第一篇：在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作電視電話會議上的講話

Xxx同志在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作電

視電話會議上的講話

（2008年9月26日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議是在全黨開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的形勢下，也是在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建以后召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實十七屆中央紀委二次全會精神，貫徹落實國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，貫徹落實中央紀委書記賀國強、中央紀委副書記何勇同志的重要批示精神，總結(jié)近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析當前廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，研究部署下一步的工作。中央紀委、監(jiān)察部對這次會議非常重視，專門派人參加了這次會議。剛才，海南省海口市規(guī)劃局、湖南省建設(shè)廳、上海市建設(shè)和交通委員會三個單位分別作了發(fā)言，從不同的角度總結(jié)了廉政建設(shè)和反腐敗工作，既有好的經(jīng)驗和做法，又有令人深省的教訓(xùn)，對于我們做好下一步反腐倡廉工作有著深刻的啟發(fā)和教育意義。下面，我就加強新形勢下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講四個問題。

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進展

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀委、監(jiān)察部的工作部署，在駐部紀檢組監(jiān)察局的具體指導(dǎo)和大力協(xié)助下，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作開展了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了一些成效。

一是開展了監(jiān)督檢查，中央重大決策得到較好的落實。二是注意加強教育引導(dǎo)，干部勤政廉政意識有所增強。三是加強制度建設(shè)，推進了懲防體系的構(gòu)建。四是加強信訪和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有一定的增強。五是開展了商業(yè)賄賂專項治理工作，逐步規(guī)范權(quán)力的運行。六是加強了行風政風建設(shè)，解決了部分損害群眾利益的突出問題。

二、充分認識住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當前反腐倡廉工作的嚴重性

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上指出，“必須看到，廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放松。”

從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的情況看，我們的反腐倡廉形勢不僅同樣嚴峻，而且是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)。一是近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大腐敗案件增多，且性質(zhì)惡劣。比較突出的是重慶市規(guī)劃局、海南省海口市規(guī)劃局、湖南郴州市住房公積金管理中心等，相繼發(fā)生比較重大的腐敗案件，涉及金額相當驚人。

海口市規(guī)劃局前局長許西茂涉案金額4000多萬元。湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪挪用公積金1.15億元，轉(zhuǎn)到澳門去賭博，十分惡劣。按照中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，我們會同監(jiān)察部組織了調(diào)研組到海南和重慶，下一步還要到湖南，就有關(guān)問題進行專項調(diào)研和調(diào)查，摸清情況，提出意見和下一步的建議。二是單位主要負責人違紀違法案件突出。一些單位主要負責人把個人凌駕于組織之上，利用職權(quán)為個人謀取利益。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年至2007年三年間，地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政單位正職和副職違紀違法人數(shù)達117人，占系統(tǒng)內(nèi)行政機關(guān)違紀違法人數(shù)的39.5%。所以說，我們是高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域一點不為過，并且是有一定級別的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是“集體腐敗”、串案窩案和連續(xù)發(fā)案現(xiàn)象突出。領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)等人員之間合謀的“集體腐敗”，與家屬親友串聯(lián)的“家庭腐敗”占有相當大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補償費案，從原處長董金生到一般辦事員，共涉及20多人。再如云南省昆明市規(guī)劃局原三任局長，都紛紛地相繼落馬。四是案件涉及面比以前擴大很多。以前被認為是“清水衙門”的部門，比如說公園的管理，現(xiàn)在也發(fā)生了一些違紀違法案件。江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平，在游藝項目場地招租中受賄。湖北省建設(shè)廳原總工程師彭東安，違規(guī)擅自與一家理財公司簽訂協(xié)議，將1億多元住房公積金委托給理財公司購買國債，而理財公司則將該資金投入股市，造成了巨大經(jīng)濟損失。

問題嚴重性還在于，這些問題有的是長期存在的，但一直沒有引起足夠的重視。比如，剛才湖南省建設(shè)廳在發(fā)言中講到的湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪，從1999年就開始挪用住房公積金，到2004年才被發(fā)現(xiàn)，足見我們管理問題上的嚴重，所以我們感覺到這些問題足以引起我們大家的重視，要深刻認識住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當前違紀違法行為的嚴重情況，充分認識到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

三、狠抓五項措施，大力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

我們要按照黨的十七大和十七屆中央紀委二次全會精神，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，通過有針對性地抓好五項措施，也就是“學(xué)習教育、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、改革創(chuàng)新、嚴肅懲處”，來做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。

（一）抓好學(xué)習教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。“物必自腐，而后蟲生。”一些干部滑向腐化墮落的泥坑，從根本上講，是放松改造主觀世界的惡果。所以，我們要不斷強化反腐倡廉教育，著力提高干部職工拒腐防變的能力。這個方面主要有兩點，一是繼續(xù)加強深化對黨紀和國家法律法規(guī)教育。要加強國家法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)以及中央《實施綱要》等反腐倡廉建設(shè)各項規(guī)章制度的學(xué)習教育，引導(dǎo)干部遵紀守法，這是最基本的東西。二是要典型引路，案件警示。以案說紀、以案明法，給犯錯誤的人打一針“清醒劑”，給沒犯錯誤的人打一劑“預(yù)防針”，做到警鐘長鳴。在當前我國向社會主義市場經(jīng)濟過渡和完善的過程中，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生一些腐敗現(xiàn)象，在一定的意義上說這也是不可避免的。我們必須既要典型引路，又要加強警示教育。最近駐部紀檢組監(jiān)察局按照部黨組的要求，正在搜集整理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的案例選編，準備下發(fā)，給

大家提供一些借鑒。

（二）要抓制度建設(shè)，逐步完善從源頭上防治腐敗的體制機制建設(shè)。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，賀國強同志的兩次批示中都強調(diào)了這個問題。我們下一步將要繼續(xù)加強這方面的制度建設(shè)，部機關(guān)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今后都要特別加強這方面的制度建設(shè)。特別需要重點抓好以下五個方面的制度建設(shè)：一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理制度。加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)，盡快出臺規(guī)劃執(zhí)行當中的具體制度和辦法，尤其要注意制定和完善調(diào)整用地性質(zhì)和容積率、修改規(guī)劃的條件、程序和決定的過程等方面的規(guī)章制度，把過程在程序上明確予以制定和完善。從這兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件來看，利用城鄉(xiāng)規(guī)劃進行犯罪、牟取私利的案件呈多發(fā)趨勢，因此我們從部里到各個省、市、縣都要在城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理方面進一步加強制度建設(shè)。二是完善住房公積金的監(jiān)督和管理。從這兩年的情況看，公積金的管理方面的問題也是比較多的，首先要完善城市住房公積金管理的集體決策制度。前面講到的幾起案件，都是由于集體決策制度沒有很好的建立和執(zhí)行。第二要加強內(nèi)控機制建設(shè)，內(nèi)部也要有一個制約機制。第三要對公積金各級管理中心負責人的資格、政績都要進行考核，同時要建立責任追究制度。第四是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要和地方一起建立和完善住房公積金監(jiān)管的信息系統(tǒng)。三是進一步完善工程招投標制度。四是專門制定針對利用職權(quán)之便謀私的制度。特別是針對主要領(lǐng)導(dǎo)干部，建立以防止主要領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)謀私的制度。上海市建設(shè)和交通系統(tǒng)之所以這些年在反腐倡廉建設(shè)工作方面做得比較好，重要的一點就是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有一套制約機制。主要領(lǐng)導(dǎo)一方面要賦予他權(quán)力，同時也要對他監(jiān)督。五是針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)管理的面多、機構(gòu)多的情況，注重建立協(xié)調(diào)機制。我們系統(tǒng)涉及的方面比較多，要加強溝通，加強協(xié)調(diào)。今后特別是地級市要加強各個部門之間的協(xié)調(diào)的機制。

