第一篇：在全縣城鄉建設管理暨綜合整治工作會議上的講話稿[大全]

在全縣城鄉建設管理暨綜合整治工作會議上的講話稿

同志們：

今天的城鄉建設管理暨綜合整治工作會議，涉及XX等多項工作，縣委、人大、政府、政協主要領導都參加了這次會議，充分體現了對這幾項工作的高度重視，也體現了我們的決心和態度，同時還體現了對部門、鄉鎮、村組做好城鄉規劃建設管理工作的期望和要求。剛才，幾個部門做了表態發言，講得都很好，希望大家說到做到，說好做好。XX同志、XX同志分別作了工作報告，安排內容是政府集體研究的結果，體現了縣委經濟工作會議和縣“兩會”精神，希望各級各部門盡職盡責，干部職工同心協力，把兩位分管領導安排的工作任務分解好、完成好、落實好。

今天的會議對綜合整治辦進行了通令嘉獎，客觀地講，近年來綜合整治辦的同志頂住了很大壓力，承受了很多委屈，綜合整治成效是有目共睹的，我們對其進行嘉獎，就是要弘揚這種精神、這種正氣。會議同時表彰了城鄉建設管理工作中的先進單位和個人，榮譽是集體的，是單位和部門全體干部職工共同努力的結果?？h政協XX宣讀了《關于進一步規范農村村民建房審批和監督管理的通知》，縣紀委書記XX宣讀了《關于對XX旅游沿線違規建設責任追究的通報》，《通知》和《通報》是針對近年來農村建房違法違規現象較多的事實，從先期規范、后期追責兩種角度出發，解決當前鎮村農民建房存在的突出問題。各職能部門、鄉鎮（區）要認真從中汲取教訓，杜絕僥幸心理，會后立即對轄區范圍內的違規違章建筑認真進行一次排查摸底，全力做好監管工作，確保不再出現違規違章建筑。

這次會議之前，圍繞城鄉建設管理中存在的突出問題、今年的工作重點、領導和部門責任落實、任務分解等方面，我先后到XX進行了調研。當前正值旅游旺季，山上山花爛漫，山下菜花飄香，與此形成鮮明對比的是：沿河垃圾遍地，沿路違規建筑隨處可見。一些鄉鎮在城鄉建設管理上不推不動、推而不動，部門監管也還沒有形成常態化，不作為、慢作為、亂作為的工作作風令人痛心。我一直強調，作為生活和工作在X縣的同志，眼里要看得見美麗，心里要品味到美麗，真正深愛這片土地，深愛X縣的青山綠水，做到干凈就是美，持續就是好。同時，從調研情況也可以看出，在抓工作過程中，大家真干和假干不一樣，干與不干不一樣，長期干與短期干不一樣。各級各部門要做到在榮譽面前不驕傲，困難面前不退縮，進一步查找與縣委、縣政府要求和群眾期望之間的差距，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁和作風推動工作，以實際工作成效讓自己滿意、上級滿意、群眾滿意。借此機會，我講兩點意見。

一、要清醒看待問題

就是目前城鄉建設管理和綜合整治工作，到底存在哪些主觀問題、客觀問題和干部群眾最關心的問題?概括起來，目前我縣城鄉建設管理和綜合整治存在的問題突出表現在四個方面。

（一）城區綜合整治任重道遠。雖然城區綜合整治取得了一定成效，但整體而言仍處于起步階段，仍存在很多阻礙城市建設管理的絆腳石。一是違法違規行為沒有得到徹底遏制。有些開發商無視縣委、縣政府依法依規做出的分類處理意見，對應該履行的經濟責任、法律責任置若罔聞；有的開發商自恃關系廣、背景硬，與縣委、縣政府軟磨硬泡，想方設法躲避處罰；還有很多違法違規項目有待調查、有待處理，綜合整治任務非常繁重。二是相關部門配合不力。通過近3年高強度、連續作戰后，少數部門有懈怠情緒，有緩緩勁、歇歇腳的思想，造成一些工作進度趨緩，力度減弱，熱情下降。少數同志工作銳氣沒有以前足了，工作力度沒有以前大了，隊伍士氣沒有以前高了。雖然一些部門慢作為、亂作為的現象少了，但在處理違法違規項目過程中卻推卸責任，無所作為。一些部門負責人或者只管事、不管人，要么不愿管、不會管、不敢管，對干部職工隊伍中存在的不良現象聽之任之、熟視無睹，甚至包庇縱容，對綜合整治工作敷衍搪塞，應付差事，造成工作被動。三是責任流程不夠明確。對縣委、縣政府下達的綜合整治任務，既不分解到人，也不明確工作流程，無人辦事，無人負責，無法追究。今年政府工作報告提出要創建“無違建縣城”，就是不再出現新的違法違章建筑，這是縣政府向全縣人民做出的承諾，這個目標必須要實現，任務必須不折不扣地完成。

（二）鎮村和農民建房放任自流。從20XX年至今，我縣農村建房審批實際上處于停滯狀態，農民建房成為事實存在的違章建筑，這既有審批體制的問題，也有管理責任的問題。客觀地講，審批問題只是導致農村建房亂象的原因之一，更重要的原因在于監管不力。職能部門和鄉鎮對農戶違法違規建設視若無物，既不制止，也不處理。中央提出鄉村振興，這意味著新一輪農房改建高潮即將來臨，如在這個關鍵時機再不加強管理，X縣農村臟亂差的面貌就難以改觀甚至會愈演愈烈。一些集鎮所在地違章建筑，就在鄉鎮主要負責同志眼皮底下，而鄉鎮卻發現不了，制止不了，這就是典型的行政不作為。還有一些人借發展特色農業之名，打著冠冕堂皇的旗號，行違法違規開發之實，連X保護區里所謂的蘭草協會，一棵蘭草花都沒看見，違章房屋卻先建了起來。縣委、縣政府鼓勵發展特色農業，但前提是要合法合規，是要經過國土資源局、農業局、林業局等相關部門審批，保證耕地和林地用途不變更。一些村組干部，從個人私利出發，借著發展旅游、發展產業的名義，把村集體的土地山場全部流轉賣光，嚴重損害群眾利益。針對以上問題，今年綜合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好鎮村管理，堅決防止違法違章開發卷土重來。

（三）管理職責形同虛設。以這次連X自然保護區內違法建設為例，上至縣級分管領導，下到連X自然保護區管理局、住建、國土、林業、森林公安、環保等部門，還有產業集聚區兩個分局，XX，涉及到的領導和干部職工不可謂不多，相關鄉鎮和部門不可謂不廣，結果卻是無人履職盡責，坐看違章建筑建成，坐等我們現場去處理。問及分管領導和鄉鎮的同志，回答都是不知道。難道這個地方就沒有分管領導、沒有駐村干部?駐村干部長年都不下村開展工作?是不懂法、不知法、不敬業，還是怕擔責任、怕得罪人?監管的缺失不僅助長了少數人的囂張氣焰，也使得我們前期取得的一些成效付諸東流。

（四）利益關系錯綜復雜。從綜合整治查處的案件看，不少案件涉及到部門領導、中層干部和普通干部職工，人數之多、違法違規內容之多觸目驚心。這么多人明知違法違規還去幫助一個開發商，肯定是利益關系在作祟。有的干部無事生非，造謠惑眾，唯恐X縣不亂。也有少數領導干部不顧大局，亂打招呼，瞎幫忙，推波助瀾。作為X縣的領導干部，組織培養不易，群眾期盼更高，要從全縣經濟社會發展大局出發，率先垂范，以身作則，多做招商引資、項目引進、企業服務等工作，帶頭制止破壞森林資源、違規違法建設等行為。

二、要狠抓工作落實

針對以上四個方面存在的突出問題，下一步要重點做好四項工作。

（一）綜合整治絕不收兵。重點從兩方面著手，持續提升綜合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐敗力度，老虎不是腐敗領域獨有，各行各業都有，打虎方能震群鼠。要從典型案件入手，組織公檢法等部門及時介入，重點查處違法違規、頂風作案、軟磨硬泡的案件，快偵快辦，為綜合整治工作破題。二是治慵懶。要以開展“我為群眾辦實事”主題實踐活動為抓手，公布國土、住建等相關部門權力清單，明確辦理時限、職能科室和工作人員，實行跟蹤問效，逾期不辦的調離崗位。要組織對經濟社會情況比較熟悉、責任心強、公平公正的人大代表和政協委員，對相關單位科室和科室負責人進行評議，以公平公正的結果給群眾一個公平公正的說法。

（二）建管并重絕不懈怠。一要細化任務。今年城鄉建設項目多、任務重、要求高，要從現在開始，把項目分解到部門，明確具體負責人，制定時間表，倒排工期，確保完成年度任務。二要持續推進。做好渣土、建筑垃圾運輸管理以及交通整治工作，啟動垃圾棄土場規劃建設。充分發揮城鄉視頻監控系統作用，嚴查重罰違規車輛及施工單位。采取有效措施，防止亂停亂放和店外經營回潮。加大環衛設施投入，提升主要路段保潔水平，加大市政設施維修維護，讓排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要采取以點帶面的方式，逐步解決小區物業管理遺留問題，并從現在開始，把涉及到小區物業管理的一些要求、一些指標，作為房地產開發的前提條件嚴格把關，達不到要求的不得進行房地產預售。三要規范運作。在整個項目建設和管理上，要依法依規、合法合規。不論是政府投資還是BT模式，不管是一公里還是一米的工程建設，從規劃、招投標到資金和質量的監管，都要進行公示，接受群眾監督?？h財政、紀檢監察和審計等部門要加強資金監管，確保資金和工程質量安全，真正讓群眾放心。城市管理是X縣的名片，也是最大的民生工程，要以絕不懈怠的作風，為全縣群眾營造更加美好的宜居環境。

（三）嚴管重處絕不手軟。在廣泛征求意見的基礎上，盡快完善出臺《關于進一步規范農村村民建房審批和監督管理的通知》，從審批環節、責任主體，到部門服務，都要進行明確，理清鄉鎮（區）和部門責任，并進行公示。一要規劃引領。住建、國土部門要抓緊制訂全縣村莊建設規劃，對廢舊房屋進行全面摸底調查，指導鄉鎮（區）分期分批進行危房改造。要根據村莊特點和農民房屋的實際情況，統一規劃，集中連片，禁止在基本形成空心村的區域內新建、改擴建房屋。二要能改則改。人口相對集中村落的危房，該改造的要進行改造。但要按照“一戶一宅”的原則，做好農民蓋新房、拆老房的引導工作，騰出建設指標用于美麗鄉村建設。農民建房的同時，要有承諾函，新房子建成后，必須把老房子拆除，否則不予審批。三要加強監管。今后，農村建房一律由規劃部門統一放線，對不按規劃編制和規劃部門要求、隨意建房的行為要堅決制止。對違規違章建筑，無論何人，無論以何理由，都要堅決予以拆除。同時，加強特色農業基地建設審批管理，嚴格法律法規審查，堅決遏制打著冠冕堂皇的旗號、亂占私買土地進行違法違規開發的行為。

