沒有被邀請參加的紀工委，也主動放棄了自己實施監督的權力。

2.鄉鎮黨委、政府對紀工委工作重視和支持力度不夠。各鄉鎮存在本位主義，對紀工委工作支持、配合意識不強。工作遇到困難時，把紀工委作為度過難關的工作，當“槍”使；在一起重大決策、大額資金使用、資產資源處臵時，把紀工委當作“累贅”。召開會議不通知參加，逃避紀工委監督。

3.管轄范圍大，布局不合理。我縣共15個鄉鎮，設了3個駐中心鎮紀工委，每個紀工委轄5個鄉鎮，50多個行政村，中心鎮距最遠村100多公里。戰線過長，使工作開展顧頭顧不了尾，影響了職能作用的發揮。由于紀工委設臵數量少，致使布局不盡合理。如，永豐鎮紀工委所轄永豐、建設、勞動、興華、德勝五

個鄉鎮，從永豐到勞動、建設開展工作，要從縣城繞行，即浪費了時間，又降低了效率。致使一些鄉村老百姓向紀工委反映問題和繞到縣城再倒車，費時費力費錢，很不方便，所以，一些群眾就直接到縣里反映問題，既增加了縣級有關部門的工作壓力，也影響了紀工委職能作用的發揮。

4.人員力量不足，業務素質亟待提高。我們每個紀工委設3個編制，其中書記1人，副書記1人，專職委員1人。在3個派駐中心鎮紀工委的9名工作人員中，從事過紀檢監察工作的只有2人，其他7人都是從鄉鎮選拔到紀工委工作崗位上來的，熟悉農村工作，但對紀檢監察工作了解的少。雖經過崗前培訓，但由于缺少實際工作經驗，直接影響到了紀工委作用的發揮。

三、對策

1.加大對紀工委職能和作用的宣傳力度，擴大紀工委在鄉村及百姓中間的影響力。利用發行到鄉村范圍的機關內部刊物和電視臺等新聞媒體，加大對紀工委工作及職能的宣傳力度，做到在鄉村人人了解紀工委，人人熟悉紀工委的工作職能，群眾主動到紀工委反映解決鄉村干部不廉潔問題，擴大紀工委在鄉村的知名度。同時，要通過開展信訪下基層、專項治理等工作，加大群眾來信來訪的處理、反饋力度，和損害群眾利益突出問題的查處力度，擴大紀工委在群眾中的影響力。

2.健全制度執行的保障機制。由于紀工委成立時間短，各項工作還在探索階段，缺少成型的模式。所以縣委、縣紀委要加大對紀工委工作的支持力度，定期聽取紀工委工作開展情況的匯報，在一些工作制度的執行上，應建立起一套問責、問效的保障機制。針對制度執行不力，鄉鎮對制度視而不見、無行無素、逃避監督等問題，應及時發現，及時處理。同時，將制度執行情況納入到

鄉鎮年終實績考核，逐步完善保障制度執行的長效機制。

3.實行鄉鎮紀委書記例會制度，加強工作指導。要將年初縣紀委部署的農村基層黨風廉政建設的工作任務，進行細化分解，明確每項工作的具體任務和完成時限，落實到各鄉鎮紀委具體責任人，由鄉鎮紀委負責抓好落實。按月召開基層紀委書記例會，聽取各鄉鎮紀委上個月工作完成情況，研究部署當月重點工作，做到每項工作有部署、有落實、有檢查，切實發揮鄉鎮紀委的作用。

4.注重紀工委干部的培訓與交流。要定期組織紀工委干部參加縣紀委組織的業務學習活動，并定期選擇優秀的紀工委干部參加省市和國家組織的業務培訓，盡快提高紀工委干部的業務素質。同時加大紀工委干部的交流力度，將優秀的委內年輕干部可以調到紀工委掛職鍛煉，對一些長時間不適應紀工委工作的干部要及時交流出紀檢監察隊伍。

5.增加編制，增設數量。要協調有關部門增加紀工委的編制，并根據當前紀工委數量不足，布局不合理的問題，至少增設1個紀工委，以適應當前繁重的農村基層黨風廉政建設工作形勢和任務的需要。

6.嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化各級領導責任。督促各鄉鎮嚴格執行黨風廉政建設制，并按照“一書、一督查、一報告、一談話”的“四個一”監督檢查辦法，加強對各鄉鎮黨委黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，定期聽取轄區黨委反腐倡廉建設開展情況的匯報，對于重視程度不夠、領導不力而出現重大責任事故和黨員干部違紀違法行為的鄉鎮，要嚴厲追究主要領導及相關責任人的責任，以維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

第二篇：司法警察職能履行存在問題及對策

、法警全面參與、保障民事審判是法定的職責，不能以法官審理個案的需要為前提。

1、從工作目的性上講，法警參與民事審判活動，履行自己的職責，其目的不僅僅是為了保障民事審判活動的順利進行，更是為了維護法律的尊嚴、審判的權威和國家的形象。嚴格地講，法警的職責是既不能放棄也不能被免除。所以，法警是否參與民事審判活動不能僅以審判法官是否需要為標準，更應當從維護國家法律的尊嚴，法院審判的權威出發。為了保障民事審判的順利進行，更為維護國家法律的尊嚴、法院審判的權威，法警應當成為民事審判的法定成員，必須參與民事審判活動。

2、從法律性規定來看，法警不僅是民事審判中的重要成員，而且是一支不或缺、不可替代的司法保障力量?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第三條規定：“法警的任務是通過行使職權，預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護審判秩序，保障審判工作的順利進行”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》實施辦法第二條規定：“法警是依法參與審判活動的重要成員”。另外《人民法院司法警察暫行條例》及其實施辦法、《值庭規則》、《法庭規則》還具體規定了法警的職責。其中法警在民事 判中的職責是：(1)、送達法律文書、訴訟文書；(2)、參與對裁定(訴訟保全)的財產查封、扣押、凍結或沒收活動；(3)對必須到庭而拒不到庭的 的被告執行拘傳，強制其到庭；(4)、警衛法庭，維護法庭秩序，對進入法庭當事人及其代理人、旁聽人員進行安全檢查，保障參與審判活動人員的安全；(5)、傳遞證據材料、傳帶證人、鑒定人；(6)、對妨礙訴訟、違反法庭規則，擾亂法庭秩序，危及審判人員人身、財產安全的人員采取訓誡、責令退出法庭、強制帶離、實行拘留、強制繳納罰款等強制措施。法定的職責，就當全面履行。不僅法警自身不能放棄，而且任何組織或個人也無權免除。