（三）抓監(jiān)督管理，努力促進行政權(quán)力依法科學(xué)行使。監(jiān)督管理有三個方面當前要特別注意。一是切實加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督。失去了監(jiān)督的權(quán)力肯定要導(dǎo)致腐敗。第一要把監(jiān)督工作貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施、修改的全過程；第二，建設(shè)部將進一步擴大派駐城市規(guī)劃監(jiān)督管理督察員的范圍，既可以去監(jiān)督、檢查、督察，也可以幫地方一起來科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)地實施規(guī)劃。很多地方開始不認識這一點，以為我們部派人來就是盯著他們，事實上不是這樣的；其實，我們一方面承擔著監(jiān)督的職能和任務(wù)，更多的是和地方政府一起把規(guī)劃編得更科學(xué)，更能夠嚴格按照批準的規(guī)劃去實施。二是開展住房公積金專項治理。請各地抓緊時間自查自糾，10月份我們還要會同監(jiān)察部對住房公積金管理的自查自糾情況進行檢查，必要的話還要專門召開會議。三是深入推進房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪魏蜕罨卫砩虡I(yè)賄賂。另外，在監(jiān)督管理這個問題上還有一個重要方面，就是要充分發(fā)揮群眾、社會和輿論的監(jiān)督，這也是防止腐敗的一個非常重要的方面。

（四）抓改革創(chuàng)新，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。重點是要推進政務(wù)公開和辦事公開。下一步，我們部里要研究這個問題，作為加強機關(guān)本身制度建設(shè)一個很重要的工作來抓。

（五）抓嚴肅懲處，嚴肅懲戒各種違紀違法行為。加大懲處力度，特別是對

發(fā)現(xiàn)的大案要案要嚴肅查處，決不姑息。我們反復(fù)地敲警鐘，你自己卻貪欲心那么強，不顧法紀，出了問題，我們或者我們配合紀檢監(jiān)察部門一定要嚴肅處理。

總之要用上面這“五抓”來進一步抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作。

四、三點要求

第一，要求各省建設(shè)廳黨組，建議各地黨委以及各地各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要重視這項工作。10月底以前，要專門召開一次反腐倡廉工作會議。為了開好這次系統(tǒng)反腐倡廉工作會議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組也專門召開了黨組會，研究了有關(guān)問題。

第二，我們部機關(guān)的各司局、部屬單位、各省各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要迅速認真地貫徹這次會議的精神，要在11月10日以前制定出進一步加強反腐倡廉工作的工作方案。今年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要對這次會議的貫徹落實情況，特別是“五個措施”的貫徹落實情況進行檢查。

第三，部黨組按照中央紀委的要求對反腐倡廉工作的五年規(guī)劃搞了一個實施意見，近期將要下發(fā)。請各地按照中央紀委的有關(guān)規(guī)定和我們部將要下發(fā)的反腐倡廉工作五年規(guī)劃《實施意見》，結(jié)合本地的實際情況，制定出一個中長期的反腐倡廉工作的實施意見。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作既是一個長期的、艱巨的任務(wù)，也是一個非常現(xiàn)實的、重大的、緊迫的工作，我們一定要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀委監(jiān)察部的要求，圍繞著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合這次深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的活動，進一步搞好系統(tǒng)的反腐倡廉工作。首先我們要從部機關(guān)做起，下一步我們待三定工作完成之后，要研究部機關(guān)怎么加強反腐倡廉工作。這次會議主要是講系統(tǒng)，切實起到對系統(tǒng)行業(yè)指導(dǎo)的責任。

另外，我再講一個問題，就是安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量問題。在年初的南方冰凍冰雪災(zāi)害以后，又發(fā)生了汶川地震災(zāi)害，之后又連續(xù)發(fā)生了山西的垮壩、河北的三鹿奶粉、黑龍江的煤礦、深圳的大火、河南的煤礦等六起損失很大、影響很惡劣的事件，也給我們工程的質(zhì)量敲響了警鐘。我們的工程質(zhì)量問題沒有暴露出來，暴露出來問題也小不了，我們要居安思危。最近我們部發(fā)了一個通知，要求各地在國慶節(jié)前要加強工程質(zhì)量的檢查，千萬不要出問題。光發(fā)文還不行，部黨組還派了五六個組下去，主要是幫助、督促、指導(dǎo)地方加強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，特別是一些重要工程要突出地抓一下這方面的問題。這次國務(wù)院定的部三定方案，在最后決定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程質(zhì)量這個問題上的任務(wù)和職責的時候做了較大修改，任務(wù)和責任實際上是很大的，但是主要是一個監(jiān)督的責任，我們一定要特別注意這個問題。

最后，國慶節(jié)要到了，向大家提前給予節(jié)日的問候。希望大家做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

第二篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆X中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委全會、全市“兩會”精神，總結(jié)2021年工作，部署2022年任務(wù)，動員廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，奮勇爭先，持續(xù)推動我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年工作回顧

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實市委市政府決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅，各項工作取得新成績、邁上新臺階，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）補短板、促提升，物業(yè)管理和城市更新彰顯民生溫度

全市住建系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌推進社區(qū)治理和城市更新工作，增強群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業(yè)管理落地見效。

市住建局成立工作專班，深入一線指導(dǎo)，建立常態(tài)化工作指引制度，起草XX個配套政策指導(dǎo)稿先行先試，物業(yè)備案系統(tǒng)賦權(quán)街道全面開展，研究推進專項維修資金改革，健全物業(yè)突出問題專項治理長效機制。全年實施物業(yè)類處罰XXX起，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由XX％增加至XX％，各級住建部門落實責任、全力推進，結(jié)合本區(qū)實際加強政策指導(dǎo)，物來管理水平穩(wěn)步提升。

二是老舊小區(qū)改造創(chuàng)新推進。

去年是老舊小區(qū)綜合整治政策、機制、模式創(chuàng)新之年，綜合整治工作方案、手冊及危舊樓改建試點意見、專業(yè)管線改造統(tǒng)籌工作方案等一系列政策文件發(fā)布實施，引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進。政府主導(dǎo)、居民自治、社會力量協(xié)同的小區(qū)治理體系基本建立。全年新開工XXX個、完工XX個。老樓加裝電梯新開工XXX部、完成XXX部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大執(zhí)法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、群租房“動態(tài)清零”。開展城鎮(zhèn)房屋安全檢查XXX億平方米，實現(xiàn)一批危房解危。完成農(nóng)村低收入人群XXXX戶危房改造任務(wù)和XXXX戶抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)任務(wù)，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房隱患排查XXXX萬戶。

（二）穩(wěn)調(diào)控、增供給，住有所居邁上新的臺階

堅持“房住不炒”定位，加強長效機制建設(shè)，深化住房供給側(cè)改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。

一是房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深化。

落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，落實城市主體責任和一城一策，完成“三穩(wěn)”目標任務(wù)。優(yōu)化預(yù)售許可辦理，完善商品房銷售價格引導(dǎo)機制和二手住房“連環(huán)單”交易機制。加強市場監(jiān)測分析，維護市場正常秩序，促開工、促投資、促配套。房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，新建商品房銷售面積同比增長XX％，二手住房成交套數(shù)增長XXX％；新建商品住房和二手住房價格指數(shù)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)新開工面積同比增長XXX％，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長XX％，其中各類保障性住房投資增長XX％。

二是住房保障力度持續(xù)加大。

堅持租購并舉的住房保障體系，完善市場租房補貼調(diào)整等規(guī)定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產(chǎn)權(quán)住房配套政策等政策研究。全年建設(shè)各類保障性住房XXX套、竣工XXXX套，超額完成XXXX套、XX套（間）的任務(wù)。公租房家庭申請表由“一本”簡化為“一頁”，申請材料實現(xiàn)“零證明”，全年分配公租房XXXX套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。放寬市場租房補貼申請條件，提高租房補貼標準，全年發(fā)放市場租房補貼XXXX元。

三是租賃市場規(guī)范發(fā)展。

下發(fā)加強房屋租賃管理的通知，出臺短租房、農(nóng)租房等政策規(guī)定。疫情期間加強群租房整治和住房租賃服務(wù)管理。持續(xù)開展執(zhí)法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強租賃平臺建設(shè)應(yīng)用，各級住建部門累計檢查經(jīng)紀機構(gòu)、租賃企業(yè)XXXX家（次），行政處罰XXX起，有效規(guī)范了市場秩序。

