第一篇：副縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話稿

副縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話稿

按照會議安排，我就全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作簡要總結(jié)，并就下步工作計劃作一些具體安排。

一、齊心合力，2013年工業(yè)發(fā)展取得顯著成績

回顧一年來全縣工業(yè)發(fā)展工作，我們認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，通過推進項目投產(chǎn)達產(chǎn)、加快園區(qū)建設(shè)和加強要素保障等系列措施，取得了多個“第一”的良好成績，實現(xiàn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟提速健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值達到203.36億元、增長73.3%；工業(yè)增加值51.58億元、增長21.3%，增幅考核組第一，在國民經(jīng)濟中的占比提高4.3個百分點；規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到234%，較2012年提高個16.2個百分點；工業(yè)投資71.1億元、增長53.8%，增幅全市第二、考核組第一；新增規(guī)上企業(yè)89家、總量達到153家，增幅全市第一，得到奇帆市長的親筆批示肯定。

（一）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。以電子聯(lián)合會為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在起步發(fā)展，以民豐化工為代表的精細化工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，以西南國際燈具城為代表的消費品工業(yè)已初具規(guī)模，“4+1”產(chǎn)業(yè)成為支撐和帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟增長的骨干力量，全年完成總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的86%。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。按照“突出重點、適度超前”原則，在資金十分緊張的情況下，強化功能配套，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實施了南區(qū)污水處理廠、北區(qū)h5骨干道路、110千伏哨樓變電站等28個基礎(chǔ)設(shè)施項目，已竣工17個，為企業(yè)落戶創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件。加大園區(qū)拆遷力度，應(yīng)拆遷住戶199戶、已拆遷195戶，拆遷企業(yè)4戶，搬遷電力廊道回路12條。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機遇，重新修訂完善了工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，為園區(qū)進一步拓展做好了準(zhǔn)備。

（三）園區(qū)招商有新突破。引入產(chǎn)業(yè)運營商，采取項目招商、高層直接商洽等方式，大力推動工業(yè)招商引資工作，招商引資成效明顯。全年共簽約工業(yè)項目35個，計劃投資60億元、到位資金20.4億元。其中，簽約化工類企業(yè)7家、清潔能源類企業(yè)1家、裝備制造類企業(yè)4家、電子信息類企業(yè)21家、消費品產(chǎn)業(yè)類2家。

（四）能源供應(yīng)保障形勢良好。通過積極與市經(jīng)信委、市電力公司、西油公司、川中油氣礦等單位溝通協(xié)調(diào)，最大限度保障了企業(yè)電力、天然氣需求。全縣工業(yè)用電量3.12億千瓦時、增長13.1%，其中萬利來化工、維爾美紙業(yè)等前16戶重點企業(yè)用電量2.25億千瓦時，占工業(yè)用電總量的72.1%、增長13.2%。全縣工業(yè)用氣量1.47億立方米、增長27.6%，增幅高于全市29.5個百分點，基本保障了企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

（五）服務(wù)企業(yè)質(zhì)量不斷提升。通過現(xiàn)場辦公、重點協(xié)調(diào)、專人負責(zé)等方式，著力幫助企業(yè)解決落戶建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難和問題。多渠道幫助中小微企業(yè)融資，落實新增擔(dān)保貸款項目40個、金額7646萬元。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和市級民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金5323萬元。先后為25家企業(yè)開展3次現(xiàn)場招聘會，幫助招工1100余人，基本滿足了企業(yè)用工需求。同時，按照協(xié)議約定，督促企業(yè)嚴(yán)格按約定進度推進項目建設(shè)，全年新開工企業(yè)21家、續(xù)建9家，建成投產(chǎn)13家、總量達到46家，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模正逐步增加。

（六）閑置土地清理成效明顯。通過艱苦談判和博弈，共收回12戶企業(yè)閑置工業(yè)土地共1263.8畝，去年已利用894.8畝落戶新招商企業(yè)14家；清理工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)綜合用地2宗、118.8畝，已全部重新依法出讓，既有效規(guī)范了園區(qū)企業(yè)囤地不建行為，又實現(xiàn)了土地資源的集約利用，保障了15個重點項目用地需求。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣級各部門通力協(xié)作、扎實工作的結(jié)果。但在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才剛起步，還存在經(jīng)濟體量小、產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、要素保障能力不足等問題，對這些問題，我們要認真研究，采取切實措施，用發(fā)展的方法來加以克服和解決。

二、搶抓機遇，努力實現(xiàn)2014年工業(yè)發(fā)展新突破

當(dāng)前及今后一段時期，全縣工業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，總體上講，加快發(fā)展的重大機遇已經(jīng)到來。從機遇來看，縣委、縣政府以前所未有的重視程度發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)項目從招商到建設(shè)再到投產(chǎn)有一套完備的支持鼓勵政策；“4+1”五個百億級產(chǎn)業(yè)集群基本成型，正處在快速上升期；企業(yè)項目建設(shè)進度不斷加快，園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，將持續(xù)拉動產(chǎn)能增長。從挑戰(zhàn)來看，經(jīng)濟下行和生產(chǎn)經(jīng)營成本上升構(gòu)成雙重壓力，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在調(diào)整期，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定因素較多；園區(qū)資金壓力大、土地供給難度增加、要素保障能力與企業(yè)需求存在差距，企業(yè)落戶建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和空間都受到不同程度擠壓。從任務(wù)和要求來看，按“科學(xué)發(fā)展、富民興潼”的總?cè)蝿?wù)和潼南建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)要求，工業(yè)是實現(xiàn)全縣加快發(fā)展和一盤棋發(fā)展的第一推動力，要實現(xiàn)2016年工業(yè)總產(chǎn)值600億元、2020年1500億元目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。

