第一篇：完善維護穩定工作長效機制,構建和諧現河提供有力保障

進一步完善維護穩定工作長效機制

----為構建和諧現河提供有力保障

今年以來，現河采油廠深入開展“比學趕幫超既精細管理年”主題活動，始終把做好隊伍穩定工作作為促和諧、促發展的首要任務，探索推行了穩定工作齊抓共管、教育引導、工作預警、雙向溝通、扶貧解困、績效考核等六項有效機制，營造了“心齊、氣順、勁足、家和”的良好氛圍，為現河采油廠的和諧發展提供了有力保障。

一是建立齊抓共管機制，確保穩定責任落到實處。要求各三級、基層隊牢固樹立“把職工的事當作自己的事來做”的服務意識，成立了以廠領導為組長，黨政工團負責人為成員的穩定工作領導小組，同時建立穩定工作責任承包制度。機關科室長和三級領導包基層隊，基層干部包班組和個人。對重點人員實行“多對一”重點管理。全員覆蓋，不掛空檔，不留空白。學習并宣傳《關于做好特殊時期穩定工作的特別規定》，有針對性的解決管理中存在的問題，定期召開職工思想工作分析會，查找工作中的不足，及時整改。達到溝通思想，消除疑慮，保持隊伍穩定的目的，從而更大的調動了職工的工作積極性，使隊伍戰斗力將得到進一步提高。

二是建立教育引導機制，超前做好化解矛盾、疏導思想工作。不斷加大形勢任務、政策解釋等方面的宣傳教育力度，及時讓職工了解和把握油田、采油廠發展面臨的形勢任務以及各項政策制度。以“比學趕幫超暨精細管理年”主題活動為總抓手，加大形勢任務教育力度，面對壓力，增強工作責任感和創新意識，工作超前運行，營造了人人

身上有責任，人人勇于挑擔子，挖潛增效做貢獻的良好氛圍。為確保活動的效果，應結合生產實際，開展了“比精細管理、比工作方法、比優化運行”等活動，通過基層隊之間、崗位之間、班組之間的競爭，大家找差距、比不足，共提高，掀起 “比學趕幫超”的熱潮。通過這些有效的宣傳教育和思想引導工作，做到了形勢任務教育在前，各項政策解釋在前，思想矛盾化解在前。

三是建立穩定工作預警機制，完善信息網絡，把防控工作做在前面。在全體干部職工中建立人員信息檔案，并挑選代表人員作為穩定工作信息員，通過他們及時了解離退休職工、家屬和協解人員的思想動態和實際問題。對反饋上來的熱點難點問題以及影響穩定的苗頭，采油廠領導及時進行整理分析，研究解決，超前做好防范和控制。新的階段，新的任務。時下，在現河采油廠全面加強精細管理，著力強化一體化條件下的油田特色管理新形勢下，比學趕幫超活動被賦予了更多的深刻內涵－“比”是基礎、“學”是核心、“趕”是關鍵、“幫”是方法、“超”是目標。時代的不同，石油石化人的工作、生活環境、條件也發生了翻天覆地的變化，在“人本”思想下，數噸重的鉆機設備靠人拉肩扛的歷史已經早已遠去，先進的、科學的技術手段成為了工作中的主宰。這就要求我們在開展比學趕幫超活動中，結合現河采油廠黨委“更有力量、更強根基、更大作為”主題活動的開展，注重的是一個過程，營造的是一個比拼爭先、爭創一流、見紅旗就扛、見第一就爭的濃厚氛圍。

四是建立雙向溝通機制，超前做好心理疏導工作。完善了《采油

廠領導干部調查研究制度》、《家訪談心制度》，力求使群眾上訪變為領導和機關干部下訪，超前做好心理疏導工作。廠領導定期與職工和家屬進行面對面地溝通和交流；基層干部每月至少與本單位的離退休職工、協解人員和家屬談話，及時把握其思想動態。在各個時期采油廠領導針對不同群體及時對話，將不穩定因素消化在內部。

五是建立扶貧解困機制，幫助解決各種具體困難。高度關注生活比較困難的職工和非在職群體家庭，設立送溫暖救助基金，在職代會上作出承諾：實行“量體裁衣，特事特辦”的政策，“決不能讓一戶困難家庭吃不上飯、看不起病，決不能讓一戶困難家庭的子女上不起學”。今年以來，共為各類困難家庭發放幫扶基金？萬元，為？戶困難家庭和遺屬戶發放慰問金、生活救助金？萬元，為？名職工子女上學發放助學金？萬元，促進了隊伍穩定。（根據情況，采取的措施）

