第一篇：城鄉建設工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，增強做好工作的信心和決心

過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點，有興奮點，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）工業經濟工作

成績：一是發展速度和效益明顯提升。全年新增規上企業

戶數和規上企業增加值增幅全市第一，工業投資增幅和工業增加值增幅考核組內第一，工業經濟比重在三次產業結構中增長了4.3個百分點，我縣工業發展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導產業初具規模。“4+1”產業集群中，機械制造產業完成總產值15.16億元、電子信息完成12.94億元、精細化工完成17.1億元、清潔能源完成5.42億元、消費品工業完成50.12億元，共完成工業總產值100.74億元，占全縣規模企業總產值的86%。三是園區基礎設施進一步完善。在項目建設資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網、標準廠房建設等工作有序推進，為企業建設和生產經營創造了良好環境。四是發展后勁不斷增強。民豐化工維生素K3等13個項目竣工投產，為工業經濟發展注入了新的活力；天然氣發電項目達成戰略合作協議，愚吉機械等30個項目有序推進，一批新的經濟增長點正在形成。

問題：一是發展基礎差。缺乏支柱性產業和行業龍頭企業，工業“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機制有待進一步完善。三是產業項目建設進度慢。項目從入駐到投產周期普遍太長，在審批環節的服務上有問題，工業企業項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現，沒有解決具體問題，發展環境還需極大的改善；相關部門監督履責沒有到位，有的企業找客觀原因將工期一拖再拖，導致部分項目不能序時推進。四是要素保障能力弱。服務工業發展的生產生活配套差，電壓不穩、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標準廠房和道路設施不配套等問題比較突出，工業園區企業員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務工業經濟發展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業建設中的問題解決難，工業用地保障難，吃拿卡要等現象仍然存在。

（二）城鄉建設管理工作

成績：一是功能要件進一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質得以提升。加快推進柏樹坪等片區改造，依法拆除違法建設3.4萬平方米，市級衛生縣城通過復查驗收，特別是濱江水體開工建設，新歐鵬、隆鑫等知名地產集團入駐，xxxx的城市景觀、開發品質、商氣人氣得到提升。三是鎮村面貌不斷改善。大力推進中心鎮和特色鎮建設，雙江鎮、崇龕鎮入圍中國特色鎮發展創新典型案例，崇龕鎮成為全市特色景觀旅游名鎮，柏梓鎮、田家鎮、上和鎮申報全國重點鎮。

問題：一是城市發展空間不足。22平方公里城市總體規劃的建設用地已全部用完，亟需爭取新的用地規模。二是城市精細化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉結合部、背街小巷、老舊小區環境問題突出，占道經營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮化水平較低。雖然去年城鎮化率提高了1.41個百分點，增幅排全市第二，但43.41%的城鎮化率與城市發展新區其他區縣（銅梁46.7%，榮昌46.2%）相比還有較大差距，遠低于全市57%的平均水平。四是鎮場鎮管理參差不齊。“臟亂差”現象嚴重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。

（三）交通工作

成績：一是重大項目實現突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規劃，東安大橋開工建設，這些項目的規劃建設，將成為我縣交通內接外聯的重要紐帶和經濟發展的重要助推。二是道路路網日益完善。繞城路加快建設，韋罐路順利推進，行政村通暢率實現100%，極大改善了縣內道路交通條件。三是運輸服務保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農村客運線路5條，切實方便了群眾出行。全縣客運量和貨運量均實現兩位數增長，運輸保障能力進一步增強。

問題：一是交通基礎設施還有差距。全縣路網不完善、密度低、結構不優的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據測算，全縣每萬人擁有高速公路0.31千米、省道2.03千米、鄉道4.37千米、農村道路17.24 千米，路網密度遠低于全市平均水平。二是道路養護力度不夠。“重建設，輕管理”的觀念沒有根本扭轉，農村公路“缺管失養”的現象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運輸體系不完善，城鄉客運一體化推進較慢，城市公交線路不夠優化，農村客運覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。

（四）國土房管工

作

成績：一是征地拆遷安置工作穩步推進。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地。加快失地農民和拆遷群眾安置工作，啟動建設安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護責任制，全縣實有耕地面積、基本農田保護面積均超出目標任務。大力實施土地整治、高標準基本農田建設、農村建設用地復墾等項目，實現了全縣耕地占補平衡。加大土地執法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012年度土地礦產衛片執法檢查驗收。三是土地出讓穩中有升。全年出讓土地3400余畝、合同價款18.75億元，為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻。

問題：一是征地拆遷難度大，進度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強，業務素質不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮街設施農用地、農民新村建設用地等未批先用，有的甚至占用基本農田，違法用地行為呈高發、多發態勢。三是節約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。

二、明確任務，突出重點，加快推進新型工業化和城鎮化建設步伐

（一）堅持把發展工業放在經濟工作的首要位置，不斷做大做強工業

一是堅持“4+1”產業集群發展。市里關于優化產業布局加快五大功能區建設的實施意見，明確了xxxx鼓勵產業方向，具體是農副產品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發電等，這與我們提出的“4+1”產業集群大致吻合，說明我們的發展方向對頭，也得到了市委、市政府認可。今后，不管是招商引資，還是項目建設，都要圍繞“4+1”產業方向，一個項目接著一個項目建，一年接著一年干，逐步形成產業規模，不斷提升工業效益，努力打造新型工業基地。

二是加快項目建設進度。項目是經濟發展的主要支撐，沒有項目就不可能產生投資，沒有投資就沒有新的經濟增長點。對于已經簽約的項目，工業園區要落實責任，倒排工期，督促企業嚴格按照約定加快建設；對遲遲不能開工建設、進度嚴重滯后的企業，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權限不在xxxx的簽約項目，比如熱電聯產、化工企業環保搬遷等，云生同志要牽好頭，經信委、發改委、環保局、工業園區等相關單位要加大溝通對接力度，加快項目建設前期工作，促成項目盡快啟動建設。

三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產業集群，落實重點項目招商，延伸產業鏈條。比如電子信息產業，目前我們的整機生產能力已經具備，要考慮引進一些零部件配套企業，這將有效減少企業進項物流成本。另外，要研究招商引資體制機制問題，進一步理清部門職能職責，創新招商模式，切實加強招商引資工作。