今年的工業(yè)經(jīng)濟主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值完成260億元、增長28%，力爭達到280億元；工業(yè)增加值完成65億元、增長20%，力爭達到70億元；工業(yè)投資完成75億元，力爭達到80億元；新增規(guī)上企業(yè)20家，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值完成150億元、增長30%，力爭達到160億元。以上目標(biāo)是一個突破局限、打破慣性的目標(biāo)，也是我縣從未有過的發(fā)展速度。要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須突出規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動和科技創(chuàng)新三大導(dǎo)向，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，自加壓力、接續(xù)奮進。具體來說，重點要抓好以下三個方面工作：

（一）培育壯大“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群發(fā)展思路，強化支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力。機械制造產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)全鑫農(nóng)機等項目，加快推進諦遠機械、華祥特鋼二期等項目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)天遠微動力、潼翔電子等項目，加大產(chǎn)業(yè)垂直整合力度，以引進品牌手機為引領(lǐng)，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端發(fā)展。精細化工產(chǎn)業(yè)，啟動偉泰化工、合才化工等項目建設(shè)，加快民豐化工技改項目實施，啟動新華化工、萬利來化工技改環(huán)保搬遷前期工作，推動無機化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)，挖掘和利用整裝天然氣藏資源優(yōu)勢，加強與西油公司和川中氣礦對接，按計劃推進大唐國際冷熱電三聯(lián)產(chǎn)項目前期工作。消費品工業(yè)，助推維爾美二期盡快達產(chǎn)達效，建成健能食品、燈飾燈具市場三期等項目；建成西南國際燈具城一期5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并投產(chǎn)；推進簡氏紙業(yè)60萬噸再生紙項目前期工作。通過努力，力爭“4+1”產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的87%以上。同時，要按照“推進前期一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達效一批”的要求，加強協(xié)調(diào)，掛圖作戰(zhàn)，督促企業(yè)嚴(yán)格按協(xié)議約定信守承諾，推進企業(yè)項目按計劃實施建設(shè)、按承諾進度推進、按設(shè)計保障質(zhì)量。

（二）完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”基本構(gòu)架已經(jīng)形成，但血肉還有待進一步豐滿，要按照適度超前的原則，加快建設(shè)一批強基礎(chǔ)、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施項目。道路管網(wǎng)方面，完善園區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌，完成南區(qū)污水截留干管bc線管網(wǎng)鋪設(shè)、北區(qū)h5道路建設(shè)；盡快啟動南區(qū)h6、北區(qū)x3道路建設(shè)，力爭南區(qū)路網(wǎng)格局基本形成，北區(qū)實現(xiàn)骨架道路串聯(lián)。土地整治方面，盡快啟動實施朝陽湖、洗菜區(qū)片區(qū)綜合整治，完成北區(qū)無機化工園和XX區(qū)約1000畝起步區(qū)場平工程。要素保障方面，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，盡快啟動XX區(qū)電鍍污水廠建設(shè)，完成110千伏哨樓變電站建設(shè)和風(fēng)潼東線遷建工程，啟動XX區(qū)田塘線建設(shè)和北區(qū)h1道路高壓電力線路搬遷，力爭水電氣訊等工程隨道路建設(shè)同步推進。加快生活文化服務(wù)配套，南區(qū)力爭建成公廁2個，啟動3萬平方米員工宿舍建設(shè)，進一步優(yōu)化公交線路和發(fā)車時間，擴大公共交通服務(wù)范圍，適當(dāng)發(fā)展餐飲娛樂服務(wù)，促進生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，大力推進產(chǎn)城融合。

（三）加大工業(yè)招商引資力度。招商引資是加快工業(yè)發(fā)展的主渠道，是擴大增量、膨脹總量的主要抓手，要將工業(yè)招商引資提升到前所未有的高度。一是創(chuàng)新招商引資方式。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)招商；借助社會力量，對接西南國際燈具城、電子聯(lián)合會等產(chǎn)業(yè)營運組織，實施代理招商；鼓勵支持民豐化工等在潼骨干企業(yè)進行上下游產(chǎn)業(yè)鏈條項目延伸，實施自主招商；充分發(fā)揮潼南自身資源優(yōu)勢，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施資源招商。二是強化招商隊伍。整合縣級部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)及企業(yè)力量，按照懂產(chǎn)業(yè)、懂成本、懂談判、有責(zé)任心的要求，選擇精兵強將，建立和打造工業(yè)招商精干團隊。三是嚴(yán)格選商選資。牢牢把握投入、產(chǎn)出和稅收強度這把標(biāo)尺，堅守環(huán)保底線，對企業(yè)效益、資金鏈、項目預(yù)期等進行嚴(yán)格論證，約定好退園條款，做到擇優(yōu)而入。力爭新引進企業(yè)20家，到位資金18億元。

