第一篇：云浮國稅調研

云浮國稅調研

2009年第 4 期

云浮市國家稅務局辦公室

編發簽發人：陳奇云浮市稅務學會秘書處

關于加強財務管理工作的思考

財務管理作為稅收工作的一個重要組成部分，在新的形勢下正面臨越來越高的要求。為抓好各項財務工作措施的落實，促進各項稅收工作的順利開展。筆者認為，從事財務管理工作的人員必須樹立“四種意識”，切實做到“四個加強”，不斷提高工作效率，促進財務管理由事務型向管理型轉變，充分發揮財務管理工作的服務和保障作用。

一、必須樹立“四種意識”

（一）必須樹立改革創新的意識。近年來，財務管理工作面臨著部門預算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、定員定額等各項改革任務。如果沒有改革創新意識，不及時改 1

變觀念，工作因循守舊，按部就班，將會使到財務管理工作陷

入被動，無法適應新形勢對財務管理工作所提出的新要求。

（二）必須樹立艱苦奮斗的意識。目前，受國際金融危機

等因素影響，爭取獲得地方政府的征收經費相對困難，需要用

錢的地方又很多，資金供求矛盾相對突出，我們必須牢固樹立

艱苦奮斗意識，自覺做到精打細算，厲行節約，堅決反對鋪張

浪費，要把有限的資金用到刀刃上，確保必要的、正常的經費

支出需要。

（三）必須樹立資金效益的意識。資金效益體現在如何降

低稅收成本、如何降低辦公資源耗費上。在目前資金總量變化

不大的情況下，要保障稅收工作正常運作的需要，必須樹立資

金效益意識，努力降低稅收管理成本，努力降低辦公資源耗費。而實現資金效益的最有效途徑就是要加強管理，向管理要效益。因此，要切實轉變管理思想，創新管理理念，努力克服過去預

算資金使用“重分配，輕管理”的傾向，做好重大資金使用項

目的跟蹤管理，確保預算資金的安排和使用能夠做到合理、科

學、有效。

（四）必須樹立保障服務的意識。稅收工作的基礎是征管，重心在基層。我們必須牢固樹立為征管和基層保障服務意識，在資金的使用上進一步向基層稅務分局傾斜，改善基層稅務分

局的辦公條件，配好征管設備，配好性能良好的交通設備，為

基層一線的同志解決后顧之憂。

二、切實做到“四個加強”

（一）加強預算管理，提高資金使用效率。首先要規范預

算編制，嚴格按照部門預算改革的要求和國家稅務總局、省局

和市局的統一部署，預算單位嚴格按照“二上二下”的預算編

制程序完成預算的編制和上報工作，實現逐級編制綜合預算的目標。其次是要嚴格預算執行，堅持沒有預算就不能支出的原

則，嚴格執行財務制度，遏止隨意花錢、鋪張浪費的不良現象。第三是要認真落實經費最低保障線制度，確保單位基本經費支

出的需要。

（二）加強財務管理，規范日常財務行為。一是要認真貫

徹落實《國家稅務局系統行政單位財務管理辦法》和《國稅局

系統其他收入管理辦法》等財務制度，財務事項審批管理和專

項經費的使用管理。做好日常會計業務工作，規范會計核算，做到收入有來源，支出有計劃，有領導審批，有合法憑據，做

到賬證、賬賬、賬表、賬實相符，提高會計信息質量。二是要

抓好會計決算工作。財務管理人員要認真負責地編制年度經費

會計決算報表、基建財務會計決算報表和政府采購信息統計年

報。做好年度財務狀況分析報告工作，保障會計決算報表編制

工作的順利開展。三是加強固定資產管理，進一步完善單位固

定資產管理流程，嚴格按照規定程序購置、分配、使用和處置

固定資產。

（三）加強采購管理，發揮政府采購效能。要正確處理依

法采購與提高效率的關系，嚴格按照《政府采購法》的要求，堅持依法采購原則、“公平、公開、公正”原則、按預算計劃

采購原則、服務稅收中心工作原則，力求簡化工作程序，提高

政府采購的工作效率。同時要抓好政府采購計劃及預算的編制，并嚴格執行采購計劃和預算，發揮集中采購的優勢，節約采購

成本，促使政府采購工作再上新臺階。

（四）加強基建管理，控制基本建設規模。一是要認真貫

徹落實《國家稅務局系統基本建設項目審批管理辦法》，堅持

“先審批，后立項，再建設”管理原則，加大基本建設項目立

項審批管理的執行力度，嚴格控制基本建設規模。二是要認真

貫徹落實《國家稅務局系統基本建設管理責任狀》，加強對已

審批立項項目的跟蹤管理，落實基建項目管理責任制。三是要

嚴格執行基建項目招投標各項法律法規和政府采購制度。四是

要加強基建財務管理，規范基建財務核算，強化對項目預算資

金使用情況的監督工作。

三、認真抓好財務管理措施的落實工作

一是建立和完善財務工作目標責任制。針對目前財務管理工作中還存在財務制度落實不到位、預算執行意識淡薄、基本

建設管理薄弱等問題，要逐步建立和完善財務管理工作目標責

任制，重點對財務崗位職責落實情況、預算編制和執行、專項

資金使用效益、固定資產管理、基建項目審批和管理、會計信

息質量、內部審計工作等方面進行跟蹤檢查，以促進財務工作

規范化、程序化、精細化管理，進一步提升財務管理工作水平。同時，要認真貫徹落實國務院頒布的《財政違法行為處罰處分

條例》，采取積極措施，逐步探索建立內部財務管理工作責任

制及責任追究制度的長效管理機制，從源頭上防止違法行為的發生。

二是加強學習和培訓，提高財務人員綜合素質。培養和造

就一支高素質的財務干部隊伍，是做好財務管理工作的基礎。

為此，要抓好財務人員職業道德教育，加強政治理論學習，增

強財務人員工作責任心和使命感。加強業務培訓，提高業務水

平，如通過舉辦財務知識培訓班等，抓好對部門預算改革、國

庫集中支付改革、收支兩條線改革、經費會計、基建財務會計、政府采購、計算機操作、財務政策法規等方面的學習，不斷提

高財務人員的業務能力和水平，落實好、執行好各項財務管理

制度，更好地適應新形勢下對財務工作的要求。

三是轉變工作作風，深入調查研究。財務管理人員要學會

和掌握解決在實際工作中存在的問題，特別注重對資金分配和

使用情況的跟蹤，確保稅收征管工作和基層稅務分局的資金需

要，提高資金使用效益，改進工作方法，提高工作效率，加強

工作計劃性，提高工作的預見性，減少工作的盲目性，不斷創

新和改進工作方法。正確處理好財務工作合法、規范和效率之

間的關系，在堅持合法、規范的前提下，千方百計提高工作質

量和效率。

（作者：云安縣國稅局黎劍烽）

（責任編輯：梁發期0766-8936839）

二○○九年三月十六日

主題詞：文秘工作財務管理調研本期發：潘偉景副局長、省局辦公室、省局財務處、省局內網

（共4份）

第二篇：云浮2009政府工作報告

2009年2月24日在云浮市第四屆人民代表大會第五次會議上

云浮市市長 黃強

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是我市經濟社會發展經受嚴峻挑戰并取得顯著成績的一年，我們接連經歷了各種自然災害和國際金融危機的重大考驗。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督、支持下，堅持以科學發展觀為指導，團結帶領全市人民解放思想、頑強拼搏、搶抓機遇、開拓創新，沉著應對種種困難和挑戰，全市經濟社會繼續保持平穩較快發展，基本完成了市四屆人大三次會議提出的各項目標任務。

全市完成生產總值319.86億元，比2007年（下同）增長10.2%；人均生產總值13439元，增長9.1%；單位GDP能耗下降3.5%；社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%；全社會固定資產投資總額164.1億元，增長17.6%；外貿進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口總額7.1億美元，增長4.9%；地方財政一般預算收入16.63億元，增長19.1%；城鎮居民人均可支配收入12339元，增長5.8 %；農村居民人均純收入5491元，增長13.8%（扣除物價上漲因素實際增長7.6%）；居民消費價格總水平上升5.9%；人口自然增長率5.32‰；城鎮登記失業率2.6%。全市呈現經濟增長較快、環境日益優化、民生切實改善、社會事業健康發展、社會大局和諧穩定的良好局面，具體體現在：

——新型工業化發展邁出新步伐。以落實“雙轉移”戰略為抓手，大力推進與佛山市合作共建佛山（云浮）產業轉移工業園的產業發展規劃、資金籌措、配套設施建設以及項目入園等工作，目前正全力申報省示范性產業轉移園；新成產業轉移工業園、羅定雙東環保工業園、省市共建硫化工基地和其他園區規劃建設加快推進。委托國家開發銀行廣東省分行編制全市產業中長期發展規劃，確定了打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五大年產值超百億元特色產業集群發展目標。全市35個重點項目累計完成投資40.5億元，增長65.7%。云浮發電廠C廠、中材（羅定）水泥項目相繼動工；華潤西江發電廠已列入國家有關部門的審批程序；云浮風電場、云浮核電站和粵瀧電廠二期等項目論證申報工作取得積極進展。新增國家馳名商標1個、省名牌產品4個、省著名商標3個。新增私營企業522戶。全市規模以上工業實現總產值314.77億元，增長20.3%；增加值94.53億元，增長11.9%。

——農業和農村經濟呈現新氣象。成功舉辦“溫氏模式與農業產業化發展高峰論壇”，進一步推廣和發展溫氏模式。全市產業化經營組織發展到195個，增加30個；實現銷售收入195億元，增長30%，帶動合作農戶戶均純增收5400元。溫氏集團被列入省“千百億”名牌培育工程企業，其優良種豬體細胞克隆技術研究應用課題取得新突破：“郁南粵西地區現代蠶桑技術推廣與產業化項目”和“新興華南丘陵山區循環農業技術產業化示范項目”被列為國家級富民強縣項目。完成造林作業面積7.43萬畝，新興創建林業生態縣通過省驗收。完成省人大小型水庫除險加固和小水電議案建設任務。開發補充耕地9.57萬畝，我市獲得省土地利用計劃執行考核一等獎。糧食播種面積185萬畝，總產量68.8萬噸，均超額完成省定任務，羅定被評為全國糧食生產先進縣（市）。肉類和水產品總產量分別增長12.1%和8%，水果、花卉、蔬菜等主要經濟作物獲得豐收。外出務工勞動力達52萬人，實現勞務收入31億元，增長22.3%。全市實現農業總產值142.43億元，增長7.2%。

——第三產業實現新發展。加大服務業招商和項目建設力度，著力推進商貿、旅游、房地產和物流等行業發展。新增“萬村千鄉”市場工程農家店70家、配送中心2家。成功舉辦第二屆旅游文化美食節和云浮（佛山）旅游推介會等活動，全年接待游客435.9萬人次、實現旅游收入34.45億元，分別增長11%和11.4%。房地產開發投資總額增長25.9%。公路、水路貨物周轉量和港口貨物吞吐量分別增長40.9％、54％和34.4 %。保險機構保費收入增長39.3%。通信、中介等服務業發展步伐加快。全市第三產業實現增加值90.8億元，增長12.6%。