（三）優(yōu)監(jiān)管、提效能，建筑業(yè)治理能力穩(wěn)步提升

持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展改革，逐步完善建筑業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)市場活力，提升治理效力。全年全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值XXXX元，同比增長XX％；施工總承包工程項目數(shù)、交易額分別同比增長XX％、XX％，施工許可審批項目數(shù)、合同價同比分別增長XX％、XX％。安全質(zhì)量管理、行業(yè)改革、建筑節(jié)能等工作走在全省前列。

一是安全質(zhì)量管理水平全面提升。

推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，全面提升施工現(xiàn)場和生活區(qū)標準化水平，創(chuàng)建綠色安全工地XXX項，綠色安全樣板工地XXX項，XX個工地被評為“全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化工地”。加強專項執(zhí)法和隱患排查，狠抓危大工程、重點工程和重點時期安全管理。建立健全工程質(zhì)量保障體系、風險分級管控和隱患排查治理體系，開展住宅工程質(zhì)量提升行動，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項治理，完善竣工聯(lián)合驗收制度。

二是“放管服”改革深化落實。

推進實施辦理建筑許可方面的改革措施，優(yōu)化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管服務(wù)機制，將管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。強化建設(shè)工程合同履約管理，推進工程造價管理市場化改革試點。

三是建筑科技管理成效明顯。

完成重點科技成果鑒定XXX項，XX項智慧工地示范工程完成驗收，XX項工程通過建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗收。評審出XXX項市工程建設(shè)工法，發(fā)布X項工程建設(shè)地方標準，我市建設(shè)工程標準體系初步形成。通過推進區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)匯聚、好差評、電子證照等工作，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效顯著。

全年新增節(jié)能民用建筑XXXX萬平方米，全市節(jié)能建筑占全部既有民用建筑總量XXX％；老舊小區(qū)節(jié)能改造XXX萬平方米，公建節(jié)能綠色化改造XXX萬平方米，超低能耗示范項目建成XX個、XXX萬平方米。大力推廣綠色建材，完善供應(yīng)鏈建設(shè)，加強建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和利用。建成綠色建筑XXXX萬平方米，新開工裝配式建筑XXXX萬平方米，占全市新開工建筑面積的XX％，超額完成目標。強化施工揚塵污染管控，開展施工現(xiàn)場揚塵檢查XXXX萬項次，非現(xiàn)場檢查XXXX萬項次。

（四）強黨建、促改革，系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強

著力抓好黨建引領(lǐng)，加強政治建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)，落實主題教育整改和巡視整改要求，夯實基層組織基礎(chǔ)，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。開展先進表彰宣傳活動，大力弘揚奮勇拼搏、無私奉獻精神，營造積極向上的工作氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境成效突出，大力推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)XX類業(yè)務(wù)審批結(jié)果的電子證照，通過跨部門數(shù)據(jù)共享核減XXX余項材料，實現(xiàn)總體壓減政務(wù)服務(wù)事項申請材料達XXX％、辦理時限XX％。

認真落實重點改革任務(wù)，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區(qū)深化改革、提高效能。深入推進依法行政，統(tǒng)籌抓好立法、執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、多元調(diào)解等工作。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市實施行政處罰XXXX起，開展行政執(zhí)法XXXX萬次。

堅持問題導(dǎo)向，加強政策研究與調(diào)研，開展長線課題調(diào)研和“短平快實”調(diào)研。圍繞全市重點工作主動引導(dǎo)輿情，發(fā)布權(quán)威信息，解讀政策措施，發(fā)布新聞通稿XX篇，組織和參加新聞發(fā)布會X場。

深入落實“接訴即辦”要求，及時全面排查化解矛盾糾紛，來信、來訪接待信訪和網(wǎng)上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單XXXX件，及時反應(yīng)率響應(yīng)率100％、問題整體解決率XXX％、群眾滿意率XX％。持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“六清”行動工作任務(wù)。扎實開展在建工程市級應(yīng)急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標，實現(xiàn)全市在建工地、城鎮(zhèn)房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項成績的取得來之不易，得益于市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和各縣區(qū)黨委政府的協(xié)同配合，特別是住建系統(tǒng)干部職工在急難險重任務(wù)面前敢于擔當、勇于作為、攻堅克難、無私奉獻。在此，我代表市住建局領(lǐng)導(dǎo)班子，對全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對各縣區(qū)、各部門和社會各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認識到：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹黨中央決策部署，對國之大者心中有數(shù)，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展為定向標和導(dǎo)航儀，以建設(shè)安居宜居美麗家園為應(yīng)盡職責和工作標準，認真謀劃推動各項工作。必須堅持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對美好生活的向往，回應(yīng)群眾訴求，發(fā)動群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，運用科學(xué)的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動權(quán)。

同時，還要清醒認清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房價上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大；保障性住房精準對接群眾期待、公租房數(shù)量滿足實際需求還有較大差距；部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長租房市場監(jiān)管缺乏抓手，風險不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，改造資金不足，建立長效管理機制難度較大；棚改項目做好全體群眾工作仍是難點問題；街區(qū)有機更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級監(jiān)督在施單體工程XXXX項／標段，近XXXXX平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松。科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、市場規(guī)范、信用體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊伍建設(shè)方面，一些黨員干部對

“抓好黨建是最大的政績”認識不深，體制機制和干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門分工協(xié)調(diào)、平臺互聯(lián)互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴，執(zhí)紀問責剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。

總之，當前形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，推動住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。特別要深入踐行為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，將人民記在心中、把責任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚鞭自奮蹄，腳踏實地、艱苦奮斗、苦干實干，續(xù)寫住建事業(yè)時代華章。

二、今年工作總體安排

今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，切實提高政治站位，樹立責任意識，堅持一流標準，全力做好各項重大活動服務(wù)保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結(jié)合住建工作實際加強學(xué)習研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實增強貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，增強使命感和責任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開拓創(chuàng)新，在率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實全市

“兩會”明確的重點工作布局，找準自身定位，主動展現(xiàn)新作為、新?lián)敗⑿職庀蟆Ｋ囊冀K突出高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要求、與促進美麗城市建設(shè)、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委XX屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市功能建設(shè)、提高服務(wù)群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實施城市更新行動，著力解決住房突出問題，持續(xù)推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實，更加奮發(fā)有為地推動我市住建工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

重點做好以下十個方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。

當前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風險仍然存在，疫情防控具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅持

“外防輸入，內(nèi)防擴散”，落實“三防”“四早”“九嚴格”，安全有序推動施工現(xiàn)場疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。堅持施工現(xiàn)場疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實封閉式管理、進場人員登記測溫并查驗“健康碼”、科學(xué)佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門要加強日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實防疫主體責任，對落實不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費”的原則，做好施工現(xiàn)場從業(yè)人員疫苗接種工作，落實“四方責任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強組織動員，確保施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員“應(yīng)接盡接”。

二是推動房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

繼續(xù)堅持“房住不炒”定位，時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，加大住房供給側(cè)改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實房地產(chǎn)長效機制工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合自身實際，認真抓好長效機制工作方案落實。完善價格引導(dǎo)、交易保護等措施，重點做好市場監(jiān)測、趨勢研判和政策儲備，加強市場監(jiān)管服務(wù)和防風險等工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，促進住房消費健康發(fā)展。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，規(guī)范市場主體行為。要全力推動已供地商品房開發(fā)項目開工，提高在途項目建設(shè)效率，保持開發(fā)規(guī)模和投資力度。

持續(xù)完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設(shè)籌集各類保障性住房X萬套（間），其中保障性租賃住房X萬套（間），竣工X萬套（間）。落實基本民生保障責任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個百分點，市場租房補貼新增XXXX戶，全市補貼發(fā)放戶不低于X萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進公租房配建政策優(yōu)化實施；大力推進集租房建設(shè)，列入開工計劃項目年內(nèi)全面開工，提供不低于XXXX套（間）；推進一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。加強租賃市場管理。嚴格管理使用中央財政專項資金，增加市場供應(yīng)、帶動市場發(fā)展。做好住房租賃平臺升級建設(shè)工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強市場監(jiān)測分析，抓好相關(guān)政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場秩序。強化長租房管理，加大對“高進低出”“長收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場秩序。