三、創(chuàng)新工作，增強保障，促進潼南工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強要素保障。水電氣運，是企業(yè)的生命線。要健全水電氣運保障體系，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，確保生產(chǎn)要素的有效供給，保證企業(yè)正常生產(chǎn)運行。重點解決工業(yè)企業(yè)用工臨時短缺、鐵路貨運和南區(qū)缺水、缺電問題，研究解決北區(qū)原供氣管道輸送能力不足問題。

（二）加強資金融通保障。堅持政府推動、銀企合作，努力解決企業(yè)融資環(huán)境中存在的突出問題，認真組織好政銀企對接活動，積極向金融機構(gòu)推薦項目和企業(yè)，為項目找資金，為資金找項目。充分用好民營經(jīng)濟專項補助資金，帶動更多社會資本投入工業(yè)領(lǐng)域。

（三）加強工業(yè)用地保障。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機遇，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃；強力推進征地拆遷、園區(qū)閑置土地清理和土地整治相關(guān)工程，保障企業(yè)落地建設(shè)和技改擴能對工業(yè)用地的需求。

（四）加強勞動力保障。充分挖掘現(xiàn)有職教資源，優(yōu)先向園區(qū)重點企業(yè)輸送專業(yè)人才；加大宣傳力度，每季度舉行一次人才招聘會，努力吸引外出務(wù)工人員和周邊勞動力在潼就業(yè)；抓好勞動力培訓(xùn)和就業(yè)配套服務(wù)，提高勞動人員整體素質(zhì)；搭建企業(yè)與市內(nèi)外勞務(wù)中介機構(gòu)合作平臺，充分發(fā)揮中介機構(gòu)人力資源優(yōu)勢；創(chuàng)新體制機制，探索組建勞務(wù)公司，為企業(yè)提供代為招聘、勞動力引進等服務(wù)。

（五）加強工業(yè)運行監(jiān)測。相關(guān)部門要切實加強對“4+1”重點企業(yè)的運行調(diào)度，及時掌握重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，落實以主要產(chǎn)品、原材料價格變化為主要內(nèi)容的旬調(diào)度、月報表制度。密切關(guān)注宏觀政策走向，切實加強重大問題的預(yù)測判斷和實施過程中有關(guān)問題的調(diào)研，搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測分析。

（六）提高審批服務(wù)質(zhì)量。按照中央和市里相關(guān)規(guī)定，進一步簡化行政審批手續(xù)，探索建立“工業(yè)項目聯(lián)審機制”；通過現(xiàn)場辦公、集體會商、督查督辦等措施，著力研究解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)中的問題，提高服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度。

（七）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所等機構(gòu)開展合作，加強基礎(chǔ)研究；鼓勵支持企業(yè)組建研發(fā)團隊，建立技術(shù)中心；充分發(fā)揮政策激勵作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)《XX縣科學(xué)術(shù)獎勵辦法》相關(guān)資助及獎勵；鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造升級，加大提質(zhì)、降耗和產(chǎn)品研發(fā)力度；探索企業(yè)組織再造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（八）加強安全環(huán)保管理。強化企業(yè)安全環(huán)保主體責(zé)任，督促企業(yè)健全規(guī)章制度，完善和落實安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，落實安全責(zé)任追究，讓企業(yè)在安全中增加效益。落實工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作“三同時”制度，對企業(yè)項目設(shè)計、建設(shè)、運行中履行環(huán)保責(zé)任實施評估和監(jiān)控。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，潼南工業(yè)已開始起步發(fā)展，現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的機遇期。抓住這次機遇，我們就能乘勢而上，前面的道路就會十分廣闊，工業(yè)經(jīng)濟整體水平將快速提升。希望大家緊密團結(jié)在縣委、縣政府周圍，為實現(xiàn)潼南工業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴(yán)峻形勢下，認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復(fù)性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導(dǎo)進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務(wù)”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負責(zé)。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導(dǎo)過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導(dǎo)。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：工業(yè)經(jīng)濟與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話