——交通建設實現新突破。積極搶抓國家和省加大交通基礎設施建設力度的有利時機，大力推進交通項目建設和申報立項工作。廣梧高速公路河口至平臺段累計完成總投資的56.4%，全省最長的高速公路隧道石牙山隧道已貫通；云浮至岑溪高速公路粵境段立項所需前期工作基本完成，將于今年動工建設；江門至羅定、羅定至陽春高速公路經過努力爭取，省已同意提前啟動建設并委托地方開展前期工作。云浮新港六都四圍塘碼頭累計完成總投資的74.3%，將于今年6月建成，9月投入使用。南寧至廣州高速鐵路云浮段正全面開展征地拆遷工作，控制性工程郁南花培嶺隧道已動工建設。西江航道整治工程已經動工。國道324線大修羅梅段已動工，云城、云安段立項報批工作基本完成。河楊公路擴建與沿江公路建設方案基本確定。此外，對一批省道、縣道和農村公路進行建設改造。全市交通基礎設施建設完成投資27.3億元，增長95%。

——宜居城鄉建設取得新進展。完成城市總體規劃修編綱要，確定了中心城區“北拓東進”發展戰略，為做大做優城市奠定了良好基礎。市區一批重點工程相繼建成使用，石材企業搬遷工程正在抓緊實施；城鄉水利防災減災工程建設步伐加快，南山河城區防洪工程初步設計獲省水利廳批準。完成2個省級試點鎮控制性詳細規劃和79條省級村莊規劃試點，建成一批鎮村基礎設施項目，創建省級生態示范鎮2個，新建生態文明村602條，改善了鎮村風貌。

——招商引資和外經貿工作創出新業績。制訂完善招商引資優惠政策，并向佛山、廣州、深圳、東莞、中山、珠海等市派駐由市領導擔任組長的招商小組。成功舉辦不銹鋼制品博覽會、云浮（佛山）產業轉移推介會和第五屆國際石材科技展覽會，積極參加國家和省組織的各類經貿招商活動。全年各種經貿活動共簽訂投資額500萬元以上項目93個，投資總額96.7億元；貿易項目105個，貿易總額31億元。積極應對金融危機，引導外向型企業調整經營戰略，著力培育新的出口企業，鼓勵和支持民營企業出口。新批自營進出口權民營企業25家，新增出口額500萬美元以上企業3家。

——財稅金融工作取得新成效。加強稅源財源培植和征管，完成國稅收入15.35億元、地稅收入12.96億元，分別增長11%和15.8%；財政總收入41.87億元，增長10.7%。堅持公共財政理念，重點保障社會事業、民生工程、重點項目支出，全年財政總支出41.25億元，增長11.4%，其中一般預算支出39.97億元，增長10.7%。積極整合土地、礦產及優質項目資源，主動加強與國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構的聯系，大力引導市內金融機構支持經濟和社會事業發展。全市金融機構本外幣存款余額335.4億元，貸款余額138.56億元，分別比年初增長18.9%和27.8%，增幅居全省第6位和第1位。

——各項民生工作有新提高。新增就業人數3.1萬人，城鎮下崗失業人員再就業0.83萬人。組織農村勞動力技能培訓1.85萬人，新增轉移農村勞動力4.69萬人。為勞動者追回拖欠工資1753萬元。征繳社保費6.5億元，增長28%.全市城鄉困難居民實現應保盡保，受惠群眾5.7萬人。動工建設農村飲水安全工程16宗，受惠群眾14.45萬人；完成13條移民村改造建設任務。新建廉租房3182平方米，全市394戶城鎮低收入家庭實現住有所居。幫助3.5萬名農村貧困家庭子女、非戶籍子女解決入學困難。為635名困難群眾提供法律援助。新型農村合作醫療參合率99.46%，我市被授予全省農村合作醫療工作先進集體。城鎮居民醫療保險參保人數35萬人，完成省定參保任務。完成省下達關停小火電機組任務，建成云浮發電廠和粵瀧電廠脫硫工程，淘汰一批落后水泥產能。提前實現縣縣建成污水處理廠目標，全市空氣環境質量保持在國家二級標準以上，我市在珠江綜合整治考核中位列全省第1名。整頓和規范市場經濟秩序，落實企業治亂減負工作，嚴厲打擊傳銷和商業欺詐等行為。加強產品質量和食品、藥品安全整治監管，嚴格落實安全生產責任制，重特大安全事故得到有效遏制。加強地質災害隱患治理和巡查，全年未發生因地質災害造成的人員傷亡。加強三防工作，全市水利工程實現安全度汛。全面完成公安“三基”工程和司法所辦公用房建設，有效遏制“兩搶一盜”等惡性犯罪，刑事發案率下降25.6個百分點。進一步加強基層民主自治，全市有15個社區被授予省“六好”平安和諧社區。加強人民調解和社會矛盾排查調處，落實信訪條例和工作責任制，群眾反映的突出問題得到有效化解。

——各項社會事業取得新進步。與國內高校和科研院所共建產學研創新聯盟5個、示范基地3個；組建省級工程技術研發中心2個、省級技術創新專業鎮3個；組織實施省級以上科技項目110項，獲省級專項資金額列全省第7位。義務教育各項指標均達到省要求；高中階段教育毛入學率提高10個百分點，其中職業技術教育在校學生增加24.7%；高考上線率和錄取率分別達79.1%和69.7%；落實了市教育園區選址，啟動了市特殊學校建設工作。創新文化機制，規范文化市場管理，進一步完善了市博物館、圖書館等公共文化設施；舉辦了2008廣東禪宗六祖文化節和廣東省石藝創意大賽等文化活動；云城區和郁南連灘鎮分別被評為中國民間文化藝術之鄉，云浮國際石材城被評為廣東省文化創意產業園。積極開展迎奧運全民健身活動，參加省級以上比賽獲得獎項折合省十三運金牌6枚。完成村衛生站規范化建設150間；完善醫療救治、疾病預防、衛生監督、社區衛生四大體系建設，全市無發生人禽流感、手足口病等重大傳染病疫情暴發流行；初步理順了全市血站管理體制；創建省衛生城市滅鼠滅蠅工作通過省考核驗收。人口出生率控制在10.77‰以下；人口出生性別比為107.31，下降0.08。成功創建省雙擁模范城市。

——民主法制和政府自身建設上新水平。認真落實市人大及其常委會各項決議、決定并向其報告工作，加強與人民政協的聯系并向其通報情況，辦理人大建議96件、政協提案192件。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。認真實施“五五”普法教育，深入貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《行政首長問責暫行辦法》等法律法規。建成市、縣、鎮三級政府行政服務中心，開通縣級行政電子監察系統和鎮村電子監察系統。建立健全土地管理、應急管理等機制，認真組織查處整治違法違規用地，進一步規范預算執行審計、財政資金績效評估、政府采購與建設工程招投標等制度，嚴格執行廉政建設各項規定。加強政風行風、行政效能和公務員隊伍建設，機關作風進一步改善，辦事效率進一步提高。

此外，物價、統計、人事人才、編制、經濟發展研究、知識產權、民族宗教、檔案、外事僑務、臺務、港澳事務、人民防空、地方志、消防、保密、氣象、扶貧、工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、殘聯、社科聯、工商聯、紅十字會、貿促會、廣播電視、新聞出版以及駐市外機構等工作也取得新成績。

各位代表！過去一年政府工作取得的成績，來之不易。這是在省委、省政府和市委正確領導下，全市上下搶抓機遇、開拓進取、共克時艱、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊官兵和關心支持云浮發展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展仍然存在不少困難與薄弱環節，主要是：世界金融危機給我市經濟增長的負面影響仍將持續；交通、城市、園區等基礎設施滯后；重大項目特別是工業項目較少，產業結構欠合理；經濟總量小，財政收支矛盾突出；城鄉居民持續增收難度大，部分低收入群眾生活仍較困難；政府自身建設有待加強等。對于這些困難與問題，我們將高度重視，采取有效措施認真解決。

2009年工作安排

各位代表！今年是建國60周年、建市15周年，也是我市建設“廣東富庶文明大西關”的開局之年，做好今年工作具有特別重要的意義。當前國際金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。與全國全省各地一樣，我市經濟受金融危機的影響越來越明顯，特別是外向型企業和利用外資工作面臨的環境將更加嚴峻。但在挑戰與困難中，也蘊藏著機遇和希望。從國內、省內的大環境看，中央和省都明確要求今年要把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，這都將為我們有效應對國際金融危機對經濟增長所帶來的負面影響提供有力的政策支持。從我市自身情況看，經濟發展水平和對外依存度都相對較低，受國際金融危機影響也相對較小，經濟平穩較快增長的基本趨勢沒有改變；又是省確定的重點發展地區之一，正處于加快基礎設施建設的重要時期，國家和省加大投資、擴大內需政策的實施，必將為我市加快推進基礎設施建設，加快改善投資發展環境創造前所未有的機遇。從企業發展的情況看，危機帶來的優勝劣汰、人才資金技術流動、出口市場趨緊等，也將推動企業增強危機意識、品牌意識、創新意識和變革意識，促進企業轉變生產方式和經營方向，加快生產資源整合升級。只要我們認清形勢、堅定信心，充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，化危為機、克難奮進，就一定能夠推動全市經濟社會又好又快發展，為迎接新一輪的發展高潮打牢基礎。

2009年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會、省十一屆人大二次會議精神，按照汪洋同志視察云浮的指示要求和市委四屆五次全會的部署，圍繞“兩區四城一紐帶”戰略目標和“三年打基礎、五年上臺階、十年大發展”戰略步驟，全面實施《云浮市改革發展規劃綱要》，以解放思想為引領，以改革開放為動力，以加快發展為首要任務，全力加快交通、城市建設和工業、農業、第三產業發展，全面加強統籌發展與制度創新、招商引資與外經貿、財稅金融、和諧社會和政府自身建設，為打造“廣東富庶文明大西關”開好局、起好步。

2009年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長10.2%，人均生產總值增長9%，單位生產總值能耗下降3.5%，二氧化硫排放量削減至4萬噸，化學需氧量排放量控制在2.2萬噸以內，全社會固定資產投資增長30%，進出口總額增長10%，實際利用外資增長10%，社會消費品零售總額增長18%，居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內，地方財政一般預算收入增長12%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在7.2‰以內，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長7%。

為實現上述目標，必須做好以下十個方面的工作：

一、加快新型工業化進程，提升產業集聚力

著力建設工業園區。繼續加強與佛山市合作，抓緊完善佛山（云浮）產業轉移工業園總體規劃、控制性詳細規劃、產業規劃、土地利用規劃、環評報告和相關材料，確保今年成功列入省第三批示范性產業轉移園；加快完善園區各項基礎設施，加強項目入園工作。繼續抓好新興新成產業轉移工業園、羅定雙東環保工業園和其他工業園區規劃建設和招商引資工作，使園區真正成為承接產業轉移的主要載體。