3、從司法實踐來看，法官、書記員在外出執行送達、財產保全、調查取證中經常遭到辱罵、威脅、甚至毆打，庭審中時常發生當事人、旁聽人員相互辱罵、爭吵、扭打，故意損壞法庭設施、辱罵法官，當事人持刀當庭自傷、自殺，無關人員突然擅自闖入法庭等情況。一方面，這些情況的發生，不僅影響法院民事審判活動的正常進行，更嚴重的是破壞了法庭的嚴肅、損害了國家法律的尊嚴、法院審判的權威。另一方面，這些情況的發生往往是審判法官難以預料的。審判法官根本無法確定審判中是否需要法警提供保障。但這些情況一旦發生，再臨時要求法警處置，可能就晚了、被動了。所以，為了保障民事審判活動的順利進行，維護國家法律的尊嚴、法院審判的權威，法警必須全面參與民事審判活動。并以國家權力即國家法律規定的職務權力制止、打擊一切妨礙民事訴訟活動的行為。

二、法警參與，保障民事審判活動應以法律的規定為依據，體現在民事審判活動的全過程。

1、庭審前：法警必須依據法律性規定，認真履行下列職責：獨立完成有關訴訟文書、法律文書的送達工作。要積極參與對財產的查封、扣押、凍結活動，全力協助法官、書記員的訴訟保全工作；要全力為法官、書記員進行調查取證工作做好安全警衛；要依法拘傳必須到庭的被告人到庭參加訴訟。減輕法官、書記員的工作量，制止在庭審前的一切妨礙訴訟乃至違法犯罪行為，保障法官、書記員的人身安全，保證民事審判活動能夠按時、有效進行。

2、庭審中：民事合議審判庭或獨任審判庭必須在開庭前一天將開庭的時間、地點及簡要案情，特別是可能發生的意外情況等通報法警部門。法警部門必須根據通報情況和一般規律，認真分析，作出人員、裝備的組織準備。并擬定處置突發情況的預案，做好值庭中的防范工作。及時指派值庭法警參與民事審判活動。參加庭審的法警必須按時到達崗位，依法履行自己的職責。依據《法庭規則》、《值庭規則》、《法警條例》、《民訴法》的有關規定，法警在庭審中必須認真履行“安全檢查，禁止醉酒人、未成年人、精神病人等不該進入的人進入法庭，禁止任何人攜帶管制刀具、槍支及易燃易暴、危險品等進行入法庭。按照審判法官的指令，對哄鬧、沖擊法庭、辱罵、威脅審判人員、當事人及旁聽人員間的爭

吵、扭打、故意損壞法庭設施、擅闖審判區、擅自錄音、錄像、記錄等一系列違反法庭規則的行為進行警告、訓誡、強制拉出法庭。按照審判法官的指令及時傳遞證據、引導證人、鑒定人”。以全面服務審判，預防、制止庭審中可能發生的一切妨礙民事訴訟的行為，保障法庭的嚴肅、莊重和民事庭審活動的順利進行，維護國家法律和法院審判的權威與尊嚴。

三、要真正發揮法警在民事審判中的作用，確保民事審判工作的順利進行，還必須加強法警隊伍的建設。特別是要增加法警人數，壯大法警隊伍。目前基層法院法警人數一般只有5-8人，不到法院人數的8％(最高人民法院的要求是12％)。而在正常情況下，法院各崗位所需法警的情況是：法院門廳警衛1名，刑事押解、值庭日均2—3名，執行送達日均1—2名，協助、參與執行2—3名，民事、行政庭前保障日均3-5名，民事、行政開庭值庭3-5名(按法院平均每天同時開庭案件3-5個，每個庭審派1名法警值庭計算)?？傆嬓枰ň?1—19名。所以現有法警人數不到所需法警的一半。而且現有法警年齡老化(平均年齡已超過40歲)，專業知識、技能整體不夠理想。很難勝任全面保障法院審判的現實需要。針對這些情況，必須大力加強法警隊伍的自身建設。

1、利用政法行政編制，從軍轉干部、地方院校、警官學校引進新法警。利用地方政府批準的財政撥款編制，招聘合同制法警。以充實警力，調整法警年齡、提高知識結構，逐步實現法警隊伍的年輕化、知識化。增強法警隊伍的整體力量。

2、加強思想教育和日常管理，提高隊伍政治思想素質，確保隊伍的純潔性。培養政治過硬，作風優良，甘愿獻身法警事業的法警人才。提高法警隊伍的凝聚力和戰斗力。

3、加強業務教育和技能培訓，提高業務知識水平，提高警務保障能力。為全面履行法警職責打下堅實的基礎。

人民法院司法警察值庭規則

（法發[2003]13號）

第一條 為保證人民法院審判工作的順利進行，規范人民法院司法警察的值庭活動，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民法院法庭規則》和《人民法院司法警察暫行條例》的有關規定，制定本規則。

第二條 值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進行所實施的職務行為。

第三條 值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據審判長、獨任審判員的指令，依法履行職責。

第四條 值庭前的準備工作由司法警察部門組織落實：

（一）根據庭審活動的時間、規模、類型、訴訟參與人的數量、場地條件等情況，選派司法警察值庭；

（二）制定實施方案和處置突發事件的應急措施；

（三）與相關部門聯系，交換意見，明確任務。

第五條 司法警察值庭的職責：

（一）警衛法庭，維護法庭秩序；

（二）保障參與審判活動人員的安全；

（三）傳喚證人、鑒定人；

（四）傳遞、展示證據；

（五）制止妨害審判活動的行為。

第六條 司法警察值庭時，應當按照規定著警服、佩戴警銜專用標志，警容嚴整。女司法警察不得濃妝、披發、戴飾物。

第七條 值庭的司法警察，應當依照《人民警察使用警械和武器條例》的規定，配備、使用警械和武器。

第八條 對旁聽人員，值庭的司法警察應當進行安全檢查。發現未成年人、精神病人、醉酒的人和其他不宜旁聽的人員，應當阻止或者勸其退出審判法庭。

第九條 司法警察值庭時，應當站立于審判臺側面，背向審判臺，面向旁聽席。根據需要采取立正、跨立姿勢或坐姿。法庭宣判時采取立正姿勢；法庭調查開始后采取坐姿。值庭時間超過一小時可替換。出入法庭時應以齊步動作行進。