三是加快實施城市更新行動。

在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下成立城市更新專項小組，統(tǒng)籌推進全市城市更新工作，制定行動計劃，圍繞XXXXXXXX等十類更新改造項目，推進工作落實。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。

推動老舊小區(qū)改造進入新階段。按照“任務(wù)制”與“申報制”相結(jié)合的方式，結(jié)合“十四五”目標任務(wù)，合理確定年改造計劃，完善工作數(shù)據(jù)庫、項目儲備庫，滾動推進、分類實施；全年計劃新開工XXX個老舊小區(qū)改造項目，約XXXX萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結(jié)合實際，對照全市總目標安排好工作計劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。

做好棚改工作收尾攻堅。各區(qū)縣要科學(xué)合理安排任務(wù)，力促安置房盡快開工，推動土地盡快完成整理。加快安置房建設(shè)、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨立項、單獨供地、單獨建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動棚改搬遷。用足用好專項債券等政府支持措施，撬動一批重點項目穩(wěn)妥推進，推動地塊盡快上市，實現(xiàn)資金回籠、滾動開發(fā)。進一步清理逾期未安置項目，化解社會矛盾風險。

有序推進危舊樓改建。年內(nèi)，實施XXXXX平方米危舊樓房和簡易樓騰退改造目標，全面開展摸底清查，研究制定工作計劃，分類制定改造方案，推動項目落地實施。重點推進XX個危舊樓房改建試點工作。配齊廚衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建配套設(shè)施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會機構(gòu)等多主體改建資金籌集模式。同時，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。

四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。

物業(yè)管理工作是加強城市精細化管理的重要抓手，是強化社會治理、實施城市更新的基礎(chǔ)。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會作用，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細化完善已起草完成的政策指導(dǎo)稿并陸續(xù)發(fā)布實施。加快推進智慧物業(yè)建設(shè)。繼續(xù)開展物業(yè)管理突出問題的專項治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點帶面提升物業(yè)管理水平。

五是聚焦碳中和目標推動行業(yè)綠色發(fā)展。

今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時間表、路線圖。我們要以此為契機，進一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。

堅持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善BIM應(yīng)用、智慧工地建設(shè)等相關(guān)政策與標準，研究推進科技手段有效運用，提升建筑工程領(lǐng)域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實國家《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用研究，出臺本市相關(guān)指導(dǎo)意見。

加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實居住建筑節(jié)能新標準，建立綠色建材推廣應(yīng)用管理機制和供應(yīng)企業(yè)市場行為動態(tài)管理機制。繼續(xù)推進建筑砂石基地建設(shè)，提升砂石公轉(zhuǎn)鐵和新能源車運輸比例，推進建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數(shù)據(jù)共享的施工揚塵視頻監(jiān)控平臺，推行施工現(xiàn)場揚塵治理精細化管理。

六是促進建設(shè)工程建設(shè)投資。

重大工程建設(shè)是擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長、推進我市新發(fā)展的重要抓手，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標及任務(wù)分工。各區(qū)縣住建部門要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項目建設(shè)，力爭一季度開復(fù)工及投資

“開門紅”。

要積極會同有關(guān)部門合力推動市、區(qū)重點工程計劃落實，早部署、早著手、早協(xié)調(diào)，加快推進前期工作，強化安全質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)強化分層次協(xié)調(diào)、專題調(diào)度、聯(lián)席會議等機制功能，落實主體責任、屬地管理服務(wù)責任，推進重點難點問題解決，保障工程順利實施。要壓實責任、研究政策，實行臺賬管理，加強投資調(diào)度，保持房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和投資力度。

七是做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

持續(xù)推進行業(yè)管理改革往深里走、往實里走，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。堅持數(shù)字化、網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)，推動信息共享和科技手段運用。研究出臺“土護降”工程施工準備函實施細則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項落實情況為重點，繼續(xù)推進施工許可審批和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革。推進“安管人員”考核機考試點工作，初步形成工程造價市場化形成的支撐體系。促進招投標市區(qū)一體化和監(jiān)管標準化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項目招投標工作。同時，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，系統(tǒng)推進信用體系建設(shè)，制定完善建筑市場、中介行業(yè)、消防驗收等方面的信用信息管理制度，推動相關(guān)協(xié)會開展信用評價。完善承諾制實施標準，促進管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉(zhuǎn)移。

八是持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平。

強化安全發(fā)展理念，落實專項整治三年行動及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查整治任務(wù)，開展企業(yè)主體責任督導(dǎo)檢查，抓住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風險點，消除重大安全隱患。落實疫情防控常態(tài)化措施，促進施工現(xiàn)場生活區(qū)標準提升。持續(xù)完善質(zhì)量保障體系，健全雙重預(yù)防機制，制定落實建設(shè)單位首要責任實施細則，筑牢施工現(xiàn)場建設(shè)、施工、監(jiān)理

“鐵三角”架構(gòu)。激勵科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備安全有效運行。繼續(xù)加強工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，強化工程質(zhì)量影像追溯管理、軌道交通盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理。用好聯(lián)合驗收服務(wù)平臺，開展差別化監(jiān)管。推進軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理立法工作，完善消防驗收有關(guān)政策措施。

九是高標準做好市民熱線訴求接訴即辦工作。

“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和群眾訴求“聞風而動、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴格落實一把手負責制，完善機制，轉(zhuǎn)變作風，對標職責，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設(shè)等方面下好先手棋、打好主動仗，實現(xiàn)被動補缺向主動治理轉(zhuǎn)變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強行業(yè)問題治理，建立有效工作對接機制，推動未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測分析和專報。對電話不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監(jiān)督檢查力度。對主責和協(xié)辦的工作任務(wù)，按照“早計劃、早安排、早研究、早部署、早實施、早見效”要求，把工作落到點位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對性的解決一批疑難復(fù)雜的重點民生訴求。

十是深化黨建引領(lǐng)夯實各項工作基礎(chǔ)。

全系統(tǒng)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的總體要求，著力加強理論武裝、推進正風肅紀，認真履行管黨治黨主體責任，推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保上級的決策指示在住建系統(tǒng)落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機關(guān)，各項工作要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項政策，深入領(lǐng)會對住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，講政治、重學(xué)習、轉(zhuǎn)作風、守紀律。認真抓好巡視反饋意見有關(guān)問題整改落實，堅持立行立改、掛帳銷號、舉一反三、標本兼治，制定整改方案，確保整改時效。要清正廉潔做表率，嚴守廉潔自律各項規(guī)定，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深挖細查“四風”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點領(lǐng)域、重大項目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運行制約機制，強化日常監(jiān)督和風險管控。

二要科學(xué)施政重法治。確保依法合規(guī)開展工作，體現(xiàn)社會公平正義。穩(wěn)步推進各項立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地。著眼打造誠信機關(guān)，全面推進政務(wù)公開，讓依法辦事蔚然成風。

三要扎扎實實打基礎(chǔ)。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風險挑戰(zhàn)，還要加強形勢分析、政策研究，用系統(tǒng)、長遠的觀點指導(dǎo)工作。聚焦群眾身邊小事，開展

“小切口”微改革，加強“短平快實”調(diào)查研究，及時破解難題、服務(wù)決策、推動工作。深入開展第二次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作和治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅工作，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急管理體制機制。講好住建故事，回應(yīng)社會關(guān)切，為我市住建事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。信息化方面要實現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設(shè)，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺建設(shè)等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，在新起點上推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，呼喚全系統(tǒng)同志乘勢而上、開拓進取，我們要進一步增強抓落實的緊迫感、責任感和使命感，弘揚只爭朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風，煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，全力以赴完成全年目標任務(wù)，奮力譜寫新時代我市發(fā)展新篇章，以實干、實績、實效向黨的二十大獻禮！

第三篇：在全市自然資源暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會議上的講話

當前正處于各項工作全面展開的黃金時期。召開這次會議主要是總結(jié)去年工作成效，分析研判當前形勢，明確工作任務(wù)，理清推進路徑，確保各項工作落實落細落地，發(fā)揮拉動發(fā)展引擎作用，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出新的更大貢獻。下面，我講三個方面重點工作：

