第一篇：履行教育督導職能

履行教育督導職能，深入開展校級督導

各位領導，各位同仁：

按照培訓會議的安排，我今天和大家共同交流的題目是《發(fā)揮教育督導的職能，深入開展校級督導》。

一、教育督導的內(nèi)涵

教育督導，實質上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國家對教育實行監(jiān)督和指導的有效機制和有力手段，也是現(xiàn)代化教育的科學管理體系必不可少的重要組成部分。它的涵義是指縣以上各級人民政府授權給所屬的教育督導機構和人員代表本級政府及教育行政部門對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作，依據(jù)國家的有關方針、政策、法規(guī)，按照督導的原則和要求，運用科學的方法和手段，對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，并向本級和上級人民政府及其教育行政部門報告教育工作的情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)，以期促進教育效率和教育質量和提高的過程。

二、教育督導的職能

所謂職能，是指人、事物、機構應有的作用。教育督導在教育教學管理過程中，無論是早期的行政監(jiān)督職能還是近期的指導職能，都有其相對的獨立性，是教育教學管理過程中一個不可或缺的環(huán)節(jié)和重要組成部分，發(fā)揮著不同于其他教育管理活動的作用。教育督導的特定職能決定了它在教育教學管理過程中的特定作用。根據(jù)教育督導在教育教學管理過程中的地位和工作程序，教育督導應有以下五種主要職能。

1、監(jiān)督職能

監(jiān)督，就教育督導而言，是指教育督導機構依據(jù)“督政”、“督學”和質量監(jiān)測三大任務，對同級政府的相關部門和屬地學校的教育教學工作進行檢查和督促，其目的是使國家的教育政策法規(guī)得到全面貫徹和執(zhí)行，促進本區(qū)域教育事業(yè)的均衡發(fā)展。國家的教育政策法規(guī)和上級的決定、決策是下級部門開展相關工作的依據(jù)。但下級對其執(zhí)行情況如何，必須進行檢查督促。通過檢查和督促改變下級部門有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。所以，教育督導的監(jiān)督職能的發(fā)揮，對提高教育行政部門管理的效率和學校完成教育教學任務具有極大的推動作用。如我區(qū)之前開展的中小學校督導評估，對我區(qū)中小學校的全面工作進行了綜合性的督導，引起了各校領導的高度重視，促進了我區(qū)各階段學校健康發(fā)展。具體來說，教育督導的監(jiān)督職能主要表現(xiàn)為：一是發(fā)現(xiàn)問題。通過督導及時發(fā)現(xiàn)學校教育教學運作過程中存在的問題。二是改進工作。督導的目的在于改進工作，提高教育教學的效率和質量。說到底，就是督促教育部門和學校按照教育政策、法規(guī)和教育的科學原理開展各項教育教學工作。

2、評價職能

評價是對事物的價值給予判斷。教育督導過程也是一種評價過程。它根據(jù)國家的教育政策法規(guī)和教育科學理論，運用科學的方法對對被督導學校進行客觀公正的、全面或局部的考核，作出客觀的評價，總結成績，找出不足，區(qū)分優(yōu)劣。如我區(qū)組織的《中小學校綜合性督導評估》，通過評價發(fā)現(xiàn)和總結優(yōu)秀的教育理念和辦學經(jīng)驗，并加以推廣，對其他中小學產(chǎn)生良好的激勵、鞭策作用，以提升本區(qū)域的整體辦學品位。通過評價，還可以發(fā)現(xiàn)被督導學校所存在的問題，通過對這些問題的分析和解決，達到提高教育效率和教學質量的目的，達到鞭策后進的作用。

3、指導職能

教育督導不僅要監(jiān)督、評價，還要在評價的基礎上對被督導學校進行指導。指導，顧名思義，就是根據(jù)督導和評價的結果，幫助被督導學校分析產(chǎn)生問題的原因，確定解決問題的辦法和通過整改應該達到的預期效果，這是教育督導的目的和核心。教育督導的范圍十分廣泛，從教育管理、教育課程、教育內(nèi)容到教育方法，從地方政府的相關部門、教育行政部門到學校，以至每個課堂，都需要教育指導。要求督導人員精通業(yè)務，能善于發(fā)現(xiàn)問題，能提出科學合理的解決問題的方法，能給被督導單位予以指導，促進被督導單位整改與提高。

4、反饋職能

教育督導的反饋職能，是指督導機構把相關的教育教學信息輸送出去，再把其作用的結果返送回來，通過分析、產(chǎn)生指令等手段，對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制作用，以達到預期目的。這種反饋職能是以掌握大量的上下級的教育信息為基礎的。它一方面把上級的教育政策、法規(guī)、指令傳達到教育行政部門和學校，使下級準確理解和執(zhí)行上級的指示精神；另一方面把下級的執(zhí)行情況、下級對上級決策的意見或建議以及在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)決策的不當?shù)葐栴}，及時傳遞給上級有關部門。通過教育督導這一信息傳遞的平臺，達到上下級之間信息的及時溝通，避免失誤，減少內(nèi)耗，提高行政管理效率；同時，教育督導機構及其人員根據(jù)所掌握的相關信息，向有關方面提出可行性的意見和建議，為教育出謀劃策，做好服務工作，當好參謀角色。

5、協(xié)調職能

教育督導機構不是完全的行政機構，教育督導人員也不是完全的行政人員和教育者，他們介于教育者、受教育者和教育管理者之間，在這幾者之間起著重要的橋梁作用。教育督導人員首先是教育行政部門與學校之間的橋梁。通過督導信息的傳遞使彼此得到溝通，上情下達和下情上傳的渠道更為流暢；其次是學校領導與教師之間的橋梁。通過教育督導，使教師能正確理解校長的辦學理念和辦學方向，并在教育教學過程中加以貫徹，同時也能使校長對教師的工作情況有進一步的了解，做到“知己知彼”；再次是教師與學生的有效聯(lián)系人。通過督導信息傳遞，使教師及時了解學生的“需求”，有的放矢地調整教學內(nèi)容，改進教學方法，提高教育教學效果；第四，教育督導機構和教育督導人員也是社會與教育行政部門的橋梁。通過督導信息的發(fā)布，使社會對本區(qū)域的教育情況有大致了解；社會也可以 “信”、“訪”的形式通過教育督導機構對教育行政部門提出合理化的意見或建議；教育督導機構還可以通過對政府相關部門的“督政”，協(xié)調本區(qū)域教育事業(yè)的有關事項，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

教育督導的監(jiān)督、指導、評價、反饋、協(xié)調等功能是相互聯(lián)系、不可分割的，但在具體的教育督導過程中，根據(jù)階段性的任務、目的和本單位教育的實際情況，可以有所側重。