第十條 值庭的司法警察接取、傳遞、展示證據時，應注意安全。

第十一條 值庭的司法警察傳喚證人時，應當打開通道門，引導證人到達指定位置。

第十二條 對旁聽人員違反下列法庭紀律的，值庭的司法警察應當予以勸阻、制止：

（一）未經允許錄音、攝影和錄像；

（二）隨意走動或擅自進入審判區；

（三）鼓掌、喧嘩、哄鬧；

（四）擅自發言、提問；

（五）吸煙或隨地吐痰；

（六）使用通訊工具；

（七）其他違反法庭紀律的行為。

第十三條 對下列行為，值庭的司法警察可以依法采取強制措施：

（一）未經許可進入審判區，經勸阻、制止無效或者有違法犯罪嫌疑的；

（二）嚴重違反法庭紀律，經勸阻、制止無效的；

（三）哄鬧、沖擊法庭，侮辱、威脅、毆打參與審判活動人員等嚴重擾亂法庭秩序的。

第十四條 司法警察值庭時可以采取的強制措施包括：責令退出、強制帶離、強行扣押、收繳、檢查等。

第十五條 司法警察值庭時應提高警惕，防止當事人自傷、自殺、行兇、脫逃等行為的發生。遇有突發事件，應全力以赴，沉著應對，果斷處置。

第十六條 司法警察值庭時，應當遵守法庭紀律，精神集中，舉止端莊，行為文明，態度嚴肅。不得擅離崗位，不得讓無關人員接觸當事人，不得侮辱或變相體罰當事人以及實施其它妨害審判活動的行為。

第十七條 司法警察值庭時違反本規則的，依據《中華人民共和國人民警察法》處理。

第十八條 本規則自發布之日起實行。最高人民法院

2003年7月16日

司法警察職能履行存在問題及對策

人民法院司法警察是人民警察的一個獨立警種，作為人民法院直接管轄的一支武裝性質的司法力量，它的職能主要體現在護法和執法兩個方面。護法是指司法警察在人民法院審判過程中有效提供安全、穩定、可靠的審判環境，保證人民法院能夠嚴格按照法定程序順利地完成各項審判任務；而執法是指依照法定程序強制執行人民法院已經生效的各類判決、裁定，其職能的實現是國家強制力在人民法院審判、執行工作中最直接、最具體的體現。人民法院司法警察自成立以來，一直在維護法律尊嚴和保證審判活動順利進行等方面

發揮著重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暫行條例》頒布實施以來，各級人民法院為開創司法警察工作新局面進行了大膽探索，取得了很大成績。但是，長期以來，受多方面因素的制約，司法警察工作在職責履行方面還存在一些問題，亟需花大氣力、深層次去研究解決，為各項審判提供更有力保障。

一、司法警察工作要求高標準嚴

隨著依法治國進程的加快和司法改革的逐步深入，各項審判工作對其基本保障作用的司法警察提出了越來越高的要求。司法警察要更好地服務于審判活動，必須符合以下要求：

1、司法警察職權明確化。這是司法警察依法履行公務的要求，我們要清楚地看到，這是一支占法院干部總數12%的大隊伍，我們不能無視他的存在和發展。因此必須對司法警察職責、職權進一步明細化。

2、隊伍建設規范化。確立規范的垂直領導體制，確立上級法院對下級法院司法警察的領導，形成最高法院?高級法院?中級法院?基層法院法警隊伍的警力網狀布局。做到互相協調互為補充，提高法警在一個地區的整體作戰能力。

3、司法警察警務活動效能化。這是法院審判工作對法警的必然要求，同時也是進一步加強法警工作的前提。只有實現效能化，才能真正做到以一當十，以少勝多，才能確保不貽誤戰機。實現警務活動的效能化，要求對整個法警隊伍實行科學、嚴格地管理，切實嚴明紀律，做到一切行動聽指揮。

二、制約司法警察職能履行的因素

認識上的偏差。司法警察是人民警察之一，是人民警察職能的分工與細化。但是，《人民警察法》沒有明確賦予人民法院司法警察享有人民警察的警察權，其它“有關法律”和“行政法規”更沒賦予人民法院司法警察的具體警察權，“暫行條例”只是人民法院內部管理上規定了法警必須執行的八項任務，而不具有對人民法院司法警察行使警察公權力的授權性質，司法警察有職無權。由于體制和管理上的原因，一部分法警本身，對法警的工作性質及工作任務存有模糊認識，認為法警就是做一些事務性的工作，法官和法警之間存有嚴格的等級之分，一些法警工作消極，不愿從事法警工作，想法離開法警部門，這樣不僅無法充分發揮法警的積極性和創造性，也不利于法警各項工作規范、有序地開展，而且存在著大量的安全隱患，不利于審判工作全面、高效、健康地運行。

履行職責上的偏差。由于人民法院司法警察權的法律定位不明確，使其一直處于人民法院的附設從屬地位。人民法院作為國家的審判機關，中心工作是依法審理各類案件，依法保障合法權益不受侵犯。根據法警工作的特點，其重點是服從、服務于審判工作、保障審判工作的順利進行，其出發點和落腳點就是為審判進行優質、高效的服務，在滿足審判需要的同時，為審判工作提供良好的工作環境，在具體的工作中，法警主要是做好刑事審判的人犯押解工作，在庭審活動中是維護法庭秩序，做好法庭的警衛和值庭，根據需要，傳喚證人，出示證據，在執行活動中，協助執行人員，維護執行秩序，完成任務，在訴訟活動中，及時、準確、合法地送達法律文書等，這些工作都是按照領導和審判人員的旨意進行的，法警始終處于被動受支配的地位。

管理上的偏差?！叭嗣穹ㄔ核痉ň鞂嵭芯庩牴芾怼? “人民法院司法警察受所在人民法院院長的領導，接受所在人民法院和上級法院司法警察部門的管理”，受法院定編限制，法警“單位配制”嚴重不足，難以形成整齊警力。其次人民法院的編制和經費都是由本級財政和人事部門決定，上級人民法院司法警察部門管理下級人民法院司法警察只是形勢上的管理，難以付之行動。統一領導、統一指揮、統一管理、統一協調、雙重領導、編隊管理的機制往往不能落實到位。司法警察偏離職責、警力浪費的現象比較普遍，在法

院各個部門都有法警的身影，書記員、駕駛員、執行員等，“人”與“事”配置協調不合理，呈現出一支“勤雜工”的隊伍。

素質上的偏差。1956 年5 月，公安部、財政部、司法部、國家人事部聯合下發通知，決定從1956 年7 月1 日起，將各級人民法院的司法警察列為人民警察的警種之一。我市司法警察部門在三級法院黨組和當地政府的關心支持下，機構基本定位，編制基本落實，但在人員配置上存在著較大的問題，受進人渠道的約束，法警隊伍老齡化、文化結構偏低化、專業技能普通化、綜合素質一般化，難以勝任司法警察機動性、警務性、專業性的保障職能。司法警察人員只進不出，這些人長期艱苦地工作在審判工作前沿，年齡偏大的現象普遍存在，隊伍整體結構差，完成任務存在著一定的困難。

三、走司法警察專業化發展道路

司法警察工作存在的問題，很大程度上源于司法警察的現行管理體制和規范化建設存在薄弱環節，應該從強化隊伍職業化建設著手，進一步理順管理體制，提高司法警察的政治素質和業務技能，規范警務工作內容，推進裝備現代化建設，以適應新時期人民法院審判、執行工作的需要。