現河采油廠各基層單位、班組在基層建設工作中，對照中石化五項勞動競賽標準，以油田基層建設十面紅旗為標桿，以百面紅旗班組為榜樣，對照先進找差距，結合問題查不足，積極加入到比學趕幫超活動中來，在全員營造一個濃厚氛圍。同時，注重在活動過程中的典型選樹，及時發現，及時總結，及時選樹，以點帶面，形成合力，推動比學趕幫超活動的健康有序開展。在典型的選樹上，應注重典型的號召力、影響力和信服力，如同大慶會戰時的鐵人王進喜和五面紅旗，歷經幾十年風雨依然光彩耀人。典型要樹的起，立的穩，過得硬，能夠經的起時間、實踐的檢驗。如今采油廠的生產經營管理工作已經由過去的靠堆工作量為主的會戰型管理模式，向著以“四個打造、四個

構建”為主導的精細管理模式發生著轉變。然而，不同的時代，不同的環境，賦予了比學趕幫超活動以不同內涵和實質。在電視劇《奠基者》中，參加大慶石油大會戰的1205鉆井隊隊長王進喜一下火車，一不問住，二不問吃，逢人便問的是“這里打井記錄是多少？”、“我們的井位在哪里？”、“我們的鉆機到了沒有？”在別的隊伍處于一種混亂狀態時，王進喜就帶著井隊干部職工人拉肩扛，硬是用血肉之軀將重達百噸的設備及時就位，并連續五天五夜不下井臺，拿下了大慶會戰以來的第一口新井，被房東大娘譽為“鐵人”。石油部部長余秋里得知后，及時將王進喜以及1205鉆井隊樹為了標兵，成為了所有會戰將士對比的標桿，學習的榜樣，追趕、超越的目標，一舉扭轉了會戰初期混亂的局面。大慶會戰初期的五面紅旗，更是成為推動大慶 會戰高效、快捷的榜樣、目標。及至會戰中期，余秋里部長又因勢利導，在各支隊伍之間開展了以奪紅旗為主的“生產運動會”競賽，制定了趕超前蘇聯格林尼亞“功勛”鉆井隊，甚至是年進尺10萬米的目標，帶動了會戰初期的生產效率，為早日拿下大慶這個世界級大油田起到了強大的精神支柱。可以說，此時的比學趕幫超活動注重的是一種過程中的不斷完善、創新，是石油、石化行業的一筆寶貴財富。“比學趕幫超”活動的有效開展，提高了黨員干部的素質，激發了職工愛崗敬業的工作熱情，增強了隊伍的凝聚力。

六是建立穩定績效考核機制，強化穩定責任的落實。為了確保維護穩定的工作落實到位，采油廠把穩定工作作為文明建設評比、基層建設考核驗收一票否決項，列入《標準化量化考核》和《基層建設考

核細則》中，考核結果與單位黨政領導、職工的年終獎評掛鉤，強化了各級做好穩定工作的責任心。

穩定工作長效機制的建立，使維穩工作從管理到實施都納入了制度化、規范化軌道，增強了各級領導干部的穩定意識和責任意識，增強了抓好穩定工作的預見性和針對性，平衡了職工心理，及時化解了職工心中存在的怨氣和矛盾，把握了做好維護穩定工作的主動權。

第二篇：關于完善大調解工作體系維護社會和諧穩定的提案

關于完善大調解工作體系維護社會和諧穩定的提案

摘要：全國政協十一屆五次會議提案第0007號

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_ 案 由:關于完善大調解工作體系維護社會和諧穩定的提案 審查意見：建議國務院交由中央政法委(中央綜治辦)辦理 提 案 人：民建中央 主 題 詞：社會治安,管理 提案形式：黨派提案 內 容：

大調解工作體系以人民調解為基礎，以行政調解和司法調解為紐帶，運用多元化的、相互銜接的、創新的工作方法解決矛盾糾紛，是創新社會管理的重要內容。近年來，隨著我國社會主義市場經濟發展，社會主體之間的民事、經濟活動急劇增加，糾紛也日益增多和復雜化，大調解作為一項良好的解決矛盾方式在全國范圍內推行。據統計，過去5年來，全國人民調解組織已發展到81.8萬多個，調解各類民間糾紛3400多萬件，調解成功率達到96％，為化解矛盾糾紛、維護社會穩定發揮了重要作用。目前，大調解工作體系建設中存在的主要問題是：

1、部分基層黨政領導對大調解工作認識不到位。有些地方領導干部僅僅是口頭重視，在實際工作中拿不出有效措施，只限于開開會、發發文件，未能在思想上和行動上真正重視起來。

2、基層人民調解組織力量薄弱，專業性不強。一些地方的基層矛盾糾紛排查調處組織雖已組建，但人員及經費投入不足，隊伍建設薄弱，人員素質普遍不高，制約了大調解工作機制的有效運行。

3、“三調聯動”推動機制有待加強。大調解工作機制的核心是“三調聯動”，各職能單位在這一機制中的職責雖有規定，但一些相關部門在解決矛盾時不主動，推諉扯皮的現象仍然存在。