（四）從嚴追責絕不留情。整個精品旅游線，X的線路是最長的，治理效果提升也是最大的，應該說分管的負責同志、國土所長和村鎮建設中心主任做了很多工作。但與此同時，在去冬今春短短幾個月的時間內，在市委、市政府明令禁止的情況下，沿路、沿線還建起了X處違章建筑，功過相比，功不掩過。這次會上通報處理干部不是目的，要通過定規矩、明責任、嚴要求，使干部清楚自己承擔的責任，明白自己應該做的工作，用規章制度明晰工作流程、保護干部，實現操作有情、工作有效?，F在一個很小的項目，就涉及不少干部職工，如果不追責，不僅對忠于職守的同志不公平，也是對老區人民不負責，城鄉建設和土地市場也難以管住管好。今后，凡鄉鎮（區）再出現違規違章建筑的，對鄉鎮（區）分管領導、包村領導、駐村干部、國土資源所所長、村鎮建設中心主任依法啟動撤職程序。黨委書記、鄉鎮（區）長帶錯工作，負責在法定的期限內完成拆除，逾期沒有拆除的，對鄉鎮（區）長依法予以免職，黨委書記降半格主持工作，直至把違章建筑拆掉?？h紀委要全程參與違法違規建筑的調查處理，查清相關部門和工作人員應負責任，給予相應的黨紀政紀處分，起到警示干部、警醒群眾的作用。

同志們，詩人艾青有一句詩：為什么我的眼里常含淚水?因為我對這土地愛得深沉。城鄉建設管理和綜合整治工作任務艱巨，使命光榮，只要我們都有這份大愛之心，都有這份責任意識，都有這份擔當精神，就沒有做不好的工作，沒有克服不了的困難。讓我們帶著這種大愛之心、責任意識和擔當精神，全力做好本職工作，使X縣青山綠水常在，藍天X更新！

第二篇：在全市城鄉建設暨環境綜合整治活動會議上的講話

同志們：

在元旦、春節即將到來之際，市委、市政府召開這次全市城鄉建設暨環境綜合整治動員大會，主要任務是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環境綜合整治動員大會和全市加快科學發展動員會議精神，動員全市上下、社會各界廣泛發動，迅速掀起城鄉建設暨環境綜合整治活動的高潮，切實認真解決廣大人民群眾反映強烈的問題，全面提升城市品位，優化城市投

資環境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開的全省第二次科學發展現場會；同時，以此為契機，進一步統一全市各級的思想，以科學發展現為指導，大力推動我市的城市化進程，為經濟發展和人民生活創造更加美好的城市環境。剛才，文奎同志傳達了實施方案，部分單位、鎮街作了發言，最后牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統一部署，特別是牛書記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認識差距，切實增強搞好城鄉建設和環境整治工作的緊迫感和責任感

近年來，我市圍繞建設“花園式、生態型、現代化歷史文化名城”的目標，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面推進城市化進程，大規模改造舊城、建設新城、美化優化綠化全城，不斷加強城市管理，大搞城市環境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強。一是城市規劃設計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規劃修編，編制了城市近期建設規劃，完成了善國路升級改造、新興路商業步行街、北辛商務中心和荊西商貿城等重點建設項目的規劃設計。全面實施“陽光規劃”，大力推行規劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監督，提高了規劃的透明度。嚴格執行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴厲查處違法用地、違法建設行為，維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。二是舊城改造和新區建設取得重大進展。按照“改造舊城、建設新城、綠化全城”的目標，重點加快舊城拆遷改造和新城開發建設。舊城改造與新區建設施工面積達60萬平方米，竣工32萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設15萬平方米，部分工程完成主體建設；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用；北辛商務中心破解投資瓶頸，加快施工進度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設已全部結束，正進入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上海花園等工程進展順利。三是城市基礎設施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結合，圍繞老百姓關注的城市建設熱點難點問題，全面推進基礎設施建設。投資4920余萬元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國北路、經濟開發區中心大道等城區12條道路的路面建設，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續建和配套道路總里程43.42公里。大力推進城市綠化建設，新增綠化面積1.6萬平方米，城區綠化覆蓋率達41.1。四是城市環境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結合，大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營造更加適宜創業發展和生活居住的城市環境。加大了對“臟、亂、差”現象的治理力度，加大了城市環衛保潔力度，主干道路保潔率達到100，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區環衛保潔水平。對城區亂搭亂建的建筑物進行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現象；嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網吧和封建迷信攤點；嚴格控制夜市攤點經營時間和經營區域；加大了戶外廣告治理力度，對城區亂貼亂畫的小廣告依法查處；對城區內各類客運三輪車進行專項清理整頓；大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環境面貌有了新的改觀，受到了省環境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮建設鞏固發展。堅持以城帶鄉，城鄉統籌發展，全面加快村鎮建設步伐。完成城鎮各類建設164萬平方米，開工建設小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設工程476公里，中心鎮、重點鎮基礎配套設施進一步完善，全市小城鎮及鄉村建設保持了良好的發展勢頭，極大地改善了廣大農民生活生產環境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鄉建設和環境綜合整治工作中存在的問題，主要表現在：一是城市建設缺乏特色，缺少具有代表性、標志性的城市建設工程；二是城市基礎設施建設欠帳較多，配套設施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉建設的需要；四是部分群眾城市意識、環境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經營、馬路市場等現象大量存在；五是城市環境的臟亂差現象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較

嚴重，市政設施陳舊、環衛設施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出；六是城市環境整治反復較大，社會化長效管理機制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴重制約了我市城鄉建設和管理水平的提高，我們要認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

根據省委、省政府的工作部署，第二次全省科學發展現場會將于明年3月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現場檢查觀摩。對我們滕州來說，這次現場會既是對我市近年經濟社會發展情況的一次現場檢查，同時也是我們向省領導、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環境和精神狀態的一次大好機會。據悉，全省各地都抓住省委、省政府科學發展現場交流會召開的機遇，展示改革開放加快發展的巨大成就，展現城鄉發展的巨大變化，堅持以迎檢促發展，實現更快更好地科學發展。日照市嵐山區學習借鑒第一次交流會幾個被查的地市經驗做法后，提出今冬明春實施15項重點城市建設工程；青島城陽區。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學發展現場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環境綜合整治方面提出更高的要求，通過迎檢促進城市建設的快速發展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峰常務副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學發展現場會，搞好城市環境綜合整治活動作了重要部署。現在離明年3月份全省現場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進入實施階段，抓好城鄉建設和環境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉建設和環境綜合整治，絕不是為了應付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創造最佳人居環境為目標，以提高人民群眾的生活質量為出發點，以治理城市環境臟亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來，把滕州建設成為藍天、碧水、青山的綠色家園，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。當前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉建設和環境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現不積極、不主動，遇到問題畏難發愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關部門要進一步增強緊迫感，增強大局意識，把城鄉建設和環境綜合整治作為當前的頭等大事來抓，作為為滕州在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照市里的總體部署，集中領導，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉建設和環境綜合整治。

二、突出重點，強化措施，全面掀起今冬明春城鄉建設和環境綜合整治的新熱潮

按照城鄉建設暨綜合整治的長遠規劃，結合迎接省科學發展現場會的召開，市委、市政府經過充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治實施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設中長期存在的問題和老百姓關注的熱點難點問題，擬定了開工建設的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉建設工程和環境綜合整治任務，涉及面廣，時間緊、任務重。各級各部門要本著“統一指揮、屬地管理、行業負責、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。工作中，重點抓好五個方面：

一要開工建設一批城市基礎設施項目。城市基礎設施項目投入的多少，反映了一個城市發展的規模和后勁。這次城市環境綜合整治，要以城市基礎設施項目建設為突破口，抓緊啟動一批路網項目、房建項目，提升城市的承載功能，創造城市發展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設跨越發展的風貌。第一，加快城區道路建設，構建四通八達的城市框架。開工建設府前東路、解放東路、北環路、東環路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進城市建設重點工程。重點抓好北辛商務中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度，展示在建項目熱火朝天的建設景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創造條件，抓緊開工，到明年3月中旬，要拉設院墻，樹立大型規劃展牌，樹起塔吊，形成大干工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設施的升級改造?；疖囌緩V場區域是城市的重要窗口，代表著一個城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點、整修廣場、補植苗木、規范廣告，提升形象，真正把火車站廣場區域建成我市的景觀窗口。市建設局要在明年3月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側增設14處公交站點。抓好這些城市基礎設施建設項目，既是迎接這次科學發展現場會的需要，也是加快推動城市建設步伐、聚集人氣的需要。建設、交通、城市國有資產經營有限公司等有關責任部門要高度重視，抽調精兵強將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進度計劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區各街道辦事處要創造好工程建設的環境，確保工程的順利實施。

二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現。一個地方連城市都管理不好，發展經濟也不會有很大作為。上次全省科學發展現場會，省領導和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執法局牽頭，有關鎮街、部門配合，集中清理涉及主次干道的市容環境，清理、取締兩側違規擺攤設點、占道經營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設局要抓好市政、園林、環衛、公交、住宅小區等設施的維護管理，抓好善國路升級改造后續工程，加大城市道路及公共活動場所環境衛生整治力度，城市主干道實行全日保潔，清掃保潔率要達到100。明年2月底前完成迎檢道路兩側房屋、墻壁的粉刷，加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續抓好機動三輪、“摩的”的整治，防止出現反彈。同時，對原有各種交通設施及標識進行復新，對城區路牌統一規劃、統一制作、統一設置。市建設局、執法局要依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區內的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。工商、環保部門要加大露天燒烤的整治力度，監控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛生死角，把城區內和城鄉結合部積存的垃圾、居民小區和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。

三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業區、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強城市吸引力。要借助這次整治活動，一方面，要進一步加大工作力度，在完善原有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉盤南至汽車站區間和火車站廣場內高桿路燈要進行復新和維修，確保路燈全部亮起來；北辛路兩側路燈要進行全面維修，保證燈明率100；全面完成南環路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對城區廣場綠地加強照明設施維護，增設草坪地燈。特別是這次現場會必經的路線，必須亮起來。建設局市政部門、城市國有資產經營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務，同時，加強對路燈的管理與維護，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側主要建筑物的樓體進行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實，構造格調高雅、藝術氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現滕州城市夜景特色。現場會召開前，我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設施不亮的單位，要追究主要負責人的責任。