(一)司法警察人員選用專業化

人員素質的高低，決定了司法警察整體司法水平的高低。司法警察專業化，首先是警員的專業化，要不斷提高司法警察人員的整體素質。

一是改革用警制度，嚴把“進人關”。欲進入法警隊伍的人員必須具有較高的政治思想素質，有獻身司法警察事業的敬業精神，在文化水平上一般要達到法律大?；虮究埔陨蠈W歷層次，同時應當有健康的體魄和吃苦耐勞的精神，能勝任司法警察的警務工作任務。應當從警官學院或法律專業的畢業生中遴選出符合條件人員，由上級法院會同同級組織人事部門按照錄用公務員的程序、方式擇優選用，確保進人的質量關。

二是加強培訓，提高素質。目前從事司法警察工作的警員，絕大多數是從部隊轉業的干部和社會錄用人員，缺少必要的法律專業知識和技能。法警的專業化改革，必須從加強對現有警員的教育培訓入手，對他們有計劃地進行政治思想、職業道德、法律知識、專業技能等培訓。通過培訓增強警員的政治意識、公正執法意識，自覺地服從服務于公正司法大局；通過職業道德教育，做到愛崗敬業、清正廉潔、遵守司法禮儀，提高自身修養；通過系統的法律基礎知識培訓，使警員掌握最基本的刑事、民事，行政、執行法律知識，堅決依法辦事，提高司法效率。通過專業化建設，轉變司法警

察工作作風，培養自身剛正不阿、不畏艱難、勇于奉獻、無私無畏的職業氣質，樹立司法警察良好的社會形象，不斷提高自身社會受尊重度、信任度。

三是使法警工作穩定化、職業化。法警實行專業化改革，就是要使法警工作職業化，實行單獨序列管理，無特殊情形，警員不得被調離、免職、辭退或處分，并且與法官一樣，在法院內部有平等晉升的機會。

(二)司法警察職權行使的專業化

司法警察權的行使必須進一步提高自身獨立性。法警作為人民警察的特殊序列，其司法警察權是法律明文規定的國家公權力，同時，法律也賦予了法警獨立執法的主體資格。因此，司法警察在行使司法警察權時，也應當是獨立、主動的、不受干涉的。從目前現狀看，1997年《條例》頒布之后，法警司法警察權的行使相對集中，具有了一定的獨立性，但是往往更多地是聽命于法官安排。司法警察要更多地提高自身工作的獨立性，保障、配合法官的審判工作，必須主動地、自覺地承擔審判分工任務，將司法警察工作與審判工作有機銜接，從立案程序開始到案件處理結束，法警的保障、送達等工作就應程序化、固定化。根據審判流程而不是根據法官的臨時指令安排警力，只有這樣，才能更好地發揮司法警察工作的獨立性，推動專業化改革，為法官審判工作提供更加

有力的司法保障。同時，法警在行使司法警察權時，應當享有自己獨立的決定權、自由裁量權，比如對妨礙民事訴訟的當事人，法警行使權力時就應當根據司法警察的專業要求來制止、懲罰違法當事人，有權決定制止違法行為的方式、標準等。目前，這些權力仍在由法官行使，實際上是法官的審判權使用擴大化，法官的審判權應當是對案件進行裁判的權利，而對民事訴訟程序的維持，應當由法警的司法警察權來承擔。

(三)司法警察管理體制的專業化

目前，司法警察實行的是“雙重領導、編隊管理”的體制。但從實際情況看，司法警察的人事管理和經費使用歸屬于同級法院。上級法院對下級法院的管理相當薄弱。而司法警察執行死刑、重大執行等任務時，常常要求上下一致、統一行動、整體作戰，這些有時會與同級法院的要求或工作安排發生沖突。因此，法警專業化發展更要求建立法警單獨序列。上級法院法警部門要加強對下級法院法警的垂直管理，建立統一調警制度、業務培訓制度和集中訓練制度，下級法院法警部門負責人的選拔、任用要充分征求上級法院的意見。另外，隨著司法警察更多地參與案件的執行、值庭、押解等和法警力量的不斷充實，司法警察內部人員分工的專業

化也應引起重視，要不斷向前推進，在各領域均要培養一批專業化人才。

(四)建立專業化的評價機制

法警專業化評價機制首先包括對法警工作如何考核。目前全國法院沒有統一的標準，大多數法院一般參照辦公室等司法行政人員的評價機制，并不能準確地反映法警工作的特點及工作實績，不利于激發干警的工作積極性。司法警察的專業化發展，要求建立與之相適應的評價機制和激勵機制，對于司法警察工作做出準確的概括，明確法警工作的各項標準和奮斗目標。法警專業化發展后，應當建立符合自身特點的考評體系和激勵機制，要突出干警素質的迅速提高和各項警務任務高質完成。

其次，應當建立對法警的職業監督和懲戒制度。法警的司法警察權的獨立行使應以受到嚴格的監督為基礎，要建立權威性的對行使司法警察權行為的監督、制約機制，不只對法警個人進行監督，還要對司法警察權行使的各個環節進行監督，把預防和懲治濫用、亂用司法警察權寓于對法警的日常管理工作之中。如建立法警的廉潔自律檔案，鑒定崗位目標責任制，完善、兌現責任追究制度，一旦發現有違法亂紀、濫用司法警察權的行為，堅決子以懲戒處理。

司法警察作為人民法院內部一支特有的準軍事化力量，在人民法院審判執行工作和內務保障中一直發揮著重要的作用。司法警察工作存在的問題，為我們指明了前進的方向，人民法院司法體制改革的不斷深入，又為司法警察工作提供了難得的機遇，只要克服阻力，排除困難，找準目標，不懈努力，人民法院司法警察工作必將進入一個嶄新的歷史階段。

首先，司法警察是人民警察的警種之一，是人民法院的重要組成部分，也是人民法院審判和執行工作的重要保障力量。隨著我國對外改革開放和市場經濟體制改革形勢的不斷深入發展，社會各種矛盾日益突出。高智能犯罪、團伙犯罪的比例不斷增加。群眾涉法上訪人數不斷上升，執法環境越來越差。因此，司法警察的作用就越來越顯的非常重要。人民法院司法警察這項工作是任何人和任何部門都不可替代的，司法警察部門也是人民法院僅有的一支武裝力量，必須大力加強司法警察隊伍建設，這是新時期人民法院的審判工作對司法警察隊伍的客觀要求。司法警察部門是人民法院的窗