四是不斷完善園區基礎設施配套。工業園區要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進道路管網、污水處理、標準廠房建設等工作，不斷完善園區基礎設施，為企業及時入駐創造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進一步明確職能職責，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項目建設資金需求，確保序時推進。

五是全力做好服務保障工作。前段時間，我調研了園區工作，發現供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風埡片區供水問題確定為一號議案，水務局要牽好頭，盡快拿出方案，切實加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業務主管部門要切實做好這方面的工作。要加強企業用工保障，人社、教委、經信委、園區等部門要立足自身職能職責，幫助企業加強宣傳，采取回引、培養等方式保障企業用工需求。經信委要牽好頭，定期召開企業座談會，對企業反映的問題，要及時答復、認真研究解決。

（二）大力推動新型城鎮化建設，促進城鄉一體化發展

一是堅持規劃引領。要立足xxxx城市發展新區建設，充分考慮城市走向、產業發展、城鄉統籌等因素，抓緊完成城鄉總體規劃編制和城市總體規劃修編工作，力求經濟發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃“三規合一”，這項工作請成文同志牽好頭，發改、規劃、國土等部門要加強與市級部門協調溝通，爭取政策和技術支持。要保持規劃的權威性與嚴肅性，重大規劃必須經規委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執行。如確需調整，必須嚴格按照程序報批，決不允許重建設輕規劃、隨意調整規劃等行為發生。

二是提升開發和建設品質。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設，逐步形成環狀路網體系，釋放城市發展空間。推進濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學等項目建設，不斷完善城市功能，增強城市承載能力。有序推進房地產開發建設，積極引入社會資本，推進歐鵬中央公園、金福島等項目開發建設，持續提升城市品質。實施舊城棚戶區改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設，打通老城重要節點，消除安全隱患，改善居住環境。

三是注重精細化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進一步理順城市管理體制，落實基層管理責任，試點推行環衛作業市場化運作、城區停車收費等管理機制。要加強環境綜合整治，重點整頓占道經營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強烈的市場管理混亂、紅綠燈設置不科學、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。

四是嚴守生態環保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態資源良好，但在發展工業經濟、推進城市建設、發展養殖等方面留下了一些環保欠賬。要嚴格環境準入，把環評作為項目實施的最基本、最重要環節，只要環保有問題的項目，哪怕經濟效益再好，一律不引進。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規模化養殖場的集中整治，并對新建養殖場要嚴格審批、加強監管。要持續開展五大行動，實施農村環境連片綜合整治，加快鎮級污水處理廠建設和場鎮排污管網改造，全面完成節能減排目標任務。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風埡供水，另一個是實施人工運河流域綜合整治，環保局、桂林街道等單位要加快落實，確保縣城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。

五是加快村鎮建設步伐。要科學規劃城鎮發展體系，根據地域特性、產業特色、發展特點，合理規劃布局鎮域經濟，形成特色鎮、中心鎮、重點鎮、邊貿鎮產業互動、發展互利的格局。要加大場鎮開發建設力度，不斷完善基礎設施和公共設施建設，引進實力業主開發。要加快新農村建設，整合農村危舊房改造、高山生態扶貧搬遷和農村環境整治等政策，引導農民由零散向集中居住。特別強調一下鎮村違法用地和違法建設的問題，拆違辦、規劃、國土等單位和各鎮街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴肅查處。

（三）充分發揮交通的基礎和先導作用，全力發展交通事業

一是積極對上爭取支持。交委要繼續保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項目，憑政策要項目，以項目爭資金，用資金促發展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發展規劃研究的機遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項目都爭取到位。

二是加快交通項目建設。要倒排工期，倒逼責任，倒計時推進交通項目建設，確保序時推進、按時完成，要注意“進度、質量、安全”三兼顧。今年，要加快推進一路、一橋建設，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項目。

三是提高運輸服務能力。城區方面，要加強城市公共交通建設，通過增開線路、優化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實提高交通運輸能力。鎮村方面，在保證線路的情況下，要充分發揮好班線客車和農客方便群眾出行的作用，進一步完善客運站點設施，做好運營安排。

四是加強交通行業管理。要嚴格依法辦事，切實加大對超載、非法運營等違法違規行為的查處力度。要切實維護安全穩定，強化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設，進一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加強國土房管工作，為經濟社會發展提供堅實保障

一是加快推進征地拆遷安置工作。要進一步明確職能職責，不管是新城還是工業園區項目，拆遷工作主體責任都劃分到屬地鎮街，業主單位要全力做好經費保障，國土部門要統籌協調和指導，相關單位必須思想要統一、認識要到位。要加強宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規開展拆遷；要執行統一政策標準；對于少數煽風點火、胡作非為的工作人員，要發現一起、處理一起。要加快安置房建設進度，今年竣工10萬平方米、續建23萬平方米、新啟動4萬平方米，并且寫入了民生實事，必須不折不扣完成。

二是努力提高節約集約用地水平。國土部門要嚴格按照相關法律法規，嚴格規范管理國土資源，實現土地資源的可持續利用。對去年衛片執法檢查發現的違法違規用地行為，要加大查處力度，限期整改落實，涉及到的相關鎮街主要領導要向縣委、縣政府作出說明，今年將實施約談，并啟動問責。要嚴格執行土地招拍掛出讓制度，堅決執行“凈地出讓”，千方百計籌集更多的發展資金。我在這里再次強調，凡是項目建設用地沒有經過國土部門批準的，決不能擅自開工建設，耕地保護紅線任何人都不能逾越。繼續加大閑置土地依法追收力度，重點清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。

三要全力爭取發展用地指標。國土部門要認真研究政策，積極主動與上級部門搞好溝通協調，把保障用地需求作為全年工作的重中之重，確保完成3000畝、力爭實現4000-5000畝的征地任務。要加快推進土地整治、農村建設用地復墾等工作，實現新增耕地4600畝以上。

三、真抓實干，確保全年目標任務順利完成

（一）提高行政審批效率。抓好“兩個轉變”。一方面，要加快轉變政府職能。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革。縣編辦要牽好頭，監察、發改等部門參加，將行政審批事項一項一項清理出來，該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，認真做好“轉、放、管”幾個方面的文章。另一方面，要切實轉變工作作風。我們大多數部門、鎮街干部都能牢固樹立“全局一盤棋”思想，正確對待權力。但仍有一些科所站長和工作人員服務意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。各級各部門要充分利用黨的群眾路線教育實踐活動，強化系統內干部加強作風建設，進一步增強服務意識，努力提高服務群眾水平。

