第一篇：在全縣城鄉建設工作會議上的講話

許 可 同 志

在全縣城鄉建設工作會議上的講話

（2007年2月26日）

同志們：

春節剛過，就召開全縣城鄉建設工作會議，這充分說明了縣委、縣政府對城鄉建設工作的高度重視。縣委、縣政府確定今后三年為全縣“城鄉建設年”，我們今天召開這次會議，主要目的就是總結近幾年的城鄉建設工作，安排部署今年的城建任務，動員全縣上下，進一步解放思想，創新思維，奮力開拓，扎實有效地開展好“城鄉建設年”活動，推動全縣城鄉建設邁上一個新臺階。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、正視現實，提高認識，進一步加快城鄉建設步伐 這次城鄉建設工作會議，規格之高、規模之大，在魚臺尚屬首次。縣委、縣政府為什么確定今后三年為“城鄉建

視網絡健全。城市管理工作得到了進一步加強，狠抓了城管隊伍建設，成立了城管綜合執法局，實行分片分段管理，責任到人。加強了城市環境綜合整治，初步扭轉了縣城臟、亂、差的局面。房地產開發取得了突破性進展，先后建成觀魚小區、花園小區、文化小區、馨貴園小區，總建筑面積達25萬平方米，湖陵三路商業街、正中商城兩期開發工程順利完工，有效改善了城區環境。小城鎮建設水平有了新的提高。以農村“小康屋”和鄉村公路建設為重點，在全縣大力開展了小城鎮建設活動，小城鎮建設形成了大發展的框架，張黃鎮開發區建設已初具規模，老砦、王魯、清河等鄉鎮駐地建設和鄉村公路建設也都取得了歷史性的突破。重點工程建設進展順利，先后完成了湖陵三路拓通、西環路拓通、建設路中段拓通等多項道路工程，改變了我縣的市容市貌，提高了縣城綜合服務功能。

這些成績的取得是建設系統干部職工團結拼搏的結果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為全縣建設工作做出貢獻的同志們表示感謝！

㈡魚臺的城鄉建設面臨加快發展的良好機遇。濟寧市

在推進工業發展的進程中應同步推進城市建設，一方面，工業發展的過程就是城市發展的過程，工業發展對城市發展具有促進作用；另一方面，城市是工業的載體，對工業的發展也有反作用。如果城市適應工業發展的要求，就會推動工業的加速發展，否則，就會延緩甚至阻礙工業的發展。可以設想，如果在一個城市吃一次飯不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，這樣的城市肯定沒有吸引力，這樣的環境肯定不利于招商引資，更談不上吸引外商、留住外商、發展外商了。招商引資工作上不去，工業項目就上不去，推進工業立縣戰略就是一句空話。近幾年，我們堅定不移地推動工業立縣戰略，工業經濟有了較快發展，而城市建設相對滯后，如果不加快城鄉建設步伐，就會阻礙工業發展，工業立縣戰略就難以健康有序地推進下去。

㈣推進新農村建設對城鄉建設提出了新的要求。加快城鎮化進程，就是減少農民、富裕農民進而解決三農問題的最有力措施，也是推進新農村建設的重要內容。加快城鄉建設步伐，繁榮農村小城鎮建設，能夠吸引更多的農民進城，既能夠直接改變農民的物質生活方式，又能夠潛移默化地改變他們的精神生活方式，繼而徹底改變一些傳統的不良生活

里，人口10萬人，全縣城市化水平達到50%，舊城區改造基本完成，新城區向北進一步拓展，水鄉個性凸顯，形成經濟實力雄厚、設施高效完善、人居條件優越、交通方便快速、生態環境優美的現代化城市。

具體工作中，要著力抓好以下五個方面

一是突出規劃龍頭地位，著力引領城鄉建設。規劃是一個城市發展的藍圖，要堅持高起點規劃，要聘請國內一流的規劃編制部門，重新修訂新一輪的總體規劃，充分體現江北水鄉、湖濱新城的特色，在總體規劃完善的基礎上，抓緊修編控制性詳細規劃、園林綠化規劃和國土控制性規劃，為“十一五”縣城的發展奠定良好的基礎，努力打造“人與自然和諧共存”、“人與城市和諧發展”的良好氛圍。城市規劃要圍繞城市發展這條主線，立足服務于工業立縣這個目標，著眼長遠，適應時代要求，提高城市規劃的科學性，增強城市規劃的系統性，強化城市規劃的嚴肅性，樹立城市規劃的權威性，切實提高城市的品牌形象。規劃一經制定，任何單位和個人不得隨意更改。對確需進行調整的規劃，必須按法定程序進行，切實保障規劃實施的有效性。

二是加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。

化規劃。今年的綠亮清工程，主要抓好以下5項內容：第一，要抓好街邊和城區入口處綠化建設，完成公路局、建設路、文教中心三處綠地和城區西北、西南、東部入口三處綠地建設，補栽城區行道樹，加強街頭綠地和綠化帶管理養護。第二，要打造沿河景觀帶，抓好西支河公園設施的配置和完善，合理設置涼亭、石凳，建設管理用房，加強公園苗木的管理和養護。第三，加快污水處理廠建設步伐，抓緊開工建設污水管網，安裝在線檢測系統和專線供電雙回線路，盡快辦理運營證件，保證污水處理廠如期運營。第四，加快垃圾處理場建設，在原有垃圾填埋廠基礎上向東北新增土地，抓緊進行地質勘探，編制可行性研究報告和環境影響評價書，申請項目立項，完成施工圖紙設計，保障工程按期開工建設。第五，要大力推進城區亮化工程建設。要按照上級規定，進一步理順管理體制，盡快實現城區路燈的建設、管理和維護相統一，真正實現建一片，亮一片。

四是抓好住宅小區建設。科學合理地規劃建設住宅小區，既可以節能、節水、節地、治污，又能夠大大增強城市亮點。住宅小區建設要做到規劃科學，設計美觀，質量上乘，經濟實用，小區的名字要體現魚臺特點，富含魚臺文化品味。

入和生活質量的提高，講到了農村整體面貌、環境的變化，講到了農民素質的提高，也講到了農村的管理、民主政治的推進問題。

今年的“中央一號文件”就推進新農村建設工作，明確提出了一些重要原則，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。農村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人為本，從農民最希望、最迫切要求解決的現實問題入手，就魚臺這樣一個農業大縣來說，推進新農村建設必須統籌經濟社會協調發展，必須建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效機制，必須明確各職能部門的責任和任務。當前急需要做的，就是抓好以下三個方面的工作。

（一）突出抓好小城鎮建設。認真研究做大做強小城鎮的政策措施，按照工業向園區集中、農民向城鎮集中、居住向社區集中的原則，提升小城鎮的產業集中和人口集聚功能。小城鎮建設要堅持“三高”原則，實行規劃一步到位，建設分步實施，突出抓好小城鎮的新一輪規劃的修編，下大氣力抓好道路、路燈、綠化、公廁、供排水等基礎設施建設，大力開展小城鎮環境綜合整治，所有小城鎮都要制定整治方案，明確整治標準和時限，重點治理亂堆垃圾，規范設置集