搞好城市綠化，在保持城市生態平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎設施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環島四角綠化、市植物園建設等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設，建成開放型綠地；完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植；對城區善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹進行補植；實施平行路至新西環段荊河兩岸護砌綠化；實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細選，一景一點都要精雕細刻，力求有立體感和藝術美，不斷提升城市綠化品位。

四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產生活，有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現城市大變化的經驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規建筑。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執法局要擔當拆除違法違規建設建筑物的主力軍，認真履行行政處罰職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內和道路空間的違法建設和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環路沿線拆遷、火車站站房兩側拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設的拆遷、園區立交橋連接線建設的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責任單位要增強大局意識、責任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩定工作，拆除工作涉及到當事人的切身利益，必須做深入細致的工作，確保社會穩定。各有關部門也要密切配合，必要時依法強制執行。

五要全面治理鎮容村貌。各鎮街也要借助這次今冬明春全市城鄉建設暨環境綜合整治的大環境，堅持以迎檢促進村鎮建設及環境質量的提高，深入推進村鎮建設，完善功能，改善形象，提升村鎮建設檔次。各鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。要針對村鎮居民反映集中、對城鎮容貌影響較大的臟亂差現象進行集中整治。省現場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮要按照責任分工，抓好鎮駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮也要按照這次環境綜合整治活動的要求，組織好鎮容村貌整治活動，硬化鎮駐地主要道路，完善綠化和亮化設施，清除亂堆、亂搭、亂建，規范各類廣告，加強集貿市場管理，努力創造良好的鎮村環境。

三、精心組織實施，狠抓督促落實，確保圓滿完成各項城鄉建設和環境整治工作任務

一要強化領導，明確責任。迎接全省科學發展現場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領導小組，對各項整治任務實行市級領導幫包制，實施集中統一領導。按照市委要求，為切實加強對城市環境綜合整治的組織領導，市里專門成立了城鄉建設和環境綜合整治指揮部，全面負責城鄉建設和管理方面的工作。指揮部下設辦公室，具體負責整治活動的組織實施和協調調度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制，抽調人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據實施方案的要求，明確建設標準、完成時限、責任單位和責任人，及時下達任務，抓緊啟動各項工程建設。同時，要加大督查力度，認真研究解決城鄉建設和環境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關單位、鎮街也要建立相應的組織機構，由主要負責同志掛帥，抽調有關人員組成專門班子，加強對整治活動的組織領導。要把城鄉建設和環境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃，認真抓好各項任務的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務分工的會議。要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區范圍內的環境整治徹底，把自己負責的工作任務完成好。各級建設、綜合執法、交通、環保、衛生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大，要根據市里的統一部署，結合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，全力抓好實施。承擔整治任務相關部門的主要負責同志要經常深入現場和一線，解決城市環境中存在的各類突出問題，推動環境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護全市的大榮譽，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環境整治工作取得實效。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。城市環境關系到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉建設和環境綜合整治，沒有全社會的共同參與，很難鞏固，很難發展，也很難提高。每一個滕州人，不論是領導干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環境建設的熱情，盡一份責任，貢獻一份力量。市委各部委、各人民團體、市政府各部門，市直各企事業單位要主動投入到今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治活動中去，對城市建設工程和環境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個人的利益，都要增強大局意識，主動地支持城鄉建設和整治工作。要重點組織好元旦、春節等3次大型義務奉獻日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對綜合整治工作的重要意義進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光，爭取群眾的理解和支持，切實把這件改善城市面貌、提高群眾生活質量的好事辦好?？梢栽谑须娨暸_插播宣傳字幕，在滕州日報和市電臺開辟城市環境綜合整治系列報道專欄，通過深入細致的輿論宣傳，讓廣大市民進一步了解和充分認識搞好城鄉建設和環境綜合整治的必要性和重要性，積極支持、理解，主動參與到這項活動中來，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開展得轟轟烈烈，扎扎實實。要以全面提高市民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把市民教育與城市管理有機結合起來，通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，促使廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強環境意識，培養文明習慣。

三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉建設和環境綜合整治，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎設施建設和環境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項建設資金，設立專門帳戶，?？顚Ｓ?，絕不因資金影響工程建設。要大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城鄉建設和環境綜合整治活動。各有關單位部門要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方式，拓展融資渠道，積極為城鄉建設和環境綜合整治籌集資金。

四要抓好質量，確保安全?！鞍倌甏笥嫛①|量第一”，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，發現有不執行強制性標準的行為，要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術、新設備、新材料，大力使用先進實用技術和新工藝，依靠科技進步預防與消除質量通病。同時，各級各有關部門要牢固樹立安全生產的意識，堅決克服僥幸、麻痹的心理，扎實抓好安全生產工作。要認真落實安全生產責任制，層層落實到人，搞好安全生產宣傳教育，建立應急救援預案和應急救援隊伍，做到關口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項工程建設進度快、質量高、無事故。

五要密切配合，協調推進。城鄉建設和環境綜合整治工作，涉及社會各個方面，任務十分繁重。各級各部門都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。要體現重心下移、條塊結合、以塊為主、綜合執法的原則，指揮部要對各項整治工作負總責，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。各相關職能部門也不能袖手旁觀。必須充分發揮職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責無旁貸地擔當起整治重擔，主動配合指揮部做好整治工作。特別是各級城建部門要發揮主力軍作用，搞好綜合協調，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領好路、帶好頭。由于這次城市環境綜合整治時間緊、任務重、難度大，在目前城市管理體制和機制尚未完全理順的情況下，對遇到的問題應當機立斷，標本兼治，集中人力、物力和財力，采取大兵團突擊的方式，打好這場環境綜合整治的攻堅戰、突擊戰、殲滅戰，確保城市環境在較短時期內有一個明顯的改善。

六要健全機制，狠抓落實。這次會議精神能不能貫徹落實，城市環境綜合整治工作能不能取得最佳效果，關鍵在于有沒有一個抓落實的工作機制，為此，市里專門成立市委督查室、市政府督查室等部門組成的督導檢查組，實行三天一巡查，一周一檢查，對這次整治活動開展情況及時處理。對不服從統一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場、延誤工期的部門和單位，要提出嚴肅批評；對造成嚴重后果和影響的，堅決追究單位主要領導的責任。整治活動指揮部將不定期對各單位工作進度情況進行檢查，對工作不力的有關責任人予以通報批評。對搞好這次城市環境綜合整治活動，市委、市政府的態度非常明確。這次綜合整治活動，就是對各級各部門執政能力的考驗，凡是不能如期完成整治任務目標的，說明這個單位在抓落實上不合格，在維護大局上不稱職。城市環境綜合整治工作結束后，市政府將對工作扎實有效、成績突出的單位、部門和鎮街進行表彰獎勵。

同志們，搞好城鄉建設和環境綜合整治，是執政為民的具體體現，是“提升城市形象、打造城市品牌、建設城市精品、突出城市特色、展觀城市亮點”的有效手段，也是做好迎接明年3月份全省第二次科學發展現場會的一項重要準備工作。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，強化措施，狠抓落實，舉全市之力搞好城鄉建設和環境集中整治活動，努力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境、為促進全市經濟社會更快更好地發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在全市城鄉建設暨環境綜合整治活動會議上的講話

同志們：

在元旦、春節即將到來之際，市委、市政府召開這次全市城鄉建設暨環境綜合整治動員大會，主要任務是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環境綜合整治動員大會和全市加快科學發展動員會議精神，動員全市上下、社會各界廣泛發動，迅速掀起城鄉建設暨環境綜合整治活動的高潮，切實認真解決廣大人民群眾反映強烈的問題，全面提升城市品位，優化城市投資環境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開的全省第二次科學發展現場會；同時，以此為契機，進一步統一全市各級的思想，以科學發展現為指導，大力推動我市的城市化進程，為經濟發展和人民生活創造更加美好的城市環境。剛才，文奎同志傳達了實施方案，部分單位、鎮街作了發言，最后牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統一部署，特別是牛書記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認識差距，切實增強搞好城鄉建設和環境整治工作的緊迫感和責任感

近年來，我市圍繞建設“花園式、生態型、現代化歷史文化名城”的目標，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面推進城市化進程，大規模改造舊城、建設新城、美化優化綠化全城，不斷加強城市管理，大搞城市環境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強。一是城市規劃設計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規劃修編，編制了城市近期建設規劃，完成了善國路升級改造、新興路商業步行街、北辛商務中心和荊西商貿城等重點建設項目的規劃設計。全面實施“陽光規劃”，大力推行規劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監督，提高了規劃的透明度。嚴格執行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴厲查處違法用地、違法建設行為，維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。二是舊城改造和新區建設取得重大進展。按照“改造舊城、建設新城、綠化全城”的目標，重點加快舊城拆遷改造和新城開發建設。舊城改造與新區建設施工面積達60萬平方米，竣工32萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設15萬平方米，部分工程完成主體建設；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用；北辛商務中心破解投資瓶頸，加快施工進度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設已全部結束，正進入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上海花園等工程進展順利。三是城市基礎設施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結合，圍繞老百姓關注的城市建設熱點難點問題，全面推進基礎設施建設。投資4920余萬元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國北路、經濟開發區中心大道等城區12條道路的路面建設，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續建和配套道路總里程43.42公里。大力推進城市綠化建設，新增綠化面積1.6萬平方米，城區綠化覆蓋率達41.1%。四是城市環境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結合，大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營造更加適宜創業發展和生活居住的城市環境。加大了對“臟、亂、差”現象的治理力度，加大了城市環衛保潔力度，主干道路保潔率達到100%，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區環衛保潔水平。對城區亂搭亂建的建筑物進行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現象；嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網吧和封建迷信攤點；嚴格控制夜市攤點經營時間和經營區域；加大了戶外廣告治理力度，對城區亂貼亂畫的小廣告依法查處；對城區內各類客運三輪車進行專項清理整頓；大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環境面貌有了新的改觀，受到了省環境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮建設鞏固發展。堅持以城帶鄉，城鄉統籌發展，全面加快村鎮建設步伐。完成城鎮各類建設164萬平方米，開工建設小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設工程476公里，中心鎮、重點鎮基礎配套設施進一步完善，全市小城鎮及鄉村建設保持了良好的發展勢頭，極大地改善了廣大農民生活生產環境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鄉建設和環境綜合整治工作中存在的問題，主要表現在：一是城市建設缺乏特色，缺少具有代表性、標志性的城市建設工程；二是城市基礎設施建設欠帳較多，配套設施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉建設的需要；四是部分群眾城市意識、環境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經營、馬路市場等現象大量存在；五是城市環境的臟亂差現象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較嚴重，市政設施陳舊、環衛設施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出；六是城市環境整治反復較大，社會化長效管理機制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴重制約了我市城鄉建設和管理水平的提高，我們要認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

