第一篇：在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范化管理工作會(huì)議上的講話

在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范化管理工作會(huì)議上的講話范文

剛才，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就分管領(lǐng)域城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，大家總結(jié)工作客觀實(shí)在，安排任務(wù)具體全面，我完全同意，一會(huì)兒，XX書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，就全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖”，繪好城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖

（一）推進(jìn)“多規(guī)合一”。長期以來，我縣各類規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進(jìn)國土空間合理利用和有效保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)劃類型多、內(nèi)容交叉重疊，審批流程復(fù)雜、周期較長等問題，降低了管理效率、服務(wù)質(zhì)量，提高了行政管理成本，增加了群眾辦事負(fù)擔(dān)。為此，我們開展了國土空間規(guī)劃編制工作，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。根據(jù)自然資源部要求，2021年要全面完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作，鼓勵(lì)有條件、有需求的村莊做到村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。目前，我縣國土空間規(guī)劃編制已形成初步方案，村莊規(guī)劃完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外X個(gè)村莊分類甄別和村莊布局規(guī)劃，并通過專家論證。下一步，縣自然資源局要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊國土規(guī)劃制定出切實(shí)可行的方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求，抓緊開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)空間規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作落實(shí)上來，確保規(guī)劃編制各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)一套規(guī)劃管全縣、一張藍(lán)圖干到底。

（二）強(qiáng)化紅線意識(shí)。生態(tài)保護(hù)紅線是環(huán)保領(lǐng)域的“底線”，永久基本農(nóng)田是土地領(lǐng)域的“底線”，城市開發(fā)邊界，是城市發(fā)展的“空間上線”。黨的十九大明確提出要“完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作”，各級(jí)各部門必須強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線約束，科學(xué)劃定、嚴(yán)格守護(hù)“三線”，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)雙贏打好基礎(chǔ)。

（三）維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去”。城市規(guī)劃就是城市“憲法”，必須強(qiáng)化規(guī)劃法律意識(shí)，樹立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得規(guī)劃許可，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程。今天會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)X縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃及建設(shè)管理的通知（征求意見稿）》《X縣道路交通建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿）》《X縣綠化工程建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》3個(gè)文件，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，縣自然資源局、交通局、綜合執(zhí)法局、公安局、紀(jì)檢部門要加大配合力度，強(qiáng)化巡查檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，要堅(jiān)決打擊，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。下步，縣兩辦督查室要聯(lián)合相關(guān)部門單位，抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)專班，5月底前由專班自查，6月20號(hào)前督導(dǎo)組巡查，將對(duì)新發(fā)現(xiàn)問題整改遲緩的，移交紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理，建立臺(tái)賬，抓好整改。

二、堅(jiān)持建設(shè)“一盤棋”，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套。各相關(guān)單位要搶抓當(dāng)前施工黃金期，加快推進(jìn)年初確定的城建和民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投入使用。對(duì)存在的困難和問題，要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，需要縣里統(tǒng)籌的，及時(shí)向縣委縣政府匯報(bào)。縣兩辦督查室加強(qiáng)對(duì)城建項(xiàng)目建設(shè)和城市管理工作的督導(dǎo)落實(shí)，力促各個(gè)項(xiàng)目、各項(xiàng)工作高質(zhì)高效有序推進(jìn)。尤其是馬上入夏了，要搶在汛期來臨前，加快繞城水系污水管網(wǎng)及新建雨水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步減少污水管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，盡快實(shí)施雨污分流，使城區(qū)水體得到長治久清。

（二）改善群眾居住條件。XX街道辦和縣住建局要密切配合、通力合作，全力加快XX、XX、XX、XX、XX片區(qū)棚改安置房及配套工程建設(shè)，加速推進(jìn)安置住房竣工交付和入住，持續(xù)抓好XX個(gè)老舊小區(qū)改造，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，讓棚改居民早日回遷入住，實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、改廁規(guī)范提升工程，強(qiáng)化農(nóng)村公廁管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)在，我們XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享園區(qū)已經(jīng)建起來了，給小微企業(yè)生存和發(fā)展提供了一個(gè)良好平臺(tái)，現(xiàn)在工作的關(guān)鍵是平臺(tái)后期的運(yùn)營提效。根據(jù)了解到的情況，目前XX個(gè)園區(qū)均存在入園企業(yè)太少、企業(yè)產(chǎn)能低、管理不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生情況差等問題。下一步，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)發(fā)揮作用，強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)行服務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，切實(shí)提高園區(qū)畝均產(chǎn)值，打造標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)。

（四）強(qiáng)化要素保障。一是強(qiáng)化土地保障。各有關(guān)部門要結(jié)合項(xiàng)目情況（投資高、用地量大）做好包裝，積極爭取列為國家、省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目，爭取更多土地指標(biāo)。同時(shí)，要強(qiáng)化存量土地利用，積極引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，加大“批而未供、供而未用”土地處置力度，對(duì)已經(jīng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)、但未能實(shí)施征收、供應(yīng)的土地加以盤活利用。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”和工礦廢棄地復(fù)墾利用，騰退出的建設(shè)用地用于項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多評(píng)合一”改革，優(yōu)化建設(shè)用地審核程序，縮短審核時(shí)限，保障項(xiàng)目依法落地建設(shè)。三是強(qiáng)化資金保障。要大力拓寬資金來源渠道，搶抓中央加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的機(jī)遇，積極爭取上級(jí)資金支持，同時(shí)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)。縣財(cái)政也將不斷加大投入力度，最大限度保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金需求。

（五）抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。安全方面。深入開展“安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治”專項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作決策部署，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。環(huán)保方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)委成員單位要以省環(huán)保督察為契機(jī)，對(duì)交辦問題舉一反三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極跟上環(huán)保形勢(shì)，對(duì)接好上級(jí)環(huán)保要求，回應(yīng)好群眾訴求。在督辦反饋問題的同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域范圍內(nèi)類似問題、相關(guān)線索、熱線信訪等環(huán)保問題進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查整改，不留死角、不留空間，堅(jiān)決杜絕此類問題隱患再次發(fā)生。金融風(fēng)險(xiǎn)方面。要繃緊金融安全這根弦，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置和責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)穩(wěn)妥化解重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，全力壓降不良貸款，堅(jiān)決打好防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。廉政方面。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，帶頭嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，聚焦“四風(fēng)”問題隱形變異新表現(xiàn)，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)決革除“慵懶散慢拖”等歪風(fēng)邪氣。要注重從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、謹(jǐn)言慎行，真正把紅線、底線、高壓線、警戒線在內(nèi)心扎下根來，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)民工工資保障方面。農(nóng)民工工資支付保障問題是重要民生問題，國家、省、市都高度重視這項(xiàng)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要站在講政治、抓落實(shí)的高度，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理，運(yùn)用好農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)，時(shí)刻防范平臺(tái)預(yù)警信息，全力以赴抓好根治欠薪工作，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，堅(jiān)決維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持管理“一張網(wǎng)”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)治理能力

（一）突出網(wǎng)格化。在2017年，縣里印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的工作職責(zé)提出了明確要求，在近年來的基層組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)、扶貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村文明等工作方面發(fā)揮了重要作用，可以說是較成熟的扁平化工作管理機(jī)制。下步，要優(yōu)化、完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理的機(jī)制體制，依托好新縣便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（黨群服務(wù)中心）和社區(qū)（村）基本網(wǎng)格（社區(qū)服務(wù)中心、站點(diǎn)），將城管、環(huán)衛(wèi)、市政、消防、公安等職能部門和相關(guān)單位下沉網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理的事項(xiàng)清單有標(biāo)準(zhǔn)、有流程、有指導(dǎo)、有考核，確保件件有著落、事事有回音，形成“資源高效整合、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的城市管理長效機(jī)制，切實(shí)用真招、實(shí)招解決好群眾身邊的“急難愁盼”問題。