以上分析了教育督導的五種職能，我們要結合教育督導的五種職能深入開展好校級教育督導工作，推進教育效率和教學質量的提高。

三、如何開展校級督導

1、機構要健全

學校要根據(jù)長管教發(fā)[2011]49號和長管教督發(fā)[2011]2號文件精神建立健全學校督導組織機構，機構可根據(jù)學校的規(guī)模確定督導人員。要求督導人員要明確職責，有責任心和事業(yè)心，搞好督導工作。

2、要制定校級督導章程

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。開展校級督導學校一定要擬定章程，循章辦事，就不會成為一時心血來潮的舉動。《章程》要對學校督導的性質、工作目標、機構組成、職責任務、權限等作出明確規(guī)定。關于學校督導的性質，應該是在學校黨委（支部）的領導下、學校行政的指導下，對學校管理、教育教學、后勤工作等學校全方位工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，對學校教職工進行個體評價，對校級職能部門進行監(jiān)督。這一性質的確立，保證了學校督導工作的權威性和暢通性。

3、建立多種督導制度

一是巡查制：學校的督導人員，定期或不定期到教室檢查教育教學常規(guī)落實情況，并填寫報表，向學校有關領導和督導組報告。

二是定期匯報制：學校督導組每次督導活動開展后，將督導結果向學校報告，經(jīng)學校同意后向教職工和社會通報。

三是集體督導制：學校督導組定期不定期開展集體督導，就是開展“一日督導活動”，填寫督導日志，撰寫督導報告。

四是專項督導制：根據(jù)具體情況，譬如某段時間學校的某項工作出現(xiàn)松懈情況，某些老師教育教學存在較嚴重的問題，學校就采取專項督導，以加強工作或責成整改。

五是個體評價制：對全校每一個人進行個體評價，評價結果與干部、教職工的獎金、評優(yōu)、評先、晉級掛鉤。

六是小組評議制：對教職工的個體評價，學校采取個人打分之后由小組評議打分的制度，這樣使每個人都被置于群眾的監(jiān)督之下。

七是學校審定制：所有對干部和教職工的評價，最后都由學校審定，該表彰的表彰，該批評的批評，該處理的處理。

4、遵循校級督導八字方針：監(jiān)督、檢查、評估、指導。

監(jiān)督：監(jiān)督學校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、方針政策情況，反饋教職工思想、工作信息。促使學校全面執(zhí)行教育法律法規(guī)、方針政策，并根據(jù)反饋的信息調整工作思路和方法。

檢查：檢查學校教學常規(guī)，辦學行為、從教行為。對做得好的加以表揚和推廣，對問題的進行分析處理，及時糾正。

評估：對行政管理、學科教學進行評估，對不正常狀態(tài)和部分教師教學實績嚴重滯后問題進行調查和跟蹤管理，以促使其進步。

指導：對薄弱班級、學科、師生進行指導，共同研究確立提高辦法，逐步提高。

5、校級督導的重點：督教、督學、督管

督教（督教師和教學）即對教師的教學質量進行評估指導，把課堂教學作為督導的中心。督導人員深入課堂，要做到：

五個關注：關注教學設計、關注學科思想在教學中的滲透、關注學生學科思維能力的培養(yǎng)、關注課堂中的有效提問與設問、關注教學目標的達成度。

三個指導：指導教師個性化備課與集體備課的關系處理；指導教師研究復習課、講評課的效率；指導教師課堂組織與管理、教學反思撰寫和監(jiān)測與評價

督學（督學生的學習和表現(xiàn)）：即對學生的學習態(tài)度、效果及成績進行監(jiān)督和指導。

基礎工作：全面準確及時地了解學生、思想狀況，檢查和評議學生的綜合素

質。

方式：一是建立學生信息員制度，向督導小組反映教、學、管情況；二是通過座談會、信箱、電話、網(wǎng)絡等形式加強與學生的聯(lián)系；三是加強與其他教學管理部門和班主任聯(lián)系，多方了解學生的動態(tài)。

督管（督學校的管理制度建設和管理的落實情況）：即對學校內(nèi)各部門的工作狀態(tài)、效率及質量進行檢測評估，這是保證學校各種管理科學規(guī)范的根本。加強對學校內(nèi)各部門各類人員履職情況進行分析，了解問題之原因，提出建議解決辦法，促進學校全面工作，構建和諧（交流、溝通）校園。

6、校級督導的形式：綜合督導、專項督導、隨機督導

專項督導指的是德育工作督導、教育教學質量督導、體育衛(wèi)生工作督導等。隨機督導也叫隨訪督導，根據(jù)工作需要，督導人員可以對被督導單位進行隨時檢查。綜合督導是有計劃地對一個地區(qū)、一個部門或者一所學校的教育工作進行全面系統(tǒng)的督導，綜合督導在督導前要制定方案，督導中按照方案進行。

7、校級督導的開展

督導組學期初要擬定工作計劃，每月初要有督導工作安排，月末有督導工作任務完成情況小結，每學期要有學期督導工作總結。每次督導要有工作方案，督導后有督導報告，督導工作中有工作日志，要建立督導檔案。

在具體的組織實施過程中，首先要組織學校督導工作組成員認真學習督導評估實施方案以及督導評估指標體系，明確督導評估的目的和指導思想，熟悉評估指標內(nèi)容和評分標準，掌握督導評估的原則、方法和程序；其次明確各自的職責和具體的工作要求，結合學校各部門分工和管理目標，將指標進行分解，組成若干專項自評小組，對所負責的指標和要素，采取多種方法（如印制督導評估使用的各類人員座談提綱、查閱資料細目、調查問卷、學生質量測試題、評估量化表等），全面搜集整理信息和資料，進行定性和定量分析，積累自評資料，填寫自評報告表；第三進行綜合分析，形成終結性自評。學校督導工作小組歸納、綜合個自評小組自評報告，依據(jù)評估方案的指標和要素，對學校教育工作進行全面分析，肯定成績，總結經(jīng)驗，找準問題，提出改進措施，并采取一定形式，廣泛聽取教職工意見，進行定性和定量測評，在此基礎上，撰寫學校終結性自評報告，填寫自評報告表，并經(jīng)教代會或教職工大會審定（自評報告和自評報告表要在對學校督導評估前或年末綜合工作檢查前，上報教育督導室）；第四建立自評檔案材料。自評的各個程序所形成的材料要妥善收集整理、裝訂，作為學校自評的主要依據(jù)，在教育督導室對學校督導評估時以便備查。

8、開展校級督導應處理好的幾個關系

一是校級督導與區(qū)教育督導室的關系

校級督導與區(qū)教育督導室沒有直接的隸屬關系，但它在業(yè)務上接受區(qū)教育督導室的指導。它遵循國家有關評估督導的精神，遵照區(qū)教育督導室的要求，按照學校制定的“校級督導工作章程”，在學校范圍內(nèi)開展對學校各方面工作的評估督導。它所采集的資料，它的工作進展情況，它的工作經(jīng)驗和教訓，都是區(qū)教育督導室對學校進行評估督導的重要參考材料。

