第一篇：住房和城鄉建設系統建設工作會議上的講話

凝心聚力 真抓實干

努力推進質量安全監管工作再上新臺階

--在**縣2014年度住房和城鄉建設系統建設工作會議上的講話

（2014年2月25日）

王----恩

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實縣委（擴大）會議、自治區住房和城鄉建設工作電視電話會、地區住房和城鄉建設系統建設工作會議精神，總結2013年**縣建設工程質量安全監管工作取得的成績和經驗，安排部署2014年工作，住房和城鄉建設系統建設工作會議上的講話。

--2013年工作回顧

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在地區住建局、單位主要領導和同事的大力支持下，在各項目企業同仁的配合下，我們堅定信念，凝聚共識，解放思想，真抓實干，工程質量及安全生產工作取得了新成績。

一、監管工作實現全覆蓋

2013年累計監督建筑工程44項，建筑面積18.5萬㎡，其中新開工項目23項，建筑面積11.3萬㎡，跨年度工程21項，建筑面積7.2萬㎡，累計下發整改通知書117份，下發局部停工整改通知書26份，監督覆蓋率達100％。2013年審核發放建筑（市政）工程施工許可證23份，參加監督竣工驗收項目16項一次性驗收通過12項，復驗通過3項，一次性驗收不合格未予以整改組織復驗的1項。

二、監督體系進一步完善

根據我縣實際情況，提出了“兩個目標，三個堅持，四個提高，五個轉變”的工作思路和措施。制定出臺了《關于加強全縣預拌（商品）混凝土管理的若干規定》，成立了2013年保障房及統建房項目指揮部，監督員責任進一步細化，各項目指派專職監督員，監督檔案得到規范。

三、工程質量穩中有升

2013年我縣以保障性住房監管為重點，主體結構安全為核心，深入開展“工程質量通病專項整治”活動，工程質量穩中有升。以“五個貫穿”始終強化工程項目管理的工作要求，組織開展了4次全面系統的綜合執法檢查，集中開展了進場鋼筋質量排查工作，共排查在建項目11項，進場鋼筋1767.893t，查處由喀什疏勒縣生產的山東萊鋼33.461t。在保障房11#樓施工現場展開了“砌體結構工程質量通病治理現場會”。磚混結構工程全面推廣使用了多孔磚，砌體工程觀感質量得到提高，拉墻筋鋼筋網片強制性條文執行情況較好。砌筑砂漿、墻體抹灰砂漿強度得到保證，商品混凝土企業管理得到加強，商品混凝土質量有所控制，現場見證取樣制度落實初見成效。

四、安全生產標準化實現新突破

2013年新開工建設項目臨時設施按照“高起點、高標準”的要求，安全生產投入力度不斷加大，防護措施不斷完善。搭設標準化圍墻、大門，施工道路統一硬化，施工材料分類碼放整齊，消防設施逐步完善，建筑垃圾及時清理，臨時用電及起重機械設備管理進一步規范化，全年塔式起重機產權和使用登記備案8臺。全面推廣用混凝土帶代替外腳手架立桿底部墊板，模板支撐體系搭設方式逐步規范化。

五、創先爭優創歷史新高

兩個援疆項目首獲“自治區天山杯”獎，**縣本地企業極好發揮模范帶頭作用，創先爭優意識明顯提高，積極申報自治區級安全文明工地3項，驗收通過1項，剩余兩項待2014年驗收。

一年來，我們始終堅持變化變革、真抓實干、科學創新，切實把心思用在想工作上，把精力用在抓工作上，緊緊圍繞自治區、地區的監管要求和縣人民政府的決策，開拓創新，完善監督機制，轉變工作職能，主動化解矛盾，積極破解監督難題。堅持“進度服從質量，質量與安全并重，統籌兼顧，重點監管”的原則，始終把確保工程質量和安全生產作為一切工作的出發點和落腳點，高標準，高水平推進各項工作。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到面對新的形勢，新的要求，建筑工程質量和安全生產工作依然存在諸多問題和隱患，主要便現在：一是建設單位對項目管理和驗收程序不夠重視。法定基本建設程序履行不到位，不及時辦理手續；項目施工隨意變更，不履行變更手續；對階段性驗收不夠重視，是否具備驗收條件不清楚，不報申驗收資料等。監理單位督促不到位，不建議業主，施工方一拖再拖，最終以甲方要求盡快驗收為由。www.tmdps.cn 二是監理單位的主動性、自覺性不高，工作思路、目標不明確，監督措施及手段不硬。三是施工企業內部管理不規范，質量安全責任意識模糊，技術交底、安全教育弄虛作假；質量通病治理措施不到位，管理制度落實不力，具體表現說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、就是不能落實在實際行動上、崗位上、人頭上。責任落實不到位，放空槍，安排的工作和提出的要求上不動下不動，我看那你看我，執行起來如同老太太跳舞一樣，腰來腿不來。四是安全措施投入力度需進一步加大，臨邊防護措施不到位，“三寶”不送檢等問題，不合格防護用品普遍存在。五是資料員整體水平差，資料員不到現場，資料于進度不同步，收集整理不及時，取樣不經過監理見證，送樣不及時，涂改嚴重，不及時加蓋執業印章和公章，簽字全部打印等問題。對于這些問題，我們將高度重視，分析研究對策，采取有力措施，認真加以解決。

--2014年工作安排

2014年是深化改革的開局之年，也是推進新疆跨越式發展和長治久安的關鍵之年。我縣2014年建設工程質量及安全監管工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，凝心聚力、解放思想、真抓實干，加強質量安全監管、樹立紅線責任意識、完善安全生產責任體系，扭轉監理工作局面，改善施工現場環境，提升通病治理水平，推動質量安全監管工作再上新臺階。br>

按照上述要求，重點做好以下工作：

--安全生產方面

安全生產是建筑工程的前提條件，安全是發展的生命線，發言稿《住房和城鄉建設系統建設工作會議上的講話》。同時，安全責任重于泰山，我們的發展決不能以犧牲人民的生命安全為代價，抓安全生產就是要抓責任落實，只有科學的措施，科學的態度，先進的管理理念和專業理論知識，才能確保安全發展。

一、嚴格落實安全員崗位責任制。根據有關規定要求配備專職安全員，將安全員是否到位，持牌上崗作為開（復）工的前提條件和日常巡查的重要內容，建立健全安全隱患列表造冊和持牌督辦制度。

二、樹立安全與穩定并重的意識，嚴格落實項目主要負責人及現場監理請銷假制度。根據去年以來新疆發生的一系列暴恐案及當前的社會穩定形勢，我們建筑行業，尤其是在建項目施工現場要引起重視，牢固樹立安全與穩定并重的意識。項目主要負責人不得擅自離、脫崗，需要離、脫崗的必須以書面形式請假備案（含周六日）。請假1天的由監督員批準備案，請假3天以內（含3天）由沙副局長批準，超過3天的由書記、局長審批并在質監站備案。同時，要進一步完善維穩處突應急預案，落實24小時值班制度，配備齊全防暴工具，實現視頻監控全覆蓋，不留任何死角。