（二）突出智慧化。要嚴(yán)格按照X市《關(guān)于推進(jìn)X市新型智慧城市建設(shè)工作方案》要求，深入實(shí)施智慧城市建設(shè)工程，重點(diǎn)打造“一腦兩中心”（城市大腦和數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)行管理中心），確保到2022年我縣新型智慧城市建設(shè)水平達(dá)到三星級(jí)以上。要加快推廣應(yīng)用智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧服務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，以及智慧校園、智慧村務(wù)、智慧社區(qū)等智慧治理平臺(tái)，比如，今年要完成智慧安防小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起立體化智能化社會(huì)治安防控體系，努力為群眾打造便捷、高效、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。縣工信局牽頭，進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)力度，以點(diǎn)帶面，逐步提升我縣5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋范圍，力爭2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。同時(shí)，要大力發(fā)展5G應(yīng)用，督促電信企業(yè)發(fā)揮好5G賦能作用，加快5G與制造業(yè)對(duì)接，推動(dòng)工業(yè)與信息相融合，力爭在全省、全市率先打造5G應(yīng)用示范項(xiàng)目。

（三）突出精細(xì)化。要持續(xù)開展好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂貼亂畫、私搭亂建、擅自設(shè)置戶外廣告牌匾行為的治理力度，在有條件的路段，繼續(xù)施劃停車位，有效解決停車難的問題，持續(xù)改善停車秩序。要扎實(shí)開展綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，下沉執(zhí)法力量，打通基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)等措施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要認(rèn)真對(duì)照X省物業(yè)管理?xiàng)l例和星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)物管小區(qū)的檢查指導(dǎo)力度，提升物管小區(qū)的管理水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高物管小區(qū)廣大業(yè)主對(duì)居住環(huán)境的滿意度。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，縣綜合執(zhí)法局要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的督導(dǎo)檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)坑塘、溝渠、公路沿線的積存垃圾清理，全面清除野廣告，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的維護(hù)工作，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾分類投放、收集運(yùn)輸和處理，確保轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

同志們，全面規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序事關(guān)全縣發(fā)展大局、事關(guān)未來發(fā)展空間，開展集中整治勢(shì)在必行、刻不容緩！大家要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)和縣委、縣政府的部署要求上來，堅(jiān)決以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，強(qiáng)力推進(jìn)集中整治行動(dòng)，全力以赴打好打贏違法建設(shè)治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二篇：副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話

副市長在全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在中央召開了第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，近年來全市規(guī)模較大的一次城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)工作會(huì)。今天的會(huì)議，既是一年來的總結(jié)會(huì)，也是我們城市建設(shè)發(fā)展到了當(dāng)前，需要我們更加創(chuàng)新思路，如何進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的一個(gè)動(dòng)員會(huì)和分析會(huì)。剛才，市住建、規(guī)劃、城管三部門負(fù)責(zé)人就2013年有關(guān)工作作了簡要總結(jié)，對(duì)2014年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排；湄潭、道真、正安、仁懷、匯川五縣（市、區(qū)）就城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、治理城市占道經(jīng)營、保障性住房建設(shè)、市政公用行業(yè)管理及園林綠化等七塊工作作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，大家講得很好，我都完全贊同。希望通過今天會(huì)議，起到一個(gè)總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的目的。下面，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的戰(zhàn)略意義

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深刻而重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是人類現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的過程也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、社會(huì)化的今天，城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。從全球看，十八世紀(jì)初，世界城鎮(zhèn)化率只有3%，城鎮(zhèn)化還沒有起步，但到了1860年英國工業(yè)革命后，世界城鎮(zhèn)化率基本上平均50年翻一番，預(yù)計(jì)到2050年全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。從我國來看，伴隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.9%增長到2012年的53%，30年內(nèi)翻了兩番。從省內(nèi)各市州看，各地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是風(fēng)生水起，我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。城鎮(zhèn)是資源要素集聚的平臺(tái)，是展示對(duì)外形象的窗口。城鎮(zhèn)化是“兩化互動(dòng)”的依托，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。城鎮(zhèn)化必將帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場化和現(xiàn)代化，所以我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，以更優(yōu)的功能、更美的形象、更高的品位做強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，不斷提高遵義對(duì)外影響力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵、配套滯后、管理粗放等許多不協(xié)調(diào)、不同步、不適應(yīng)的現(xiàn)象在各地逐漸顯現(xiàn)出來，成為影響城市形象、影響群眾生活、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。從遵義的現(xiàn)狀看：城市建設(shè)仍滯后于城市功能的需求，城市管理仍滯后于城市規(guī)模的拓展，城市服務(wù)仍滯后于市民追求品質(zhì)生活的需要，城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)離衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)建文明城市的要求還有較大差距。必須把城鄉(xiāng)建設(shè)管理作為德政工程、民心工程來抓好、抓實(shí)，以高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)的建設(shè)、規(guī)范化的管理推進(jìn)城建各項(xiàng)工作。

二、正視困難，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展癥結(jié)

撤地設(shè)市十多年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，堅(jiān)持按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、南北拓展、東西貫通”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在景中”的山水園林城市目標(biāo)，我市城市建設(shè)和管理工作取得了顯著成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市規(guī)模不斷拓展，服務(wù)功能逐步健全，城市品位有較大提升，中心城區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，園林城市、衛(wèi)生城市的框架基本形成，生態(tài)宜居的良好形象得到廣泛認(rèn)可。但總體來看，我市城市建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的功能布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。我們既要堅(jiān)定信心看到取得的巨大成就，更要頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的整體水平。初步分析，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作還存在以下不足：從現(xiàn)狀分析看，一是整體推進(jìn)不夠平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，集中反映在城鎮(zhèn)規(guī)模較小，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)特色彰顯不夠，建設(shè)品位普遍不高。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多，道路、生活能源、污水處理等功能缺失的問題仍然十分突出，還需加快完善。四是房屋征收拆遷困難，城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷難度逐年增大，拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、依法實(shí)施強(qiáng)拆等問題難以把握，拆遷難成為制約當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的最大難題。五是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，籌措資金難仍然是項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的瓶頸問題。六是城市規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失和經(jīng)費(fèi)投入不夠問題在各縣（市、區(qū)）都不同程度存在，同時(shí)，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作推進(jìn)中暴露出專業(yè)技術(shù)人才仍然缺乏的問題。從主觀努力看，一是認(rèn)識(shí)仍不到位。有的地方對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合管理的重視不夠、研究不深，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上檔次的主動(dòng)性不夠，思路不寬、辦法不多、工作不力。二是規(guī)劃管理還不到位。規(guī)劃編制仍顯滯后，規(guī)劃批后管理力度不夠，規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量不高。中心城區(qū)和各縣（市）違法違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾切身利益，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對(duì)外形象，嚴(yán)重危害了社會(huì)公平和市場秩序，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，且安全隱患巨大。三是城市管理長效機(jī)制落實(shí)不到位。主要是城市管理的長效機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但沒有真正形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局，仍需不斷完善。背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市交通管理、城鎮(zhèn)占道經(jīng)營管理總是陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性循環(huán)。總結(jié)以上突出問題，在今后一段時(shí)期怎樣在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)行重新定位和創(chuàng)新工作方式，使之更好的服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我們城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中必須解決的首要任務(wù)。