根據省委、省政府的工作部署，第二次全省科學發展現場會將于明年3月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現場檢查觀摩。對我們滕州來說，這次現場會既是對我市近年經濟社會發展情況的一次現場檢查，同時也是我們向省領導、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環境和精神狀態的一次大好機會。據悉，全省各地都抓住省委、省政府科學發展現場交流會召開的機遇，展示改革開放加快發展的巨大成就，展現城鄉發展的巨大變化，堅持以迎檢促發展，實現更快更好地科學發展。日照市嵐山區學習借鑒第一次交流會幾個被查的地市經驗做法后，提出今冬明春實施15項重點城市建設工程；青島城陽區。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學發展現場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環境綜合整治

方面提出更高的要求，通過迎檢促進城市建設的快速發展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峰常務副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學發展現場會，搞好城市環境綜合整治活動作了重要部署。現在離明年3月份全省現場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進入實施階段，抓好城鄉建設和環境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉建設和環境綜合整治，絕不是為了應付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創造最佳人居環境為目標，以提高人民群眾的生活質量為出發點，以治理城市環境臟亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來，把滕州建設成為藍天、碧水、青山的綠色家園，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。當前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉建設和環境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現不積極、不主動，遇到問題畏難發愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關部門要進一步增強緊迫感，增強大局意識，把城鄉建設和環境綜合整治作為當前的頭等大事來抓，作為為滕州在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照市里的總體部署，集中領導，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉建設和環境綜合整治。

二、突出重點，強化措施，全面掀起今冬明春城鄉建設和環境綜合整治的新熱潮

按照城鄉建設暨綜合整治的長遠規劃，結合迎接省科學發展現場會的召開，市委、市政府經過充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治實施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設中長期存在的問題和老百姓關注的熱點難點問題，擬定了開工建設的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉建設工程和環境綜合整治任務，涉及面廣，時間緊、任務重。各級各部門要本著“統一指揮、屬地管理、行業負責、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。工作中，重點抓好五個方面：

一要開工建設一批城市基礎設施項目。城市基礎設施項目投入的多少，反映了一個城市發展的規模和后勁。這次城市環境綜合整治，要以城市基礎設施項目建設為突破口，抓緊啟動一批路網項目、房建項目，提升城市的承載功能，創造城市發展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設跨越發展的風貌。第一，加快城區道路建設，構建四通八達的城市框架。開工建設府前東路、解放東路、北環路、東環路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進城市建設重點工程。重點抓好北辛商務中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度，展示在建項目熱火朝天的建設景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創造條件，抓緊開工，到明年3月中旬，要拉設院墻，樹立大型規劃展牌，樹起塔吊，形成大干工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設施的升級改造?；疖囌緩V場區域是城市的重要窗口，代表著一個城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點、整修廣場、補植苗木、規范廣告，提升形象，真正把火車站廣場區域建成我市的景觀窗口。市建設局要在明年3月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側增設14處公交站點。抓好這些城市基礎設施建設項目，既是迎接這次科學發展現場會的需要，也是加快推動城市建設步伐、聚集人氣的需要。建設、交通、城市國有資產經營有限公司等有關責任部門要高度重視，抽調精兵強將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進度計劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區各街道辦事處要創造好工程建設的環境，確保工程的順利實施。

二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現。一個地方連城市都管理不好，發展經濟也不會有很大作為。上次全省科學發展現場會，省領導和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執法局牽頭，有關鎮街、部門配合，集中清理涉及主次干道的市容環境，清理、取締兩側違規擺攤設點、占道經營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設局要抓好市政、園林、環衛、公交、住宅小區等設施的維護管理，抓好善國路升級改造后續工程，加大城市道路及公共活動場所環境衛生整治力度，城市主干道實行全日保潔，清掃保潔率要達到100%。明年2月底前完成迎檢道路兩側房屋、墻壁的粉刷，加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續抓好機動三輪、“摩的”的整治，防止出現反彈。同時，對原有各種交通設施及標識進行復新，對城區路牌統一規劃、統一制作、統一設置。市建設局、執法局要依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區內的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。工商、環保部門要加大露天燒烤的整治力度，監控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛生死角，把城區內和城鄉結合部積存的垃圾、居民小區和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。

三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業區、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強城市吸引力。要借助這次整治活動，一方面，要進一步加大工作力度，在完善原有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉盤南至汽車站區間和火車站

廣場內高桿路燈要進行復新和維修，確保路燈全部亮起來；北辛路兩側路燈要進行全面維修，保證燈明率100%；全面完成南環路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對城區廣場綠地加強照明設施維護，增設草坪地燈。特別是這次現場會必經的路線，必須亮起來。建設局市政部門、城市國有資產經營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務，同時，加強對路燈的管理與維護，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側主要建筑物的樓體進行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實，構造格調高雅、藝術氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現滕州城市夜景特色。現場會召開前，我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設施不亮的單位，要追究主要負責人的責任。

搞好城市綠化，在保持城市生態平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎設施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環島四角綠化、市植物園建設等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設，建成開放型綠地；完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植；對城區善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹進行補植；實施平行路至新西環段荊河兩岸護砌綠化；實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細選，一景一點都要精雕細刻，力求有立體感和藝術美，不斷提升城市綠化品位。

四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產生活，有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現城市大變化的經驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規建筑。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執法局要擔當拆除違法違規建設建筑物的主力軍，認真履行行政處罰職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內和道路空間的違法建設和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環路沿線拆遷、火車站站房兩側拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設的拆遷、園區立交橋連接線建設的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責任單位要增強大局意識、責任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩定工作，拆除工作涉及到當事人的切身利益，必須做深入細致的工作，確保社會穩定。各有關部門也要密切配合，必要時依法強制執行。

五要全面治理鎮容村貌。各鎮街也要借助這次今冬明春全市城鄉建設暨環境綜合整治的大環境，堅持以迎檢促進村鎮建設及環境質量的提高，深入推進村鎮建設，完善功能，改善形象，提升村鎮建設檔次。各鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。要針對村鎮居民反映集中、對城鎮容貌影響較大的臟亂差現象進行集中整治。省現場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮要按照責任分工，抓好鎮駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮也要按照這次環境綜合整治活動的要求，組織好鎮容村貌整治活動，硬化鎮駐地主要道路，完善綠化和亮化設施，清除亂堆、亂搭、亂建，規范各類廣告，加強集貿市場管理，努力創造良好的鎮村環境。

三、精心組織實施，狠抓督促落實，確?！瓿筛黜棾青l建設和環境整治工作任務

一要強化領導，明確責任。迎接全省科學發展現場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領導小組，對各項整治任務實行市級領導幫包制，實施集中統一領導。按照市委要求，為切實加強對城市環境綜合整治的組織領導，市里專門成立了城鄉建設和環境綜合整治指揮部，全面負責城鄉建設和管理方面的工作。指揮部下設辦公室，具體負責整治活動的組織實施和協調調度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制，抽調人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據實施方案的要求，明確建設標準、完成時限、責任單位和責任人，及時下達任務，抓緊啟動各項工程建設。同時，要加大督查力度，認真研究解決城鄉建設和環境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關單位、鎮街也要建立相應的組織機構，由主要負責同志掛帥，抽調有關人員組成專門班子，加強對整治活動的組織領導。要把城鄉建設和環境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃，認真抓好各項任務的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務分工的會議。要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區范圍內的環境整治徹底，把自己負責的工作任務完成好。各級建設、綜合執法、交通、環保、衛生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大，要根據市里的統一部署，結合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，全力抓好實施。承擔整治任務相關部門的主要負責同志要經常深入現場和一線，解決城市環境中存在的各類突出問題，推動環境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護全市的大榮譽，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，

第四篇：在全市城鄉建設暨環境綜合整治活動會議上的講話

在全市城鄉建設暨環境綜合整治活

動會議上的講話

在全市城鄉建設暨環境綜合整治活動會議上的講話 同志們：

在元旦、春節即將到來之際，市委、市政府召開這次全市城鄉建設暨環境綜合整治動員大會，主要任務是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環境綜合整治動員大會和全市加快科學發展動員會議精神，動員全市上下、社會各界廣泛發動，迅速掀起城鄉建設暨環境綜合整治活動的高潮，切實認真解決廣大人民群眾反映強烈的問題，全面提升城市品位，優化城市投資環境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開的全省第二次科學發

展現場會；同時，以此為契機，進一步統一全市各級的思想，以科學發展現為指導，大力推動我市的城市化進程，為經濟發展和人民生活創造更加美好的城市環境。剛才，文奎同志傳達了實施方案，部分單位、鎮街作了發言，最后牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統一部署，特別是牛書記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認識差距，切實增強搞好城鄉建設和環境整治工作的緊迫感和責任感

近年來，我市圍繞建設“花園式、生態型、現代化歷史文化名城”的目標，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面推進城市化進程，大規模改造舊城、建設新城、美化優化綠化全城，不斷加強城市管理，大搞城市環境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強。一是城市規劃設計水平不

斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規劃修編，編制了城市近期建設規劃，完成了善國路升級改造、新興路商業步行街、北辛商務中心和荊西商貿城等重點建設項目的規劃設計。全面實施“陽光規劃”，大力推行規劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監督，提高了規劃的透明度。嚴格執行建筑“紅線”和”綠線”管制制度，嚴厲查處違法用地、違法建設行為，維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。二是舊城改造和新區建設取得重大進展。按照“改造舊城、建設新城、綠化全城”的目標，重點加快舊城拆遷改造和新城開發建設。舊城改造與新區建設施工面積達60萬平方米，竣工32萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設15萬平方米，部分工程完成主體建設；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用；北辛商務中心破解投資瓶頸，加快施工進度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設已全部結束，正進入裝飾裝