一、切中時代發(fā)展“脈搏”，努力探索城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑

城市工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面，城市經(jīng)濟是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，在全市工作大局中具有舉足輕重的地位和作用。近年來，我們深入學(xué)習貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，把習近平總書記重要講話、批示指示精神和歷次調(diào)研考察各地城市工作要求貫穿到全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終，新發(fā)展理念扎根落地，高質(zhì)量發(fā)展筑牢底盤，逐步探索出了一條由外延擴張向內(nèi)涵提升、由快速生長向有機更新、由滿足需求向宜業(yè)宜居轉(zhuǎn)變的城市建設(shè)發(fā)展路子。我們的體會是：

(一)要牢牢把握綠色發(fā)展的基本底色。沒有短板的環(huán)境、只有短板的意識。近年來，我們對標習近平生態(tài)文明思想，樹立山水大格局理念，確立了打造全國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)的目標，打好生態(tài)牌、探索綠色路，持續(xù)做好退耕還林、治溝造地的“姊妹篇”，精耕細作生態(tài)修復(fù)、城市修補的“大文章”，久久為功開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“大掃除”，推動了大生態(tài)的歷史轉(zhuǎn)變和小生態(tài)的雕琢修復(fù)。強化經(jīng)濟地理理念，堅持“三生”統(tǒng)籌，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展保障民生改善，實施生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間功能分區(qū)，推進山、水、城融合共生，集約節(jié)約高效利用土地，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，見山望水的城市形態(tài)不斷豐盈。

(二)要牢牢把握人民至上的核心要義。我們謹記“城市的核心是人”這一科學(xué)論斷，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12字方針，突出民生改善的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，運用“雙修”理念統(tǒng)攬，找準工作抓手主線，快速形成有力支撐，潮汐式的交通擁堵有所緩解了，停車一位難求的窘?jīng)r改善了，上學(xué)就醫(yī)不再很難了，居住生活環(huán)境變美了，休閑健身、文化體驗等公共服務(wù)產(chǎn)品供給豐富了，潛移默化中讓老百姓切身感受到了發(fā)展變化。具體實踐中，我們堅持問題導(dǎo)向、加強區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)化片區(qū)布局，從解決群眾關(guān)心關(guān)注的住房保障、出行停車、供熱綠化、上學(xué)就醫(yī)等難題入手，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施補短板“翻身仗”、公共服務(wù)提品質(zhì)“攻堅戰(zhàn)”，守牢底線、抬高標桿，下足繡花功夫，辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。多元化住房保障體系更加完善，交通擁堵等“城市病”得到初步解決，中心城區(qū)集中供熱穩(wěn)定可靠，新建改建的一批學(xué)校幼兒園基本保障了就近入學(xué)需求、有效化解了擇校熱和大班額問題，拿回了全國園林城市的“亮招牌”，城市公園游園滿足了市民休閑健身的品質(zhì)生活追求，群眾幸福感、安全感和獲得感持續(xù)提升。

(三)要牢牢把握科學(xué)系統(tǒng)的思維方法。我們堅持系統(tǒng)思維，強化頂層設(shè)計，聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)重點工作，實行整合財政引導(dǎo)資金和推進市場化運作相結(jié)合，做好資源統(tǒng)籌匹配，推動要素科學(xué)流動，發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納聚集聚合效應(yīng)，推進城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。以打造“微城市群”、完善城鎮(zhèn)體系為目標，按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局，做精做優(yōu)中心城區(qū)，突出龍頭帶動地位;引導(dǎo)推進縣城建設(shè)拉框架、提標準、優(yōu)品質(zhì)，增強承載輻射能力;分類指導(dǎo)重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，對標補缺補短補差，南泥灣躋身全國特色小鎮(zhèn)行列，重點鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)居全省第一方陣，有效吸引農(nóng)村群眾就近居住生活、就地城鎮(zhèn)化;堅持移民搬遷和危房改造“齊步走”，宜搬盡搬、能改盡改，建立動態(tài)化、常態(tài)化工作機制，確保斷窮根、穩(wěn)得住、能致富。中心城區(qū)堅定不移推進“中疏外擴、上山建城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持新區(qū)建設(shè)、舊城改造“雙輪驅(qū)動”，城市形態(tài)由線型加快向組團型轉(zhuǎn)變。舊城改造突出革命舊址保護，注重城景一體、功能共享，全面完成了棗x等革命舊址周邊環(huán)境整治和服務(wù)配套，成功打捆創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，打造中國革命紅色博物館城邁出堅實步伐。興利除弊推進新區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量辦好教育、醫(yī)療、文旅事業(yè)，緊盯發(fā)展潮流引進新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，導(dǎo)入了x等經(jīng)營實體和x等一批新經(jīng)濟平臺，產(chǎn)城融合發(fā)展取得階段性成效。

(四)要牢牢把握政策撬動的疊加效應(yīng)。我們不斷強化時不我待、只爭朝夕的機遇意識，樹牢以工作實績贏取支持的理念，研究吃透國家宏觀政策導(dǎo)向，找準切入點、支撐點，謀在前、干在先，用真誠打動人、用實干鼓舞人、用政策落地實效激勵人。全市累計到位棚改貸款x億元，位居全國地級市前列，全市改造x萬套，征收面積x萬平方米。爭取老舊小區(qū)改造中央專項補助資金x億元，到位x億元，位居全省前列。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，累計流轉(zhuǎn)土地x畝，實現(xiàn)凈收益x億多元。圓滿完成全國“城市雙修”試點工作，全國現(xiàn)場觀摩暨試點總結(jié)會在我市召開，“雙修”工作得到住建部領(lǐng)導(dǎo)的高度認可，又賦予了我市全國城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護傳承體系研究試點職責，為我們今后推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作規(guī)劃了基本路徑。

(五)要牢牢把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。我們清晰認識城市建設(shè)發(fā)展階段特征，及時調(diào)整工作思路，變規(guī)模擴張為有機更新，把“城市雙修”既作為一種工作理念，又作為一項推進機制，圍繞職住平衡，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，不搞大拆大建，建立了市政府與中規(guī)院雙重組織架構(gòu)，市規(guī)委會根據(jù)發(fā)展定規(guī)劃、規(guī)劃指引落項目、項目歸口實施明主體，中規(guī)院提供訂單式規(guī)劃、伴隨式成長、保姆式服務(wù)。建立重大信訪案件化解部門聯(lián)席會商機制，綜合運用政策、紀律、法律、行政等措施，消除自然資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法政策模糊地帶，擰成“一股繩”，打好“組合拳”，有效解決了一批積累多年的難點焦點問題。建立社會治理上下聯(lián)動機制，下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權(quán)限，以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機，堅持群眾發(fā)動、治違治亂兩個先行，完善街辦、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市級給政策、給支撐，基層出人手、保落實，既解決市級管理缺抓手、大包大攬一頭熱問題，又解決基層組織責任無限大、“小馬拉大車”問題，找準共同發(fā)力平衡點，促進社會治理水平上臺階。

基于以上認識和體會，我們今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯全國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標，加快塑造“三生”相伴共融的國土空間格局，積極構(gòu)建保護傳承并重的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，大力發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的新型城市經(jīng)濟，堅定不移推進“城市雙修雙改雙創(chuàng)建”，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展提標提速提質(zhì)效，努力建設(shè)一座有溫度、有溫情、有溫暖的山水之城，讓延安人民更有期盼、更加幸福、更具獲得感。

二、扭住規(guī)劃引領(lǐng)“龍頭”，努力開創(chuàng)規(guī)建管全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局