三、理清思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前省內(nèi)前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢(shì)下，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型，正逢其時(shí)。無論是從貴州九個(gè)市州城鄉(xiāng)發(fā)展水平而言，還是在黔北經(jīng)濟(jì)圈地位而言，遵義都是重要的區(qū)域中心城市。城鄉(xiāng)建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個(gè)性，走進(jìn)這座城市，一看就知道是紅色遵義、醉美遵義、人文遵義而不是別的城市，腦海中能夠清晰地浮現(xiàn)出遵義的許多獨(dú)特印象。只有這樣，我們才能說城鄉(xiāng)建設(shè)管理是彰顯特色的。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會(huì)吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。但彰顯特色，不是盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。立足于歷史文化名城的紅色文化底蘊(yùn)，立足于青山綠水的黔北生態(tài)風(fēng)貌，努力突出地方自然和區(qū)域特點(diǎn)，把遵義打造為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在具體推進(jìn)過程中，必須突出堅(jiān)持“四大原則”：

一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到每一寸土地的原則。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的靈魂與核心。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城鎮(zhèn)管理的依據(jù)，更是競爭的資本。必須堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全局的中心作用，堅(jiān)決以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，做到規(guī)劃全覆蓋。一要突出規(guī)劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成形便難以改動(dòng)。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對(duì)象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，通過科學(xué)設(shè)計(jì)、方案選優(yōu)、公開征求意見等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃符合城市整體發(fā)展定位。要把集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步。二要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。一座城市的魅力來自其獨(dú)特的個(gè)性。我們必須堅(jiān)持以塑造特色為主線，努力在放大優(yōu)勢(shì)、差別發(fā)展中提高規(guī)劃的水準(zhǔn)。要立足遵義實(shí)際，打造山水城市、建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)，彰顯“山水林城融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)特色。三要注重規(guī)劃的有序性。城市是一個(gè)有機(jī)整體,區(qū)域上既有分工，又有協(xié)作。作為一個(gè)區(qū)域性中心城市，又是一個(gè)組團(tuán)式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團(tuán)銜接。要注重使中心城區(qū)、區(qū)縣次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，相承脈絡(luò)清晰、特點(diǎn)鮮明的統(tǒng)一整體。要充分發(fā)揮區(qū)縣次中心呼XX市群、中心城區(qū)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的作用。四要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定并以法律程序批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不能隨意變動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評(píng)審、重大項(xiàng)目專家論證、重點(diǎn)地段建設(shè)審批及公示、項(xiàng)目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查等制度，堅(jiān)決做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批、不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批、選址不合理的項(xiàng)目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時(shí)，要強(qiáng)化檔案意識(shí)，建立健全城市檔案資料，確保城市建設(shè)有法可依、有據(jù)可查。二是堅(jiān)持設(shè)計(jì)具體到每一個(gè)單位的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)只講規(guī)劃、建設(shè)、管理三者不夠，還要講設(shè)計(jì)這個(gè)要素。設(shè)計(jì)包括城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建出來的東西卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問題就是處在缺乏設(shè)計(jì)上。就規(guī)劃、設(shè)計(jì)的關(guān)系而言，總規(guī)、控制性詳規(guī)是城市設(shè)計(jì)的依據(jù)，城市設(shè)計(jì)要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構(gòu)思和安排；城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)要求，為建筑定位、定量、定形、定調(diào)。我們要把設(shè)計(jì)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，堅(jiān)持先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再建設(shè)的理念，通過高水平的設(shè)計(jì)，是尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)個(gè)性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無論是大到一條道路、一個(gè)高層建筑、一個(gè)大型廣場，還是小到一個(gè)雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計(jì)中構(gòu)建、形成城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放其獨(dú)特魅力。

三是堅(jiān)持建設(shè)考慮到每一個(gè)細(xì)節(jié)的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計(jì)，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要以對(duì)歷史、對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。注重細(xì)節(jié)的根本目的，就是要建精品、出亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個(gè)片區(qū)，都要精心設(shè)計(jì)、精心施工，力求完美。特別是在實(shí)施一批體現(xiàn)我市形象的重點(diǎn)工程中，更要注重從細(xì)節(jié)入手，做到干好一項(xiàng)工程、留下一個(gè)亮點(diǎn)、增加一個(gè)精品。

四是堅(jiān)持管理延伸到每一個(gè)角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個(gè)老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個(gè)角落。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個(gè)道路、小巷、社區(qū)和樓宇。突出重點(diǎn)，著力抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力抓好占道經(jīng)營、戶外廣告、私貼亂畫等專項(xiàng)整治，探索建立長效管理機(jī)制，不斷提高管理水平。要牢固樹立“大城管”的理念，強(qiáng)化社區(qū)觀念，完善城鎮(zhèn)管理體制，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)管理效能。要強(qiáng)化市民意識(shí)，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實(shí)施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。同志們：

這次會(huì)議是在中央召開了第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，近年來全市規(guī)模較大的一次城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)工作會(huì)。今天的會(huì)議，既是一年來的總結(jié)會(huì)，也是我們城市建設(shè)發(fā)展到了當(dāng)前，需要我們更加創(chuàng)新思路，如何進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的一個(gè)動(dòng)員會(huì)和分析會(huì)。剛才，市住建、規(guī)劃、城管三部門負(fù)責(zé)人就2013年有關(guān)工作作了簡要總結(jié)，對(duì)2014年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排；湄潭、道真、正安、仁懷、匯川五縣（市、區(qū)）就城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村危房改造、治理城市占道經(jīng)營、保障性住房建設(shè)、市政公用行業(yè)管理及園林綠化等七塊工作作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，大家講得很好，我都完全贊同。希望通過今天會(huì)議，起到一個(gè)總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、引領(lǐng)未來的目的。下面，圍繞市委、市政府確定的工作目標(biāo)，就如何做好今年全市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的戰(zhàn)略意義

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深刻而重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是人類現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的過程也是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化、社會(huì)化的今天，城鎮(zhèn)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。從全球看，十八世紀(jì)初，世界城鎮(zhèn)化率只有3%，城鎮(zhèn)化還沒有起步，但到了1860年英國工業(yè)革命后，世界城鎮(zhèn)化率基本上平均50年翻一番，預(yù)計(jì)到2050年全球城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%。從我國來看，伴隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，城鎮(zhèn)化率也從1978年的17.9%增長到2012年的53%，30年內(nèi)翻了兩番。從省內(nèi)各市州看，各地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是風(fēng)生水起，我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。城鎮(zhèn)是資源要素集聚的平臺(tái)，是展示對(duì)外形象的窗口。城鎮(zhèn)化是“兩化互動(dòng)”的依托，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的抓手，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力。城鎮(zhèn)化必將帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場化和現(xiàn)代化，所以我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)和管理就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，以更優(yōu)的功能、更美的形象、更高的品位做強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，不斷提高遵義對(duì)外影響力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，交通擁堵、配套滯后、管理粗放等許多不協(xié)調(diào)、不同步、不適應(yīng)的現(xiàn)象在各地逐漸顯現(xiàn)出來，成為影響城市形象、影響群眾生活、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。從遵義的現(xiàn)狀看：城市建設(shè)仍滯后于城市功能的需求，城市管理仍滯后于城市規(guī)模的拓展，城市服務(wù)仍滯后于市民追求品質(zhì)生活的需要，城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)離衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)建文明城市的要求還有較大差距。必須把城鄉(xiāng)建設(shè)管理作為德政工程、民心工程來抓好、抓實(shí)，以高質(zhì)量的規(guī)劃、高品質(zhì)的建設(shè)、規(guī)范化的管理推進(jìn)城建各項(xiàng)工作。

二、正視困難，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展癥結(jié)