展

現在工作目標已經明確，任務非常清楚。從現在開始，“城鄉建設年”活動正式拉開序幕，城鄉建設各項工作將全面鋪開，下步就要抓落實、抓推進，關鍵要靠領導、靠督導。

一要切實加強對城鄉建設工作的領導。城鄉建設工作涉及面廣、工作量大、需要協調的事情多，為了做好這項工作，縣里成立了多個指揮部和領導小組，有城市基礎設施建設指揮部、住宅小區建設指揮部、綠亮清工程建設指揮部、總體規劃修編工作領導小組、經營城市工作領導小組等，會上，這些指揮部和領導小組人員名單已經公布，會后，各成員單位要按照各自的職責和工作分工，盡快進入角色，盡快投入戰斗，該招標的項目抓緊招投標，該職能部門辦手續的抓緊辦手續，涉及到部門交叉的要及時主動地搞好協調，不能只顧部門利益而損害工作大局。各鄉鎮黨委、政府，也要按照縣里的要求，結合各自實際，成立相應的領導機構。

二要努力做好經營城市文章。我們縣經濟不發達，財力有限，必須千方百計借助外力搞城建，必須積極探索市場化運作的有效辦法，切實解決目前城建資金短缺的問題，進一步激發城建活力。當前的重點是：要高度壟斷經營土地一

城市管理水平的高低，是一個城市的臉面問題，關系到一個城市的環境問題。作為縣城管綜合執法局，要依法執法，文明執法，著力提高居民文明素質。同時，加大綜合執法力度，進一步明確執法權限，及時撥付必要的辦公經費，突出抓好違章建筑、占道經營、環境衛生的綜合活理，加快對損壞公物、破壞環境不良行為的整治，公安部門要堅持常年介入，有效解決暴力抗法問題，確保城市環境有一個明顯的改觀。作為各鄉鎮政府，要適當增加辦公經費，盡力解決辦公場所、辦公車輛，確保城鎮環境綜合整治能夠長期堅持下去。

同志們，開展“城鄉建設年”活動，加快城鄉建設步伐，創建優美舒適的人文環境，吸引更多的人流、物流是魚臺發展的重要出路，我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，有全縣人民的共同努力，魚臺的明天一定會更加美好。

第二篇：在2022年全市城鄉建設工作會議上的講話

在2022年全市城鄉建設工作會議上的講話

同志們：

黨的十九大指出，要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會一體化格局。今天，市委、市政府召開全市城鄉建設工作會議，其中心議題就是貫徹落實黨的十九大精神，運用統籌兼顧這一科學發展觀的根本方法，深入研究如何破解城鄉二元結構難題，在城鄉建設方面作統一考慮、統一布局、統一推進。會議參觀了現場，各區市縣進行了交流發言，各地要相互借鑒，取長補短。剛才，曉春市長就城市規劃、建設、管理講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城鄉建設工作的責任感

近年來特別是XX年以來，我們以XX為契機，以加快城鎮化進程、推進社會主義新農村建設、促進城鄉協調發展為重點，求真務實，開拓創新，扎實推進城鄉建設工作，取得了顯著成績。XX年以來，全市累計完成城市基礎設施投資25.5億元，房地產開發投資70多億元，新增城市建成區面積17.5平方公里。

（一）主城區建設快速推進，成效顯著。

創新城市發展理念，致力提升城市品位，完善城市功能，打造精品城市，做到了“三高”：一是規劃起點高。堅持大手筆規劃城鄉建設，完成了城市總體規劃、城市近期建設規劃，以及30多個控詳規劃和專業規劃，XX城區控詳規劃覆蓋率達98％以上，較2003年底增加20個百分點，走在了全省前列。二是建設標準高。完成基礎設施投資4億元，新增建成區面積5.5平方公里，市區建成區面積已達22平方公里，人口21萬人。大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，城市綠地率達34.69％，綠化覆蓋率達39.68％，人均公共綠地面積達14.6平方米，城市人居環境得到明顯改善，城市品位不斷提升。三是管理水平高。著力健全城市三級責任管理體系，強化城市日常管理，廣泛開展“爭做合格的XX人”、“除陋習、樹新風”等活動，深入開展專項整治活動，成功創建為中國優秀旅游城市、國家園林城市、四川省文明城市、四川省衛生城市、四川省環保模范城市。

（二）縣城建設亮點紛呈，各具特色。

從今天參觀現場的情況看，各區市縣把城市建設作為工作的重中之重，你追我趕，競相發展，城市建設亮點多、成績多、經驗多。XX的特點是規劃檔次高、建設速度快、經營理念新、管理機制活，專門聘請了成都、重慶、深圳等地的知名規劃設計單位和專家學者進行實地考察和規劃，縣城以每年1平方公里速度拓展，小區建設特色十分鮮明，城市的人氣商氣比較旺。XX在全力完成市委、市政府交付的城市房屋征地拆遷安置任務和配合城南建設的同時，化解了大量棘手的歷史遺留問題，舊城改造的力度大、標準高、效果好，經驗值得推廣。XX牢固樹立“樓與山水相映、城與文化結合、人與自然和諧”三大理念，同步提升城市規模、形象、品位，快速推進縣城基礎設施建設，陸續建成農家文化主題公園、南宋文化一條街、“一坊二亭三廊”等特色文化建筑群，目前，整個縣城在建工程達34個，建筑面積達95萬平方米，到處是熱火朝天的建設場面。XX堅持依托旅游打造城市，依托舊城拓展城市，依托文化豐富城市，依托產業帶動城鄉，依托交通貫通城鄉，依托資源繁榮城鄉，探索建立了項目業主自籌資金、自主拆遷、自主開發、自主經營、自求平衡新機制，走出了經營城市的新路子。XX堅持重規劃、重品位、重管理、重經營，產業發展與城市規劃更加協調，城市核心商業圈初步形成，大力盤活城市資產存量，兩年實現城市土地經營收入3.5億元。

（三）小城鎮建設星羅棋布，態勢良好。

堅持把小城鎮作為聯系中心城市、縣城與一般鄉鎮的紐帶，充分發揮小城鎮配套城市、輻射農村的作用，快速推進小城鎮建設，XX等省市重點小城鎮迅速壯大，形成一批各有特色的新型城鎮。XX年以來，全市共完成村鎮住宅投資56億元，小城鎮建設投資27億元，修建了一大批基礎設施和配套設施，城鎮功能不斷完善，城鎮產業日益壯大，輻射帶動功能明顯增強。

（四）新農村建設進展順利，前景廣闊。

統籌城鄉經濟社會發展試驗區快速啟動，科學編制了產業發展規劃和城鄉建設規劃，相繼實施了通村公路、土地整理、戶用沼氣等一批基礎設施建設工程。堅持集中成片制訂規劃、集中成片發展產業、集中成片推進基礎設施建設，三年共建成新農村重點村151個、幫扶省市定貧困村191個。通過“抓兩頭、帶中間”，全市農村面貌有了較大改觀。今年10月，中央將召開黨的十九屆三中全會，重點研究農村改革發展問題。可以預見，新農村建設的又一個春天即將到來，統籌推進工業化農業現代化城鎮化、最終實現城鄉一體化將成為未來相當長一段時間全黨的工作重點。