4、“三調聯動”銜接機制不夠健全。如何有效對接的具體操作尚未統一規范，調解資源沒有得到合理配置。各級“大調解”工作領導小組建立較早，但各類行業性、專業調處組織的建立沒有及時跟進。部門之間銜接不夠緊密，組織運行松散。

5、保障力度有待加強。縣、鄉鎮調解機構工作經費普遍比較緊張，基層調處人員工作補助不足，影響了工作積極性。同時，由于投入不足，相關基礎設施建設滯后，特別是信息化建設滯后，難以適應現實需要。一些地方從矛盾的受理登記開始，其工作流程都是以手工臺賬的形式存在，難以做到信息共享,整體聯動。

為此，建議：

1、提高對大調解工作的認識，立法構建大調解工作體系。在全社會樹立調解優先理念，增強和解、諒解意識，特別是執法者、管理者應自覺把調解理念貫徹到化解矛盾糾紛工作中，作為解決矛盾糾紛的第一程序。同時，正確認識大調解的功能及邊界，善用而不濫用。開展大調解工作不是權宜之計，應納入法治化軌道。建議通過立法，把大調解好的經驗和做法固定下來，對機構、職能、編制、部門之間關系、經費等作出明確規定，為大調解體系的高效運轉提供明確的法律依據。

2、努力推進行業性、專業化人民調解組織，促進調解隊伍職業化。以大調解工作機制為平臺，重點圍繞征地拆遷、醫患糾紛、交通肇事、勞資糾紛、環境保護等社會矛盾糾紛比較集中的領域，推動建立專業性調解組織。健全專職人民調解員選聘機制，適當提高職業準入條件，建立和完善崗前培訓、持證上崗、資格評定以及組織管理等制度。在有條件的地方，積極推廣聘請法官、律師等專業人士擔任人民調解員。積極引入有教育、法律和社會管理等專業背景且有較好社會影響的非政府組織（NGO）參與調解工作，充分發揮化解矛盾糾紛的社會整體力量，不斷提高調解工作的質量和水平。

3、完善矛盾糾紛處理銜接機制，促進三類調解相互協作。一是人民調解與司法調解銜接。法院加強對人民調解組織的業務指導，提升基層人民調解組織人員的知識和技能；在法院設立人民調解工作室，在立案前引導當事人自愿選擇通過調解解決糾紛；適時建立人民調解訴訟前置制度。二是人民調解與行政調解銜接。注重發揮司法所職能，引導當事人將簡單的民事、經濟糾紛及輕微刑事案件選擇人民調解。三是司法行政機關與人民法院建立有效的溝通機制，保證人民法院切實履行《人民調解法》規定的確認調解協議和對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導的義務。

4、落實工作責任制，增強“三調聯動”合力。將大調解工作納入第一責任，納入經濟社會發展規劃,納入績效考核范圍。在立法時機尚不成熟的情況下，建議專門針對“三調聯動”工作機制制定一套具體的實施辦法或細則，為進一步完善大調解工作機制提供政策支撐。在實施辦法中，應進一步落實工作責任,將大調解工作領導小組各成員單位的職責盡可能具體化，在此基礎之上，提高調解工作在綜治考核中的權重。同時，應注意考核評價體系的科學性，如對人民調解委員會應堅持群眾自治原則，不應對其進行調解率考核；不宜把調解結案率作為考核法官的硬性指標，避免“不能調硬調”、“當判不判”、片面追求調解率等。

5、加大對大調解工作的支持和保障力度。一是按照有牌子、有辦公場所的要求確保基本辦公硬件條件，同時配備電腦、傳真機、打印機、電話機等必要辦公設施。二是加快信息網絡化建設步伐。根據新形勢發展的需要，推動建設人民調解工作網絡系統，使矛盾糾紛排查調處、管理指導和組織指揮等工作程序更加規范，建設一個信息互通、部門配合，上下聯動的網絡化管理平臺，促進大調解工作水平向更高層次提升。三是將調解工作經費及調解員的補貼、報酬等列入各級財政預算，建立調解員的社會保障機制，并根據經濟社會發展,建立經費增長機制。

來源：中國政協網

第三篇：構建綜治工作聯動平臺 積極維護社會和諧穩定

構建綜治工作聯動平臺 積極維護社會和諧穩定

浙江省諸暨市楓橋鎮黨委副書記、鎮綜治辦主任張 營

尊敬的各位領導、同志們：

我們諸暨市楓橋鎮于2003年10月，探索建立鎮綜治工作中心。經過六年來不斷的完善提高，形成了集綜治工作、維護穩定、平安建設于一體的工作平臺，為維護社會和諧穩定、推動經濟社會發展發揮了重要作用。