（二）加大資金保障力度。隨著今年計劃項目的陸續啟動，項目資金的需求將逐步加大，大家必須打開思路、拓寬渠道、多方籌資。一是加強合作溝通。強化政府融資平臺與金融機構之間的信息溝通，創新融資模式，努力實現融資工作新突破。二是積極向上爭資。要深入研判掌握國家和市里支持的重點領域、重點方向，積極策劃包裝一批重大基礎設施項目和社會公益性項目，爭取上級資金投入。三是積極引入社會投資。建立健全多元化的投融資體制，引導民間資本投向，充分調動社會各方力量參與項目建設。

（三）切實優化發展環境。一是持續開展“四清”工作。財政、國土、新城管委會、工業園區等部門要堅持原則、把握重點、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設、稅費清理，營造公平公正的發展環境。二是嚴厲打擊強買強賣強包工。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴厲打擊盤踞在建筑、運輸等重點行業強買強賣、強攬工程、欺行霸市等違法行為。三是切實維護農民工合法權益。人社、建委等部門要發揮行業監管職能，增強企業以人為本觀念和社會責任意識，提高勞動者維權能力，加大工資拖欠清理力度，保障農民工既得利益不受損害。

（四）嚴格按縣委、縣政府規定程序抓好項目建設。今年，工業、城鄉建設、國土和交通方面計劃建設項目共180個、占項目總數的71%，計劃投資82.1億元、占投資總量的65%。這些項目，雖然都進入了今年計劃總盤子，但并不代表可以立即上馬建設，必須嚴格按照立項、概算、預算等相關規定，加強項目審查。

（五）強化監督檢查。各級各部門要建立任務落實、跟蹤監督、考評獎懲體系，形成一級抓一級、層層抓落實的互動機制。縣委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報”的要求，加強對重點項目和重點工作專項督查。對成效明顯的，要予以表彰通報，對敷衍塞責、工作不力，影響整體效果和進度的，要按程序嚴肅追究責任。

（六）確保安全穩定。工業和城建部門項目比較多，又大多是趕工期、搶進度的重點工程，要特別注意建筑施工安全和質量安全，這兩方面都不能出事，大家一定要警鐘長鳴、常抓不懈。要妥善處理征地拆遷、企業改制、交通事故糾紛等涉穩問題，切實維護穩定大局。

第二篇：工業經濟與城鄉建設工作會議講話

根據會議安排，我就抓好全縣國土房管工作講如下意見。

2013年，通過國土房管及相關部門的共同努力，全縣國土房管工作取得了明顯成效。一是征地拆遷快速推進。先后成立了土地征收中心、土地儲備中心、國有土地上房屋征收管理中心3個征地拆遷工作機構，理順了征地拆遷機制。堅持以項目帶拆遷，相應出臺了一系列征地拆遷安置補償的規范性管理文件，調整了政策，統一了標準，以司法強拆和行政拆違助推了全縣征地拆遷工作。全年完成征拆項目22宗，拆遷房屋649戶、建筑面積8.7萬平方米，征收集體土地3088畝。實施了柏樹坪片區、東安大道南部片區城中村、絲二廠、“千禧花園”等4個危舊房改造項目拆遷工作。（其中，東安大道城中村改造項目應拆遷516戶，在不到3個月的時間里，拆除436戶，完成85%，創造了舊城改造拆遷速度的新紀錄。）二是耕地保護顯著加強。扎實推進農村土地整治，總投資1.13億元，全年補充耕地7500畝，建成高標準基本農田7萬畝。實施宅基地復墾2000畝，為全縣農村退出宅基地群眾爭取補助資金2.8億元。全縣實有耕地145.59萬畝、基本農田102萬畝，均超額完成市政府下達的保護任務。嚴肅查處和整改違法違規用地行為，全縣違法占用耕地比例降低為0.73%，順利通過了國土資源部2012的衛片執法檢查驗收。三是土地出讓有序推進。全年出讓土地54宗、3402畝（含工業用地），合同價款18.75億元。土地出讓既為財政增收作出了積極貢獻，又確保了一大批工業企業、城市建設等重點項目的用地需要。積極開展土地規劃清理和中期評估，形成了初步成果。四是服務民生取得實效。紅層找水打井2030口，解決了近1萬戶分散農戶的飲水困難問題。建設廉租住房1833套，發放補貼資金366.5萬元。全面完成個人地房籍信息系統建設，并納入全市統一上線運行，網上辦理各類房地產權屬登記2.9萬余件。辦理商品房預售登記備案8322宗、面積79.42萬平方米，交易金額突破30億元，商品房成交均價每平方米約為3900元。強化地災防治，成功承辦重慶市突發性地質災害應急救援綜合演練，被國土資源部列為范本在全國推廣。

在肯定成績的同時，應該清醒認識當前面臨的困難和問題：一是征地拆遷任務重、難度大。今年的征地拆遷項目宗地較多，涉及近1萬余畝、1100戶；尤其是金福島、A1地塊和舊城改造項目的情況更為復雜，要按進度完成拆遷，矛盾突出，壓力巨大。二是耕地保護意識還需加強。一些鎮街、尤其是村社干部法律意識淡薄，隨意批準占用耕地，違法用地、違法建設、甚至違法占用基本農田的現象較為普遍，嚴重影響了我縣的形象。三是國土利用比較粗放。當前兩規修編尚未完成，用地指標幾近枯竭，但閑置土地依然存在，節約用地、集約利用和深化國土資源管理的機制尚未健全。四是執法監督力度不夠。巡查不到位、查處不得力、違法建設拆除難、處置機制不完善等問題還沒有得到徹底解決。針對這些困難和問題，我們更要發奮努力、克難攻堅、負重前行。今年，重點抓好以下幾項工作：