總的來講，全市城鄉建設成績顯著，形勢喜人。全市規劃和建設系統為此付出了艱苦努力。特別是市規劃和建設局連續四年榮獲“全省城鄉建設目標考核一等獎”，得到了省建設廳的高度評價。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向長期奮戰在全市城鄉建設戰線的廣大干部職工以及支持城鄉建設工作的各級各部門表示衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然縱比發展很快，但是橫比差距也很大。一是城鎮化嚴重滯后。XX年，我市正式公布的城鎮化水平為23％，這一水平比全國水平低了21.9個百分點，比全省水平低12.6個百分點，比省內條件相近的XX分別低12.1、9.0、7.1個百分點，甚至比條件不如我市的巴中市還低2.3個百分點。二是城鄉統籌尚未破題。從全市范圍看，雖然我們在促進農民增收、強化農村社會保障等方面進行了努力，但由于城鎮的帶動力不強，工業的反哺能力差，以城帶鄉、以工哺農的格局沒有形成，統籌城鄉的體制機制障礙還依然存在。特別需要指出的是，各地對鄉村建設普遍重視不夠，規劃建設部門的重點基本上都放在縣城，鄉村建設既有投入不足的問題，也有監管不夠的問題，許多鄉鎮都不同程度地存在違章建筑、危險建筑等安全隱患。去年7月1日發生在XX壇同的垮樓事件，給我們敲響了警鐘，如果不引起足夠的重視，類似事件難免再次發生。三是區市縣發展不平衡。有的縣城看不到多少大型的建設工地，城區面積幾年下來沒有多少擴張，城市拓展不快；有的縣城沒有突出特色，缺少文化內涵，城市品位不高；有的縣城商機不活、人氣不旺，大量門市閑置，城市產業不強。四是軟件和硬件不匹配。總體上看是軟件滯后于硬件，一些城鎮居民文明素質不高，臟亂差現象嚴重，部分居民生活困難，降低了城鎮居民生活的舒適度，在一定程度上抑制了農民進城的積極性，延緩了城鎮化進程。

我們既要看到近年來城鄉建設取得的豐碩成果和積累的寶貴經驗，堅定信心和決心；又要看到較之省內外先進地市的巨大差距和自身工作的諸多不足，增強危機感和緊迫感，進一步解放思想，更新理念，以務實的作風、過硬的舉措統籌城鄉發展，加快城鎮化進程，努力改變城鄉二元結構，實現城鄉一體化發展。

二、突出重點，創新理念，正確處理好統籌城鄉發展的各種關系

當前和今后一段時期，我市城鄉建設的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力一二三產業互動、城鄉經濟相融，大力實施城鎮建設“12355”工程，探索建立以城帶鄉、以工促農長效機制，走中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路，努力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，逐步形成與市域經濟相適應的規模有度、分工明確、布局合理、協調發展的城鄉網絡體系。關于“12355”工程的具體內涵和“一主二輔三組團多節點”的城鎮發展布局，前面曉春同志已作了全面闡述，我這里著重講為了完成這個總體目標，為了實現這個總體格局，必須正確認識和處理好的六大關系：

（一）正確處理城鎮化與工業化、農業產業化的關系。

“以工業化帶動農業產業化推動城鎮化”是我市經濟發展的總思路，深刻理解“三化”之間的關系，不僅對加快城鎮化進程意義重大，對推動全市經濟社會又好又快發展也具有深遠的影響。從城鎮化與工業化的關系看，城鎮化是工業化的必然結果，是工業發展的載體和平臺；工業化是城鎮化的必然要求，是轉移農村富余勞動力的主要途徑，是實現城鄉統籌、城鄉一體的治本之策。工業化和城鎮化是一個互為因果、相互促進的關系，并呈現出螺旋式上升的發展過程。缺乏城鎮化支撐的工業化，是低度工業化；缺乏工業化支撐的城鎮化，是過度城鎮化。從城鎮化與農業產業化的關系看，兩者的聯系也非常緊密。長期以來，我們都只強調了農業對于解決吃飯問題和社會穩定的必要性，而忽視了農業作為國民經濟基礎產業對于工業發展、城市化水平提高的重要性，由于農業產業化滯后，大量農村富余勞動力只能在非農產業尋找出路，從而大量涌入城市，引發就業、社會保障、穩定等巨大壓力。只有通過大力推進農業產業化經營，才能為農民入城定居創造條件；只有加速城鎮化進程，才能為農業產業化的快速發展提供廣闊的空間。市委市政府確立的“三化”發展思路，正是在認真研判市情，準確把握發展階段性特征，遵循經濟發展規律基礎上作出的戰略決策。其中，工業化是核心，城鎮化是載體，農業產業化是基礎，三者相輔相成，是一個不可分割的整體。我們要堅決摒棄那種就城鎮化抓城鎮化，把城鎮建設與工業集中區建設、新農村建設割裂開來、對立起來的思想，堅持以全局的眼光、統籌的手段協調推進“三化”進程，努力實現城鄉建設互動、城鄉經濟相融。

（二）正確處理城鎮規模擴張與培育產業支撐的關系。

城鎮規模不斷擴大的過程也是產業經濟發展壯大的過程。產業是立城之本、興市之基。在推進城鎮化進程中，決不能把城鎮規模和城鎮框架的快速膨脹孤立起來，必須以產業的繁榮帶動城市的興旺，以城區規模的擴張來容納和促進產業經濟的發展，使兩者之間構成一種相互依存、相互促進的關系，形成城區規模擴張與產業經濟發展的良性互動機制。從XX實際來看，我們市、縣兩級城市都明顯地人氣不旺、商機不濃，癥結在于產業發展滯后。要花大力氣培育城鎮工業，花大力氣抓好旅游服務、商貿流通、交通運輸、現代物流業及電子信息、房地產等三產業發展，努力構建門類齊全、各具特色、優勢明顯的城鎮產業體系，促進城鎮良性滾動發展。

（三）正確處理中心城區建設與小集鎮建設的關系。

中心城區在城鎮化進程中居于主導地位，在資本積累、人口集聚、規模效應、輻射帶動及經濟持續快速增長方面具有十分重要的導向和支撐作用。小城鎮是中心城區的有益補充，要堅持“以主城區帶動小城鎮，以小城鎮補充主城區”的思路，真正形成以主城區為中心、以縣城為骨架、以小城鎮為依托，布局合理、功能齊全、協調發展的城鎮化體系。從我市實際出發，當前的重點是發展小城鎮。我們必須深刻認識小城鎮在轉移農民、帶動農村、振興農業中的戰略性地位，充分發揮小城鎮房價較低、位置適中、便民利民等優勢，吸引外出打工人員和有條件的農民進入小城鎮安家置業，最大限度地轉移農村富余勞動力，把農民變成市民、變成產業工人。要不斷增強小城鎮對農村的信息輻射、技術輻射、醫療輻射、教育輻射、文化輻射和產業帶動、市場帶動、基礎設施帶動、精神文明帶動、現代管理帶動的功能，把小城鎮建設引上快車道。各地要按照“一主、二輔、三組團、多節點”的城鎮發展布局，修訂完善小城鎮特別是各重點中心鎮規劃，加快小城鎮基礎設施建設，完善小城鎮功能，實現小城鎮與中心城區相互促進、協調發展。

（四）正確處理推進城鎮化與建設新農村的關系。

建設新農村和推進城鎮化是現代化戰略布局中相輔相成、不可或缺的兩大重要組成部分。強調新農村建設，不是要放慢城鎮化，更不是否定城鎮化，而是要更好、更有利、更扎實地推進城鎮化，促進城鄉統籌，城鄉一體化發展。要堅持把社會主義新農村建設作為推進城鎮化進程的重大戰略舉措來抓，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅定不移地以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村，以產業化提升農業，穩步推進新農村建設。要切實加大對農業和農村的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，逐步形成在規劃建設、基礎設施、產業布局、市場流通、勞動就業、文化事業和社會保障等方面的城鄉統籌發展機制。要加強村鎮建設規劃和設計，做到鄉村規劃全覆蓋，逐步實施農民住宅城市化改造，推動農民在規劃居住點集中居住，實現生活方式的城市化，使農民群眾盡快過上城鎮居民一樣的精神物質生活。

