第一篇：全市城鄉建設工作會議講話稿

全市城鄉建設工作會議講話稿

一、團結拼搏，奮勇爭先，20**年城鄉建設工作亮點頻現

20**年全市上下認真貫徹落實科學發展觀，攻堅克難，扎實工作，著力推進跨越發展、科學發展、和諧發展，經濟社會進入又好又快發展的新階段。全市建設工作自覺服從、服務于全市經濟社會發展大局，齊心協力，團結拼搏，較好地完成了各項任務。工作中呈現出不少亮點，突出表現在以下五個方面：

（一）以建園辦園創園為契機，城市功能和城市形象實現新提升。圍繞“山水神韻·江海風”主題高標準建成南通園藝博覽園，成功承辦第五屆江蘇省園藝博覽會，并以此為契機大力推進園林綠化建設，城市綠化覆蓋率提高到41.8%，創建國家園林城市順利通過建設部公示，我市進入“中國最美麗城市”行列。繼續推進人防工作與城市建設協調發展，大力實施配建人防設施緩解老小區停車難等民生工程，“兩防一體”、平戰結合工作得到新拓展，市人防機關榮獲全國先進單位，全市人防工作名列全省考核首位。

（二）以規劃全覆蓋為抓手，規劃編制和決策水平有了新提高。圍繞城鄉規劃全覆蓋目標任務，著力推進城市總體規劃修編。全面完成六縣（市）新一輪城市總體規劃修編工作。進一步規范規劃議事和決策程序，注重規劃成果的轉化和應用，全年召開市規劃委員會會議8次，研究、轉化成果22項。規劃效率不斷提高，“城市規劃管理和服務”在全省率先通過iso9001認證。積極開展歷史文化保護工作，申報國家歷史文化名城工作取得關鍵性突破。圍繞新生違法建設零增長目標，強化規劃監察，提高執法效能，全年拆除違法建設19.6萬平方米，違法建設現象得到有效遏制。

（三）以完善住房保障體系為支撐，房地產市場調控和“住有所居”取得新突破。市區著力構建“六管齊下”住房保障體系，千方百計解決市區低收入家庭和新就業人員的住房困難。全年發放廉租房補貼356.8萬元，廉租住房保障面積提高到人均建筑面積20平方米，申請廉租住房保障家庭實現“應保盡保”，繼續保持全省領先。發放經濟適用房政策性補貼2645.5萬元，開工建設低價位商品房130.2萬平方米、保障性商品房12.3萬平方米，建設外來務工人員宿舍1.7萬平方米，為新就業大學生提供公共租屋1萬平方米。健全房地產房源信息公開制度，自2007年6月1日起市區可售房源全部在“南通房產信息網”公開。創新物業管理聯動監管方式，將機關、事業單位人員繳納物業管理費情況納入年終單位及個人目標責任制考核。各縣（市）也高度重視住房保障工作，廉租住房、經濟適用房制度全面建立，“十一五”住房保障規劃全部編制完成。

（四）以環境綜合整治為重點，城市品位和管理水平躍上新臺階。圍繞服務重大活動、重點工作，繼續組織開展以提升城市品位、優化人居環境為目標的環境綜合整治活動。高標準、高質量實施以工農路為重點的道路景觀建設改造，整合資源大力開展桿線亭箱等公用設施整治，強勢推進拆遷、拆違、拆破工作，為第九屆亞洲藝術節等五大活動的成功舉辦和國家衛生城市的順利建成提供了環境保障。

（五）以加快村莊整治和農民集中居住區建設為先導，農村環境面貌得到新改善。農民集中居住工作有序推進，全年投入建設資金49.36億元，建設房屋353.6萬平方米，先后有3萬戶10萬人進點居住。扎實開展16個省級環境綜合整治試點村整治工作，投資5000多萬元新增村內道路81.8公里、排水管道18公里、綠化面積89.5萬平方米。加快農村基礎設施建設，通州建成全市首家鎮級污水處理廠——先鋒鎮欣源污水處理廠，海門在東部、北部和中西部啟動建設三大污水處理廠，如皋計劃3年內所有鄉鎮啟動污水處理廠建設。大力實施農村“三清”工程，“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式全面推開。

在過去一年的全市建設工作中，我們形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中堅持和發揚：一要注重改善民生。推進城市建設又好又快發展，必須堅持科學發展觀，把民生問題放在城市建設第一位。各地在城市建設中將著力點放到與民生密切相關的區域供水、公共交通、住房保障、人居環境等方面，扎扎實實認真辦好政府實事項目，讓人民群眾在城市建設中得到更多的實惠。二要注重城鄉統籌。各地、各部門積極探索城市化進程和新農村建設互為促進的內在規律，規劃、環境基礎設施建設、環境綜合整治開始向農村延伸，城市公共服務開始向農村覆蓋，城市文明開始向農村輻射，促進城鄉資源共享、生態共保、產業共興。三要注重整體聯動。各地、各部門樹立“大南通”概念和“大城建”理念，堅持區域互動、部門聯動，形成上下一心的凝聚力、攻堅克難的戰斗力和奮勇開拓的創造力，不斷增強城鄉建設工作的全局性和整體性。

二、認清形勢，明確重點，努力開創城鄉建設工作新局面

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，是建設全面小康社會的攻堅年，也是新一屆政府的開局之年。堅持“好字優先、又好又快”發展，對城鄉建設工作提出了新的更高的要求。各地、各部門必須充分認清面臨的新形勢、新要求，在全市發展大局中謀劃好、實踐好城鄉建設的每一項具體工作。做好今年的城鄉建設工作，必須深刻認識和牢牢把握所面臨的以下三大背景：第一，十七大的召開，為城鄉建設事業的健康發展進一步指明了方向。第二，蘇通大橋建成通車，為城鄉建設互動發展提供了新的歷史機遇。第三，市十三屆人大一次會議描繪了南通今后五年發展的宏偉藍圖。新一屆政府響亮地提出了“確保2010年、力爭2009年在全省江北率先達到省定全面小康指標值”的奮斗目標，為在下一個十年實現“第二個率先”目標打好基礎、爭得主動。實現這一宏偉目標，要求城鄉建設工作必須著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，大力推進基本公共服務均等化。

我們要緊緊圍繞市人大十三屆一次會議確定的城鄉建設主要目標，狠抓落實，著力抓好以下五個方面的工作：

（一）認真貫徹《城鄉規劃法》，進一步推動規劃工作向縱深發展。準確把握城鄉規劃法精髓。城鄉規劃法將城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃納入同一部法律管理，有利于發揮城鄉規劃對城鄉建設的統籌協調和綜合調控作用。為了防止“換一屆領導換一個規劃”的現象，城鄉規劃法更加注重規劃的法定程序，并賦予縣級以上人民政府及規劃主管部門強制拆除違法建筑的權力，為打擊違法建設行為提供了有力的法律依據。城鄉規劃法明確規定，經依法批準的城鄉規劃未經法定程序不得修改。為了強化法律責任，城鄉規劃法規定，未按法定程序修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其它直接責任人員依法給予處分。城鄉規劃法要求在依法建設的同時，必須嚴格保護自然和歷史文化遺產。強化各類規劃編制，拓展規劃編制深度。統籌城鄉規劃是城鄉一體化發展的前提和保證。從統籌區域協調出發，要加強南通發展統籌協調區規劃研究、沿江高等級公路兩側用地布局規劃研究、機場及周邊地區用地及空間布局規劃研究，進一步合理明確城鄉區域功能定位，使區域布局更加合理、城鄉特色更加鮮明。市區要在南通城市總體規劃修編的基礎上，編制崇川、港閘、開發區三區的分區規劃，對各區進行城市總體設計。精心編制好城區各類居住用地規劃、老舊居住區改造規劃、重要路段和節點景觀綠化改造規劃、重要歷史街區保護規劃等建設規劃，引領城市建設，進一步優化人居環境。

加強規劃的實施管理和監督，提高規劃的執行力。要強化城鄉規劃的統一管理。各類開發區規劃必須納入城鄉規劃的統一管理。各級政府要嚴格依據經批準的城鄉規劃進行建設和管理，做到沒有規劃不決策，沒有控制性詳規不供地，沒有批準過的規劃不招商，堅決制止和糾正規劃實施的隨意性。要用好城鄉規劃法賦予的強制手段，堅決依法糾正和打擊各類違法建設行為。要切實加強規劃實施的法律監督、輿論監督和社會監督，維護規劃的權威性和嚴肅性，確保各類規劃的執行力。

（二）加快推進城鄉基礎設施一體化，進一步促進城鄉互動發展。加快城鄉基礎設施一體化建設。一是加強道路基礎設施建設。二是實施城鄉治水工程。

著力增強和完善中心城市功能，提升城市品位。XX區繼續圍繞打造“名品濠河”做文章，按照濠河綠化系統整合和種植設計方案加快實施，提升濠河綠化品位。充分挖掘濠河旅游資源和文化內涵，啟動寺街歷史街區保護性改造。加快XX區東拓、南接、西連和中央商務區建設，加快教育、文化、衛生各類配套項目建設進度，完善新區綜合功能，迅速提升人氣，吸引要素集聚。

有序推進農民集中居住區建設和農村環境整治，促進新農村建設。按照“民富、村美、風氣好”的新農村建設要求，以引導農民集中居住和開展農村環境綜合整治為重點，推進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村擴散，加快構建城鄉建設一體化新格局。

加快新技術推廣應用，實現城鄉建筑節能新突破。城鄉建設必須堅持走集約節約發展之路，堅決克服破壞生態、浪費資源的各種現象，從節約資源中求發展，從集約利用中求發展。新建節能建筑求突破。研究制定節能省地環保型建筑的經濟激勵政策措施，鼓勵住宅技術創新，推廣“四節一環保”技術和產品，加快住宅產業化進程，大力發展節能省地環保型住宅和公共建筑。強化新建建筑執行節能標準的監管力度，對不符合標準的項目，不得開工建設和組織竣工驗收備案。現有建筑節能改造求突破。按照“政府推動、示范引路、群眾自愿、定額補貼”的辦法，開展既有機關辦公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑節能改造試點，推廣可再生能源在建筑中的應用。新建、改造住宅和共用建筑嚴格執行建筑節能50%的標準，積極開展建筑節能65%試點示范工作。依托“建筑之鄉”優勢求突破。借助“建筑鐵軍”雄厚的人才、信息、市場優勢，狠抓新墻材開發和建筑節能技術提升，發展新型節能節材建筑材料，抓好項目示范并擴大示范規模。通過城鄉建筑節能的突破，為全市節能減排工作多做貢獻，讓老百姓得到更多實惠，力爭建筑節能工作走在全國前列。