區(qū)教育督導室盡管不能把校級督導作為自己的直屬機構，但是可把校級督導室作為自己開展對學校進行評估督導的重要力量，作為自己深入學校的幫手，必要時可聘請校級督導人員作為兼職督學，這樣可以加強自己的力量，有助于轉變評估督導理念，擴展評估督導途徑。

二是校級督導與基層行政組織的關系

校級督導是學校基層行政組織的一個職能部門，它在學校黨委（黨支部）的領導下、學校行政的指導下，對學校各個方面進行評估督導。由于它深入學校的各個方面，又是按照國家的法律、法規(guī)、方針、政策，對學校的方方面面進行考察、研究、督導、評價，這樣校級督導實際上又是學校基層行政組織的參謀部、質檢部、咨詢部，換言之，校級督導可以而且應該擔當學校辦學的參謀，學校教育教學質量的檢查監(jiān)控，學校教職員工依法行政依法執(zhí)教依法工作的咨詢指導。學校行政組織應該充分依靠校級督導實行“依法治校”、“質量立校”，推動學校的教育教學工作向縱深發(fā)展。

三是校級督導與學校其他職能部門的關系

校級督導雖然和學校的其他職能部門，如行政辦公室、教導處、政教處、總務處等，同屬學校基層行政組織的一個職能部門，但是它應該高于學校的其他職能部門，因為校級督導的工作職責是帶全局性的，不像其他職能部門的工作是某個方面的，它應該是介于學校黨委（黨支部）、行政領導和其他職能部門之間的一個職能部門，是在學校黨委（黨支部）領導下和行政指導下對學校管理、教育教學、后勤工作進行質量監(jiān)督、檢查、評估、指導和對學校教職工進行個體評價的職能部門。

不過校級督導和學校其他職能部門不形成領導與被領導的關系，校級督導對學校其他職能部門只起“質量監(jiān)督、檢查、評估、指導”的作用，對學校其他職能部門出現(xiàn)的問題也只能提出如何處置的建議，而沒有直接處置權。

四是校級督導與學校教職員工的關系

在傳統(tǒng)觀念上，學校的職能部門處于學校的中層，各職能部門的負責人被稱為中層干部，與學校的教職員工似乎形成了上下級關系。校級督導作為學校的一個職能部門，在我們看來，校級督導對學校的教職員工決不是居高臨下的教育者，而是設身處地的幫助者，校級督導對學校的教職員工進行的教育教學后勤工作檢查、個體評價，只是為了幫助教職員工提高教育教學后勤工作質量，督導工作是“以人為本”，以激勵先進為主，對教職工工作中的不足、缺陷或缺點、錯誤，應立足于熱情幫助，務求取得最佳效果。同樣，校級督導對學校的教職員工出現(xiàn)的問題也只能提出如何處置的建議，而沒有直接處置權。當然，為了使校級督導工作能夠順利進行，督導對學校教職工的教育教學后勤工作具有知情、監(jiān)督、檢查、評價、指導、建議、責改等權利。學校教職工應積極支持配合督導組的工作，積極提供有關情況和資料，不得推委拖拉。

第二篇：履行教育督導職能

履行教育督導職能，深入開展校級督導

各位領導，各位同仁：

按照會議的安排，我今天和大家共同交流的題目是《發(fā)揮教育督導的職能，深入開展校級督導》。

一、教育督導的內(nèi)涵

教育督導，實質上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國家對教育實行監(jiān)督和指導的有效機制和有力手段，也是現(xiàn)代化教育的科學管理體系必不可少的重要組成部分。它的涵義是指縣以上各級人民政府授權給所屬的教育督導機構和人員代表本級政府及教育行政部門對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作，依據(jù)國家的有關方針、政策、法規(guī)，按照督導的原則和要求，運用科學的方法和手段，對教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，并向本級和上級人民政府及其教育行政部門報告教育工作的情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)，以期促進教育效率和教育質量和提高的過程。

二、教育督導的職能

所謂職能，是指人、事物、機構應有的作用。教育督導在教育教學管理過程中，無論是早期的行政監(jiān)督職能還是近期的指導職能，都有其相對的獨立性，是教育教學管理過程中一個不可或缺的環(huán)節(jié)和重要組成部分，發(fā)揮著不同于其他教育管理活動的作用。教育督導的特定職能決定了它在教育教學管理過程中的特定作用。根據(jù)教育督導在教育教學管理過程中的地位和工作程序，教育督導應有以下五種主要職能。

1、監(jiān)督職能

監(jiān)督，就教育督導而言，是指教育督導機構依據(jù)“督政”、“督學”和質量監(jiān)測三大任務，對同級政府的相關部門和屬地學校的教育教學工作進行檢查和督促，其目的是使國家的教育政策法規(guī)得到全面貫徹和執(zhí)行，促進本區(qū)域教育事業(yè)的均衡發(fā)展。國家的教育政策法規(guī)和上級的決定、決策是下級部門開展相關工作的依據(jù)。但下級對其執(zhí)行情況如何，必須進行檢查督促。通過檢查和督促改變下級部門有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。所以，教育督導的監(jiān)督職能的發(fā)揮，對提高教育行政部門管理的效率和學校完成教育教學任務具有極大的推動作用。如我縣之前開展的中小學“內(nèi)涵發(fā)展促均衡，特色辦學升品味”校督導評估，對我縣中小學校的全面工作進行了綜合性的督導，引起了各校領導的高度重視，促進了我縣各階段學校健康發(fā)展。具體來說，教育督導的監(jiān)督職能主要表現(xiàn)為：一是發(fā)現(xiàn)問題。通過督導及時發(fā)現(xiàn)學校教育教學運作過程中存在的問題。二是改進工作。督導的目的在于改進工作，提高教育教學的效率和質量。說到底，就是督促教育部門和學校按照教育政策、法規(guī)和教育的科學原理開展各項教育教學工作。

2、評價職能

評價是對事物的價值給予判斷。教育督導過程也是一種評價過程。它根據(jù)國家的教育政策法規(guī)和教育科學理論，運用科學的方法對對被督導學校進行客觀公正的、全面或局部的考核，作出客觀的評價，總結成績，找出不足，區(qū)分優(yōu)劣。如我區(qū)組織的《中小學校綜合性督導評估》，通過評價發(fā)現(xiàn)和總結優(yōu)秀的教育理念和辦學經(jīng)驗，并加以推廣，對其他中小學產(chǎn)生良好的激勵、鞭策作用，以提升本區(qū)域的整體辦學品位。通過評價，還可以發(fā)現(xiàn)被督導學校所存在的問題，通過對這些問題的分析和解決，達到提高教育效率和教學質量的目的，達到鞭策后進的作用。