三、繼續加大安全生產投入力度，完善安全防護措施，改善施工現場環境，鞏固消防安全基礎。繼續推行《2013年施工現場臨時圍墻、F w s i r.c o m 大門搭設實施方案》，杜絕不合格防護材料進場，嚴打防護措施不到位、標準化程度較低、應付差事、屢教不改、拒不整改惡習。試點并推行施工道路兩側加設鐵藝護欄，（高度不低于600mm,從2013年統建房項目試點安裝，下半年全面推行）禁止安裝使用老式龍門架，適度擴大施工現場綠化面積，全面實現兩個100％目標（工程規模和投資符合自治區級安全文明工地的必須100%爭創；工程規模和投資不符合自治區級安全文明工地要求的，必須100%達到自治區級安全文明工地驗收標準。）。外腳手架一律搭設標準化臺階踏步式上人馬道，外腳手架搭設一律強制使用新國標16錳鋼新型扣件。繼續推行外架立桿底部用混凝土帶代替木墊板，各疏散通道口嚴禁封堵，一律保證暢通，按要求搭設臨邊防護并設置明顯標識標牌。將消防安全納入日常督查、工人安全教育、崗前培訓的重要內容，建立健全消防安全責任制，各項目在施工期間組織開展1次消防應急演練。

四、扭轉監理工作局面，樹立監理行業地位。一要切實增強抓落實的能力。抓落實就是要真抓實干，要突出重點，要踏石留印，抓鐵有痕，還要“破陳規，闖新路”。要樹立積極向上的思想觀念，放下架子，俯下身子，多檢查工地，多開展教育工作。認真分析、總結存在的問題和隱患，認真制定整改方案、整改措施，排除隱患，杜絕事故發生。二要樹立監理企業行業權威和地位。監理行業充當著社會監督、服務業主，同時又在施工、業主等之間充當著溝通、協調作用的角色，監理工作往往很被動。首先要自己看得起自己，自己看得起自己就是要主動出擊，主動檢查，自己拿主意，措施要硬，力度要大。三要加強自身業務知識學習和經驗積累。在實際工作中要根據各項目特點理清監理工作思路和目標、重點，根據具體情況，研究具體措施，解決具體問題，要堅持“嚴”字當先，“打”字當頭，形成敢抓敢管、敢于啃硬骨頭，出手快，措施硬，下手狠、效果明顯。四要禁令限期整改，厲行停工整改。安全生產無小事，實際工作中，監理同志們貫用的做法為口頭通知、下發監理工作聯系單要求限期整改。至于是否整改，整改情況如何不清楚不落實。因此，造成了“帶病生產”，長期以往，大家放松警惕，麻痹大意，使病情越來越重，隱患越積越多，發生事故的概率就越來越大，當然，監理說的話也越來越沒人聽。監理企業嚴格按照“全覆蓋，零容忍，嚴執法，見實效”的工作要求，無論是安全工作的落實，還是大小隱患問題的治理，是腿的問題就治腿，是腰的問題就治腰，立即停工整改，決不能姑息遷就，禁止下發限期整改單、監理工作聯系單，不再讓“限期整改”成為“口頭禪”，成為不負責任的“擋箭牌”。五要嚴格落實現場監理例會制度。做到用制度管人、用制度管事、用制度落實。

--工程質量方面

一、進一步強化建筑市場監管。一是嚴厲查處工程掛靠、轉包、違法分包問題，堅決杜絕發生“一級隊伍中標，二級隊伍進場，三級甚至無資質隊伍施工”的現象。落實監理企業對中標施工企業行為就實保質量報告制度，嚴厲打擊無資質人員施工，項目經理、技術負責人、質檢員、安全員不到場情況。監理要對施工單位現場管理人員到場履職情況進行監督。二是嚴格落實合同備案管理制度。全面執行新版建筑施工合同，新開工和已開工未履行備案手續的一律重新簽訂，合同備案、監督手續、施工許可證辦理一律有業主親自來辦理，不得由施工單位代辦。

二、加強工程質量監管。一是繼續執行《地區房屋建筑工程主體結構質量安全管理工作的通知》，重點抽查鋼筋合格證，復試報告，直徑實測是否吻合齊全，使用的鋼筋型號、直徑、級別是否符合設計要求，混凝土構件強度是否合格。二是加強建筑節能工作監管力度。一方面全面推行《自治區建筑外保溫材料防火暫行規定》，嚴格執行保溫材料燃燒等級要求，保溫工程施工前，施工、監理單位要對外墻基層平整度進行驗收。另一方面加大地板輻射采暖施工質量進行抽查，重點抽查管材進場合格報告，敷設長度、間距、回路數量等問題。第三加大塑鋼窗質量查處力度。重點抽查型材材質、型材壁厚、鋼襯厚度、玻璃厚度、是否中空等。禁止天山中亞、屯河等型材進場，發現達不到產品驗收標準的不合格產品堅決拆除并清出施工現場。

三、加大工程質量通病專項整治力度。近幾年反映出來的一些質量投訴問題諸多，比如：樓梯破損嚴重、樓梯踏面、休息平臺起砂，清光地面空鼓、裂縫，樓梯扶手質量差，跑、窗、滴、漏嚴重，屋面、衛生間、地下室滲漏，內外墻觀感質量差等問題。一是竣工驗收前嚴格執行屋面、衛生間蓄水試驗，并在竣工驗收時同步檢查衛生間、屋面滲漏情況。屋面工程尤其是屋面保溫、房水施工時監理要嚴格按照分部分項驗收標準驗收。二是執行5個強制性規定。（1）樓梯踏面抹面必須加設一根鋼筋，直徑為￠8為宜。（2）內墻刮白工程禁止使用滑石粉，強制推廣使用內墻專用膩子粉。（3）禁止使用成品塑料或碎大理石馬凳及墊塊，強制使用成品砂漿預制馬凳及墊塊。（4）供暖、供水支管道禁止使用鋁塑管。（5）強制執行五方聯檢制度。所有住宅工程竣工驗收前先分戶驗收，由住家戶、建設單位、施工單位、監理單位參加，驗收合格待住戶滿意后在分戶驗收表物業（業主）欄簽字并留聯系方式。分戶驗收完畢后由建設單位牽頭組織開展五方聯檢，施工、監理單位將提出的問題匯總整改后各方簽字蓋章回復，質監站收到整改回復單后參加竣工驗收。五方聯檢單由質監站統一印制。

四、加大商品混凝土質量管控力度。繼續執行《阿克蘇地區預拌商品混凝土質量監督暫行管理規定》及《關于加強全縣預拌（商品）混凝土管理的若干規定》，**縣宏旭攪拌站盡快辦理資質，建立健全內部管理體系，完善實驗室，強化原材料、配合比控制。嚴禁現場加水，全面推廣現場取樣制度（加蓋取樣章），嚴厲打擊現場加水，資料不齊全（無配合比，原材料報告）地區即將推行工程檢測預拌商品混凝土聯網監管信息。

最后，再強調一點，做好開（復）工準備工作，跨年度項目管理人員3月5日全部進場到位，3月8日全面復工，根據《關于做好2014年建筑工程春季復工期間質量安全管理工作的通知》精神，認真開展各項工作。和諧小區、統建房、行政服務中心、環保局項目做好混凝土、砂漿回彈檢測工作。和諧小區1#、3#、7#、10#樓女兒墻構造柱間距不符合設計要求的要予以拆除整改。施工、監理單位請銷假制度從3月15日開始執行，復工準備工作自查情況于3月10日報質監站。另外，各項目工地要做好長治久安全面學習教育活動，結合日常安全培訓教育對建筑工人、外來務工人員集中多開展關于民族宗教政策、民族團結、維護社會穩定等方面的宣傳教育活動。同時各工地要加強鋼管、鋼筋、供排水管、彎頭、堵頭等建材管理，嚴格落實進出場登記備案和實名登記備案制度，禁止隨意變賣、外借、租賃，預防被偷，確需出售、外借、租賃的必須實名登記備案。