（三）全面推行數字化城管，進一步提高城市現代化管理水平。加快推行“數字城管”，提高城市管理信息化水平。要依據國家建設部數字化城管建設標準和XX市數字化城市管理工作實施方案，盡快制定市區數字化城管建設方案，力爭在年底前建成數字化城管工作平臺。落實市容環衛責任區制度，提高市容管理水平。要全面落實市容環衛責任區責任制管理辦法，建立完善市容環衛責任區管理、檢查評比制度，堅持街辦（鄉鎮）、社區、區局、市局分級考核模式，真正實現管理重心下移。確保城管示范區（街）、主要道路簽約率達100%，履約率達95%以上；后街后巷、城效結合部簽約率達95%以上，履約率達90%以上。繼續深入開展城市環境綜合整治。圍繞大橋通車、“五一”、“十一”等重要時間節點和重大活動的舉辦，組織以城市出入口整治、重要道路及節點整治、違法建筑拆除、市容包裝等為主要內容的環境綜合整治。著力推動城市管理工作向基層鄉鎮、農村延伸。新時期城市管理工作要主動適應城鄉基礎設施一體化、城鄉管理體制一體化的新要求，將觸角向鄉鎮和廣大農村延伸，著重在農村生活垃圾處置方面，強力推行“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，禁止隨意傾倒垃圾、隨意堆肥和簡易垃圾填埋處理。有條件的地區要加大資金投入和隊伍配備，加強對鎮村的市容市貌和環衛管理，實現城管工作新的延伸。

（四）加大房地產市場調控力度，進一步推動“住有所居”目標早日實現。要鞏固房地產市場秩序整治工作成果，繼續堅持在調控中發展房地產業，著力構建多層次、全方位、廣覆蓋的住房保障體系，通過加強物業管理、推進危舊房改造、老小區改造和城中村改造等多種方式，千方百計改善人民群眾居住條件，提高居住水平。

全面落實房地產市場宏觀調控政策，改善住房供應，穩定住房價格。各地要認真落實“十一五”住房建設規劃要求，切實加大普通商品房用地的供應量，重點發展滿足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成為市場供應的主體。進一步完善住房保障體系，加大住房保障力度。市區要以解決低收群眾和特殊困難群體住房困難為重點，進一步完善“六管齊下”的住房保障體系，年內繼續安排3000萬元為市區低收住房困難家庭提供政策性住房保障；廉租房保障對象實現應保盡保，低保無房家庭全部實現實物配租；新提供保障性商品房900套、外來務工人員公寓5萬平方米。各縣（市）政府也要高度重視并切實加強住房保障工作，盡快編制完成城鎮低收入家庭住房保障發展規劃，逐步擴大廉租房制度受益面，對人均建筑面積20平方米以下的城鎮低收入家庭盡快實現應保盡保。圍繞服務民生，年內市區啟動2個片區危舊房改造，推進3個老小區綜合整治（配套建設停車和安全防范等設施），完成20個小區雨污分流工程，力爭超額完成任務。

加強物業管理工作，健全良性運行機制。加強物業管理對服務民生、營造良好的人居環境十分關鍵。針對當前物業管理工作中存在的“收費難”等突出問題，要標本兼治、重在治本，優化物業管理市場環境，提升物業管理綜合水平。要加強對物業服務行為的監管，探索建立科學有效的物業管理考核認定機制，形成優勝劣汰的市場環境。要建立健全物業服務退出機制，特別是要規范在合同期內，物業服務企業退出和業主解聘物業服務企業的行為，形成良性選擇、互為監督、科學制約的運行機制。要充分發揮小區業主自治作用，引導黨員干部、機關事業單位職工帶頭繳納物業管理費，廣大業主按時繳納物業服務費用。要加強分類指導，針對不同類別小區實際，指導建立與之相適應的物業管理模式，落實長效管理機制。

（五）合理開發利用地下空間，進一步拓展平戰結合新領域。人防工程與城市建設相結合。地下空間資源是城市重要的資源。規劃部門牽頭盡快完善城市地下空間開發利用規劃，并將人防工程建設總體規劃與之相銜接。城市新區、開發區、工業園區等區域的人防工程建設，必須納入城市人防工程建設規劃統一管理。各級政府規劃建設城區公共綠地、廣場、交通干道以及其他市政公用基礎設施，必須依法同步規劃修建人防工程。示范推廣城市城鎮和交通干線防空綠化林帶（區）建設，選擇高主干、大樹冠、密覆蓋的大喬木樹種，結合城市和交通綠化營造防空林。

人防建設與解決群眾關心的熱點難點問題相結合。要積極開發利用城市地下空間，結合修建人防工程，解決城市交通難和小區停車難等群眾反映強烈的熱點難點問題，改善交通條件和居民生活狀況，拓展人防建設的受益面和服務社會、服務群眾的功能，探索平戰結合發展人防事業的新路子。

三、改革創新，和諧奮進，確保城鄉建設工作任務的落實

一要開拓創新。建設工作要創新，就要學會運用科學發展觀指導經營城市的實踐，將經營城市的理念貫穿城鄉建設工作的各個環節。首先，必須堅持因地制宜，科學確定城市定位和發展戰略。其次，必須善于打造城市個性，形成各自特色。第三，必須高度重視無形資產的經營，不斷提升城市文化競爭力。特別要注意通過對歷史風貌、歷史街區、優秀歷史建筑等歷史遺存行之有效的保護，不斷強化城市文化底蘊。需要強調的是，經營好城市的根本目的是為了更好地造福老百姓。各地、各部門在推動建設事業發展進程中，要更加關注人居環境的改善，讓更多的群眾在城市發展中得益，讓市民更多的分享經營城市的成果。二要攻堅克難。首先，要加強政策研究。要以《土地儲備管理辦法》的出臺為契機，在拆遷主體上求突破，確保主體合法。要著力拓寬拆遷補償安置渠道，制定低價位商品房實物安置與政府回購安置指標兩位一體的補償安置辦法，通過政策激勵，引導動遷群眾選擇貨幣安置，有效緩解低價位商品房建設壓力，盡可能地縮短動遷家庭在外過渡時間。要盡快完善單位用房拆遷補償安置辦法，尋求單位集體用房拆遷“難上難”的解決方案。其次，要進一步發揮“三大優勢”。市區充分發揮政治優勢、組織優勢和法制優勢，進一步健全推進依法拆遷的協調機制，善于發揮機關、國有企事業單位和黨員、干部的模范帶頭作用，在全社會努力營造有利于拆遷推進的良好氛圍，推動良性拆遷、和諧拆遷。第

三，要敢于動真碰硬。拆遷推進過程中，在切實維護好被拆遷人的合法權益，不因拆遷損害他們利益的同時，對于拆遷政策已經落實到位，一味無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”，或是非正當的既得利益者，在過細的說服勸導仍然無效的情況下，要果斷采取強制措施，保障拆遷工作順利進行。要多措并舉，狠下決心，堅決剎住基層組織和基層干部以發展集體經濟為由頭，違章建設，進而在拆遷過程中變相侵害群眾利益、謀取不正當利益的歪風。

三要形成合力。努力做到“善于行政會辦事、勤于行政多辦事、依法行政不誤事”。

四要抓好隊伍。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用發展的思路和改革的辦法，規范人權、事權、財權。確保“廉潔從政不出事”。

第二篇：城鄉建設工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，增強做好工作的信心和決心

過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點，有興奮點，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）工業經濟工作

成績：一是發展速度和效益明顯提升。全年新增規上企業

戶數和規上企業增加值增幅全市第一，工業投資增幅和工業增加值增幅考核組內第一，工業經濟比重在三次產業結構中增長了4.3個百分點，我縣工業發展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導產業初具規模。“4+1”產業集群中，機械制造產業完成總產值15.16億元、電子信息完成12.94億元、精細化工完成17.1億元、清潔能源完成5.42億元、消費品工業完成50.12億元，共完成工業總產值100.74億元，占全縣規模企業總產值的86%。三是園區基礎設施進一步完善。在項目建設資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網、標準廠房建設等工作有序推進，為企業建設和生產經營創造了良好環境。四是發展后勁不斷增強。民豐化工維生素K3等13個項目竣工投產，為工業經濟發展注入了新的活力；天然氣發電項目達成戰略合作協議，愚吉機械等30個項目有序推進，一批新的經濟增長點正在形成。

問題：一是發展基礎差。缺乏支柱性產業和行業龍頭企業，工業“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機制有待進一步完善。三是產業項目建設進度慢。項目從入駐到投產周期普遍太長，在審批環節的服務上有問題，工業企業項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現，沒有解決具體問題，發展環境還需極大的改善；相關部門監督履責沒有到位，有的企業找客觀原因將工期一拖再拖，導致部分項目不能序時推進。四是要素保障能力弱。服務工業發展的生產生活配套差，電壓不穩、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標準廠房和道路設施不配套等問題比較突出，工業園區企業員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務工業經濟發展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業建設中的問題解決難，工業用地保障難，吃拿卡要等現象仍然存在。

（二）城鄉建設管理工作

成績：一是功能要件進一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質得以提升。加快推進柏樹坪等片區改造，依法拆除違法建設3.4萬平方米，市級衛生縣城通過復查驗收，特別是濱江水體開工建設，新歐鵬、隆鑫等知名地產集團入駐，xxxx的城市景觀、開發品質、商氣人氣得到提升。三是鎮村面貌不斷改善。大力推進中心鎮和特色鎮建設，雙江鎮、崇龕鎮入圍中國特色鎮發展創新典型案例，崇龕鎮成為全市特色景觀旅游名鎮，柏梓鎮、田家鎮、上和鎮申報全國重點鎮。

問題：一是城市發展空間不足。22平方公里城市總體規劃的建設用地已全部用完，亟需爭取新的用地規模。二是城市精細化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉結合部、背街小巷、老舊小區環境問題突出，占道經營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮化水平較低。雖然去年城鎮化率提高了1.41個百分點，增幅排全市第二，但43.41%的城鎮化率與城市發展新區其他區縣（銅梁46.7%，榮昌46.2%）相比還有較大差距，遠低于全市57%的平均水平。四是鎮場鎮管理參差不齊。“臟亂差”現象嚴重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。