根據(jù)會議安排，我就抓好全縣國土房管工作講如下意見。

2013年，通過國土房管及相關(guān)部門的共同努力，全縣國土房管工作取得了明顯成效。一是征地拆遷快速推進。先后成立了土地征收中心、土地儲備中心、國有土地上房屋征收管理中心3個征地拆遷工作機構(gòu)，理順了征地拆遷機制。堅持以項目帶拆遷，相應(yīng)出臺了一系列征地拆遷安置補償?shù)囊?guī)范性管理文件，調(diào)整了政策，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，以司法強拆和行政拆違助推了全縣征地拆遷工作。全年完成征拆項目22宗，拆遷房屋649戶、建筑面積8.7萬平方米，征收集體土地3088畝。實施了柏樹坪片區(qū)、東安大道南部片區(qū)城中村、絲二廠、“千禧花園”等4個危舊房改造項目拆遷工作。（其中，東安大道城中村改造項目應(yīng)拆遷516戶，在不到3個月的時間里，拆除436戶，完成85%，創(chuàng)造了舊城改造拆遷速度的新紀(jì)錄。）二是耕地保護顯著加強。扎實推進農(nóng)村土地整治，總投資1.13億元，全年補充耕地7500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7萬畝。實施宅基地復(fù)墾2000畝，為全縣農(nóng)村退出宅基地群眾爭取補助資金2.8億元。全縣實有耕地145.59萬畝、基本農(nóng)田102萬畝，均超額完成市政府下達的保護任務(wù)。嚴(yán)肅查處和整改違法違規(guī)用地行為，全縣違法占用耕地比例降低為0.73%，順利通過了國土資源部2012的衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓有序推進。全年出讓土地54宗、3402畝（含工業(yè)用地），合同價款18.75億元。土地出讓既為財政增收作出了積極貢獻，又確保了一大批工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)等重點項目的用地需要。積極開展土地規(guī)劃清理和中期評估，形成了初步成果。四是服務(wù)民生取得實效。紅層找水打井2030口，解決了近1萬戶分散農(nóng)戶的飲水困難問題。建設(shè)廉租住房1833套，發(fā)放補貼資金366.5萬元。全面完成個人地房籍信息系統(tǒng)建設(shè)，并納入全市統(tǒng)一上線運行，網(wǎng)上辦理各類房地產(chǎn)權(quán)屬登記2.9萬余件。辦理商品房預(yù)售登記備案8322宗、面積79.42萬平方米，交易金額突破30億元，商品房成交均價每平方米約為3900元。強化地災(zāi)防治，成功承辦重慶市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練，被國土資源部列為范本在全國推廣。

在肯定成績的同時，應(yīng)該清醒認識當(dāng)前面臨的困難和問題：一是征地拆遷任務(wù)重、難度大。今年的征地拆遷項目宗地較多，涉及近1萬余畝、1100戶；尤其是金福島、A1地塊和舊城改造項目的情況更為復(fù)雜，要按進度完成拆遷，矛盾突出，壓力巨大。二是耕地保護意識還需加強。一些鎮(zhèn)街、尤其是村社干部法律意識淡薄，隨意批準(zhǔn)占用耕地，違法用地、違法建設(shè)、甚至違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響了我縣的形象。三是國土利用比較粗放。當(dāng)前兩規(guī)修編尚未完成，用地指標(biāo)幾近枯竭，但閑置土地依然存在，節(jié)約用地、集約利用和深化國土資源管理的機制尚未健全。四是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。巡查不到位、查處不得力、違法建設(shè)拆除難、處置機制不完善等問題還沒有得到徹底解決。針對這些困難和問題，我們更要發(fā)奮努力、克難攻堅、負重前行。今年，重點抓好以下幾項工作：

一、激活機制，按進度要求推進征地拆遷安置。一要統(tǒng)一思想，形成合力。土地是項目建設(shè)和城市發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和重要保障。在全縣征地拆遷安置專題會上，辛?xí)洝㈠靠h長已經(jīng)對今年的征地拆遷安置工作進行了安排部署，要求將征地拆遷安置目標(biāo)任務(wù)納入群眾路線教育實踐活動，進行督查督辦，限期完成。有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)街務(wù)必高度重視，要繼續(xù)堅持以項目帶拆遷，以縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)和其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助配合，組成若干征拆項目組，全力推進拆遷安置工作，這是我縣最大的組織資源優(yōu)勢，要盡快形成“國土牽頭、業(yè)主負責(zé)、鎮(zhèn)街實施、村社參與”的工作機制，各施其職、各負其責(zé)，合力攻堅，確保征地拆遷工作快速推進，按期完成。特別是“1138”重點項目和舊城改造項目，要想盡千方百計按期完成拆遷安置任務(wù)。二要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)鎮(zhèn)街要深入宣傳，廣泛動員，切實做好群眾動員工作，積極爭取拆遷對象的理解和支持。要按照新政策嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，該補償兌現(xiàn)的一分不少，不該兌現(xiàn)的一分不多，嚴(yán)禁個人隨意亂表態(tài)。涉及特殊個案問題，項目拆遷組要把握好政策，及時會商，認真研究，妥善解決，涉及面上重大問題的要報經(jīng)縣征拆安置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。三要規(guī)范程序，依法拆遷。要按照有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)搞好征地拆遷安置補償。強力推進行政拆違和司法強拆，以行政拆違促拆遷，以司法強拆促拆遷，特別是要在征地之初，國土房管局就要在法院的指導(dǎo)下，做好司法強拆的準(zhǔn)備工作，做到“強拆一戶，帶動一片”，對那些違法亂紀(jì)、惡意阻擾煽動滋事的，有權(quán)機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。四要落實資金，強化保障。要千方百計籌集征地拆遷資金，融資資金和土地出讓收益必須優(yōu)先保障征地報件和拆遷安置的需要，財政部門要發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度的職責(zé)，切實保障資金需求。同時，要堅決克服過去“重拆遷、輕安置”的思想，加