（五）正確處理城鎮建設與工業集中區建設的關系。

工業集中區作為產業集聚的重要載體、提升工業化的有效組織形式，對城鎮化有著直接的帶動作用。要按照產業布局的規律，堅持把工業集中區的建設和區域經濟發展規劃、城市基礎設施建設結合起來，使工業集中區與城鎮建設協調發展。要堅持科學合理、適度超前的原則，對集中區進行準確定位、合理布局，保證工業集中區發展與土地利用總體規劃、城鎮規劃、產業帶規劃以及其他區域規劃之間的有機銜接。在建設集中區的過程中，要充分利用城鎮已有的基礎設施建設和交通運輸、文化教育、醫療衛生等配套服務設施，努力降低建設成本，加快建設進度。要充分發揮工業集中區的集聚、輻射功能，加速資金流、信息流、物資流等生產要素的集聚，促進現代服務業等相關產業發展，帶動城鎮的商機和人氣，使工業經濟資源與城市資源空間配置相互結合、工業集中區建設與城鎮建設相互融合。

（六）正確處理硬件與軟件的關系。

“三分建、七分管”。城鄉建設是城鄉發展的基礎，城鄉管理則是城鄉發展的關鍵。我們在加快城鄉硬件建設的同時，必須堅持兩手抓、兩手硬，切實解決“重建設、輕管理”的問題。要進一步創新管理理念，明確管理重點，細化管理標準，建立健全分工明確、職責到位、監督有力、運轉高效、科學規范的城鄉管理長效機制。要深入開展城鄉環境綜合治理，以城鄉道路、社區環境、村鎮容貌整治及院落清潔衛生、河道治理、工業園區、校園周邊環境整治為主要內容，切實加快農村生產方式和農民生活方式的轉變，提升城鄉居民文明素質。加強教育管理，加大宣傳力度，引導公眾愛護公物，保護環境，自覺參與到城鎮規劃建設和管理中來，樹立“人人都是文明形象，個個都是城鄉主人”的思想，堅決制止和糾正臟亂差現象，確保城鄉面貌短時間內有一個大的改觀。要突出抓好城市環境、市政設施、園林綠化、建筑工地、住宅小區等方面的精細化管理，努力使城市功能明顯增強，城市品位明顯提升，人居環境明顯改善。城管部門要切實承擔起城市管理的職能，延伸城市管理觸角，堅持依法行政，嚴格執法，加大對亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放的整治力度，從注重主次干道向小街小巷延伸，從注重白天向全天候延伸，確保全覆蓋、無疏漏、不間斷。

三、加強領導，狠抓落實，全力打好全市城鄉建設工作總體戰

統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，確保“12355”城鄉建設目標實現，關鍵在于狠抓落實。各級各部門務必按照市委、市政府的部署要求，精心組織，協同配合，全力打好全市城鄉建設總體戰。

（一）強化領導，落實工作責任。

各級黨委政府要將推進城鄉建設工作作為重要職責，擺上重要議事日程，主要領導和分管領導要切實履行職責，親自組織研究，親自動員部署，親自督促檢查，確保城鄉建設快速推進。要進一步完善城鄉建設目標管理責任制，逐級分解任務，層層落實責任，做到“四定”（定領導、定責任、定人員、定進度）、“三包”（包任務、包時間、包質量），形成縱到底、橫到邊的責任體系，確保城鄉建設每項工作有人管、有人抓，真正落到實處。

（二）強化配合，形成強大合力。

城鄉建設涉及面廣、工作量大、矛盾較多，各級各部門要牢固樹立全局意識，心往一處想，勁往一處使，形成協作配合、協調一致、協同作戰的工作格局。規劃和建設部門要切實增強工作的主動性和創造性，公.文思.享文.庫出.品，充分發揮主力軍作用，帶頭做好城鄉建設的實施、監督等工作。發改、財政、國土、環保、工商、城管執法等有關部門要從城鄉建設的全局出發，各司其職、各負其責，切實解決城鄉建設中的突出問題，共同為加快城鄉建設獻策出力。電視臺、電臺、報社等新聞媒體要加大城鄉建設工作宣傳力度，引導廣大群眾和社會各界關心、理解、支持城鄉建設，使建設XX、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，迅速掀起城鄉建設的熱潮。

（三）強化督查，逗硬考核獎懲。

加大對城鄉建設工作的督查力度，對重點工程要實行掛牌督辦，跟蹤檢查。市績效辦要嚴格按照市級部門、區市縣政府目標考核辦法，對城鄉建設工作目標任務完成情況進行全面考核。市委、市政府將對在城鄉建設工作中表現突出的單位和個人給予表彰，對行動遲緩、態度消極、工作不力的單位和部門要予以通報批評，并對其單位主要負責人實行誡勉談話。

（四）強化紀律，保持良好形象。

城鄉建設工作倍受社會關注，涉及千家萬戶利益，關系黨委政府形象，務必強化紀律約束，建設一支務實為民清廉的城建隊伍。要嚴肅群眾工作紀律，在征占用集體土地、拆遷安置等方面要依法依規進行，充分聽取群眾的呼聲和意見，切實維護人民群眾的根本利益。對群眾有爭議、有疑問的事項，要向群眾解釋清楚、講明道理，努力消除分歧、達成共識，最大限度地爭取群眾的理解和支持。要嚴肅廉潔從政紀律，在規劃實施、工程發包、土地出讓等敏感問題上，任何人不得打招呼、批條子、撈好處。對廉潔方面出現問題或造成不良影響的，要堅決嚴肅處理，絕不姑息遷就。

同志們，加快城鄉建設，是統籌城鄉發展、全面建設小康社會的根本途徑，是關系XX發展全局的重大戰略任務。新一輪城鄉建設的號角已經吹響，我們一定要進一步振奮精神，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，努力掀起城鄉建設新高潮，為推動XX經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全縣城鄉建設工作會議上的講話提綱

在全縣城鄉建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是總結去年以來我縣城鄉建設工作情況，對當前及下一步的城鄉建設和城鎮化工作，進行安排和部署。剛才，xx同志對09的城鄉建設工作，進行了客觀的總結；對今年的建設目標任務，作出了全面的安排，這些任務都是經縣委、縣政府研究確定的，請各級各部門認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想認識，把城鄉建設和城鎮化工作擺上更加突出的工作位置

近年來，縣委、縣政府高度重視城鄉建設工作，把“突破城建”放到了戰略位置，每年都確定實施一批重點項目，成立專門的指揮部，由縣級班子領導任指揮，有關部門參與，實行強力推進、聚力突破，帶動了城市建設的新發展、新突破，取得了很好的成效，城市建設每年都上一個大的臺階，城鄉面貌發生了顯著的改觀，群眾滿意度不斷提升，沂南的對外形象不斷改觀。全縣城鎮化水平逐年提升，09年底我縣城鎮化率為41.97%,在全市位次明顯前移，這對于發揮城鎮的輻射帶動作用,推動城鄉一體化和經濟社會協調發展,發揮了重要的作用。