一、整合資源力量，建立完善的綜治組織網絡

鎮成立黨委書記負責的綜治委、平安建設領導小組和維穩工作領導小組，全面統領全鎮綜治維穩和平安建設工作。綜治工作中心主任由鎮分管領導擔任，設專職副主任一名，同時由鎮人武部長、派出所長、法庭庭長兼任副主任。綜治辦主任由鎮黨委副書記擔任，綜治辦在綜治工作中心起牽頭協調作用。中心實行綜治、司法、信訪、調解、警務、流動人口服務管理、安全管理、應急管理、土地管理、勞動管理、社區矯正、反邪教等十二種力量集中辦公，現有專職工作人員12名，兼職工作人員16名，形成了各個機構一個場所辦公、各類矛盾一個口子受理、各項工作一個目標統領的綜治工作體系。

各行政村、社區設立“一站二委三組五員”，建好綜治組織網絡。“一站”即綜治工作站，站長由村（社區）黨組織負責人擔任，各自然村至少有一名成員；“二委”即治保委和調解委，由村黨支部和村委會成員及德高望重的老黨員、老干部組成；“三組”即流動人口管理組、應急管理組和社區矯正組；“五員”即綜治信息員、治調信息員、安全信息員、法制宣傳員、社情信息員，由熱心綜治工作的群眾組成。規模企業也建立綜治工作站。全鎮構建起了橫向到邊、縱向到底，左右協調、上下聯動的綜治大網，確保有人管事、有人辦事。

二、規范工作運行，推行高效的整合聯動機制

綜治工作中心落實各項工作制度，建立健全協作聯動機制，確保綜治工作高效運行。重點是實行“二會、三合、五聯”工作機制。

一是開好“兩會”。綜治工作中心每月召開一次工作例會，交流工作、分析研判社會穩定形勢、部署落實針對性對策。由綜治辦牽頭，不定期召開相關部門參與的案件處理協調會，及時調處化解各類矛盾糾紛。

二是做到“三合”。信息報送集合，一般信息每月定期報送，重要信息即時報送；工作力量整合，中心主任統一調配、指派相關部門和責任人參與有關案件處置；職能優勢融合，中心各部門既分又合，重大問題處置做到政策口徑統一、組織指揮統一、措施方法統一，保證了工作的順暢協調和周密落實。

三是落實“五聯”。矛盾聯調：實行矛盾糾紛統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔；治安聯防：鎮、村分別建立巡防隊伍，每日開展聯合巡防；事件聯勤：綜治辦牽頭協調，落實值班備勤和統一調配力量處置突發性群體事件；問題聯治：根據社會治安形勢和上級要求，協同相關部門開展禁毒、禁賭等專項整治；平安聯創：職能部門、綜治中心、基層單位有機對接、協作，整體實施平安鄉鎮創建工作。

三、創新網格管理，充分發揮綜治工作中心職能作用

以綜治工作中心為主平臺，以農村綜治網格化管理為基礎，堅持工作重心下移，實行糾紛化解、社區警務、安全生產、社會人管理、土地管理、應急管理網格化，最大限度地發揮綜治工作中心的效能，把影響穩定的突出矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

一是糾紛調處網格化。實行村（企）綜治工作站、管理處綜治工作分中心、鎮綜治工作中心三級調處，切實把矛盾糾紛調處化解在基層。村建立綜治網格，按村民代表數把村劃分為相應數量的網格區域，分層實施兩委干部聯系村民代表、村民代表聯系農戶制度，網格責任人擔當起矛盾糾紛信息員和“和事佬”角色，第一時間做好調解工作。調處未成的，逐級向上移送，填寫糾紛移送單，附上已有的事實材料，并提出較妥當的解決方案，以利于上一級調委會準確及時解決問題。下級不能調處和直接在中心受理的矛盾糾紛，實行“一站式”受理，形成登記、分流、調處、督辦、反饋、歸檔等工作流程，由中心主任實行簽單式分流歸口辦理。運用指令調處、直接調處、聯合調處等方法解決矛盾，疑難復雜矛盾糾紛由中心負責人指定鎮相關領導包案調處，確保矛盾糾紛解決在初始階段。

二是社區警務網格化。鎮綜治中心協調派出所在管理區、行政村實施“一區一警、一村一警”模式；在治安比較復雜、外來流動人口相對集聚、場所總量較多的重點村實施“一村一室、一警一員”模式。社區民警兼任各村副書記，做到警力下沉，警務前移。鎮建立專業消防隊和平安協管隊伍各1支共70人，村、企、學校建立治安巡防隊114支，實現村企校聯防，切實形成治安防控專群結合、齊抓共管新局面。

三是社會人管理網格化。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務、共建共享”的要求，依托綜治工作中心，建立流動人口服務管理中心，設立融司法、調解、勞管、計生、教育、維權于一體的流動人口服務窗口，協調引進流動人口戶籍地干部協助管理，實行“一站式”服務。創新實施社區矯正“5+1”監管模式，確定司法助理員、社區民警、駐村干部、村幫教人員和矯正對象家屬，聯合對矯正對象實行五對一的監督管理，落實交友、談心、找工、矯錯“四步曲”，實現幫矯與幫扶相結合，促進了社會和諧穩定。

