第一篇：市城鄉(xiāng)建設工作會議區(qū)負責人發(fā)言稿

各位領導、同志們：

區(qū)作為我市中心城區(qū)，始終把城市建設作為推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎和動力，作為提升市區(qū)城市形象的使命和職責。一直以來，我們積極探索和堅持建設與管理結(jié)合、改造與開發(fā)并舉，城區(qū)基礎設施建設步伐不斷加快，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。特別是近五年來，累計實施城市基礎設施和公益設施項目169項，實現(xiàn)投資3.5億元，全面完成區(qū)政府向人民群眾承諾的37件實事。，我們要進一步舉全區(qū)之力，以更大的決心、更好的工作，加大投入力度，加快建設步伐，努力促進城鄉(xiāng)建設更快、更好地發(fā)展。為此，我們要重點實施好以下“三項工程”：

一是實施好區(qū)改造工程。區(qū)改造是全區(qū)人民關注的焦點和熱點，對改善我區(qū)城市整體面貌和群眾生活環(huán)境具有突出意義。連山區(qū)委、區(qū)政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀出發(fā)，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結(jié)合的原則，本著“政府讓利、開發(fā)商微利、群眾受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島里西山和漁民村、山城子、大仙溝、小臺灣等7處棚戶區(qū)改造，總計占地面積85.31萬平方米，規(guī)劃建筑面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數(shù)4547戶。目前，小仙溝、建北和島里西山等3處棚戶區(qū)改造已全部或即將完工交付使用，完成建筑面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小臺灣等4處棚戶區(qū)已經(jīng)基本完成動遷任務，正在實施工程場平，年底實現(xiàn)動遷戶全部回遷。今年，著手實施鋅廠南山和躍進村區(qū)域棚戶區(qū)改造，現(xiàn)在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區(qū)改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規(guī)定，積極協(xié)調(diào)、嚴格監(jiān)督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質(zhì)量和居民按期回遷，將黨和政府為老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現(xiàn)改造后區(qū)域的棚戶區(qū)居民住得進、住得穩(wěn)、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區(qū)決定利用今明兩年時間，對茨山河（區(qū)段）進行治理并同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設調(diào)研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區(qū)作為項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規(guī)劃兼與齊屯村改造規(guī)劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發(fā)的關系，努力實現(xiàn)“治污、排洪、景觀”三項目標。為落實好市委、市政府部署的改造任務，我區(qū)組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委托市規(guī)劃測繪院進行了地形實測，根據(jù)實測結(jié)果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規(guī)劃及治理實施方案，待市政府批準后即可全面啟動下步的相關工作。茨山河治理工程是我市和我區(qū)當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設的重中之重，通過我區(qū)和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理后面目一新的水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美的城市景觀河流展現(xiàn)在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎設施和公益設施工程。圍繞群眾所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎設施和公益設施建設，認真解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓發(fā)展成果更多惠及群眾。今年，我區(qū)計劃安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續(xù)組織實施濱海公路建設和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的快捷交通路網(wǎng)框架；實施城區(qū)美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風景區(qū)等綠化工程，進一步改善城市環(huán)境和提升城市品位。完成雙樹鄉(xiāng)東砬、興北農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村居民飲用水健康條件；新建和改建一批社區(qū)辦公用房，提高城市社區(qū)的服務能力和服務水平；完成英山紀念堂建設，有效解決農(nóng)村墓地散亂無序和影響城市形象問題；實施區(qū)醫(yī)療服務中心建設，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施和服務保障體系。同時，繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環(huán)境建設年”活動，推行城區(qū)市容環(huán)境責任區(qū)管理模式，完善城市綜合執(zhí)法街區(qū)管理平臺體系，實行網(wǎng)格化、精細化、科學化管理，不斷提高城市建設和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境，努力建設濱海宜居中心新城區(qū)。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學習和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，在市委、市政府領導下，扎實抓好城市建設，為建設美麗和諧做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：市住房城鄉(xiāng)建設工作會議局長講話

用心用情用力

真干實干苦干 奮力開創(chuàng)全市住建事業(yè)新局面

市住房城鄉(xiāng)建設局黨委書記、局長

尊敬的市常委，同志們：

這次全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議，是在全市住建系統(tǒng)大力實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)XX新未來、建設“成渝第二城”關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議，全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結(jié)回顧2016年工作，安排部署2017年主要任務，推動全市住建工作實現(xiàn)新突破。XX市常委對此次會議高度重視，今天親自出席會議并將作重要講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見：

一、2016年工作回顧

2016年，全市住建系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全力推進城市建設、村鎮(zhèn)建設、建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和自身建設等重點工作，各項工作取得較好成效。XX市住建局獲得省委、省政府表彰2項，省住建廳表彰3項，市委、市政府表彰18項。其中，牽頭的天全對口援建工作獲國務院總理李克強同志高度稱贊，被省委、省政府表彰為“省先進集體”，系統(tǒng)兩名干部被表彰為“省重建先進個人”。

2收運處理機制建設、收集設施建設和轉(zhuǎn)運設備配置工作。持續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，4個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、20個村莊（社區(qū)）成功申報2016“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”。三是小流域治理成效明顯。牽頭起草的全省首部小流域治理補償文件《XX市XX河流域水質(zhì)保護生態(tài)補償暫行辦法》正式出臺，獲得市委主要領導肯定。西河生態(tài)景觀長廊打造加快推進，2017年將全面竣工。

（五）狠抓自身建設，風清氣正環(huán)境逐步形成。一是從嚴治黨成效明顯。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，我局“以精準幫扶基層黨建為抓手助力扶貧攻堅”黨建工作經(jīng)驗做法全市推廣。狠抓黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”，廉潔教育常態(tài)化，進一步完善并嚴格落實內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)紀問責，監(jiān)督責任全面落實。扎實開展行政審批、行政執(zhí)法、招投標等6個方面專項整治行動，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。二是政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。將政風行風納入住建系統(tǒng)目標考核一票否決事項，聘請政風行風監(jiān)督員定期聽取監(jiān)督意見和建議。深入簡政放權(quán)，下放建設工程施工許可等4項行政審批權(quán)到南充經(jīng)開區(qū)。大力推進權(quán)力清單和責任清單公開，全面推行“馬上就辦”工作法、清單工作法，受理各類審批事項381件，承辦市人大代表建議20件，市政協(xié)提案33件，按時辦結(jié)率、滿意率均為100%。三是改革開放深入推進。大力實施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動”、“農(nóng)民工住房保障行動”，積極推行公積金、保障性用房貨幣安置等政策，商品房住宅存量下降8%。大力推進“百鎮(zhèn)建設行動”，一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)加快建設。

與此同時，依法治市、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、城建檔案、工青婦、精神文明建設等工作也取得了明顯成效。