著力發展產業集群。提升石材、不銹鋼制品產業，發展水泥、硫化工和電力產業，打造五大年產值超百億元產業集群。今年重點在石材行業培育一批龍頭企業，推進石材博覽中心和國家石材檢測中心建設，打造行業區域品牌；在不銹鋼制品行業提升產品結構和檔次，拓展國內外市場，培育上市龍頭企業；在水泥行業加快資源整合和淘汰落后產能，加快中材羅定、中材亨達、廣信青洲水泥項目和羅定—云安水泥生產基地建設；在硫化工行業強化循環經濟理念，著力拉長產業鏈條，加快省市共建硫化工基地建設；在電力行業抓好云浮電廠C廠建設和云浮風電場、華潤西江電廠、云浮核電站、粵瀧電廠二期等項目申報工作及郁南抽水蓄能電站前期研究工作，年內爭取云浮風電場動工建設，爭取華潤西江電廠一期項目獲得國家批準開展前期工作。同時，在電子、電池行業積極爭創省級產業集群升級示范區，依托佛山（云浮）產業轉移工業園加快發展機械裝備產業，依托溫氏生物科技園加快發展生物制藥產業，積極開展適合云浮的產業發展可行性研究，培育新的產業集群。

著力扶持中小企業。認真貫徹落實省政府《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》，實行領導掛點聯系企業制度和定點企業跟蹤制度，切實提高經濟運行監測預報水平。加強政銀企合作、創業輔導、檢驗檢測和信息物流等平臺建設，創新中小企業融資渠道，設立中小企業發展專項資金，切實減輕企業負擔，改善中小企業和民營經濟發展環境。重點扶持一批成長性好、創新能力強、有自主品牌的企業實現轉型升級，年內培育申報國家級企業技術中心1家、省級2家，更好地發揮中小企業和民營經濟的生力軍作用。

二、加快交通基礎設施建設，提升區位競爭力

著重推進“四三二一”工程建設。按照動態管理、梯次推進、滾動發展和“在建一批、報審一批、論證一批、儲備一批”的工作思路，精心謀劃和加快推進以“四三二一”工程為重點的交通基礎設施建設。加快在建工程進度，確保云浮新港六都四圍塘碼頭在今年上半年建成，9月底前投入使用；爭取廣梧高速公路河口至平臺段在今年底基本建成，明年初通車；加快南寧至廣州高速鐵路云浮段建設，抓緊全線征地拆遷工作，年內全面動工建設；加快西江航道整治；努力爭取羅定至岑溪鐵路納入國家鐵路網絡建設。年內動工建設云浮至岑溪高速公路、都騎通用碼頭；完成江門至羅定、羅定至陽春高速公路、都楊碼頭立項等前期工作，爭取明年動工建設。

著重完善“大西關”交通網絡。在重點推進“四三二一”工程建設的同時，加快與之相配套的國道、省道和縣鄉公路建設。年內完成國道324線羅定段路面大修，動工大修云城、云安段，動工改建安塘至河口段；完成河楊公路河口至佛山（云浮）產業轉移工業園（都楊）段擴建，并動工擴建至沿江公路段；動工建設沿江公路六都至都楊段；完成300公里縣鄉公路建設改造，改善城鄉交通條件；完成云浮汽車客運站等5個客運站建設改造，加快發展城鄉公共交通事業。爭取用五年時間構建好“大西關”主要交通網絡。

三、加快生態宜居城鄉建設，提升城市輻射力

做大做精中心城區。按照“北拓東進”戰略年內完成城市總體規劃修編，開展城區功能布局與專項規劃。拉開城市建設基本框架，加快推進城市道路交通、治污保潔、供水供氣、文化休閑、教育醫療“十項工程”，年內完成創建省級衛生城市、南山河城防首期和星巖路、解放路與浩林西路改造等6項工程，動工建設公共活動場所、市教育園區、市人民醫院新院等4項工程，加快完善市政基礎設施。同時，繼續抓好中心城區石材企業搬遷、綜合市場改造和城市建設用地遺留問題調處、土地儲備開發等工作。加強城市管理，大力治理占道經營、亂張貼、亂停放以及其他不文明行為，美化、凈化城市環境。著力把云浮打造成頗具特色的生態精品宜居城市。

做優做美城鄉環境。堅持生態優先、環境優先的原則，開展創建生態宜居城鄉活動，努力爭取列為全省生態示范市試點。嚴格執行節能問責制和主要污染物排放總量控制制度，創建循環經濟示范區；嚴格執行土地管理問責制，強化節約集約用地。著手推進云城與云安同城化及資源共享，加強縣城與中心鎮規劃建設和管理，完善城鄉供水、供電、通信、污水與垃圾處理等基礎設施，引導農村人口向城鎮集聚，加快城鄉一體化進程。以“百鎮萬村”村鎮建設規劃活動為切入點，以創建林業生態市和建設綠色生態文明村為載體，大力推進村鎮規劃和村莊綠化整治，建設宜居城市、宜居城鎮、宜居村莊。年內創建省衛生村30條，建設生態文明村600條，農村沼氣池3000座。

四、加快農村改革發展，提升農民持續增收能力

促進農村改革。按照“爭當全省農村改革發展試驗區”的要求，認真落實中央和省關于農村改革的各項措施，穩定和完善農村基本經營制度，積極推進農村土地承包經營權流轉。做好農村土地確權、登記、發證工作，防范化解農村土地糾紛。健全農村宅基地管理制度，完善多元化的征地補償辦法，推動建立城鄉統一的土地市場。穩步開展農村集體林權制度改革。積極探索城鄉統籌綜合配套改革，爭取列入省的試點。

促進現代農業發展。在確保完成糧食播種面積和糧食產量任務的基礎上，推進以溫氏為龍頭的全國畜牧業產業化示范中心創建工程，扶持現有農業產業化經營組織發展壯大，培育一批新的種養型、加工流通型農業龍頭企業和農民專業合作組織，促進農業產業化發展。加強與珠三角發達地區合作，加快現代農業園區和優勢農產品基地建設；瞄準港澳及珠三角大中城市的需求，大力發展高效綠色農業，促進農業結構調整。加強現代標準農田建設、病險水庫改造和補充耕地開發等工作，改善農業生產條件。加強重大動植物疫病防控和農產品質量安全監管，健全農業社會化服務體系，推進農業生產標準化。

促進農民持續增收。加大對“三農”投入，不折不扣地落實中央提高糧食最低收購價格、農資綜合和糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策。積極拓展農產品流通渠道，抓好農產品流通市場建設，穩定農產品價格。挖掘農業內部增收潛力，繼續抓好智力扶貧和農村勞動力培訓轉移工程，引導農民參與農業產業化經營，開展生態、休閑、觀光等多種形式的農業經營活動；推進農村富余勞動力轉移就業，支持農民工特別是返鄉農民工自主創業和靈活就業，多形式、多渠道增加農民收入。

五、加快第三產業發展，提升經濟發展活力

發展商貿物流業。加快城鄉商業網絡規劃建設，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，全面啟動家電下鄉活動，拉動城鄉消費。重點發展一批連鎖超市和中高級批發市場，在城區規劃建設大型購物廣場，引進國內外知名連鎖商貿企業進駐。充分利用我市不斷完善的交通條件，在沿江碼頭、鐵路車站、高速公路出口規劃建設現代物流園區，引進和培育大型專業物流企業。

發展特色旅游業。加大旅游資源整合和宣傳推介力度，加強與省內外知名旅游機構合作，發展六祖朝圣、觀光渡假、溫泉休閑、鄉村民俗等特色旅游，年內完成禪宗文化產業園整體規劃。加大景區評A、酒店評星工作力度，提升旅游服務層次，力爭年內新增一批國家4A級旅游景區（點）和四星級標準以上酒店，發展一批頗具特色的鄉村旅游、生態旅游、工業旅游和農業旅游示范點，打造粵西旅游休閑基地。

發展房地產等其他服務業。積極扶持房地產業健康發展，加快臻匯園等12個主要房地產項目建設，年內啟動城西新區規劃、征地等工作。推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網”融合，實現信息服務雙向互動，年內完成“金保工程”、黨政內網和電子監察系統二期工程建設。加快文化傳媒、社區服務、中介服務、公共服務、科教服務等行業的發展，為促進生產發展、改善群眾生活提供更好的服務。

六、加強統籌發展與制度創新，促進經濟科學發展

強化統籌發展理念。深入開展學習實踐科學發展觀活動，形成繼續解放思想、推動科學發展的共同意志和強大動力。把統籌全市資源環境城鄉區域發展作為我市落實科學發展觀的根本方法，堅持以人為本、生態優先、總攬全局、突出重點，科學謀劃全市產業發展布局與體系，積極探索并大膽嘗試科學發展新模式，切實轉變經濟增長方式，促進資源與環境、城市與農村、經濟與社會、人與自然協調發展，決不走高投入、高消耗、高污染和低效益的老路。

強化規劃引領作用。結合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，抓緊制定并全面實施《云浮市改革發展規劃綱要》，以主體功能區規劃為基礎，協調好國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃的關系，爭取列入省的“三規合一”試點；繼續抓好編制和完善產業發展、交通建設及物流發展等其它專項規劃，抓緊轉化規劃成果，促進城鄉協調發展、共同繁榮。

強化制度改革創新。加快建立“三規合一”機制，促進與之相配套的行政管理體制改革。加快財稅體制改革，建立縣鎮統一的公共財政體系，促進公共財政城鄉均等化。統籌規劃市內交通、園區、項目建設和教育、醫療等公共基礎設施建設，促進財稅收益與公共服務共建共享。加快建立健全公眾參與機制、公務員考核評價機制及相關配套制度，以改革創新促進科學發展。

七、加強招商引資和外經貿工作，拉動經濟持續增長

加大招商引資工作力度。充分利用現代信息手段及時宣傳我市招商引資、承接產業轉移的優惠政策、優勢產業和優質項目。加強與珠三角、港澳臺地區及國內外企業、行業商會的溝通聯系，圍繞我市產業規劃和園區建設，大力推動統一招商、合作招商，發展代理招商、以商引商、以政引商和以僑引商。積極參加國家和省組織的各類經貿活動，并在香港、佛山及廣州、深圳、東莞、中山、珠海等地區分別舉辦專場招商推介活動，辦好第六屆國際石材科技展覽會。完善招商引資工作責任制和激勵機制，加強對招商引資項目的跟蹤服務，在談項目促簽約、簽約項目促動工、動工項目促投產，不斷增強經濟發展后勁。