口。既然是口，司法警察的形象就顯的非常重要。幾年前，電視劇《法官潘火中》播出后，在全社會引起了強烈的反響，紛紛歌頌、贊揚法官潘火中，廣大人民群眾認為并非是電視劇劇情感人，而是法官潘火中在平凡的工作崗位上做出不平凡的事跡而感人。近一段時間全國上下都在學習方永剛的先進事跡，學習方永剛就是要刻苦鉆研、與時俱進、矢志不渝的執著探索精神；學習方永剛就是要從黨政干部做起，多干群眾急需的事、多干群眾受益事、多干打牢基礎的事、多干長遠起作用的事；學習方永剛要帶頭講正氣、樹形象，做到職務服從職責，對工作恪進職守；學習方永剛要帶頭孝敬父母，對貧困群眾獻愛心、立足本職有責任心、改變家鄉面貌樹信心。人們普遍認為，在當今市場經濟大潮沖擊下能有這樣的好典型，實在是太好不過了。相反，有的法院干警搞行業不正之風，在辦案過程中吃、拿、卡、要、拖，這種行為嚴重敗壞了人民法院的形象，貶低了廣大法院干警的形象，用這種形象在人民群眾中行使權利，老百姓怎么能接受呢？ 其次，人民法院司法警察形象的好壞，在一定意義上講，體現著人民法院的整體形象，體現著執政黨的形象。人民法院是中國共產黨的專政機關，是打擊犯罪、保衛政權、維護公民、法人和其他組織合法權益的審判機關。在具體的執法活動中，司法警察形象的好壞，在一定程度上，直接體現著執政黨的形象。按照保持共產黨員先進性教育的要求，朝陽

市紀檢委林鈞棟同志的事跡就是執政黨形象代表的最好體現。林鈞棟同志是黨的忠誠衛士，我們要學習他無限忠誠于黨和人民，無私奉獻的政治本色；學習他牢記宗旨，心系百姓的公仆情懷；學習他腳踏實地，勤奮創新的敬業精神；學習他不畏艱險秉公執紀的優秀品格；學習他淡泊名利、安于清貧的高尚情操。不斷加強黨性教育，提高思想境界，永保共產黨員的政治本色，樹立黨員干部的良好形象，樹立人民法院司法警察的良好形象。

再次，人民法院司法警察形象的好壞，直接影響著審判工作，同時，也是人民法院是否能夠順利開展審判活動的一個保障條件。因為，只有一個好的司法警察形象，老百姓才樂于接近，人民群眾才會相信你。在具體履行法律職務時，人們才能心情舒暢的配合你，對人民法院才能有一個好的評價和印象。這對于維護法律的嚴肅性，對于某些案件的順暢審理都有十分重要的意義。

做為人民法院的司法警察，要嚴格執行《人民法院司法警察內務條令》和《人民法院司法警察執法行為規范（試行）》規定的要求。反之，如果在具體執法活動中，知法犯法，辦關系案、人情案，吃、拿、卡、要、拖，偏袒一方，貪贓枉法，不但要受到黨紀、政紀的處分直至追究刑事責任。同時，還要受到社會各方面的譴責，這樣的形象在人民群眾中是樹不起來的。那么，怎樣才能樹立人民法院司法警察形象呢？

方永剛、林鈞棟就是一個很好的學習榜樣。樹司法警察形象應該怎樣去做？這就需要我們認真去研究，認真去思考。筆者認為，樹司法警察形象，要從以下四個方面做起。

1、司法警察要樹立良好的行為形象。在我們履行職責過程中，行為形象是十分重要的，干什么就要象什么，對于司法警察警容風紀（包括著裝、儀容、舉止、禮節）的要求是行為形象的突出要點。①著警服要保持警容嚴整，在工作期間必須著警服；②司法警察應當保持頭發整潔，不準染發，不留長發，不得紋身等；③司法警察應當舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態良好；④司法警察在不同場合，分別要行舉手禮、注目禮、持槍禮，在不同場合都有相應的禮節。在執行公務時要履行告知程序，先敬禮，對當事人說明情況并講清權利和義務。對于形象而言，在具體執法行為過程中，直接影響著自身的形象，所以，要用自身的行為來維護自身的形象。

2、司法警察要樹立良好的執法形象。社會主義法律制定之后，能否正確順利地實施，是直接關系到國家和人民的利益，也是法律本身能否取信于民的根本問題。樹立良好的執法形象，就是要圍繞保障人民法院審判工作這一中心任務，建立其規范的工作、學習、生活秩序，按照政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的要求，培養司法警察愛崗敬業、令行禁止、公正廉明、英勇善戰、無私無

畏、雷厲風行的優良作風。提高隊伍的執法能力和執法水平，保證司法警察隊伍圓滿完成任務，樹立司法警察隊伍的良好形象。

3、司法警察要樹立良好的工作形象。要做到這一點就要時刻維護法律的嚴肅性，依法履行職責。要堅定政治信念；維護司法公正，提高執法效率；保持司法廉潔；加強職業修養；注重警察儀表；約束舉止言行。工作中要嚴格按照押解規則、值庭規則、看管規則、安全檢查規則履行職責。要制定預防突發事件預案措施，應當重視安全工作，堅持預防為主的方針，建立建全多項安全制度，實行安全工作責任制；加強安全教育、增強安全意識、消除各種不安全因素。在執行職務時，應當時刻保持警惕，嚴格遵守各項安全制度。

4、司法警察要樹立良好的人格形象。這就要求司法警察要堅定政治信念、加強職業修養、崇尚法治、維護正義；公正廉潔、文明執勤；秉公執法、辦事公道；服從命令、聽從指揮；堅毅勇敢、不怕犧牲；勤勉敬業、忠于職守。履行職責要旗幟鮮明，不隱瞞自己的觀點和意圖，摒棄勾心斗角，爭名奪利的丑惡行為，在群眾中樹立良好的人格形象?？傊己玫乃痉ň煨蜗髽淞⑵饋砹?，司法警察的整體素質提高了，人民法院的審判事業才會蒸蒸日上，人民法院的建設才會得到更好的發展。

第三篇：紀工委職能監督工作匯報

紀工委職能監督工作匯報

有效地加強了各部門黨風廉政建設和反腐敗工作，縣直單位（部門）派駐紀檢監察機構統一管理改革給紀檢監察工作帶來了新的活力。但這項工作沒有更多的經驗可借鑒，加之新的工作體制、機制尚未健全和完善等原因，導致紀工委監察分局（以下簡稱紀工委）監督職能難以充分發揮，開展工作時還存在一些問題有待于在今后的工作中解決和完善。