（三）交通工作

成績：一是重大項目實現突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規劃，東安大橋開工建設，這些項目的規劃建設，將成為我縣交通內接外聯的重要紐帶和經濟發展的重要助推。二是道路路網日益完善。繞城路加快建設，韋罐路順利推進，行政村通暢率實現100%，極大改善了縣內道路交通條件。三是運輸服務保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農村客運線路5條，切實方便了群眾出行。全縣客運量和貨運量均實現兩位數增長，運輸保障能力進一步增強。

問題：一是交通基礎設施還有差距。全縣路網不完善、密度低、結構不優的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據測算，全縣每萬人擁有高速公路0.31千米、省道2.03千米、鄉道4.37千米、農村道路17.24 千米，路網密度遠低于全市平均水平。二是道路養護力度不夠。“重建設，輕管理”的觀念沒有根本扭轉，農村公路“缺管失養”的現象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運輸體系不完善，城鄉客運一體化推進較慢，城市公交線路不夠優化，農村客運覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。

（四）國土房管工

作

成績：一是征地拆遷安置工作穩步推進。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地。加快失地農民和拆遷群眾安置工作，啟動建設安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護責任制，全縣實有耕地面積、基本農田保護面積均超出目標任務。大力實施土地整治、高標準基本農田建設、農村建設用地復墾等項目，實現了全縣耕地占補平衡。加大土地執法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產衛片執法檢查驗收。三是土地出讓穩中有升。全年出讓土地3400余畝、合同價款18.75億元，為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻。

問題：一是征地拆遷難度大，進度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強，業務素質不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮街設施農用地、農民新村建設用地等未批先用，有的甚至占用基本農田，違法用地行為呈高發、多發態勢。三是節約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。

二、明確任務，突出重點，加快推進新型工業化和城鎮化建設步伐

（一）堅持把發展工業放在經濟工作的首要位置，不斷做大做強工業

一是堅持“4+1”產業集群發展。市里關于優化產業布局加快五大功能區建設的實施意見，明確了xxxx鼓勵產業方向，具體是農副產品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發電等，這與我們提出的“4+1”產業集群大致吻合，說明我們的發展方向對頭，也得到了市委、市政府認可。今后，不管是招商引資，還是項目建設，都要圍繞“4+1”產業方向，一個項目接著一個項目建，一年接著一年干，逐步形成產業規模，不斷提升工業效益，努力打造新型工業基地。

二是加快項目建設進度。項目是經濟發展的主要支撐，沒有項目就不可能產生投資，沒有投資就沒有新的經濟增長點。對于已經簽約的項目，工業園區要落實責任，倒排工期，督促企業嚴格按照約定加快建設；對遲遲不能開工建設、進度嚴重滯后的企業，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權限不在xxxx的簽約項目，比如熱電聯產、化工企業環保搬遷等，云生同志要牽好頭，經信委、發改委、環保局、工業園區等相關單位要加大溝通對接力度，加快項目建設前期工作，促成項目盡快啟動建設。

三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產業集群，落實重點項目招商，延伸產業鏈條。比如電子信息產業，目前我們的整機生產能力已經具備，要考慮引進一些零部件配套企業，這將有效減少企業進項物流成本。另外，要研究招商引資體制機制問題，進一步理清部門職能職責，創新招商模式，切實加強招商引資工作。

四是不斷完善園區基礎設施配套。工業園區要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進道路管網、污水處理、標準廠房建設等工作，不斷完善園區基礎設施，為企業及時入駐創造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進一步明確職能職責，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項目建設資金需求，確保序時推進。

五是全力做好服務保障工作。前段時間，我調研了園區工作，發現供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風埡片區供水問題確定為一號議案，水務局要牽好頭，盡快拿出方案，切實加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業務主管部門要切實做好這方面的工作。要加強企業用工保障，人社、教委、經信委、園區等部門要立足自身職能職責，幫助企業加強宣傳，采取回引、培養等方式保障企業用工需求。經信委要牽好頭，定期召開企業座談會，對企業反映的問題，要及時答復、認真研究解決。

（二）大力推動新型城鎮化建設，促進城鄉一體化發展

一是堅持規劃引領。要立足xxxx城市發展新區建設，充分考慮城市走向、產業發展、城鄉統籌等因素，抓緊完成城鄉總體規劃編制和城市總體規劃修編工作，力求經濟發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃“三規合一”，這項工作請成文同志牽好頭，發改、規劃、國土等部門要加強與市級部門協調溝通，爭取政策和技術支持。要保持規劃的權威性與嚴肅性，重大規劃必須經規委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執行。如確需調整，必須嚴格按照程序報批，決不允許重建設輕規劃、隨意調整規劃等行為發生。

二是提升開發和建設品質。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設，逐步形成環狀路網體系，釋放城市發展空間。推進濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學等項目建設，不斷完善城市功能，增強城市承載能力。有序推進房地產開發建設，積極引入社會資本，推進歐鵬中央公園、金福島等項目開發建設，持續提升城市品質。實施舊城棚戶區改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設，打通老城重要節點，消除安全隱患，改善居住環境。

三是注重精細化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進一步理順城市管理體制，落實基層管理責任，試點推行環衛作業市場化運作、城區停車收費等管理機制。要加強環境綜合整治，重點整頓占道經營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強烈的市場管理混亂、紅綠燈設置不科學、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。

四是嚴守生態環保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態資源良好，但在發展工業經濟、推進城市建設、發展養殖等方面留下了一些環保欠賬。要嚴格環境準入，把環評作為項目實施的最基本、最重要環節，只要環保有問題的項目，哪怕經濟效益再好，一律不引進。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規模化養殖場的集中整治，并對新建養殖場要嚴格審批、加強監管。要持續開展五大行動，實施農村環境連片綜合整治，加快鎮級污水處理廠建設和場鎮排污管網改造，全面完成節能減排目標任務。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風埡供水，另一個是實施人工運河流域綜合整治，環保局、桂林街道等單位要加快落實，確保縣城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。

五是加快村鎮建設步伐。要科學規劃城鎮發展體系，根據地域特性、產業特色、發展特點，合理規劃布局鎮域經濟，形成特色鎮、中心鎮、重點鎮、邊貿鎮產業互動、發展互利的格局。要加大場鎮開發建設力度，不斷完善基礎設施和公共設施建設，引進實力業主開發。要加快新農村建設，整合農村危舊房改造、高山生態扶貧搬遷和農村環境整治等政策，引導農民由零散向集中居住。特別強調一下鎮村違法用地和違法建設的問題，拆違辦、規劃、國土等單位和各鎮街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴肅查處。

（三）充分發揮交通的基礎和先導作用，全力發展交通事業

一是積極對上爭取支持。交委要繼續保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項目，憑政策要項目，以項目爭資金，用資金促發展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發展規劃研究的機遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項目都爭取到位。

二是加快交通項目建設。要倒排工期，倒逼責任，倒計時推進交通項目建設，確保序時推進、按時完成，要注意“進度、質量、安全”三兼顧。今年，要加快推進一路、一橋建設，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項目。

三是提高運輸服務能力。城區方面，要加強城市公共交通建設，通過增開線路、優化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實提高交通運輸能力。鎮村方面，在保證線路的情況下，要充分發揮好班線客車和農客方便群眾出行的作用，進一步完善客運站點設施，做好運營安排。

四是加強交通行業管理。要嚴格依法辦事，切實加大對超載、非法運營等違法違規行為的查處力度。要切實維護安全穩定，強化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設，進一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加強國土房管工作，為經濟社會發展提供堅實保障

一是加快推進征地拆遷安置工作。要進一步明確職能職責，不管是新城還是工業園區項目，拆遷工作主體責任都劃分到屬地鎮街，業主單位要全力做好經費保障，國土部門要統籌協調和指導，相關單位必須思想要統一、認識要到位。要加強宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規開展拆遷；要執行統一政策標準；對于少數煽風點火、胡作非為的工作人員，要發現一起、處理一起。要加快安置房建設進度，今年竣工10萬平方米、續建23萬平方米、新啟動4萬平方米，并且寫入了民生實事，必須不折不扣完成。

二是努力提高節約集約用地水平。國土部門要嚴格按照相關法律法規，嚴格規范管理國土資源，實現土地資源的可持續利用。對去年衛片執法檢查發現的違法違規用地行為，要加大查處力度，限期整改落實，涉及到的相關鎮街主要領導要向縣委、縣政府作出說明，今年將實施約談，并啟動問責。要嚴格執行土地招拍掛出讓制度，堅決執行“凈地出讓”，千方百計籌集更多的發展資金。我在這里再次強調，凡是項目建設用地沒有經過國土部門批準的，決不能擅自開工建設，耕地保護紅線任何人都不能逾越。繼續加大閑置土地依法追收力度，重點清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。

三要全力爭取發展用地指標。國土部門要認真研究政策，積極主動與上級部門搞好溝通協調，把保障用地需求作為全年工作的重中之重，確保完成3000畝、力爭實現4000-5000畝的征地任務。要加快推進土地整治、農村建設用地復墾等工作，實現新增耕地4600畝以上。

三、真抓實干，確保全年目標任務順利完成

（一）提高行政審批效率。抓好“兩個轉變”。一方面，要加快轉變政府職能。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革。縣編辦要牽好頭，監察、發改等部門參加，將行政審批事項一項一項清理出來，該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，認真做好“轉、放、管”幾個方面的文章。另一方面，要切實轉變工作作風。我們大多數部門、鎮街干部都能牢固樹立“全局一盤棋”思想，正確對待權力。但仍有一些科所站長和工作人員服務意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。各級各部門要充分利用黨的群眾路線教育實踐活動，強化系統內干部加強作風建設，進一步增強服務意識，努力提高服務群眾水平。

（二）加大資金保障力度。隨著今年計劃項目的陸續啟動，項目資金的需求將逐步加大，大家必須打開思路、拓寬渠道、多方籌資。一是加強合作溝通。強化政府融資平臺與金融機構之間的信息溝通，創新融資模式，努力實現融資工作新突破。二是積極向上爭資。要深入研判掌握國家和市里支持的重點領域、重點方向，積極策劃包裝一批重大基礎設施項目和社會公益性項目，爭取上級資金投入。三是積極引入社會投資。建立健全多元化的投融資體制，引導民間資本投向，充分調動社會各方力量參與項目建設。