修階段；奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上?；▓@等工程進展順利。三是城市基礎設施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結合，圍繞老百姓關注的城市建設熱點難點問題，全面推進基礎設施建設。投資4920余萬元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國北路、經濟開發區中心大道等城區12條道路的路面建設，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續建和配套道路總里程公里。大力推進城市綠化建設，新增綠化面積萬平方米，城區綠化覆蓋率達。四是城市環境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結合，大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營造更加適宜創業發展和生活居住的城市環境。加大了對“臟、亂、差”現象的治理力度，加大了城市環衛保潔力度，主干道路保潔率達到100，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區環衛保潔水平。對城區亂搭亂建的建筑物進行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現象；嚴厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網吧和封建迷信攤點；嚴格控制夜市攤點經營時間和經營區域；加大了戶外廣告治理力度，對城區亂貼亂畫的小廣告依法查處；對城區內各類客運三輪車進行專項清理整頓；大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環境面貌有了新的改觀，受到了省環境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮建設鞏固發展。堅持以城帶鄉，城鄉統籌發展，全面加快村鎮建設步伐。完成城鎮各類建設164萬平方米，開工建設小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設工程476公里，中心鎮、重點鎮基礎配套設施進一步完善，全市小城鎮及鄉村建設保持了良好的發展勢頭，極大地改善了廣大農民生活生產環境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鄉建設和環境綜合整治工作中存在的問題，主要表現在：一是城市建設缺乏特色，缺少具有代表性、標志性的城市建設工程；二是城市基礎設施建設欠帳較多，配套設施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉建設的需要；四是部分群眾城市意識、環境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經營、馬路市場等現象大量存在；五是城市環境的臟亂差現象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較嚴重，市政設施陳舊、環衛設施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出；六是城市環境整治反復較大，社會化長效管理機制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴重制約了

我市城鄉建設和管理水平的提高，我們要認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

根據省委、省政府的工作部署，第二次全省科學發展現場會將于明年3月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領導和省直部門負責人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進行現場檢查觀摩。對我們滕州來說，這次現場會既是對我市近年經濟社會發展情況的一次現場檢查，同時也是我們向省領導、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環境和精神狀態的一次大好機會。據悉，全省各地都抓住省委、省政府科學發展現場交流會召開的機遇，展示改革開放加快發展的巨大成就，展現城鄉發展的巨大變化，堅持以迎檢促發展，實現更快更好地科學發展。日照市嵐山區學習借鑒第一次交流會幾個被查的地市經驗做法后，提出今冬明春實施15項重點城市建設工程；青島城陽區。棗莊市委、市政府對迎接

好第二次科學發展現場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環境綜合整治方面提出更高的要求，通過迎檢促進城市建設的快速發展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峰常務副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學發展現場會，搞好城市環境綜合整治活動作了重要部署?，F在離明年3月份全省現場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進入實施階段，抓好城鄉建設和環境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉建設和環境綜合整治，絕不是為了應付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創造最佳人居環境為目標，以提高人民群眾的生活質量為出發點，以治理城市環境臟亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來，把滕州建設成為藍天、碧水、青山的綠色

家園，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。當前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉建設和環境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現不積極、不主動，遇到問題畏難發愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關部門要進一步增強緊迫感，增強大局意識，把城鄉建設和環境綜合整治作為當前的頭等大事來抓，作為為滕州在全省爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照市里的總體部署，集中領導，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉建設和環境綜合整治。

二、突出重點，強化措施，全面掀起今冬明春城鄉建設和環境綜合整治的新熱潮

按照城鄉建設暨綜合整治的長遠規劃，結合迎接省科學發展現場會的召開，市委、市政府經過充分論證，制定

了《全市今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治實施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設中長期存在的問題和老百姓關注的熱點難點問題，擬定了開工建設的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉建設工程和環境綜合整治任務，涉及面廣，時間緊、任務重。各級各部門要本著“統一指揮、屬地管理、行業負責、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。工作中，重點抓好五個方面：

一要開工建設一批城市基礎設施項目。城市基礎設施項目投入的多少，反映了一個城市發展的規模和后勁。這次城市環境綜合整治，要以城市基礎設施項目建設為突破口，抓緊啟動一批路網項目、房建項目，提升城市的承載功能，創造城市發展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設跨越發展的風

貌。第一，加快城區道路建設，構建四通八達的城市框架。開工建設府前東路、解放東路、北環路、東環路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進城市建設重點工程。重點抓好北辛商務中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進度，展示在建項目熱火朝天的建設景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創造條件，抓緊開工，到明年3月中旬，要拉設院墻，樹立大型規劃展牌，樹起塔吊，形成大干工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設施的升級改造。火車站廣場區域是城市的重要窗口，代表著一個城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點、整

修廣場、補植苗木、規范廣告，提升形象，真正把火車站廣場區域建成我市的景觀窗口。市建設局要在明年3月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側增設14處公交站點。抓好這些城市基礎設施建設項目，既是迎接這次科學發展現場會的需要，也是加快推動城市建設步伐、聚集人氣的需要。建設、交通、城市國有資產經營有限公司等有關責任部門要高度重視，抽調精兵強將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進度計劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區各街道辦事處要創造好工程建設的環境，確保工程的順利實施。

二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現。一個地方連城市都管理不好，發展經濟也不會有很大作為。上次全省科學發展現場會，省領導和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。

要通過城市環境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應強烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執法局牽頭，有關鎮街、部門配合，集中清理涉及主次干道的市容環境，清理、取締兩側違規擺攤設點、占道經營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設局要抓好市政、園林、環衛、公交、住宅小區等設施的維護管理，抓好善國路升級改造后續工程，加大城市道路及公共活動場所環境衛生整治力度，城市主干道實行全日保潔，清掃保潔率要達到100。明年2月底前完成迎檢道路兩側房屋、墻壁的粉刷，加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續抓好機動三輪、“摩的”的整治，防止出現反彈。同時，對原有各種交通設施及標識進行復新，對城區路牌統一規劃、統一制作、統一設置。市建設局、執法局要依照戶外廣告設置

技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區內的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。工商、環保部門要加大露天燒烤的整治力度，監控煙塵排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛生死角，把城區內和城鄉結合部積存的垃圾、居民小區和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。

三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業區、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強城市吸引力。要借助這次整治活動，一方面，要進一步加大工作力度，在完善原有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉盤南至汽車站區間和火車站廣場內高桿路燈要進行復新和維修，確保路燈全部亮起來；北辛路兩側路燈要進行全面維修，保證燈明率100；

全面完成南環路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對城區廣場綠地加強照明設施維護，增設草坪地燈。特別是這次現場會必經的路線，必須亮起來。建設局市政部門、城市國有資產經營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務，同時，加強對路燈的管理與維護，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側主要建筑物的樓體進行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折

不扣地抓好落實，構造格調高雅、藝術氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現滕州城市夜景特色?，F場會召開前，我們將對各責任單位的亮化情況進行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設施不亮的單位，要追究主要負責人的責任。

搞好城市綠化，在保持城市生態平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎設施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環島四角綠化、市植物園建設等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設，建成開放型綠地；完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植；對城區善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹進行補植；實施平行路至新西環段荊河兩岸護砌綠化；實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細選，一景一點都要精雕細刻，力求有立體感和藝術美，不斷

提升城市綠化品位。

四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產生活，有礙城市觀瞻。要學習紹興、寧波等地大拆遷實現城市大變化的經驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規建筑。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執法局要擔當拆除違法違規建設建筑物的主力軍，認真履行行政處罰職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內和道路空間的違法建設和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環路沿線拆遷、火車站站房兩側拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴及沿河景觀建設的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設的拆遷、園區立交橋連接線建設的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責任單位要增強大局意識、責任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標準完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩定工作，拆除工作涉及到當事人的切身利益，必須做深入細致的工作，確保社會穩定。各有關部門也要密切配合，必要時依法強制執行。

五要全面治理鎮容村貌。各鎮街也要借助這次今冬明春全市城鄉建設暨環境綜合整治的大環境，堅持以迎檢促進村鎮建設及環境質量的提高，深入推進村鎮建設，完善功能，改善形象，提升村鎮建設檔次。各鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問

題，不斷提高小城鎮承載能力。要針對村鎮居民反映集中、對城鎮容貌影響較大的臟亂差現象進行集中整治。省現場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮要按照責任分工，抓好鎮駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮也要按照這次環境綜合整治活動的要求，組織好鎮容村貌整治活動，硬化鎮駐地主要道路，完善綠化和亮化設施，清除亂堆、亂搭、亂建，規范各類廣告，加強集貿市場管理，努力創造良好的鎮村環境。

三、精心組織實施，狠抓督促落實，確保圓滿完成各項城鄉建設和環境整治工作任務

一要強化領導，明確責任。迎接全省科學發展現場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領導小組，對各項整治任務實行市級領導幫包制，實施集中統一領導。按照市委要求，為切實加強對城市環境綜合整治的組織領導，市里專門成

立了城鄉建設和環境綜合整治指揮部，全面負責城鄉建設和管理方面的工作。指揮部下設辦公室，具體負責整治活動的組織實施和協調調度。指揮部辦公室要進一步完善工作機制，抽調人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據實施方案的要求，明確建設標準、完成時限、責任單位和責任人，及時下達任務，抓緊啟動各項工程建設。同時，要加大督查力度，認真研究解決城鄉建設和環境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關單位、鎮街也要建立相應的組織機構，由主要負責同志掛帥，抽調有關人員組成專門班子，加強對整治活動的組織領導。要把城鄉建設和環境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃，認真抓好各項任務的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務分工的會議。要按照責任分工，各司其職，各負其責，把自己轄區范圍內的環境整治徹底，把自己負責的工作

任務完成好。各級建設、綜合執法、交通、環保、衛生、公安、工商等職能部門在整治活動中責任重大，要根據市里的統一部署，結合各自實際，明確部門職責，制定專門方案，全力抓好實施。承擔整治任務相關部門的主要負責同志要經常深入現場和一線，解決城市環境中存在的各類突出問題，推動環境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護全市的大榮譽，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環境整治工作取得實效。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。城市環境關系到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉建設和環境綜合整治，沒有全社會的共同參與，很難鞏固，很難發展，也很難提高。每一個滕州人，不論是領導干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環境建設的熱情，盡一份

責任，貢獻一份力量。市委各部委、各人民團體、市政府各部門，市直各企事業單位要主動投入到今冬明春城鄉建設暨環境綜合整治活動中去，對城市建設工程和環境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個人的利益，都要增強大局意識，主動地支持城鄉建設和整治工作。要重點組織好元旦、春節等3次大型義務奉獻日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對綜合整治工作的重要意義進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光，爭取群眾的理解和支持，切實把這件改善城市面貌、提高群眾生活質量的好事辦好。可以在市電視臺插播宣傳字幕，在滕州日報和市電臺開辟城市環境綜合整治系列報道專欄，通過深入細致的輿論宣傳，讓廣大市民進一步了解和充分認識搞好城鄉建設和環境綜合整治的必要性和重要性，積極

支持、理解，主動參與到這項活動中來，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開展得轟轟烈烈，扎扎實實。要以全面提高市民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把市民教育與城市管理有機結合起來，通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，促使廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強環境意識，培養文明習慣。

三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉建設和環境綜合整治，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎設施建設和環境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項建設資金，設立專門帳戶，專款專用，絕不因資金影響工程建設。要大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城鄉建設和環境綜合整治活動。各有關單位部門要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方