一、激活機制，按進度要求推進征地拆遷安置。一要統一思想，形成合力。土地是項目建設和城市發展的堅實基礎和重要保障。在全縣征地拆遷安置專題會上，辛書記、蹇縣長已經對今年的征地拆遷安置工作進行了安排部署，要求將征地拆遷安置目標任務納入群眾路線教育實踐活動，進行督查督辦，限期完成。有關部門和相關鎮街務必高度重視，要繼續堅持以項目帶拆遷，以縣委、縣政府分管聯系領導牽頭，人大、政協和其他領導協助配合，組成若干征拆項目組，全力推進拆遷安置工作，這是我縣最大的組織資源優勢，要盡快形成“國土牽頭、業主負責、鎮街實施、村社參與”的工作機制，各施其職、各負其責，合力攻堅，確保征地拆遷工作快速推進，按期完成。特別是“1138”重點項目和舊城改造項目，要想盡千方百計按期完成拆遷安置任務。二要統一標準，嚴格執行。相關鎮街要深入宣傳，廣泛動員，切實做好群眾動員工作，積極爭取拆遷對象的理解和支持。要按照新政策嚴格執行新標準，該補償兌現的一分不少，不該兌現的一分不多，嚴禁個人隨意亂表態。涉及特殊個案問題，項目拆遷組要把握好政策，及時會商，認真研究，妥善解決，涉及面上重大問題的要報經縣征拆安置領導小組研究決定。三要規范程序，依法拆遷。要按照有關法律法規，依法依規搞好征地拆遷安置補償。強力推進行政拆違和司法強拆，以行政拆違促拆遷，以司法強拆促拆遷，特別是要在征地之初，國土房管局就要在法院的指導下，做好司法強拆的準備工作，做到“強拆一戶，帶動一片”，對那些違法亂紀、惡意阻擾煽動滋事的，有權機關要依法嚴厲打擊。四要落實資金，強化保障。要千方百計籌集征地拆遷資金，融資資金和土地出讓收益必須優先保障征地報件和拆遷安置的需要，財政部門要發揮統籌調度的職責，切實保障資金需求。同時，要堅決克服過去“重拆遷、輕安置”的思想，加

快安置房建設進度，促進安置與拆遷同步推進。拆遷工作經費要按照原標準、原渠道不變，財政部門要加強指導管理，本著總額控制、靈活處理的原則，最大限度地調動村社一線拆遷工作人員的積極性和主動性，及時做好重點拆遷對象的思想疏導工作。

二、強化執法，嚴防死守耕地紅線。一是切實保護耕地。始終守住基本農田這條紅線，建立健全耕地保護共同責任

機制，繼續加大農村土地整治力度。今年務必完成農村建設用地復墾1000畝，實施土地整治6萬畝，新增耕地4600畝，建成高標準基本農田12萬畝。二是加強用地管理。嚴格執行土地用途管制制度，今年要在去年縣政府規范農村建設用地管理辦法的基礎上，研究制定《設施農用地、臨時用地的管理辦法》，明確部門職責，落實鎮、村兩級監管主體責任，規范用地審批程序。要堅持管好用好土地，節約集約用地，不得未批先建，嚴禁占用基本農田，嚴禁違法違規用地搞建設。特別是農民新村建房、設施農用地、臨時用地占用集體土地的，要在優先解決用地合法性的前提下，嚴格按照規定程序申報審批，未經國土房管部門許可，一律不得擅自開工建設。國土房管部門要做到守土有責，切實解放思想，主動作為，靠前服務。要發揮土地執法監察的職責，嚴禁鎮街政府和村社干部擅自表態或簽訂土地使用協議。發現一起，查處一起，絕不手軟。三是加大查處力度。各級各部門，尤其是鎮街、村社，要增強法制觀念，樹立法紀意識，切實履職盡責，強化對鎮、村兩級違規行為的責任追究，確保設施農用地、工礦臨時用地、農民自主建房用地的合法性。國土房管部門和鎮街都要切實做好迎接2013土地衛片執法檢查的準備工作，堅決防止違法用地勢頭上升。四是做好土地中期評估。今年要全力落實土地中期評估成果，與規劃修編高度融合和運用，為擴大我縣土地利用空間作貢獻。

三、有序出讓，努力完成土地出讓任務。一要明確目標任務。全縣財政對土地的依賴程度高達70%以上，實現土地收入目標非常重要。今年的目標是：計劃完成征收土地3000畝、爭取完成4000畝，全年土地收入力爭實現20億元以上。二要加快出讓進度。按序時進度推進成熟地塊的招拍掛，多宣傳，廣招商，著力引進有實力的大型房地產企業，積極參與我縣土地競拍，形成競買競拍氛圍，確保土地收益最大化。國土房管部門要會同建委、規劃等部門，抓緊籌備我縣土地出讓推介會，爭取在3月底召開。三要支持政府融資。對于政府融資項目，國土房管部門要在辦理用地手續等環節上給予大力支持；用于融資抵押的土地，要盡可能縮短辦證時限，提供足值抵押；財政部門要在資金周轉上給予方便。四要加大清理力度。要以開展稅費清理為契機，切實加強對房地產銷售市場的監管，重點清理房地產交易契稅，防止跑冒滴漏。要認真清理閑置土地，及時進行分類處置，做到合理節約利用。五要全力推進國有土地上房屋征拆工作。今年重點是要做好柏樹坪、毛家大坡舊改項目拆遷和征收工作，為完成土地出讓收入打基礎。同時，要切實抓好已出讓土地上房屋拆遷工作，做到按約定期限交地，六要做好房地產市場的監測和服務工作。目前，老百姓心里預期與社會輿論宣傳存在較大落差，我們要正確宣傳、引導，切實防范人為因素造成的風險發生；國土房管部門要針對房屋確權辦證方面問題，切實加以改進，全力提高辦證效率，為廣大群眾和開發商服好務。七是抓好物業管理辦法制定和出臺。強化小區物業管理，打造宜居宜業的生活環境。國土、市政部門要加強配合，廣泛征求意見。

四、加強巡查，搞好地質災害防治。一要落實地質災害防治共同責任機制。按照屬地管理、分級負責的原則，進一步落實目標責任，明確鎮街、村、社地質災害防治員和工作經費。加強地質災害應急演練，增強應急救援隊伍的應急處置能力，最大限度地減少地質災害造成的損失。二要加大地質災害防治宣傳力度。要拓寬渠道，創新形式，廣泛宣傳地質災害防治知識，發放地質災害“防災明白卡”和“避險明白卡”，使之家喻戶曉，不斷提高廣大干部群眾認災、識災、避災和防災能力。三要搞好汛期地質災害巡查排查。加強地質災害排查常態化管理，做到監管不留真空，防治不留死角，一旦發現地質災害險情，必須第一時間報告縣政府，并及時組織排險，相關資金安排要走綠色快速通道。要妥善解決受地質災害威脅群眾的搬遷避讓問題，力爭實現地質災害防治“零傷亡”目標。