同志們，2014年各項工作目標任務已經明確，各項目施工和監理企業一定要加強學習，掌握精神，把思想和行動統一起來，以創新有效的工作方法，以“抓鐵有痕，踏石留印”的決心，開展各項工作。以馬年到來為契機，新春開好局，實干促落實，馬上行動，馬上整改，馬上落實，全面推動**縣建設工程質量安全監管工作再上新臺階。《2014年度住房和城鄉建設系統建設工作會議上的講話》

第二篇：在全市住房和城鄉建設系統2022年工作會議上的講話

在全市住房和城鄉建設系統2022年工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市住房和城鄉建設會議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆X中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實市委全會、全市“兩會”精神，總結2021年工作，部署2022年任務，動員廣大干部職工統一思想，振奮精神，開拓進取，奮勇爭先，持續推動我市住房和城鄉建設事業高質量發展。

一、2021年工作回顧

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委市政府決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，振奮精神，砥礪攻堅，各項工作取得新成績、邁上新臺階，為我市高質量發展做出新貢獻，實現“十四五”良好開局。

（一）補短板、促提升，物業管理和城市更新彰顯民生溫度

全市住建系統牢固樹立以人民為中心發展理念，聚焦群眾需求，統籌推進社區治理和城市更新工作，增強群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業管理落地見效。

市住建局成立工作專班，深入一線指導，建立常態化工作指引制度，起草XX個配套政策指導稿先行先試，物業備案系統賦權街道全面開展，研究推進專項維修資金改革，健全物業突出問題專項治理長效機制。全年實施物業類處罰XXX起，物業服務覆蓋率由XX％增加至XX％，各級住建部門落實責任、全力推進，結合本區實際加強政策指導，物來管理水平穩步提升。

二是老舊小區改造創新推進。

去年是老舊小區綜合整治政策、機制、模式創新之年，綜合整治工作方案、手冊及危舊樓改建試點意見、專業管線改造統籌工作方案等一系列政策文件發布實施，引入社會資本參與老舊小區改造工作穩步推進。政府主導、居民自治、社會力量協同的小區治理體系基本建立。全年新開工XXX個、完工XX個。老樓加裝電梯新開工XXX部、完成XXX部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強。

推動城鄉統籌協調發展，加大執法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規轉租轉借、群租房“動態清零”。開展城鎮房屋安全檢查XXX億平方米，實現一批危房解危。完成農村低收入人群XXXX戶危房改造任務和XXXX戶抗震節能農宅建設任務，完成用作經營的農村自建房隱患排查XXXX萬戶。

（二）穩調控、增供給，住有所居邁上新的臺階

堅持“房住不炒”定位，加強長效機制建設，深化住房供給側改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。

一是房地產調控持續深化。

落實房地產市場平穩健康發展長效機制，落實城市主體責任和一城一策，完成“三穩”目標任務。優化預售許可辦理，完善商品房銷售價格引導機制和二手住房“連環單”交易機制。加強市場監測分析，維護市場正常秩序，促開工、促投資、促配套。房地產市場運行平穩，新建商品房銷售面積同比增長XX％，二手住房成交套數增長XXX％；新建商品住房和二手住房價格指數保持在合理區間。房地產新開工面積同比增長XXX％，房地產開發投資增長XX％，其中各類保障性住房投資增長XX％。

二是住房保障力度持續加大。

堅持租購并舉的住房保障體系，完善市場租房補貼調整等規定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產權住房配套政策等政策研究。全年建設各類保障性住房XXX套、竣工XXXX套，超額完成XXXX套、XX套（間）的任務。公租房家庭申請表由“一本”簡化為“一頁”，申請材料實現“零證明”，全年分配公租房XXXX套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請實現“應保盡保”。放寬市場租房補貼申請條件，提高租房補貼標準，全年發放市場租房補貼XXXX元。

三是租賃市場規范發展。

下發加強房屋租賃管理的通知，出臺短租房、農租房等政策規定。疫情期間加強群租房整治和住房租賃服務管理。持續開展執法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強租賃平臺建設應用，各級住建部門累計檢查經紀機構、租賃企業XXXX家（次），行政處罰XXX起，有效規范了市場秩序。

（三）優監管、提效能，建筑業治理能力穩步提升

持續推進建筑業發展改革，逐步完善建筑業監管模式，激發市場活力，提升治理效力。全年全市建筑業企業完成總產值XXXX元，同比增長XX％；施工總承包工程項目數、交易額分別同比增長XX％、XX％，施工許可審批項目數、合同價同比分別增長XX％、XX％。安全質量管理、行業改革、建筑節能等工作走在全省前列。

一是安全質量管理水平全面提升。

推進安全生產標準化創建工作，全面提升施工現場和生活區標準化水平，創建綠色安全工地XXX項，綠色安全樣板工地XXX項，XX個工地被評為“全省建設工程安全生產標準化工地”。加強專項執法和隱患排查，狠抓危大工程、重點工程和重點時期安全管理。建立健全工程質量保障體系、風險分級管控和隱患排查治理體系，開展住宅工程質量提升行動，組織預拌混凝土質量專項治理，完善竣工聯合驗收制度。

二是“放管服”改革深化落實。

推進實施辦理建筑許可方面的改革措施，優化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構建以信用為核心的監管服務機制，將管理重心向事中事后監管轉移。強化建設工程合同履約管理，推進工程造價管理市場化改革試點。

三是建筑科技管理成效明顯。

完成重點科技成果鑒定XXX項，XX項智慧工地示范工程完成驗收，XX項工程通過建筑業新技術應用示范工程驗收。評審出XXX項市工程建設工法，發布X項工程建設地方標準，我市建設工程標準體系初步形成。通過推進區塊鏈、數據匯聚、好差評、電子證照等工作，實現“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業綠色低碳發展成效顯著。

全年新增節能民用建筑XXXX萬平方米，全市節能建筑占全部既有民用建筑總量XXX％；老舊小區節能改造XXX萬平方米，公建節能綠色化改造XXX萬平方米，超低能耗示范項目建成XX個、XXX萬平方米。大力推廣綠色建材，完善供應鏈建設，加強建筑垃圾再生產品生產和利用。建成綠色建筑XXXX萬平方米，新開工裝配式建筑XXXX萬平方米，占全市新開工建筑面積的XX％，超額完成目標。強化施工揚塵污染管控，開展施工現場揚塵檢查XXXX萬項次，非現場檢查XXXX萬項次。

（四）強黨建、促改革，系統自身建設全面加強

著力抓好黨建引領，加強政治建設，推進黨風廉政建設，落實主題教育整改和巡視整改要求，夯實基層組織基礎，促進黨建工作與業務工作深度融合。開展先進表彰宣傳活動，大力弘揚奮勇拼搏、無私奉獻精神，營造積極向上的工作氛圍。

優化營商環境成效突出，大力推進“一網通辦”，實現XX類業務審批結果的電子證照，通過跨部門數據共享核減XXX余項材料，實現總體壓減政務服務事項申請材料達XXX％、辦理時限XX％。