近年來，通過不斷完善組織網絡、健全工作機制、創新工作方法，楓橋鎮綜治工作中心整體聯動、統籌協調的功能得到了充分發揮，綜治基層基礎工作更加扎實穩固，有效預防和化解了大量的矛盾糾紛。近五年，全鎮共受理矛盾糾紛1449件，調處率100%，調處成功率達98.3%；刑事、治安案件逐年下降，較好地實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標。

搭建平臺 整合力量 健全機制做實基層綜治維穩工作

青海省海南州共和縣倒淌河鎮黨委書記

鎮綜治委主任苑丹堅措

尊敬的各位領導、同志們：

我鎮在去年初步建立綜治維穩工作中心（站）的基礎上，今年以來綜治維穩工作中心（站）建設取得新的進展，各項綜治維穩措施進一步落實，全鎮呈現無群體性事件、無惡性案件、無群眾集體越級上訪事件的良好局面。

一、整合力量，健全機構

一是明確了中心組成單位及職責任務。鎮綜治維穩工作中心由鎮綜治辦、矛調中心、司法所、派出所、法庭、人武部、民兵應急分隊等單位參與，結合實際情況，吸收了鎮國土、計生、民政和團委、婦聯等單位組成。鎮黨委書記擔任中心主任，增配了一名分管綜治維穩工作的專職副書記，擔任綜治辦主任和綜治維穩中心的專職副主任，并配備了三名工作人員，主持日常工作。明確了各組成單位在中心工作中的職責任務，充分發揮綜治辦的牽頭協調作用，各單位在中心統管下開展工作。

二是建立了基本工作制度。建立信息報告制度，明確了信息報告的責任及時限要求；建立工作例會制度，明確了會議的召開時間、主要任務、參加人員和會議決定的督辦落實；建立工作臺帳制度，明確了各類臺帳的建立和管理要求；建立交辦督辦制度，明確了矛盾糾紛和信訪問題登記、交辦、轉辦及落實、反饋等各個環節的要求；建立檢查考核制度，明確了鄉鎮綜治維穩工作中心對轄區的村、社區、單位綜治維穩工作站的季度督查、考核和考核結果的運用。

三是規范了中心管理基本臺帳。做到“十個一”，即：一簿（綜治維穩工作中心工作記錄簿）、一書（綜治維穩工作責任書）、一欄（綜治工作及平安建設宣傳欄）、一冊（治安中心戶長以及治安聯防隊伍花名冊）、一表（矛盾糾紛排查調處情況登記表）、一預案（突發性、群體性事件處置預案）、一通知（群眾來信來訪件轉辦通知）、一紀要（社會治安形勢和矛盾糾紛排查分析會議紀要）、一通報（社會治安形勢和矛盾糾紛調處情況月通報）、一信息（綜治維穩工作信息）。

二、落實機制，規范運行

一是落實聯調機制。在中心充實巡回法庭人員、有關職能部門人員和信訪專干，對矛盾糾紛

和群眾來信來訪實行一個口子受理；對涉及行政部門的矛盾糾紛，明確責任主體，提出工作要求；對于比較復雜的矛盾糾紛，實行人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”；對可能引發群體性事件的重大疑難矛盾糾紛嚴格執行“四定一包”和“三不放過”的責任制，實行“定領導、定責任、定方案、定時限、包調處”，切實做到“責任不落實不放過、措施不到位不放過、矛盾不解決不放過”。今年以來，共排查聯調矛盾糾紛52起，調處成功50起。

二是落實聯防機制。將全鎮治安和維穩工作劃分為村、社區、寺廟、敏感時期、重要活動、群眾集會等管理區域和管理時段，實行片區民警負責制，在敏感時期對人口密集、重要部位24小時不間斷巡邏，建立治安問題排查和群眾舉報激勵機制。鎮成立了由12名鎮機關干部組成的治安聯防大隊，在鎮綜治維穩工作中心的領導下，開展巡邏值勤工作，協助有關部門處置突發事件，全鎮形成以派出所民警和治安聯防大隊為主要力量的治安聯防新格局。

三是落實聯治機制。由公安派出所具體負責，定期組織摸排、梳理轄區治安重點地區和突出治安問題，確定重點整治地區，統一組織專項整治，動員和組織各單位及廣大農牧民群眾積極參與維護穩定、“嚴打”斗爭和各項整治行動。針對維護寺院穩定，始終堅持“一勸、二阻、三制止”的原則，強化三個層面的工作。即強化寺院層面的自我防范工作，將一般的問題解決在寺院內部，確保不發生5人以上的非法事件；強化村社層面的勸解阻擋工作，經常了解和掌握影響社會穩定的苗頭性事件，一旦發現非法聚集、游行事件，及時開展勸解、阻擋工作，特別是要將非法游行的人員堵在路途、擋在城鎮之外；強化鄉鎮層面的處置非法事件的工作，確保鄉鎮主管領導和工作人員在1小時內趕到事件發生地，并開展相應的處置工作，有效防止事態擴大。