（三）切實優化發展環境。一是持續開展“四清”工作。財政、國土、新城管委會、工業園區等部門要堅持原則、把握重點、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設、稅費清理，營造公平公正的發展環境。二是嚴厲打擊強買強賣強包工。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴厲打擊盤踞在建筑、運輸等重點行業強買強賣、強攬工程、欺行霸市等違法行為。三是切實維護農民工合法權益。人社、建委等部門要發揮行業監管職能，增強企業以人為本觀念和社會責任意識，提高勞動者維權能力，加大工資拖欠清理力度，保障農民工既得利益不受損害。

（四）嚴格按縣委、縣政府規定程序抓好項目建設。今年，工業、城鄉建設、國土和交通方面計劃建設項目共180個、占項目總數的71%，計劃投資82.1億元、占投資總量的65%。這些項目，雖然都進入了今年計劃總盤子，但并不代表可以立即上馬建設，必須嚴格按照立項、概算、預算等相關規定，加強項目審查。

（五）強化監督檢查。各級各部門要建立任務落實、跟蹤監督、考評獎懲體系，形成一級抓一級、層層抓落實的互動機制。縣委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報”的要求，加強對重點項目和重點工作專項督查。對成效明顯的，要予以表彰通報，對敷衍塞責、工作不力，影響整體效果和進度的，要按程序嚴肅追究責任。

（六）確保安全穩定。工業和城建部門項目比較多，又大多是趕工期、搶進度的重點工程，要特別注意建筑施工安全和質量安全，這兩方面都不能出事，大家一定要警鐘長鳴、常抓不懈。要妥善處理征地拆遷、企業改制、交通事故糾紛等涉穩問題，切實維護穩定大局。

第三篇：城鄉建設會議講話稿（范文）

在全縣推進城鄉建設加快城鎮化進程工作

會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣推進城鄉建設加快城鎮化進程工作會議，這次會議的主要任務是：貫徹落實省、市城鎮化推進工作會議精神，回顧總結2010年城鄉建設工作，安排部署 “十二五”期間加快城鎮化進程、城鄉文明創建、城市精細化管理工作。根據班子會研究意見我先講三個方面意見。

一、2010年工作回顧

一年來，全縣住建系統廣大職工干部緊緊圍繞“旅游帶動，工業強縣”這條主線，以“城鄉規劃全覆蓋，城市建設加速度，城市管理精細化”為工作重心，堅持建管并重，加速推進城鎮化進程，全縣城鄉建設工作呈現良好發展勢頭。主要表現在以下幾個方面。

（一）城市規劃工作得到加強

一是城鄉規劃編制步伐加快。完成了《羲皇故都風景名勝區總體規劃》、《淮陽縣西城區重點地段控制性詳細規劃》的編制和批復；召開了淮陽城市建設和文化旅游城發展高層論壇，邀請全國知名專家為淮陽城市規劃建設把脈問診；委托上海同濟城市規劃設計研究院編制城市控制 性詳細規劃和重點地段的城市設計。完成了縣域村鎮體系規劃、11個集鎮建設規劃和73個中心村建設規劃編制和評審。二是規劃審批逐步規范。堅持聯席辦公會議制度，重大建設項目不經聯席辦公會議研究通過，一律不予審批。重點區域規劃報請政府常務會議通過后方可審批，堅持源頭從嚴把關，規范了城市建設。三是城市規劃監察不斷加強。全年共依法立案查處各類違法建設近千起，立案調查率達到98%以上，處理率達到95%以上；強制拆除面積2000余平方米，維護了規劃的嚴肅性。

（二）住房城鄉建設工作邁出新步伐

一是城市基礎設施建設速度加快。完成了羲皇大道北段綠化亮化、五彩路建設、新星路建設、工業園區5條道路建設、大同橋建設等重點工程，城區配套建設了排水、燃氣、綠化、亮化工程，城市功能進一步完善。全年完成基礎設施投資1.5億元，硬化路面26萬平方米，新增綠化面積14.5萬平方米，安裝路燈766組2283盞，鋪設天然氣管網24公里。自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場運營良好，均在全省本行業處于先進位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力進一步提高。2010年，全縣共保障城市低收入家庭住房困難戶3546戶,保障率100%；動工建設廉租房7.8萬平方米、經濟適用房6萬平方米，項目建成后，可為提供978套廉租住房和800套經濟適用住房；成功迎接了 省住房和城鄉建設廳對周口市2010年住房保障工作責任目標完成情況考核工作，科學發展觀考評，我縣住房保障工作獲得全市第三。三是建筑市場監管不斷加強。嚴格執行建筑施工許可制度，全年核發施工許可證14份，建筑面積17.0941萬平方米；強化工程建筑質量監督，監督工程38項，建筑面積85.1萬平方米，委托監督覆蓋率100%；加強工程造價管理，嚴格工程變更程序，全年編審重點工程45項，造價3620萬元；開展“安全生產年”活動，按照住建部和省住建廳工作要求，組織安全質量大檢查，排查安全隱患480余處，全方位跟蹤整改，全年未發生重大安全生產事故。認真執行建筑材料試驗制度，杜絕不合格建材用于建筑工程。強化裝飾裝修隊伍管理，不斷提高裝飾裝修施工質量。四是房地產開發管理取得了新進展。全年房地產開發投資完成9600多萬元，開發面積8.76萬平方米，辦理商品房預售許可面積11.9525萬平方米，協助完成房地產業稅費征收1437 萬元；加強了房地產市場監管，全年共查處違規物業管理、違規預售商品房、違規收費辦證等投訴案件3起，維護了消費者的合法權益。五是建筑節能和墻改工作成績顯著。全年建成規模以上新型墻材企業11家，年生產能力達7.4億塊標磚。推廣應用新型墻建筑面積6萬余平方米，查處非法預制構件企業2家，全部落實了停產整頓。六是村鎮建設工作卓有成效。2010年爭取危改資 金300萬元，改造危房500戶；狠抓了6個建制鎮垃圾中轉站運營監督，全部正常運轉，爭取了13個鄉的垃圾清運車的配發。

（三）城市管理明顯提升

一是城鄉文明創建進一步深化。實行集中整治和日常管理相結合，從市容市貌、環境衛生、園林綠化、城市公交等方面著手，全方位開展城鄉文明創建活動，清掃道路120萬平方米，清運垃圾3000多噸，清除打場曬糧街道20多條，治理流動攤點2000多處，對居眾、網民反映強烈的文明路口、陳州路、陳州商城、城南門口等早市、夜市、菜市進行了根治，拆除亂搭亂建50多處，創建活動取得階段性成果。二是集中投入荷花節、朝祖會和重大接待活動。全年服務重大接待活動100多次，展示了淮陽形象，得到領導的充分肯定。三是市政設施維護扎實有效。全年維修城區道路2.6萬平方米，疏通排污管道2300多米，更換破損、丟失雨水篦板90多塊，更換檢查井蓋板30余處。四是城市供水能力和質量進一步提高。全年完成售水量96萬噸，鋪設供水管網3萬余米，新發展用水戶2160戶，供水綜合合格率達99%以上。垃圾處理場穩妥運營。嚴格執行垃圾處理場運營有關規定，規范操作，運營良好。全年共填埋垃圾1.58萬噸，處理滲濾液污水4600噸。污水處理廠高效運轉。實施了南二環與羲皇大道交叉路口雨污分水閘及配套 污水管道工程，污水處理廠收水能力逐漸提高，目前日均處理水量（進水量）近3萬噸，處理負荷達到90%以上，2010年累計處理污水792萬噸，出水各項指標均達到國家一級B排放標準。

城鄉建設工作在落實各項業務工作的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監管并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強政風、行風建設，自覺反腐倡廉，拒腐防變，取得了明顯成效，住建系統被周口市紀委和監察局命名為周口市廉政文化建設先進基層單位、周口市廉政文化建設示范單位榮譽稱號。

回顧一年來的工作，我們認為2010年最強勁的發展動力是團結一致、責權統一，最顯著的成績是城鄉文明創建，最鮮明的特點是以人為本、關注民生，最根本的方法是整體推進、重點突出。住建工作之所以取得這些成績，我們的體會主要有以下四點：

一是縣委、縣政府及上級主管部門領導對建設工作高度重視、大力支持，主要領導對重點項目建設親自部署、親自檢查、親自解決問題，為工程順利實施起到了至關重要的作用。

二是縣人大、縣政協及社會各界對建設工作高度關注、熱情參與、主動監督，給我們提供了強大的精神支持和工作動力。

三是我們始終堅持了重點項目建設帶動戰略，緊緊抓住了“雙十工程”這一中心，突出了重點，建設了亮點。

四是住建系統各單位領導班子和廣大干部職工團結一致，銳意進取，自我加壓，自我鞭策，積極主動創造性地開展工作。

借此機會，我謹代表縣政府，向一直關心、支持建設工作的各級領導和社會各界表示衷心感謝！向為我縣住建事業默默奉獻的廣大干部職工表示親切的慰問！

二、2011年工作的指導思想和主要目標

2011年是全面落實“十二五”規劃的第一年，也是我縣城鄉建設加速發展的關鍵一年。《河南省實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》于2010年12月1日起施行，為我們統籌城鄉建設發展提供了更直接、更詳細、更強有力的法律武器；25平方公里控規和28平方公里城市設計的完成和實施，也為規范縣城各項建設提供了法律依據；今年新確定的十項城建文化旅游重點項目，給建設工作提出了新的目標。開展城鄉文明創建和城市精細化管理活動，將極大地改善縣城環境和面貌；全省、全市開展推進城鄉建設加快城鎮 6 化進程，必將極大地推動淮陽住建事業的突飛猛進。所有這些，都為我縣城鄉建設提供了良好的發展機遇。

但我們也必須清醒地認識到，當前我們的工作還存在一些突出矛盾和問題，與周邊縣市相比、與城鎮化進程的要求還有一定差距。突出的表現在以下五個方面：

（一）城市規劃技術力量薄弱與城鄉規劃工作要求有一定差距。目前規劃設計、建筑設計、市政設計、規劃管理等專業技術人才少，專業技術水平亟待提高，不能滿足城市建設的發展要求，突出的表現為規劃、建筑、園林等“作品”品位不高，檔次較低，且千篇一律，缺乏個性特色。