認真落實重點改革任務，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區深化改革、提高效能。深入推進依法行政，統籌抓好立法、執法、復議應訴、多元調解等工作。加強行政執法規范化建設，全市實施行政處罰XXXX起，開展行政執法XXXX萬次。

堅持問題導向，加強政策研究與調研，開展長線課題調研和“短平快實”調研。圍繞全市重點工作主動引導輿情，發布權威信息，解讀政策措施，發布新聞通稿XX篇，組織和參加新聞發布會X場。

深入落實“接訴即辦”要求，及時全面排查化解矛盾糾紛，來信、來訪接待信訪和網上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單XXXX件，及時反應率響應率100％、問題整體解決率XXX％、群眾滿意率XX％。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“六清”行動工作任務。扎實開展在建工程市級應急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標，實現全市在建工地、城鎮房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉建設各項成績的取得來之不易，得益于市委市政府的堅強領導，相關部門和各縣區黨委政府的協同配合，特別是住建系統干部職工在急難險重任務面前敢于擔當、勇于作為、攻堅克難、無私奉獻。在此，我代表市住建局領導班子，對全系統干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對各縣區、各部門和社會各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認識到：必須堅持黨的全面領導，認真貫徹黨中央決策部署，對國之大者心中有數，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅持以新發展理念為統領，完整準確全面貫徹新發展理念，以城鄉高質量發展為定向標和導航儀，以建設安居宜居美麗家園為應盡職責和工作標準，認真謀劃推動各項工作。必須堅持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對美好生活的向往，回應群眾訴求，發動群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉建設工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。必須堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，運用科學的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策，穩扎穩打、久久為功，牢牢掌握工作主動權。

同時，還要清醒認清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房價上漲壓力加劇，“三穩”難度較大；保障性住房精準對接群眾期待、公租房數量滿足實際需求還有較大差距；部分企業資金壓力顯現，長租房市場監管缺乏抓手，風險不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區改造存量規模較大，產權關系復雜，改造資金不足，建立長效管理機制難度較大；棚改項目做好全體群眾工作仍是難點問題；街區有機更新在規劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業發展方面，全市兩級監督在施單體工程XXXX項／標段，近XXXXX平方米面積，安全生產一刻也不容放松。科技創新、綠色發展、市場規范、信用體系建設、優化營商環境以及事中事后監管等方面還有大量工作要做。四是隊伍建設方面，一些黨員干部對

“抓好黨建是最大的政績”認識不深，體制機制和干部能力素質與新形勢新任務新要求存在不小差距，上下交流協作不充分，與其他部門分工協調、平臺互聯互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴，執紀問責剛性不夠，全年全系統發生多起違規違紀問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統形象。

總之，當前形勢復雜、任務艱巨，大家既要正視困難挑戰，更要善于視危為機，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，推動住建事業在高質量發展軌道上行穩致遠。特別要深入踐行為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，將人民記在心中、把責任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚鞭自奮蹄，腳踏實地、艱苦奮斗、苦干實干，續寫住建事業時代華章。

二、今年工作總體安排

今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項工作意義重大。一要以新發展理念為統領，切實提高政治站位，樹立責任意識，堅持一流標準，全力做好各項重大活動服務保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結合住建工作實際加強學習研究，深刻理解新發展階段的歷史方位，切實增強貫徹新發展理念的思想自覺和行動自覺，增強使命感和責任感。三要積極融入新發展格局，努力開拓創新，在率先探索構建新發展格局的有效路徑中，聚焦落實全市

“兩會”明確的重點工作布局，找準自身定位，主動展現新作為、新擔當、新氣象。四要始終突出高質量發展綠色發展，推動住房城鄉建設工作與新一輪科技革命和產業變革、與落實科技創新政策和發展數字經濟要求、與促進美麗城市建設、提高從居環境等工作同頻共振、同向發力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會及中央經濟工作會議精神，貫徹落實市委XX屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為統領，堅持“以人民為中心”發展理念，深入貫徹綠色低碳發展戰略，加強城市功能建設、提高服務群眾水平，大力提升科技創新能力，加快實施城市更新行動，著力解決住房突出問題，持續推動行業轉型升級，突出抓黨建、精心謀發展、全力促落實，更加奮發有為地推動我市住建工作高質量發展，以優異成績向黨的二十大獻禮。

重點做好以下十個方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態化防控。

當前，疫情仍在全球蔓延，國內零星散發病例和局部暴發性疫情的風險仍然存在，疫情防控具有長期性、復雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅持

“外防輸入，內防擴散”，落實“三防”“四早”“九嚴格”，安全有序推動施工現場疫情防控和復工復產工作。堅持施工現場疫情防控常態化措施不放松，落實封閉式管理、進場人員登記測溫并查驗“健康碼”、科學佩戴口罩等措施。市、區住建部門要加強日常監督檢查，督促參建單位落實防疫主體責任，對落實不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費”的原則，做好施工現場從業人員疫苗接種工作，落實“四方責任”，發揮行業優勢，加強組織動員，確保施工現場一線作業人員“應接盡接”。

二是推動房地產良性循環和健康發展。

繼續堅持“房住不炒”定位，時刻繃緊房地產調控這根弦，加大住房供給側改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實房地產長效機制工作方案。各區縣要結合自身實際，認真抓好長效機制工作方案落實。完善價格引導、交易保護等措施，重點做好市場監測、趨勢研判和政策儲備，加強市場監管服務和防風險等工作，確保房地產市場平穩運行，促進住房消費健康發展。開展整治規范房地產市場秩序三年行動，保持執法高壓態勢，規范市場主體行為。要全力推動已供地商品房開發項目開工，提高在途項目建設效率，保持開發規模和投資力度。

持續完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設籌集各類保障性住房X萬套（間），其中保障性租賃住房X萬套（間），竣工X萬套（間）。落實基本民生保障責任，各區公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個百分點，市場租房補貼新增XXXX戶，全市補貼發放戶不低于X萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進公租房配建政策優化實施；大力推進集租房建設，列入開工計劃項目年內全面開工，提供不低于XXXX套（間）；推進一批存量商業、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規范和發展住房租賃市場。加強租賃市場管理。嚴格管理使用中央財政專項資金，增加市場供應、帶動市場發展。做好住房租賃平臺升級建設工作，建立合同網簽系統，加強市場監測分析，抓好相關政策宣貫，制定信用監管措施，嚴厲打擊違法違規行為，規范租賃市場秩序。強化長租房管理，加大對“高進低出”“長收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規范租賃市場秩序。

三是加快實施城市更新行動。

在市委市政府領導下成立城市更新專項小組，統籌推進全市城市更新工作，制定行動計劃，圍繞XXXXXXXX等十類更新改造項目，推進工作落實。各區縣也要集中力量抓好本區域城市更新工作。

推動老舊小區改造進入新階段。按照“任務制”與“申報制”相結合的方式，結合“十四五”目標任務，合理確定年改造計劃，完善工作數據庫、項目儲備庫，滾動推進、分類實施；全年計劃新開工XXX個老舊小區改造項目，約XXXX萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區改造工作。穩步推進老樓加裝電梯工作。各區縣要結合實際，對照全市總目標安排好工作計劃，做好群眾工作，發揮基層作用，持續抓好落實。去年老舊小區改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。