3、指導職能 教育督導不僅要監(jiān)督、評價，還要在評價的基礎上對被督導學校進行指導。指導，顧名思義，就是根據(jù)督導和評價的結果，幫助被督導學校分析產(chǎn)生問題的原因，確定解決問題的辦法和通過整改應該達到的預期效果，這是教育督導的目的和核心。教育督導的范圍十分廣泛，從教育管理、教育課程、教育內(nèi)容到教育方法，從地方政府的相關部門、教育行政部門到學校，以至每個課堂，都需要教育指導。要求督導人員精通業(yè)務，能善于發(fā)現(xiàn)問題，能提出科學合理的解決問題的方法，能給被督導單位予以指導，促進被督導單位整改與提高。

4、反饋職能

教育督導的反饋職能，是指督導機構把相關的教育教學信息輸送出去，再把其作用的結果返送回來，通過分析、產(chǎn)生指令等手段，對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制作用，以達到預期目的。這種反饋職能是以掌握大量的上下級的教育信息為基礎的。它一方面把上級的教育政策、法規(guī)、指令傳達到教育行政部門和學校，使下級準確理解和執(zhí)行上級的指示精神；另一方面把下級的執(zhí)行情況、下級對上級決策的意見或建議以及在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)決策的不當?shù)葐栴}，及時傳遞給上級有關部門。通過教育督導這一信息傳遞的平臺，達到上下級之間信息的及時溝通，避免失誤，減少內(nèi)耗，提高行政管理效率；同時，教育督導機構及其人員根據(jù)所掌握的相關信息，向有關方面提出可行性的意見和建議，為教育出謀劃策，做好服務工作，當好參謀角色。

5、協(xié)調職能

教育督導機構不是完全的行政機構，教育督導人員也不是完全的行政人員和教育者，他們介于教育者、受教育者和教育管理者之間，在這幾者之間起著重要的橋梁作用。教育督導人員首先是教育行政部門與學校之間的橋梁。通過督導信息的傳遞使彼此得到溝通，上情下達和下情上傳的渠道更為流暢；其次是學校領導與教師之間的橋梁。通過教育督導，使教師能正確理解校長的辦學理念和辦學方向，并在教育教學過程中加以貫徹，同時也能使校長對教師的工作情況有進一步的了解，做到“知己知彼”；再次是教師與學生的有效聯(lián)系人。通過督導信息傳遞，使教師及時了解學生的“需求”，有的放矢地調整教學內(nèi)容，改進教學方法，提高教育教學效果；第四，教育督導機構和教育督導人員也是社會與教育行政部門的橋梁。通過督導信息的發(fā)布，使社會對本區(qū)域的教育情況有大致了解；社會也可以 “信”、“訪”的形式通過教育督導機構對教育行政部門提出合理化的意見或建議；教育督導機構還可以通過對政府相關部門的“督政”，協(xié)調本區(qū)域教育事業(yè)的有關事項，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。

教育督導的監(jiān)督、指導、評價、反饋、協(xié)調等功能是相互聯(lián)系、不可分割的，但在具體的教育督導過程中，根據(jù)階段性的任務、目的和本單位教育的實際情況，可以有所側重。

以上分析了教育督導的五種職能，我們要結合教育督導的五種職能深入開展好校級教育督導工作，推進教育效率和教學質量的提高。

三、如何開展校級督導

1、機構要健全

學校要根據(jù)開縣府辦發(fā)〔2012〕153號《開縣人民政府辦公室關于印發(fā)開縣加強教育督導責任區(qū)督學公示制度建設的實施方案（試行）的通知》和開教工委〔2012〕93號《關于印發(fā)《教育督導責任區(qū)督學公示制度建設的實施辦法（試行）》的通知》文件精神建立健全學校督導組織機構，機構可根據(jù)學校的規(guī)模確定督導人員。要求督導人員要明確職責，有責任心和事業(yè)心，搞好督導工作。

2、要制定校級督導章程

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。開展校級督導學校一定要擬定章程，循章辦事，就不會成為一時心血來潮的舉動。《章程》要對學校督導的性質、工作目標、機構組成、職責任務、權限等作出明確規(guī)定。關于學校督導的性質，應該是在學校黨委（支部）的領導下、學校行政的指導下，對學校管理、教育教學、后勤工作等學校全方位工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，對學校教職工進行個體評價，對校級職能部門進行監(jiān)督。這一性質的確立，保證了學校督導工作的權威性和暢通性。

3、建立多種督導制度

一是巡查制：學校的督導人員，定期或不定期到教室檢查教育教學常規(guī)落實情況，并填寫報表，向學校有關領導和督導組報告。

二是定期匯報制：學校督導組每次督導活動開展后，將督導結果向學校報告，經(jīng)學校同意后向教職工和社會通報。

三是集體督導制：學校督導組定期不定期開展集體督導，就是開展“一日督導活動”，填寫督導日志，撰寫督導報告。

四是專項督導制：根據(jù)具體情況，譬如某段時間學校的某項工作出現(xiàn)松懈情況，某些老師教育教學存在較嚴重的問題，學校就采取專項督導，以加強工作或責成整改。

五是個體評價制：對全校每一個人進行個體評價，評價結果與干部、教職工的獎金、評優(yōu)、評先、晉級掛鉤。

六是小組評議制：對教職工的個體評價，學校采取個人打分之后由小組評議打分的制度，這樣使每個人都被置于群眾的監(jiān)督之下。

七是學校審定制：所有對干部和教職工的評價，最后都由學校審定，該表彰的表彰，該批評的批評，該處理的處理。

4、遵循校級督導八字方針：監(jiān)督、檢查、評估、指導。

監(jiān)督：監(jiān)督學校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、方針政策情況，反饋教職工思想、工作信息。促使學校全面執(zhí)行教育法律法規(guī)、方針政策，并根據(jù)反饋的信息調整工作思路和方法。

檢查：檢查學校教學常規(guī)，辦學行為、從教行為。對做得好的加以表揚和推廣，對問題的進行分析處理，及時糾正。

評估：對行政管理、學科教學進行評估，對不正常狀態(tài)和部分教師教學實績嚴重滯后問題進行調查和跟蹤管理，以促使其進步。

指導：對薄弱班級、學科、師生進行指導，共同研究確立提高辦法，逐步提高。

5、校級督導的重點：督教、督學、督管

督教（督教師和教學）即對教師的教學質量進行評估指導，把課堂教學作為督導的中心。督導人員深入課堂，要做到：

五個關注：關注教學設計、關注學科思想在教學中的滲透、關注學生學科思維能力的培養(yǎng)、關注課堂中的有效提問與設問、關注教學目標的達成度。

三個指導：指導教師個性化備課與集體備課的關系處理；指導教師研究復習課、講評課的效率；指導教師課堂組織與管理、教學反思撰寫和監(jiān)測與評價

督學（督學生的學習和表現(xiàn)）：即對學生的學習態(tài)度、效果及成績進行監(jiān)督和指導。基礎工作：全面準確及時地了解學生、思想狀況，檢查和評議學生的綜合素質。方式：一是建立學生信息員制度，向督導小組反映教、學、管情況；二是通過座談會、信箱、電話、網(wǎng)絡等形式加強與學生的聯(lián)系；三是加強與其他教學管理部門和班主任聯(lián)系，多方了解學生的動態(tài)。