第三篇：市住房城鄉建設工作會議局長講話

用心用情用力

真干實干苦干 奮力開創全市住建事業新局面

市住房城鄉建設局黨委書記、局長

尊敬的市常委，同志們：

這次全市住房城鄉建設工作會議，是在全市住建系統大力實施“155發展戰略”，奮力開創XX新未來、建設“成渝第二城”關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議，全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，總結回顧2016年工作，安排部署2017年主要任務，推動全市住建工作實現新突破。XX市常委對此次會議高度重視，今天親自出席會議并將作重要講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見：

一、2016年工作回顧

2016年，全市住建系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全力推進城市建設、村鎮建設、建筑房地產業發展、城鄉環境治理和自身建設等重點工作，各項工作取得較好成效。XX市住建局獲得省委、省政府表彰2項，省住建廳表彰3項，市委、市政府表彰18項。其中，牽頭的天全對口援建工作獲國務院總理李克強同志高度稱贊，被省委、省政府表彰為“省先進集體”，系統兩名干部被表彰為“省重建先進個人”。

2收運處理機制建設、收集設施建設和轉運設備配置工作。持續開展“環境優美示范城鎮鄉村”創建，4個鎮（鄉）、20個村莊（社區）成功申報2016“環境優美示范城鎮鄉村”。三是小流域治理成效明顯。牽頭起草的全省首部小流域治理補償文件《XX市XX河流域水質保護生態補償暫行辦法》正式出臺，獲得市委主要領導肯定。西河生態景觀長廊打造加快推進，2017年將全面竣工。

（五）狠抓自身建設，風清氣正環境逐步形成。一是從嚴治黨成效明顯。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，我局“以精準幫扶基層黨建為抓手助力扶貧攻堅”黨建工作經驗做法全市推廣。狠抓黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”，廉潔教育常態化，進一步完善并嚴格落實內部管理制度，嚴格執紀問責，監督責任全面落實。扎實開展行政審批、行政執法、招投標等6個方面專項整治行動，風清氣正的干事創業環境逐步形成。二是政風行風持續好轉。將政風行風納入住建系統目標考核一票否決事項，聘請政風行風監督員定期聽取監督意見和建議。深入簡政放權，下放建設工程施工許可等4項行政審批權到南充經開區。大力推進權力清單和責任清單公開，全面推行“馬上就辦”工作法、清單工作法，受理各類審批事項381件，承辦市人大代表建議20件，市政協提案33件，按時辦結率、滿意率均為100%。三是改革開放深入推進。大力實施“供給側結構性改革行動”、“農民工住房保障行動”，積極推行公積金、保障性用房貨幣安置等政策，商品房住宅存量下降8%。大力推進“百鎮建設行動”，一批特色產業鎮、環境優美鎮、生態宜居鎮加快建設。

與此同時，依法治市、信訪穩定、社會治安綜合治理、城建檔案、工青婦、精神文明建設等工作也取得了明顯成效。

同志們，成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和市人大、市政協關心支持的結果，是市級有關部門和縣（市、區）大力支持的結果，是全市住建系統廣大干部職工拼搏實干的結果，在此，我謹代表市住建局，向關心支持全市住建工作的各位領導、有關部門和住建系統干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我們的工作與市委、市政府的要求，與全市人民的期待還有較大差距，尤其是在項目建設、基礎設施建設、建設工程安全監管等方面，還存在一些薄弱環節和突出問題。對此，我們必須高度重視，以更有力的舉措切實加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是市委實施“155發展戰略”的發力之年，也是市委、市政府確定的“項目建設攻堅年”。全市住房城鄉建設工作的指導思想是：按照中、省、市決策部署，圍繞“三個高于”“三個突破”“三場必勝攻堅戰”，以新型城鎮化為統攬，突出項目攻堅、改革創新、脫貧攻堅、安全穩定和作風轉變五個重點，著力實現城市建設、村鎮建設、產業培育、6向農村覆蓋。堅持新村建設與脫貧攻堅相結合，全面完成13920戶C、D級農村危房改造。加強農房建設監管，確保農村危房改造質量安全。持續用力扎實抓好XX縣XX鎮XX村對口幫扶工作，確保按期退出貧困村。注重古鎮古街、傳統村落民居文化傳承保護，各縣（市、區）要打造精品古鎮或傳統村落民居1—2個。

（三）做大做強行業產業，提升綜合競爭實力。按照“優化存量，擴大增量，規范管理，提升實力”思路，著力推進建筑房地產業發展方式轉變和產業結構調整，推動我市向建筑房地產業強市加速邁進。一要發展壯大建筑產業。大力實施“XX市100家重點建筑企業培育計劃”，加快培育一批資產規模大、經濟效益好、核心競爭力強的骨干企業，力爭2017年全市新增施工總承包一級企業2家，三級施工總承包企業升二級15家，增項資質30家。大力實施“走出去”戰略，積極鼓勵有實力的建筑企業開拓市域外市場，加大“九大員”等建設人才崗位培訓力度，繼續扶持勞務企業成建制輸出建筑勞務人員，全年成建制輸出建筑勞務9.6萬人、實現勞務收入19億元。二要穩步推進房地產業發展。深入推進房地產供給側結構性改革，多措并舉促進住房消費，抓好房地產去庫存工作。狠抓保障性安居工程建設，積極破解搬遷政策、建設資金、社會保障等瓶頸問題，新開工改造危舊房棚戶區13482套（戶）、竣工6477套（戶），完成危舊房棚戶區貨幣安置11398戶，發放租賃住房補貼16865戶。三要全面規范行業秩序。進一步嚴格執行施工許可、農民工工資保證金、項目履約擔保金等制度，大力推行農民工薪資人臉識別系統，深入開展工程質量治理行動，嚴肅查處違法發包、轉包、違法分包及掛靠行為。持續規范和完善XX省房地產開發企業信用信息管理，加強誠信體系建設。加大《XX省散裝水泥管理條例》宣傳貫徹力度，加強散裝水泥行政執法。嚴格落實工程質量責任終身制，確保全市建筑工程質量合格率100%，力爭新增省結構優質工程2個，省標化工地2個。