同志們，成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和市人大、市政協(xié)關心支持的結(jié)果，是市級有關部門和縣（市、區(qū)）大力支持的結(jié)果，是全市住建系統(tǒng)廣大干部職工拼搏實干的結(jié)果，在此，我謹代表市住建局，向關心支持全市住建工作的各位領導、有關部門和住建系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我們的工作與市委、市政府的要求，與全市人民的期待還有較大差距，尤其是在項目建設、基礎設施建設、建設工程安全監(jiān)管等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對此，我們必須高度重視，以更有力的舉措切實加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是市委實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”的發(fā)力之年，也是市委、市政府確定的“項目建設攻堅年”。全市住房城鄉(xiāng)建設工作的指導思想是：按照中、省、市決策部署，圍繞“三個高于”“三個突破”“三場必勝攻堅戰(zhàn)”，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)攬，突出項目攻堅、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅、安全穩(wěn)定和作風轉(zhuǎn)變五個重點，著力實現(xiàn)城市建設、村鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)培育、6向農(nóng)村覆蓋。堅持新村建設與脫貧攻堅相結(jié)合，全面完成13920戶C、D級農(nóng)村危房改造。加強農(nóng)房建設監(jiān)管，確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全。持續(xù)用力扎實抓好XX縣XX鎮(zhèn)XX村對口幫扶工作，確保按期退出貧困村。注重古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)村落民居文化傳承保護，各縣（市、區(qū)）要打造精品古鎮(zhèn)或傳統(tǒng)村落民居1—2個。

（三）做大做強行業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升綜合競爭實力。按照“優(yōu)化存量，擴大增量，規(guī)范管理，提升實力”思路，著力推進建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市向建筑房地產(chǎn)業(yè)強市加速邁進。一要發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)。大力實施“XX市100家重點建筑企業(yè)培育計劃”，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、核心競爭力強的骨干企業(yè)，力爭2017年全市新增施工總承包一級企業(yè)2家，三級施工總承包企業(yè)升二級15家，增項資質(zhì)30家。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極鼓勵有實力的建筑企業(yè)開拓市域外市場，加大“九大員”等建設人才崗位培訓力度，繼續(xù)扶持勞務企業(yè)成建制輸出建筑勞務人員，全年成建制輸出建筑勞務9.6萬人、實現(xiàn)勞務收入19億元。二要穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉促進住房消費，抓好房地產(chǎn)去庫存工作。狠抓保障性安居工程建設，積極破解搬遷政策、建設資金、社會保障等瓶頸問題，新開工改造危舊房棚戶區(qū)13482套（戶）、竣工6477套（戶），完成危舊房棚戶區(qū)貨幣安置11398戶，發(fā)放租賃住房補貼16865戶。三要全面規(guī)范行業(yè)秩序。進一步嚴格執(zhí)行施工許可、農(nóng)民工工資保證金、項目履約擔保金等制度，大力推行農(nóng)民工薪資人臉識別系統(tǒng)，深入開展工程質(zhì)量治理行動，嚴肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為。持續(xù)規(guī)范和完善XX省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理，加強誠信體系建設。加大《XX省散裝水泥管理條例》宣傳貫徹力度，加強散裝水泥行政執(zhí)法。嚴格落實工程質(zhì)量責任終身制，確保全市建筑工程質(zhì)量合格率100%，力爭新增省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程2個，省標化工地2個。

（四）著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快建設美麗XX。牢固樹立綠色、生態(tài)理念，統(tǒng)籌抓好“山、水、園、綠”文章，提升城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化、亮化水平，打造生態(tài)宜居新南充。一要抓好生態(tài)綠化建設。圍繞建設山水田園城市，開展自然生態(tài)修復，抓好XX生態(tài)綜合保護開發(fā)。加強市政設施管護和亮化美化建設。認真貫徹執(zhí)行《XX市園林綠化條例》，加快推進城市公園、綠化景觀等項目建設，抓好城市立體綠化、郵票綠地、綠道綠廊建設，力爭人均公園綠地面積達到12平方米，讓市民就近見綠享綠。二要深入開展環(huán)境綜合治理。要圍繞全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，做好國、省環(huán)保督察后續(xù)整改工作。按照“擺順、掃干凈、不擁堵”要求，抓好“五亂”治理、建筑施工現(xiàn)場揚塵治理等工作。深入開展“清潔城市環(huán)境行動”，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，確保全市農(nóng)村生活垃圾常態(tài)治理率保持在90%以上。三要加大示范創(chuàng)建力度。加大風景名勝區(qū)保護利用工作力度，切實做好風景名

10作出新的更大貢獻！

第三篇：全市城鄉(xiāng)建設工作會議講話稿

全市城鄉(xiāng)建設工作會議講話稿

一、團結(jié)拼搏，奮勇爭先，20**年城鄉(xiāng)建設工作亮點頻現(xiàn)

20**年全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，攻堅克難，扎實工作，著力推進跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會進入又好又快發(fā)展的新階段。全市建設工作自覺服從、服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，齊心協(xié)力，團結(jié)拼搏，較好地完成了各項任務。工作中呈現(xiàn)出不少亮點，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）以建園辦園創(chuàng)園為契機，城市功能和城市形象實現(xiàn)新提升。圍繞“山水神韻·江海風”主題高標準建成南通園藝博覽園，成功承辦第五屆江蘇省園藝博覽會，并以此為契機大力推進園林綠化建設，城市綠化覆蓋率提高到41.8%，創(chuàng)建國家園林城市順利通過建設部公示，我市進入“中國最美麗城市”行列。繼續(xù)推進人防工作與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施配建人防設施緩解老小區(qū)停車難等民生工程，“兩防一體”、平戰(zhàn)結(jié)合工作得到新拓展，市人防機關榮獲全國先進單位，全市人防工作名列全省考核首位。

（二）以規(guī)劃全覆蓋為抓手，規(guī)劃編制和決策水平有了新提高。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋目標任務，著力推進城市總體規(guī)劃修編。全面完成六縣（市）新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。進一步規(guī)范規(guī)劃議事和決策程序，注重規(guī)劃成果的轉(zhuǎn)化和應用，全年召開市規(guī)劃委員會會議8次，研究、轉(zhuǎn)化成果22項。規(guī)劃效率不斷提高，“城市規(guī)劃管理和服務”在全省率先通過iso9001認證。積極開展歷史文化保護工作，申報國家歷史文化名城工作取得關鍵性突破。圍繞新生違法建設零增長目標，強化規(guī)劃監(jiān)察，提高執(zhí)法效能，全年拆除違法建設19.6萬平方米，違法建設現(xiàn)象得到有效遏制。