加大對外貿易工作力度。積極應對國際金融危機對企業的影響，用足用活國家支持出口政策，為出口企業提供更多的金融、信息、法律和中介等服務，鼓勵和支持民營企業獲取出口經營權，擴大出口。推進加工貿易企業擴大國內采購和產品內銷，支持出口重點行業打造區域品牌，引導骨干企業打造自主品牌。鞏固港澳臺、東南亞、歐美日等傳統市場，大力開拓非洲、南美、中東和俄羅斯等新興市場。繼續推進“大通關”建設，加快完善口岸配套設施，優化口岸通關環境，年內動工建設云浮出入境檢驗檢疫中心。鼓勵企業擴大先進技術設備進口，積極引進先進適用技術和管理經驗。

八、加強財稅金融工作，保障經濟穩健運行

增強財政保障支撐能力。把培植財源、增加稅收和增收節支放在財稅工作的突出位置，切實提高財政保障能力。加強稅源監控與征收，抓好國有資產、城市公共資源經營收益管理工作，提高財政收入總量和質量。完善公共財政制度，落實積極的財政政策，加大財政對重大項目、新農村建設和社會事業、民生工程等的投入。繼續完善部門預算、政府采購、國庫集中支付、財政支出績效評價制度，深化預算執行審計、效益審計和經濟責任審計、專項資金審計，提高財政資金使用效益。

增強金融服務發展能力。加強與各金融機構的戰略合作，重點抓好城市、園區、交通等基礎設施項目融資。培育和壯大中小企業信用貸款擔保機構，繼續推動企業改制上市，重點扶持溫氏集團、凌豐集團、惠沄化工等企業上市融資，千方百計幫助中小企業解決融資難問題。加快農信社改革發展，做好城市信用社退出市場收尾工作。完善農村金融服務體系，積極推進小額貸款公司、村鎮銀行和政策性農業保險試點。支持保險機構探索建立新險種，做大保險業務。

九、加強和諧社會建設，推動經濟與社會互動協調發展

抓好勞動就業和社會保障工作。進一步做好促進就業工作，年內力爭新增就業崗位3萬個，轉移農村勞動力5萬人。加強社會保險擴面征繳，完善養老保險市級統籌；建立被征地農民社會保障制度，探索農村居民基本養老保險制度；適當提高低保標準和五保供養標準，今年逐步將農村家庭年人均純收入低于1500元的困難群眾納入低保范圍，社會孤兒全部按當地五保供養標準給予保障。大力發展福利、慈善和殘疾人事業。

抓好科技、教育事業。加強企業自主創新，鼓勵企業加大研發投入；積極引進和推廣科研成果，提升與高校及科研院所合作層次，推進佛山（云浮）產業轉移工業園產學研與科技成果轉化基地及省級工程技術中心建設；加強科普宣傳，提高全民科技素質。進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制，鞏固普及九年義務教育成果，開展新一輪義務教育學校布局調整；加快普及高中階段教育步伐，大力發展中等職業教育，確保毛入學率達到65%以上；加強師資隊伍建設，解決代課教師問題，落實教師待遇；爭取市特殊學校秋季招生開學。

抓好文化、衛生、體育等事業。加強公民思想道德建設，深入推進群眾性精神文明創建活動。抓好文化信息資源共享、農家書屋、文化下鄉等文化惠民工程和鄉鎮綜合文化站建設；擦亮禪宗六祖文化、南江文化、云石文化品牌；做好第三次全國文物普查的田野調查；推進文化事業體制改革，加強文化市場管理，加快發展廣播電視事業和文化產業；辦好慶祝建國60周年和建市15周年系列文化活動。穩妥推進醫藥衛生體制改革工作；鞏固和發展新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險成果，積極推進全市城鄉居民醫療保障全覆蓋；推進國家重點中醫院和全國農村中醫工作先進市創建工作，完善農村三級醫療衛生服務網，年內完成20間薄弱衛生院改造和200間農村衛生站規范化建設；加強城市社區衛生服務體系建設，提升市直醫療機構綜合服務能力。完善城鄉體育設施建設，抓好省第十三次運動會備戰參戰工作。創新人口和計劃生育服務管理機制，爭創國家和省優質服務先進單位；繼續抓好出生人口性別比偏高問題綜合治理，穩定低生育水平，提高人口素質。

抓好其它各項民生工作。年內建設廉租住房260套，緩解城鎮低收入家庭住房困難。爭取解決農村14.45萬群眾飲水安全問題，全面完成省人大議案安排的81條水庫移民村改造建設和190宗農村機電排灌工程建設任務。改善農村客運條件，爭取農村客運通達率達90%以上。加強污染減排工作，推廣資源綜合利用和清潔生產，確保完成總量減排任務。加強城鄉防災減災工作。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴格食品藥品市場準入和監管。落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。扎實推進平安云浮建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大掃黑除惡專項工作力度，堅決查處“黃賭毒”；完善社會治安防控體系，集中整治突出治安問題和治安混亂地區；強化應急處突力量建設。鞏固和發展“雙擁”工作成果，高標準抓好基層人武部“四個基本”建設，不斷推動國防后備力量建設。深化基層群眾民主自治，繼續推進城鄉“六好”平安和諧社區創建工作。開展社區矯正試點。加強法律援助、司法救助、人民調解和行政調解工作。落實信訪工作責任制和領導包案制度，切實解決群眾信訪反映的各種問題。

十、加強政府自身建設，優化經濟發展環境

提高科學決策、依法行政水平。根據上級部署，積極推進市縣政府機構改革和事業單位分類改革，進一步理順政府、社會和市場及政府部門之間的關系，強化政府創造良好社會環境、提供優質公共服務、維護公平正義的職能。健全行政決策程序，創新行政執法機制，完善符合科學發展要求的政府績效評價指標體系和評估機制。主動向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報情況，認真辦理人大議案、建議和政協提案。主動聽取各民主黨派、各人民團體和無黨派人士意見。加強法制宣傳教育，認真執行《行政許可法》等法律法規，落實行政首長問責制和行政過錯追究制。繼續通過行風評議、政風行風熱線、市長熱線、城市論壇等形式，擴大公眾參與渠道，推動政府工作科學化、民主化、法治化、規范化。

提高服務企業、服務基層水平。牢固樹立服務理念，認真貫徹《政府信息公開條例》，加強政府管理信息共享，開展第四輪行政審批制度改革，減少辦事環節，明確辦事時限，提高辦事效率。創新服務方式，進一步完善電子政務、電子監察、網上審批和“一條龍、一站式”服務。改進工作作風，加強規劃引導、制定政策、統籌協調，深入基層、深入企業，幫助企業和群眾解決生產經營和實際工作中遇到的突出困難。

提高勤政廉政、干凈干事水平。加強工作督查與考核，堅決制止不作為、亂作為和辦事拖沓、效率低下、鋪張浪費、“吃拿卡要”等現象；堅決糾正觀望等待、敷衍塞責、有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為。加強對工程項目和資金管理情況的監督檢查，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。全面落實“一崗雙責”反腐倡廉責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系。加強政府效能建設，努力建設一支開拓進取、團結務實、奮發創業、勤政廉政的公務員隊伍。

此外，繼續加強物價、統計、人事人才、編制、經濟發展研究、知識產權、民族宗教、檔案、外事僑務、臺務、港澳事務、人民防空、地方志、消防、保密、氣象、扶貧、工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、殘聯、社科聯、工商聯、紅十字會、貿促會以及駐市外機構等工作。

各位代表！新形勢、新目標催人奮進。站在新的歷史起點上，展望云浮科學發展的美好未來，我們滿懷信心。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新、搶抓機遇、加快發展，全力推進廣東富庶文明大西關建設進程，以更加輝煌的成就迎接建國60周年和建市15周年！

附件一：

2009年我市經濟社會發展主要預期指標的說明

一、生產總值增長10.2%。這一指標低于我市“十一五”確定的五年年均增長12%和市委四屆五次全會提出到2018年生產總值翻兩番即十年年均增長15%左右的目標，但高于全省確定的今年增長8.5%的預期增長水平。主要是考慮三個方面的因素：一是受國際金融危機的沖擊，我市經濟發展面臨的困難和挑戰明顯增多，形勢比較嚴峻。二是我市作為欠發達的山區市和省重點發展地區，加快發展仍然是當前我市的首要任務；在面臨諸多困難的情況下，今年經濟增長速度雖會有所放緩，但也不能低于全省的平均水平。三是今年國家實行擴大內需政策，我市一批重大項目正在加快建設或即將動工，將為我市注入新的活力。因此，只要我們化危為機、克難奮進，保持兩位數增長是雖有壓力但也是可以實現的。

二、單位生產總值能耗下降3.5%。省要求我市單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低15%以上，按照這一目標每年必須下降3.2%。我市2006年、2007年分別下降5.8%和3.2%，2008年預計下降3.5%。保持這個水平，我市將提前完成“十一五”確定的目標。三、二氧化硫排放量削減至4萬噸，化學需氧量排放量控制在2.2萬噸以內。省要求我市“十一五”二氧化硫和化學需氧量排放量比“十五”期末削減15%以上。2006年以來，我市加大污染減排力度，取得顯著成效。這兩項指標都是省今年給我市下達的考核指標。

四、全社會固定資產投資增長30%。充分發揮投資對經濟增長的拉動作用至關重要。我們必須牢牢抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的有利時機，積極上報投資項目并切實抓好跟蹤落實，努力爭取獲得國家和省更多的支持，加快推進交通、城市、園區等各項基礎設施建設，改善發展環境，為今后發展打下堅實基礎。確定全社會固定資產投資增長30%是必要的。雖有壓力，但通過努力也是可以實現的。

五、實際利用外資增長10%和外貿進出口增長10%。去年我市外經貿工作受國際金融危機影響較大，今年外經貿工作壓力仍然很大。但為了增強全市外經貿工作信心和保持外經貿對經濟發展的拉動力，我們確定了兩項指標分別增長10%的目標。

六、社會消費品零售總額增長18%。去年我市社會消費品零售總額增長20.5%.今年經濟形勢對消費有所抑制，消費增長將有所回落；但國家將繼續出臺政策促進消費，以拉動經濟增長。預計今年全市社會消費品零售總額增長可以達到18%.七、居民消費價格指數控制在4%以內。去年我市居民消費價格指數雖在高位運行，但上升勢頭已得到抑制，預計今年大部分商品價格回穩。今年控制在4%以內，與省預期目標一致。

八、地方財政一般預算收入增長12%。今年影響我市財政增收的主要因素有：一是經濟增速放緩，企業效益下滑，影響稅收收入；二是國家將出臺一系列財稅改革政策，一些稅費和行政事業性收費將減免或降低；三是我市非稅收入比例偏高，客觀上要求優化財政收入質量。同時，考慮到財政支出特別是剛性支出壓力，提出今年財政收入增長12%的預期目標，比去年19.1%的實際增幅有較大回調，但略高于生產總值增速。

九、城鎮登記失業率控制在3.5%以內。今年經濟增速放緩，企業用工減少，但隨著“雙轉移”步伐不斷加快，城鎮登記失業率上升幅度不會太大。今年提出控制在3.5%以內，略低于省4%的預期目標。