（四）著力改善城鄉環境，加快建設美麗XX。牢固樹立綠色、生態理念，統籌抓好“山、水、園、綠”文章，提升城鄉綠化、凈化、美化、亮化水平，打造生態宜居新南充。一要抓好生態綠化建設。圍繞建設山水田園城市，開展自然生態修復，抓好XX生態綜合保護開發。加強市政設施管護和亮化美化建設。認真貫徹執行《XX市園林綠化條例》，加快推進城市公園、綠化景觀等項目建設，抓好城市立體綠化、郵票綠地、綠道綠廊建設，力爭人均公園綠地面積達到12平方米，讓市民就近見綠享綠。二要深入開展環境綜合治理。要圍繞全力打好污染防治“三大戰役”，做好國、省環保督察后續整改工作。按照“擺順、掃干凈、不擁堵”要求，抓好“五亂”治理、建筑施工現場揚塵治理等工作。深入開展“清潔城市環境行動”，持續推進農村生活垃圾治理，確保全市農村生活垃圾常態治理率保持在90%以上。三要加大示范創建力度。加大風景名勝區保護利用工作力度，切實做好風景名

10作出新的更大貢獻！

第四篇：在全縣城鄉建設工作會議上的講話

許 可 同 志

在全縣城鄉建設工作會議上的講話

（2007年2月26日）

同志們：

春節剛過，就召開全縣城鄉建設工作會議，這充分說明了縣委、縣政府對城鄉建設工作的高度重視。縣委、縣政府確定今后三年為全縣“城鄉建設年”，我們今天召開這次會議，主要目的就是總結近幾年的城鄉建設工作，安排部署今年的城建任務，動員全縣上下，進一步解放思想，創新思維，奮力開拓，扎實有效地開展好“城鄉建設年”活動，推動全縣城鄉建設邁上一個新臺階。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、正視現實，提高認識，進一步加快城鄉建設步伐 這次城鄉建設工作會議，規格之高、規模之大，在魚臺尚屬首次。縣委、縣政府為什么確定今后三年為“城鄉建

視網絡健全。城市管理工作得到了進一步加強，狠抓了城管隊伍建設，成立了城管綜合執法局，實行分片分段管理，責任到人。加強了城市環境綜合整治，初步扭轉了縣城臟、亂、差的局面。房地產開發取得了突破性進展，先后建成觀魚小區、花園小區、文化小區、馨貴園小區，總建筑面積達25萬平方米，湖陵三路商業街、正中商城兩期開發工程順利完工，有效改善了城區環境。小城鎮建設水平有了新的提高。以農村“小康屋”和鄉村公路建設為重點，在全縣大力開展了小城鎮建設活動，小城鎮建設形成了大發展的框架，張黃鎮開發區建設已初具規模，老砦、王魯、清河等鄉鎮駐地建設和鄉村公路建設也都取得了歷史性的突破。重點工程建設進展順利，先后完成了湖陵三路拓通、西環路拓通、建設路中段拓通等多項道路工程，改變了我縣的市容市貌，提高了縣城綜合服務功能。

這些成績的取得是建設系統干部職工團結拼搏的結果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為全縣建設工作做出貢獻的同志們表示感謝！

㈡魚臺的城鄉建設面臨加快發展的良好機遇。濟寧市

在推進工業發展的進程中應同步推進城市建設，一方面，工業發展的過程就是城市發展的過程，工業發展對城市發展具有促進作用；另一方面，城市是工業的載體，對工業的發展也有反作用。如果城市適應工業發展的要求，就會推動工業的加速發展，否則，就會延緩甚至阻礙工業的發展。可以設想，如果在一個城市吃一次飯不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，這樣的城市肯定沒有吸引力，這樣的環境肯定不利于招商引資，更談不上吸引外商、留住外商、發展外商了。招商引資工作上不去，工業項目就上不去，推進工業立縣戰略就是一句空話。近幾年，我們堅定不移地推動工業立縣戰略，工業經濟有了較快發展，而城市建設相對滯后，如果不加快城鄉建設步伐，就會阻礙工業發展，工業立縣戰略就難以健康有序地推進下去。

㈣推進新農村建設對城鄉建設提出了新的要求。加快城鎮化進程，就是減少農民、富裕農民進而解決三農問題的最有力措施，也是推進新農村建設的重要內容。加快城鄉建設步伐，繁榮農村小城鎮建設，能夠吸引更多的農民進城，既能夠直接改變農民的物質生活方式，又能夠潛移默化地改變他們的精神生活方式，繼而徹底改變一些傳統的不良生活

里，人口10萬人，全縣城市化水平達到50%，舊城區改造基本完成，新城區向北進一步拓展，水鄉個性凸顯，形成經濟實力雄厚、設施高效完善、人居條件優越、交通方便快速、生態環境優美的現代化城市。

具體工作中，要著力抓好以下五個方面

一是突出規劃龍頭地位，著力引領城鄉建設。規劃是一個城市發展的藍圖，要堅持高起點規劃，要聘請國內一流的規劃編制部門，重新修訂新一輪的總體規劃，充分體現江北水鄉、湖濱新城的特色，在總體規劃完善的基礎上，抓緊修編控制性詳細規劃、園林綠化規劃和國土控制性規劃，為“十一五”縣城的發展奠定良好的基礎，努力打造“人與自然和諧共存”、“人與城市和諧發展”的良好氛圍。城市規劃要圍繞城市發展這條主線，立足服務于工業立縣這個目標，著眼長遠，適應時代要求，提高城市規劃的科學性，增強城市規劃的系統性，強化城市規劃的嚴肅性，樹立城市規劃的權威性，切實提高城市的品牌形象。規劃一經制定，任何單位和個人不得隨意更改。對確需進行調整的規劃，必須按法定程序進行，切實保障規劃實施的有效性。