一、存在問題

部分對口聯系部門（單位）對自覺接收監督認識不到位，一是監督檢查的手段和方法落實不夠。目前。存在回避監督現象，如研究“三重一大”事項時不通知紀工委參加，有關文件材料也不抄送相關紀工委等。紀工委了解掌握部門或單位的實際情況不多，事前參與、事中監督不夠，難以真正融入部門和單位的重要工作當中去。監督者與被監督者之間的信息不對稱，影響監督工作及成效。紀工委的知情權、參與權小，存在著“裁判員”遠離“運動員比賽場地”現象。列席部門或單位班子成員會及對“三重一大”事項監督上還不到位，沒有完全起到派駐機構的作用。

工作積極性不高。由于派駐機構工作運作管理規范不夠健全，二是主觀認識不夠。部分紀工委干部存在求穩怕亂心理，怕開展工作不規范會影響紀檢監察機關形象，不敢大膽放手開展巡查監督工作，工作難以有所創新。

不同的工作方式和特點，三是對紀檢監察業務水平有待提高。改革后紀工委工作面對的不同的部門和行業。不同的行政運作、權力運行規則，不同的法律法規和勤政廉政要求，這就對紀工委的干部提出了更新更高的要求。

難以全面履行監督職責。紀工委監察分局人員只配了一半，紀工委委員、紀工委內設科室人員配備不齊,四是人員配備不全。要全面履行好對口聯系單位的監督職責感覺到人手不夠，力不從心，這也是紀工委工作不很主動的原因之一。存在裁判員”掌握裁判規則滯后現象，五是縣委、縣政府的政策和政令掌握不及時。由于紀工委未列入縣委、縣政府的文件發放范疇。政策掌握難以適應新體制下工作的要求。

二、工作建議

1加強工作領導

探索新體制下的運行機制和工作方式，一是上級紀檢監察機關要加強對紀工委的領導和業務指導。強化工作銜接，為派出機構大膽開展工作創造更加良好的氛圍；二是統籌和指導好紀工委的工作，對經常性、共性的工作要統一研究、統一安排、統一部署，使其工作有目標、有聲勢，達到紀檢監察全面監督的效果；三是要定期和不定期的組織紀工委干部進行工作座談、匯報和交流，總結

工作經驗，促進相互交流和學習，并組織到先進地區學習，開闊視野。四是盡快配齊工作人員，為全面履行職責提供人員力量保證。

2強化監督職能

監督職能更加突出。采取聽取工作匯報、參加相關會議、參與相關工作、召開相關會議，紀工委主要履行監督檢查、組織協調、督促指導和查辦案件等工作職責。以及組織專項督察和專題調研等方式開展工作，并賦予相應的工作權限，提高紀檢監察監督實效，真正把新的管理體制的監督優勢轉化為監督工作強勢。3完善監督方式

對負責聯系的部門“三重一大”工作實施監督。為提高監督效果，上級機關賦予了紀工委以列席會議的方式。要有效的落實列席相關部門會議及部門文件、材料上報工作，同時還需要不斷完善監督程序，如制定統一的三重一大”監督細則，進一步界定內容，明確部門告知范圍、參與程度以及決策等內部規章制度，規范對“三重一大”工作的監督。同時，要督促部門制定和完善“三重一大”議事決策等制度，使紀工委對“三重一大”工作的監督重點放在制度的遵守和執行上。

4創新管理體制

紀工委職能作用很難得到充分發揮，現行體制下。特別是履行監督職能中，雖賦有監督的職能，但實際上履行監督職責阻力重重，造成實際上監督效率的弱化。所以，應當進一步賦予紀工委獨立開展監督、督查、巡查等工作職能及查案處理問題的權力，充分發揮紀工委主觀能動性，使派駐機構改革真正起到強化監督職能的作用。

5加強自身建設

實行統一管理后，紀工委是縣紀委、監察局的派出機構和重要組成部分。任務更加繁重，責任更加重大。紀工委干部要進一步增強政治意識，講學習、顧大局、守紀律。把學習作為提高素質能力的重要途徑，把責任心化為工作激情。樹立敢干監督是盡責，疏于監督是失職的工作理念，用高效工作業績為湖城建設而做出努力。

6完善考評制度

采取有效措施，上級紀檢監察機關要對紀工委工作實行績效考評制度。引進競爭和激勵機制，科學考核評價紀工委的工作實績，把紀工委干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動紀工委工作的可持續發展。

第四篇：強化措施履行職能

深化制度落實發揮監督職能

全面提升紀檢監察信訪工作整體水平

今年以來，我們武功縣紀委監察局認真學習貫徹省市紀委信訪工作會議精神，狠抓工作落實，堅持把深化制度落實、發揮監督職能和信訪案件的查辦貫穿于信訪工作的全過程。有力促進了我縣紀檢監察信訪工作的整體水平。今年1-4月份，全縣接訪24件，初核18件，轉立案10件，結案10件，給予黨政紀處分10人，省市下轉要結果5件，報結1件，其余4件正在辦理。

一、狠抓制度建設，提升信訪工作規范化水平

抓好基礎設施及制度建設是有效克服基層信訪工作薄弱環節的關鍵。我們要求全縣各鄉鎮、部門紀委（紀檢組）制度完善上墻、設施齊全，并有專人負責、辦公場所及健全各種表冊；信訪案件辦結要達到規定要求。同時，規范基層辦案的文書工作，逐步使基層紀檢信訪工作整體邁上新臺階。充分發揮各項制度的綜合效應，做到信訪問題早發現、早解決、早處理，確保全縣經濟社會發展大局穩定。堅持推 1

行領導干部掛牌群眾點名接訪制度，暢通渠道，扎實做好信訪接待工作。年初要求各鄉鎮紀委和縣直部門紀委（紀檢組）要繼續認真落實“領導干部掛牌、群眾點名接訪制度，按照月報時限的要求及時上報工作情況；把點名接訪制度向縣級黨政領導干部延伸拓展；實行紀委監察局領導包抓信訪案件，結合點名接訪制度，對領導自己被點名的來訪一包到底，直至回復群眾滿意為至。例如：點名接訪實行之初，縣紀委書記侯軍利被長寧鎮群眾點訪，反映該鎮武裝部長在08年冬季征兵工作中，收受應征青年家人現金問題，侯書記接訪后，親自聯系縣武裝部派員參與協助調查，查實了長寧鎮武裝部長徐景軒在08年征兵工作中，以發放政審表為由向4戶家長收受索要現金2800元的事實。縣紀委對其給予黨政紀處分，并及時將錢退還反映人，整個案件前后只用了5個工作日，提升了群眾對紀檢監察信訪工作的滿意度，打破了以往由群眾單向、被動、封閉式向雙向、互動、干部主動開放式轉變，也暢通了訴求渠道，責任一步到位，增強了工作時效性。紀委主要抓好組織協調、公示監督、案件督辦，信訪部門負責日常接待登記轉辦和案卷整理歸檔。要把點名接訪制度與領導干部大接訪、巡回接訪、領導包案制度有機結合起來，認真接待群眾信訪舉報，積極解決信訪問題，切實保護群眾利益。同時結合推廣民情民意中心戶制度，把民情民意中心戶制度與村民監督委員會制度有機結合，充分發揮