（二）城市基礎設施與生態宜居新淮陽的城市建設要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管網覆蓋面小，維修不及時，服務跟不上，居民用水不方便，夜間供水時間短。二是城市路燈覆蓋率低，重主次干道，輕小街小巷，路燈照明時間短，邊緣部位路燈裝而不亮。三是環衛設施跟不上，公廁數量少，建設不平衡，偏重景區、景點及大型公共場所，忽視居民小區，且公廁管理體制不理順，管理不到位，衛生質量差；果皮箱、垃圾箱、垃圾中轉站不足。四是城市公交線路規劃不太科學，交叉重復較多，公交設施不完善，監管不嚴格，存在亂停亂站現象。五是城市防洪體系不完善，排水網絡不暢通，新舊排水管網對接有錯位，個別部位排水管網沒打通，造成部分區域汛期積水。

（三）城市管理與精細化要求有一定差距。城市市容市貌、環境衛生的整體狀況改觀不顯著，局部區域臟亂差的問題還十分突出；精細化管理的長效機制沒有真正建立，時常出現反彈、回潮；對居民反映的熱點問題，如馬路攤點、衛生死角、花木毀損、亂涂亂畫等治理不到位。

（四）工程建設管理與國家規范標準有一定差距。一是一些建設單位和施工企業安全意識不強，忽視安全投入，存在僥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隱患仍然存在。二是一些建設項目以種種理由為借口，不辦理報建、施工許可、質量監督手續，逃避工程建設監管，出現監管盲區。三是新型墻體材料和建筑節能推廣，與上級要求還有較大差距，工作方法不新，力度不大。

（五）作風建設和服務質量與居民群眾的要求有一定差距。一是職工隊伍缺乏新知識的學習，經驗主義的辦事方式十分突出，與依法行政、高效快捷的機關運作要求不相適應；愛崗敬業意識有待提高，服務意識不強，工作缺乏主動性和創造性，工作標準較低。二是個別黨員干部宗旨觀念淡薄，奉獻意識不強，模范帶頭作用發揮不充分。

三、緊抓機遇，拼搶爭超，全面完成今年各項目標任務 2011年是“十二五”規劃的開局之年，今年的工作做到開門紅、開局新，對于全面貫徹落實科學發展觀，推進全縣城鎮化進程，加快我縣住建事業又好又快發展，都具有十分 重要的意義。我們必須理出思路，明確目標，在全省加速推進城鎮化的大潮中，抓住機遇，奮勇拼搏，實現追趕跨越。

2011年全縣城鄉建設和城鎮化工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省、市、縣推進城鄉建設加快城鎮化進程會議精神和縣委經濟工作會議精神，堅持“城鄉規劃全覆蓋、城鄉建設加速度、城市管理精細化、深化改革闖出路、加強管理要效益、優質服務樹形象”的基本工作思路，以縣城建設為重點，以城鄉文明創建和城市精細化管理為抓手，鞏固“四城”創建成果。完善城鎮基礎設施，強力推進城中村和棚戶區改造，大力發展保障性安居工程和房地產，努力實現我縣城鄉建設事業又好又快發展。

今年工作的主要目標和任務是：

——統籌城鄉發展，加快城鎮化進程，全縣城鎮化率提高2.0個百分點。

——大力開展城鄉文明創建，全面推行城市精細化管理，城市管理水平明顯提升。

——加強城鄉規劃管理，進一步強化城鄉規劃的龍頭先導作用。

——大力實施保障性安居工程建設。完成廉租房4.89萬平方米、經濟適用房6萬平方米的建設任務。

——狠抓項目建設。強力推進“雙十工程”建設，確保全面完成各項目標任務。——加快房地產業發展。完成投資80億元。——加大工程建設領域突出問題治理力度，依法規范建筑市場和房地產市場秩序。

——加強工程建設質量安全監管，杜絕重大質量和安全事故發生。

——強力推進建筑節能工作。新型民用建筑節能標準執行率達95%以上。

——加強黨風廉政建設，實現行風作風明顯好轉。

三、緊抓機遇，搶爭超，確保全面完成今年全縣城鄉文明建設和城鎮化工作任務

（一）扎實推進城市規劃工作。加大宣傳力度，提高全民規劃意識，為規劃實施營造良好氛圍。狠抓規劃編制，科學指導城鄉建設。加快控制性詳細規劃編制步伐，突出抓好新區未建區域及陳楚故城復建規劃。為上海同濟城市規劃設計研究院搞好服務，盡快完成25平方公里城市控制性詳細規劃編制和28平方公里的城市設計，提高控制性詳細規劃覆蓋率。加強規劃管理，堅持規劃建設聯席辦公會議制度、規劃督查制度、規劃錯案追究制度，確保規劃實施的科學性、準確性。加大規劃監察力度，做到規劃監察全覆蓋，堅決拆除違章建筑，杜絕違法建設。

（二）強力推進城鄉基礎設施建設。一是加快縣城基礎設施建設步伐。完成平安路建設項目、神龍橋建設項目、工 業集聚區三條道路建設項目、淮鄭河新星路橋和羲皇大道橋建設項目、行政新區路網建設項目、道路亮化項目等。二是加快建設和完善公用事業建設項目。完成道東段污水管網建設項目、圾處理場滲濾液處理建設項目、新區垃圾中轉站建設項目。工程建設中，加強工程造價、工期、及質量控制，一如既往地抓好工程質量、施工進度和施工安全，進一步深化、細化目標任務，明確工作要求、工作標準，定責任、定任務、定標準、定完成時限，確保工程如期竣工。三是積極推進村鎮建設。結合城鄉文明創建活動，加快村鎮基礎設施建設步伐，加強縣鄉道路建設和危橋改造，提高農村公路通達深度和技術標準，逐步“村村通、鄉鄉連”。四是加大城建投融資體制改革力度。借助縣綜合投資公司，構建城鄉建設投融資平臺，實現市場化運作，建立政府、企業和個人共同參與的多元化投資機制，推進城鎮化進程。

（三）加強保障性安居工程建設。2011年爭取完成發放租賃補貼1850戶；廉租住房竣工400套；新增公共租賃住房258套；新建經濟適用住房679套，竣工300套；完成城市棚戶區改造435戶。多渠道籌集建設資金，保證保障性住房建設的需要。加強保障性住房管理。加強保障性住房的質量、安全管理，確保群眾住上放心房。嚴格執行保障性住房申購、審核、公示等程序，使國家惠民政策正在落到實處。

（四）狠抓工程建設監管。落實登記備案制度、招標投標制度、施工許可制度、竣工驗收制度，健全質量監督和安全生產體系，采取企業內控、社會監理、政府監督等手段，對工程質量和建筑安全生產進行全方位管理和監控，防止質量、安全事故發生。推廣新型墻材應用，完成“禁實”目標。加強室內外裝飾裝修管理，規范建筑裝飾裝修市場。狠抓施工技術人員培訓，培育優秀建筑企業。落實農民工工資保證金制度，維護農民工的合法權益。

（五）加強房地產市場秩序監管。一是認真開展房地產市場秩序專項整治工作。按照中央八部委的要求，協助有關部門積極開展房地產市場秩序專項整治工作，堅決打擊房地產違規銷售、偷逃稅款、虛假廣告、哄抬房價等違法違規行為，切實維護消費者的合法權益，進一步規范房地產市場秩序，促進我縣房地產業持續健康發展。二是進一步規范房地產開發經營行為。在2010年工作的基礎上，進一步對縣城區內所有房地產開發企業的行為進行規范，杜絕無證開發，堅持商品房預售登記備案制度，做好商品房項目資本金的監管工作。三是進一步規范和發展物業管理。重點在物業管理內容、合同、收費、業主委員會行為、項目招投標、維修基金管理和使用等方面進行規范，積極推行專業化、社會化物業管理。

（六）提高城鄉管理水平。積極開展城鄉文明創建活動。突出抓好“八項”整治，一是清理整頓馬路市場，做到無占道經營、無店外經營、無亂搭亂建。二是完善交通安全設施，做到標志清晰，設施完善，加強公交營運車輛管理，提高服務質量。三是治理城區環境衛生，城區街道全天保潔，垃圾及時清運，日產日清。四是集中整治建筑工地，所有臨街工地一律圍墻遮擋，堅決取締建材占道，建筑垃圾占道。五是規范戶外廣告，嚴格審批程序，做到美觀、協調、齊整。六是規范廢品收購站、沿街洗車場管理，廢品收購要進站進室，分類存放，洗車場要做到配套設施完善，杜絕污水外流，占道洗車。七是加強園林綠化管理，城區綠化要及時養護，精心修剪，做到圖案精美，造型美觀。八是加強市政設施管理。加大城區市政設施的巡檢力度，發現問題，及時維修，確保市政設施完好率達95%以上。

深入開展城市精細化管理。城市精細化管理是我縣當前和今后一個時期的中心工作，涉及城市規劃、城市市容和環境衛生、城市公用事業管理、市政設施建設與管理、城市綜合交通、城市園林綠化、住宅小區管理、建筑工地管理、建設行政執法隊伍管理以及建立城市管理長效機制等10個方面，時間緊，任務重，要求高，各責任單位要落實責任，明確分工，對照方案進一步分解、量化，抓好落實。要顧全大局，團結一致，密切配合，形成工作合力。同時縣政府將嚴 格考核，落實獎懲，對先進單位予以表彰獎勵，對落后單位，予以通報批評，并責成單位主要負責人向縣政府寫出深刻檢查。對因工作不力影響全縣大局，造成嚴重后果的，給予相關責任人誡勉談話、組織處理、黨政紀處分。

（七）加強作風建設。一要轉變作風，重塑形象。開展作風紀律整頓，真正樹立住建系統“勤政、為民、廉潔、高效”的良好社會形象。二要依法行政，提高效能。加強行政執法機構及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核,形成長效機制，提高執法準確性。三要顧全大局，精誠團結。加強上下級之間、單位之間、同志之間的團結，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。四要嚴于律己，廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，健全教育、監管并重的懲治和預防腐敗體系，保持建設隊伍的純潔性。

同志們，實施城鎮化帶動戰略是省委、省政府的既定戰略，是我縣經濟社會發展的迫切要求。全縣上下要進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，開拓進取、奮力拼搏，加快推進具有我縣特色城鎮化進程，為推動全縣經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗。

第四篇：在全縣城鄉建設管理工作會議上的講話稿

在全縣城鄉建設管理工作會議上的講話稿

同志們：

今天，我們在此召開全縣城鄉建設管理工作會議，主要目的就是對全市住房和城鄉建設工作會議精神進行再傳達、再落實，對我縣2021工作進行再安排、再部署，以此確保以城建“雙十”工程為主線的各項工作迅速打開局面。剛才，X局長傳達了市會議精神，對我縣2021相關工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。借此機會，我再強調幾點：