做好棚改工作收尾攻堅。各區縣要科學合理安排任務，力促安置房盡快開工，推動土地盡快完成整理。加快安置房建設、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨立項、單獨供地、單獨建設，規劃設計深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動棚改搬遷。用足用好專項債券等政府支持措施，撬動一批重點項目穩妥推進，推動地塊盡快上市，實現資金回籠、滾動開發。進一步清理逾期未安置項目，化解社會矛盾風險。

有序推進危舊樓改建。年內，實施XXXXX平方米危舊樓房和簡易樓騰退改造目標，全面開展摸底清查，研究制定工作計劃，分類制定改造方案，推動項目落地實施。重點推進XX個危舊樓房改建試點工作。配齊廚衛設施設置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建配套設施。研究完善政府支持下的產權單位、居民、社會機構等多主體改建資金籌集模式。同時，要積極協調有關部門，推進低效樓宇與傳統商圈改造升級，加快低效產業園區騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。

四是繼續抓好物業管理。

物業管理工作是加強城市精細化管理的重要抓手，是強化社會治理、實施城市更新的基礎。今年要健全物業管理體系，充分發揮業委會作用，引導群眾實現自我管理、解決身邊難題。完善物業管理配套政策，細化完善已起草完成的政策指導稿并陸續發布實施。加快推進智慧物業建設。繼續開展物業管理突出問題的專項治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點帶面提升物業管理水平。

五是聚焦碳中和目標推動行業綠色發展。

今年，我市將更加突出綠色發展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時間表、路線圖。我們要以此為契機，進一步加快建筑業改革創新和綠色發展步伐。

堅持以科技創新為發展引擎，完善BIM應用、智慧工地建設等相關政策與標準，研究推進科技手段有效運用，提升建筑工程領域科技施管、科技創安水平。落實國家《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，開展互聯網、物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈等現代信息技術與工程建造技術深度融合應用研究，出臺本市相關指導意見。

加快行業綠色發展步伐，推動綠色建筑和裝配式建筑發展。提升建筑節能和建材管理水平，研究出臺超低能耗建筑發展后續政策，落實居住建筑節能新標準，建立綠色建材推廣應用管理機制和供應企業市場行為動態管理機制。繼續推進建筑砂石基地建設，提升砂石公轉鐵和新能源車運輸比例，推進建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數據共享的施工揚塵視頻監控平臺，推行施工現場揚塵治理精細化管理。

六是促進建設工程建設投資。

重大工程建設是擴大有效投資、拉動經濟增長、推進我市新發展的重要抓手，也是調整優化結構、帶動產業升級的重要載體。市政府已明確全市經濟社會發展指標及任務分工。各區縣住建部門要高度重視，繼續采取有力措施，保障重大項目建設，力爭一季度開復工及投資

“開門紅”。

要積極會同有關部門合力推動市、區重點工程計劃落實，早部署、早著手、早協調，加快推進前期工作，強化安全質量監管，繼續強化分層次協調、專題調度、聯席會議等機制功能，落實主體責任、屬地管理服務責任，推進重點難點問題解決，保障工程順利實施。要壓實責任、研究政策，實行臺賬管理，加強投資調度，保持房地產開發規模和投資力度。

七是做好優化營商環境工作。

持續推進行業管理改革往深里走、往實里走，推動治理體系和治理能力現代化，服務企業、服務群眾。堅持數字化、網上辦政務服務，推動信息共享和科技手段運用。研究出臺“土護降”工程施工準備函實施細則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項落實情況為重點，繼續推進施工許可審批和建設工程企業資質審批改革。推進“安管人員”考核機考試點工作，初步形成工程造價市場化形成的支撐體系。促進招投標市區一體化和監管標準化，穩步推行工程總承包，優化完善老舊小區改造等城市更新項目招投標工作。同時，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，系統推進信用體系建設，制定完善建筑市場、中介行業、消防驗收等方面的信用信息管理制度，推動相關協會開展信用評價。完善承諾制實施標準，促進管理重心向事中事后監管全方位轉移。

八是持續提升安全質量管理水平。

強化安全發展理念，落實專項整治三年行動及違法建設和違法違規審批專項清查整治任務，開展企業主體責任督導檢查，抓住突出問題、薄弱環節和風險點，消除重大安全隱患。落實疫情防控常態化措施，促進施工現場生活區標準提升。持續完善質量保障體系，健全雙重預防機制，制定落實建設單位首要責任實施細則，筑牢施工現場建設、施工、監理

“鐵三角”架構。激勵科技創新，創建智慧工地，保障各類新技術、新材料、新工藝、新設備安全有效運行。繼續加強工程質量執法檢查，強化工程質量影像追溯管理、軌道交通盾構施工安全質量管理。用好聯合驗收服務平臺，開展差別化監管。推進軌道交通建設工程安全質量管理立法工作，完善消防驗收有關政策措施。

九是高標準做好市民熱線訴求接訴即辦工作。

“街鄉吹哨、部門報到”和群眾訴求“聞風而動、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴格落實一把手負責制，完善機制，轉變作風，對標職責，在如何做好房屋管理、物業管理、工程建設等方面下好先手棋、打好主動仗，實現被動補缺向主動治理轉變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強行業問題治理，建立有效工作對接機制，推動未訴先辦。持續做好物業管理月度監測分析和專報。對電話不通、態度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監督檢查力度。對主責和協辦的工作任務，按照“早計劃、早安排、早研究、早部署、早實施、早見效”要求，把工作落到點位上、落到小區上，落到具體事上，有針對性的解決一批疑難復雜的重點民生訴求。

十是深化黨建引領夯實各項工作基礎。

全系統要以黨的政治建設為統領，圍繞“服務中心、建設隊伍”的總體要求，著力加強理論武裝、推進正風肅紀，認真履行管黨治黨主體責任，推進黨建工作與業務工作深度融合，確保上級的決策指示在住建系統落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機關，各項工作要以政治建設為統領，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項政策，深入領會對住建系統的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。提升理論素養和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴肅黨內政治生活，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，講政治、重學習、轉作風、守紀律。認真抓好巡視反饋意見有關問題整改落實，堅持立行立改、掛帳銷號、舉一反三、標本兼治，制定整改方案，確保整改時效。要清正廉潔做表率，嚴守廉潔自律各項規定，嚴守政治紀律和政治規矩，深挖細查“四風”隱形變異表現，盯住重點領域、重大項目、重要崗位，完善權力配置和運行制約機制，強化日常監督和風險管控。

二要科學施政重法治。確保依法合規開展工作，體現社會公平正義。穩步推進各項立法工作。提高執法規范化水平，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”落地。著眼打造誠信機關，全面推進政務公開，讓依法辦事蔚然成風。

三要扎扎實實打基礎。城市更新、住房保障、產業發展、制度創新、行業治理等方面面臨很多新的風險挑戰，還要加強形勢分析、政策研究，用系統、長遠的觀點指導工作。聚焦群眾身邊小事，開展