式，拓展融資渠道，積極為城鄉建設和環境綜合整治籌集資金。

四要抓好質量，確保安全?！鞍倌甏笥?、質量第一”，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，發現有不執行強制性標準的行為，要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術、新設備、新材料，大力使用先進實用技術和新工藝，依靠科技進步預防與消除質量通病。同時，各級各有關部門要牢固樹立安全生產的意識，堅決克服僥幸、麻痹的心理，扎實抓好安全生產工作。要認真落實安全生產責任制，層層落實到人，搞好安全生產宣傳教育，建立應急救援預案和應急救援隊伍，做到關口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項工程建設進度快、質量高、無事故。

五要密切配合，協調推進。城鄉建

設和環境綜合整治工作，涉及社會各個方面，任務十分繁重。各級各部門都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。要體現重心下移、條塊結合、以塊為主、綜合執法的原則，指揮部要對各項整治工作負總責，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。各相關職能部門也不能袖手旁觀。必須充分發揮職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責無旁貸地擔當起整治重擔，主動配合指揮部做好整治工作。特別是各級城建部門要發揮主力軍作用，搞好綜合協調，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領好路、帶好頭。由于這次城市環境綜合整治時間緊、任務重、難度大，在目前城市管理體制和機制尚未完全理順的情況下，對遇到的問題應當機立斷，標本兼治，集中人力、物力和財力，采

取大兵團突擊的方式，打好這場環境綜合整治的攻堅戰、突擊戰、殲滅戰，確保城市環境在較短時期內有一個明顯的改善。

六要健全機制，狠抓落實。這次會議精神能不能貫徹落實，城市環境綜合整治工作能不能取得最佳效果，關鍵在于有沒有一個抓落實的工作機制，為此，市里專門成立市委督查室、市政府督查室等部門組成的督導檢查組，實行三天一巡查，一周一檢查，對這次整治活動開展情況及時處理。對不服從統一安排、推諉扯皮、敷衍了事、搞形式、走過場、延誤工期的部門和單位，要提出嚴肅批評；對造成嚴重后果和影響的，堅決追究單位主要領導的責任。整治活動指揮部將不定期對各單位工作進度情況進行檢查，對工作不力的有關責任人予以通報批評。對搞好這次城市環境綜合整治活動，市委、市政府的態度非常明確。這次綜合整治活動，就是對各級各部門執政能力的考驗，凡是不能如期完成整

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治任務目標的，說明這個單位在抓落實上不合格，在維護大局上不稱職。城市環境綜合整治工作結束后，市政府將對工作扎實有效、成績突出的單位、部門和鎮街進行表彰獎勵。

同志們，搞好城鄉建設和環境綜合整治，是執政為民的具體體現，是“提升城市形象、打造城市品牌、建設城市精品、突出城市特色、展觀城市亮點”的有效手段，也是做好迎接明年3月份全省第二次科學發展現場會的一項重要準備工作。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，強化措施，狠抓落實，舉全市之力搞好城鄉建設和環境集中整治活動，努力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境、為促進全市經濟社會更快更好地發展作出新的更大的貢獻。

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第五篇：在全市城鄉建設暨國土資源工作會議上的講話

在全市城鄉建設暨國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市城鄉建設工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實市第五次黨代會和市委五屆二次全會、市五屆人大一次會議精神，安排部署當前和今后一個時期的城鄉建設工作。剛才，國土、規劃、住建、城管、征收、房產等部門主要負責同志分別作了主題發言，講得都很好，請大家認真抓好落實。下面，我就做好全市城鄉建設工作講三點意見。

一、充分認識做好城鄉建設工作對推動經濟社會發展、提升圣地形象的重大意義

城鄉發展面貌不僅是一個地區綜合實力的展示窗口，也是促進經濟社會發展的重要載體。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深入推進新型城鎮化作出了一系列重要部署，繼2013年首次召開中央城鎮化工作會議之后，2015年又召開了中央城市工作會議，先后印發了進一步加強城市規劃建設管理和深入推進城市執法體制改革、改進城市管理工作的指導意見，對城市規劃建設管理的思路、理念、方向和舉措都提出了新的要求。近年來，我市堅持城鄉統籌發展理念，按照“做美延安、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的要求，全面加快四級城鎮體系建設，新區建設和老城改造快速推進，城市框架進一步拉開，縣城、重點鎮和新型農村社區建設成效顯著，承載服務功能進一步提升，城鄉環境面貌明顯改善，引領帶動經濟社會發展的作用更加突顯，城鄉建設進入了一個快速發展的新階段。

但是，我們也要清醒地認識到，延安不僅是延安人民的延安，更是全國人民的延安。延安的建設發展始終受到中省領導、全國各地來延游客的高度關注，我們的城鄉環境面貌，直接關系和影響到全國人民對紅色革命圣地形象的感知和認同。延安也是全市人民的共同家園，為廣大市民建設一個便捷舒適溫馨、宜居宜業宜游的美麗家園，也是全市廣大干部群眾的強烈愿望和熱切期盼。受經濟社會發展水平和特殊地理地形條件影響，目前我市城鄉建設發展水平與上級領導的要求、來延游客的愿望、廣大市民的期盼以及作為革命圣地的特殊地位相比還有較大差距，城鄉基礎設施條件仍比較滯后，公共服務功能還不夠健全完善，建設管理水平有待進一步提升，支撐城市建設發展的產業基礎仍不牢靠。

市第五次黨代會提出了加快轉型發展、奮力追趕超越、努力讓延安人民生活得更幸福更美好的奮斗目標。實現這一目標，不僅需要有強大可持續的產業體系支撐，還必須有完備的現代城鎮體系為承載，要有合理的區劃功能布局、完善的基礎設施條件和優質的公共服務配套為保障。加快推進城鄉建設，既是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，也是優化生產力空間布局、統籌城鄉協調發展的重要抓手。各縣區、各部門都要站在推動轉型發展、造福民生百姓的大局和高度，進一步增強做好城鄉建設工作的責任感和使命感，順應全國人民對革命圣地建設發展的新期望和全市人民群眾對建設美麗家園的新期盼，認真貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，切實肩負起為經濟發展創造空間、為社會建設注入動力、為產業轉型升級聚集要素的歷史使命，奮力推進城鄉建設管理工作追趕超越，努力建設一個全國人民心目中向往的神圣的延安，建設一個讓全市人民群眾生活更方便、更舒心的美麗家園。

二、堅持以新發展理念為引領，不斷提升城鄉建設工作水平

當前和今后一個時期，全市城鄉建設管理工作要按照中央“一尊重、五統籌、五特性”的基本要求，堅持以人為中心的發展思想，以新型城鎮化為方向，以改善城鄉人居環境為突破口，以生態修復、城市修補為抓手，加快補齊發展短板，完善服務功能，提升生態環境質量，塑造特色風貌，全面開啟城鄉建設新局面，努力把延安建設成為生態優良、環境優美、黃土風情濃郁、紅色文化厚重、富有生機活力的宜居宜業宜游生態城市。重點抓好六方面工作：

（一）狠抓規劃優化提升，提高先導引領能力

一要堅持總規為綱，加快完善城市總體規劃。我市新修編的城市發展總體規劃雖已經省規委會、省政府常務會議研究，但這一版城市總體規劃與已有的經濟社會發展規劃、土地利用規劃和產業發展規劃明顯缺乏有效銜接，有的內容甚至相互矛盾，規劃的引領作用沒有充分體現，若不認真修改完善，反倒成了束縛。規劃部門要按照“革命圣地、歷史名城”的城市定位和“框定總量、限制容量，盤活存量、做優增量、提高質量”五量齊抓的要求，根據我市資源稟賦、人口總量、產業發展、功能區劃和重大項目布局，盡快研究提出城市總規調整完善方案，明確規劃控制范圍，合理調整規劃控制指標，確保城市總體規劃與經濟社會發展規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和生態保護、道路交通、園林綠化等專項規劃配套銜接，保障經濟社會發展和城市建設長遠需要。要組織專門力量加快規劃修編調整，經市政府審定后盡快報省住建廳審批發布。各縣區也要統籌考慮資源、區位、產業、城鎮、人口布局和環境承載能力等因素，抓緊開展新一輪縣城總體規劃修編工作，注重城鎮風貌特色和文化特征設計，加強建筑風格審查把關，凸顯特色風貌，提升城市品位。要切實改變“規劃規劃、墻上掛掛”的思維，解決好開發建設中的長官意志和隨意性大的問題。

二要堅持詳規跟進，優化提升重點領域規劃。一是優化提升新區各項規劃。要堅持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的設計理念，盡快組織國內外知名規劃編制機構對新區各項規劃進行完善和優化提升，北區控制性詳規、一期城市設計導則3月底前提交市規委會研究審定，二期控規和城市設計以及楊家嶺、杜家溝、魯藝生態公園、大數據產業園區、中央商務區、中軸線等片區城市設計和產業發展、綠地系統、雨水控制、海綿城市等專項規劃要抓緊編制，力爭4月底通過專家評審，5月底提交市規委會審定。二是抓緊編制城市雙修總體規劃。住建部已將我市列為全國城市雙修試點市，中國城市規劃設計研究院正在組織專家團隊編制我市城市雙修總體規劃。寶塔區和市規劃、住建、國土等相關部門要積極配合，做好協調服務保障，4月底前完成中心城區城市雙修總體規劃、街區片區城市設計編制，為“十三五”城市建設發展提供基本遵循。要按照建設“中國紅色革命博物館”的要求，高起點高標準開展城市設計，核心保護區、重點景區保護范圍內要充分考慮山、水、城的視覺比例，達到顯山、露水、透綠；建筑造型和色彩要凸顯窯洞、紅五星、黨徽、灰磚色、土黃色等延安特色建筑元素，使每棟建筑都能代表延安城市形象、反映城市底蘊內涵。要堅決防止出現按開發商意愿見縫插樓，建筑風格五花八門、不倫不類，外立面色調各自為政、花紅柳綠等現象。要公開聘請國際知名規劃設計機構抓緊對寶塔山下、七里鋪、二莊科、向陽溝、師范路、丁泉砭路等片區進行系統謀劃，城市設計務必于3月底完成，提請市委、市政府審定后盡快啟動實施。三是加快完善南泥灣景區建設規劃。要按照“中國夢、延安魂、陜北好江南”的景區定位和“統一規劃、基礎先行、民生為本、旅游興鎮、生態為要”的總體要求，深入挖掘南泥灣深厚的農墾文化、軍墾文化資源，優化景區創意策劃方案，同步進行專家評審和規委會審定，3月底完成方案審定，6月份完成景區總體規劃、特色旅游小鎮詳規和景區道路交通、基礎設施等專項規劃編制工作，確保景區建設有序推進。四是健全完善各類專項規劃。要建立完善的城市規劃編制和管理體系，逐步把重點區域、重要地段及具備條件的控制性詳規提升為法定圖則。要以城市總體規劃為總綱，科學制定國土利用、綜合交通、地下管廊、水電氣熱供應、垃圾污水處理、居民住房、學校醫院、專業市場、生態綠化、產業開發等規劃，大力推進“多規合一”，注重各類規劃與經濟社會發展規劃相互銜接統一，提高規劃執行合理性，切實發揮規劃的靈魂和引領作用。