督管（督學校的管理制度建設和管理的落實情況）：即對學校內(nèi)各部門的工作狀態(tài)、效率及質量進行檢測評估，這是保證學校各種管理科學規(guī)范的根本。加強對學校內(nèi)各部門各類人員履職情況進行分析，了解問題之原因，提出建議解決辦法，促進學校全面工作，構建和諧（交流、溝通）校園。

6、校級督導的形式：綜合督導、專項督導、隨機督導

專項督導指的是德育工作督導、教育教學質量督導、體育衛(wèi)生工作督導等。隨機督導也叫隨訪督導，根據(jù)工作需要，督導人員可以對被督導單位進行隨時檢查。綜合督導是有計劃地對一個地區(qū)、一個部門或者一所學校的教育工作進行全面系統(tǒng)的督導，綜合督導在督導前要制定方案，督導中按照方案進行。

7、校級督導的開展

督導組學期初要擬定工作計劃，每月初要有督導工作安排，月末有督導工作任務完成情況小結，每學期要有學期督導工作總結。每次督導要有工作方案，督導后有督導報告，督導工作中有工作日志，要建立督導檔案。

在具體的組織實施過程中，首先要組織學校督導工作組成員認真學習督導評估實施方案以及督導評估指標體系，明確督導評估的目的和指導思想，熟悉評估指標內(nèi)容和評分標準，掌握督導評估的原則、方法和程序；其次明確各自的職責和具體的工作要求，結合學校各部門分工和管理目標，將指標進行分解，組成若干專項自評小組，對所負責的指標和要素，采取多種方法（如印制督導評估使用的各類人員座談提綱、查閱資料細目、調查問卷、學生質量測試題、評估量化表等），全面搜集整理信息和資料，進行定性和定量分析，積累自評資料，填寫自評報告表；第三進行綜合分析，形成終結性自評。學校督導工作小組歸納、綜合個自評小組自評報告，依據(jù)評估方案的指標和要素，對學校教育工作進行全面分析，肯定成績，總結經(jīng)驗，找準問題，提出改進措施，并采取一定形式，廣泛聽取教職工意見，進行定性和定量測評，在此基礎上，撰寫學校終結性自評報告，填寫自評報告表，并經(jīng)教代會或教職工大會審定（自評報告和自評報告表要在對學校督導評估前或年末綜合工作檢查前，上報教育督導室）；第四建立自評檔案材料。自評的各個程序所形成的材料要妥善收集整理、裝訂，作為學校自評的主要依據(jù)，在教育督導室對學校督導評估時以便備查。

8、開展校級督導應處理好的幾個關系 一是校級督導與區(qū)教育督導室的關系

校級督導與區(qū)教育督導室沒有直接的隸屬關系，但它在業(yè)務上接受縣教育督導室的指導。它遵循國家有關評估督導的精神，遵照縣教育督導室的要求，按照學校制定的“校級督導工作章程”，在學校范圍內(nèi)開展對學校各方面工作的評估督導。它所采集的資料，它的工作進展情況，它的工作經(jīng)驗和教訓，都是縣教育督導室對學校進行評估督導的重要參考材料。

縣教育督導室盡管不能把校級督導作為自己的直屬機構，但是可把校級督導室作為自己開展對學校進行評估督導的重要力量，作為自己深入學校的幫手，必要時可聘請校級督導人員作為兼職督學，這樣可以加強自己的力量，有助于轉變評估督導理念，擴展評估督導途徑。

二是校級督導與基層行政組織的關系

校級督導是學校基層行政組織的一個職能部門，它在學校黨委（黨支部）的領導下、學校行政的指導下，對學校各個方面進行評估督導。由于它深入學校的各個方面，又是按照國家的法律、法規(guī)、方針、政策，對學校的方方面面進行考察、研究、督導、評價，這樣校級督導實際上又是學校基層行政組織的參謀部、質檢部、咨詢部，換言之，校級督導可以而且應該擔當學校辦學的參謀，學校教育教學質量的檢查監(jiān)控，學校教職員工依法行政依法執(zhí)教依法工作的咨詢指導。學校行政組織應該充分依靠校級督導實行“依法治校”、“質量立校”，推動學校的教育教學工作向縱深發(fā)展。

三是校級督導與學校其他職能部門的關系 校級督導雖然和學校的其他職能部門，如行政辦公室、教導處、政教處、總務處等，同屬學校基層行政組織的一個職能部門，但是它應該高于學校的其他職能部門，因為校級督導的工作職責是帶全局性的，不像其他職能部門的工作是某個方面的，它應該是介于學校黨委（黨支部）、行政領導和其他職能部門之間的一個職能部門，是在學校黨委（黨支部）領導下和行政指導下對學校管理、教育教學、后勤工作進行質量監(jiān)督、檢查、評估、指導和對學校教職工進行個體評價的職能部門。

不過校級督導和學校其他職能部門不形成領導與被領導的關系，校級督導對學校其他職能部門只起“質量監(jiān)督、檢查、評估、指導”的作用，對學校其他職能部門出現(xiàn)的問題也只能提出如何處置的建議，而沒有直接處置權。

四是校級督導與學校教職員工的關系

在傳統(tǒng)觀念上，學校的職能部門處于學校的中層，各職能部門的負責人被稱為中層干部，與學校的教職員工似乎形成了上下級關系。校級督導作為學校的一個職能部門，在我們看來，校級督導對學校的教職員工決不是居高臨下的教育者，而是設身處地的幫助者，校級督導對學校的教職員工進行的教育教學后勤工作檢查、個體評價，只是為了幫助教職員工提高教育教學后勤工作質量，督導工作是“以人為本”，以激勵先進為主，對教職工工作中的不足、缺陷或缺點、錯誤，應立足于熱情幫助，務求取得最佳效果。同樣，校級督導對學校的教職員工出現(xiàn)的問題也只能提出如何處置的建議，而沒有直接處置權。當然，為了使校級督導工作能夠順利進行，督導對學校教職工的教育教學后勤工作具有知情、監(jiān)督、檢查、評價、指導、建議、責改等權利。學校教職工應積極支持配合督導組的工作，積極提供有關情況和資料，不得推委拖拉。