（三）以完善住房保障體系為支撐，房地產(chǎn)市場調(diào)控和“住有所居”取得新突破。市區(qū)著力構(gòu)建“六管齊下”住房保障體系，千方百計解決市區(qū)低收入家庭和新就業(yè)人員的住房困難。全年發(fā)放廉租房補貼356.8萬元，廉租住房保障面積提高到人均建筑面積20平方米，申請廉租住房保障家庭實現(xiàn)“應保盡?！保^續(xù)保持全省領先。發(fā)放經(jīng)濟適用房政策性補貼2645.5萬元，開工建設低價位商品房130.2萬平方米、保障性商品房12.3萬平方米，建設外來務工人員宿舍1.7萬平方米，為新就業(yè)大學生提供公共租屋1萬平方米。健全房地產(chǎn)房源信息公開制度，自2007年6月1日起市區(qū)可售房源全部在“南通房產(chǎn)信息網(wǎng)”公開。創(chuàng)新物業(yè)管理聯(lián)動監(jiān)管方式，將機關、事業(yè)單位人員繳納物業(yè)管理費情況納入年終單位及個人目標責任制考核。各縣（市）也高度重視住房保障工作，廉租住房、經(jīng)濟適用房制度全面建立，“十一五”住房保障規(guī)劃全部編制完成。

（四）以環(huán)境綜合整治為重點，城市品位和管理水平躍上新臺階。圍繞服務重大活動、重點工作，繼續(xù)組織開展以提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境為目標的環(huán)境綜合整治活動。高標準、高質(zhì)量實施以工農(nóng)路為重點的道路景觀建設改造，整合資源大力開展桿線亭箱等公用設施整治，強勢推進拆遷、拆違、拆破工作，為第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)等五大活動的成功舉辦和國家衛(wèi)生城市的順利建成提供了環(huán)境保障。

（五）以加快村莊整治和農(nóng)民集中居住區(qū)建設為先導，農(nóng)村環(huán)境面貌得到新改善。農(nóng)民集中居住工作有序推進，全年投入建設資金49.36億元，建設房屋353.6萬平方米，先后有3萬戶10萬人進點居住。扎實開展16個省級環(huán)境綜合整治試點村整治工作，投資5000多萬元新增村內(nèi)道路81.8公里、排水管道18公里、綠化面積89.5萬平方米。加快農(nóng)村基礎設施建設，通州建成全市首家鎮(zhèn)級污水處理廠——先鋒鎮(zhèn)欣源污水處理廠，海門在東部、北部和中西部啟動建設三大污水處理廠，如皋計劃3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設。大力實施農(nóng)村“三清”工程，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式全面推開。

在過去一年的全市建設工作中，我們形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中堅持和發(fā)揚：一要注重改善民生。推進城市建設又好又快發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展觀，把民生問題放在城市建設第一位。各地在城市建設中將著力點放到與民生密切相關的區(qū)域供水、公共交通、住房保障、人居環(huán)境等方面，扎扎實實認真辦好政府實事項目，讓人民群眾在城市建設中得到更多的實惠。二要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各地、各部門積極探索城市化進程和新農(nóng)村建設互為促進的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)劃、環(huán)境基礎設施建設、環(huán)境綜合整治開始向農(nóng)村延伸，城市公共服務開始向農(nóng)村覆蓋，城市文明開始向農(nóng)村輻射，促進城鄉(xiāng)資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興。三要注重整體聯(lián)動。各地、各部門樹立“大南通”概念和“大城建”理念，堅持區(qū)域互動、部門聯(lián)動，形成上下一心的凝聚力、攻堅克難的戰(zhàn)斗力和奮勇開拓的創(chuàng)造力，不斷增強城鄉(xiāng)建設工作的全局性和整體性。

二、認清形勢，明確重點，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設工作新局面

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是建設全面小康社會的攻堅年，也是新一屆政府的開局之年。堅持“好字優(yōu)先、又好又快”發(fā)展，對城鄉(xiāng)建設工作提出了新的更高的要求。各地、各部門必須充分認清面臨的新形勢、新要求，在全市發(fā)展大局中謀劃好、實踐好城鄉(xiāng)建設的每一項具體工作。做好今年的城鄉(xiāng)建設工作，必須深刻認識和牢牢把握所面臨的以下三大背景：第一，十七大的召開，為城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康發(fā)展進一步指明了方向。第二，蘇通大橋建成通車，為城鄉(xiāng)建設互動發(fā)展提供了新的歷史機遇。第三，市十三屆人大一次會議描繪了南通今后五年發(fā)展的宏偉藍圖。新一屆政府響亮地提出了“確保2010年、力爭2009年在全省江北率先達到省定全面小康指標值”的奮斗目標，為在下一個十年實現(xiàn)“第二個率先”目標打好基礎、爭得主動。實現(xiàn)這一宏偉目標，要求城鄉(xiāng)建設工作必須著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，大力推進基本公共服務均等化。

我們要緊緊圍繞市人大十三屆一次會議確定的城鄉(xiāng)建設主要目標，狠抓落實，著力抓好以下五個方面的工作：

（一）認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進一步推動規(guī)劃工作向縱深發(fā)展。準確把握城鄉(xiāng)規(guī)劃法精髓。城鄉(xiāng)規(guī)劃法將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃納入同一部法律管理，有利于發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了防止“換一屆領導換一個規(guī)劃”的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)規(guī)劃法更加注重規(guī)劃的法定程序，并賦予縣級以上人民政府及規(guī)劃主管部門強制拆除違法建筑的權(quán)力，為打擊違法建設行為提供了有力的法律依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確規(guī)定，經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。為了強化法律責任，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，未按法定程序修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其它直接責任人員依法給予處分。城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求在依法建設的同時，必須嚴格保護自然和歷史文化遺產(chǎn)。強化各類規(guī)劃編制，拓展規(guī)劃編制深度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提和保證。從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)出發(fā)，要加強南通發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃研究、沿江高等級公路兩側(cè)用地布局規(guī)劃研究、機場及周邊地區(qū)用地及空間布局規(guī)劃研究，進一步合理明確城鄉(xiāng)區(qū)域功能定位，使區(qū)域布局更加合理、城鄉(xiāng)特色更加鮮明。市區(qū)要在南通城市總體規(guī)劃修編的基礎上，編制崇川、港閘、開發(fā)區(qū)三區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，對各區(qū)進行城市總體設計。精心編制好城區(qū)各類居住用地規(guī)劃、老舊居住區(qū)改造規(guī)劃、重要路段和節(jié)點景觀綠化改造規(guī)劃、重要歷史街區(qū)保護規(guī)劃等建設規(guī)劃，引領城市建設，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。