“小切口”微改革，加強“短平快實”調查研究，及時破解難題、服務決策、推動工作。深入開展第二次社會矛盾糾紛排查調處工作和治理重復信訪、化解信訪積案三年攻堅工作，完善住建系統應急管理體制機制。講好住建故事，回應社會關切，為我市住建事業發展營造良好輿論氛圍。信息化方面要實現房屋管理“一張圖”建設，繼續推進“一網通辦”、數據共享、電子證照平臺建設等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發展藍圖已經繪就，在新起點上推進住房和城鄉建設事業，呼喚全系統同志乘勢而上、開拓進取，我們要進一步增強抓落實的緊迫感、責任感和使命感，弘揚只爭朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發揚求真務實、真抓實干的優良作風，煥發新氣象，展現新作為，全力以赴完成全年目標任務，奮力譜寫新時代我市發展新篇章，以實干、實績、實效向黨的二十大獻禮！

第三篇：全疆住房城鄉建設系統工作會議上的講話

全疆住房城鄉建設系統工作會議上的講話

新年伊始，萬象更新。在這辭舊迎新之際，在此，我謹代表自治區住房和城鄉建設廳，通過新疆建設網向全疆住房城鄉建設行業各族干部職工致以美好的祝愿和誠摯的問候！向所有關心和支持新疆住房城鄉建設事業發展的朋友們表示衷心的感謝！

剛剛過去的2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機沖擊和“7·5”嚴重暴力犯罪事件不利影響，全疆住房城鄉建設系統各族干部職工，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，在住房城鄉建設部等有關部門的指導支持下，堅持以科學發展觀統領工作全局，堅決貫徹中央和自治區“保增長、保民生、保穩定”各項決策部署，團結進取、真抓實干，住房城鄉建設事業發展取得新成績，為自治區經濟社會發展做出了積極貢獻。

保障性住房建設力度加大，全疆累計完成廉租住房建設投資36億元，累計開工建設廉租住房8.66萬套，竣工3.45萬套；城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程進展順利，自治區及各地共投入資金40億元，完成學校、醫院抗震加固和改造（重建）項目4531個，建筑面積達512.79萬平方米；抗震安居工程實施成效顯著，全疆共投入資金100.19億元，新建抗震安居房38.2萬戶（農村27.2萬戶、城市11萬戶），又有146.2萬群眾喜遷新居；喀什市老城區危舊房改造試點工作穩步開展，預計全年可完成8835戶危舊房改造任務和相關配套基礎設施建設。房地產業保持平穩健康發展，預計全年可完成房地產開發投資200億元，房屋供求結構基本平衡,房屋價格基本穩定，房地產市場秩序趨于好轉；建筑業實現快速發展，工程質量安全

管理得到加強，預計全年可完成建筑業總產值750億元，實現建筑業增加值150億元；城鎮基礎設施建設步伐加快，預計全年可完成城鎮基礎設施投資90億元，繼續保持良好增長勢頭。城鄉規劃工作進一步加強，建設領域節能減排工作取得新進展，城鄉環境綜合整治力度加大，為民辦實事成績突出，有力地維護了民族團結、社會穩定的大好局面。

展望新的一年，全區住房城鄉建設事業發展任務依然十分繁重。我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入落實科學發展觀，在自治區黨委、自治區人民政府的堅強領導下，進一步增強工作的責任感和緊迫感，緊緊團結和依靠各族干部職工，迎難而上、加快發展，毫不松懈地抓好2010年各項工作，推動住房城鄉建設事業又好又快發展，為建設繁榮、富裕、和諧的新疆做出新的更大的貢獻！進一步認清形勢、振奮精神，積極應對國際金融危機沖擊、克服“7·5”事件不利影響，把思想和行動統一到中央和自治區對形勢的分析判斷和明年工作的安排部署上來，始終同黨中央、自治區保持高度一致，堅定不移地推動新疆經濟社會更好更快發展、堅定不移地維護新疆社會穩定大局、堅定不移地鞏固和發展各民族大團結，為實現“十一五”發展目標，奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

最后，祝大家新春愉快、萬事如意，身體健康、合家歡樂!

第四篇：在全縣住房和城鄉建設工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉建設事業快速發展

——在全縣住房和城鄉建設工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉建設管理工作會議剛剛結束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉建設工作會議，充分體現了縣政府對住房和城鄉建設工作的高度重視。這次會議的主要任務是：總結工作，分析形勢，部署任務，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標準，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉建設再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉發市政府辦《關于進一步加強房地產市場監管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉建設工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉建設工作的責任感

加強住房和城鄉建設，是落實以人為本的科學發展觀的內在要求，是縣域經濟科學加快發展的客觀需要，是深入貫徹上級相關部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉建設工作的責任感

（一）做好住房和城鄉建設工作，是改善民生的需要。經濟發展依賴城市發展，城市發展促進經濟發展，城鄉建設也是經濟建設，它拉動經濟社會事業各個方面的發展。政府和城鄉建設部門肩負的城鄉基礎設施建設，其功能完善與否，品位怎樣，直接關系到百姓的出行和生活。房地產業更是直接與百姓相關，房價、小區的建設品味、物業服務水平都與百姓利益息息相關，安居才能樂業，居者有其屋，都要求我們做好房地產業，管好房地產業，支持房地產業的健康發展。建筑業的工程質量、工程安全也是與直接與百姓相聯系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉建設工作，是構建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關心他們；二是發放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉建設工作，是經濟社會發展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉建設部門有關，都有住房和城鄉建設部門要做的工作。房地產業、建筑業、基礎設施的建設，都是固定資產的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環境，都能夠促進經濟社會的發展。

2010年，全縣住房和城鄉建設系統解放思想，開拓創新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產業取得了新發展，居住小區功能日趨完善，改善了縣城人居環境；建筑業管理再上新臺階，建筑工程質量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設品位；村鎮建設取得了新進步，農村環境面貌得以改善。縣住房和城鄉建設局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛生先進單位、全省村鎮規劃建設先進單位、全市新農村建設“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統優秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領導的結果，是各鄉鎮、房地產企業、建筑企業、物業服務企業共同努力、真抓實干的結果，是住房和城鄉建設系統攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉建設系統表示熱烈的祝賀！向關心支持住房和城鄉建設工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉建設工作戰線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創2011年住房和城鄉建設工作新局面

今年是“十二五”規劃的開局之年，住房和城鄉建設工作任務艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉建設的目標任務，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產市場要嚴管。近年來，隨著房地產市場的發展，我縣房地產業已經起步，并日趨規范，但在房地產開發和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：擅自變更規劃設計方案，未取得施工許可證擅自開工建設，未取得商品房預售許可證擅自預售，未經分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規定發放質量保證書以及不按保證書承諾承擔保修責任，無物業服務或者服務質量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉建設等五個部門開展了為期一個月的房地產市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產市場專項整治所取得的成效，并繼續依法嚴管，實行部門聯動，使之制度化、規范化、常態化。要注重加強對開發商違法違規預售商品房的查處，注重加強對違反規劃、擅自變更規劃進行建設的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發現的問題，嚴格依法執行上限處罰，對違法違規行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區物業要規范。物業管理工作是一項系統工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業服務工作取得進步的同時，我們還應看到存在的問題：前期物業管理、物業服務收費、物業糾紛投訴處理存在執行標準不統一、程序不規范；物業服務企業少、服務行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛生保潔、應急維修、安全保衛等方面的服務還不夠到位；業主大會、業主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規范，作用發揮不充分；業主自律機制不完善，有償服務意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業管理工作體制。按照屬地管理、政府指導與業主自治相結合的原則，由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責協調本轄區內物業管理與社區之間的關系，住房和城鄉建設等部門要加強指導和監督，居委會、社區具體負責落實，條塊結合，形成“上下聯動、齊抓共管”的整體聯動綜合協調工作機制，讓居民真正享受到物業的方便、快捷、安全等服務。