快安置房建設(shè)進度，促進安置與拆遷同步推進。拆遷工作經(jīng)費要按照原標(biāo)準(zhǔn)、原渠道不變，財政部門要加強指導(dǎo)管理，本著總額控制、靈活處理的原則，最大限度地調(diào)動村社一線拆遷工作人員的積極性和主動性，及時做好重點拆遷對象的思想疏導(dǎo)工作。

二、強化執(zhí)法，嚴(yán)防死守耕地紅線。一是切實保護耕地。始終守住基本農(nóng)田這條紅線，建立健全耕地保護共同責(zé)任

機制，繼續(xù)加大農(nóng)村土地整治力度。今年務(wù)必完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1000畝，實施土地整治6萬畝，新增耕地4600畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬畝。二是加強用地管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，今年要在去年縣政府規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法的基礎(chǔ)上，研究制定《設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地的管理辦法》，明確部門職責(zé)，落實鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管主體責(zé)任，規(guī)范用地審批程序。要堅持管好用好土地，節(jié)約集約用地，不得未批先建，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁違法違規(guī)用地搞建設(shè)。特別是農(nóng)民新村建房、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地占用集體土地的，要在優(yōu)先解決用地合法性的前提下，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報審批，未經(jīng)國土房管部門許可，一律不得擅自開工建設(shè)。國土房管部門要做到守土有責(zé)，切實解放思想，主動作為，靠前服務(wù)。要發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，嚴(yán)禁鎮(zhèn)街政府和村社干部擅自表態(tài)或簽訂土地使用協(xié)議。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。三是加大查處力度。各級各部門，尤其是鎮(zhèn)街、村社，要增強法制觀念，樹立法紀(jì)意識，切實履職盡責(zé)，強化對鎮(zhèn)、村兩級違規(guī)行為的責(zé)任追究，確保設(shè)施農(nóng)用地、工礦臨時用地、農(nóng)民自主建房用地的合法性。國土房管部門和鎮(zhèn)街都要切實做好迎接2013土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作，堅決防止違法用地勢頭上升。四是做好土地中期評估。今年要全力落實土地中期評估成果，與規(guī)劃修編高度融合和運用，為擴大我縣土地利用空間作貢獻。

三、有序出讓，努力完成土地出讓任務(wù)。一要明確目標(biāo)任務(wù)。全縣財政對土地的依賴程度高達70%以上，實現(xiàn)土地收入目標(biāo)非常重要。今年的目標(biāo)是：計劃完成征收土地3000畝、爭取完成4000畝，全年土地收入力爭實現(xiàn)20億元以上。二要加快出讓進度。按序時進度推進成熟地塊的招拍掛，多宣傳，廣招商，著力引進有實力的大型房地產(chǎn)企業(yè)，積極參與我縣土地競拍，形成競買競拍氛圍，確保土地收益最大化。國土房管部門要會同建委、規(guī)劃等部門，抓緊籌備我縣土地出讓推介會，爭取在3月底召開。三要支持政府融資。對于政府融資項目，國土房管部門要在辦理用地手續(xù)等環(huán)節(jié)上給予大力支持；用于融資抵押的土地，要盡可能縮短辦證時限，提供足值抵押；財政部門要在資金周轉(zhuǎn)上給予方便。四要加大清理力度。要以開展稅費清理為契機，切實加強對房地產(chǎn)銷售市場的監(jiān)管，重點清理房地產(chǎn)交易契稅，防止跑冒滴漏。要認真清理閑置土地，及時進行分類處置，做到合理節(jié)約利用。五要全力推進國有土地上房屋征拆工作。今年重點是要做好柏樹坪、毛家大坡舊改項目拆遷和征收工作，為完成土地出讓收入打基礎(chǔ)。同時，要切實抓好已出讓土地上房屋拆遷工作，做到按約定期限交地，六要做好房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和服務(wù)工作。目前，老百姓心里預(yù)期與社會輿論宣傳存在較大落差，我們要正確宣傳、引導(dǎo)，切實防范人為因素造成的風(fēng)險發(fā)生；國土房管部門要針對房屋確權(quán)辦證方面問題，切實加以改進，全力提高辦證效率，為廣大群眾和開發(fā)商服好務(wù)。七是抓好物業(yè)管理辦法制定和出臺。強化小區(qū)物業(yè)管理，打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。國土、市政部門要加強配合，廣泛征求意見。

四、加強巡查，搞好地質(zhì)災(zāi)害防治。一要落實地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機制。按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，進一步落實目標(biāo)責(zé)任，明確鎮(zhèn)街、村、社地質(zhì)災(zāi)害防治員和工作經(jīng)費。加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。二要加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。要拓寬渠道，創(chuàng)新形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”，使之家喻戶曉，不斷提高廣大干部群眾認災(zāi)、識災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)能力。三要搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查排查。加強地質(zhì)災(zāi)害排查常態(tài)化管理，做到監(jiān)管不留真空，防治不留死角，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，必須第一時間報告縣政府，并及時組織排險，相關(guān)資金安排要走綠色快速通道。要妥善解決受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓問題，力爭實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”目標(biāo)。