加強規(guī)劃的實施管理和監(jiān)督，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。各級政府要嚴格依據(jù)經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設和管理，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳規(guī)不供地，沒有批準過的規(guī)劃不招商，堅決制止和糾正規(guī)劃實施的隨意性。要用好城鄉(xiāng)規(guī)劃法賦予的強制手段，堅決依法糾正和打擊各類違法建設行為。要切實加強規(guī)劃實施的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，確保各類規(guī)劃的執(zhí)行力。

（二）加快推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，進一步促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。一是加強道路基礎設施建設。二是實施城鄉(xiāng)治水工程。

著力增強和完善中心城市功能，提升城市品位。XX區(qū)繼續(xù)圍繞打造“名品濠河”做文章，按照濠河綠化系統(tǒng)整合和種植設計方案加快實施，提升濠河綠化品位。充分挖掘濠河旅游資源和文化內(nèi)涵，啟動寺街歷史街區(qū)保護性改造。加快XX區(qū)東拓、南接、西連和中央商務區(qū)建設，加快教育、文化、衛(wèi)生各類配套項目建設進度，完善新區(qū)綜合功能，迅速提升人氣，吸引要素集聚。

有序推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設和農(nóng)村環(huán)境整治，促進新農(nóng)村建設。按照“民富、村美、風氣好”的新農(nóng)村建設要求，以引導農(nóng)民集中居住和開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點，推進基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村擴散，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)建設一體化新格局。

加快新技術(shù)推廣應用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能新突破。城鄉(xiāng)建設必須堅持走集約節(jié)約發(fā)展之路，堅決克服破壞生態(tài)、浪費資源的各種現(xiàn)象，從節(jié)約資源中求發(fā)展，從集約利用中求發(fā)展。新建節(jié)能建筑求突破。研究制定節(jié)能省地環(huán)保型建筑的經(jīng)濟激勵政策措施，鼓勵住宅技術(shù)創(chuàng)新，推廣“四節(jié)一環(huán)?！奔夹g(shù)和產(chǎn)品，加快住宅產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅和公共建筑。強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，對不符合標準的項目，不得開工建設和組織竣工驗收備案?，F(xiàn)有建筑節(jié)能改造求突破。按照“政府推動、示范引路、群眾自愿、定額補貼”的辦法，開展既有機關辦公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑節(jié)能改造試點，推廣可再生能源在建筑中的應用。新建、改造住宅和共用建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標準，積極開展建筑節(jié)能65%試點示范工作。依托“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢求突破。借助“建筑鐵軍”雄厚的人才、信息、市場優(yōu)勢，狠抓新墻材開發(fā)和建筑節(jié)能技術(shù)提升，發(fā)展新型節(jié)能節(jié)材建筑材料，抓好項目示范并擴大示范規(guī)模。通過城鄉(xiāng)建筑節(jié)能的突破，為全市節(jié)能減排工作多做貢獻，讓老百姓得到更多實惠，力爭建筑節(jié)能工作走在全國前列。

（三）全面推行數(shù)字化城管，進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。加快推行“數(shù)字城管”，提高城市管理信息化水平。要依據(jù)國家建設部數(shù)字化城管建設標準和XX市數(shù)字化城市管理工作實施方案，盡快制定市區(qū)數(shù)字化城管建設方案，力爭在年底前建成數(shù)字化城管工作平臺。落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，提高市容管理水平。要全面落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)責任制管理辦法，建立完善市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理、檢查評比制度，堅持街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、區(qū)局、市局分級考核模式，真正實現(xiàn)管理重心下移。確保城管示范區(qū)（街）、主要道路簽約率達100%，履約率達95%以上；后街后巷、城效結(jié)合部簽約率達95%以上，履約率達90%以上。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治。圍繞大橋通車、“五一”、“十一”等重要時間節(jié)點和重大活動的舉辦，組織以城市出入口整治、重要道路及節(jié)點整治、違法建筑拆除、市容包裝等為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。著力推動城市管理工作向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。新時期城市管理工作要主動適應城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化的新要求，將觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸，著重在農(nóng)村生活垃圾處置方面，強力推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，禁止隨意傾倒垃圾、隨意堆肥和簡易垃圾填埋處理。有條件的地區(qū)要加大資金投入和隊伍配備，加強對鎮(zhèn)村的市容市貌和環(huán)衛(wèi)管理，實現(xiàn)城管工作新的延伸。

（四）加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，進一步推動“住有所居”目標早日實現(xiàn)。要鞏固房地產(chǎn)市場秩序整治工作成果，繼續(xù)堅持在調(diào)控中發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多層次、全方位、廣覆蓋的住房保障體系，通過加強物業(yè)管理、推進危舊房改造、老小區(qū)改造和城中村改造等多種方式，千方百計改善人民群眾居住條件，提高居住水平。

全面落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，改善住房供應，穩(wěn)定住房價格。各地要認真落實“十一五”住房建設規(guī)劃要求，切實加大普通商品房用地的供應量，重點發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成為市場供應的主體。進一步完善住房保障體系，加大住房保障力度。市區(qū)要以解決低收群眾和特殊困難群體住房困難為重點，進一步完善“六管齊下”的住房保障體系，年內(nèi)繼續(xù)安排3000萬元為市區(qū)低收住房困難家庭提供政策性住房保障；廉租房保障對象實現(xiàn)應保盡保，低保無房家庭全部實現(xiàn)實物配租；新提供保障性商品房900套、外來務工人員公寓5萬平方米。各縣（市）政府也要高度重視并切實加強住房保障工作，盡快編制完成城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障發(fā)展規(guī)劃，逐步擴大廉租房制度受益面，對人均建筑面積20平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭盡快實現(xiàn)應保盡保。圍繞服務民生，年內(nèi)市區(qū)啟動2個片區(qū)危舊房改造，推進3個老小區(qū)綜合整治（配套建設停車和安全防范等設施），完成20個小區(qū)雨污分流工程，力爭超額完成任務。

加強物業(yè)管理工作，健全良性運行機制。加強物業(yè)管理對服務民生、營造良好的人居環(huán)境十分關鍵。針對當前物業(yè)管理工作中存在的“收費難”等突出問題，要標本兼治、重在治本，優(yōu)化物業(yè)管理市場環(huán)境，提升物業(yè)管理綜合水平。要加強對物業(yè)服務行為的監(jiān)管，探索建立科學有效的物業(yè)管理考核認定機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。要建立健全物業(yè)服務退出機制，特別是要規(guī)范在合同期內(nèi)，物業(yè)服務企業(yè)退出和業(yè)主解聘物業(yè)服務企業(yè)的行為，形成良性選擇、互為監(jiān)督、科學制約的運行機制。要充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治作用，引導黨員干部、機關事業(yè)單位職工帶頭繳納物業(yè)管理費，廣大業(yè)主按時繳納物業(yè)服務費用。要加強分類指導，針對不同類別小區(qū)實際，指導建立與之相適應的物業(yè)管理模式，落實長效管理機制。