一、統一思想，全面把握推進城鎮化的重大意義

在前不久召開的全市城鄉建設管理工作會議上，X市長在講話中明確指出：城鎮化是現代文明的重要標志，是統籌城鄉發展、推進經濟轉型、促進文明進步的關鍵。加快城鎮化進程，對于拉動投資、擴大內需、保持經濟社會發展持久動力具有十分重要的意義。那么到底什么是城鎮化呢?可能有很多人認為城鎮化就是城鎮人口在區域人口中所占的比重。在這里，我可以明確的告訴大家，城鎮化絕不僅僅是簡單的城鎮人口的增加，它更多的表現為城鎮硬件設施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是說集聚人口是城鎮化的外在表現形式，而完善配套功能是城鎮化的內在根本要求。

去年來，我縣緊緊圍繞建設X城市和X第二生活區目標，深入開展“城市建設管理年”活動，大力實施“城建雙十工程”，著力改善城鎮人居環境，城鄉面貌發生了較大變化，城建管理工作呈現出四個特點：一是規劃覆蓋范圍加大。高標準編制了縣城第三輪總體規劃和__總體規劃，啟動了X鎮總體規劃和X鎮X等X個重點村莊規劃編制。二是城建項目投資激增。X等“十大城建工程”完成投資X億元，X個重點鎮建設完成投資X萬元。三是城鎮管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規建筑X平方米，查處破壞市政設施案件X起，清理野廣告X余處，城市管理工作不斷規范。四是指標任務完成良好。城鎮化率提高到X%，高出全市X個百分點，新建各類保障性住房X套，圓滿完成了上級下達的目標任務。這些實實在在的工作業績，凝聚著全縣城建系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝！

在肯定成績的同時，也要看到我縣城鎮建設管理工作仍存一些突出問題：一是城鎮設施不完善。縣城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設施建設任務還很重，尤其是重點鎮、集鎮的衛生配套設施還很不完善、甚至空缺，這與廣大城鎮居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現為城鎮違法、違規建設現象時有發生，規劃執行不力，衛生保潔存在死角死面，城區車輛亂停亂放，項目建設渣土車對城鎮環境造成污染的現象較為突出等問題。三是城市經營水平低。目前城鎮周邊土地收儲及轉讓總量不足，城市停車位、公共空間廣告位等有形、無形資產的有償出租機制還未建立。四是城鎮化水平不高。去年我縣城鎮化率為X%，雖高于全市平均水平，但與發達縣區相比，與全省乃至全國平均水平相比，仍然有很大差距，特別是縣城規模還很小，新老城區還未能真正連為一體。

對此，各鎮、相關部門要進一步增強機遇意識和發展意識，切實堅定抓好城鎮建設管理工作的信心和決心，以創新的思維規劃城鎮，以務實的舉措建設城鎮，以科學的理念管理城鎮，以開放的視野經營城鎮，努力開創我縣城鎮建設管理工作新局面。

二、突出重點，全面提升城鎮建設管理經營水平

規劃、建設、管理和經營是城鎮建設工作的幾個關鍵環節，四者相輔相成，缺一不可。只有堅持高點規劃、高位建設、高效管理和高端經營才能促進城鄉建設工作持續良性發展，并在不斷的經驗積累中獲得整體水平的提升，從而為經濟社會發展提供堅實的平臺和載體。

（一）切實加強規劃編制管理。堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一部法、服務一條龍”的原則，立足當前、著眼長遠，超前抓好各項規劃編制，堅決打破“規劃跟著建設走”的被動局面，協調處理好近期與遠期、地上與地下、經濟與生態等各種關系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補、城鄉一體的規劃體系。各鎮要積極會同縣住建部門將陜南移民搬遷點的建設規劃與鎮總體規劃有序銜接，力促打造特色小區。要切實將規劃管理提升到一個新的高度，大到城市功能區劃、道路紅線的控制，小到單體建筑高度、居民建房等，都必須嚴格按照制定的規劃執行，已經審定的規劃必須向社會全面公示，接受社會監督，不得隨意變更。同時，要進一步加大規劃執法力度，嚴肅查處違法超層建設行為，用鐵的手腕來力保規劃執行到位，全力維護規劃的嚴肅性。

（二）全面加快項目建設步伐。2021年，我縣城建項目要以“十大城建”工程為統領，統籌推進。對于已確定工程要立即進行逐一疏理，制定各個項目的開工進度計劃和時間節點要求。尚未完成設計方案的，要充分組織討論，廣泛征求意見，確保工程切合實際、切實可行；已經完成工程設計的，要立即啟動招投標工作，能夠同時進行的工作程序要一并啟動，想方設法壓縮前期時間。要嚴格執行項目建設招投標制度，按照程序規范運作，盡力避免和遏制違標、串標，力爭招投標過程及結果公平、公正。要夯實工程包抓責任，逐項目確定包抓領導、技術干部，大力實行一線督工，全面加快工程進度。在這里，要特別強調一下，今年確定的重點城建工程，X月底前開工率必須達到X%以上，X月底前必須全面開工；2020年以前的保障性住房項目X月底前必須全面入住，2020年的保障性住房項目年底前必須全面交工，2021年的保障性住房項目近期要完成工程設計，于X月底前開工建設。

（三）不斷提升城鎮管理水平。要進一步充實和完善“十大城鎮管理”工程內容，將保障性住房后續管理、城市公共停車位管理、小區環境衛生管理、城市空間廣告設置、施工場所安全及車輛管理等相關內容，全面納入城鎮管理范圍。要以鞏固國家衛生縣城和創建國家級園林縣城為動力，嚴格按照城市標準化管理要求，逐步建立科學高效的環境衛生、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現城市管理規范化、環衛作業精細化、責任包抓網格化、人機作業專業化、城管工作數字化。要加大市容執法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，努力維護城市建設成果。要提請大家注意的是，今年，縣上要將鎮中心區域村民建房規劃管理及環境衛生管理納入對鎮的考核，各鎮對此要有足夠的思想準備，一定要高度重視，采取過硬的工作措施予以保障。

（四）加大城鎮經營力度。要牢固樹立經營城市的理念，堅持市場配置資源不動搖，通過“向上爭、市場融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式，拓寬城建資金來源。同時，要注重用好用活財政資金，積極搭建投融資平臺，依托城市資源、交通、政策等優勢，利用特許經營、投資補助、經營權轉讓等多種方式，變城市資源優勢為資金優勢。要統籌做好城鎮及周邊土地利用規劃，做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開發后備地”，加大土地收儲及出讓力度，在滿足重點基礎設施和重大項目用地需求的同時，為城鎮建設聚集更多資金。

三、強化措施，努力實現城建工作新突破

今年的住房和城鄉建設工作任務十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標任務，不僅直接影響到全縣的城鎮化水平的提升，而且關系著陜南經濟強縣的建設進程。縣住建部門、相關單位及各鎮要切實加強領導，精心組織；全體干部職工要全力以赴，埋頭苦干，確保各項目標落到實處、圓滿完成。

1.加強組織領導。各鎮、各部門要組成強有力的工作機構，按照下管一級、分級負責的要求，將全年各項目標任務層層分解，制定項目推進時間節點，安排并落實到到單位、到股室，到崗位、到人員，使人人肩上有擔子，個個心中有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。住建系統廣大干部職工要圍繞全年目標任務，結合各自職責，抓住重點，把握關鍵，找準切入點和突破口，快節奏、創造性地開展工作，確保各項工作高效推進。

2.加大環境保障力度。各鎮、相關部門要進一步做好項目建設服務協調工作，要按照職責和工作分工，合理部署工作力量。特別是縣級重點項目所在地政府，要將環境保障工作作為檢驗地方政府執政能力的重要指標，認真做好群眾的思想工作，教育和引導地方群眾正確處理國家建設和個人利益的關系，及時協調和化解工作推進過程中的突出問題，努力將項目啟動和推進中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保項目能夠順利啟動、快速推進。

3.強化統籌協調配合。各鎮、相關單位，要結合工作實際，扎實安排、嚴密部署，切實落實好、履行好牽頭責任和配合責任。要加強部門間、行業間的聯系、協調和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實，確保各項工作順利按照時間節點有序推進。縣發改局要及時辦理工程核準手續，縣財政局要按工程進度及時撥付項目資金并監督使用安全，縣國土局要及時辦理報批項目用地手續，縣住建局要加強建筑工地安全及工程質量監管，縣城管局要加強市政設施及環境衛生管理，縣水務局要加強城鎮河道整理及保潔，縣衛生局要加強對城區飲食攤點的管理，縣環保局要加大對城區污水、油煙、垃圾、噪音污染治理，縣工商局要做好個體商販的劃行歸市，縣交警隊要加強城市車輛停放疏導及渣土車輛管理。縣供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司和廣電網絡公司要主動配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設施遷移及配套建設，及時組織實施，確保工程順利推進。

4.嚴格督查考核獎懲。縣政府督查室要加大督查力度，將采取定期督查與隨時督查相結合的方式對項目建設進行全面督查，定期督查通報，對未達到進度要求的項目實行全縣通報，并針對存在的問題下發整改要求和時限。縣政府繼續將住房和城鄉建設工作完成情況納入各單位和領導干部業績考核，實行嚴格的獎懲。對工作任務完成出色的單位和人員，按照目標責任書進行獎勵；對工作不負責任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，將嚴格實行責任追究，在下工作會上深刻檢討。各鎮、各單位也要將上述工作作為全年工作考核的重點，定期檢查任務完成情況，及時調整工作方案，嚴明完成時限，以此確保各項工作順利推進、各項目標如期實現。

同志們，城鎮建設關系X未來發展，關系群眾切身利益，大家要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，開拓進取，攻堅克難，真抓實干，努力提高全縣城鎮化和城鎮建設管理水平，為將我縣建成X經濟強縣和X最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻。

第五篇：2018年全州住房城鄉建設國土資源環境保護工作會議講話稿[范文模版]

2018年全州住房城鄉建設國土資源環境保護工作會議講話稿

同志們：

今天將住建、國土、環保三塊工作整合成一個會議來開，主要是為了精簡會議，開短會，講短話、講管用的話，給大家騰出更多時間抓好工作落實。剛才，期祥、文化、澤龍三位局長分別就住房城鄉建設、國土資源、環境保護工作作了一個很好的主題報告，客觀詳盡地分析總結了XX年工作，全面細致地安排部署了2018年工作，講得很到位、很實在，我都贊同，請大家認真抓好落實。