撤地設(shè)市十多年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大農(nóng)村”的基本市情，堅(jiān)持按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、南北拓展、東西貫通”和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“水在城中、城在綠中、人在景中”的山水園林城市目標(biāo)，我市城市建設(shè)和管理工作取得了顯著成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城市規(guī)模不斷拓展，服務(wù)功能逐步健全，城市品位有較大提升，中心城區(qū)環(huán)境狀況明顯改善，園林城市、衛(wèi)生城市的框架基本形成，生態(tài)宜居的良好形象得到廣泛認(rèn)可。但總體來看，我市城市建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，城市的功能布局還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。我們既要堅(jiān)定信心看到取得的巨大成就，更要頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的整體水平。初步分析，我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作還存在以下不足：從現(xiàn)狀分析看，一是整體推進(jìn)不夠平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，集中反映在城鎮(zhèn)規(guī)模較小，綜合承載能力偏弱，聚集力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)特色彰顯不夠，建設(shè)品位普遍不高。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然欠賬較多，道路、生活能源、污水處理等功能缺失的問題仍然十分突出，還需加快完善。四是房屋征收拆遷困難，城鎮(zhèn)建設(shè)中拆遷難度逐年增大，拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、依法實(shí)施強(qiáng)拆等問題難以把握，拆遷難成為制約當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的最大難題。五是城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，籌措資金難仍然是項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的瓶頸問題。六是城市規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失和經(jīng)費(fèi)投入不夠問題在各縣（市、區(qū)）都不同程度存在，同時(shí)，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作推進(jìn)中暴露出專業(yè)技術(shù)人才仍然缺乏的問題。從主觀努力看，一是認(rèn)識(shí)仍不到位。有的地方對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)綜合管理的重視不夠、研究不深，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上檔次的主動(dòng)性不夠，思路不寬、辦法不多、工作不力。二是規(guī)劃管理還不到位。規(guī)劃編制仍顯滯后，規(guī)劃批后管理力度不夠，規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量不高。中心城區(qū)和各縣（市）違法違章建筑現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾切身利益，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和對(duì)外形象，嚴(yán)重危害了社會(huì)公平和市場秩序，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，且安全隱患巨大。三是城市管理長效機(jī)制落實(shí)不到位。主要是城市管理的長效機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但沒有真正形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局，仍需不斷完善。背街小巷、城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市交通管理、城鎮(zhèn)占道經(jīng)營管理總是陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性循環(huán)。總結(jié)以上突出問題，在今后一段時(shí)期怎樣在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面進(jìn)行重新定位和創(chuàng)新工作方式，使之更好的服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為我們城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中必須解決的首要任務(wù)。

三、理清思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前省內(nèi)前有標(biāo)兵、后有追兵的態(tài)勢(shì)下，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型，正逢其時(shí)。無論是從貴州九個(gè)市州城鄉(xiāng)發(fā)展水平而言，還是在黔北經(jīng)濟(jì)圈地位而言，遵義都是重要的區(qū)域中心城市。城鄉(xiāng)建設(shè)追求的目標(biāo)一定要有個(gè)性，走進(jìn)這座城市，一看就知道是紅色遵義、醉美遵義、人文遵義而不是別的城市，腦海中能夠清晰地浮現(xiàn)出遵義的許多獨(dú)特印象。只有這樣，我們才能說城鄉(xiāng)建設(shè)管理是彰顯特色的。城市有鮮明的特色、良好的形象，就會(huì)吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。但彰顯特色，不是盲目模仿和照搬，必須從市情出發(fā)，充分考慮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。立足于歷史文化名城的紅色文化底蘊(yùn)，立足于青山綠水的黔北生態(tài)風(fēng)貌，努力突出地方自然和區(qū)域特點(diǎn)，把遵義打造為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。在具體推進(jìn)過程中，必須突出堅(jiān)持“四大原則”：

一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋到每一寸土地的原則。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的靈魂與核心。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城鎮(zhèn)管理的依據(jù)，更是競爭的資本。必須堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)全局的中心作用，堅(jiān)決以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，做到規(guī)劃全覆蓋。一要突出規(guī)劃的前瞻性。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成形便難以改動(dòng)。如果只顧眼前利益，缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對(duì)象。因此，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)，眼界要寬，通過科學(xué)設(shè)計(jì)、方案選優(yōu)、公開征求意見等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃符合城市整體發(fā)展定位。要把集鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”考慮，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步。二要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。一座城市的魅力來自其獨(dú)特的個(gè)性。我們必須堅(jiān)持以塑造特色為主線，努力在放大優(yōu)勢(shì)、差別發(fā)展中提高規(guī)劃的水準(zhǔn)。要立足遵義實(shí)際，打造山水城市、建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)，彰顯“山水林城融合發(fā)展”的城鄉(xiāng)特色。三要注重規(guī)劃的有序性。城市是一個(gè)有機(jī)整體,區(qū)域上既有分工，又有協(xié)作。作為一個(gè)區(qū)域性中心城市，又是一個(gè)組團(tuán)式發(fā)展的城市，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重區(qū)域過渡和組團(tuán)銜接。要注重使中心城區(qū)、區(qū)縣次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互呼應(yīng)，相互銜接，相承脈絡(luò)清晰、特點(diǎn)鮮明的統(tǒng)一整體。要充分發(fā)揮區(qū)縣次中心呼XX市群、中心城區(qū)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的作用。四要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定并以法律程序批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不能隨意變動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評(píng)審、重大項(xiàng)目專家論證、重點(diǎn)地段建設(shè)審批及公示、項(xiàng)目批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法巡查等制度，堅(jiān)決做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批、不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批、選址不合理的項(xiàng)目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。同時(shí)，要強(qiáng)化檔案意識(shí)，建立健全城市檔案資料，確保城市建設(shè)有法可依、有據(jù)可查。二是堅(jiān)持設(shè)計(jì)具體到每一個(gè)單位的原則。城鄉(xiāng)建設(shè)只講規(guī)劃、建設(shè)、管理三者不夠，還要講設(shè)計(jì)這個(gè)要素。設(shè)計(jì)包括城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建出來的東西卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問題就是處在缺乏設(shè)計(jì)上。就規(guī)劃、設(shè)計(jì)的關(guān)系而言，總規(guī)、控制性詳規(guī)是城市設(shè)計(jì)的依據(jù)，城市設(shè)計(jì)要為城市體型和空間環(huán)境作整體的構(gòu)思和安排；城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)要求，為建筑定位、定量、定形、定調(diào)。我們要把設(shè)計(jì)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，堅(jiān)持先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再建設(shè)的理念，通過高水平的設(shè)計(jì)，是尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸現(xiàn)城鎮(zhèn)個(gè)性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無論是大到一條道路、一個(gè)高層建筑、一個(gè)大型廣場，還是小到一個(gè)雕塑、一盞燈飾，都要做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計(jì)中構(gòu)建、形成城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放其獨(dú)特魅力。三是堅(jiān)持建設(shè)考慮到每一個(gè)細(xì)節(jié)的原則。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計(jì)，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要以對(duì)歷史、對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮建設(shè)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。注重細(xì)節(jié)的根本目的，就是要建精品、出亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)的每一條道路、每一幢建筑、每一個(gè)片區(qū)，都要精心設(shè)計(jì)、精心施工，力求完美。特別是在實(shí)施一批體現(xiàn)我市形象的重點(diǎn)工程中，更要注重從細(xì)節(jié)入手，做到干好一項(xiàng)工程、留下一個(gè)亮點(diǎn)、增加一個(gè)精品。

四是堅(jiān)持管理延伸到每一個(gè)角落的原則。城市管理是鞏固城建成果、營造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段。城市管理涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個(gè)老百姓的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個(gè)角落。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一個(gè)道路、小巷、社區(qū)和樓宇。突出重點(diǎn)，著力抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力抓好占道經(jīng)營、戶外廣告、私貼亂畫等專項(xiàng)整治，探索建立長效管理機(jī)制，不斷提高管理水平。要牢固樹立“大城管”的理念，強(qiáng)化社區(qū)觀念，完善城鎮(zhèn)管理體制，下移管理重心，發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)管理效能。要強(qiáng)化市民意識(shí)，注重提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，實(shí)施公共治理，形成“人人愛城市、人人管城市”的良好局面。