第四篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當(dāng)2010年新春佳節(jié)即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標(biāo)和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護消費者經(jīng)營者合法權(quán)益等重要職責(zé)。面對國際金融危機影響和沖擊的復(fù)雜形勢，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準(zhǔn)入來調(diào)節(jié)，通過市場發(fā)展來實現(xiàn)，通過市場秩序來維護，通過市場監(jiān)管去落實，工商部門的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認識我旗經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，自覺增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展與工商工作的結(jié)合點、切入點，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等幾項重點工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機關(guān)要積極研究促進企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)加快發(fā)展，積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場監(jiān)管上要有新成效。市場監(jiān)管是工商工作的基本職責(zé)。要實現(xiàn)在市場監(jiān)管上有新突破，就必須強化依法監(jiān)管，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，我旗的經(jīng)濟發(fā)展走勢要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為此，工商機關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領(lǐng)域食品市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，要加強商標(biāo)行政保護工作，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，實施“商標(biāo)戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)增強品牌意識，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，積極促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強對中介機構(gòu)的市場監(jiān)管，重點在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權(quán)上要有新舉措。消費維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現(xiàn)消費維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機制，認真研究消費侵權(quán)新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導(dǎo)活動，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會兩站”建設(shè)，著重在擴大覆蓋面、推進規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調(diào)解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

四是在隊伍建設(shè)上要有新進展。隊伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動，才能實現(xiàn)事業(yè)的長遠發(fā)展。為此，工商機關(guān)要繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強勤政廉政、政風(fēng)行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區(qū)局“四個只有”、“三隊建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風(fēng)，迎難而上的堅強意志，繼續(xù)努力把各項工作推向前進，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。

第五篇：副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經(jīng)旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國債資金項目自查自糾工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來全旗國債資金項目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實市紀(jì)檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國債資金項目自查自糾工作，切實提高全旗國債資金項目的管理水平，充分發(fā)揮國債資金項目的效益，拉動全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展。下面我就進一步做好全旗國債資金項目工作講五點意見：

一、切實提高國債資金項目管理必要性和重要性的認識

國家安排用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各類國債資金項目都是實現(xiàn)宏觀調(diào)控，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個項目，用得好，能實實在在地留下點東西；用得不好，則打水漂，甚至起負作用。因此，國債資金項目的績效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來，我旗認真落實黨和國家的方針政策，高度重視各類國債資金項目的使用。通過深化財政管理制度改革，加強對國債資金項目的管理、使用和監(jiān)督，不斷提高了國債資金項目的使用效益，使國債資金項目在促進全旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難等方面發(fā)揮了重要作用。因此，積極向上爭取，并管好用好國債資金項目對我們這個國家級貧困旗的發(fā)展至關(guān)緊要。各級、各部門必須提高認識，切實將此項工作擺在全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置來認識。

二、全旗國債資金項目管理上取得的成績

近幾年來，在全旗基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏和財政支出缺口較大的情況下，全旗各級、各部門共同配合，互通信息，為全旗經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)幦〉搅舜罅康膰鴤Y金項目，特別是2004年至今，全旗共多方爭取各類國債資金1億余元，共組織實施移民搬遷、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司等各類國債項目50余個，這些資金、項目有效彌補了全旗財力不足的實際困難，對拉動全旗經(jīng)濟增長，推動各項事業(yè)進步，穩(wěn)定社會秩序，保證可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會等方面起到了巨大的促進作用。各級、各部門在如何管好用好這部分資金，實施好這些項目上，積極探索，開拓創(chuàng)新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果。可以說，近幾年全旗各級、各部門依法、依規(guī)使用國債資金的水平得到了提高，項目管理的規(guī)范性進一步增強，國債資金項目使用效益得到了進一步發(fā)揮。尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門更是著眼于從源頭上解決國債資金項目的安全、規(guī)范、有效運行等問題，相繼推行了招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度及合同管理制度等多項改革措施，并制定出臺了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規(guī)范了各類國債資金項目的管理和使用。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門積極配合，結(jié)合自身的工作特點，或聯(lián)合或單獨深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及項目實施單位及時的開展了一系列監(jiān)督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國債資金項目管理得到了進一步加強，項目使用的巨大效益得到了顯現(xiàn)。

三、國債資金項目管理上存在的問題

在國債資金項目管理、使用、監(jiān)督方面我旗雖然取得了一定的成績，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規(guī)違紀(jì)的分布范圍情況看，存在于國債資金項目和撥付使用管理各個環(huán)節(jié)；從違規(guī)違紀(jì)行為的形式看，有的問題相當(dāng)嚴(yán)重，呈現(xiàn)出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規(guī)違紀(jì)發(fā)生的重點來看，基層最多，鄉(xiāng)級問題比較突出，這些問題的出現(xiàn)固然有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國債資金項目管理使用和監(jiān)督上制度不健全，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實不到位，資金管理使用透明度低，監(jiān)督機制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國債資金項目作用的發(fā)揮和項目資金的爭取，而且滋生了不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重損害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國債資金項目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國債資金到位不及時。多個專項資金檢查組在對我旗的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些國債資金下達進度較慢，被截留、滯留于中間環(huán)節(jié)。由于資金撥付不及時，嚴(yán)重影響了國債資金項目的實施和使用效益的發(fā)揮。