過去一年，住建、國土、環保系統的同志們緊緊圍繞州委、州政府的重大決策部署，認真履行職責，扎實推進要素保障、環境整治、城鄉建設、爭資上項等工作，助推了全州經濟平穩健康發展，我州主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平，多項經濟指標增速全省靠前。借此機會，我代表州委州政府向住建、國土、環保系統的同志們表示衷心的感謝！

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想這個總指引，作出了經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段這個重大判斷，提出了堅持人與自然和諧共生、建設美麗中國、實施鄉村振興戰略、打好污染防治攻堅戰等重大戰略部署。做好2018年全州住建、國土、環保工作，要認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，創造性地抓好中央戰略部署的貫徹落實，在破解土地要素瓶頸、優化生態環境、改善城鄉居住條件等重點工作上下功夫，推動全州經濟社會持續健康發展。下面，在期祥、文化、澤龍三位局長全面部署的基礎上，我再強調下住建、國土、環保分別要抓的幾項重點工作：

一、關于住房和城鄉建設工作

（一）加強規劃編制。一要啟動鄉村振興戰略規劃編制。州、縣市要對照實施鄉村振興戰略的相關要求，進一步加強調查研究，理清工作思路，明確戰略目標和規劃內容，抓緊細化完善鄉村振興戰略規劃編制工作方案，通過招投標邀請國內頂尖規劃編制團隊啟動鄉村振興戰略規劃編制。州級鄉村振興戰略規劃側重戰略研究，突出對縣市鄉村建設的引導；縣市鄉村振興戰略規劃側重深化細化和具體實施，突出規劃的項目化和可操作性。二要抓好州域城鎮體系規劃的評估和審批。《xx自治州州域城鎮體系規劃（XX-2030年）》已通過州規委會等會議審查。要積極聘請第三方評估機構對州域城鎮體系規劃成果開展評估論證，今年6月底前督促評估機構按評估意見主導完成修改，報州委、州政府審查通過后，第三季度前按程序上報省政府審批。三要加快吉鳳新區總體規劃編制。目前《吉鳳新區總體規劃》方案設計已由湖南建筑設計院中標，總體規劃方案已經形成。州委州政府將適時聽取中標單位匯報，州規委辦要及時督促xx經開區抓緊進行吉鳳新區總體規劃編制的修改完善，及時組織開展規劃評審、審查、報批等工作，爭取上半年前完成規劃編制。四要全面啟動新一輪縣市總體規劃編制。今年5月底前，所有縣城完成城鎮增長邊界線劃定；年底前，各縣市完成對現行總體規劃實施情況的評估。同時，結合美麗鄉村示范創建，啟動全州村莊規劃編制全覆蓋工作。這里我強調一點，所有新編總體規劃的規劃期限統一至2035年，遠期規劃至2050年，與黨的十九大報告提出的社會主義現代化建設目標到本世紀中葉分兩個階段的時間安排相統一。

（二）積極實施“雙修雙改”工程。2018年突出開展八大集中治理行動，老舊小區集中治理行動重點要分類分片推進背街小巷治理，年內完成縣城區所有背街小巷整治。城區出入口集中治理行動重點要對城鎮出入口的馬路市場、墓碑市場、廣告牌匾、養殖場、砂石場、停洗車場、亂搭亂建等開展集中整治，因地制宜將城區出入口建成公園綠地，全面提升城市形象。城鎮空間集中治理行動重點要加快城鎮生活垃圾污水處理設施建設，進一步完善城市交通路網、公共停車場等基礎設施建設，加大治理臟亂差堵等“城市病”。城鎮物業管理集中治理行動重點要抓好9個城鎮物業管理示范社區創建，有效規范城鎮物業管理活動。特色民居與傳統風貌集中治理行動要建設美麗xx示范村30個，抓好300個左右特色村落保護整治開發。人居環境集中治理行動重點要建立人居環境治理與規范農村建房秩序相融合的長效管理機制，全面實施“三化一提升”。傳統建筑工匠集中培育行動重點要建立傳統工匠保護制度，每年培育傳統工匠XX人以上。“廁所革命”集中治理行動重點要新建或改擴建城鎮公廁200個以上、旅游廁所100個以上，改造農村廁所10萬個以上。州住建局要牽頭制定集中治理專項行動方案，堅持一個行動一套方案。各縣市區要強化治理主體責任，州直相關職能部門要加強支持指導，齊心協力抓好集中治理專項行動。這里我特別強調下，“廁所革命”是項民生工程、民心工程，既要科學布局，注重采取市場化、政府購買服務等多種方式新建一批公共廁所；更要好事做好、實事做實，切實加強后續管理服務，確保公共廁所有專人管理，確保干凈整潔、市民滿意。

（三）加強城鎮基礎設施建設。一要加快垃圾焚燒發電廠建設。吉首垃圾焚燒發電廠上半年要開工建設，完成土建基礎工程；永順垃圾焚燒發電廠要盡快完成前期工作，年內開工建設。同時，永順縣要與龍山縣、保靖縣，吉首市要與花垣縣、鳳凰縣、瀘溪縣、古丈縣分別簽訂垃圾焚燒發電項目區域統籌相關協議，確保垃圾焚燒發電項目建成后能持續穩定安全運營。二要抓緊治理12條城市黑臭水體。各相關縣市要加強領導，加大投入，堅持做到思想認識到位、領導責任到位、治理規劃到位、資金落實到位、監管考核到位、監督整改到位等“六個到位”，按照“一河一策”的要求深入實施治理。年內吉首市（1條）、鳳凰縣（1條）、花垣縣（2條）、保靖縣（3條）、永順縣（2條）、瀘溪縣（1條）黑臭水體要治理到位，瀘溪縣2條黑臭水體于2019年底治理到位。三要抓好工業集中區污水集中處理設施建設。完善工業集中區的污水集中處理設施并與環保部門聯網，確保穩定達標排放。四要繼續推進棚戶區改造。各縣市區要主動作為，抓緊做好前期工作，落實好項目用地、項目資金，主動作為，積極推進棚戶區改造。今年全州棚改新開工建設x萬套，改造農村危房1萬戶。要抓緊實施已建成公租房的配套設施、公共服務設施建設，徹底解決部分公租房已竣工而不具備入住條件的問題。

二、關于國土資源工作

（一）全力以赴抓好城鄉建設用地增減掛鉤工作。著力解決好思想認識問題、項目實施問題、指標交易問題。

一要提高思想認識。第一，面臨最好的政策機遇。中辦41號文件明確指出：深度貧困地區開展建設用地增減掛鉤，可不受指標規模限制；節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援框架內開展交易。2018年全國國土資源工作會議指出：改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制。這是項含金量極高的政策，既能提高補充耕地質量、保護生態環境，又能緩解耕地占補平衡壓力，對鄉村振興提供強有力資金支持，發揮“一石多鳥”作用。第二，其他地區已獲得巨大利潤。近年來，增減掛鉤節余指標有償調劑為全國貧困地區增加收益近x億元。安徽省金寨縣近年來全力推進“增減掛”工作，全縣復墾出讓農村廢棄宅基地指標x畝，成交總金額x億元；四川省樂山市馬邊縣XX年與浙江省紹興市簽訂x畝增減掛鉤節余指標流轉協議，協議總金額x億元，畝均價格x萬元，首次實現增減掛鉤節余指標跨省域流轉。我省的邵陽市新邵縣、城步縣、綏寧縣、洞口縣分別與長沙市高新區、岳麓區、望城區簽訂了增減掛鉤節余指標流轉協議，永州市江華縣與湘潭市簽訂了協議，獲利都至少在3億元以上。我州永順縣小試牛刀，實施增減掛鉤面積x畝（節余可流轉指標x畝）,已和湖南湘江新區簽訂了指標流轉框架協議，預計可獲得收益5.3億元，湘江新區中心已預付指標款x億元；龍山縣已實施增減掛鉤x畝，可流轉x畝，與買方初步達成意向；保靖縣實施增減掛鉤x畝，項目方案已經通過省國土資源廳專家評審；花垣縣、瀘溪縣、古丈縣完成項目規劃選址，吉首市、鳳凰縣還按兵不動。第三，我州拆舊復墾和利潤潛力極大。州國土局做了初步測算，全州預估增減掛拆舊復墾潛力x萬畝，按x萬/畝的交易均價計算，剔除平均x萬元/畝的復墾成本，理論上財政可得純收益x億元。城鄉增減掛鉤是一本萬利的工作，別人幫忙出成本，生產出來產品他又幾倍成本價格買，不愁銷；東西還在我們這兒，永久搬不走、壞不掉，老百姓收入會更多更快。各縣市要以時不我待、只爭朝夕的精神，抓緊做好增減掛鉤工作。

二要抓緊實施項目。目前永順縣增減掛鉤工作做得最好，積累了一些好的經驗做法。春節假期結束上班后，州政府將在永順縣召開全州城鄉建設用地增減掛鉤現場會議，半天看現場，半天開會，聽永順縣介紹經驗，各縣市、州直相關部門要做好表態發言。做好增減掛鉤工作，要抓住三點：第一，摸底算賬。各縣市要認真調查摸底，徹底摸清可復墾耕地、廢棄宅基地的家底，算好利潤賬。同時，要認真制定城鄉掛鉤實施方案，出臺獎勵辦法，充分調動鄉鎮、村和群眾的積極性。第二，抓緊實施。一方面，明確實施范圍。抓好易地扶貧搬遷、地災隱患避讓搬遷、舊村莊搬遷及舊廠房、舊礦區、廢棄學校用地、廢棄公路用地等拆除復墾力度，特別要將增減掛鉤與易地扶貧搬遷結合起來，如果一個村寨只有幾戶屬易地扶貧搬遷范圍，也可考慮將其余農戶一并搬遷，實行增減掛鉤整村推進。另一方面，保證復墾質量。復墾要實實在在地開墾為安全可耕種的土地，有條件地方最好開墾為水田，增加水田面積，賣的價格比旱地可提高20萬/畝以上。第三，加強指導。州國土資源局等職能部門要加大增減掛鉤工作支持、指導力度，加強業務培訓，對縣市已完成的項目盡快組織復核，幫助縣市積極向省國土資源廳匯報銜接項目評審、復核等工作。