進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，必須按照上述原則，圍繞建設(shè)“三宜”城市，突出強(qiáng)化“四大意識(shí)”：

首先要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。一個(gè)城市的正常有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，要靠網(wǎng)絡(luò)來支撐。要高度重視地下管網(wǎng)建設(shè)。管網(wǎng)是最基礎(chǔ)的市政設(shè)施，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設(shè)順序上一定要堅(jiān)持先地下、后地上，先管線、后路線。管網(wǎng)建設(shè)要集約配置，科學(xué)排列，加大整合力度，水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉缺M可能一次施工，一次到位。絕不要今天剛埋好，明天又挖開，勞民傷財(cái)。要有長遠(yuǎn)眼光，立足于城區(qū)之間資源共享，不斷擴(kuò)大管線延伸、輻射功能。要高度重視中心城區(qū)地上路網(wǎng)建設(shè)，由于歷史局限，我市城區(qū)道路功能還不完善，突出體現(xiàn)為斷頭路較多。要借助全市城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”的實(shí)施，加快推進(jìn)中心城區(qū)道路交通改善工程建設(shè)，打通關(guān)口，聯(lián)接斷頭，保障道路暢通。其次要強(qiáng)化綠化意識(shí)。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境體系。要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)綠化力度，按照遵義的地理位置、氣候特點(diǎn)，優(yōu)化植物種群，在積極推廣本地植物基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批適應(yīng)我市自然條件的樹種，體現(xiàn)多樣性，使我們的城市四季有綠，切實(shí)發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。要突出抓好中心城區(qū)、次中心城區(qū)周邊綠化，抓好城區(qū)間綠色通道銜接，努力形成“水在城中、城在綠中、人在景中”的生態(tài)園林格局。要因景植綠，見縫插綠，切實(shí)搞好居住小區(qū)、道路、廣場和戶外休閑地綠化，為群眾營造清新怡人的休閑娛樂環(huán)境。要不斷提高園林藝術(shù)創(chuàng)作水平，豐富園林綠地的文化內(nèi)涵，推進(jìn)精品園林建設(shè)，塑造形態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁的城市景觀。

第三，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造“三宜”城市的必由之路。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，是整個(gè)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，不可或缺。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團(tuán)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。要以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)示范小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入城鎮(zhèn)管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處理，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

第四，要強(qiáng)化智慧城市意識(shí)。實(shí)施城市管理數(shù)字化，是信息化發(fā)展大趨勢(shì)的必然要求。我市作為國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)，已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，開拓市場化運(yùn)作模式，推進(jìn)數(shù)字城管智慧升級(jí)工程等一系列城市管理信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施，積極探索城市管理網(wǎng)格化、市場秩序有序化、管理效果精細(xì)化機(jī)制，處理好智慧城市管理與城市行政綜合執(zhí)法的關(guān)系，通過建立和完善發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的長效機(jī)制，推動(dòng)城市管理的創(chuàng)新，保障城市運(yùn)行安全有序。

四、扎實(shí)推進(jìn)，打造城鄉(xiāng)建設(shè)管理良好局面 城鄉(xiāng)建設(shè)管理能不能實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵還是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)與取得階段性成果結(jié)合起來，分階段、分輕重緩急、全力以赴地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)工作。

（一）要堅(jiān)定不移地把城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作擺上更加突出的位置，健全完善推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理發(fā)展的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體負(fù)責(zé)，確保有足夠的精力和注意力用在城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。要深入研究城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的方向性問題，抓好縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的困難和問題。同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，城建系統(tǒng)內(nèi)各部門要勇當(dāng)主力軍，其他相關(guān)部門要積極支持，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理并重的工作思路和要求，通力協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步明確牽頭部門和責(zé)任部門，明確完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)面上各項(xiàng)工作有序開展。進(jìn)一步健全完善激勵(lì)措施，加大考核力度，把城鄉(xiāng)建設(shè)管理任務(wù)完成情況與評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。對(duì)成績突出的，要堅(jiān)決予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響城鄉(xiāng)建設(shè)整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）要堅(jiān)定不移地加快城鄉(xiāng)建設(shè)管理各項(xiàng)目的推進(jìn)，確保完成全年住房城鄉(xiāng)建設(shè)投資任務(wù)。2014年全市各類城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)1193個(gè)，計(jì)劃完成總投資1251億元。任務(wù)重，時(shí)間緊，必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新工作方式，務(wù)求施工安全，確保完成投資任務(wù)。一是加快示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)步伐，積極做好示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體建設(shè)配套政策的落實(shí)，按照工作計(jì)劃狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能抓緊完善，增強(qiáng)承載能力，城市綜合體按時(shí)建成運(yùn)營，發(fā)揮帶動(dòng)作用。二是以城鄉(xiāng)建設(shè)大提升“八大工程”實(shí)施為契機(jī)，以路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、瓶頸道路改善、重要節(jié)點(diǎn)改造為切入點(diǎn)，以凈化、綠化、美化、亮化為載體，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，千方百計(jì)做好拆遷征收和建設(shè)資金籌措，確保中心城區(qū)城市道路交通改善工程以及環(huán)保模范城市創(chuàng)建工程有關(guān)項(xiàng)目早日建設(shè)完成，為緩解中心城區(qū)交通擁堵、改善環(huán)境質(zhì)量確保創(chuàng)模成功發(fā)揮效益。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程實(shí)施，已完成建設(shè)的要盡早投入使用，有效緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。同時(shí)，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)住房公積金規(guī)模，努力擴(kuò)面增量，為保障性安居工程提供資金支持。四是結(jié)合“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)小康房建設(shè)，著力推進(jìn)新一輪農(nóng)村危房改造，加大村莊整治力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民過城市人的生活，享受城市文明成果。

（三）要堅(jiān)定不移地開展“兩違”整治工作，形成“拆違治違”的高壓態(tài)勢(shì)。各縣（市、區(qū)）政府是“兩違”整治工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑、違法用地整治各項(xiàng)工作任務(wù)的調(diào)度和協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，建立健全問責(zé)和預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，加大巡查力度，深入摸排，真正做到“兩違”底數(shù)清晰明了，要認(rèn)真制定切實(shí)可行的宣傳、拆違、信訪維穩(wěn)及督查協(xié)調(diào)等一系列工作方案，按照突出重點(diǎn)、嚴(yán)厲打擊、廣泛發(fā)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作思路，通過教育先行、司法強(qiáng)介、巡查嚴(yán)控、疏堵結(jié)合等措施，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、分步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作，確保抓出成效。

（四）要堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，樹立城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)廉政形象。城鄉(xiāng)建設(shè)管理系統(tǒng)各部門工作中審批環(huán)節(jié)多，職權(quán)較大，涉及建設(shè)項(xiàng)目多，一些權(quán)力集中的崗位違法違紀(jì)問題仍較突出，必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全市城建系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在利益和誘惑面前，必須頭腦清醒、站穩(wěn)立場，切記“手莫伸，伸手必被捉”。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，有針對(duì)性地開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，健全與城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要按照市委“五個(gè)梳理”的工作要求，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠剎“庸懶慢浮貪”、“吃拿卡要”之風(fēng)，認(rèn)真開展“三曬二評(píng)一報(bào)告”活動(dòng)，特別是以具有行政審批權(quán)的科長、窗口辦事人員為重點(diǎn)，全面開展曬職責(zé)、曬作風(fēng)、曬廉政活動(dòng)，以鐵的紀(jì)律整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決克服“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作隊(duì)伍，要堅(jiān)持勇于奉獻(xiàn)、勇?lián)厝危佅律碜印⒂眯膶?shí)干，做到自警、自律、自覺，切實(shí)提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平和防腐拒蝕能力。同志們，高水平地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，全力打造宜居宜業(yè)宜游美麗遵義，功在當(dāng)代，利在千秋。各級(jí)各部門要認(rèn)真立足市情、把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，扎實(shí)推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)小康遵義、構(gòu)建和諧遵義，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