（五）合理開發(fā)利用地下空間，進一步拓展平戰(zhàn)結(jié)合新領域。人防工程與城市建設相結(jié)合。地下空間資源是城市重要的資源。規(guī)劃部門牽頭盡快完善城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，并將人防工程建設總體規(guī)劃與之相銜接。城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的人防工程建設，必須納入城市人防工程建設規(guī)劃統(tǒng)一管理。各級政府規(guī)劃建設城區(qū)公共綠地、廣場、交通干道以及其他市政公用基礎設施，必須依法同步規(guī)劃修建人防工程。示范推廣城市城鎮(zhèn)和交通干線防空綠化林帶（區(qū)）建設，選擇高主干、大樹冠、密覆蓋的大喬木樹種，結(jié)合城市和交通綠化營造防空林。

人防建設與解決群眾關心的熱點難點問題相結(jié)合。要積極開發(fā)利用城市地下空間，結(jié)合修建人防工程，解決城市交通難和小區(qū)停車難等群眾反映強烈的熱點難點問題，改善交通條件和居民生活狀況，拓展人防建設的受益面和服務社會、服務群眾的功能，探索平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展人防事業(yè)的新路子。

三、改革創(chuàng)新，和諧奮進，確保城鄉(xiāng)建設工作任務的落實

一要開拓創(chuàng)新。建設工作要創(chuàng)新，就要學會運用科學發(fā)展觀指導經(jīng)營城市的實踐，將經(jīng)營城市的理念貫穿城鄉(xiāng)建設工作的各個環(huán)節(jié)。首先，必須堅持因地制宜，科學確定城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略。其次，必須善于打造城市個性，形成各自特色。第三，必須高度重視無形資產(chǎn)的經(jīng)營，不斷提升城市文化競爭力。特別要注意通過對歷史風貌、歷史街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑等歷史遺存行之有效的保護，不斷強化城市文化底蘊。需要強調(diào)的是，經(jīng)營好城市的根本目的是為了更好地造福老百姓。各地、各部門在推動建設事業(yè)發(fā)展進程中，要更加關注人居環(huán)境的改善，讓更多的群眾在城市發(fā)展中得益，讓市民更多的分享經(jīng)營城市的成果。二要攻堅克難。首先，要加強政策研究。要以《土地儲備管理辦法》的出臺為契機，在拆遷主體上求突破，確保主體合法。要著力拓寬拆遷補償安置渠道，制定低價位商品房實物安置與政府回購安置指標兩位一體的補償安置辦法，通過政策激勵，引導動遷群眾選擇貨幣安置，有效緩解低價位商品房建設壓力，盡可能地縮短動遷家庭在外過渡時間。要盡快完善單位用房拆遷補償安置辦法，尋求單位集體用房拆遷“難上難”的解決方案。其次，要進一步發(fā)揮“三大優(yōu)勢”。市區(qū)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和法制優(yōu)勢，進一步健全推進依法拆遷的協(xié)調(diào)機制，善于發(fā)揮機關、國有企事業(yè)單位和黨員、干部的模范帶頭作用，在全社會努力營造有利于拆遷推進的良好氛圍，推動良性拆遷、和諧拆遷。第

三，要敢于動真碰硬。拆遷推進過程中，在切實維護好被拆遷人的合法權(quán)益，不因拆遷損害他們利益的同時，對于拆遷政策已經(jīng)落實到位，一味無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”，或是非正當?shù)募鹊美嬲撸谶^細的說服勸導仍然無效的情況下，要果斷采取強制措施，保障拆遷工作順利進行。要多措并舉，狠下決心，堅決剎住基層組織和基層干部以發(fā)展集體經(jīng)濟為由頭，違章建設，進而在拆遷過程中變相侵害群眾利益、謀取不正當利益的歪風。

三要形成合力。努力做到“善于行政會辦事、勤于行政多辦事、依法行政不誤事”。

四要抓好隊伍。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法，規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)。確?！傲疂崗恼怀鍪隆?。

第四篇：城鄉(xiāng)建設工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，增強做好工作的信心和決心

過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業(yè)、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點，有興奮點，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟工作

成績：一是發(fā)展速度和效益明顯提升。全年新增規(guī)上企業(yè)

戶數(shù)和規(guī)上企業(yè)增加值增幅全市第一，工業(yè)投資增幅和工業(yè)增加值增幅考核組內(nèi)第一，工業(yè)經(jīng)濟比重在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長了4.3個百分點，我縣工業(yè)發(fā)展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。“4+1”產(chǎn)業(yè)集群中，機械制造產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值15.16億元、電子信息完成12.94億元、精細化工完成17.1億元、清潔能源完成5.42億元、消費品工業(yè)完成50.12億元，共完成工業(yè)總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的86%。三是園區(qū)基礎設施進一步完善。在項目建設資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標準廠房建設等工作有序推進，為企業(yè)建設和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是發(fā)展后勁不斷增強。民豐化工維生素K3等13個項目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力；天然氣發(fā)電項目達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，愚吉機械等30個項目有序推進，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成。

問題：一是發(fā)展基礎差。缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機制有待進一步完善。三是產(chǎn)業(yè)項目建設進度慢。項目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務上有問題，工業(yè)企業(yè)項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關部門監(jiān)督履責沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻希瑢е虏糠猪椖坎荒苄驎r推進。四是要素保障能力弱。服務工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標準廠房和道路設施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業(yè)建設中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。

（二）城鄉(xiāng)建設管理工作

成績：一是功能要件進一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質(zhì)得以提升。加快推進柏樹坪等片區(qū)改造，依法拆除違法建設3.4萬平方米，市級衛(wèi)生縣城通過復查驗收，特別是濱江水體開工建設，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。三是鎮(zhèn)村面貌不斷改善。大力推進中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)。

問題：一是城市發(fā)展空間不足。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。二是城市精細化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化水平較低。雖然去年城鎮(zhèn)化率提高了1.41個百分點，增幅排全市第二，但43.41%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（銅梁46.7%，榮昌46.2%）相比還有較大差距，遠低于全市57%的平均水平。四是鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理參差不齊?！芭K亂差”現(xiàn)象嚴重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。

（三）交通工作

成績：一是重大項目實現(xiàn)突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設，這些項目的規(guī)劃建設，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟發(fā)展的重要助推。二是道路路網(wǎng)日益完善。繞城路加快建設，韋罐路順利推進，行政村通暢率實現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。三是運輸服務保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農(nóng)村客運線路5條，切實方便了群眾出行。全縣客運量和貨運量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，運輸保障能力進一步增強。