三要堅持剛性要求，有效提升規劃的執行力和約束力。要嚴格執行城市規劃導則，把好規劃審批前置關口，堅決杜絕違反法定程序、隨意干預和變更規劃的違法行為。規劃一經審批不得隨意調整，確需調整的，必須嚴格按照法定原則、權限和程序變更，維護規劃的嚴肅性和穩定性。要堅持一個規劃審批、一張圖建設，堅決杜絕項目引導規劃、規劃跟著項目走的現象。要進一步完善規委會決策制度和程序，凡是提請市規委會研究的各類規劃、設計、方案，會前要廣泛組織討論，充分溝通各方意見，建立專家評審制度，完全成熟后提交規委會決策，確保決策效率和質量。要充分發揮法律監督、輿論監督和公眾監督作用，進一步夯實市區鎮村四級規劃監管責任，發揮好基層督察員作用，用好衛星遙感監測技術手段，加大規劃實施監督檢查，及時發現、糾正和查處違規行為。要繼續鞏固“雙違”整治成果，依法推進“雙違”項目整頓清理，堅決禁止新的違法行為發生。

（二）統籌推進城鄉體系建設，提升城鄉發展能力

一是繼續加大新區開發建設力度。

要按照特事特辦、快速推進的原則，打破常規推進各類項目建設，力爭全年投資突破100億元。加快各類市民住房、商業設施、市政設施、新老城連接線以及革命藝術家博物院、石油博物館、城市規劃展覽館、中醫院和延安大學遷建、全民體育運動中心、學校、幼兒園和公園廣場建設，完成尾留巖土工程，建成中國農批城和大數據中心，抓緊完善水電氣熱等基礎設施和教育、衛生、社區管理等綜合服務功能配套。貴人峁隧道復線、東十里鋪快速路輔道等21個續建項目3月份全部開工，新建項目4月份開工率要達到50%以上。加快干部商品房配套設施完善和小區環境打造，4月份全面交房。要盡快對標核查，落實能源小區、紫玉明珠、魯藝生態公園等27個在建項目整改措施，4月份前必須全部整改到位。要深入研究新區招商引資工作，結合輕資產、新經濟等產業發展方向，配套完善具有吸引力的優惠政策，精準招商、叩門招商，再引進一批大企業、大項目落地發展。要創新管理運行機制，借鑒西咸、貴安等新區建設管理先進經驗，盡快形成新區資金運行、醫療教育事業發展、市政建設管理等方面的意見報市委、市政府研究。

二是加快推進老城改造。

盡快啟動“城市雙修”工作，生態修復重點開展山體、水體生態修復和城區綠化，恢復山體自然形態，增強水體自凈能力，完善綠地系統，拓展綠色空間；城市修補重點開展城市中的“美麗鄉村”建設、老舊住宅小區改造、革命舊址群保護、街區街景改造、城市主要出入口改造、基礎設施和公共服務設施配套等，提升城市片區居住環境和景觀形象。

一要突出抓好以棚戶區改造為主的舊城改造。房產、城改部門要跟蹤落實已經批準的兩批61個棚改項目貸款資金，充實征收工作力量，加快棚改征遷步伐。征收部門要依法依規開展房屋征收，科學制定征收計劃，分區分類、分期分批加快推進，確保征收政策執行到位，程序履行規范完備，信息公開陽光透明。要集中力量加快南寨砭、西北川、大砭溝、市場溝、革命紀念館、延大附院等14個停車樓項目棚改拆遷，3月底完成停車場建設方案，明確建設運營方式，4月份全面啟動實施。

二要突出抓好以水電路氣暖訊為主的基礎設施配套。要大力推行窄馬路、密路網、街區制，實施一批主次干路、人行天橋、巷道改造工程，加快完善城市路網，打通中心城區“二環”，貫通“三環”，確保城市交通順暢通達。加快新區至新機場、延安至安塞快速干道建設，適時啟動城區軌道交通建設。要全力推進黃河引水工程建設，確保國慶節前實現黃河水進延安城。水務局、城管局要抓緊對接，盡快制定完成東川水廠配水計劃和與現有供水管網接入方案，報市政府研究。要抓住國家投資城市基礎設施的政策機遇，加快推進新老城區地下綜合管廊和市區生活餐廚垃圾焚燒發電、建筑垃圾處理設施項目建設，五年內完成雨污分流管網改造。要加快推進大唐熱電聯產項目，積極籌備組建供熱集團，逐步關閉熱電廠、取消燃煤鍋爐，政府供熱補貼逐步退出，最終實現市區一個熱源、同城同價。要大力推進氣化延安，加強與延長石油集團、長慶油田合作，加快供氣設施建設，推進天然氣就地就近轉化利用，實現城鎮氣化全覆蓋。要按照國家A類電網城市建設標準，加快改造提升中心城區和各縣城供電網絡，積極爭取國家低電價區政策，接入大唐電廠、華能電廠等電力，逐步實現向市區和縣城直供電。總之，要全面推進供水、供熱、供電市場化運行、智能化管理、社會化監管，實現城市水電氣暖供應價格明顯下降、保障水平明顯提升。

三要突出抓好以社會事業為主的公共服務配套。要統籌抓好學校、醫院、市場、社區養老、殯葬場館、社區服務場所等公共服務設施建設，打造集商品配送、便民市場、家政服務于一體的便捷生活服務圈。合理規劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產品供給能力。按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，加快建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，讓老年人生活的更加幸福、更有尊嚴。

四要突出抓好以綠化美化亮化為主的城市生態建設。以保護城市自然山水、河流濕地、生態廊道、文化歷史風貌等為基礎，合理規劃布局城市公共綠地，大力實施“拆遷復綠、見縫插綠、拆墻透綠”工程，鼓勵群眾通過投資、捐資、認種、認養等形式參與城市綠化建設，建成一批山體公園、濱水公園、主題公園及廣場游園，加速國家園林城市創建。加快革命舊址景區周邊、城市主要出入口環境整治和重要街區、重點路段美化亮化，完成南門廣場綜合改造、燈光秀二期工程，營造城市核心區夜間景觀。加快海綿城市建設，逐步改造現有人行道硬鋪裝，建設蓄水池、人工湖、生態公園和濕地，最大限度實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化。采取PPP模式啟動自來水廠遷建工程，提高水質標準，努力實現安全可靠供水。大力推廣膜技術等先進工藝，對城鎮污水進行深度處理，提高中水回用率。

三是大力推進“微城市群”建設。

加快構建以延安中心城市為核心、安塞區為補充、11個縣城為支撐的“微城市群”，形成各具特色、各有側重、充滿活力和聚集力的新型城鎮體系。要提高縣城建設標準，按照因地制宜、突顯特色、不大拆大建的原則，全面推進棚戶區改造，治理背街小巷，搬遷山體民居，控制直觀山體新建，整治環境衛生，完善基礎設施和公共服務配套，加強城市維護管理，打造一批功能優化、環境優美、品位優雅、宜居宜業的新型縣城，力爭每個縣城人口占全縣總人口比例達到一半以上。要健全完善重點鎮和文化旅游名鎮建設機制，轉變過去單一財政投入方式，利用市財政重點鎮建設和改善農村人居環境以獎代補資金作為資本金，組建成立新型城鎮化建設開發公司，與農發行等金融機構合作，按照“市級平臺統貸、縣區償本付息、鎮村使用”的運行模式，支持有條件、有基礎、有意愿的重點鎮加快建設。延川、延長、宜川要結合沿黃公路建設，積極打造一批重點鎮、文化旅游名鎮和特色小鎮，加快旅游資源開發，推進美麗鄉村建設和傳統文化村落保護，把沿黃公路建設成為民生路、致富路、生態路、觀光路。

四是全面改善城鄉人居環境。

這項工作市委、市政府已作了全面安排部署，近期市政府專門組織力量，對各縣區貫徹落實會議精神、工作實施推進情況進行了專項督查，但從督查情況來看，各縣區重視程度不夠，動勁不大，措施不力，責任不實，工作進展總體不夠理想，與市委、市政府的要求還有很大差距。從現在起，兩辦督查室和市改善農村人居環境辦公室要每半月督查一次，公開通報督查排名，并將督查結果作為縣區、部門全年工作考核的重要依據，該減的減、該扣的扣，絕不留情。4月份市上還將專門召開現場觀摩推進會，希望各縣區、各部門要對此項工作高度重視，務必對照目標任務，采取切實有效措施，加大推進力度，盡快掀起高潮，確保迎頭趕上。

（三）深入推進“2+1”三城聯創，有效提升城市管理水平

一要進一步擴大城市管理“寬度”，延伸管理半徑，實現城市管理全覆蓋。要全面開展治理臟亂差行動，落實市、區、街道、社區四級責任，以治臟、治亂、治破、治暗為重點，在城鄉結合部、主街巷路、河堤溝道、居民小區、單位內部、建筑工地、花壇綠地等死角和盲區，清除垃圾、渣土和各種廢棄物，解決群眾反映強烈的內澇積水、污水橫流等問題。要集中開展建筑外立面改造、桿線入地、老舊樓院外觀整治行動，粉刷整修老舊建筑，統一外觀風貌色調，掃除城市街面“蜘蛛網”、“花臉樓”和“垃圾院”，提升城市精氣神。

二要進一步加大城市管理“力度”，加強執法巡查，重拳治理城市亂象。集中開展亂擺亂占、亂貼亂畫、亂停亂靠行為專項整治，加強各類牌匾、燈箱管理，堅決取締樓宇廣告，加強重點路段、重點區域、重要商業街區城管執法，全面清理流動攤販、馬路市場、占道經營，做到劃行歸市、分類經營，全力整治城市管理頑疾。加大交通秩序管理力度，充分運用現代監控技術手段，全時段、全路段監管交通秩序，優化調整行車路線，科學分流重點區域人流車流，堅決治理隨意翻越、亂停亂靠、隨意調頭、闖紅燈、酒后駕駛等違章行為，確保城市交通安全有序，不斷提升旅游城市形象。交通、公安、城管、文明辦、雙創辦等部門最近要聯合開展交通秩序大整治，加大巡查力度，嚴管重罰，堅決治理城市亂象。