第三篇：履行教育督導職責

履行教育督導職責促進區(qū)域教育均衡發(fā)展

--------鐘樓區(qū)人民政府教育督導室2009工作總結

2009年，我區(qū)教育督導工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以蘇教督團[2009]1號文件《江蘇省人民政府教育督導團2009年工作要點》、常教督[2009]4號文件以及相關精神為指導，緊緊圍繞2009區(qū)教育發(fā)展的中心工作，本著“提升督導內(nèi)涵，服務教育發(fā)展”的指導思想，不斷完善和創(chuàng)新教育督導機制，進一步切實履行教育督導職責，扎扎實實地開展各項教育督導工作，全面貫徹落實《江蘇省中小學管理規(guī)范》，深入開展中小學減負增效專項督查工作，督促區(qū)域內(nèi)各學校規(guī)范辦學行為，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，全面推進素質教育。2009年。我們督導室做了以下工作：

一． 主要工作及做法：

一）對2006-（--2008年一輪中的中小學、幼兒園綜合督導評估作了全面的總結，并對上一輪中小學幼兒園綜合督導評估中存在問題的校（園）全部進行了回頭看；同時對他們就依法治校，規(guī)范辦學行為作了督查。

（二）依據(jù)常教督[2009]4號文件，我們啟動了2009—2012年新一輪的中小學幼兒園綜合督導評估。我們從形式上、人員上都作了新的調整，特別是在督評人員組織上采納市的意見作了全新的嘗試，聘請了市的專家以及市、區(qū)的名校長。2009對10所（花園小學3月24 日、蘆墅小學4月1日、荊川小學4月9日、永紅幼兒園4月14日、陽光幼兒園4月21日、勤業(yè)幼兒園11月4日、科技幼兒園11月5日、愛兒坊幼兒園11月6日、譚市小學11月17日、北港中學12月7日）中小學、幼兒園進行了綜合督導評估。

（三）為爭創(chuàng)“中小學管理規(guī)范”示范學校3--5所，我們做了全面的督

查與推進工作，進一步以貫徹落實《江蘇省中小學管理規(guī)范》為抓手，推進學校精細化管理。確保全區(qū)學前三年教育普及率達100%，適齡兒童小學入學率達100%，初中升學率達100%，公辦中小學吸納外來工子女入學率達80%以上。

（四）為北港中學、白云小學、新閘中心校、西新橋幼兒園創(chuàng)省優(yōu)質校（園），我們做好了創(chuàng)前督導工作，為他們依法治校（園）；優(yōu)質辦學（園）；規(guī)范辦學行為全面推進素質教育進行了把脈指航。確保其優(yōu)質更明顯、特色更鮮艷，為促進我區(qū)優(yōu)質學校比例不斷提高而努力、創(chuàng)建省區(qū)域教育現(xiàn)代化奠定扎實基礎。同時我們以全區(qū)新一輪學校三年發(fā)展規(guī)劃為基線，為其出謀劃策，推動學校的主動發(fā)展。

（五）全面落實“語言文字”工作。今年上半年我區(qū)按常語[2009]2號文件《關于組織參加全省全國大中小學生規(guī)范漢字書寫大賽的通知》精神，在組織全區(qū)中小學校進行區(qū)內(nèi)大賽的基礎上，推薦了6所（五星實驗小學、懷德苑小學、白云小學、勤業(yè)小學、清潭實驗小學、北港中學）學校參加了市的大賽，4月市語委會又通知其中3所（懷小、清小、北中）學校參加了省、全國的大賽（賽的結果尚未出臺）。12月懷德苑小學、白云小學又圓滿通過市語言文字規(guī)范化示范學校的考核。

（六）全面協(xié)調統(tǒng)籌，為區(qū)政府、教育文體局一年一度接受省、市督政、督教工作做了充分的準備。2月26日市教育督導團來我區(qū)進行2008的督政工作，獲優(yōu)秀等第；4月26、27、28省教育督導團來我區(qū)進行2008的督政工作，獲優(yōu)秀等第；11月25、26、27省評估組專家來我區(qū)進行省區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建評估驗收，專家通過三天的現(xiàn)場察看，給予我區(qū)教育工作

高度評價。

（七）對區(qū)域內(nèi)五所簡易學校進行全面督導。為實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，我們根據(jù)常價費【2009】67號、常財綜【2009】18號文件對區(qū)域內(nèi)5所簡易學校進行了基本情況調研和辦學標準評估。以此來促進辦學者加大力度投資改善條件。同時我們與區(qū)財政、區(qū)教文局進行協(xié)調，繼續(xù)為2647位學生作了學雜費補貼291170元，同時享受了生均公用補貼211760元。今年我們加強了簡易學校與公辦學校結對活動：⑴第二屆青年教師素質大賽（備課、說課、上課）；⑵各學校進行了校際間的半日教學交流；⑶下半年對各個學校進行了半日課堂教學常規(guī)調研，查看了學生全套作業(yè)、試卷和教師備課本，對學校落實教學五認真情況作一了解，針對存在問題提出合理性的建議；⑷各學校進行工作交流。同時，我們對照《常州市流動兒童少年簡易學校評估細則》對其進行綜合評估，并邀請了區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)消防大隊一同前去，對他們的辦學、衛(wèi)生、消防不到之處下了限期整改通知書。對通過整改還不到位的將依法取締。

（八）根據(jù)蘇教督[2008]9號、常教督[2009]14號文件 精神，以及“關于開展開齊開足課程，每天鍛煉1小時”為主要內(nèi)容的貫徹落實《江蘇省中小學管理規(guī)范》情況省級抽查的通知要求；根據(jù)市的“減負”令和省廳“五嚴”規(guī)定，要求各學校張貼告家長書，把“五嚴”規(guī)定公布于社會，把轉變教師教學觀念和改進教師教學方式的情況、優(yōu)化學生學習方式和提升學生自主學習能力的情況、加強課程統(tǒng)整和提高課程實施水平的情況、強化教育科研，提供理論引領和方法指導的情況、強化德育工作，激發(fā)學生自主學習活力的情況、優(yōu)化學校管理行為的情況作為督查重點。制定出符合區(qū)情的“減負增

效”工作方案，要求各中小學根據(jù)區(qū)的工作方案制定出各的學校實施方案。從而來提高教師課堂教學質量。督導室對我區(qū)內(nèi)各中小學開展了“減負增效”的定期與不定期的專項與隨機督查。通過“飛行檢查”與攝像錄制專題片，對督查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，首先利用校長例會時播放執(zhí)行好的與存在問題的實況錄像；其次發(fā)出書面通知單觸其整改；再則定期召開“減負工作”經(jīng)驗交流會，同時對來電、來信投訴實行月通報制。

二、存在問題

1．督導室工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務能力還需要加強培訓，特別是怎樣運用科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想和固本培源、開放包容、個性彰顯、合而不同的教育理念去督促、推動鐘樓教育均衡發(fā)展上還略缺思想。