四是落實聯勤聯動機制。統一組織安排、調配使用綜治維穩工作中心各組成部門及工作人員，落實值班考勤制度，并納入突發性、群體性事件預警處置工作體系。發生突發性、群體性事件，在鎮黨委、政府的領導下，及時組織協調有關部門和治安聯防隊依法妥善處置。實行部門聯點制度，綜治維穩工作中心領導和各職能部門聯點各村、社區、學校等指導開展綜治工作，推動各項工作措施落實。

五是落實聯創機制。圍繞“平安建設”總體目標，整合各方面力量，積極開展平安鎮、平安村、平安學校、平安單位、平安寺院、平安家庭等基層系列平安創建活動。加強流動人口及周邊治安綜合治理、預防青少年違法犯罪和學校周邊環境整治、刑釋解教人員幫教安置、法律服務和法制宣傳等工作，豐富創建內涵，提高創建實效。

三、加強領導，落實責任

一是抓組織領導。將綜治工作列入黨委政府工作的重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題，吸收公安派出所所長和司法所所長列席參加鎮黨委會議。每月綜治維穩工作中心工作例會由鎮黨委書記主持召開，全面安排部署綜治各項工作。同時，加強村治保會、調委會建設，村治保會、調委會主任由鎮派出所和司法所所長提名報中心確定。

二是抓責任目標考核。鎮黨委、政府與各村、各單位和各寺院層層簽訂目標責任書，鄉鎮綜治維穩工作中心每季度對轄區的村、社區和中心組成單位進行一次督查，年底進行檢查考核，根據督查和考核情況，對工作成績突出的給予一次性物質和精神獎勵；對工作相對落后的給予批評教育；對工作失職部門責任人建議上級主管部門予以調整或撤職。

三是抓工作保障。解決了鎮綜治維穩工作中心專門的工作用房，從鎮辦公經費中補助給中心工作經費3000元，每年給各村、社區綜治維穩工作站經費500元，并將村、社區的治保主任改為專職，報酬由原來的500元增加到800元，還對每月參加鎮綜治維穩工作中心工作例會的人員補助15元的生活、交通費。

通過建立綜治維穩工作中心，有效落實了黨政領導抓穩定的“第一責任”，既解決了“我要抓”的問題，也解決了“如何抓”的問題，提高了基層綜治維穩工作的組織協調能力和權威性；將基層本來就薄弱而分散的工作資源力量進行了整合，使我鎮在維護藏區穩定、處理矛盾糾紛、整治治安突出問題、解決信訪等問題時的工作效率有了明顯提高；同時中心實行“一站式”服務也更加方便了群眾，避免了部門之間推諉扯皮，工作開展起來更加順暢。

第四篇：促進民族團結維護社會穩定構建和諧街道(精)

促進民族團結維護社會穩定構建和諧街道----裕民街道民族宗教工作匯報 尊敬的各位領導: 民族團結問題是處理好民族之間的矛盾問題,貫穿在民族發展的全過程。裕民街道地處全市政治、文化中心,做好街道民族宗教工作,對促進民族團結,社會穩定和經濟發展都具有十分重要的意義。今年以來,裕民街道在市委政府和市委統戰部的領導及宗教局的指導下,狠抓民族宗教工作,實現了組織健全,制度落實,各族群眾團結,無民族宗教糾紛發生的良好社會秩序,取得了顯著效果。

我們的主要做法是:

一、健全組織、加強領導

一年來,街道黨工委、辦事處高度重視民族宗教工作,并將其列入重要議事日程,及時調整充實了裕民街道民族宗教工作領導小組,由黨工委書記任組長,人大聯絡處主任、辦事處主任任副組長,民族專干、武裝專干、司法所長、派出所所長和婦女專干等為成員的民族宗教工作領導小組。結合街道實際,與各社區居委會層層簽責任書,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。針對當前街道民族宗教工作中出現的新情況、新問題、新特點,為維護街道改革、發展、穩定的大局,將街道各職能中心(室納入到民族宗教工作領導小組中來,形成了齊抓共管的工作格

局。

二、宣傳到位氛圍濃厚

街道把宣傳馬克思主義民族觀和黨的民族政策以及民族法律、法規作為一項經常性的工作來抓,同時,進行廣泛深入的愛國主義教育和民族團結教育,多年的一貫堅持,已在街道形成了“人人講團結,共同謀發展”的良好氛圍,使“漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,少數民族之間也相互離不開”的思想成為街道各族人民群眾的共識和自覺行動。定期不定期地開展形式多樣的民族團結宣傳活動,在街道機關和