民情民意中心戶作用，定期收集信訪信息、排查信訪線索，及時做好化解疏導工作，把問題解決在萌芽狀態。二是對群眾關心的熱點問題，以及損害群眾利益的人和事，積極組織力量進行初核，及時予以糾正，對基層紀委管轄的都要向群眾公開和反映人予以回答。三是積極推行信訪聽證終結制度。制定聽證終結制工作實施辦法，探索有效途徑，紀委牽頭，納入公、檢、法、司、審計和信訪局為成員單位，此項工作正在篩選實施當中。下一步將逐步推行。四是進一步加大信訪案件查處力度。以領導機關和領導干部為重點，選擇典型信訪問題和侵害群眾切身利益問題進行直接查處，年初信訪室對大莊鎮觀音堂養殖小區負責人，在小區建設過程中套取項目資金問題進行了查處，收回違紀資金4.4萬元，充分發揮了信訪直查快辦作用。對于縣紀委下轉的要結果的信訪案件要跟蹤督促，限期結案，并每季度進行情況通報。對于長期壓案不辦的要批評教育，派人督辦。要嚴格審查，具體指導，提高信訪案件查辦質量。對全縣點名接訪月報制度進行了一次通報。

二、強化信訪監督、充分發揮信訪工作職能。對于反映黨員干部思想作風、廉潔自律、輕微違紀等不夠紀律處分的信訪舉報，采取信訪函詢、信訪約談、信訪通知、專題民主生活會等辦法進行處理，把信訪監督與警示訓誡工作緊密結合，充分發揮信訪監督提醒、懲戒、教育、挽救干部的職能

作用，提高信訪問題的處理的效率。武功縣紀委加大信訪監督力度，努力從源頭上遏制信訪案件發生。近年來，縣紀委堅持把實施信訪監督作為從源頭上解決信訪問題的關鍵環節來抓，通過對69人（次）實施不同形式有效監督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全縣的政治穩定、經濟發展做出了貢獻。

我們的主要做法是：健全工作機制，保障信訪監督實施。一是領導保證體系?？h紀委監察局高度重視信訪舉報和信訪監督工作，納入紀委的重要議事日程，定期召開專題會議，聽取工作匯報，把握信訪動態，研究制定防范措施；確定每周三為“領導接訪日”，由縣紀委監察局領導輪流接待群眾來訪，主要領導堅持親自閱批信訪舉報件。通過開展“民情直通車”工作，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實際問題，及時化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時處理和解決。我們先后組織下訪50多次，化解矛盾、處理問題193件（次）。二是著重構建制度保證體系。我們先后制定完善了《關于加強紀檢監察信訪監督工作的實施辦法》、《關于實施信訪監督談話的有關規定》、《關于對信訪監督工作實行督查的暫行規定》，《關于信訪工作責任追究暫行規定》等規章制度，對信訪監督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關的責任等都做了具體規定，保證了信訪監督工作規范有序進行。三是著重構建獎懲保證體系。縣紀委分別把信訪監督工作納入全縣黨風廉政建設責任制和對基層紀委及紀檢監察干部考核范圍，認真落實目標、責任、考核“三位一體”的信訪監督工作責任制，強化基層紀檢監察機關的責任。對信訪監督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實信訪監督規定不力，出現重大信訪問題的單位負責人，嚴肅追究領導責任。

進一步加強信訪信息工作，定期反映群眾對黨員干部作風的意見，分析整理群眾對黨風黨紀狀況的反映，向領導提供有令人價值的信息和建議，及時向省、市紀委上報信訪信息，努力提高信息工作的質量。要加強信訪干部學習培訓，給信訪干部提供學習交流的條件和機會。各級信訪干部要積極鉆研業務，努力提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力和水平。

三，結合制度建設，提高案件管理水平。

狠抓制度建設，提高案件管理水平。加強制度建設是促進查辦案件工作管理和監督的有效途徑，也是深入開展案件監督管理工作的重要保證。我們結合全省推行鄉鎮辦案協作區制度，積極創新制度落實，在全縣12個鄉鎮38個部門及時成立了連片辦案協作區10個，并建立了基層辦案人力資

源庫。各協作區紀委監察機關負責人在縣紀委的統一領導下，遵循《管理意見》及紀檢監察干部管理制度規定的要求，堅持“自下而上申報，自上而下審批”的程序，協調行動，集中力量，聯合辦理所在區域內的案件，促進了基層查辦案件工作。同時，結合“制度創新年”活動，在案管工作制度建設方面，積極探索，修訂、完善和新建了一些制度，保證了案件管理工作健康有序發展。

我們的工作取得了一些成績，但也存在一些不足。主要是信訪初核量不大、成案率有待提高。我們將在今后的工作中切實加以克服。

匯報不妥之處，請各位領導批評指正。

2011

年5月10日

第五篇：履行四項職能

履行四項職能、發揮四大作用

強化工會工作促進企業發展

近年來，在省總工會、省國資委和省建設工會的正確領導下，我司工會和各下屬企業工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞總公司提出的生產經營目標，緊密結合新時期工會工作的總體思路，團結帶領廣大職工圍繞中心、進入管理、服務企業，充分履行參與、維護、建設、教育四項職能，努力發揮紐帶、凝聚、助手、服務四大作用，不斷創新工會工作方式方法，大力促進企業健康發展。

一、履行參與職能，發揮紐帶作用，強化企業民主管理

（一）完善自身建設。不斷規范基礎管理，優化工作流程，加強工會會員及檔案臺賬管理，規范工會經費使用管理。不斷加強工會組織建設，發揮工會優勢,合理設置基層工會組織機構,增強工會組織的吸引力和凝聚力。狠抓隊伍建設,加強對工會干部的培訓，提高工會工作者“促進企業發展、維護職工權益”的能力。

（二）密切聯系群眾。一是掌握“民意”。深入職工群眾，暢通溝通渠道，了解反映職工群眾的意愿和要求。全司各級工會對困難職工情況進行調查摸底，全面準確地掌握困難職 1

工情況，并對困難職工進行登記，實行動態管理。至此,已為86戶特困職工建立檔案，并幫助符合條件的78戶困難職工辦理低保，保障困難職工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工會堅持堅持把就業問題作為廣大職工最現實、最關心、最直接、最現實、最急需解決的問題，努力協調、常抓不懈切實為他們排憂解難。通過開展“海建.接棒見習生”陽光工程活動等形式，共吸納了系統內干部職工子弟176名。三是積極“暖心”。切實開展“送溫暖”工程，多年來，公司工會和各基層工會在黨政領導的大力支持下，每逢節日積極開展“送溫暖”慰問活動。據不完全統計，“送溫暖”活動籌集資金共計218.3萬元，全部用于慰問全國、省、部級勞模、離退休干部、老黨員、軍轉干部、退役軍人、待崗以及困難職工。時刻關心職工群眾的冷暖疾苦，堅持開展困難職工慰問關愛制度，不斷改善職工生活工作環境，營造團結和諧氛圍。