問題：一是交通基礎設施還有差距。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據(jù)測算，全縣每萬人擁有高速公路0.31千米、省道2.03千米、鄉(xiāng)道4.37千米、農(nóng)村道路17.24 千米，路網(wǎng)密度遠低于全市平均水平。二是道路養(yǎng)護力度不夠?！爸亟ㄔO，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運輸體系不完善，城鄉(xiāng)客運一體化推進較慢，城市公交線路不夠優(yōu)化，農(nóng)村客運覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。

（四）國土房管工

作

成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護責任制，全縣實有耕地面積、基本農(nóng)田保護面積均超出目標任務。大力實施土地整治、高標準基本農(nóng)田建設、農(nóng)村建設用地復墾等項目，實現(xiàn)了全縣耕地占補平衡。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓穩(wěn)中有升。全年出讓土地3400余畝、合同價款18.75億元，為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻。

問題：一是征地拆遷難度大，進度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強，業(yè)務素質(zhì)不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮(zhèn)街設施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。

二、明確任務，突出重點，加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設步伐

（一）堅持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，不斷做大做強工業(yè)

一是堅持“4+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市里關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設的實施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認可。今后，不管是招商引資，還是項目建設，都要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)方向，一個項目接著一個項目建，一年接著一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。

二是加快項目建設進度。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，沒有項目就不可能產(chǎn)生投資，沒有投資就沒有新的經(jīng)濟增長點。對于已經(jīng)簽約的項目，工業(yè)園區(qū)要落實責任，倒排工期，督促企業(yè)嚴格按照約定加快建設；對遲遲不能開工建設、進度嚴重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權(quán)限不在xxxx的簽約項目，比如熱電聯(lián)產(chǎn)、化工企業(yè)環(huán)保搬遷等，云生同志要牽好頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)等相關單位要加大溝通對接力度，加快項目建設前期工作，促成項目盡快啟動建設。

三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，落實重點項目招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進項物流成本。另外，要研究招商引資體制機制問題，進一步理清部門職能職責，創(chuàng)新招商模式，切實加強招商引資工作。

四是不斷完善園區(qū)基礎設施配套。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進道路管網(wǎng)、污水處理、標準廠房建設等工作，不斷完善園區(qū)基礎設施，為企業(yè)及時入駐創(chuàng)造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進一步明確職能職責，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項目建設資金需求，確保序時推進。

五是全力做好服務保障工作。前段時間，我調(diào)研了園區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風埡片區(qū)供水問題確定為一號議案，水務局要牽好頭，盡快拿出方案，切實加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業(yè)務主管部門要切實做好這方面的工作。要加強企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責，幫助企業(yè)加強宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。經(jīng)信委要牽好頭，定期召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題，要及時答復、認真研究解決。

（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是堅持規(guī)劃引領。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項工作請成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要加強與市級部門協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和技術(shù)支持。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執(zhí)行。如確需調(diào)整，必須嚴格按照程序報批，決不允許重建設輕規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等行為發(fā)生。

二是提升開發(fā)和建設品質(zhì)。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設，逐步形成環(huán)狀路網(wǎng)體系，釋放城市發(fā)展空間。推進濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學等項目建設，不斷完善城市功能，增強城市承載能力。有序推進房地產(chǎn)開發(fā)建設，積極引入社會資本，推進歐鵬中央公園、金福島等項目開發(fā)建設，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設，打通老城重要節(jié)點，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。

三是注重精細化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進一步理順城市管理體制，落實基層管理責任，試點推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作、城區(qū)停車收費等管理機制。要加強環(huán)境綜合整治，重點整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強烈的市場管理混亂、紅綠燈設置不科學、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。

四是嚴守生態(tài)環(huán)保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態(tài)資源良好，但在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、推進城市建設、發(fā)展養(yǎng)殖等方面留下了一些環(huán)保欠賬。要嚴格環(huán)境準入，把環(huán)評作為項目實施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項目，哪怕經(jīng)濟效益再好，一律不引進。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規(guī)?；B(yǎng)殖場的集中整治，并對新建養(yǎng)殖場要嚴格審批、加強監(jiān)管。要持續(xù)開展五大行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標任務。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風埡供水，另一個是實施人工運河流域綜合整治，環(huán)保局、桂林街道等單位要加快落實，確?？h城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。

五是加快村鎮(zhèn)建設步伐。要科學規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系，根據(jù)地域特性、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特點，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟，形成特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互利的格局。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設力度，不斷完善基礎設施和公共設施建設，引進實力業(yè)主開發(fā)。要加快新農(nóng)村建設，整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等政策，引導農(nóng)民由零散向集中居住。特別強調(diào)一下鎮(zhèn)村違法用地和違法建設的問題，拆違辦、規(guī)劃、國土等單位和各鎮(zhèn)街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴肅查處。

（三）充分發(fā)揮交通的基礎和先導作用，全力發(fā)展交通事業(yè)

一是積極對上爭取支持。交委要繼續(xù)保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項目，憑政策要項目，以項目爭資金，用資金促發(fā)展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究的機遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農(nóng)村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項目都爭取到位。

二是加快交通項目建設。要倒排工期，倒逼責任，倒計時推進交通項目建設，確保序時推進、按時完成，要注意“進度、質(zhì)量、安全”三兼顧。今年，要加快推進一路、一橋建設，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項目。

三是提高運輸服務能力。城區(qū)方面，要加強城市公共交通建設，通過增開線路、優(yōu)化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實提高交通運輸能力。鎮(zhèn)村方面，在保證線路的情況下，要充分發(fā)揮好班線客車和農(nóng)客方便群眾出行的作用，進一步完善客運站點設施，做好運營安排。

四是加強交通行業(yè)管理。要嚴格依法辦事，切實加大對超載、非法運營等違法違規(guī)行為的查處力度。要切實維護安全穩(wěn)定，強化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設，進一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加強國土房管工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障

一是加快推進征地拆遷安置工作。要進一步明確職能職責，不管是新城還是工業(yè)園區(qū)項目，拆遷工作主體責任都劃分到屬地鎮(zhèn)街，業(yè)主單位要全力做好經(jīng)費保障，國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，相關單位必須思想要統(tǒng)一、認識要到位。要加強宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規(guī)開展拆遷；要執(zhí)行統(tǒng)一政策標準；對于少數(shù)煽風點火、胡作非為的工作人員，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加快安置房建設進度，今年竣工10萬平方米、續(xù)建23萬平方米、新啟動4萬平方米，并且寫入了民生實事，必須不折不扣完成。