十、人口自然增長率控制在7.2‰以內。去年我市人口自然增長率比上年有所下降，但今年省取消了二胎間隔期限限制，預計該項指標將會有所上升。人口自然增長率控制在7.2‰以內，是省下達我市的指標，低于省8.5‰的預期目標。

十一、城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長7%。去年我市城鎮居民人均可支配收入增長5.8%，低于全省11.9%的增幅，必須逐步縮小與全省的差距；我市經濟仍受金融危機影響相對較小；同時，省將繼續加大對山區的扶持力度，預計今年我市城鎮居民人均可支配收入可以增長10%左右，略高于省9%的預期目標。去年我市農民人均純收入增長13.8%，扣除物價上漲因素實際增長7.6%；今年我市農副產品價格逐步趨穩，加上農村勞動力轉移就業難度加大，農民收入增幅將回落。提出今年農村居民人均純收入增長7%，與省的預期目標一致。

附件二：

2009年我市50項重點工程（項目）

50項重點工程（項目）計劃投資總額589.86億元，其中今年投入108.03億元。

一、新型工業化發展（10項）

年內完成或基本完成6項，動工建設3項，立項1項；計劃投資總額145.4億元，其中今年投入43.65億元。

1、佛山（云浮）產業轉移工業園項目。確保成功列入省第三批示范園區，年底前完成供水、供電和園內道路建設、4000畝征地工作，年內基礎設施投入5億元。

2、惠沄化工項目。投資3.8億元建設20萬噸硫酸、5萬噸金紅石型鈦白粉后處理項目，已完成投資3.3億元；年內建成投產。

3、聯發硫酸項目。投資2.4億元建設40萬噸硫酸及配套余熱發電項目，已完成投資1.9億元；年內建成投產。

4、云浮電廠C廠項目。總投資28億元，已完成投資2.3億元，年內投入23億元；2010年上半年建成投產。

5、城鄉電網改造工程。年內完成9億元城鄉電網改造任務。

6、中材（羅定）水泥項目。投資13.2億元建設第一、二條生產線，年底前基本建成第一條生產線（投資額7.2億元），2010年初投產；下半年動工建設第二條生產線（投資額6億元），2011年建成投產。

7、中材（亨達）水泥項目。投資7.5億元建設400萬噸水泥粉磨站和第三條生產線，年內動工建設400萬噸水泥粉磨站（投資額1億元），2010年建成首期200萬噸；年底前動工建設第三條生產線（投資額6.5億元），2011年建成投產。

8、青洲水泥項目。投資6.5億元建設二條生產線，年底前動工，2011年建成投產。

9、云浮風電場項目。總投資20億元，年底前動工，年內投入0.3億元，2011年建成投產。

10、華潤西江電廠首期項目。總投資50億元；年底前爭取國家發改委批準開展前期工作，2010年動工建設。

二、交通基礎設施建設（10項）

年內完成或基本完成3項、動工建設5項，立項2項；計劃投資總額（云浮境內）356.9億元，其中今年投入37.44億元。

11、廣梧高速公路（云城河口至郁南平臺段）工程。總投資79.67億元，已完成投資44.9億元，年內投入20.4億元；年底前基本建成，2010年初通車。

12、國道324線羅定段路面大修工程。總投資5億元；年底前完成。

13、云浮新港（六都四圍塘碼頭）工程。總投資3.3億元，已完成投資2.2億元；上半年建成，9月底前投入使用。

14、南寧至廣州高速鐵路（云浮段）工程。總投資80億元，下半年全面動工，年內投入7億元，2012年建成。

15、云浮至岑溪高速公路工程。總投資54.16億元，年內動工，今年投入2億元，2012年建成。

16、國道324線云城、云安段改造工程。總投資5.5億元，年內投入1.1億元；下半年動工大修云城、云安段（投資額3.85億元），動工改建安塘至河口段（投資額1.65億元），2010年建成。

17、西江航道整治和都騎通用碼頭工程。總投資2.23億元，年內投入0.34億元；整治西江航道（投資額0.33億元），年內投入0.14億元，下半年動工建設都騎通用碼頭（投資額1.9億元），年內投入0.2億元，2011年建成。

18、沿江公路（六都至都楊段）擴建工程。總投資1.77億元，年內投入0.5億元；下半年動工，2010年建成。

19、江門至羅定高速公路工程。總投資104.6億元；年底前完成立項等前期工作，2010年動工，2012年建成。

20、羅定至陽春高速公路工程。總投資20.67億元；年底前完成立項等前期工作，2010年動工，2012年建成。

三、生態宜居城市建設（10項）

年內建成或基本建成6項，動工建設4項；計劃投資總額46.7億元，其中今年投入10.56億元。

21、省級衛生城市創建工程。年內爭取通過省級衛生城市檢查驗收。

22、河楊公路擴建工程。總投資3億元，年內投入2.5億元；上半年動工擴建河口至佛山（云浮）產業轉移工業園（都楊）段（投資額2.5億元），年底前建成；并動工擴建至沿江公路段（投資額0.5億元），2010年全段建成。

23、南山河城防工程。總投資3.87億元，年內投入1億元；上半年動工，年底前完成上游大降水、大坎水和珠洞水3條支流整治。

24、星巖路、解放路和浩林西路改造工程。總投資0.65億元；上半年動工，年底前完成。

25、管道燃氣首期工程。總投資1億元；下半年建成。

26、治污保潔工程。總投資0.7億元；年底前建成污水處理廠二期主體工程（投資額0.28億元）、污水管網工程（投資額0.1億元）、垃圾處理場后續工程（投資額0.16億元）、6座垃圾壓縮站和公廁（投資額0.16億元）。

27、公共活動場所建設工程。總投資0.91億元，年內投入0.57億元。下半年全面建成市老干活動中心（投資額0.11億元）；動工建設市民活動中心和改造南山森林公園（投資額0.8億元），2010年完成。

28、教育建設工程。總投資8.57億元，年內投入3.14億元。加快推進市委黨校新校園建設（投資額0.51億元，已完成投資0.277億元），上半年完成飯堂、宿舍和給排水等配套設施建設；加快推進市教育園區建設（投資額8.06億元，年內投入3.1億元），力爭年內動工建設市中專新校區、云安二中、市技校實訓中心、體育活動中心和實驗小學，2011年全面建成。

29、市人民醫院新院建設工程。總投資3億元，年內投入1億元；下半年動工，2011年建成。

30、城西新區開發工程。重點推進總投資25億元的臻匯園房地產項目建設，年內完成城西新區征地、規劃及啟動基礎設施建設，并新規劃引進1—2個大型房地產項目。

四、農村改革發展（10項）

年內完成或基本完成8項，重點推進2項；計劃投資總額14.22億元，其中今年投入5.69億元。

31、現代農業園區工程。投資2.3億元（其中各級政府投入0.0415億元）建設羅定優質糧生產現代農業園區、郁南縣柑桔產業園區和新興飛天蠶生態茶園3個現代農業園區，已投入1.45億元；年底前建成。

32、飲水安全工程。投資0.3146億元建設14.3萬群眾飲水安全工程；年底前建成。

33、現代標準農田建設工程。投資0.4331億元建設2萬畝標準農田；年底前建成。

34、水庫除險加固工程。投資0.12億元對10宗病險水庫除險加固；年底前建成。

35、沼氣池建設工程。投資0.1億元（其中各級政府投入0.07億元）建設3000座沼氣池；年底前建成。

36、衛生和福利服務工程。總投資0.8億元，已完成投資0.08億元。年底前完成20間薄弱衛生院改造和200間農村衛生站規范化建設（投資額0.66億元，其中各級政府投入0.35億元）；推進福利服務中心建設（投資額0.14億元，其中各級政府投入0.076億元），上半年建成云安福利服務中心，年底前動工建設新興、郁南福利服務中心。

37、生態文明建設工程。總投資0.428億元。年內完成5.4萬畝生態防護林（投資額0.2507億元，其中各級政府投入0.1481億元）建設；年內建成600條生態文明村（投資額0.4億元，其中各級政府投入0.1億元）。

38、勞動力培訓轉移工程。年內完成5萬名農村勞動力培訓轉移任務。

39、全國畜牧業產業化示范中心創建工程。打造以溫氏為龍頭的全國畜牧業產業化示范中心，上半年完成規劃綱要；年底前建成44個生豬標準化養殖場（投資額1.5億元，其中各級政府投入0.13億元）。

40、城鄉防洪工程。投資8億元建設5宗城鄉防洪工程，年內投入1億元。

五、第三產業發展（10項）

年內完成或基本完成5項，動工建設4項，重點推進1項；計劃投資總額26.64億元，其中今年投入10.69億元。

41、全民醫保工程。確保今年新型農村合作醫療參保率達99.51%，爭取明年城鄉居民醫保參保率達95%以上，基本實現全覆蓋。

42、金融服務工程。力爭重點項目與中小企業融資有新突破，確保金融機構貸款余額增幅高于上年（增長27.8%）。

43、信息網絡建設工程。總投資1.3億元；年底前完成電子監察系統二期工程、“金保工程”和黨政內網建設。

44、通訊基礎設施建設工程。總投資3億元，已投入0.8億元；年底前完成57個通訊基礎設施項目建設任務。

45、星級酒店創建工程。總投資11億元，年內投入2.9億元；年底前建成新興綺景、羅定國際2家五星級標準酒店和市區金凱萊1家四星級標準酒店，動工建設新興露天溫泉1家五星級標準酒店。

46、石材博覽中心和國家石材檢測中心工程。總投資5.32億元，年內投入2.15億元；上半年動工，2010年上半年建成。

47、口岸建設工程。總投資0.593億元，年內投入0.275億元；年底前基本建成出入境檢驗檢疫中心（投資額0.295億元）；年底前完成立項、2010年動工建設云浮海關（緝私分局）業務技術綜合樓（投資額0.298億元）。

48、購物廣場工程。投資4億元在市區建設1間大型購物廣場，年內投入1億元；年底前動工，2010年建成。

49、城鄉客運與物流設施工程。總投資1.423億元，年內投入0.865億元。上半年動工改造5個汽車客運站（投資額0.223億元）、郁南兩廣農產品批發綜合市場（投資額0.5億元），下半年動工建設市直及羅定、郁南、云安4個卷煙物流配送中心（投資額0.7億元），2010年建成。

50、禪宗文化產業園工程。年底前完成禪宗文化產業園整體規劃，2010年開始分步實施。

第三篇：基層國稅信訪工作調研對策

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事”。信訪工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映人民群眾心聲的“窗口”。就國稅部門而言，做好信訪工作是推進國稅事業健康發展，構建和諧基層國稅起著重要作用。在深化稅制改革中，國稅部門信訪工作遇到新情況、新問題，其社會性、現實性、復雜性和不穩定性因

素越來越明顯。筆者結合貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》等綱領性文件實施情況，就進一步加強基層國稅部門信訪工作，談談初淺認識，愿與大家共同探討。