許 可 同 志

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2007年2月26日）

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，這充分說明了縣委、縣政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。縣委、縣政府確定今后三年為全縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”，我們今天召開這次會(huì)議，主要目的就是總結(jié)近幾年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署今年的城建任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，奮力開拓，扎實(shí)有效地開展好“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、正視現(xiàn)實(shí)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐 這次城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，規(guī)格之高、規(guī)模之大，在魚臺(tái)尚屬首次。縣委、縣政府為什么確定今后三年為“城鄉(xiāng)建

視網(wǎng)絡(luò)健全。城市管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，狠抓了城管隊(duì)伍建設(shè)，成立了城管綜合執(zhí)法局，實(shí)行分片分段管理，責(zé)任到人。加強(qiáng)了城市環(huán)境綜合整治，初步扭轉(zhuǎn)了縣城臟、亂、差的局面。房地產(chǎn)開發(fā)取得了突破性進(jìn)展，先后建成觀魚小區(qū)、花園小區(qū)、文化小區(qū)、馨貴園小區(qū)，總建筑面積達(dá)25萬平方米，湖陵三路商業(yè)街、正中商城兩期開發(fā)工程順利完工，有效改善了城區(qū)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平有了新的提高。以農(nóng)村“小康屋”和鄉(xiāng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，在全縣大力開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成了大發(fā)展的框架，張黃鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，老砦、王魯、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)也都取得了歷史性的突破。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，先后完成了湖陵三路拓通、西環(huán)路拓通、建設(shè)路中段拓通等多項(xiàng)道路工程，改變了我縣的市容市貌，提高了縣城綜合服務(wù)功能。

這些成績的取得是建設(shè)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)槿h建設(shè)工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示感謝！

㈡魚臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇。濟(jì)寧市

在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)同步推進(jìn)城市建設(shè)，一方面，工業(yè)發(fā)展的過程就是城市發(fā)展的過程，工業(yè)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展具有促進(jìn)作用；另一方面，城市是工業(yè)的載體，對(duì)工業(yè)的發(fā)展也有反作用。如果城市適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求，就會(huì)推動(dòng)工業(yè)的加速發(fā)展，否則，就會(huì)延緩甚至阻礙工業(yè)的發(fā)展。可以設(shè)想，如果在一個(gè)城市吃一次飯不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，這樣的城市肯定沒有吸引力，這樣的環(huán)境肯定不利于招商引資，更談不上吸引外商、留住外商、發(fā)展外商了。招商引資工作上不去，工業(yè)項(xiàng)目就上不去，推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略就是一句空話。近幾年，我們堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，而城市建設(shè)相對(duì)滯后，如果不加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，就會(huì)阻礙工業(yè)發(fā)展，工業(yè)立縣戰(zhàn)略就難以健康有序地推進(jìn)下去。

㈣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新的要求。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民進(jìn)而解決三農(nóng)問題的最有力措施，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，繁榮農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城，既能夠直接改變農(nóng)民的物質(zhì)生活方式，又能夠潛移默化地改變他們的精神生活方式，繼而徹底改變一些傳統(tǒng)的不良生活

里，人口10萬人，全縣城市化水平達(dá)到50%，舊城區(qū)改造基本完成，新城區(qū)向北進(jìn)一步拓展，水鄉(xiāng)個(gè)性凸顯，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、設(shè)施高效完善、人居條件優(yōu)越、交通方便快速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

具體工作中，要著力抓好以下五個(gè)方面

一是突出規(guī)劃龍頭地位，著力引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的藍(lán)圖，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，要聘請(qǐng)國內(nèi)一流的規(guī)劃編制部門，重新修訂新一輪的總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)江北水鄉(xiāng)、湖濱新城的特色，在總體規(guī)劃完善的基礎(chǔ)上，抓緊修編控制性詳細(xì)規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃和國土控制性規(guī)劃，為“十一五”縣城的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，努力打造“人與自然和諧共存”、“人與城市和諧發(fā)展”的良好氛圍。城市規(guī)劃要圍繞城市發(fā)展這條主線，立足服務(wù)于工業(yè)立縣這個(gè)目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)時(shí)代要求，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)城市規(guī)劃的系統(tǒng)性，強(qiáng)化城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，樹立城市規(guī)劃的權(quán)威性，切實(shí)提高城市的品牌形象。規(guī)劃一經(jīng)制定，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。對(duì)確需進(jìn)行調(diào)整的規(guī)劃，必須按法定程序進(jìn)行，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施的有效性。

二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。

化規(guī)劃。今年的綠亮清工程，主要抓好以下5項(xiàng)內(nèi)容：第一，要抓好街邊和城區(qū)入口處綠化建設(shè)，完成公路局、建設(shè)路、文教中心三處綠地和城區(qū)西北、西南、東部入口三處綠地建設(shè)，補(bǔ)栽城區(qū)行道樹，加強(qiáng)街頭綠地和綠化帶管理養(yǎng)護(hù)。第二，要打造沿河景觀帶，抓好西支河公園設(shè)施的配置和完善，合理設(shè)置涼亭、石凳，建設(shè)管理用房，加強(qiáng)公園苗木的管理和養(yǎng)護(hù)。第三，加快污水處理廠建設(shè)步伐，抓緊開工建設(shè)污水管網(wǎng)，安裝在線檢測(cè)系統(tǒng)和專線供電雙回線路，盡快辦理運(yùn)營證件，保證污水處理廠如期運(yùn)營。第四，加快垃圾處理場建設(shè)，在原有垃圾填埋廠基礎(chǔ)上向東北新增土地，抓緊進(jìn)行地質(zhì)勘探，編制可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)書，申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)，完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，保障工程按期開工建設(shè)。第五，要大力推進(jìn)城區(qū)亮化工程建設(shè)。要按照上級(jí)規(guī)定，進(jìn)一步理順管理體制，盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈的建設(shè)、管理和維護(hù)相統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)建一片，亮一片。

四是抓好住宅小區(qū)建設(shè)。科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，既可以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污，又能夠大大增強(qiáng)城市亮點(diǎn)。住宅小區(qū)建設(shè)要做到規(guī)劃科學(xué)，設(shè)計(jì)美觀，質(zhì)量上乘，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，小區(qū)的名字要體現(xiàn)魚臺(tái)特點(diǎn)，富含魚臺(tái)文化品味。

入和生活質(zhì)量的提高，講到了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，講到了農(nóng)民素質(zhì)的提高，也講到了農(nóng)村的管理、民主政治的推進(jìn)問題。

今年的“中央一號(hào)文件”就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，明確提出了一些重要原則，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。農(nóng)村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人為本，從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，就魚臺(tái)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來說，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效機(jī)制，必須明確各職能部門的責(zé)任和任務(wù)。當(dāng)前急需要做的，就是抓好以下三個(gè)方面的工作。

（一）突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真研究做大做強(qiáng)小城鎮(zhèn)的政策措施，按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集中和人口集聚功能。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“三高”原則，實(shí)行規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，突出抓好小城鎮(zhèn)的新一輪規(guī)劃的修編，下大氣力抓好道路、路燈、綠化、公廁、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，所有小城鎮(zhèn)都要制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，重點(diǎn)治理亂堆垃圾，規(guī)范設(shè)置集