2．人民群眾對優(yōu)質教育需求很高，教育發(fā)展迅速，許多新觀念，新的教育方法更新很快，督導室人員需進一步加強學習、吸收，以提高對基層學校指導力度。

三．2010年的工作要點：

1．按照督導計劃，繼續(xù)開展對中小學學校綜合督導評估。

2．加強理論學習，對督學人員的開展多種形式的培訓活動。

3．積極完成上級部門和領導交辦的工作。

4．進一步開展中小學減負增效專項與隨機督查工作。

5．進一步加強對區(qū)域內(nèi)五所簡易學校的規(guī)范辦學行為，提高教育教學質量的督查與監(jiān)管。

總之，2009年，我們在市督導室的正確引領下；在區(qū)人民政府的指導下，我們以創(chuàng)建區(qū)域教育現(xiàn)代化為目標，切實履行督導職能，做了一些工作，但離上級的要求還有差距，我們將會在以后的工作加以改進，為確保教育公平、和諧，促進我區(qū)教育工作更加優(yōu)質、均衡的發(fā)展我們將繼續(xù)努力！

常州市鐘樓區(qū)人民政府教育督導室

2009年12月16日

第四篇：督導職能

我的工作職能

很高興能夠和各位老板以及各位同事歡聚一堂，同時也感謝嫣然秀坊各位領導給予我市場督導的職位和平臺，在今后的工作中，我將全心全意為各位排憂解難，我將簡單闡述一下我的工作和職責。

一、我的工作職責

我將對所管轄區(qū)域運營管理提供指導、監(jiān)督和服務，通過對店鋪商品的陳列、終端服務以及庫存管理等提出指導，對相關人員進行培訓，提升導購的銷售能力和銷售技巧，促使店鋪進入良性運轉；通過市場巡查，監(jiān)督，協(xié)調與維護客戶關系，提升單店銷售業(yè)績，使我們嫣然秀坊品牌在市場上達到有序、規(guī)范、良性的發(fā)展。

二、我的工作內(nèi)容：

1.負責所管轄區(qū)域的銷售工作，并對職責范圍內(nèi)的工作負全責；

2.定期對所管理店面的整體運作及員工銷售技巧、服務意識等進行指導培訓，督導所管轄店面嚴格執(zhí)行公司的各項業(yè)務操作流程及管理制度；

3.負責所管轄區(qū)域內(nèi)的銷售任務分解與制定，4.負責按公司發(fā)布的形象標準進行店鋪形象維護。制定和完善本區(qū)域店鋪商品的陳列與展示方案，定期對各店面進行產(chǎn)品的陳列及陳列調整，并對相關人員進行培訓；

5.指導策劃本區(qū)域新店面的開業(yè)及推廣活動的現(xiàn)場布置與貨品籌備與陳列等；

6.負責所管轄區(qū)域客情關系的維護；

7.協(xié)助加盟商提出對店面員工績效評估及人員更替工作做好一線人員的儲備建議和協(xié)助；

8.對所轄區(qū)域店鋪營業(yè)目標達成情況等進行全面分析并進行改進，制作相關銷售報表體現(xiàn)出來，分析與報告及營業(yè)效益的評估與營銷策略的改進建議；

9.制定并持續(xù)優(yōu)化市場發(fā)展的管理流程及決策機制；

10.負責推廣活動方案執(zhí)行；

11.協(xié)助商品部、財務部與加盟商進行欠款回收；

12.完成公司領導交辦的其他臨時性工作。

我將會全力以赴認真完成每一項，希望在今后的工作中，能得到在座各位老板的支持和同事的幫助。

第五篇：發(fā)揮教育督導職能

發(fā)揮教育督導職能，促進教育均衡發(fā)展教育督導是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)，依照國家的有關規(guī)定，對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導。新《義務教育法》第八條指出：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。”這就進一步明確了教育督導在實施義務教育中的職能,在促進義務教育均衡發(fā)展中的責任和任務。

所謂義務教育的均衡發(fā)展，是指基礎教育在數(shù)量、結構和質量等方面都能得到協(xié)同發(fā)展，即不同地區(qū)不同類型的義務教育階段的學校，在政府及教育主管部門同等重視和關心下，各方面都能得到同等對待，以此達到教育的合理配置，共同發(fā)展。

一、教育發(fā)展的失衡表現(xiàn)

1、教育投入差距大。

分級辦學體制導致了城鄉(xiāng)教育投入不均衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校舉債辦學，遺留了巨大債務，制約學校發(fā)展。實行義務教育經(jīng)費保障機制改革后，處在偏遠地區(qū)的學校，在校學生少，學校公用經(jīng)費緊張，影響農(nóng)村學校辦公設施、教學儀器配備、校舍改造等辦學條件的改善，影響了學校的整體發(fā)展，導致了教育發(fā)展的不均衡。

2、師資發(fā)展不均衡。

一是農(nóng)村學校師資缺乏，農(nóng)村小學教師大多兼任兩門以上課程，有很多甚至包班。至于教育部提出的“開足開全課時”在部分偏遠學校基本是海市蜃樓、空中樓閣。音體美教師尤其缺乏，全面實施素質教育任重道遠。二是教師老齡化嚴重。以筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，1999年—2008年所分配師范畢業(yè)生寥寥無幾，近四年稍好點，每年分配師范生3—5人。然近幾年來，退休教師明顯增多，急需補充，可分來的教師卻如點點春雨。老教師只能堅持上課。三是教師知識老化。新課改實施以來，部分教師的業(yè)務能力和業(yè)務水平與新課改、新課標要求還存在差距，面對現(xiàn)代化的教學手段只能望洋興嘆。各種形式、不同內(nèi)容的培訓由于種種原因成了走過場。一些教師還停留在一支粉筆、一個黑板、一本書的教學組織上。

3、農(nóng)村教育質量偏低。

農(nóng)村優(yōu)質學校少，擁有市級以上榮譽稱號的學校大都集中在城區(qū)。從教學成績看，城區(qū)學校高于農(nóng)村學校，農(nóng)村中心學校高于其他學區(qū)學校，許多農(nóng)村家長千方百計將孩子送至城區(qū)優(yōu)質學校就讀，導致農(nóng)村學校教育資源閑置浪費，而城區(qū)學校因教學壓力過大不堪重負，嚴重影響了整個教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。從家庭教育環(huán)境看，農(nóng)村家庭教育水平不高。家庭貧困學生、學習困難學生、單親及父母雙亡家庭學生等特殊教育群體接受教育的機會仍不均等。

二、教育發(fā)展失衡的主要原因

1、經(jīng)濟發(fā)展不均衡導致教育投入不均衡。

盡管國家實行了“國務院領導下、地方政府負責，分級管理、以縣為主”的辦學管理機制，但由于各地間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，導致各地對學校投入存有差距，教育資源配置呈現(xiàn)不均衡，城鄉(xiāng)之間的差距也越來越大。