(一)必須始終牽住規(guī)劃引領(lǐng)的“牛鼻子”。一是要突出國土空間規(guī)劃的前瞻性。綱舉才能目張。開展國土空間規(guī)劃編制，是在摸清自然資源家底的基礎(chǔ)上，進行的一項革命性、統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性的制度頂層設(shè)計和管理架構(gòu)重建，重大意義不言而喻。大家一定要站在引領(lǐng)、支撐、保障國民經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，對待國土空間規(guī)劃編制工作，擺到與編制“十四五”規(guī)劃同等重要地位，其他專項規(guī)劃必須服從國土空間規(guī)劃，投入更多精力研究兩大規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)匹配問題，從體制上徹底理順規(guī)劃層級不清、交叉打架、圖斑重疊等亂象，再不能犯項目倒逼規(guī)劃、“穿新鞋走老路”的毛病。要劃準劃實劃硬三條紅線，適度預(yù)留發(fā)展空間，既不能劃的緊繃緊，也不能留的大而松，想不明白的地方可以適當留白，把有限的要素資源配置得更高效。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調(diào)，又要強化全市統(tǒng)籌平衡。重點要從規(guī)劃層面討論厘清安塞、甘泉如何融入中心城區(qū)問題，進一步拉開主城區(qū)框架，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮輻射帶動作用。今年要做好延塞一體化、延甘一體化概念性、控制性規(guī)劃編制，細化南泥灣臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，開展子長、黃陵兩個區(qū)域副中心空間規(guī)劃指引研究，實質(zhì)性引領(lǐng)區(qū)域建設(shè)發(fā)展。二是要強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)支撐的先導(dǎo)性。在工作實踐中，我們明顯感覺到，由于規(guī)劃的缺失滯后，導(dǎo)致管理邊界模糊、發(fā)展導(dǎo)向不明、項目難以落地。簡單說，就是規(guī)劃指引不了建設(shè)，在一些區(qū)域不知道該干什么、能干什么、干成什么形態(tài)。比如，在打通城市環(huán)線進程中，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些城郊村實際上與市區(qū)連為一體，基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，形成了一些土地資源，但缺少規(guī)劃管控，村民三產(chǎn)劃撥、土地收益劃分、開發(fā)建設(shè)強度等問題也就隨之而來，事實上形成了城市建設(shè)管理的新盲點。比如，在中心城區(qū)付出了巨大代價實施棚改，但規(guī)劃設(shè)計跟不上，導(dǎo)致拆除的空地長期閑置，既有浪費社會財富之嫌，又備受社會各個方面詬病。比如，規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問題也很突出，有的地方項目選址定了，卻發(fā)現(xiàn)土地性質(zhì)和用途與實際不符，只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報調(diào)整規(guī)劃，導(dǎo)致一方面土地規(guī)模不斷突破，另一方面建設(shè)用地指標長期閑置，規(guī)模和指標的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。比如，一些地方規(guī)劃意識淡薄，就建設(shè)論規(guī)劃、先定項目再調(diào)規(guī)劃，規(guī)劃指標體系變來變?nèi)ィ瑸閰^(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展埋下隱患和禍根，各種“城市病”隨之而來，甚至形成“蝴蝶效應(yīng)”，“規(guī)劃規(guī)劃、紙上畫畫、墻上掛掛”，規(guī)劃的嚴肅性、強制性、約束性蕩然無存。大家一定要強化系統(tǒng)思維，增強規(guī)劃管控意識，對規(guī)劃該修訂的抓緊修訂、該增編的盡快增編、該調(diào)整的及時優(yōu)化完善，力爭今年全市實現(xiàn)城市設(shè)計全覆蓋。在這方面，大家既要有超前視野，也要有精品意識，更要舍得花錢，與國際國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)和專業(yè)隊伍加強戰(zhàn)略合作，堅持高起點定位，聘請高水準團隊，編制高質(zhì)量規(guī)劃，確保不留缺憾。三是要抓住規(guī)劃編制的精準性。關(guān)鍵詞一：藏。在確定寶塔山景區(qū)保護提升規(guī)劃前，與莊惟敏大師溝通確立了消隱設(shè)計理念，游客服務(wù)中心建筑形態(tài)、色調(diào)、風貌與山體有機銜接、自然生長，建成后獲得了各個方面的高度認可，拿到了建筑領(lǐng)域的國際金獎。關(guān)鍵詞二：破。在延河情和黃土情兩個城市公園規(guī)劃設(shè)計中，堅持大破大立，大膽破堤，實現(xiàn)了山水城順暢縫合，打開了城市生態(tài)空間，受到廣大群眾的一致歡迎。關(guān)鍵詞三：融。在棗園革命舊址周邊環(huán)境整治提升規(guī)劃中，堅持景區(qū)內(nèi)外共享共融，植入“1938”文化街區(qū)，打破了景區(qū)與街區(qū)的硬隔離，打造了革命舊址保護、歷史文化傳承、城景融合發(fā)展的樣板。關(guān)鍵詞四：修。在西北局革命舊址保護提升規(guī)劃中，堅持景區(qū)內(nèi)外、山上山下、地上地下、軟件硬件綜合立體式修復(fù)，實現(xiàn)修舊如舊，保留歷史風貌。關(guān)鍵詞五：控。延安新區(qū)嚴格以中軸線城市設(shè)計控制新區(qū)全貌，由北到南凹凸有序、錯落有致，左右兩側(cè)建筑風貌統(tǒng)中有變、高度梯次攀升，形成了舒朗有序的城市天際線。關(guān)鍵詞六：微。在楊家?guī)X、蘭家坪等城市道路節(jié)點，采取微改造的方式，適當退讓綠化帶、拓寬車行道，效果立竿見影，交通組織更加順暢，通過微更新取得大成效。列舉這些事例，就是想啟發(fā)大家增強發(fā)散思維能力，根據(jù)形勢發(fā)展逐步深化規(guī)劃認知，在具體規(guī)劃設(shè)計中不囿于傳統(tǒng)、不拘泥于形式，因地制宜、隨形就勢、抓住關(guān)鍵、彰顯特色，力求使每項規(guī)劃都能經(jīng)得起推敲、審視和檢驗。四是要強化規(guī)劃執(zhí)行的約束性。好的規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，硬的執(zhí)行才能把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要依法行政，按規(guī)劃辦事，重大規(guī)劃提交同級人大依法確立后跟進實施、剛性執(zhí)行，堅決杜絕追求短期利益、犧牲長遠發(fā)展定力、個人偏好影響決策執(zhí)行等問題，形成一張藍圖干到底的機制保障。

(二)必須用好用活城市雙修雙改這把“金鑰匙”。一是要全域推進生態(tài)修復(fù)、城市修補工作。市住建局要盡快研究拿出支持引導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展雙修工作以獎代補意見和實施細則，提交市政府常務(wù)會研究審定。同時要組織力量加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評比，力爭在上半年召開一次各縣(市、區(qū))現(xiàn)場觀摩推進會。各級各部門要疊加中省棚改、舊改、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，精準策劃包裝項目，整合各類要素資源，堅持量力而行、盡力而為，力求做到建一片、成一片，持續(xù)促進城市健康生長。今年要把解決停車難問題作為交通綜合整治的重點工作，新區(qū)和老城以及有條件的縣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批立體式、井筒式停車設(shè)施，引進智慧停車管理模式，為全市做好試驗示范。二是要發(fā)動群眾主動參與老舊小區(qū)改造、物業(yè)改革工作。各縣(市、區(qū))要把雙改工作作為提升基層社會治理水平的重要內(nèi)容，市縣兩級都要拿出一定獎補資金，鼓勵居民積極性高、主動性強的小區(qū)優(yōu)先改，同步建立專項維修資金制度，避免出現(xiàn)前改后亂反復(fù)改。要全面落實復(fù)合街區(qū)理念，推廣窄馬路、密路網(wǎng)，豐富小業(yè)態(tài)、增加煙火氣，打造“15分鐘”生活圈，停車場、健身房、幼兒園等公共設(shè)施實行區(qū)域大配套、大平衡。三是要穩(wěn)妥推進特色街區(qū)建設(shè)和片區(qū)開發(fā)。市城改辦要做好北關(guān)記憶街區(qū)策劃和舊機場區(qū)域城市綜合開發(fā)運營商務(wù)談判，確定比選方案和意向投資商后，按程序推進決策。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導(dǎo)入，謀定后動、適度引導(dǎo)、市場運作，確保長久保持旺盛生命力。各縣(市、區(qū))要高度重視歷史街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑保護工作，把握好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、保護與更新、開發(fā)與利用的關(guān)系，梳理城市肌理，延續(xù)文化脈絡(luò)，留住鄉(xiāng)愁記憶。四是要構(gòu)建多元化住房保障供給體系。全面貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”宋體“>定位，落實好規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的實施意見和資金使用監(jiān)管辦法，主動促進銀企對接，做好金融支持服務(wù)，有序推進土地供應(yīng)，科學(xué)管控開發(fā)強度，穩(wěn)步推進在建房地產(chǎn)項目入市，保持房地產(chǎn)市場健康運行，發(fā)揮好拉動經(jīng)濟增長的作用。系統(tǒng)考慮進城租房群眾和新市民住房保障工作，進一步加大保障房建設(shè)力度，特別是在城市核心區(qū)拿出一定比例的土地用于租賃型保障房建設(shè)，把棚改拆遷租房群眾納入保障對象，努力實現(xiàn)住有所居目標，防止出現(xiàn)租房群眾“城市候鳥”現(xiàn)象、群眾返鄉(xiāng)“逆城鎮(zhèn)化”傾向和低收入群眾城郊居住城區(qū)工作、生活成本“背包袱”問題，讓城市更加健康、更加溫暖、更有活力。