（二）擠占、挪用國債資金。國債資金是以項目為載體的專項資金。專款專用，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個道理。一些項目實施單位和項目主管單位悖于常理，受集團利益和眼前利益驅(qū)動，忽視了長遠利益和社會效益，擠占、挪用國債資金項目，有的擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；有的利用國債資金補充辦公經(jīng)費。這些情況的發(fā)生，客觀上雖然有資金缺口和經(jīng)費不足的因素，但主觀上還是態(tài)度和責(zé)任的問題。

（三）作業(yè)設(shè)計執(zhí)行不嚴(yán)格。有的項目實施單位由于申報項目不準(zhǔn)確或配套資金難以落實等原因，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變國債資金用途，變更項目內(nèi)容，以及實施地點，沒有將國債資金真正用于國家規(guī)定的經(jīng)濟社會發(fā)展項目上。還有的項目實施單位，工程質(zhì)量不過關(guān)，工程數(shù)量不足，從中套取國債項目資金。

（四）內(nèi)部控制制度不完善。部分項目主管部門除承擔(dān)計劃、規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計的編制以及實施職能外還承擔(dān)著主要物資采購、組織實施、檢查驗收直至報帳的全套職責(zé)，既是運動員、又是裁判員，沒有相應(yīng)的牽制制度和合規(guī)的內(nèi)部控制。

（五）財務(wù)核算不規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的項目單位違反財務(wù)管理制度，大額使用或提取現(xiàn)金，國債資金科目核算不準(zhǔn)確，報賬不及時等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。國債資金項目多頭管理，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，不認真執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)制度等問題仍然存在。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識、責(zé)任意識不強，法治觀念淡薄，國債資金項目監(jiān)督管理職責(zé)不清，管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀(jì)違規(guī)的單位及責(zé)任人的認識不到位，責(zé)任不到位。

四、科學(xué)管理，規(guī)范使用各類國債資金

在今后的國債資金項目管理和使用上，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行專項資金專戶儲存，專人管理，專帳登記，封閉運行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實做到專款專用，才能充分發(fā)揮國債資金的最大使用效益。各級、各部門一定要站在認真踐行“三個代表”重要思想的高度，務(wù)必認清國債資金項目管理工作的重要性和迫切性，務(wù)必認清所肩負的職責(zé)，確實把思想和行動統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來，積極主動地做好這項工作。

第一，要理順國債資金項目管理程序。堅決做到“政府統(tǒng)籌安排、財政統(tǒng)一管理、部門負責(zé)實施”，從而，有效規(guī)范國債資金項目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預(yù)算已明確具體用途的項目，由旗分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門簽署意見后，有關(guān)的主管職能部門要以文件形式進行批復(fù)，具體責(zé)任單位或部門要按照上級《項目計劃批復(fù)書》及時執(zhí)行。二是財政及項目責(zé)任單位在國債資金使用上，要設(shè)立專戶、專人、專賬管理，單獨核算，不得滯留、挪用、擴大資金的使用范圍。財政部門要根據(jù)批準(zhǔn)的資金預(yù)算、分配方案、使用計劃和規(guī)定的用途，按項目進度、基本建設(shè)程序及時將資金直接撥付物資供應(yīng)商、項目實施單位或主管部門，確保專款專用。在國債資金項目中安排的工程招投標(biāo)和貨物采購，原則上都要履行政府采購制度，一會，我要具體講到。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國債資金項目的管理報賬制度。國債資金項目實行報帳制的目的，就是為了防止項目實施單位套取、擠占、挪用國債資金問題的發(fā)生。目前，由于部分項目主管部門把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。因此，今后項目主管部門要在項目實施前就制訂出國債資金報帳的管理辦法，認真審核項目實施單位上報支出的真實性，嚴(yán)格履行報帳程序，對弄虛作假、虛報支出、套取資金的要追究項目實施單位主要負責(zé)人和項目管理人員的責(zé)任。

第三，要進一步加強財務(wù)管理，嚴(yán)肅國債資金使用紀(jì)律。《自治區(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》和《關(guān)于加強財政專項資金管理的若干規(guī)定》已經(jīng)出臺，并且下發(fā)了很長時間，我想大家都已經(jīng)學(xué)了。在這里我覺得我還要強調(diào)三項紀(jì)律：一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。文件已經(jīng)成文下發(fā)，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級服從一級，按照有關(guān)文件、有關(guān)法律、有關(guān)規(guī)定，依法行政。二是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要按照《辦法》和《規(guī)定》的要求，認真地進行操作，這是一項非常嚴(yán)肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經(jīng)得起上級的審查，經(jīng)得起人民的視查，經(jīng)得起歷史的檢查。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。搞好國債資金項目的管理，既是我們的權(quán)力，也是我們的責(zé)任，更是上級部門對我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關(guān)規(guī)定的要求，來規(guī)范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執(zhí)行。