我縣城鄉建設和城鎮化工作，盡管取得了很大的成績，令人鼓舞，深得人心，但與先進縣區相比，與推動現代農業發展、促進招商升級、推進企業項目建設的迫切要求相比，與群眾進一步改善人居環境質量的期望相比，還有著明顯的

差距。我縣城鎮規模較小，產業支撐力不強；大部分鎮駐地基礎設施配套差，綜合功能不完善；城鎮建設理念落后，個性特色不鮮明；城鄉管理相對粗放、村容鎮貌變化不明顯，等等。我縣的城鎮化發展低于全市的平均水平，這制約了工業化和農業現代化的發展，影響了建設經濟文化強縣的進程。

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志。進一步加強城鄉建設工作，加快推進城鎮化進程，是促進我縣經濟社會發展、提升縣域競爭力的重要舉措，是縮小城鄉差別、打造宜居環境的現實選擇，是改善民生、促進社會和諧的有力保證，是優化經濟、社會和城鄉結構的必由之路，是促進沂南跨越式發展的重大戰略舉措。中央、省、市都高度重視城鄉建設和城鎮化工作，省委、省政府把城鎮化列為全省經濟社會發展的四大戰略之一。日前，市委、市政府召開了高規格的城鎮化工作會議，提出要大力實施城鎮化主導戰略，構建“泛城市圈”，加快推進新型城鎮化工作，我縣處于“泛城市圈”的緊密圈層。搞好沂南的城鎮化工作，對于推進全市城鎮進程，也非常重要。因此，加強城鄉建設，加快推進我縣城鎮化工作，不僅是我縣經濟社會發展的必然趨勢和客觀要求，也是講政治、顧大局的具體體現。就我們縣一級來講，能否抓好城鄉建設，不僅僅是涉及到一個縣的事，更是關系到全省、全市相關戰略工程能否順利實施、目標能否如期實現的大事。可以說，能否抓好城鄉建設，這是衡量黨員干部工作能力是否過硬、工作作風是否踏實的重要體現，也是衡量其政治觀念是否堅定、宗旨

意識是否牢靠的重要標尺。因此，全縣各級各部門一定要從戰略和全局的高度，充分認識城鄉建設工作的必要性和緊迫性，進一步統一思想，堅定信心，切實把城鄉建設和城鎮化工作擺上更加突出的工作位置，用心把握，扎實工作，努力把全縣城鎮化工作推進到一個新的階段。

二、以創建省級園林城市和舉辦節會為契機，進一步提升城鄉規劃建設管理水平

2011年，我縣將迎接省級園林城市創建驗收，也將舉辦第四屆諸葛亮文化節。當前及下一階段的城鄉建設工作，要以創城為目標，以舉辦節會為動力，統籌規劃，精心組織，周密安排，扎實推動各項建設工作全面展開，努力提升城鄉規劃建設管理水平。

要圍繞融入市區一體化，搞好城市規劃修編。今年，我縣將與市里同步，開展新一輪城市總體規劃修編。這是事關縣城的總體發展定位，事關全縣經濟社會發展全局的大事。因此，工作中一定要堅持高起點、高端化，請名院高手進行修編，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，有效地指導城市建設和發展，保證幾十年不落后。要按照融入市區一體化的要求，充分研究交通區位、資源、文化等優勢，主動搞好與臨沂“中心城區”的對接，融入臨沂“半小時生活圈、工作圈”。要充分挖掘縣城“三山兩水”的自然優勢，漢文化、紅色文化、泉文化優勢，“一城四基地”的產業優勢，搞好功能劃分，明確發展定位，突出個性特色，打造生態宜居城市。要結合縣城總體規劃修編，完善縣域村鎮體系規劃，健全城鎮村結構體系，構建起縣城—中心鎮—小城鎮—中心

村（農村社區）有機結合、布局合理、協調發展的新型城鎮村體系。要確保規劃的嚴肅性，嚴格規劃制定和修編的法定程序，規劃一經確定，任何單位和個人都必須嚴格遵守，確需調整的，必須按法定程序進行。

要圍繞增強綜合服務功能，搞好硬化、綠化、亮化、美化提升。城市基礎設施是城市發展中最競爭力的硬環境。道路是基礎設施建設的重中之重。要加快綜合交通網絡體系建設，抓好長深高速公路沂南段、沂新路與市區沂蒙路接線工程、沂河右岸培堤工程等道路工程，形成沂南“對接”臨沂市區發展的新通道。要著力推進“1996”城建工程，搞好漢城規劃建設，實施9條路段的改造建設，對9個片區進行綜合開發，拉大城市發展框架，提高縣城現代化建設水平。要按照創建省級園林城市的標準要求，制定專門的實施方案，明確任務分工，召開專題會議，下大決心，下大力氣，出硬措施，強化園林綠化工作，堅持“沿路布綠、拆墻透綠、見縫插綠、變硬為綠”，加快新建綠地，搞好原有綠化改造提升，增加綠量，提高綠化品位。要完善城區環衛設施配套，加快公廁建設，解決“如廁難”的問題，方便人們工作生活。要圍繞精品化建設，打造城建特色。要嚴把規劃、設計關，對重點區域、重要建筑的設計，要堅持好中選優，請名家設計，保證設計方案的品位和檔次。要嚴把施工質量關，嚴格執行招投標制，資質不合格、手續不健全的施工單位，決不允許參加招投標；要嚴格執行項目法人制、質量保證金制度，對工程質量出現問題的，堅決追究相關責任人責任；要建立施工質量責任制，層層分解責任，建立健全監管制度，把質

量監管貫穿于各項工程建設的始終，對每道工序、每個環節都要嚴格把關，確保建設質量，對質量監管不到位出現問題的，要嚴肅追究責任人的責任。要推進現代建設理念，堅持高層化的發展思路，重要地段要嚴格低層建筑審批，鼓勵建設高層、小高層建筑，集約利用土地，增強縣城的現代氣息和活力。要做好漢文化開發的文章，高點規劃，周密論證，突出文化性和藝術性，傾力打造漢城，形成沂南標志性精品區域。

要圍繞精細化管理，推進城鄉環境綜合整治。城鄉管理是一個系統工程，涉及面廣、任務量大，管理難度大，需要社會方方面面的共同參與。要按照精細化的要求，進一步落實好“門前五包”責任制，強化城市管理工作。要研究運用行政的、法律的、經濟的手續，嚴厲打擊違法違規建設行為，堅決遏制道路修到哪里、違法建設就建到哪里的狀況。要進一步明確職責，研究措施，真正解決好道路保潔、垃圾清理等突出問題，改善縣城容貌。要扎實推進鄉村環境綜合整治，把工作重點從干道沿線、城鎮駐地向廣大農村延伸，確保收到明顯的成效，改善農村居民的生活環境，讓群眾真正受益。

要圍繞新農村建設，推進農村住房建設和危房改造。把城鎮發展和農村發展結合起來，走城鄉互促共進的城鎮化道路，是實現區域經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求，也是新型城鎮化的基本內涵。農村住房建設和危房改造工作，是一項惠民工程，各鄉鎮、各部門一定要增強機遇意識、發展意識，一定要加大措施、乘勢而上。要圍繞推進“新農村”建設，農村社區建設、城增村減掛鉤、鄉村環境綜合整