三要進一步拓展城市管理“深度”，健全城市管理長效機制，提升城市管理能力和水平。加快推進城市管理執法體制改革，市城管局要盡快完善城市管理執法體制改革意見，按程序提請市委、市政府審定后印發執行，力爭上半年完成改革任務。加快城市管理執法地方性立法工作，《延安市城市市容市貌管理條例》已上報省人大常委會進行合法性審查，市城管局要與市人大常委會法工委加強匯報對接，力爭上半年審查通過后頒布實施。市房產辦要抓緊制定物業管理實施細則，將物業企業服務質量與資質評定、評優掛鉤，解決好物業服務質量不高、糾紛投訴較多的問題。要加快智慧城市建設，由市網信辦牽頭，市城管局、新區管委會、市城投公司、延安能源集團等有關單位參與，盡快完善智慧城市規劃方案，積極爭取中省支持，推動項目盡快落地建設。在全市統一的框架和規劃下，先行實施新區智慧城市項目，確保滿足新區發展需求。

（四）夯實產業發展基礎，促進產城融合發展。

要堅持“以產興城、以城助產、產城互動、融合發展”思路，把推進新型城鎮化與構建具有延安特色現代產業體系相結合，合理確定產業發展定位，科學制定發展規劃，實現錯位發展、優勢互補，壯大城鄉經濟規模，穩定城鄉發展基礎。一要依托高新區和新區建設，加快謀劃實施一批能源轉化、輕工產業，積極培育發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節能環保、電子元件等戰略性新興產業，加快發展新經濟，打造新能源、裝備制造、大數據三大百億級新興產業集群。要加快油煤氣深度加工轉化利用，發展高端能化工業重鎮，著力打造交口河、店頭、永坪三大工業重鎮，提高產業科技含量。二要圍繞國家現代農業示范區建設，加快推進“一村一品、一鄉一業、多村一品、一縣一業”建設，著力抓好現代農業示范園區、特色農產品加工園區、規?；B殖小區建設，繼續做強做大蘋果、蔬菜、畜牧、小雜糧等特色主導產業。三要構建全域旅游格局，大力發展紅色旅游、黃帝歷史文化旅游、黃河自然遺產旅游、黃土風情文化旅游和綠色生態旅游，加快實施一批城鄉兼宜的文化旅游項目，促進城鄉建設與文化旅游產業良性互動發展。四要圍繞建設陜甘寧蒙晉區域物流中心，加快建設一批大型物流園區，構建生產裝備、建材家居、農產品、小商品四大物流體系，打造百億級現代物流產業集群。五要加快發展城鎮金融服務、住宿餐飲、養老托幼、家政服務、醫療康復、文化娛樂、體育產業、房地產等生活性服務業，積極培育新的經濟增長點，提升城市經濟發展質量，成為帶動和引領經濟社會發展的強力引擎。

（五）規范住房建設市場秩序，增強住房保障能力

一是供需雙向發力去庫存。

全面貫徹落實房地產去庫存十條意見，確保房地產市場持續健康發展。著力改善市場供給，實行“控、壓、?！惫┑卣?，即從嚴控制房地產用地規模，適當壓縮普通商住用地規模，全力保障新區建設、重點項目及基礎設施建設用地。開發方面實行“三調整”：對近期開發確有困難的房地產項目，可按程序調整優化開發時序；對已供房地產用地，根據市場狀況和土地受讓人意愿，按程序審批后轉型利用；對已通過規劃方案的開發項目，在不改變容積率等前提下，允許房地產開發企業適當調整套型結構，以滿足合理的自住和改善性住房需求。同時，深化住房制度改革，大力發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買商品房作為租賃房源，激活購房消費潛力；將棚改、公租房、拆遷安置房建設與商品房去庫存相結合，研究調整棚改拆遷安置政策，加強新區公共服務和設施配套，吸引居民購房；落實優惠政策，鼓勵農民進城購房，擴大有效住房需求，緩解商品房結構性、區域性庫存壓力。

二是加快保障房建設分配。

按照“開工抓進度、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，加大在建保障房項目推進力度，抓緊完善設施配套，進一步提高入住率。要摸清保障房存量底數，精準識別保障對象，堅持公開公正透明原則，嚴格按照程序抓好保障房分配工作，所有竣工項目年底前必須全部分配到戶。

三是加強住房公積金監管。

積極推進歸集擴面工作，突出抓好住房公積金提取和個貸發放，保證廣大干部職工購建住房資金需求。建立風險防控長效機制，完善資金統一管理辦法，強化貸后管理和存量資金管理，確保住房公積金安全高效運營。

四是加速推進建筑業轉型升級。

要盡快研究制定加快建筑業發展的意見，積極引導企業整合升級，扶持發展一批實力強、信譽好的建筑施工總承包企業擴張規模、提升實力。加快發展中介服務企業，引導外地企業在延注冊。支持陜建集團裝配式建筑生產基地建設,培育2家裝配式建筑安裝企業，提高全市建筑工業化水平。凡拖欠農民工工資的企業一律打入黑名單，不得在延安范圍內再參與建設工程招投標等活動。

（六）加強土地資源供給，保障城鄉建設用地需求

一要落實最嚴格的耕地保護制度。各縣區要認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》要求，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴格實行縣到鄉、鄉到村、村到戶三級管理責任制，逐地塊落實基本農田管護責任，除中省正式立項的線性工程和特殊用地外，任何項目都不得占用基本農田，確保區域內耕地數量不減少、質量有提高、基本農田永久保護。

二要全力保障重點項目建設用地。各級國土部門要繼續堅持“有保有壓”的差別化供地政策，用足用活土地政策，全力保障事關全市發展大局的重大產業項目、基礎設施項目、民生社會事業項目用地需求。在土地資源配置順序上，優先使用存量低效用地、各類閑置土地、批而未用土地及試點政策用地，其次使用新增用地。要扎實推進城區和建設項目節地評價，落實建設用地總量和強度“雙控”辦法，提高土地供應率和閑置土地處置率，使單位生產總值建設用地面積下降率達到省考要求。

三要著力抓好重大土地項目。各級各部門要按照治溝造地和移民搬遷工作專題會要求，全力加快治溝造地新建項目實施進度，同步做好以前項目整改落實、中期調整、檔案資料整理完善等工作，確保責任落實到人、措施精準有力、問題整改到位、項目加快推進、任務圓滿完成，高標準、高質量向黨中央國務院、省委省政府和全市人民交賬，任何縣區不能拖全市后腿，否則嚴肅追究問責。移民搬遷工作要以“三項協議”簽訂為抓手，全面精準識別搬遷對象，嚴把政策底線紅線，加快安置點建設進度，確保按計劃完工，搬遷群眾如期入住。各縣區都要打造3—5個基礎設施完善、產業配套到位、群眾安居樂業的搬遷示范點，在全省乃至全國革命老區創造出有影響力的移民搬遷“延安經驗”。

四要認真開展2016衛片執法檢查和不動產登記。要公開曝光和查處一批土地違法違規典型案件，督促各縣區加快問題整改，規范用地行為，確保違法比例不超過15%，從源頭降低問責風險。要加快市縣兩級信息平臺建設和不動產登記存量數據整合建庫工作，確保6月底前所有不動產登記信息接入國家級信息平臺，完成不動產登記數據整合建庫任務，實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”目標。

三、以改革創新的思維、敢于擔當的勇氣、嚴謹過硬的作風扎實推進城鄉建設各項工作落實

城鄉建設工作涉及面廣、任務繁重，同時省上考核內容多、分值高、要求嚴，各縣區、各有關部門只有真正做到認識到位、責任到位、措施到位，才能在新一輪城鄉建設發展中保持爭先進位，才能推動城鄉一體發展。

（一）加強組織領導。

各縣區都要堅定不移地把城鄉建設管理工作擺在突出的位置，健全完善推動城鄉建設管理發展的工作機制，盡快建立由主要領導擔任總召集人，分管領導擔任召集人，發改、財政、規劃、住建、國土、城管等相關部門負責同志為成員的城鄉建設工作協調聯席會議制度，定期聽取城鄉建設工作匯報，及時研究解決城鄉建設中的困難問題，加強對城鄉建設工作的協調指導。特別是各縣區、各有關部門主要領導要切實擔負起第一責任人責任，親自抓、總負責，分管領導靠前抓、具體抓，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉建設管理工作，推動城鄉建設工作上水平。

（二）形成工作合力。

城鄉建設管理是一個龐大的系統工程，涉及到國土、住建、規劃、城管、房產、發改、財政、交通、環保、人防、征收等多個領域，各相關部門要牢固樹立大局意識和責任意識，充分發揮城鄉建設主力軍作用，主動服務、靠前服務、精準服務，對于重大項目、難點事項，要建立會商聯動、任務清單管理、工作進展日報告機制，以迅速高效的反應，通力協作、密切配合，形成齊抓共管、強力推進的工作格局。要嚴格落實責任制，進一步明確牽頭部門和責任部門，明確完成時限和質量標準，把城鄉建設管理各項工作任務，層層分解落實到具體單位和個人，確保各項目標任務都能落到實處。

（三）創新工作方法。

要圍繞破解項目建設中資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創新舉措，用足用好上級政策，對該向上爭取的全力向上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，最大限度避免項目因要素制約“擱淺”。各縣區要加大公共財政投入，繼續積極爭取棚戶區改造、保障房建設、危房改造等中省政策性資金扶持，加強與金融信托機構合作，鼓勵引導社會資本廣泛參與，拓寬融資渠道，加大城鄉建設投入力度，特別是要向保障性住房、城鄉基礎設施等民生工程傾斜。要用活用好城鄉建設用地指標增減掛鉤省域流轉政策，今后省上下達的建設用地指標，主要用于產業園區、重大基礎設施和民生項目建設，商業開發用地一律有償使用城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標，其收益用于城鎮建設基礎設施配套及移民搬遷群眾建房補助。

（四）嚴格督查考核。

要結合“月通報、季講評”機制，按照“項目推進目標化、目標任務責任化、責任落實具體化”要求，對確定實施的每個項目，定工作班子、定時間節點、定獎懲措施，用目標倒逼進度，用時限倒逼進程，用結果倒逼過程，確保各項工作快落實、快推進。要嚴格落實跟蹤問效、定期考核機制，特別是對項目報批、動遷安置、建設進度、要素保障等關鍵環節，要堅持常態化督查，對工作推諉、辦事拖拉、推進不力的單位和個人，結合“三項機制”，堅決追責問責。紀檢監察和審計部門要加大資金監管和責任追究力度，對發現的問題，不管涉及到誰，堅決一查到底，確保每項工程都成為經得起檢驗的陽光工程、廉潔工程。