二是努力提高節(jié)約集約用地水平。國土部門要嚴格按照相關法律法規(guī)，嚴格規(guī)范管理國土資源，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。對去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要加大查處力度，限期整改落實，涉及到的相關鎮(zhèn)街主要領導要向縣委、縣政府作出說明，今年將實施約談，并啟動問責。要嚴格執(zhí)行土地招拍掛出讓制度，堅決執(zhí)行“凈地出讓”，千方百計籌集更多的發(fā)展資金。我在這里再次強調(diào)，凡是項目建設用地沒有經(jīng)過國土部門批準的，決不能擅自開工建設，耕地保護紅線任何人都不能逾越。繼續(xù)加大閑置土地依法追收力度，重點清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。

三要全力爭取發(fā)展用地指標。國土部門要認真研究政策，積極主動與上級部門搞好溝通協(xié)調(diào)，把保障用地需求作為全年工作的重中之重，確保完成3000畝、力爭實現(xiàn)4000-5000畝的征地任務。要加快推進土地整治、農(nóng)村建設用地復墾等工作，實現(xiàn)新增耕地4600畝以上。

三、真抓實干，確保全年目標任務順利完成

（一）提高行政審批效率。抓好“兩個轉(zhuǎn)變”。一方面，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革?？h編辦要牽好頭，監(jiān)察、發(fā)改等部門參加，將行政審批事項一項一項清理出來，該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，認真做好“轉(zhuǎn)、放、管”幾個方面的文章。另一方面，要切實轉(zhuǎn)變工作作風。我們大多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部都能牢固樹立“全局一盤棋”思想，正確對待權(quán)力。但仍有一些科所站長和工作人員服務意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現(xiàn)象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。各級各部門要充分利用黨的群眾路線教育實踐活動，強化系統(tǒng)內(nèi)干部加強作風建設，進一步增強服務意識，努力提高服務群眾水平。

（二）加大資金保障力度。隨著今年計劃項目的陸續(xù)啟動，項目資金的需求將逐步加大，大家必須打開思路、拓寬渠道、多方籌資。一是加強合作溝通。強化政府融資平臺與金融機構(gòu)之間的信息溝通，創(chuàng)新融資模式，努力實現(xiàn)融資工作新突破。二是積極向上爭資。要深入研判掌握國家和市里支持的重點領域、重點方向，積極策劃包裝一批重大基礎設施項目和社會公益性項目，爭取上級資金投入。三是積極引入社會投資。建立健全多元化的投融資體制，引導民間資本投向，充分調(diào)動社會各方力量參與項目建設。

（三）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)開展“四清”工作。財政、國土、新城管委會、工業(yè)園區(qū)等部門要堅持原則、把握重點、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設、稅費清理，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。二是嚴厲打擊強買強賣強包工。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴厲打擊盤踞在建筑、運輸?shù)戎攸c行業(yè)強買強賣、強攬工程、欺行霸市等違法行為。三是切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。人社、建委等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，增強企業(yè)以人為本觀念和社會責任意識，提高勞動者維權(quán)能力，加大工資拖欠清理力度，保障農(nóng)民工既得利益不受損害。

（四）嚴格按縣委、縣政府規(guī)定程序抓好項目建設。今年，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、國土和交通方面計劃建設項目共180個、占項目總數(shù)的71%，計劃投資82.1億元、占投資總量的65%。這些項目，雖然都進入了今年計劃總盤子，但并不代表可以立即上馬建設，必須嚴格按照立項、概算、預算等相關規(guī)定，加強項目審查。

（五）強化監(jiān)督檢查。各級各部門要建立任務落實、跟蹤監(jiān)督、考評獎懲體系，形成一級抓一級、層層抓落實的互動機制?？h委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報”的要求，加強對重點項目和重點工作專項督查。對成效明顯的，要予以表彰通報，對敷衍塞責、工作不力，影響整體效果和進度的，要按程序嚴肅追究責任。

（六）確保安全穩(wěn)定。工業(yè)和城建部門項目比較多，又大多是趕工期、搶進度的重點工程，要特別注意建筑施工安全和質(zhì)量安全，這兩方面都不能出事，大家一定要警鐘長鳴、常抓不懈。要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、交通事故糾紛等涉穩(wěn)問題，切實維護穩(wěn)定大局。

第五篇：市人才工作會議發(fā)言稿

同志們：

市委、市政府召開的這次人才工作大會是貫徹落實中央、省和成都市人才工作會議精神，推進xx發(fā)展新跨越的一次重要會議。剛才，大會表彰了人才工作先進單位、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才和第五批拔尖人才，先進單位和個人代表作了很好的發(fā)言；最后，寧生同志還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全市人才工作講幾點意見。

一、認清形勢，增強做好人才工作的自覺性

改革開放以來的30多年，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平有了質(zhì)的飛躍。應當說，上述成就的取得，我市各級干部奮發(fā)有為，各條戰(zhàn)線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發(fā)生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。

（一）要把握知識經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發(fā)。二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的兩大引擎，而創(chuàng)新所依靠的就是各類高素質(zhì)的人才。從“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源 是第一資源”，是黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化作出的科學判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現(xiàn)了人才理念的升華。知識經(jīng)濟時代，人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流出來。當前，我們要加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面建設小康社會，急需一大批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人，急需一大批有開拓能力的經(jīng)營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優(yōu)秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農(nóng)村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全局，把經(jīng)濟建設與人才隊伍建設有機結(jié)合起來，加快人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。

(二)要認清經(jīng)濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優(yōu)勢作為最具競爭力的優(yōu)勢加以構(gòu)筑和放大。隨著經(jīng)濟全球化的加快推進，世界經(jīng)濟發(fā)展的動力從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本；世界各地對資源的爭奪從以物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向以人力資源為主。從我市情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要相比，與實現(xiàn)率先發(fā)展的目標相比，與周邊先進地區(qū)相比，還存在著不小的差 距。全市人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發(fā)揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存。我們必須清醒地看到競爭的嚴峻態(tài)勢，堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法，使xx真正成為集才的“磁場”、創(chuàng)業(yè)的“樂園”、優(yōu)秀人才向往的“熱土”，使人才優(yōu)勢成為我市最重要的競爭品牌。

（三）要圍繞建設具有最佳人居環(huán)境和最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的四川經(jīng)濟強市、全國文化強市的大目標，把人才作為“興市之本”加以培育和集聚。實現(xiàn)“兩最”、“兩強”奮斗目標，是xx市的戰(zhàn)略定位和上級領導對我們的殷切期望。其核心是加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在干部。人才是建設經(jīng)濟強市和文化強市的“加速器”，哪個地方人才總量大，優(yōu)秀人才多，作用發(fā)揮好，哪個地方投資環(huán)境就優(yōu)，發(fā)展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業(yè)發(fā)展的領頭雁。哪個地方領導班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發(fā)展就有活力，老百姓就有干勁；哪個地方的干部作風好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執(zhí)政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。我市在快速發(fā)展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發(fā)揮作用的結(jié)果。當前，我們正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，需要我們最大限度地釋放各類人才的創(chuàng)業(yè)能量，需要我們最大限度地激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興市之根本，作為長遠發(fā)展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優(yōu)秀人才集聚到推進我市全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中來。