治等工作的開展，堅持規劃先進，分清層次，突出重點，著力抓好城中村、城邊村、鄉鎮駐地村和經濟強村的整體改造，重點支持中心村建設和整村遷建，在政策上給予傾斜和扶持，將各項惠農資金捆綁使用。各鄉鎮要根據村莊所在區域的整體經濟社會發展狀況、集體經濟狀況、自身的區位特點、地形特征等情況，精心提報2010的項目村，抓出特色，樹立典型，以點帶面，搞好示范帶動，加快工作進度，把全縣農村住房建設和危房改造工作提高到一個新的水平。

三、加強領導，強化考核，確保各項任務順利實施 一是加強組織領導。今年的城鄉建設工作，需要實施的項目多，任務重，必須加強組織領導，統籌協調推進。為此，縣委、縣政府確定充實縣城建指揮部的力量，并分別設立具體的城建項目指揮部，實行縣級班子領導掛帥、有關單位具體負責的工作落實責任制。會后，各指揮部要立即行動起來，確定辦公地點，人員迅速到位，抓緊開展工作。各鄉鎮、各有關部門、單位也要把城鄉建設工作納入重要議事日程、擺上重要位置，主要領導要深入一線、靠前指揮；分管領導要具體負責、搞好協調配合，真正使城鄉建設的各項工作有目標、有計劃、有措施，確保每項工程都有人抓、有人管、有人負責，全力推動各項建設任務的扎實開展。

二是抓好資金籌集。破解資金瓶頸是推進城鄉建設的關鍵。今年城鄉建設項目多、需要資金量大，要充分調動各方面的積極性，做到多渠道籌資。縣財政要盡最大努力，加大投入，保證重點項目建設資金。要積極向上爭取資金，要超前運作，提前規劃好建設項目，特別是對垃圾處理等基礎設

施工程及農村住房建設等項目，要千方百計，全力爭取上級資金支持。要積極打造融資平臺，爭取金融部門支持，支持城市建設。要堅持市場化運作，采取BT、BOT等方式，引進戰略投資者參與我縣城鄉建設，實現借力發展。要嚴格落實招投標制度，城鄉建設每項工程，都要通過招投標來進行，壓低工程造價，以增收節支保投入。各鄉鎮也要增強籌資融資工作的緊迫感和責任感，采取鄉級財政補一塊、村級組織集一塊、市場籌款一塊等方式，主動投資投勞，參與城鄉建設。

三是強化宣傳發動。各鄉鎮、各部門單位都要通過多種形式，大力宣傳加強城鄉建設重要意義，大力宣傳上級的政策，充分調動起廣大群眾的積極性、主動性，迅速參與到城鄉建設工作中來。宣傳部門要設立專門欄目，及時宣傳建設工作進展情況，宣傳全縣城鄉建設中涌現出來的好典型、好經驗，做到以正確的輿論導向、典型的有效帶動，引導各級組織、廣大群眾、社會各界積極參與城鄉建設，凝聚起工作合力。

四是加強督查考核。對城鄉建設工作的考核，已納入全縣經濟社會發展綜合考核中。縣委、縣政府“兩辦”要把城鄉建設工作列為督查的一項重點內容，定期開展現場督查，及時進行通報；紀監監察部門要針對建設工作，開展作風與效能監督；組織人事部門對參與重點工程的干部和人員，要進行跟蹤考核，考核結合作為評先樹優、提拔重用的依據。各級、各部門都要把城鄉建設作為事關經濟社會發展全局的重大任務，加強領導，精心組織，積極作為，扎實推進。要

正確處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，顧全大局，相互配合，相互支持，形成合力，確保各項建設目標任務全面落實。

同志們，2010年的城鄉建設任務已經明確。我們要以科學發展觀為統領，進一步解放思想，振奮精神，積極作為，真抓實干，全面完成各項建設目標任務，努力推進農村城鎮化、城鄉一體進程，為加快建設經濟文化強縣新進程，打造活力實力魅力新沂南作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣住房和城鄉建設工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉建設事業快速發展

——在全縣住房和城鄉建設工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉建設管理工作會議剛剛結束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉建設工作會議，充分體現了縣政府對住房和城鄉建設工作的高度重視。這次會議的主要任務是：總結工作，分析形勢，部署任務，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標準，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉建設再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉發市政府辦《關于進一步加強房地產市場監管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉建設工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉建設工作的責任感

加強住房和城鄉建設，是落實以人為本的科學發展觀的內在要求，是縣域經濟科學加快發展的客觀需要，是深入貫徹上級相關部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉建設工作的責任感

（一）做好住房和城鄉建設工作，是改善民生的需要。經濟發展依賴城市發展，城市發展促進經濟發展，城鄉建設也是經濟建設，它拉動經濟社會事業各個方面的發展。政府和城鄉建設部門肩負的城鄉基礎設施建設，其功能完善與否，品位怎樣，直接關系到百姓的出行和生活。房地產業更是直接與百姓相關，房價、小區的建設品味、物業服務水平都與百姓利益息息相關，安居才能樂業，居者有其屋，都要求我們做好房地產業，管好房地產業，支持房地產業的健康發展。建筑業的工程質量、工程安全也是與直接與百姓相聯系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉建設工作，是構建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關心他們；二是發放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉建設工作，是經濟社會發展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉建設部門有關，都有住房和城鄉建設部門要做的工作。房地產業、建筑業、基礎設施的建設，都是固定資產的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環境，都能夠促進經濟社會的發展。

2010年，全縣住房和城鄉建設系統解放思想，開拓創新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產業取得了新發展，居住小區功能日趨完善，改善了縣城人居環境；建筑業管理再上新臺階，建筑工程質量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設品位；村鎮建設取得了新進步，農村環境面貌得以改善。縣住房和城鄉建設局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛生先進單位、全省村鎮規劃建設先進單位、全市新農村建設“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統優秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領導的結果，是各鄉鎮、房地產企業、建筑企業、物業服務企業共同努力、真抓實干的結果，是住房和城鄉建設系統攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉建設系統表示熱烈的祝賀！向關心支持住房和城鄉建設工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉建設工作戰線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創2011年住房和城鄉建設工作新局面

今年是“十二五”規劃的開局之年，住房和城鄉建設工作任務艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉建設的目標任務，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產市場要嚴管。近年來，隨著房地產市場的發展，我縣房地產業已經起步，并日趨規范，但在房地產開發和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：擅自變更規劃設計方案，未取得施工許可證擅自開工建設，未取得商品房預售許可證擅自預售，未經分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規定發放質量保證書以及不按保證書承諾承擔保修責任，無物業服務或者服務質量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉建設等五個部門開展了為期一個月的房地產市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產市場專項整治所取得的成效，并繼續依法嚴管，實行部門聯動，使之制度化、規范化、常態化。要注重加強對開發商違法違規預售商品房的查處，注重加強對違反規劃、擅自變更規劃進行建設的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發現的問題，嚴格依法執行上限處罰，對違法違規行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區物業要規范。物業管理工作是一項系統工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業服務工作取得進步的同時，我們還應看到存在的問題：前期物業管理、物業服務收費、物業糾紛投訴處理存在執行標準不統一、程序不規范；物業服務企業少、服務行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛生保潔、應急維修、安全保衛等方面的服務還不夠到位；業主大會、業主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規范，作用發揮不充分；業主自律機制不完善，有償服務意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業管理工作體制。按照屬地管理、政府指導與業主自治相結合的原則，由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責協調本轄區內物業管理與社區之間的關系，住房和城鄉建設等部門要加強指導和監督，居委會、社區具體負責落實，條塊結合，形成“上下聯動、齊抓共管”的整體聯動綜合協調工作機制，讓居民真正享受到物業的方便、快捷、安全等服務。