二是加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。

化規劃。今年的綠亮清工程，主要抓好以下5項內容：第一，要抓好街邊和城區入口處綠化建設，完成公路局、建設路、文教中心三處綠地和城區西北、西南、東部入口三處綠地建設，補栽城區行道樹，加強街頭綠地和綠化帶管理養護。第二，要打造沿河景觀帶，抓好西支河公園設施的配置和完善，合理設置涼亭、石凳，建設管理用房，加強公園苗木的管理和養護。第三，加快污水處理廠建設步伐，抓緊開工建設污水管網，安裝在線檢測系統和專線供電雙回線路，盡快辦理運營證件，保證污水處理廠如期運營。第四，加快垃圾處理場建設，在原有垃圾填埋廠基礎上向東北新增土地，抓緊進行地質勘探，編制可行性研究報告和環境影響評價書，申請項目立項，完成施工圖紙設計，保障工程按期開工建設。第五，要大力推進城區亮化工程建設。要按照上級規定，進一步理順管理體制，盡快實現城區路燈的建設、管理和維護相統一，真正實現建一片，亮一片。

四是抓好住宅小區建設。科學合理地規劃建設住宅小區，既可以節能、節水、節地、治污，又能夠大大增強城市亮點。住宅小區建設要做到規劃科學，設計美觀，質量上乘，經濟實用，小區的名字要體現魚臺特點，富含魚臺文化品味。

入和生活質量的提高，講到了農村整體面貌、環境的變化，講到了農民素質的提高，也講到了農村的管理、民主政治的推進問題。

今年的“中央一號文件”就推進新農村建設工作，明確提出了一些重要原則，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。農村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人為本，從農民最希望、最迫切要求解決的現實問題入手，就魚臺這樣一個農業大縣來說，推進新農村建設必須統籌經濟社會協調發展，必須建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效機制，必須明確各職能部門的責任和任務。當前急需要做的，就是抓好以下三個方面的工作。

（一）突出抓好小城鎮建設。認真研究做大做強小城鎮的政策措施，按照工業向園區集中、農民向城鎮集中、居住向社區集中的原則，提升小城鎮的產業集中和人口集聚功能。小城鎮建設要堅持“三高”原則，實行規劃一步到位，建設分步實施，突出抓好小城鎮的新一輪規劃的修編，下大氣力抓好道路、路燈、綠化、公廁、供排水等基礎設施建設，大力開展小城鎮環境綜合整治，所有小城鎮都要制定整治方案，明確整治標準和時限，重點治理亂堆垃圾，規范設置集

展

現在工作目標已經明確，任務非常清楚。從現在開始，“城鄉建設年”活動正式拉開序幕，城鄉建設各項工作將全面鋪開，下步就要抓落實、抓推進，關鍵要靠領導、靠督導。

一要切實加強對城鄉建設工作的領導。城鄉建設工作涉及面廣、工作量大、需要協調的事情多，為了做好這項工作，縣里成立了多個指揮部和領導小組，有城市基礎設施建設指揮部、住宅小區建設指揮部、綠亮清工程建設指揮部、總體規劃修編工作領導小組、經營城市工作領導小組等，會上，這些指揮部和領導小組人員名單已經公布，會后，各成員單位要按照各自的職責和工作分工，盡快進入角色，盡快投入戰斗，該招標的項目抓緊招投標，該職能部門辦手續的抓緊辦手續，涉及到部門交叉的要及時主動地搞好協調，不能只顧部門利益而損害工作大局。各鄉鎮黨委、政府，也要按照縣里的要求，結合各自實際，成立相應的領導機構。

二要努力做好經營城市文章。我們縣經濟不發達，財力有限，必須千方百計借助外力搞城建，必須積極探索市場化運作的有效辦法，切實解決目前城建資金短缺的問題，進一步激發城建活力。當前的重點是：要高度壟斷經營土地一

城市管理水平的高低，是一個城市的臉面問題，關系到一個城市的環境問題。作為縣城管綜合執法局，要依法執法，文明執法，著力提高居民文明素質。同時，加大綜合執法力度，進一步明確執法權限，及時撥付必要的辦公經費，突出抓好違章建筑、占道經營、環境衛生的綜合活理，加快對損壞公物、破壞環境不良行為的整治，公安部門要堅持常年介入，有效解決暴力抗法問題，確保城市環境有一個明顯的改觀。作為各鄉鎮政府，要適當增加辦公經費，盡力解決辦公場所、辦公車輛，確保城鎮環境綜合整治能夠長期堅持下去。

同志們，開展“城鄉建設年”活動，加快城鄉建設步伐，創建優美舒適的人文環境，吸引更多的人流、物流是魚臺發展的重要出路，我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，有全縣人民的共同努力，魚臺的明天一定會更加美好。

第五篇：城鄉建設規劃工作會議上的講話

在全市保障性住房工作表彰大會暨2012年

住房和城鄉建設規劃工作會議上的講話

（2012年2月24日）

這次會議的主要任務是，總結表彰去年全市保障性住房建設工作，安排部署今年的住房和城鄉建設規劃工作，重點對保障性住房工作任務進行再動員、再落實。

去年以來，全市各級各有關部門把保障性住房建設作為一項重大的民生工程、發展工程，高度重視，精心組織，采取了一系列得力有效的過硬措施，全面超額完成了省上下達的任務。全市共開工建設各類保障性住房項目80個288.7萬平方米，完成投資44.6億元，分別是上一年6.6、4.6 倍，4885戶低收入困難家庭喜遷新居，投入力度之大、開工項目之多前所未有，在全省排名評比中獲得三等獎。為了推動此項工作，各級層層夯實責任，主要領導親自負責，深入一線解決問題，多渠道籌集資金，積極創新建設方式，有力保障了任務落實。各部門顧全大局，密切協作，充分發揮職能作用，形成強大的工作合力。我們還加大督查考核力度，制定出臺了《保障性住房建設責任追究辦法》，建立了“一周一通報、半月一督查、每月一考評”的督查機制，多次啟動約談機制。這些行之有效的做法和制度，為做好下一步工作打下了一定基礎。在此，我代表市委、市政府向全市住房和城鄉建設規劃戰線的干部職工和支

持參與保障性住房建設的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的矛盾和問題。盡管去年我們超額完成任務，受到了省委、省政府的表彰獎勵，但這與市委、市政府的預期目標還有一定差距。主要原因就是，一開始一些同志思想認識不足，推進力度不大，不少項目論證不科學、準備不充分，選址屢次變更，加之用地落實和資金保障不力，導致我市在全省每月綜合排名中比較靠后，工作十分被動。后來我們采取了一些辦法加快了工作進度，但結果仍然不夠理想。今年，省上下達我市的保障性住房任務是新建4.02萬套，竣工2.4萬套，這是必須不折不扣完成的硬任務。全市各級各部門要認真總結以往工作的經驗教訓，按照“保二爭