今后，不論是國債資金項目，還是其他專項資金項目都要實行違紀(jì)責(zé)任追究制度、部門行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度以及實施單位和承包主體責(zé)任制度，各項目的第一責(zé)任人對資金管理使用、工程進度、工程質(zhì)量等負全面責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、發(fā)改、審計及項目主管單位等部門必須全程跟蹤國債資金項目的資金使用，監(jiān)督、指導(dǎo)項目建設(shè)，進行跟蹤問效。對截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴(yán)重損失以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，旗委、政府將給予嚴(yán)肅處理。對不及時糾正違紀(jì)問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》及《財政違法行為處罰處分條例》在黨紀(jì)、政紀(jì)上不但要嚴(yán)肅處分，還要處罰違紀(jì)單位，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法嚴(yán)懲，決不姑息，遷就。

第四，進一步理順國債資金項目的招投標(biāo)和政府采購行為。工程招投標(biāo)和政府采購制度是通過競爭機制引進先進技術(shù)、先進工藝和先進管理經(jīng)驗，合理降低項目投資成本最直接有效的途徑。要充分發(fā)揮招投標(biāo)和政府采購在加強資金管理、提高資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的積極作用，通過招投標(biāo)和政府采購行為，進一步規(guī)范在國債資金項目的管理，提高項目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國債資金項目統(tǒng)一實行招投標(biāo)和政府采購制度，而是，把資金完全撥付到各個項目實施單位手中，分散采購、粗放型的管理方式，存在著預(yù)算編制不細，支出管理不嚴(yán)等等的問題，使項目造成了高成本，而且，有時還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國債資金項目使用上全面推行招投標(biāo)和政府采購制度這種市場經(jīng)濟通行做法，以加強對國債資金的管理，使財政撥款的依據(jù)不再是預(yù)算指標(biāo)，而是合同價格；采購資金由財政部門直接支付給供應(yīng)商，而不是滯留浪費在中間環(huán)節(jié)，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環(huán)節(jié)，延伸財政管理職能，防止國債資金使用上出現(xiàn)問題，從而達到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認真搞好國債資金項目自查自糾工作

今天會議結(jié)束后，大家要認真貫徹落實此次會議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動起來，組織人員，于7月底前對國債資金項目管理使用情況進行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、整改，做到檢查一項，規(guī)范一項，確保順利通過8月份赤峰市紀(jì)檢委和10月份自治區(qū)紀(jì)檢委組織的專項檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點要求：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確自查自糾范圍。各級、各部門都要把開展國債資金項目自查自糾工作納入重要議事日程，切實抓好，抓出成效。旗國債資金項目自查自糾工作督查組由旗紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財政局、審計局等部門共同參與。涉及國債資金項目的單位由一把手負總責(zé)。此次國債資金項目自查自糾工作的重點單位是：2004—2005年涉及國債項目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：國債資金項目管理是否嚴(yán)格履行項目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計劃下達、資金到位和使用情況，招投標(biāo)、工程進度，項目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等是否符合有關(guān)規(guī)定，原始會計憑證是否齊全，財務(wù)帳目是否清楚，項目管理費是否按規(guī)定提留及使用等方面內(nèi)容。

二是嚴(yán)肅認真的搞好部門內(nèi)部自查自糾工作。開展此次國債資金項目檢查工作涉及范圍廣，時間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級組織力量進行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國債資金項目的單位和部門自己進行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個檢查就有可能走過場。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀(jì)律觀，克服等待觀望和僥幸過關(guān)心理，認真組織搞好自查自糾。

在此次國債資金項目自查自糾工作中，要堅持“誰實施項目、誰主管項目、誰負責(zé)自查自糾”的原則。分行業(yè)、分主管部門、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報告，于7月底前報旗發(fā)改局。具體講就是：首先由項目主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、安排所轄區(qū)的項目實施單位逐項目進行自查自糾，并撰寫自查自糾報告，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門將自查自糾情況匯總，把關(guān)后，上報旗發(fā)改局。從而，形成要一級抓一級，層層負責(zé)的機制。例如：林業(yè)局負責(zé)你所管轄項目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報告，上報旗發(fā)改局。同樣，水利、農(nóng)牧局、城建、教育、衛(wèi)生、公檢法司等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按這個辦法組織實施。同時，各相關(guān)單位要結(jié)合整改措施的落實，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理制度，強化檢查制約、紀(jì)律約束及責(zé)任追究制度，堅決杜絕建設(shè)項目、資金管理的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

由于，此次自查自糾工作時間緊、任務(wù)重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項工作做為近期各項工作的重中之重來落實，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對重點國債資金項目進行全面督查。凡經(jīng)旗督查組或赤峰市、自治區(qū)檢查組專(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)項檢查時發(fā)現(xiàn)自查自糾不認真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，全面加強國債資金項目管理，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級、各部門要以飽滿的熱情，高度負責(zé)的態(tài)度投入到這項工作中來。資金規(guī)模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實。項目的牽頭單位，要切實抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。只要我們進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強國債資金項目管理的透明度，健全和落實資金使用管理責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，就一定能夠把全旗的國債資金項目管理工作做實、做好。希望各級、各部門齊心協(xié)力、緊密配合，把這項工作切實抓出成效。