各社區張貼宣傳標語、懸掛橫幅、黑板報、發放宣傳資料等形式,在全社會廣泛宣傳民族平等,各民族的團結是我們取得各項事業勝利的基本保證。在社區召開社區鄰里節,以群眾自編自演、豐富多彩、寓教于樂的文藝表演,擴大民族宗教工作的宣傳面。截至目前,共懸掛橫幅9條,刷寫宣傳標語45條,發放宣傳單5000余份。同時,在廣泛開展宣傳教育的基礎上,充分利用街道網頁、社區QQ平臺、社區紅色課堂、小手拉大手等行之有效的方式,對開展民族宗教工作的目的、意義進行宣傳,同時建立交流平臺,采取在線交流和咨詢等形式,有效提高群眾與社區間的互動,提高共同維護民族團結的大局意識。三、七個結合工作有序

緊緊抓住深化各類創建活動載體、鞏固平安建設成果、建設和諧社會這一主線,街道民族宗教工作于日常各項工作緊密的結合起來:一是與開展宣傳正教、創建無邪教社區活動緊密結合, 目前街道八個社區均創建為無邪教社區。二是與開展和諧家庭創建緊密結合,在街道轄區開展和諧家庭創建活動,將鄰里團結、民族團結作為和諧家庭創建的一項重要內容進行考核,進一步加深各民族之間團結的良好社會氛圍。三是與流動人口管理服務工作緊密結合,加強對外來少數民族的登記、服務、管理工作,對外來少數民族人口進行常態化管理。四是與民族企業安全生產緊密結合,加強對民族企業的監督檢查,組織相關部門對街道轄區清真食品廠等民族企業開展6次專項檢查,發現問題立即解決。五是與給類活動緊密結合,結合各宗教節日、八一慰問等活動,組織街道轄區單位、清真寺等開展互訪、互問活動,在少數民族重要節日期間,街道轄區單位積極開展少數民族慰問活動,積極為各寺院道觀捐錢捐物,八一期間,街道又組織各寺院道觀開展向部隊慰問活動,使“三個離不開”活動進一步深化。六是與城市低保、殘疾人工作緊密結合,對街道轄區困難少數民族開展一幫一結對幫扶活動,對困難少數民族優先辦理城市低保,切實解決少數民族生活問題。七是與學習宣傳緊密結合,在街道機關,結合“

二、五”學習,圍繞改革、發展、穩定大局,認真宣傳貫徹黨的民族團結政策和國家的民族工作法律法規;及時組織召開專題工作會議,對廣大人民群眾進行民主平等、民族團結和社會治安綜合治理等相關政策法規進行了宣傳教

育,使廣大人民群眾進一步增強團結和發展的意識。通過一系列活動的開展,街道轄區廣大干部群眾和信教群眾增強了維護民族團結、社會穩定和經濟發展的自覺性,為創造了團結、穩定、發展的良好環境。

四、深化調處維護穩定

街道宗教工作以排查民族群眾間的矛盾糾紛為出發點,以解決民族矛盾為切入點,以維護社會穩定和促進民族團結為落腳點,認真貫徹落實黨的民族政策和民族法律法規,嚴格依法行政,消除民族歧視和傷害民族感情的現象,維護少數民族和民族地區的合法權益,促進民族團結和維護社會穩定。高舉民族團結旗幟,維護人民利益,維護法律尊嚴,維護民族團結,維護國家統一。堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針,講原則、講法律、講政策、講策略,認真調查研究,及時排除影響民族團結的各種隱患。截止目前,街道共排查矛盾糾紛55起,其中涉及少數民族群眾2起,均在社區調解成功,調解100%,無因調解不及時引發其他的民族問題。

尊敬的各位領導,一年來,街道民族宗教工作在市委、政府的領導和上級主管部門的精心指導下,在街道轄區各單位、社區、各部門的積極支持配合及共同努力下,取得了一定的成績,但離上級部門的要求還存在一定差距,在今后的工作中,街道民族工作將繼續深入踐行科學發展觀,緊緊圍繞“共同團結奮斗,共同繁榮發展”的主題,全面落實民族政策,推動各民族的共同進步,服務少數民族群眾,為少數民族群眾辦實事、辦好事,不斷推動民族團結,維護社會穩定,進一步促進全市經濟和社會事業的健康協調快速發展,為構建和諧社會而努力工作。

以上匯報不到之處,請各位領導批評指正。

第五篇：創新勞動保障監察工作 構建和諧穩定的勞動關系

創新勞動保障監察工作構建和諧穩定勞動關系勞動保障監察執法是勞動保障行政部門依據《勞動法》、《勞動保障監察條例》等相關法律法規，代表國家對勞動保障違法侵權行為進行監督、檢查和依法處理的行政執法行為。它既是維護勞資雙方合法權益，建立和諧穩定勞動關系的有效保障，也是勞動保障行政職能的集中體現。勞動保障監察是做好就業再就業、社會保險擴面征繳、建立和完善勞動關系協調機制以及勞動合同管理等工作的基礎和前提，是勞動保障整體工作的“發動機”和“助推器”，有著“牽一發而動全身”的重要作用。近年來，隨著私營企業的不斷壯大與發展，勞動保障監察執法工作日益繁重，如何及時調整勞動保障監察管理模式，適應新形勢發展需要，構建和諧穩定的勞動關系，是我們人力資源和社會保障工作者共同關心的話題。