（三）節能減排要加強。節能減排工作是關系子孫后代的造福工程，是發展低碳經濟和推進“兩型社會”建設的重要內容。黨中央、國務院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標責任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經濟社會發展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節能減排任務，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規劃審批、施工圖審查、設計變更、施工監管、節能檢測等環節入手，建立建筑節能閉合管理程序，努力形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的建筑節能新格局。各鄉鎮、辦事處、產業集聚區、管理區和相關單位務必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產開發項目，新建建筑節能設計合格率、施工執行率都必須達到100%，對未經建筑節能審查備案的建設工程項目，不予頒發施工許可證，對達不到建筑節能設計標準的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產要常抓。抓好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設小康社會、促進社會全面發展的需要，是政府履行管理社會、監管市場的基本任務，也是企業生存發展的基本要求。我縣的建筑安全生產總體形勢是好的，但大家也應該清醒地認識到，我縣安全生產工作中仍存在問題，安全生產經費投入不足、安全教育培訓不夠深入、有監管盲區、新農村建設的安全生產比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎上，住房和城鄉建設部門要加大安全生產的巡查、檢查力度，做到制度化、常態化。施工企業要加大安全生產的教育培訓，要保證安全生產的費用足額投入到生產經營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產目標管理責任書》中的各項內容，確保全縣建筑安全生產形勢持續好轉，嚴格控制一般事故的發生，不發生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產管理的態度是，所有建設項目，都要接受建設主管部門的安全監督，規模以上項目安全監督覆蓋率要達到100%，對生產安全事故的態度是發生一起、查處一起，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，做到“四不放過”，嚴格執法、公正執法。

（五）工程質量要保證。質量是建設工程的生命、底線，同安全一樣，責任重于泰山。近幾年，我縣的工程質量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現在：部分建設工程責任主體對質量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、違法分包、資質掛靠、一證多用、不執行法定建設程序、不辦理質量監督手續、未取得《施工許可證》擅自開工建設、未經竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設計圖紙都沒有，讓無資質的農村施工隊伍施工，工程質量沒有任何保障。為此，全縣各建設單位、房地產企業、施工企業的負責人、經理必須痛下決心，切實抓好建設工程質量，堅決杜絕建設工程質量事故的發生。今年，全縣規模以上項目工程質量監督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質量投訴處理率要達到100%。縣住房和城鄉建設局要認真開展信陽市提出的工程質量監督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質量；突出2個重點：優質服務和工作創新；落實3項制度：工程質量監督巡查制度、住宅工程質量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現4個突破：突破工程質量監督管理手段、精品工程創建、住宅工程質量通病治理、隊伍整體素質和黨風廉政建設；嚴格5不放過：報建手續不齊全的工程不放過，違反強制性標準或主體結構存在安全隱患的工程不放過，出現質量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰略，要以公共建筑、小區開發和工業園區建設項目為重點，全面開展創建優質工程活動。在建筑行業內形成一股以干優質工程為榮、創精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯創”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區內工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉建設局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監管措施，做到常態化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續督查，加大違章行為的查處力度，防止出現反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規范引導，創建省級文明工地、市級文明工地的數量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉建設各項任務全面完成

住房和城鄉建設工作涉及住房保障、房地產業、建筑業、村鎮建設等方方面面，政策性強、事務多、任務繁重。監管部門、房地產、物業、建筑企業必須站在大局的高度、發展的高度統一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉建設工作。

一要強化組織領導。住房和城鄉建設部門要切實履行職責，對照工作目標，明確分工，加強對房地產業、物業服務、建筑業的管理、指導和引導，激發企業界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉鎮、產業集聚區、管理區要把村鎮建設工作納入重要議事日程，分解落實任務，重點做好農民自建房的工程質量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產業、物業服務、建筑業企業的主要負責同志要認識到所從事的職業的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質量、工程安全、提高建設品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉建設系統要迅速把思想統一到今年的住房和城鄉建設工作安排上來，圍繞保質量、保安全、出精品，切實履行職責，加強行業管理。房地產業的管理上要突出抓好房地產市場的預售、銷售，對違法違規項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業的管理上，要突出抓好建筑工程質量、安全生產，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現場，發現問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規行為的發生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規范企業行為，縣住房和城鄉建設局要在企業的日常管理中引入考評機制，并與企業的資質動態考核相結合。對房地產開發企業，除開發業績和日常的開發建設行為外，重點考查企業誠信及規范經營，開發項目的手續辦理、廣告發布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質量標準、前期物業管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規范行為，考查企業開發的項目執行國家節能標準以及獲獎情況。對施工企業，除業績和經營行為外，重點考查企業承擔工程項目的質量狀況、安全生產、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優質工程獎魯班獎、省優質工程獎中州杯等獎項情況。對業績突出的企業給予重點扶持，引導企業做大做強，對不能夠誠信經營的，要記入不良記錄，情節嚴重的，在資質動態考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設。住房和城鄉建設任務繁重，城鄉建設管理工作政策性強，牽涉面廣，關系著老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，我縣的建設任務很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關注的問題。因此，住房和城鄉建設部門要堅持執政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現象，要以良好的政風、扎實的作風，用實際行動樹立住房和城鄉建設系統“清廉、為民、務實、高效”的良好形象，把群眾最關心的事情辦實、辦好。企業界的同志們要加強隊伍的自律建設，努力把隊伍打造成遵紀守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉建設，任務艱巨，責任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創新，攻堅克難、真抓實干，為建設一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業的生態家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市住房和城鄉建設工作會議上的講話

在全市住房和城鄉建設工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內容是，全面總結“十一五”以來我市住房和城鄉建設工作成績，緊扣“十二五”發展目標，研究部署下一步具體任務和推進措施，務求在更高起點上開創我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉建設工作取得顯著成績，城市基礎設施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環境持續改善，城鎮化已成為全市經濟社會發展的強大支撐。但是，城鎮化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮化加速發展的關鍵時期，必須進一步轉變城鎮發展模式，提升城鎮發展質量，堅定不移地走新型城鎮化道路。

首先，推進新型城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。城鎮是一定區域內的政治、經濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現了一個地區的綜合發展實力和人民生活質量。經濟社會越發展，社會文明程度越高，城鎮化水平就越高。率先完成工業革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮化水平就達到60%以上，目前發達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發達的10個大城市創造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經濟的40%和38%。新世紀以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮化浪潮的領跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內最發達的地區，也是我國城鎮化水平最高的地區。可以說，城鎮化的發展順應了社會生產力發展的要求，順應了人類生產生活方式發展變化的要求，是工業革命以來人類文明發展的大趨勢，是任何國家和地區實現現代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮化是轉方式調結構的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規劃綱要”明確提出，要積極穩妥推進城鎮化，并把“城鎮化率提高4個百分點”作為結構調整取得重大進展的兩大核心指標之一。省委、省政府高度重視推進城鎮化，把它作為“四化兩型”的戰略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業化制造供給，城鎮化創造需求。加快城鎮化，既是促進經濟平穩較快發展的戰略舉措，又是實現經濟發展方式轉變的重要突破口。據測算，城鎮化水平每提高1個百分點，可相應帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮化每建成1平方公里基礎設施，可相應帶動1.5億元的投資。加快城鎮化，還可以實現生產要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產出率又是農村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮化，促進要素集聚和產業升級轉型，促進經濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農村向城鎮轉變。