展

現(xiàn)在工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常清楚。從現(xiàn)在開始，“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)正式拉開序幕，城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作將全面鋪開，下步就要抓落實(shí)、抓推進(jìn)，關(guān)鍵要靠領(lǐng)導(dǎo)、靠督導(dǎo)。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、工作量大、需要協(xié)調(diào)的事情多，為了做好這項(xiàng)工作，縣里成立了多個(gè)指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組，有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部、住宅小區(qū)建設(shè)指揮部、綠亮清工程建設(shè)指揮部、總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)營城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，會(huì)上，這些指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單已經(jīng)公布，會(huì)后，各成員單位要按照各自的職責(zé)和工作分工，盡快進(jìn)入角色，盡快投入戰(zhàn)斗，該招標(biāo)的項(xiàng)目抓緊招投標(biāo)，該職能部門辦手續(xù)的抓緊辦手續(xù)，涉及到部門交叉的要及時(shí)主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)，不能只顧部門利益而損害工作大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，也要按照縣里的要求，結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二要努力做好經(jīng)營城市文章。我們縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，必須千方百計(jì)借助外力搞城建，必須積極探索市場化運(yùn)作的有效辦法，切實(shí)解決目前城建資金短缺的問題，進(jìn)一步激發(fā)城建活力。當(dāng)前的重點(diǎn)是：要高度壟斷經(jīng)營土地一

城市管理水平的高低，是一個(gè)城市的臉面問題，關(guān)系到一個(gè)城市的環(huán)境問題。作為縣城管綜合執(zhí)法局，要依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，著力提高居民文明素質(zhì)。同時(shí)，加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)撥付必要的辦公經(jīng)費(fèi)，突出抓好違章建筑、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生的綜合活理，加快對(duì)損壞公物、破壞環(huán)境不良行為的整治，公安部門要堅(jiān)持常年介入，有效解決暴力抗法問題，確保城市環(huán)境有一個(gè)明顯的改觀。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要適當(dāng)增加辦公經(jīng)費(fèi)，盡力解決辦公場所、辦公車輛，確保城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能夠長期堅(jiān)持下去。

同志們，開展“城鄉(xiāng)建設(shè)年”活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，創(chuàng)建優(yōu)美舒適的人文環(huán)境，吸引更多的人流、物流是魚臺(tái)發(fā)展的重要出路，我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣人民的共同努力，魚臺(tái)的明天一定會(huì)更加美好。

第四篇：在黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作會(huì)議上的講話[模版]

在黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作會(huì)議上的講話

2011年6月22日

同志們：

前階段，市紀(jì)檢組織人員到安溪進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)了不少問題。縣委、縣政府高度重視，處理了相關(guān)責(zé)任人，并多次召開專題會(huì)議，制定規(guī)范化管理意見。下周一，縣紀(jì)委將到我鎮(zhèn)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作情況。為認(rèn)真做好此次迎檢工作，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理專題工作會(huì)議，部署各項(xiàng)迎檢工作。剛才，鎮(zhèn)紀(jì)委吳雙對(duì)書記對(duì)此次迎檢工作中，各村居、各相關(guān)部門該做什么，該怎么做已經(jīng)作了詳細(xì)的布置，應(yīng)該說主題已經(jīng)明確，任務(wù)也很清楚，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。為此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居和相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升執(zhí)行能力。把做好黨風(fēng)廉政建設(shè)迎檢工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，納入重要議事日程，精心組織，認(rèn)真策劃，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。各村主干要親自抓，鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)，黨政辦、財(cái)政所、經(jīng)管站等部門要密切配合，各司其職，共同抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二是要強(qiáng)化分類管理。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重典型引路。各村居和相關(guān)部門要按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理的意見〉的通知》（安西委[2011]23-1-

號(hào)）要求，對(duì)照鎮(zhèn)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。特別是8個(gè)黨風(fēng)廉政規(guī)范化管理示范村，要認(rèn)真把握工作重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范管理，通過以點(diǎn)帶面，先進(jìn)示范，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作深入開展。三是要加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理工作開展情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)各村的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，指導(dǎo)各村居切實(shí)開展黨風(fēng)廉政規(guī)范化管理工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

同志們，此次的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理迎檢工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高。各村居要注意處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作（比如說計(jì)生工作）之間的關(guān)系，做到合理安排，統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)要以迎檢工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從政行為，爭做勤廉的表率，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的精神面貌，奮力推進(jìn)西坪發(fā)展的新跨越。謝謝大家！

第五篇：市委書記在市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委書記在市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門及×縣、×縣、×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)匯報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，進(jìn)一步理清了工作思路，找準(zhǔn)了努力方向，增強(qiáng)了做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心。應(yīng)該說，機(jī)構(gòu)改革后，我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作有起色、有進(jìn)步，但與人民群眾的期盼、與新發(fā)展理念、與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求相比，差距還比較大。我們要再接再厲，加壓奮進(jìn)，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)城市建設(shè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持以人為核心，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的新型城市化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。堅(jiān)持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的價(jià)值取向；能否解決好人的需求問題，是衡量城市管理和服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。每名干部都要牢固樹立“以人為本”的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，落實(shí)惠民和便民措施，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年我市總?cè)丝凇寥f，常住人口×萬，人口凈流出量在全省排名第×位。這表明，×這座城市的吸納能力不強(qiáng)。我們應(yīng)該對(duì)此感到非常慚愧，我們沒有為群眾提供良好的發(fā)展平臺(tái)，沒有做到讓每一名群眾都能在×安居樂業(yè)。但面對(duì)這樣的情況，有些干部沒有大局意識(shí)、缺乏群眾觀念、缺失時(shí)代擔(dān)當(dāng)，依然在坐而論道、紙上談兵。我們?cè)谧拇蠖际屈h員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是為×人民謀幸福的人，是引領(lǐng)、推動(dòng)×發(fā)展的人，使命光榮，責(zé)任重大。下一步，市委辦公室要認(rèn)真梳理我市城市建設(shè)中存在的問題，并將問題整改作為主題教育落地生根的重要內(nèi)容。在這里，我代表市委、市政府首先找不足。一是市委、市政府對(duì)城建工作重視不夠，二是市委、市政府對(duì)城建問題集中研究不夠，三是市委、市政府對(duì)工作中出現(xiàn)的問題特別是人的思想問題沒有及時(shí)解決。這三個(gè)方面的問題是造成我市城市建設(shè)工作落后的主要原因，我們堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng)，積極整改。對(duì)于查找出的問題，城建系統(tǒng)要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，采取得力措施，確保整改到位；不整改到位就換人，不解決問題要追責(zé)。

二、堅(jiān)持生態(tài)立市，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展

與周邊一些地市相比，×沒有山，水不多，可視的文化資源也不豐富。在這種情況下，靠什么發(fā)展？只能靠綠色。我們要堅(jiān)持生態(tài)立市，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境體系，開拓×發(fā)展新空間。一要狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)治霾，系統(tǒng)實(shí)施“四水同治”，有效管控土壤污染，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。三要狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)開展生態(tài)功能提升行動(dòng)、生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)、國土綠化提速行動(dòng)、全民綠色行動(dòng)，努力構(gòu)建縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。特別是，要按照“三百米見綠、五百米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施市城區(qū)道路綠化改造提升、公共建筑立體綠化等工作，拆墻透綠、見地植綠、見縫插綠，把城市適宜綠化的地方都綠起來，使居民能夠開窗見綠、出門進(jìn)園，讓綠色成為×這座城市最靚麗的底色、最顯著的特點(diǎn)。

三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之根、富民之本。有了產(chǎn)業(yè)，才有就業(yè)這個(gè)最大的民生。但有的地方忘記了產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本，一味地賣地、蓋樓、售房子，而不去更好地謀劃推進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們要按照打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，既下大力氣完善基礎(chǔ)設(shè)施，又下功夫抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城市發(fā)展，以城市發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。產(chǎn)業(yè)不只是指制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)。要持之以恒做大服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要推動(dòng)雜技與旅游、體育產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升雜技產(chǎn)業(yè)的吸引力和影響力。