一、面臨的困難和問題

1、缺乏社會的廣泛認同，是影響勞動保障監察執法工作的關鍵勞動保障監察執法的本質是保護用人單位和勞動者雙方的合法權益，但由于用人單位與勞動者利益不同，用人單位的目的是營利，而勞動者的目的是生存；在規避風險方面，雙方存在非常大的不平等，很多情況下，勞動者所面臨的風險要遠遠大于企業，規避風險的能力又遠遠低于用人單位。同時，我國人口多，勞動力資源豐富，就業矛盾十分突出，用人單位侵犯勞動者合法權益便成為當前的突出問題。

2、勞動保障監察對象對勞動保障監察執法抵觸情緒大，使勞動保障監察執法工作常常處于尷尬局面目前，一些用人單位尤其是私營企業只顧生產和經濟效益，不重視企業應盡的社會責任，對《勞動法》、《勞動合同法》和《就業促進法》等勞動保障法規政策置若罔聞，存在短期行為，將追求利潤的最大化放在首位，不依法簽訂勞動合同，不愿為職工繳納社會保險，致使侵害勞動者的合法權益行為時有發生，對勞動保障監察執法人員不予積極配合，使勞動保障監察執法工作常常處于尷尬局面。

3、勞動者自我維權意識不強，勞動保障監察執法人為制造障礙從我國的勞動力市場現狀來看，勞動力市場是資本市場，在經濟比較落后的地區，勞動力市場更是供大于求。

二、對策與建議

勞動保障監察執法具有準司法性。當前失業人員增多，社會就業壓力大，農民工這一特殊群體的維權保護，“兩個確保”任務繁重，都需要勞動保障監察執法工作積極適應形勢發展，加大執法力度，維護社會穩定，促進社會經濟長期健康發展。結合上述勞動保障監察執法中存在的困難和問題，特提出以下建議：

1、進一步加強勞動保障政策法規的宣傳力度，營造學法、懂法、用法、守法的良好社會環境執法環境的營造關鍵在各級政府和職能部門。

執法環境的營造關鍵在各級政府和職能部門。各級政府及職能部門的領導干部要增強法律意識，切實認識到在經濟社會生活中勞動保障的重要性，樹立以人為本的理念，正確處理好勞動者權益和企業發展的關系，促進經濟發展和社會穩定。二是勞動保障監察執法人員要從具體的行政執法行為做起，圍繞“公正執法、服務社會”的宗旨，樹立依法行政、公正執法、文明執法的執法形象；三是通過各種方式在全社會進一步加強《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規的普法宣傳和法制教育，增強全社會的法律保護意識，讓企業能夠自覺維護職工的合法權益，勞動者會用法律武器保護自己的合法權益不受侵害。

2、加強勞動保障監察執法機構隊伍建設，各級領導一定要從樹立法律權威、落實工作任務、貼近人民群眾、維護社會穩定的高度來認識這項工作，進一步建立健全勞動保障監察執法組織機構，加強一線勞動保障監察執法人員的配置，使勞動保障監察工作經常化、常規化。勞動保障行政部門要切實加強勞動保障監察機構的管理，大膽嘗試新的執法手段，發揮勞動監察仲裁聯動效應，探索監察仲裁聯合辦案的新路子，真正做到“公正執法，服務社會”。

3、加強部門協作，促進勞動保障監察工作順利開展勞動保障監察工作涉及面廣，必須要有相關部門的配合。

勞動保障監察工作涉及面廣，必須要有相關部門的配合。如對建筑行業的執法檢查，需要城建部門的支持；對企業和個體工商戶的執法檢查，需要工商行政部門的支持配合；行政處罰需要人民法院配合執行等。勞動保障監察機構要主動匯報，人社行政部門要積極協調，堅持多溝通、多聯系，在相關部門聘請勞動保障監察監督員，主動要求監督，虛心接受監督，借勢壯大執法隊伍。各級政府要加強行政執法的管理和協調，明確執法責任，建立健全執法責任追究制度，從根本上杜絕“都管都不管”的不良現象，為勞動保障監察創造良好的執法環境。

4、強化工會組織作用，及時維護勞動者的合法權益工會是維護勞動者合法權益的組織，是勞動者的代言人。在《勞動法》和《工會法》中，均賦予了工會組織的職權。工會組織應加強參與性，對勞資雙方的勞動合同履行情況進行監督，減輕勞動保障監察執法的壓力，避免矛盾激化。(梁煜）