三要搞好指標交易。今后1至2年，“增減掛”指標是供不應求的賣方市場，流轉指標紅利較大。州、縣市要積極與發達省市、濟南市及省內長株潭地區廣泛對接，在留足自己需要耕地指標的基礎上，通過大量開墾耕地，切實搞好節余指標流轉交易工作，爭取實現利潤最大化。

（二）深入推進“兩違”整治。上周四專門召開了全州“兩違”整治工作會議，今天就不多講了，這里簡單強調三點。一要明確目標。州委、州政府已明確全州“兩違”整治目標為：2018年底全面完成存量分類處置任務，保持零增量。各縣市區要堅決抓好落實，確保順利實現整治目標。二要強化措施。堅持疏堵結合，堵，就是用好用足行政手段、法律手段、技術手段，保持依法打擊“兩違”行為的高壓態勢不放松，堅決做到“零容忍”。疏，就是引導村民集中建房，優化審批程序，落實優惠政策，提升服務水平。三要嚴厲問責。州委、州政府已把整治“兩違”工作納入五個文明建設績效考核和建設美麗xx工作考核內容，進行月度督查和綜合評價，連續兩次排名倒數第一的縣市區有有關負責人由州委、州政府主要領導進行約談，并在州電視臺等新聞媒體上公開說明原因；對連續三次或累計四次排名倒數第一的縣市區的有關責任人進行問責。各縣市區一定要心中有數，扎實工作，不要當“出頭鳥”。

（三）加強礦業“兩權”監管整治。一要加強礦業“兩權”清理。目前全州共有礦業權x個，其中探礦權48個（過期40個、均為省級發證），采礦權487個（省級發證礦山x個，州級發證礦山x個，縣級發證采石場x個，過期共x個）。今年要開展過期采礦權集中清理行動，根據過期情形研究制定分類處置措施，確保年底全州過期采礦權數量減少x%以上。二要加大打非治違力度。依法從嚴打擊無證非法勘查開采、超層越界開采、打開采空區治理封堵門開采、超量開采、偷挖盜采等非法違法生產行為。特別要結合環境污染整治，深入開展采石場專項整治行動，對無證開采的采石場堅決依法取締；對采礦證過期、存在安全環保問題的采石場，先停業整改，整改仍達不到要求的，依法給予關閉。三要抓好自然保護區礦業權的清理整改。經州國土部門清理，我州共有省、州、縣三級發證位于自然保護區內的采礦權15宗、探礦權3宗（古丈高望界國家自然保護區內4宗，保靖白云山國家自然保護區內1宗，永順小溪國家自然保護區內1宗，瀘溪天橋山省級自然保護區內2宗，鳳凰九重巖省級自然保護區內3宗，兩頭羊省級自然保護區3宗，龍山縣印家界省級自然保護區1宗，洛塔省級自然保護區3宗）。各相關縣市要按照省政府統一安排部署，認真制定退出處置方案，依規分類穩妥處理，該直接關閉注銷的直接關閉注銷，該部分避讓退出的部分避讓退出，該整體補償退出的整體補償退出，確保按規定期限完成退出處置任務；州國土、林業等相關部門要加大支持指導力度。同時，要嚴把審批關，今后嚴禁在各類保護區內新設礦業權。

（四）提高項目用地供地率。我州項目用地供需脫節矛盾比較突出。一方面，由于對擬建項目用地布局、規模和選址統籌不到位、征地拆遷措施不力、進度緩慢等因素，造成中央預算內投資項目、棚戶區改造及部分重點項目用地緊張。另一方面，獲批土地供不出去或無法供應，全州XX年來批而未供用地高達2.2萬畝，導致用地報批和征地拆遷投入資金無法及時收回，獲批土地與項目用地脫節；還有13宗645畝的閑置土地沒有處置到位。

各縣市區和相關單位要堅持問題導向，加大土地供應力度。一要圍繞“將問題轉化為保障、將資源轉化為資產”,開展批而未供用地專項清理整頓，加快推進土地供應。對因征地拆遷造成土地批而未供的,要切實加快征地拆遷工作進度；對因項目調整無法繼續實施的,要盡快重新落實項目；對有用地意向，但項目遲遲無法實施的預留土地,要重新組織供地；對因城鄉規劃調整，用地批準用途與規劃用途不一致無法供地的，要調整建設用地批準用途。二要按照“一地一策”的處置原則，加大13宗閑置土地的處置力度。三要構建科學用地長效機制，嚴格土地批后監管，實行批后、供后全過程監管，防止閑置浪費土地；完善農用地轉用與土地征收報批、土地供應、建設項目用地復核驗收等制度，從根本上防止產生新的土地批而不用的現象。

這里，我再強調下，要堅決抓好全國第三次土地普查，按照國家、省的統一安排部署，加強領導，認真組織實施調查，確保按規定期限完成任務。

三、關于環境保護工作

（一）提高政治站位。要真正抓好環境保護和染污防治工作，首先要解決好思想認識問題。一要看到中央空前重視環境保護工作。近年來，總書記多次強調要“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”；黨的十九大提出要用三年時間打好污染防治攻堅戰；XX－XX年，中央環保督察已完成對全國31省份的全覆蓋，受理13.5萬件案件，辦結率超過x%,問責人數超過x萬，特別是甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題，包括3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責，彰顯黨中央保護生態環境的堅定意志。二要看到我州生態環境形勢不容樂觀。我州歷史遺留環境污染問題多，環保基礎設施滯后，污染防治任務艱巨，特別是花垣礦業環境染污問題被李克強總理等國務院領導關注和批示，被省政府掛牌督辦。客觀來講，全州各級各部門對環境保護的重要性、污染防治的緊迫性站位不高，認識不夠，落實措施不力，責任履行不夠，部門聯動機制不完善。大家一定要提高政治站位，要深刻認識到，從嚴抓環境保護、污染防治將不是搞運動，不是一陣風，更不是應付上級檢查，而是一項長期化、常態化工作，絕不能熟視無睹、不作為甚至暗中袒護破壞生態環境的行為；絕不能口頭上高唱綠水青山，背地里大搞“黑色增長”。

（二）狠抓以花垣縣為重點的礦業環境綜合整治。一要督導花垣縣按照省政府掛牌督辦的要求整改到位。二要加快其他縣市礦業環境綜合整治。省、州都下發了礦業環境綜合整治的相關文件，省國土資源廳出臺了資源開采準入標準，其他縣市要以花垣縣問題為導向，舉一反三，大力規范礦山企業生產行為，對過剩產能堅決大幅壓縮，對落后產能堅決徹底淘汰，對非法生產的堅決取締，對不符合產能政策、達不到環保要求的堅決停產整頓直至關閉。

（三）加強污染防治。全面實施“水十條”、“土十條”、“氣十條”，打好污染防治攻堅戰。結合我州實際，當前重點抓好四塊工作：一要開展吉首地區揚塵污染治理。吉首市、xx經開區要按照州政府掛牌督辦的要求，抓好城區建筑工地揚塵、混凝土攪拌場塵、城區周邊采石場揚塵污染及水環境污染等突出環境問題，今年3月底前全部完成整改工作。第一，要管住源頭。業主單位要責任上肩，加強建筑揚塵污染治理全過程監管；施工單位要做到“五個必須”，即：必須圍閉施工；必須強制性配備車輛沖洗設施設備；工地必須要定期清掃、沖洗降塵，土方、渣土和施工垃圾運輸車輛必須密閉，工地范圍內嚴禁現場攪拌混凝土。第二，要管住運輸環節。交警、公路、城管部門要強化聯合執法，全面深入開展綜合整治，嚴厲整治渣土車無牌無證、不密閉不覆蓋、亂拋亂灑、超限超載等違法違規行為。第三，要管住末端建筑廢棄物堆存，吉首市、xx經開區要盡快選定末端建筑廢棄物受納場，末端建筑廢棄物必須按要求進入受納場堆存；對不進受納場的，要嚴格執照有關法律法規處罰。州府要帶頭做好末端建筑廢棄物堆放管理示范，樹立標桿，各縣按這個標桿實行。第四，加強吉首地區餐飲業油煙污染和夜市業整治。吉首市、xx經開區要盡快拿出整治方案，州食藥監局要拿出具體行業管理意見，多方合力盡快將州府的餐飲油煙污染和夜市業整治、管理到位。二要加強飲用水水源地保護。目前，省督辦的16個州級問題已全面完成，10個縣級問題已完成了8個，剩下2個正在整治中，要加大整治力度，確保今年6月底前完成我州縣級以上飲用水水源地環境問題整治任務。三要建立完善污染防治機制。要采取行政、市場、法律等手段，綜合施策，多管齊下。特別要嚴格執行《環境保護稅法》，對大氣污染、水污染頂格計稅征稅，對向不符合國家和地方環境保護標準的尾礦庫、過期尾礦庫、關閉尾礦庫貯存或處置尾礦的，按照每噸15元的稅額足額征收環境保護稅。四要全面啟動第二次全國污染源普查。按照國家、省統一安排，今年全面啟動全州第二次污染源普查工作。各縣市要加強領導，制定方案，加強普查人員的組織培訓，確保完成省定污染源普查任務。

（四）加大突出環境問題整改力度。一要抓好中央環保督察反饋問題的整改。中央環保督察組反饋的6個問題尚有1個問題正在整改（部分尾礦庫排水重金屬嚴重超標），全州共排查出存在問題的9個尾礦庫目前已整改完成4個，剩下的5個尾礦庫要加快整改工作進度，落實整改措施和資金，今年8月底前要徹底整改到位。對已整改到位的問題，要認真落實辦結標準、銷號程序、臺帳資料要求，確保盡快銷號。二要配合做好省環保督察工作。今年省環保督察組將進駐我州開展環保督察。各縣市區要高度重視，積極配合省環保督察組開展督察。并以問題為導向組織開展自查自糾，對突出環境問題進行全面清理和整改，對轄區突出信訪問題以及積壓的環境信訪問題進行集中清理和辦結。

最后，我強調下黨風廉政建設問題。住建、國土、環保部門都是政府的重要經濟部門，也是公共權力比較集中的部門。各級住建、國土、環保部門的主要領導要認真貫徹落實十九屆中央紀委二次全會、十一屆省紀委三次全會精神，認真履行“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制和全面從嚴治黨責任的落實。住建、國土、環保部門的領導班子要帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，踐行“三嚴三實”，擔當盡責、嚴格履責，形成“頭雁效應”。要加強住建、國土、環保系統隊伍建設，打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。