一、位居前列”的總要求，著眼于早，立足于快，狠下決心，克服困難，全力打好攻堅戰。

一要加快建設進度。今年我市保障性住房前期工作準備比較扎實，行動較快，在全省率先舉行保障性住房集中開工儀式，受到省上領導的肯定。各級各部門要乘勢而上，不懈怠、不觀望，力度再加大，措施再強化，始終保持工作的好勢頭，堅決避免虎頭蛇尾、前緊后松。各縣市區、各有關部門要在前一段工作的基礎上，盡快對保障性住房建設任務進行分解細化，編制實施方案，做到責任到人、到項目。對已經開工但進展緩慢的，要逐一分析原因，深入一線協調解決問題，督促工作進度。對未開工項目，各有關部門要聯合辦公、集中辦理，深入縣市區幫助解決項目選址、土地供應、規劃設計等問題，現場辦理相關手續。對未按期開工的，要查找原因，嚴肅追究相關人員責任。市住建局要實行領導包縣區、機關同志包

項目責任制，與干部考核獎懲掛鉤，確保3月底全部開工建設。我希望在一季度末組織檢查組，對開工建設情況進行一次全面檢查。

二要拓寬籌資渠道。建設保障性住房關鍵在資金的籌措。要加大跑部進省力度，積極爭取上級部門將我市列入住房公積金沉淀資金配套試點市，力爭中省補助資金早下達、快撥付。要密切聯系，加強匯報，爭取省保障性住房建設公司來我市投資建設保障性住房。要足額落實市縣兩級財政配套資金，做到足額預算、足額落實，不得留缺口。要采取多房種套建以及政企聯建、企業自建、企業代建等多種方式建設保障性住房。要充分發揮城投公司的融資平臺作用，積極探索發行企業債券、私募債券和政府債券等金融產品，大力爭取信貸資金支持。要學習重慶等地區經驗，積極探索保障性住房共有產權實現形式，不斷拓寬保障性住房融資渠道。要把保障性住房建設與商品房開發結合起來，用商業開發效益補償保障性安居工程建設，最大程度解決資金瓶頸問題。在籌資創新中，要設定條件，確保中省補助資金、市縣配套資金不流失，確保國有資產不流失，確保政府對保障性住房分配的主動權不流失。

三要確保工程質量。保障性安居工程建設質量，事關政府的公信力，事關百姓的切身利益。要按照“狠抓質量安全不松懈，建百年安居不動搖”的要求，切實強化保障性住房建設質量監管工作。要成立保障性安居工程質量安全管理協調領導小組和專門的質量安全監督機構，做到機構健全、責任到人。在選址和規劃設計時，要將保障性住房優先安排在交通便利、基礎設施齊全、公用事業完備的區域，方便群眾就業與生活。要在嚴格執行面積標準的同時，優化設計方案，合理配臵內部空間，做到戶型合理、功能齊全、采光良好、節能環保和經濟適用，在小空間里能夠做出大文章，滿足群眾生活需要。要加強項目預算管理和審核，堅決避免人為壓低成本從而影響質量的現象發生。要全面實行工程質量終身責任制和項目法人責任制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制，嚴格執行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等程序，加強巡回檢查和質量隨機抽查工作，強化對質量的過程管理和安全控制，堅決杜絕招投標不規范、建筑面積超標、房屋設計縮水以及偷工減料、擅自改變國家補貼資金用途等違法違規問題。對出現質量問題的，要一查到底，嚴肅追究，絕不姑息。

四要嚴格分配管理。公平分配是保障性安居工程成敗和持續發展的生命線。如果監督管理不完善，分配問題解決不好，該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，必將導致公共資源的浪費和不公平，引發群眾不滿。按照全省統一安排，我市已全面完成了中低收入家庭住房狀況調查，建立起了保障性住房信息系統。各縣市區也要按照“嚴格準入、程序公正、過程透明、技術支撐、及時糾錯”的原則，在一次性確定輪候次序的基礎上，切實做到申請條件、審核程序、輪候規則、配租配售過程和結果公開透明，自覺接受各方面監督，切實做到陽光操作、公平公正，真正讓那些中低收入、住房困難的家庭受益。要按照人性化和強制性相結合的要求，進一步完善公共租賃住房退出機制，建立符合條件進入、超過條件退出，有進有退的流動使用機制，解決好公共租賃住房租后管理難等問題。要加強保障性住房小區配套設施和公共服務設施建設，積極探

索多元化的物業管理模式，降低物業成本，提高物業管理服務水平，千方百計使城鎮住房困難群體住得起、住得好、住得舒心，讓中低收入家庭與其他商品房住戶一樣享受同等化服務。

五要加強組織領導。各縣市區及各部門、各單位要把保障性住房作為“一把手工程”，進一步加強組織領導，健全工作機制，強化督促考核，確保保障性住房工作任務按時保質保量完成。尤其是黨政一把手要經常過問保障性住房建設工作，及時協調解決存在的突出問題，推進工作開展。規劃、住建、土地、財政等職能部門要全力配合，通力協作，舍得投入，舍得拿地，優先保證項目建設用地和資金需求，努力為保障性住房建設提供服務和支持。各建設單位要抓住有效時間，倒排工期，搶陰戰晴，確保開工套數、形象進度和投資額達到預期進度。市監察局、考核辦、市委市政府督查室要加強對保障性住房建設進展情況的督促檢查，繼續實行“一周一通報、半月一督查、一月一考評”制度，對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進度不達標的縣區和單位，要及時啟動約談、問責機制。要把保障性住房建設平時督辦考核及總評結果，納入目標責任考核，對完不成目標任務的，堅決實行“一票否決”。同時，要在進一步完善保障性住房信息系統的基礎上，加快編制保障性住房中長期建設規劃和實施計劃，提前做好明年乃至今后一個時期項目的策劃以及土地預留等各項工作，形成有序開工、遞補跟進的良性機制。

同志們，保障性住房建設事關廣大群眾福祉，事關改革發展穩定大局。各縣市區和各有關部門一定要以強烈的責任感和使命

感，不講條件，不打折扣，真抓實干，奮力爭先，努力把這一重要民生工程建成民心工程、陽光工程、優質工程，確保我市保障性住房建設工作走在全省前列，為建設現代新都市、和諧新咸陽作出新的更大貢獻！