(三)必須賦予城市管理服務(wù)“聰慧腦”。一是要全民動員開展全國生態(tài)園林城市和全國節(jié)水型城市“兩個創(chuàng)建”。市城管執(zhí)法局要對標創(chuàng)建體系和標準要求，制定創(chuàng)建實施方案，細化分解指標任務(wù)，夯實相關(guān)部門單位和市民群眾各方責任，報請市政府常務(wù)會研究后以市政府文件印發(fā)執(zhí)行。各縣(市、區(qū))也要以開展各類創(chuàng)建活動為抓手，力爭每個縣(市、區(qū))都能拿回1—2個金字招牌，形成比學(xué)趕超、爭先進位的濃厚氛圍，全面提升縣城建設(shè)質(zhì)量。二是要全面推進智慧城市建設(shè)。要把智慧管理融入城市治理，總結(jié)疫情防控中應(yīng)用的一碼通、人臉識別、流調(diào)信息追蹤等技術(shù)，借鑒數(shù)字寶塔、融指中心經(jīng)驗，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的城市“大腦”。市城管執(zhí)法局要把解決城市治理“有眼無腦”問題作為重中之重，利用現(xiàn)有資源、平臺和網(wǎng)絡(luò)，打通數(shù)據(jù)交互渠道，網(wǎng)格化管理、點對點管控，加快由單純信息收集向數(shù)據(jù)匯總分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變，按照數(shù)字化、智能化、智慧化的邏輯順序循序漸進，構(gòu)建內(nèi)外融合、上下融合、前后融合、左右融合的一體兩翼城管執(zhí)法信息化工作格局。當前，要按照數(shù)字化、智能化、智慧化的發(fā)展方向和目標定位，堅持小切口、深切入，以終端應(yīng)用為導(dǎo)向，開發(fā)小投資、快見效、易操作的便捷利民app，建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，努力實現(xiàn)綜合執(zhí)法、便民服務(wù)一條龍，推進水電氣暖供應(yīng)保障精細化、智能化。三是要落細落小共建共治共享機制。持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，繼續(xù)加大戶外廣告、招牌標識整治規(guī)范工作，積極推進桿線整理入地，加快建設(shè)生活垃圾分類處理終端設(shè)施，動員引導(dǎo)廣大市民分類投放，推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護、綠化管護市場化運作、政府購買服務(wù)，讓政府、市民、市場三大主體各盡其責、各用其能，不斷完善城市治理體系。

三、把握政策機遇“窗口”，努力形成依法依規(guī)推進工作新機制

(一)全面增強爭取國家政策支持的主動性。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，受疫情影響經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，各級財政不同程度出現(xiàn)吃緊苗頭，預(yù)期形勢不容樂觀。大家不能再把眼睛盯在財政上，必須牢固樹立過苦日子的思想和以實績贏支持的理念，做到能爭、會爭、善爭，緊盯國家新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，搶抓棚改舊改、基礎(chǔ)設(shè)施配套和新基建等政策導(dǎo)向，尋求契合點、找準切入口，完善項目儲備庫，以3—5年為周期，實行動態(tài)化管理，做到每次機遇都不放過、每個政策點都不遺漏，用爭取來的政策和資金辦好我們的事情。

(二)找準暢通資金渠道的發(fā)力點。一是要樹立經(jīng)營城市理念。堅持算大賬、算長遠賬、算歷史帳，立足實際挖潛增效，加快盤活存量土地，推進低效土地再利用開發(fā)，抓好城市片區(qū)綜合開發(fā)運營，用土地收益覆蓋投入成本，實現(xiàn)長期平衡盈余。市自然資源局、城改辦要把土地收儲出讓、低效用地盤活、市場化開發(fā)運營作為城市改造的頭等大事，制定切實可行的工作方案，明確時間節(jié)點安排，背實夯死工作責任，實現(xiàn)土地收益大幅提升。二是要對標政策精準發(fā)力。盤活政府資源資產(chǎn)，發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入、產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入等方式，在不增加政府債務(wù)的前提下，打通融資通道，保障建設(shè)資金需求。籌措資金要先從吃透政策發(fā)起，特別是在債券爭取中要掌握專項債券和一般債券的核心區(qū)別，專項債券項目一定要有收益，項目包裝一定要精準，只有家底吃清、政策吃透，才能贏取支持、支撐發(fā)展。三是要加強政銀企順暢溝通、務(wù)實合作。暢通對話溝通機制，避免各吹各的號、各唱各的調(diào)，鼓勵金融機構(gòu)加大金融服務(wù)創(chuàng)新，政銀企三方相向而行，做到既能符合政策紀律要求，又能保障服務(wù)企業(yè)、支撐項目建設(shè)。四是要堅持集中財力辦大事。根據(jù)項目儲備情況，制定分實施計劃，財政資金集中投向戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大項目，確保干一件、成一件，打基礎(chǔ)、利長遠。

(三)筑牢防范化解重大風險的防火墻。一是要把突出矛盾問題化解工作牢牢抓在手上。城建領(lǐng)域利益面廣，社會關(guān)注度高，矛盾交織點多，歷史遺留問題成因復(fù)雜，各個部門或多或少都有信訪積案。大家一定要主動伸手、向前一步、擔當盡責，定期會商研究重大信訪問題處置工作，加強重大決策社會影響研判評估，既要防患于未然、避免節(jié)外生枝，又要一把尺子量到底、避免按下葫蘆浮起瓢，積極穩(wěn)妥實現(xiàn)矛盾問題清零。二是要把安全生產(chǎn)工作抓得實而又實、細而又細。市政府辦公室已連續(xù)發(fā)了兩個做好城建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知，近期我還將專題研究安排建設(shè)工程、城市運行、地災(zāi)防治3個專項治理工作，各縣(市、區(qū))也要定期研究督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。三是要高度警覺工程建設(shè)資金運行防風險工作。吃透吃準國家政策規(guī)定和紀律要求，有多少錢干多少事，不搞遍地開花、不撒胡椒面、不亂鋪攤子，防止突破政府債務(wù)管理限額、沖擊預(yù)算盤子，導(dǎo)致工作被動。四是要嚴格依法依規(guī)推進工程建設(shè)。以開展違建別墅問題、景觀亮化工程過度化、人防系統(tǒng)腐敗問題等專項整治為契機，全流程、全鏈條梳理完善建設(shè)手續(xù)，推進項目程序閉合，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作，對涉嫌重大違規(guī)違紀問題“一案雙查”，進一步規(guī)范工程建設(shè)行為。