2、教師培訓、進出、待遇等機制不健全。

由于農(nóng)村學校生活、工作環(huán)境比較艱苦，許多正規(guī)師范類本、專科畢業(yè)生又不愿意到偏遠農(nóng)村學校任教，造成部分農(nóng)村學校教師短缺，影響了農(nóng)村學校的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。同時，受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展制約，部分農(nóng)村教師的工資待遇得不到有效保障，導致優(yōu)秀師資的外流，影響了農(nóng)村教師隊伍整體素質的提升。

3、家庭教育意識淡薄。

由于受知識水平、知識層次限制，許多農(nóng)村家長家庭教育意識淡薄，接受科學家庭教育方法培訓的認識不足。受辦學條件限制，部分農(nóng)村尚未建立家長學校，即使已經(jīng)建立家長學校的教學計劃設計欠科學，教學內(nèi)容缺乏針對性，不能很好地發(fā)揮家長學校作用。

三、發(fā)揮督導職能，依法行使教育督導的權力

義務教育失衡，嚴重阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，導致教育質量的下滑，作為政府主管部門應該重視并及時扭轉這一局面。政府督導機構更應毫不猶豫地充分發(fā)揮自己的職能作用，既督學又督政，使監(jiān)督學校與監(jiān)督政府同時并舉。只有充分發(fā)揮督政的作用，才能從根本上最有效地實施對教育進行監(jiān)督，督促其從本地區(qū)的生產(chǎn)狀況、產(chǎn)業(yè)結構等實際情況出發(fā)，具體考慮經(jīng)濟和教育的發(fā)展格局，確定教育的發(fā)展規(guī)模、速度，制定地方性的發(fā)展規(guī)劃，調整教育結構，促使基礎教育的均衡發(fā)展，理順調節(jié)教育的各種內(nèi)部關系，統(tǒng)籌解決教育事業(yè)發(fā)展中各種實際問題，優(yōu)化育人社會環(huán)境，使教育發(fā)展更好地與社會進步相協(xié)

調，使各項教育法規(guī)、法令、政策落到實處，以達到這一階段督導目標的實現(xiàn)，并最終體現(xiàn)教育督導的權力和活力，體現(xiàn)它是一種政府行為。

毫開疑問，教育督導是一種嚴謹而有序的科學活動，要使督導工作督在關鍵處，導在方向上，還必須做到對督導對象進行先期考察和評估，這是教育督導工作的基礎。教育督導絕不是簡單地施用權力去“強制執(zhí)行”，它的要領是以理服人，以科學的結論服人。這也是檢測督導水平的重要標尺。譬如在扭轉教育失衡問題上，首先應深入實際，對當前教育失衡的成因及所造成的負面影響，作全面深入的了解、細致的分析和準確的預估，爾后方可制定切實措施，采取相應整改對策，以保證黨的教育方針的實施，不斷促進義務教育均衡發(fā)展。要想真正發(fā)揮教育的督導職能，首先必須以行政監(jiān)督的法規(guī)依據(jù)作為強有力的支撐。使教育行政部門及相關學校只能在法規(guī)確認的范圍之內(nèi)進行活動，即它行為的有限性，也就是它的職能作用的規(guī)定性，不得帶有任何主觀隨意性。諸如對上述造成教育失衡的有關違規(guī)行為，便可在政策法規(guī)的指令下加以扭轉和糾正。

其次就是社會輿論監(jiān)督。這是一種張力很強的手段，它可以充分擴大和強化督導權力的力度。教育督導很需要借助社會輿論，特別是通過新聞媒體，形成強大的社會輿論力量，弘揚正確的批評錯誤的。譬如借助新聞媒介，注意政策法規(guī)宣傳、宣傳教育事業(yè)發(fā)展中所面臨的普遍性問題，以期在輿論壓力下，得到解決。針對教育失衡問題，就要宣傳辦好千千萬萬學生的大教育，不可能僅靠少數(shù)學校去完成，唯有調動一切積極因素，通過義務教育的均衡發(fā)展，才可能使每一個孩子受到同等教育，也只有這樣，才能滿足廣大民眾對良好教育的需求，教育才會有希望。同時通過輿論壓力，迫使一些違規(guī)行為得到糾正，強有力的輿論監(jiān)督對義務教育的失衡會起到矯正作用。

第三，明確責任程序。地方教育督導，實行逐級推進，逐級承擔任務，下級對上級負責。譬如對縣（市）的政府教育督導評估驗收，首先是縣（市）政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，然后由縣（市）政府組織復查，復查合格后，由縣（市）政府向市、省申報，由市、省安排驗收。堅持這種責任程序，不僅可以調動各級政府的工作積極性，而且可以保證督導的真實性。在義務教育失衡的問題上，督導部門應在充分了解造成失衡的成因和負面影響后，要求相關部門按規(guī)范程序在視導預查的基礎上，進行自查，按督導評估的指標再作督導評估驗收，最后提出限期整改措施。程序能把握關鍵，堵住走向誤區(qū)的通道。當然要使督導整改措施落到實處，還可與領導班子和領導干部考核結合起來，與干部的任免、升遷掛起鉤來，不能見事不見人，對執(zhí)法責任人，必須視其功過做出恰當評價，繩之以獎懲，這就更能顯示教育督導權力的不可輕慢。因為大量的事實已經(jīng)充分說明義務教育的失衡完全是由于教育思想的偏離、教育行為的失范，即人的主觀行為的隨意性所造成的。

“辦好每一所學校”是整個國家的教育大計，也是教育督導的終極目標。所以督導及督導對象必須站在“三個代表”重要思想和構建和諧社會的高度。相關政府及教育主管部門，必須堅決貫徹中央指示，加大對轄區(qū)學校的調控力度，明確辦學目標，做到有令必行，有禁必止，令所有工作都在新的《義務教育法》和上級政府的政策框架內(nèi)規(guī)范進行，對布局調整相對穩(wěn)定后的學校，采取督政與督學并舉。一方面督促有關政府對所有學校以同等重視，加大對普通學校的投入，搞好校園建設，同時強化督學，督促這類學校加強科學化管理，令其在同等辦學條件下提高辦學水平，提高教學質量，達到同等督導評估目標，以此提高自身聲譽，體現(xiàn)自身價值，取信于民，讓學生自覺就近入學，讓家長不再為擇校而奔走。

教育督導應該毫不手軟地做到這些，這是職責，是一種意志力的體現(xiàn)。如果真正做到這一步，那么教育失衡的問題就不難得到解決，教育督導的權力義務、職責功能就全部能突現(xiàn)出來了。也只有這樣，才能在最實際的意義上，把督導工作從一般概念的制發(fā)性的監(jiān)督作用轉化為推動工作、促進工作的重要手段，使督導活動的過程成為推動教育均衡發(fā)展、促進教育均衡發(fā)展的過程。