四、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市品質(zhì)

一個(gè)城市有沒有品質(zhì)，首先看規(guī)劃有沒有質(zhì)量。提高規(guī)劃質(zhì)量，就要在做細(xì)規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃剛性、統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃上下功夫。一要做細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃不是一成不變的，確需調(diào)整的，可以通過法定程序進(jìn)行調(diào)整，以更適應(yīng)發(fā)展的需要。比如，有人提出來，原來的規(guī)劃中，綠地是否過寬、是否均衡？主次干道是否分明？這些都是我們之前的規(guī)劃沒有做細(xì)的，就要根據(jù)實(shí)際需要，依法依規(guī)進(jìn)行微調(diào)。下一步，要像抓精準(zhǔn)扶貧工作那樣，一筆一劃梳理規(guī)劃，把規(guī)劃由“大寫意”變成“工筆畫”。在城市建設(shè)中，首先要先規(guī)劃后建設(shè)，先有控制性詳規(guī)，最好還要做城市設(shè)計(jì)，然后才能出讓土地；反過來，如果沒有控制性詳規(guī)，就不能啟動(dòng)建設(shè)。比如，開發(fā)區(qū)和清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)這一帶，就要重新審慎考慮規(guī)劃。二要維護(hù)規(guī)劃剛性。規(guī)劃一旦確定，這里面就有幾道線需要遵守。第一個(gè)是紅線不能碰，第二個(gè)是紫線不能占，第三個(gè)是藍(lán)線不能越，第四個(gè)是綠線不能擠。紅線是道路控制線，紫線是文物線，藍(lán)線是水線，綠線是綠化線。前三道線一旦圈定，任何人都不能更改，這是剛性要求。至于綠地，可以通過占補(bǔ)平衡來調(diào)整。三要統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃的實(shí)施，核心是統(tǒng)籌。中心城區(qū)的規(guī)劃有三道圈。第一道是城市核心圈，第二道是城市預(yù)留地圈，第三道是環(huán)城生態(tài)圈。推進(jìn)城市建設(shè)，我們不要只盯著城市周邊，而是要先看看中心城區(qū)還有多少空地。我市建成區(qū)面積有×平方公里，城區(qū)總?cè)丝诓拧寥f，按照×平方公里容納×萬人的比例，還有近×平方公里的發(fā)展空間。即使利用其中的×

%來搞建設(shè)，也有十七、八平方公里的可用面積。以后，在城市建設(shè)中，我們必須實(shí)施集約發(fā)展，循序開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)，不能盲目向外擴(kuò)張。

五、堅(jiān)持功能優(yōu)先，提升城市公共服務(wù)水平

什么是功能優(yōu)先？就是學(xué)校要有學(xué)校的布局，幼兒園要有幼兒園的布局，綠地要有綠地的布局，市場要有市場的布局，公廁要有公廁的布局，變電站要有變電站的布局，都要有專項(xiàng)規(guī)劃。好多同志都講，城市建設(shè)要先配套后開發(fā)，先造景后賣地，這個(gè)理念是對(duì)的，必須堅(jiān)持下去。但有的地方?jīng)]有把人民放在心中、沒有使城市經(jīng)營利益最大化，而是受利益驅(qū)動(dòng)扭曲了行為，只知道賣地收錢，不知道通過先配套后開發(fā)、先造景后賣地來實(shí)現(xiàn)更大的收益。對(duì)于不符合功能優(yōu)先理念的事情，我們寧可沒錢不做，也不要違背規(guī)律干，更不能損害群眾利益盲目去干。在今后的城市建設(shè)過程中，要堅(jiān)持公共配套先行，加大對(duì)交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套的投入，打造更為舒適、便利的工作生活環(huán)境。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，提高城市建設(shè)開發(fā)規(guī)范化水平

首先，要樹立一盤棋思想。沒有這個(gè)思想，城市就建不好；即使是建好了，也是支離破碎的。×月底，省委書記×蒞×調(diào)研期間，指出示范區(qū)水很美，但景不好、天際線不漂亮。下一步，示范區(qū)針對(duì)指出的問題，要重新梳理規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)，把城市色彩做美，把城市天際線做靚。要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)出讓的土地，首先要做好城市設(shè)計(jì)，否則不再批復(fù)設(shè)計(jì)方案。其次，要一體化建設(shè)。省長×在今年1月召開的全省文明城市創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上指出，城市建設(shè)要堅(jiān)持新區(qū)老區(qū)、地上地下、硬件軟件和宜居宜業(yè)相統(tǒng)一，這蘊(yùn)含了統(tǒng)籌建設(shè)的理念。在此基礎(chǔ)上再延伸一點(diǎn)，就是城市建設(shè)是開放的，是要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的。因此，必須強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，在城市建設(shè)過程中，不能只考慮城市的居民，還要考慮農(nóng)村的居民。比如，要統(tǒng)籌考慮高鐵站怎么為全市人民服務(wù)，怎么讓群眾快進(jìn)快出、快回家、快上高鐵；要統(tǒng)籌考慮×縣、×縣、×縣、×縣的群眾怎么上高速。快捷、便利的城鄉(xiāng)交通是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，要強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)快速路體系建設(shè)，確保年底前實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

七、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)城市管理治理能力

城市管理常態(tài)化，關(guān)鍵是城市管理制度化。為什么我們一遇到文明城市復(fù)審、衛(wèi)生城市復(fù)檢，都要搞突擊？究其原因，就是沒有制定行之有效的管理辦法，沒有建立長效機(jī)制。城市管理涉及到方方面面，每個(gè)方面都要有相應(yīng)的管理辦法。比如，燃?xì)庖腥細(xì)獾墓芾磙k法，供水要有供水的管理辦法，供熱要有供熱的管理辦法，垃圾要有垃圾處理的管理辦法，污水要有污水處理的管理辦法，停車場要有停車場的管理辦法。但為什么沒有制定辦法呢？因?yàn)橹贫ㄞk法很費(fèi)力氣，我們的同志不愿意去做。前段時(shí)間，市人大要上報(bào)一個(gè)立法規(guī)劃，卻沒有單位報(bào)送，怕麻煩。下一步，要從扭轉(zhuǎn)干部的思想問題入手，立足城市管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步建立完善“長牙”“帶電”、系統(tǒng)規(guī)范的管理辦法，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事。

八、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制

城市工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要壓實(shí)責(zé)任。市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向、牽頭抓總的作用，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把城市建設(shè)工作擺上重要位置，確保責(zé)任到位、精力到位、工作到位；既要各司其職、履職盡責(zé)，又要相互支持、密切協(xié)作，形成左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通、協(xié)調(diào)配合的工作格局。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。進(jìn)一步完善市規(guī)委會(huì)制度，涉及城市規(guī)劃編制等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市規(guī)委會(huì)審議通過后方可實(shí)施。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，重要事項(xiàng)要設(shè)立專項(xiàng)，專班推進(jìn)、專人去做；創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，探索實(shí)施省市縣投融資平臺(tái)公司+民營經(jīng)濟(jì)的混合所有制形式，著力破解城建資金難題；創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步理順城建、城管職能，建設(shè)部門發(fā)標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，市投資集團(tuán)要主動(dòng)競標(biāo)、參與建設(shè)，建成后將其交由城管部門管理，將資產(chǎn)歸集到投資平臺(tái)，再以資產(chǎn)作為信譽(yù)去融資、去建設(shè)；創(chuàng)新管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力實(shí)施智慧城市建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化城市管理新模式，切實(shí)提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

同志們，做好城市工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念植根于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。通過全市上下的不懈努力，真正把×建設(shè)成為綠色、低碳、宜居、可持續(xù)發(fā)展的美麗城市。