一、基層國稅部門信訪工作主要問題及特征

通過對近年來基層國稅部門信訪工作的調查分析看，從涉稅問題和內部管理問題這兩個層面反映當前國稅部門信訪工作中存在以下幾個方面主要特征：

1、信訪來源多樣性。近年來，從基層國稅部門接收信訪案件中具有多樣性。按信訪件來源分為：上級部門（地方信訪部門）轉辦案件，直管部門（垂直主管部門）轉辦信訪案件，內部收到信件案件，電話信訪件；按信訪案件性質分為：涉及到人事教育、稅務執法以及其他問題信訪案件。

2、突出問題集中性。近年來，突出問題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數稅務干部違規違紀、涉稅舉報、稅收政策咨詢服務以及基建招投標等諸多方面的問題。以上突出問題的反映面達到80%以上。

3、敏感問題多發性。從來信來電的信訪案件中集中反映在：稅務系統內部干部職工突出反映干部政治待遇、評先評優等政治、經濟待遇，以及離休退休（退養）干部經濟待遇、就醫醫藥費用、子女就業等敏感問題。屬信訪問題高發期，信訪總量增幅較大。

4、越級信訪反彈性。近年來，從基層國稅部門越級信訪件中反映出，越級信訪件（上級部門、地方信訪、垂直主管部門轉辦信訪案件）約占當期信訪總量的85%，越級信訪呈現出較大幅度的反彈現象。

二、基層國稅部門信訪工作中產生問題的原因

基層國稅部門信訪工作存在問題的原因是多方面的，既有社會因素，也有稅務內部的因素；既有思想認識上的問題，也有管理上的問題。深刻揭示其內部的主要原因是：

1、思想認識不到位。有部分基層國稅部門負責人和工作人員對信訪工作認識上有偏差，思想觀念陳舊等方面因素。在部署全局性工作中，沒有從構建和諧社會和和諧國稅的政治高度將信訪工作定位，沒有把信訪工作列入日常工作議事日程，更沒有把信訪工作擺在整體工作重要位置。

2、組織機構不健全。基層國稅部門沒有設置專門機構，多為辦公室接收信訪案件，并按照信訪性質轉交相關職能部門處理。在日常案件查處和處理不及時，部門之間互相推諉、工作不協調、不配合、不溝通時有發生；加之信訪渠道不夠暢通，內部溝通機制不夠健全，引起和造成了納稅人和干部職工內心有怨言卻無處訴求、心理不滿情緒時有發生。

3、工作作風不扎實。近年來，普遍反映基層國稅部門對信訪案件查處的問題解決不力，處理不妥協，反饋不及時，充分暴露出信訪工作人員在日常接訪工作方法簡單、粗暴，工作作風不扎實，嚴重的傷害了納稅人和干部職工的感情，導致了矛盾尖銳化；有些信訪案件查處不及時，依法處理落實不到位。主觀上仍然缺乏大局意識、全局意識、責任意識，導致越級訪、重復訪的產生的主要原因。

4、精細管理不嚴謹。隨著社會經濟的發展，納稅人和干部職工的民主法制意識逐步增強，維權意識得到強化，尋求信訪途徑解決問題的渠道增多。由于基層國稅部門信訪工作制度不健全，精細管理不規范，政務公開不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導致信訪工作管理出現漏洞和真空的產生。

三、加強基層國稅部門信訪工作的幾點思考

針對基層國稅部門信訪工作產生的主要問題及原因，必須引起高度重視，采取行之有效措施加以應對。

1、全面貫徹落實《意見》，把握信訪定位內涵。深刻領會《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》其精神實質，明確了新時期信訪工作的定位是：信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。這個定位體現胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審勢時度，對新時期信訪工作重要決策部署和指示精神，體現著新時期信訪工作的新內涵、新要求。因此，做好新時期基層國稅部門信訪工作，必須從政治全局的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要性，認真履行做好信訪工作的政治責任。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服從服務國稅工作大局為中心，從構建和諧國稅的高度，提高稅收執法能力的高度，密切廣大人民群眾和納稅人血肉聯系的高度，切實把信訪工

作擺上應有位置，緊緊圍繞國稅中心工作來推進。為建設和諧國稅，服務地方經濟發展提供有力支持。

2、夯實信訪工作基礎，建立健全各項制度。建立健全長效機制是做好基層國稅部門信訪工作的基礎，更是提高信訪工作質量和效率的關鍵。一是建立信訪綜合協調制度。各基層國稅部門要加強與地方信訪局、監察局、檢察院等部門以及內部各職能部門之

間的協調和聯系，定期召開信訪工作聯席會，有效利用社會管理資源，逐步形成縱橫聯系、上下聯動、左右協調運轉高效、綜合施治的工作機制。二是建立信訪問題排查化解制度。要增強工作的前瞻性和主動性，把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，把更多的精力用于信訪問題的事前防范上，有效防止問題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態。真正做到各種信訪苗頭和問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立信訪匯集分析制度。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報送網絡，加強信訪信息的綜合分析和研究，增強工作的預見性和針對性。四是建立信訪案件的督辦制度。健全內外監督網絡，充分發揮系統內專、兼職監察員以及社會聘請的特邀監察員的作用，及時捕捉苗頭性、傾向性問題的信息，堅持抓早、抓小，抓防范，注重發現問題與解決問題相結合，把矛盾處理在萌芽狀態。三是建立重大信訪案件的督查督辦制度。本著“事要解決”的工作原則，對于重大信訪案件，加大督查督辦力度，形成機關各職能部門共同參與的信訪案件督查工作格局。五是建立信訪工作責任追究制度。信訪承辦部門應加大信訪工作力度，認真解決信訪工作中存在的問題，對信訪工作重視不夠、措施不力、方法不當，給單位造成不必要的損失和不良影響的，要追究相關單位和人員的責任。

3、加強工作作風建設，暢通信訪工作渠道。進一步加強作風建設、暢通信訪渠道、疏導和宣傳教育是做好基層國稅部門信訪工作的核心。一是加強工作作風建設。基層國稅部門信訪工作人員要切實履行工作職責，以服務全局為已任。對內，要理順上縱橫部門和同志間關系，要依法按政策認真解決干部職工合理訴求。對干部職工信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”；對外，要加強對納稅人和社會各界的稅法宣傳，實行依法治稅,搞好納稅服務，深化行風政風建設，融洽征納關系。二是進一步暢通信訪工作渠道。要完善信訪訴求表達方式，通過開通信訪專線電話、網上信訪等多種渠道和方式，引導干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，并為干部職工和納稅人反映問題、提出意見和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。三是加強宣傳教育工作。在依法規范信訪工作秩序同時，做好來信來訪者有關法律法規以及稅收政策宣傳解釋，進行說服教育，積極引導，化解矛盾，清除來訪者的思想障礙。把思想政治工作做深做細，幫助來訪者了解政策法規和稅收政策，自覺維護稅收改革、發展、穩定的大局，促進國稅部門信訪環境的友好和諧。

4、強化信訪工作領導，構建信訪工作新格局。加強新時期基層國科部門信訪工作組織領導是做好信訪工作的根本保證。一是建立信訪工作領導責任制。要明確單位主要領導是第一責任人，分管領導負直接責任，其他領導成員“一崗雙責”，機關內部、辦公室、人事、監察等職能部門為成員的領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪領導責任制。二是建立科學的信訪工作考核評價辦法。把信訪工作作為衡量基層國稅部門和領導干部行政能力的一個重要標準；嚴格實行信訪工作責任追究制，對工作不到位、措施不得力、處置不及時，并造成嚴重后果的有關領導和責任人，進行責任追究。三是加強信訪干部隊伍建設。著力培養一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優良、熟悉法律法規和政策、擁有豐富經驗、具備較強行政管理能力的信訪干部隊伍；加大培訓信訪干部的力度，增強信訪干部隊伍活力。自覺地擔負起做好新時期國稅部門信訪工作重任，用責任制到位促進工作到位，努力構建國稅部門信訪工作新格局。

第四篇：2016云浮水電工程質量監督站

2016云浮市水電工程質量監督站

部門決算

一、部門主要職能

云浮市水電工程質量監督站是云浮市水務局下屬獨立核算正科級公益一類事業單位事業單位。其主要職能：為貫徹執行國家、水利部、省和上級質量監督機構有關水利工程建設質量管理方針、政策和法規；負責管理我市水利水電工程的質量監督工作；對市直屬水利水電工程實施質量監督；對各縣（市）區質量監督站指導監督。

二、部門決算單位構成

云浮市水電工程質量監督站是云浮市水務局下屬獨立核算正科級公益一類事業單位,無內設機構。

三、部門決算表格

四、部門決算情況說明

（一）收入支出決算總體情況說明。

云浮市水電工程質量監督站2016 收入總計55.71萬元，支出總計55.71萬元。與 2015年相比，收支總計增加1.29萬元，增加2.32%。

（二）收入決算情況說明。

云浮市水電工程質量監督站本年收入合計55.71元，其中：財政撥款收入55.71萬元，占100%；其他收入0萬元。

（三）支出決算情況說明。

云浮市水電工程質量監督站本年支出合計55.71萬元，其中：基本支出55.71萬元，占100%；項目支出0萬元，占0%。

（四）財政撥款收入支出決算總體情況說明。

云浮市水電工程質量監督站2016財政撥款收支總決算55.71萬元，支出總計55.71萬元。與 2015年相比，收支總計增加1.19萬元，增加2.14%。

（五）一般公共預算財政撥款支出決算情況說明。

1、財政撥款支出決算總體情況。云浮市水電工程質量監督站2016財政撥款支出55.71萬元，占本年支出合計的100%。與 2015年相比，財政撥款支出增加1.19萬元，增加2.14%。

2、財政撥款支出決算結構情況。云浮市水電工程質量 監督站2016財政撥款支出55.71萬元，主要用于以下方面：農林水支出44.78萬元，占80.38%；醫療衛生與計劃生育支出1.3萬元，占2.33%。住房保障支出9.63萬元，占17.29%。水利安全監督支出5萬元，占89.75%

3、財政撥款支出決算具體情況。云浮市水電工程質量監站2016財政撥款支出年初預算為47.89萬元，支出決算為55.71萬元，完成年初預算的116.33%。決算數大于預算數的主要原因：2016年基本工資標準調整，人員經費增加。其中：

（1）醫療衛生與計劃生育（項）年初預算1.38萬元，支出決算為1.3萬元，完成年初預算的94.20%。決算數低于預算數。

（2）農林水支出行政運行（項）。年初預算為37.31萬元，支出決算為39.78萬元，完成年初預算的 106.62%。決算數大于預算數的主要原因是2016年基本工資標準調整，人員經費增加。