(四)扎緊扎嚴全面從嚴治黨的鐵籠子。一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。市級各部門要充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局作用，對標對表貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、分享工作收獲、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新黨建工作形式和載體，解決好機關(guān)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、“燈下黑”、“寬松軟”等突出問題，教育引導(dǎo)廣大干部進一步堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，持續(xù)提升踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是進一步壓實全面從嚴治黨政治責任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行中央八項規(guī)定和省委、市委實施意見，持續(xù)開展干部作風紀律整頓，嚴肅整治上推下阻、文來文往、講程序輕實效等“四風”問題新現(xiàn)象。三是全面落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從嚴從細從實抓班子、帶隊伍、保落實，依法依規(guī)推進工作，及時查找分析分管工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，建章立制、源頭治理、防范風險，確保每一項工作都能經(jīng)得起紀律、時間和群眾檢驗。四是抓好城建領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。大家都要關(guān)心關(guān)注干部工作生活，全力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)舞臺，搭建集中學(xué)習培訓(xùn)、外出掛職鍛煉平臺，不斷提升干部隊伍綜合素質(zhì)，支持幫助干部成長進步。全方位、多角度考察評價干部，堅持賽場選馬、沙場點兵，支持廣大干部在事業(yè)發(fā)展進步中實現(xiàn)人生價值，努力打造一支講政治、敢擔當、善作為、有情懷的干部隊伍。

同志們，今年要做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加試題”，奪取打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會“雙勝利”，使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大。希望大家堅定不達目標不收兵的必勝信念，砥礪重負之下不彎腰的堅強意志，保持越是艱險越向前的奮斗姿態(tài)，咬緊牙關(guān)、攻堅克難、頑強拼搏，堅定不移推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市人民交上一份滿意的答卷。

第四篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標準，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產(chǎn)市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責任感

加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關(guān)部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟建設(shè)，它拉動經(jīng)濟社會事業(yè)各個方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部門肩負的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能完善與否，品位怎樣，直接關(guān)系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房價、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質(zhì)量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設(shè)、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農(nóng)村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設(shè)公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺階，建筑工程質(zhì)量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設(shè)品位；村鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛(wèi)生先進單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同努力、真抓實干的結(jié)果，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的目標任務(wù)，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產(chǎn)市場要嚴管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書以及不按保證書承諾承擔保修責任，無物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個部門開展了為期一個月的房地產(chǎn)市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場專項整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴管，實行部門聯(lián)動，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強對開發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強對違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進行建設(shè)的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法執(zhí)行上限處罰，對違法違規(guī)行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務(wù)工作取得進步的同時，我們還應(yīng)看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會、業(yè)主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機制不完善，有償服務(wù)意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會、社區(qū)具體負責落實，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的整體聯(lián)動綜合協(xié)調(diào)工作機制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。

（三）節(jié)能減排要加強。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標責任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建建筑節(jié)能設(shè)計合格率、施工執(zhí)行率都必須達到100%，對未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項目，不予頒發(fā)施工許可證，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會、促進社會全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會、監(jiān)管市場的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認識到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產(chǎn)目標管理責任書》中的各項內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項目，都要接受建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項目安全監(jiān)督覆蓋率要達到100%，對生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線，同安全一樣，責任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍施工，工程質(zhì)量沒有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負責人、經(jīng)理必須痛下決心，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達到100%。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認真開展信陽市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質(zhì)量；突出2個重點：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實3項制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現(xiàn)4個突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊伍整體素質(zhì)和黨風廉政建設(shè)；嚴格5不放過：報建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強制性標準或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目為重點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質(zhì)量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級文明工地、市級文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行職責，對照工作目標，明確分工，加強對房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實任務(wù)，重點做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負責同志要認識到所從事的職業(yè)的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實履行職責，加強行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場的預(yù)售、銷售，對違法違規(guī)項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復(fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評機制，并與企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)考核相結(jié)合。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績和日常的開發(fā)建設(shè)行為外，重點考查企業(yè)誠信及規(guī)范經(jīng)營，開發(fā)項目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質(zhì)量標準、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項目執(zhí)行國家節(jié)能標準以及獲獎情況。對施工企業(yè)，除業(yè)績和經(jīng)營行為外，重點考查企業(yè)承擔工程項目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎魯班獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎中州杯等獎項情況。對業(yè)績突出的企業(yè)給予重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，對不能夠誠信經(jīng)營的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴重的，在資質(zhì)動態(tài)考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關(guān)注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風、扎實的作風，用實際行動樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實、辦好。企業(yè)界的同志們要加強隊伍的自律建設(shè)，努力把隊伍打造成遵紀守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、真抓實干，為建設(shè)一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績，緊扣“十二五”發(fā)展目標，研究部署下一步具體任務(wù)和推進措施，務(wù)求在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須進一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)的綜合發(fā)展實力和人民生活質(zhì)量。經(jīng)濟社會越發(fā)展，社會文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達到60%以上，目前發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達的10個大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經(jīng)濟的40%和38%。新世紀以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內(nèi)最發(fā)達的地區(qū)，也是我國城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)。可以說，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個百分點”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的兩大核心指標之一。省委、省政府高度重視推進城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可相應(yīng)帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，可相應(yīng)帶動1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產(chǎn)出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮(zhèn)化，促進要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

第三，推進新型城鎮(zhèn)化是促進永州后發(fā)趕超的強大動力。當前和今后相當長一段時期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費和社會化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關(guān)投資超過50億元。同時還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，又可以增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推動永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設(shè)水平

當前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標準要求、大力度推進，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口超過100萬。“十二五”期間，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標任務(wù)納入政府績效考核范疇，相關(guān)部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢、出精品。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰(zhàn)略，力爭三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國有重要影響的生態(tài)綠色新城。“一圈”，就是加快環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設(shè)；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風光帶建設(shè)；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態(tài)新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風光帶建設(shè)、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項目等十大工程建設(shè)。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關(guān)鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設(shè)改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區(qū)、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴張，經(jīng)濟實力不斷提升，逐步向小城市標準靠近。三要推進標準化示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好全市13個標準化示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通重要交通節(jié)點，抓好停車場地建設(shè)，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設(shè)，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設(shè)，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務(wù)。二是市政設(shè)施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設(shè)施建設(shè)要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運營效率上下功夫。加強電網(wǎng)提質(zhì)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)數(shù)字化城市，推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務(wù)要跟進。進一步加強城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)，拓展城市公共服務(wù)領(lǐng)域。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設(shè)，支持湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院進一步做大做強。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。完善文化體育健身設(shè)施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設(shè)。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務(wù)是抓好保障性住房建設(shè)。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標、死任務(wù)，必須不折不扣、保質(zhì)保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規(guī)劃，無論是廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創(chuàng)新建設(shè)方式。堅持把保障性住房建設(shè)與廠礦企業(yè)解決職工和進城務(wù)工人員住房相結(jié)合，與改制企業(yè)解決員工住房相結(jié)合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與國有礦山、國有農(nóng)林場的棚戶區(qū)改造相結(jié)合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業(yè)解決了實際問題。三要嚴把質(zhì)量關(guān)口。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項規(guī)定，確保房屋質(zhì)量和建設(shè)資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結(jié)果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續(xù)發(fā)展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設(shè)，提升住宅小區(qū)開發(fā)檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設(shè)，積極實施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭五年內(nèi)完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟。在推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)時，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。三要強化綠色生態(tài)保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務(wù)，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標管理，嚴格獎罰兌現(xiàn)。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設(shè)施等行為。抓緊出臺城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點解決背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統(tǒng)一處理，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要大力開展市場環(huán)境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現(xiàn)象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設(shè)投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴大資產(chǎn)規(guī)模，增強融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強城投公司建設(shè)，不斷充實資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機制，積極引導(dǎo)銀信部門加大對城鄉(xiāng)建設(shè)的支持力度。加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽村鎮(zhèn)銀行進一步做大做強，支持藍山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭取每個縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經(jīng)營性建設(shè)用地“招拍掛”制度。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，通過基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設(shè)用地指標。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優(yōu)先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節(jié)約集約用地，提倡建設(shè)高層建筑、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)多層標準廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)。探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預(yù)審關(guān)口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬元的工業(yè)項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規(guī)用地，切實將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，切實做好新形勢下城市建設(shè)中的土地征收和房屋拆遷工作。科學(xué)制定被征地拆遷農(nóng)民安置補償方案，在政策設(shè)計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務(wù)、全程免費代理服務(wù)。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開展“項目建設(shè)環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮(zhèn)建設(shè)營造良好環(huán)境。