（三）推動民主管理。堅持完善職工代表大會制度，切實做到重大決策必須廣泛征求職工意見和提交職代會審議，凡涉及職工切身利益的重大事項必須由職代會討論決定。認真開展職工代表提案的征集和辦理落實工作。開展職工代表培訓工作，提高職工代表理論素養和知識水平，增強民主管理意識和參政議政能力。強化廠務公開工作，按規定公布職工關心的熱點、焦點問題，保證員工的知情權和監督權。組織職工對廠務公開進行評議，充分發揮工會的民主監督作用。

暢通民主管理渠道，堅持重大問題以公開求共識，職工敏感問題以公開求公平，工作難點問題以公開求突破，以多種渠道和方式加強職工群眾的交流，不斷增進職工對企業的理解和信任。

二、履行維護職能，發揮凝聚作用，積極打造和諧企業.（一）維護職工合法權益。構建和諧勞動關系，認真貫徹《勞動合同法》，積極推行集體協商制度，做好集體合同、工資協議、女職工特殊保護專項協議的簽訂工作，健全勞動關系協調機制，保障職工合法權益。關心職工身心健康，實施“健康修養工程”，組織職工定期進行健康體檢，落實女職工“五期”保健工作。掌握職工思想動態，經常性開展調查研究，及時了解掌握職工的所思所想，協助公司黨政解疑釋惑、積極引導、理順情緒、化解矛盾，切實發揮好工會組織的橋梁和紐帶作用，維護職工隊伍穩定。

（二）大力實施惠民工程。解決職工實際困難，實現好、維護好、發展好職工的根本利益，解決影響職工切身利益的突出問題，凝聚廣大干部職工的力量，促進職工和企業共同發展。實施文體娛樂工程，加強文體設施建設，完善職工文體娛樂活動條件。更加關注職工福利待遇，依據政策結合實際提升職工福利待遇。加強對困難員工幫扶力度，營造團結互助、扶貧濟困的家園親情氛圍。

（三）豐富職工業余生活。加大文體活動硬件投入，建設職工活動中心等運動設施，盡可能地為職工提供設施齊全的文體活動場所。抓好節日慶祝活動，做好各項文化活動的策劃及組織工作，增強活動的連續性和系統性。開展具有廣泛群眾基礎的各類活動，通過活動教育人、吸引人、關心人，增強職工團隊意識。實施全民健身計劃，倡導“運動健康、快樂和諧”理念，鼓勵職工結合自身情況開展業余健身活動。

三、履行建設職能，發揮助手作用，切實融入中心工作

（一）鼓勵職工爭做貢獻。發動職工群眾以創先爭優活動為平臺，積極為企業發展建功立業，努力成為企業生產建設的推動者和保障者。開展“五比一爭”活動：一是比學習。發放勵志、技術方面書籍，鼓勵員工撰寫讀書心得，促進職工整體素質提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、設備安全，提醒職工規范言行，以《安規》指導工作，樹立穩定、安全“一盤棋”意識。三是比技能。比技術水平、辦事效率、工作質量，促使每位職工綜合素質得到全面提高。四是比創新。獎勵科技進步、專利發明、合理化建議，使技術“新鮮血液”時時更新，處處指導應用于實踐。五是比業績。實行全方位、多技能的學習培訓，培養出技術精、業務強的“復合型”人才。六是爭先進。鼓勵員工在“五比”上下功夫，在“崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗建功標兵”和競賽活動評比上爭先進，掀起創先爭優活動新高潮。

（二）積極開展勞動競賽。推進“厲行節約、勤儉辦公”，組織開展“創效節支競賽”活動，抓好成本控制，實現節約發展。把“工人先鋒號”創建活動與創先爭優緊密聯系起來，調動和激發廣大職工的積極性和創造性。以工程安全、質量、造價、進度的過程控制為重點，開展勞動競賽活動，努力創建精品工程。結合工程建設實際，積極組織開展形式多樣的勞動競賽，形成一種“比學趕超”的競爭氛圍。

（三）圍繞發展獻計獻策。全面開展創新創效活動，不斷深化合理化建議活動，組織職工積極投身企業科技攻關工作，圍繞中心工作，拓寬思路，勤動腦筋，提出解決管理難題的有效思路和辦法。鼓勵職工結合工作實際，不斷進行實踐，創造科技成果，指導企業管理。加強合理化建議活動的管理，完善相關制度，積極開展合理化建議活動，制訂評選獎勵措施，調動廣大職工對企業管理建言獻策的積極性。

四、履行教育職能，發揮服務作用，有力助推企業發展

（一）加強思想教育，引導職工努力工作。抓好形勢任務教育，認真分析企業面臨的機遇和挑戰，積極宣傳企業的發展目標和任務，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，服務企業發展。開展職業道德教育，加強“三德”、“三觀”教育，提升職工思想境界，堅定理想信念，鼓勵職工獻身企業求發展。強化職工普法教育，強化法律法規的宣傳教育，特別是安全法律

法規的學習、貫徹和執行，使職工在學法、懂法的基礎上，能夠用法、守法、護法。

（二）加強技能培訓，提升職工履職能力。扎實開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，為職工搭建建功立業平臺。抓好企業內部崗位練兵、技術技能比賽和技術交流等活動。開展針對性、適用性、實效性強的學習培訓，加大“師徒培訓”力度，鼓勵高技能、高崗位人才“傳、幫、帶”，提高職工的崗位技能、操作水平和解決復雜技術問題的能力。充分發揮廣大職工的智慧，組織開展好節能小竅門、環保小措施、產品小設計、工藝小改進、技術小絕招的“金點子”技術創新活動，為廣大職工施展聰明才智提供平臺。

（三）加強勞動保護，實施安全監督管理。以加強勞動保護為重點，發揮工會組織的安全監督職能。規范勞動保護制度，落實勞動保護措施，加大檢查力度，使安全勞動保護監察工作落到實處。配合安全監察部門，把安全生產從重視事后監督向重視事前和過程監督轉變，實現安全生產關口前移。加強勞動安全衛生制度建設，組織各種安全知識培訓，定期發放勞保用品，增強職工安全保護意識。深入調查勞動安全保護單項協議的履行情況，關心職工特別是女職工生活，認真解決職工關心和迫切需要解決的問題，維護職工勞動保護合法權益。