（3）農林水支出水利安全監督（項）。年初預算為5萬元，支出決算為5萬元，完成年初預算的100%。

（4）住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）。年初預算為3.02萬元，支出決算為3.61萬元，完成年初預算的119.54%。決算數大于預算數的主要原因是 2016年基本工資標準調整，支出相應增加。（5）住房保障（類）住房改革（款）購房補貼（項）。年初預算為1.18萬元，支出決算為6.02萬元，完成年初預算的510.17%。決算數大于預算數的主要原因是 2016年基本工資標準調整、購房補貼提高，支出相應增加。

（六）一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明。云浮市水電工程質量監站2016財政撥款基本支出55.71萬元，其中：人員經費47.16萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、機關事業單位基本養老保險繳費、對個人和家庭的補助、住房公積金、購房補貼；公用經費8.54萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、電費、郵電費、差旅費、租賃費、培訓費、公務接待費、專用燃料費、勞務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、信息網絡及軟件購置更新。

（七）一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明。

云浮市水電工程質量監站2016“三公”經費財政撥款支出預算為2.02萬元，支出決算為0.22萬元，完成預算的10.89%，其中：公務用車購置及運行費支出決算為0.22萬元，完成預算的11.57%；公務接待費支出決算為0萬元，完成預算的0%。2016“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因是節約支出。2016“三公”經費財政撥 款支出決算數比2015年增加0.22萬元，增加11.57%。主要原因是：業務量增加。公務用車購置及運行費支出的主要原因是貫徹落實中央和國家機關以及省、市公務用車制度改革精神，嚴格執行公車用車制度。

“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明。2016“三公”經費財政撥款支出決算中，公務用車購置及運行費支出決算0.22萬元，占10.89%；公務接待費支出決算0萬元，占0%。具體情況如下：

1、公務用車購置及運行費支出0.22萬元。其中：公務用車購置支出為0萬元，公務用車運行支出0.22萬元。主要用于市內外因公出行和工程質量監督檢查所需車輛的燃料費、維修保養費、過橋過路費、保險費等。2016年，云浮市水電工程質量監站開支財政撥款的公務用車保有量為1輛。

2、公務接待費支出0萬元。主要原因是嚴格執行中央八項規定。

（八）預算績效情況說明。

1、績效管理工作開展情況。根據財政預算管理要求，云浮市水電工程質量監站2016一般公共預算項目支出開展績效自評。2016項目資金5萬元。未達到績效評價管理要求。

（九）其他重要事項的情況說明。包括：

1、行政運行經費支出情況。2016，云浮市水電工程質量監站行政運行經費支出39.78萬元，比2015年減少1.91萬元，減少4.80%。主要原因是：由于人員工工資調整及人員變動。

2、政府采購支出情況。2016，云浮市水電工程質量監站政府采購支出總額0萬元。

3、國有資產占用情況。截至2016年12月31日，云浮市水電工程質量監站。共有車輛1輛，全部為一般公務用車；單價 50 萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

（十）名詞解釋。

1、財政撥款收入：指市財政當年撥付的資金。

2、事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。

3、經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

4、其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。

5、年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

6、年末結轉和結余:指本或以前預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規定繼續使用的資金。

7、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

8、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

9、經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

10、“三公”經費：納入財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

11、行政運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

12、社會保障和就業（類）行政單位離退休（款）歸口管理的行政事業單位離退休（項）。反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）開支的離退休經 費。

13、農林水（類）水利（款）行政運行（項）。反映行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）的基本支出。

14、住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：反映行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

15、住房保障（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）：反映按房改政策規定，行政事業單位向符合條件職工（含離退休人員）、軍隊（含武警）向轉役復員離退休人員發放的用于購買住房的補貼。

第五篇：云浮路線教育整改方案

云浮路線教育整改方案

篇一：黨的群眾路線教育整改方案 xxxx黨支部黨的群眾路線教育實踐活動

整 改 方 案

根據景區辦事處黨委的統一安排部署，為解決在黨的群眾路線教育實踐活動工作中收集到的群眾反映強烈的突出問題，扎實抓好整改落實工作，讓群眾感受到該活動開展的變化并從中得到實惠，經認真分析研究，結合我村工作實際，現制定如下整改落實方案。

一、總體目標

以黨的十八大和十八屆三中全會精神及總書記一系列重要講話精神為指導，以“為民務實清廉”為主題，以解決“四風”方面存在的突出問題為重點，以建章立制為保障，切實鞏固教育實踐活動成果,進一步踐行群眾路線，樹立正確政績觀。通過整改，逐步形成說實話、辦實事、求實效的良好氛圍;逐步樹立群眾觀點，切實深入群眾，真情服務群眾，真心實意為群眾排憂解難;逐步形成清正廉潔，艱苦奮斗，勤儉節約的良好風尚。

二、存在問題和整改措施

（一）“四風”方面

1、形式主義方面 問題1：村兩委干部上班時間不固定，走讀現象嚴重 整改措施：（1）周一至周五實行全日上班，上班實行簽 到制，缺崗實行請假制，因事離崗實行公示制；（2）實行工作業績月考評，對不能完成全勤和辦理分點事項超時限的一律給予紀律處分和經濟處罰。切實從制度上加強對黨員干部的約束。

整改期限：2014年10月底，并長期堅持

問題2：理論水平不高，對上級精神不能吃透，不能很好地結合本村實際

整改措施：（1）制定學習計劃，合理安排學習內容，自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并根據工作需要和自己實際，加強景區環境保護、資源保護、安全生產等業務知識的學習；（2）積極開展各種培訓和集中學習，堅持自學與集中學習相結合，進一步增加學習的主動性和實效性，要求村主要干部做到年讀書筆記1萬字以上，心得體會3篇以上；（3）在工作中要安排充足的時間學習理論學習、宣傳國家政策，堅持在學中干、在干中學，做到學習與工作“兩不誤”、“兩促進”、“雙豐收”。比如通過會議、網頁、QQ群以及發放答卷等形式宣傳國家現行計劃生育政策，通過進組入戶摸排梳理出重點人群，由包保村干和計生專干跟蹤服務，及時掌握動向，從而營造一個人人遵守計生的良好氛圍，將政策與實際工作有效緊密結合起來。

整改期限：2014年底，并長期堅持 問題3：一些工作為了檢查而流于形式

整改措施：在落實上級要求的同時，要緊密結合工作實際制定工作方案，有針對性的開展工作，堅持每件事情責任到人，村主職干部加強監督檢查，注意工作細節，從根本上提高對自身工作和對班子工作能力的要求，把各項工作扎扎實實的落到實處，切實為老百姓謀求利益。

整改期限：長期堅持

2、官僚主義方面

問題4：工作方式是寧當“浮萍”不做“潛艇”

整改措施：（1）加強政治理論學習，不斷提高自身的政治素質，充分發揮主觀能動性，加強業務知識，努力提高自己辦事的本領；（2）分工分線實行包保制，每周下村民組時間不低于三個下午，全程代理按時限辦結。

整改期限：立即整改并長期堅持

問題5：處理問題憑經驗，缺乏創新思維

整改措施：（1）要積極開拓進取，提高工作水平，在工作中尤其是和老百姓打交道的過程中注意方法，注重實際，要開拓創新，積極進取，把工作提高到一個新的水平；（2）遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教，主動與同事團結協作，不弄虛作假，反對“事不關己高高掛起”的態度，反對“你好、我好、大家好”的處世哲學。

整改期限：長期堅持

問題6：主觀性較強，與群眾交流溝通少

整改措施：（1）堅持定期與群眾談心制度，每個月至少與群眾談心一次，每季度召開一次群眾代表大會，認真聽取群眾意見建議和批評；（2）加強班子成員間的溝通和談心工作，交流思想，促進工作，開展好批評與自我批評，爭取團結協作，共創新高；（3）重視群眾反映的各類民生問題，積極查找原因加強整改，認真宣傳各項惠農政策，做好村級代辦服務工作，充分利用便民服務站傾聽群眾訴求，拉近與群眾之間的距離。

整改期限：立即整改并長期堅持

問題7：存在好人主義思想，礙于情面，怕得罪人 整改措施：（1）樹立牢固的群眾觀點，始終以維護群眾利益為出發點和落腳點，對侵害群眾利益的行為要嚴厲禁止加大懲處力度，對村所屬商鋪之間的惡意競爭行為要加強調查研究并及時報辦事處處理；（2）根據辦事處黨委黨風廉政建設要求，完善村干部考核管理制度，把績效作為重點考核內容，積極聽取群眾對村干部的客觀評價，對工作能力不足或存在違紀違規行為的黨員干部要及時提醒加強教育引導，不能包庇縱容。

整改期限：長期堅持

3、享樂主義方面

問題8：自認為為了工作需要，吃一點，喝一點，應酬 一下是應該的

整改措施：（1）堅持通過加強黨風黨紀和廉政教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強宗旨意識，真正知榮知恥，樹立正確的價值觀，繼承艱苦奮斗的優良傳統，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵襲，大力宣傳和弘揚先進典型，創造積極向上的環境氛圍；（2）嚴格按照辦事處下發的《農村財務管理制度》做好村級財務管理工作，確保村級財務支出用在“刀刃”上，定期向辦事處紀檢部門報告財務支出和村級接待情況，同時加強群眾監督作用，鼓勵群眾監督村兩委和村干部日常言行，發現問題及時反映。

整改期限：長期堅持

問題9：自認為打點小麻將，不傷大雅

整改措施：嚴格遵守中央八項規定、省委六條意見和市委、特區的各項要求，增強黨員干部的黨性修養和意志力，堅決抵制不良工作習慣和生活習慣的腐蝕，尤其要認真學習貫徹落實《xxxx關于參與“卡五星”等“帶彩”娛樂問題專項整治》文件要求，黨員干部加強自我約束，起好帶頭作用，培養積極健康的愛好，建設文明新村和良好社會風氣。

整改期限：立即整改并長期堅持

4、奢靡之風方面 問題10：自認為穿金戴銀、穿名牌、戴名牌、玩名牌是生活條件的改善

篇二：群眾路線教育活動整改方案

黨的群眾路線教育實踐活動個人問題整改措施

一、遵守黨的政治紀律方面

整改思路：遵守黨的政治紀律是每個黨員最起碼的組織和政治要求，只有加強學習，注重個人修養，時時刻刻對自己進行反省，才能永葆黨員本色。

主要內容：有時存在有政治信念有所淡化，黨性觀念不強的問題。

具體舉措：要進一步加強政治理論學習，增強自己的馬克思主義理論功底和政治素養。提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，要以解決思想和工作中存在的突出問題為突破口，以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作成效為立足點，特別要在理論聯系鑒定工作實際、指導鑒定工作實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一。

更進一步地堅持黨的“解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，一切從實際出發”的黨的思想路線。整改時限：長期

二、貫徹落實中央八項規定、轉變作風的情況

整改思路：萬里大堤毀于蟻穴，亡羊補牢、防微杜漸是至理名言。針對前一階段剖析出來的問題不可小視，應該認真對待并立即改正。

主要內容：一是有利用工作之便參加基層宴請的問題；二是有利用工作之便接受基層和服務對象的土特產問題，三是有公車私用的問題。四是有工作拖拖拉拉問題，對群眾的事情不上心，有推諉扯皮現象。