（三）節能減排要加強。節能減排工作是關系子孫后代的造福工程，是發展低碳經濟和推進“兩型社會”建設的重要內容。黨中央、國務院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標責任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經濟社會發展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節能減排任務，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規劃審批、施工圖審查、設計變更、施工監管、節能檢測等環節入手，建立建筑節能閉合管理程序，努力形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的建筑節能新格局。各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、管理區和相關單位務必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產開發項目，新建建筑節能設計合格率、施工執行率都必須達到100%，對未經建筑節能審查備案的建設工程項目，不予頒發施工許可證，對達不到建筑節能設計標準的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產要常抓。抓好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設小康社會、促進社會全面發展的需要，是政府履行管理社會、監管市場的基本任務，也是企業生存發展的基本要求。我縣的建筑安全生產總體形勢是好的，但大家也應該清醒地認識到，我縣安全生產工作中仍存在問題，安全生產經費投入不足、安全教育培訓不夠深入、有監管盲區、新農村建設的安全生產比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎上，住房和城鄉建設部門要加大安全生產的巡查、檢查力度，做到制度化、常態化。施工企業要加大安全生產的教育培訓，要保證安全生產的費用足額投入到生產經營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產目標管理責任書》中的各項內容，確保全縣建筑安全生產形勢持續好轉，嚴格控制一般事故的發生，不發生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產管理的態度是，所有建設項目，都要接受建設主管部門的安全監督，規模以上項目安全監督覆蓋率要達到100%，對生產安全事故的態度是發生一起、查處一起，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，做到“四不放過”，嚴格執法、公正執法。

（五）工程質量要保證。質量是建設工程的生命、底線，同安全一樣，責任重于泰山。近幾年，我縣的工程質量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現在：部分建設工程責任主體對質量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、違法分包、資質掛靠、一證多用、不執行法定建設程序、不辦理質量監督手續、未取得《施工許可證》擅自開工建設、未經竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設計圖紙都沒有，讓無資質的農村施工隊伍施工，工程質量沒有任何保障。為此，全縣各建設單位、房地產企業、施工企業的負責人、經理必須痛下決心，切實抓好建設工程質量，堅決杜絕建設工程質量事故的發生。今年，全縣規模以上項目工程質量監督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質量投訴處理率要達到100%。縣住房和城鄉建設局要認真開展信陽市提出的工程質量監督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質量；突出2個重點：優質服務和工作創新；落實3項制度：工程質量監督巡查制度、住宅工程質量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現4個突破：突破工程質量監督管理手段、精品工程創建、住宅工程質量通病治理、隊伍整體素質和黨風廉政建設；嚴格5不放過：報建手續不齊全的工程不放過，違反強制性標準或主體結構存在安全隱患的工程不放過，出現質量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰略，要以公共建筑、小區開發和工業園區建設項目為重點，全面開展創建優質工程活動。在建筑行業內形成一股以干優質工程為榮、創精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯創”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區內工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉建設局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監管措施，做到常態化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續督查，加大違章行為的查處力度，防止出現反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規范引導，創建省級文明工地、市級文明工地的數量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉建設各項任務全面完成

住房和城鄉建設工作涉及住房保障、房地產業、建筑業、村鎮建設等方方面面，政策性強、事務多、任務繁重。監管部門、房地產、物業、建筑企業必須站在大局的高度、發展的高度統一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉建設工作。

一要強化組織領導。住房和城鄉建設部門要切實履行職責，對照工作目標，明確分工，加強對房地產業、物業服務、建筑業的管理、指導和引導，激發企業界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉鎮、產業集聚區、管理區要把村鎮建設工作納入重要議事日程，分解落實任務，重點做好農民自建房的工程質量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產業、物業服務、建筑業企業的主要負責同志要認識到所從事的職業的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質量、工程安全、提高建設品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉建設系統要迅速把思想統一到今年的住房和城鄉建設工作安排上來，圍繞保質量、保安全、出精品，切實履行職責，加強行業管理。房地產業的管理上要突出抓好房地產市場的預售、銷售，對違法違規項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業的管理上，要突出抓好建筑工程質量、安全生產，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現場，發現問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規行為的發生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規范企業行為，縣住房和城鄉建設局要在企業的日常管理中引入考評機制，并與企業的資質動態考核相結合。對房地產開發企業，除開發業績和日常的開發建設行為外，重點考查企業誠信及規范經營，開發項目的手續辦理、廣告發布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質量標準、前期物業管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規范行為，考查企業開發的項目執行國家節能標準以及獲獎情況。對施工企業，除業績和經營行為外，重點考查企業承擔工程項目的質量狀況、安全生產、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優質工程獎魯班獎、省優質工程獎中州杯等獎項情況。對業績突出的企業給予重點扶持，引導企業做大做強，對不能夠誠信經營的，要記入不良記錄，情節嚴重的，在資質動態考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設。住房和城鄉建設任務繁重，城鄉建設管理工作政策性強，牽涉面廣，關系著老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，我縣的建設任務很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關注的問題。因此，住房和城鄉建設部門要堅持執政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現象，要以良好的政風、扎實的作風，用實際行動樹立住房和城鄉建設系統“清廉、為民、務實、高效”的良好形象，把群眾最關心的事情辦實、辦好。企業界的同志們要加強隊伍的自律建設，努力把隊伍打造成遵紀守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉建設，任務艱巨，責任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創新，攻堅克難、真抓實干，為建設一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業的生態家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市住房和城鄉建設工作會議上的講話

在全市住房和城鄉建設工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面總結“十一五”以來我市住房和城鄉建設工作成績，緊扣“十二五”發展目標，研究部署下一步具體任務和推進措施，務求在更高起點上開創我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉建設工作取得顯著成績，城市基礎設施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環境持續改善，城鎮化已成為全市經濟社會發展的強大支撐。但是，城鎮化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮化加速發展的關鍵時期，必須進一步轉變城鎮發展模式，提升城鎮發展質量，堅定不移地走新型城鎮化道路。

首先，推進新型城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。城鎮是一定區域內的政治、經濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現了一個地區的綜合發展實力和人民生活質量。經濟社會越發展，社會文明程度越高，城鎮化水平就越高。率先完成工業革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮化水平就達到60%以上，目前發達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發達的10個大城市創造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經濟的40%和38%。新世紀以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮化浪潮的領跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內最發達的地區，也是我國城鎮化水平最高的地區。可以說，城鎮化的發展順應了社會生產力發展的要求，順應了人類生產生活方式發展變化的要求，是工業革命以來人類文明發展的大趨勢，是任何國家和地區實現現代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮化是轉方式調結構的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規劃綱要”明確提出，要積極穩妥推進城鎮化，并把“城鎮化率提高4個百分點”作為結構調整取得重大進展的兩大核心指標之一。省委、省政府高度重視推進城鎮化，把它作為“四化兩型”的戰略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業化制造供給，城鎮化創造需求。加快城鎮化，既是促進經濟平穩較快發展的戰略舉措，又是實現經濟發展方式轉變的重要突破口。據測算，城鎮化水平每提高1個百分點，可相應帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮化每建成1平方公里基礎設施，可相應帶動1.5億元的投資。加快城鎮化，還可以實現生產要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產出率又是農村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮化，促進要素集聚和產業升級轉型，促進經濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農村向城鎮轉變。