第三，推進新型城鎮化是促進永州后發趕超的強大動力。當前和今后相當長一段時期，我市農村人口將持續向城鎮轉移，并帶動資源、資金向城鎮聚集。一方面，農村居民自給性消費和服務占很大比重，轉化為城鎮居民后將被商品性消費和社會化服務所代替，在互相提供商品和服務的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮人口增加將推動城鎮建設和城鎮公共設施加快發展，帶動教育、文化、衛生、旅游等社會事業和相關民生服務提升，促進生產性投資和生活性投資需求持續擴大。以住房為例，我市城鎮化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關投資超過50億元。同時還要看到，城鎮化是解決我市“三農”問題、縮小城鄉差距的重要途徑。隨著農村富余勞動力和農村人口逐步向城鎮轉移，農村居民人均占有資源量相應增加，從而提高農業生產效率和商品化率，促進現代農業的發展，增加農民收入。城鎮化水平的提高，城市經濟實力的提升，又可以增強以工補農、以城帶鄉的能力，有利于改善農村面貌，帶動農村經濟社會發展。因此，推動永州后發趕超、加快崛起，很關鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮化上取得新的更大突破。

二、要提升建設水平

當前，我市城鎮化建設正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標準要求、大力度推進，推動新型城鎮化建設再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮發展空間結構總體考慮是“一主兩副三衛”，“一主”指冷水灘和零陵區組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛星城。中心城區的發展定位是，建設成為先進工業主導，商貿、物流、旅游業發達，生態環境優美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區域性中心城市和現代化生態旅游宜居城市。到2015年，中心城區建成區面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區面積達到100平方公里，城市人口超過100萬。“十二五”期間，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標任務納入政府績效考核范疇，相關部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設水平，提升城市形象的關鍵環節。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮化過程中，必須注重抓特色、創優勢、出精品。一要突出生態新城建設。著眼構建中心城市新框架，加快零冷兩區一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰略，力爭三年成骨架、五年現雛形，打造全國有重要影響的生態綠色新城。“一圈”，就是加快環繞零冷兩城區的高速公路建設，將中心城區高速外環線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風光帶建設；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風光帶建設、環繞零冷兩城區的高速公路建設、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態旅游度假區、影視文化中心、體育新城、現代農業科技示范園、瀟湘生態植物園項目等十大工程建設。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發展成為人口聚集能力強、功能完善、產業繁榮的中等城市；其它縣城規模穩步擴張，經濟實力不斷提升，逐步向小城市標準靠近。三要推進標準化示范鎮建設。繼續抓好全市13個標準化示范鎮建設，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產業培育、用地保障等方面促進示范鎮加快發展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規模適度、特色鮮明的中心鎮，使其成為接納農村人口轉移的重要節點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產生活需要，提高城鎮綜合承載能力的必然要求。一是城區道路要暢通。加快城區道路建設，優化城市路網結構，打通重要交通節點，抓好停車場地建設，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區沿江大道以及零陵工業園、火車站配套路網建設，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設，加快形成主、干、支、小區道路四級網絡，實現區域道路循環。優先發展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設施建設，優化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務。二是市政設施要完善。抓好城鎮生活垃圾處理設施建設，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設施建設要在加強運營監管、配套管網建設、提高設施運營效率上下功夫。加強電網提質改造，調整優化電源結構，保障城鄉供電用電安全穩定。完善供水網絡，加強城鄉供水設施建設與改造，抓好城區備用水源和水質監測。建設數字化城市，推進電信網、有線電視網和互聯網“三網”融合。三是公共服務要跟進。進一步加強城區教育、醫療衛生、文化體育和商業網點等設施建設，拓展城市公共服務領域。加大教育投入，優化學校布局，增加城區學位，逐步解決城區中小學“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設，支持湖南科技學院、永州職業技術學院、瀟湘技師學院進一步做大做強。健全城鎮醫療衛生服務體系，加快建設以社區衛生服務為基礎的醫療衛生服務網絡，擴大社區衛生服務覆蓋面。完善文化體育健身設施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設。

三、要優化人居環境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮化，最根本的目的就是要創造良好的人居環境和發展環境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創業之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務是抓好保障性住房建設。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標、死任務，必須不折不扣、保質保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規劃，無論是廉租房、公租房、經濟適用房還是棚戶區改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創新建設方式。堅持把保障性住房建設與廠礦企業解決職工和進城務工人員住房相結合，與改制企業解決員工住房相結合，與城市舊城改造和棚戶區改造相結合，與國有礦山、國有農林場的棚戶區改造相結合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業解決了實際問題。三要嚴把質量關口。嚴格執行工程建設各項規定，確保房屋質量和建設資金安全，經得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續發展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設，提升住宅小區開發檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰。要突出抓好中心城市公共綠地建設，積極實施規劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區綠地、單位綠地，力爭五年內完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區建設中，綠地率必須達到30%以上；在舊區改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導綠色發展理念。大力發展生態工業、生態農業、生態旅游等產業，積極推廣循環經濟。在推進城鎮開發建設時，要注重與生態環境相協調，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風向，要從生態的角度考慮產業布局、企業布點。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產生。鼓勵節地節能節水節材，倡導健康、節約、環保的建設模式和生活方式。三要強化綠色生態保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標管理，嚴格獎罰兌現。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設施等行為。抓緊出臺城市綠地系統規劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創衛成果。一要大力開展環境衛生整治。重點解決背街小巷、居民區、集貿市場、城鄉結合部等衛生死角的“臟、亂、差”問題，實現道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統一處理，促進市區衛生環境持續好轉。二要大力開展市場環境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經營、占道經營行為，不斷規范市場經營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮和村莊環境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產注入、土地收益返還等形式，擴大資產規模，增強融資能力。今年，市城建投資產總規模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發行成功。各縣區也要加強城投公司建設，不斷充實資本金，完善法人治理結構，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰略合作，創新銀政、銀企合作機制，積極引導銀信部門加大對城鄉建設的支持力度。加快推進新型農村金融機構建設，扶持瀟湘農村商業銀行、江華農村商業銀行、祁陽村鎮銀行進一步做大做強，支持藍山縣農村信用聯社組建農村商業銀行，積極創造條件爭取每個縣區組建一家村鎮銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經營性建設用地“招拍掛”制度。將基礎設施建設和土地開發結合起來，通過基礎設施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎設施建設市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎設施的建設和經營。

2、創新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設用地指標。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節約集約用地，提倡建設高層建筑、工業園區內建設多層標準廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設用地潛力。完善農村土地征用制度，依法推動集體建設用地使用權進入市場流轉。探索完善城鄉建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預審關口，對不符合產業政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產小于500萬元的工業項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規用地，切實將土地利用管理納入規范化、法制化的軌道。

3、優化建設環境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規，切實做好新形勢下城市建設中的土地征收和房屋拆遷工作。科學制定被征地拆遷農民安置補償方案，在政策設計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優化政務服務。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續，最大限度簡化、優化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設。創新服務舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務、全程免費代理服務。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續開展“項目建設環境年”活動，進一步優化施工環境。大力開展聯合執法，嚴厲打擊擅自變更規劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮建設營造良好環境。