二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設

人才工作是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據(jù)中央、省、成都市人才工作會議精神和我市實際，我們必須緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。

（一）著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規(guī)范化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強市戰(zhàn)略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務員大專以上學歷的比例。進一步規(guī)范和完善公務員考核制度,將考核結(jié)果與工資和職務晉升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業(yè)務、知識更新培訓，加強依法行政、信息化與電子政務培訓,提高依法行政、公共服務、科學決策、調(diào)查研究和應對復雜局面的能力。加強公務員作風建設,深入開展“樹高效廉潔機關，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務員行為規(guī)范的教育實踐活動,評選表彰 “人民滿意公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業(yè)績更加突出。

（二）著力加強以企業(yè)家培育、激勵和保障為重點的經(jīng)營管理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經(jīng)營、善管理、有績效的企業(yè)家的培育、激勵和保障，健全經(jīng)營管理人才引進、培養(yǎng)、使用的長效機制。以xx人才市場為依托，加快培育我市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，健全完善人事代理業(yè)務、人才評價和咨詢服務，為企業(yè)提供全方位的人事人才服務，推進企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化、職業(yè)化進程，促進不同企業(yè)之間、不同區(qū)域之間優(yōu)秀管理人才的合理流動。堅持企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營者以及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業(yè)經(jīng)營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)的合法權(quán)益。要圍繞培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

（三）著力加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。繼續(xù)做好學術(shù)技術(shù)帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發(fā)揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用；開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內(nèi)涵和范圍,創(chuàng)新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結(jié)合為主、多種評價方法綜合運用的方向發(fā)展；加強和完善專業(yè)技術(shù)職務管理,推進專業(yè)技術(shù)職務由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優(yōu)”的聘任機制；進一步深化職稱制度改革,穩(wěn)步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執(zhí)業(yè)資格制的監(jiān)督指導和規(guī)范管理；加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業(yè)單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認識到事業(yè)單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分認識到這項改革的復雜性、艱巨性，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性統(tǒng)一起來，注意研究論證，穩(wěn)妥推進改革，確保這項改革取得成功。

（四）著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養(yǎng)壯大職工隊伍和各行業(yè)中技術(shù)精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養(yǎng)計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術(shù)、新工藝的技能競賽等活動。各有關部門要大力推行職業(yè)資格證書制度、勞動預備制度和就業(yè)準入制度，努力構(gòu)建從初級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業(yè)資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格晉升，向低學歷但技術(shù)精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術(shù)、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術(shù)工人中的比例，努力建設一支復合型的高技能人才隊伍。

（五）著力加強以農(nóng)村實用人才為重點的鄉(xiāng)土人才隊伍建設。xx市74％的人口居住在農(nóng)村。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全市人民的小康；沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化。我們要圍繞加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入，把農(nóng)村人才資源開發(fā)作為中心任務，通過系統(tǒng)培訓、專業(yè)比武、知識競賽、能手評選、項目招標、科技承包等方式，大力培養(yǎng)選拔致富能力強、掌握多種實用技術(shù)、在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起示范帶動作用的實用人才。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才使用制度，在職稱評定、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保障、項目承包、子女就學、繼續(xù)教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全市的職業(yè)需求預測、職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導五位一體的農(nóng)村富余勞動力職介服務和轉(zhuǎn)移培訓中心。要在去年對5000名農(nóng)民技術(shù)人員進行職稱評定的基礎上，通過5年的努力，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才，力爭用XX年左右時間培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民。

這里，我特別要強調(diào)一點，xx市是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮斗目標，建設一支高質(zhì)量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關系到我市發(fā)展后勁的強弱和建設全國文化強市的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興市和文化強市的一項重要工作來抓。一方面，以培養(yǎng)拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽采取優(yōu)惠政策，吸引一批特級教師、優(yōu)秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質(zhì)好、業(yè)務造詣深，具有省級領先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)造各種有利條件，加大教育文化人才開發(fā)培養(yǎng)的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)文化人才，通過文化人才作用的創(chuàng)造性發(fā)揮，把我市深厚的文化積淀、文化資源轉(zhuǎn)化為富有市場吸引力和商業(yè)價值的文化精品，把文化的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大我市的文化價值。

三、轉(zhuǎn)變職能，爭創(chuàng)人才工作實效

人才工作是一項長期復雜的戰(zhàn)略任務。我們要切實轉(zhuǎn)變職能，積極探索規(guī)律，加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。

（一）進一步轉(zhuǎn)變政府人事職能，建立人才開發(fā)的宏觀調(diào)控機制。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢和市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，通過運用經(jīng)濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調(diào)控。實現(xiàn)政府人事管理間接化，市場能辦到的交給市場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔的宏觀管理職能與事務執(zhí)行性的辦理職能區(qū)分開來，分別由行政機關和行政機關授權(quán)的事業(yè)單位承擔，促進政府人事部門所屬人才服務機構(gòu)向市場主體轉(zhuǎn)變，真正從“辦市場”轉(zhuǎn)向“管市場”。積極發(fā)展人才中介機構(gòu)和行業(yè)管理協(xié)會，不斷推出市場監(jiān)管的新方式，加強規(guī)范化管理，維護良好的人才市場秩序。

（二）深入調(diào)查研究，積極探索和把握市場經(jīng)濟條件下人才工作的客觀規(guī)律。人才工作有其自身的特點和規(guī)律，深刻認識和正確把握這個規(guī)律，是我們面臨的一個新課題。要從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，為科學決策提供依據(jù)。要尊重基層和群眾的創(chuàng)造，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設，完善決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策前，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，提高決策的科學性、準確性和針對性。

（三）加大對人才工作的投入，為建設宏大的人才隊伍提供有力的物質(zhì)保障。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。建立和完善以政府投入為主導，金融信貸為支撐，企事業(yè)用人單位投入、社會投資、國（境）外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機制，實現(xiàn)人才開發(fā)投入主體的多元化和市場化。在保證政府對人才開發(fā)必要投入的同時，突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，積極引導和推動企業(yè)加強人才開發(fā)機構(gòu)建設，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，落實科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費，為人才開發(fā)提供必要的物質(zhì)條件；要充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)，建立高科技風險投資機制，為營造一流的人才環(huán)境提供可靠的資金保證。

同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“xxxx”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀和人才觀，抓住機遇，奮發(fā)努力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)xx發(fā)展新跨越作出更大的貢獻。