第三，推進新型城鎮化是促進永州后發趕超的強大動力。當前和今后相當長一段時期，我市農村人口將持續向城鎮轉移，并帶動資源、資金向城鎮聚集。一方面，農村居民自給性消費和服務占很大比重，轉化為城鎮居民后將被商品性消費和社會化服務所代替，在互相提供商品和服務的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮人口增加將推動城鎮建設和城鎮公共設施加快發展，帶動教育、文化、衛生、旅游等社會事業和相關民生服務提升，促進生產性投資和生活性投資需求持續擴大。以住房為例，我市城鎮化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關投資超過50億元。同時還要看到，城鎮化是解決我市“三農”問題、縮小城鄉差距的重要途徑。隨著農村富余勞動力和農村人口逐步向城鎮轉移，農村居民人均占有資源量相應增加，從而提高農業生產效率和商品化率，促進現代農業的發展，增加農民收入。城鎮化水平的提高，城市經濟實力的提升，又可以增強以工補農、以城帶鄉的能力，有利于改善農村面貌，帶動農村經濟社會發展。因此，推動永州后發趕超、加快崛起，很關鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮化上取得新的更大突破。

二、要提升建設水平

當前，我市城鎮化建設正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標準要求、大力度推進，推動新型城鎮化建設再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮發展空間結構總體考慮是“一主兩副三衛”，“一主”指冷水灘和零陵區組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛星城。中心城區的發展定位是，建設成為先進工業主導，商貿、物流、旅游業發達，生態環境優美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區域性中心城市和現代化生態旅游宜居城市。到2015年，中心城區建成區面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區面積達到100平方公里，城市人口超過100萬。“十二五”期間，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標任務納入政府績效考核范疇，相關部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設水平，提升城市形象的關鍵環節。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮化過程中，必須注重抓特色、創優勢、出精品。一要突出生態新城建設。著眼構建中心城市新框架，加快零冷兩區一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰略，力爭三年成骨架、五年現雛形，打造全國有重要影響的生態綠色新城。“一圈”，就是加快環繞零冷兩城區的高速公路建設，將中心城區高速外環線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風光帶建設；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風光帶建設、環繞零冷兩城區的高速公路建設、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態旅游度假區、影視文化中心、體育新城、現代農業科技示范園、瀟湘生態植物園項目等十大工程建設。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發展成為人口聚集能力強、功能完善、產業繁榮的中等城市；其它縣城規模穩步擴張，經濟實力不斷提升，逐步向小城市標準靠近。三要推進標準化示范鎮建設。繼續抓好全市13個標準化示范鎮建設，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產業培育、用地保障等方面促進示范鎮加快發展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規模適度、特色鮮明的中心鎮，使其成為接納農村人口轉移的重要節點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產生活需要，提高城鎮綜合承載能力的必然要求。一是城區道路要暢通。加快城區道路建設，優化城市路網結構，打通重要交通節點，抓好停車場地建設，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區沿江大道以及零陵工業園、火車站配套路網建設，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設，加快形成主、干、支、小區道路四級網絡，實現區域道路循環。優先發展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設施建設，優化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務。二是市政設施要完善。抓好城鎮生活垃圾處理設施建設，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設施建設要在加強運營監管、配套管網建設、提高設施運營效率上下功夫。加強電網提質改造，調整優化電源結構，保障城鄉供電用電安全穩定。完善供水網絡，加強城鄉供水設施建設與改造，抓好城區備用水源和水質監測。建設數字化城市，推進電信網、有線電視網和互聯網“三網”融合。三是公共服務要跟進。進一步加強城區教育、醫療衛生、文化體育和商業網點等設施建設，拓展城市公共服務領域。加大教育投入，優化學校布局，增加城區學位，逐步解決城區中小學“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設，支持湖南科技學院、永州職業技術學院、瀟湘技師學院進一步做大做強。健全城鎮醫療衛生服務體系，加快建設以社區衛生服務為基礎的醫療衛生服務網絡，擴大社區衛生服務覆蓋面。完善文化體育健身設施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設。

三、要優化人居環境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮化，最根本的目的就是要創造良好的人居環境和發展環境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創業之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務是抓好保障性住房建設。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標、死任務，必須不折不扣、保質保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規劃，無論是廉租房、公租房、經濟適用房還是棚戶區改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創新建設方式。堅持把保障性住房建設與廠礦企業解決職工和進城務工人員住房相結合，與改制企業解決員工住房相結合，與城市舊城改造和棚戶區改造相結合，與國有礦山、國有農林場的棚戶區改造相結合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業解決了實際問題。三要嚴把質量關口。嚴格執行工程建設各項規定，確保房屋質量和建設資金安全，經得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續發展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設，提升住宅小區開發檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰。要突出抓好中心城市公共綠地建設，積極實施規劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區綠地、單位綠地，力爭五年內完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區建設中，綠地率必須達到30%以上；在舊區改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導綠色發展理念。大力發展生態工業、生態農業、生態旅游等產業，積極推廣循環經濟。在推進城鎮開發建設時，要注重與生態環境相協調，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風向，要從生態的角度考慮產業布局、企業布點。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產生。鼓勵節地節能節水節材，倡導健康、節約、環保的建設模式和生活方式。三要強化綠色生態保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標管理，嚴格獎罰兌現。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設施等行為。抓緊出臺城市綠地系統規劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創衛成果。一要大力開展環境衛生整治。重點解決背街小巷、居民區、集貿市場、城鄉結合部等衛生死角的“臟、亂、差”問題，實現道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統一處理，促進市區衛生環境持續好轉。二要大力開展市場環境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經營、占道經營行為，不斷規范市場經營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮和村莊環境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產注入、土地收益返還等形式，擴大資產規模，增強融資能力。今年，市城建投資產總規模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發行成功。各縣區也要加強城投公司建設，不斷充實資本金，完善法人治理結構，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰略合作，創新銀政、銀企合作機制，積極引導銀信部門加大對城鄉建設的支持力度。加快推進新型農村金融機構建設，扶持瀟湘農村商業銀行、江華農村商業銀行、祁陽村鎮銀行進一步做大做強，支持藍山縣農村信用聯社組建農村商業銀行，積極創造條件爭取每個縣區組建一家村鎮銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經營性建設用地“招拍掛”制度。將基礎設施建設和土地開發結合起來，通過基礎設施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎設施建設市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎設施的建設和經營。

2、創新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設用地指標。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節約集約用地，提倡建設高層建筑、工業園區內建設多層標準廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設用地潛力。完善農村土地征用制度，依法推動集體建設用地使用權進入市場流轉。探索完善城鄉建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預審關口，對不符合產業政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產小于500萬元的工業項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規用地，切實將土地利用管理納入規范化、法制化的軌道。

3、優化建設環境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規，切實做好新形勢下城市建設中的土地征收和房屋拆遷工作。科學制定被征地拆遷農民安置補償方案，在政策設計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優化政務服務。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續，最大限度簡化、優化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設。創新服務舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務、全程免費代理服務。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續開展“項目建設環境年”活動，進一步優化施工環境。大力開展聯合執法，嚴厲打擊擅自變更規劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮建設營造良好環境。