具體舉措：要進一步保持清正廉潔，增強拒腐防變能力。改進自己的工作作風，增強宗旨意識，樹立無私奉獻和艱苦 奮斗的精神。把維護和實踐服務對象的利益放在首位。要牢固樹立全心全意為職業技能鑒定對象服務的思想。堅決執行中央和省委、省政府以及廳黨組的有關規定。

整改時限：立即

三、“四風”方面存在的問題及其具體表現

整改思路：“四風”已嚴重威脅到黨的肌體健康，黨面臨的風險和挑戰復雜而嚴峻。冰凍三尺非一日之寒。“四風”具有頑固性和反復性，糾正“四風”不可能畢其功于一役。自己要在鞏固八項規定成果的基礎上由淺入深、由易到難、循序漸進，言必信、行必果，逐點逐條改正。

（1）形式主義方面

主要內容：有心灰意冷的心境，表現在工作上就不那么敬業，凡事只注重形式到了就行，很少關注實際內容和效果。如我分管的專項能力考核鑒定的考評員培訓，國家對考評員任職資格是有嚴格標準的，但要在培訓報名時一個一個審查，費時費力，所以就免了這一重要環節，或者使審核流于形式，由于沒有嚴格按國家標準進行考評員資格審查和把關，以至于使許多不符合考評員條件的人員參加了培訓，中心花費了大量的人力、物力、財力使考評員培訓扎扎實實走了形式，其后果是只要來參加培訓的人都能取得考評員證書，而有考評員證書的人不能真真正正參與考評工作。

具體舉措：要進一步務實創新，增強工作實效。認真學習，振奮精神，嚴格按國家有關職業標準執行。整改時限：立即

（2）官僚主義方面

主要內容：怕得罪人，怕失去選票，面對不良現象有時候不能堅持原則。表現在工作上，如沒有進行認真的調研，參與拍腦袋決策搞形象工程、面子工程問題；對服務對象提 出的問題和意見敷衍塞責，文過飾非；對自己分管的工作有時放任自流。

整改措施：放下思想包袱，堅持原則。

整改時限：立即

（3）享樂主義方面

主要內容：有不思進取、安于現狀、得過且過問題。表現在工作上能將就就將就，能簡單就簡單，在日常工作中本來應該自己動手干的事，也安排給下屬干。具體舉措：解放思想，放下包袱，凡事親力親為，認認真真對待工作。

整改時限：立即

（4）奢靡之風方面

主要內容：有鋪張浪費、大手大腳的現象，有超標準接待，有利用學習、開會順道旅游現象。

具體舉措：嚴格執行規定。

整改時限：立即

四、對群眾所提建議及有關問題

整改思路：人民群眾是一面鏡子，自己的工作干的如何，人民群眾最有發言權。自己要把群眾滿不滿意作為評判今后工作的標準，干群眾之所需，急群眾之所急，想群眾之所想，下基層，接地氣，努力改正自己工作中的錯誤和不足。主要內容：一是有脫離群眾的現象，不能與群眾打成一片，給群眾的感覺是高高在上；二是我對下屬的學習、生活和工作關心不夠，與他們談心少，有間隔、有距離。

具體舉措：下基層、接地氣，堅持去技能鑒定一線，傾心聽取服務對象的呼聲和訴求，和他們交朋友，拜他們為師，為他們解難事，辦實事、做好事。調研輕車從簡，絕不接受超標準接待。堅持和下屬談心，經常關心他們的學習、工作 和生活。

整改時限：2014年全年 黨的群眾路線教育個人整改方案

根據縣委教育實踐活動辦和督導組的有關要求，針對領導班子查擺出的”四風”問題和群眾提出的意見建議，為把整改工作落到實處，確保教育實踐活動取得實效，特制定以下整改方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，以貫徹落實中央八項規定和縣委有關意見為切入點，聚焦“四風”問題，按照逐項研究、遠近結合、突出重點、整體推進的原則，以改革精神抓落實、促整改，努力用教育實踐活動看得見、摸得著的成效，推動全縣農業農村工作科學發展、快速發展。

二、總體任務

（一）提高黨性修養，加強個人能力建設

堅持把加強黨性修養作為領導班子思想政治建設的重要內容，在強化理論武裝和加強實踐鍛煉中增強黨性，提高思想理論素質，深入基層聯系群眾，加強調研，為全縣農業農村發展提供科學決策依據，始終保持政治上的清醒與堅定。

（二）踐行黨的宗旨，解決突出問題

堅持群眾觀念，牢固樹立 “權力就是責任”的意識，深入了解全縣農業農村工作現狀，從實際出發，真抓實干，開拓創新，創造出經得起實踐和歷史檢驗的實績。針對梳理出的問題，特別是關系全縣農業農村發展的重大問題和群眾反映強烈的問題，堅持按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”原則，認真落實整改，以解決實際問題的成效贏得師生滿意。

（三）堅持艱苦奮斗，加強廉政建設

堅決把貫徹黨的十八屆三中全會精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》貫穿整改落實全過程，牢記“兩個務必”，帶頭遵守政治紀律，帶頭勤政務實，帶頭厲行節約反對浪費，帶頭廉潔自律。

（四）強化制度建設，推進學校發展

以群眾路線教育實踐活動為契機，切實把改進作風作為一場思想上的洗禮和制度機制上的變革，把立行立改與建立長效機制結合起來。進一步健全機關科學民主決策機制和工作落實機制，不斷完善反對“四風”、改進作風的各項規章制度，通過建章立制，標本兼治，實現作風建設的常態化和長效化，為機關建設和發展提供制度上的保證。

三、整改措施

問題一：在遵守政治紀律方面主要存在政治敏銳性不夠強，站位還不夠高的問題。

整改措施：深入持久學習習總書記一系列講話精神，切實用總書記重要講話精神武裝頭腦，指導實踐推動工作；始終堅定理想信念，堅定對馬克思主義的理想信念和對社會主義、共產主義的理想信念，堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

問題二：貫徹八項規定時認識不高問題。

整改措施：加強對中央八項規定的學習，使八項規定入腦入

篇三：六家橋鄉黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

六家橋鄉黨的群眾路線教育實踐活動

整改方案

各黨支部、鄉屬各單位：

按照省委、市委和縣委關于黨的群眾路線教育實踐活動總體部署和要求，根據鄉領導班子對照檢查材料查擺出來的“四風”方面問題以及提出的整改思路措施，制定如下整改方案。

一、整改的主要內容和舉措

（一）嚴守黨的政治紀律，在政治上、思想上、行動上堅決與中央、省委、市委和縣委保持高度一致。

針對執行上級決策部署不徹底，存在選擇性、變通性落實，民主集中制堅持得不夠好，存在少數人說了算的問題，落實黨建工作責任制不到位，存在重經濟、輕黨建的思想，落實黨風廉政建設主體責任不夠，落實中央八項規定不及時、不到位等問題，進一步加強領導班子思想政治建設，嚴格黨內政治生活，堅決貫徹落實中央、省委、市委、縣委各項決策部署。

1、加強政治理論學習。堅持和完善鄉黨委理論中心組集中學習、群眾路線教育專題學習制度，每年集中學習不少于6次，每次時間不少于1天。堅持集體學習與個人自學相結合，重點學習中國特色社會主義理論體系，深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，當前尤其是要學好總書記關于“三嚴三實”的重要論述和在蘭考調研時的重要講話精神，以及省委十三屆七次、八次、九次全會及市委全會精神，提高運用理論學習成果創造

性開展工作、促進科學發展的能力和水平。

牽頭領導：堯建平；牽頭部門：鄉宣傳員辦。

2、帶頭堅持正確政治方向。帶頭樹立“一盤棋”的思想，消除小團體意識和地方保護主義；堅決維護中央權威，堅定不移地貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，加強對鄉黨委重大決策部署的專項檢查和督查，堅決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，搞變通、繞著走或選擇性執行的行為。

牽頭領導：黃后龍；牽頭部門：鄉紀委。

3、帶頭嚴格黨內政治生活。加強民主集中制建設，建立健全鄉黨委會議事決策制度，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。遵循“三重一大”事項科學、民主、依法、公開決策，推進民主權利公開透明運行，重大事項廣泛征求并聽取各方意見，杜絕拍腦袋決策現象發生。

牽頭領導：黃后龍 ；牽頭部門：鄉紀委。

4、加強基層黨組織建設。整頓軟弱渙散的基層黨組織，以村級“兩委”班子換屆為契機，選優配強村“兩委”班子，年內完成1個軟弱渙散農村基層黨組織整頓工作，啟動1個村沒有辦公活動場所建設。繼續抓好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員。

牽頭領導：堯建平；牽頭部門：鄉組織員辦。

5、加強干部隊伍建設。按照總書記提出的好干部的標準，繼續強化干部隊伍建設，把敢于擔當放在更加突出的位置。真正公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。制定干部考核辦法，把考

核結果與干部管理和提拔使用結合起來，強化工作考核結果運用。對領導干部的子女在我鄉的任職情況進行調查摸底，研究提出規范領導干部子女親屬提拔的規定，做到嚴格按規定把關。建立黨員干部談心交心制度，每年開展1次談心交心活動，加大對干部的關心關愛力度。牽頭領導：堯建平；牽頭部門：鄉組織員辦。

6、加強黨風廉政建設。鄉領導班子堅持以身作則、率先垂范，嚴格遵守黨的紀律，特別是政治紀律，嚴格遵守廉潔從政有關規定，自覺接受各方監督，爭做為民務實清廉的表率。嚴格執行黨風廉政建設責任制，督促各黨支部認真落實“一崗雙責”。加強干部監督管理，加大對違法違紀案件的查辦力度，對違法亂紀、貪污腐敗、有令不行、有禁不止等違反“八項規定”的行為嚴肅查處。嚴格落實黨員干部述職述廉、廉政談話制度，加大對領導干部廉潔從政的監督力度。牽頭領導：黃后龍；牽頭部門：鄉紀委。

（二）堅決反對形式主義，大力弘揚求真務實之風

針對以文山會海代替工作落實、熱衷于搞政績工程、檢查考核流于形式、調查研究浮于表面等問題，進一步樹立正確的政績觀，完善考核評價體系，減少“繁文縟節”，為基層和各級干部“松綁減壓”。

1．牢固樹立正確政績觀。大力整治“形象工程”和“政績工程”，嚴肅查處弄虛作假等行為，堅決糾正急功近利、急于求成問題。更加注重抓好基礎設施建設、生態環境建設，始終堅持統籌城鄉、區域發展，著力解決發展中不全面、不協調、不可持續的問題。進一步完善村級考核評價體系，實行差異化考核辦法，并強化考核結果運用，引 導黨員領導干部多做打基礎、利長遠的工作。

牽頭領導：黃后龍；牽頭部門：鄉紀委； 完成時限：2014年9月。

2．改進會風文風。對召開全鄉性會議、需要鄉村負責人出席的工作會議、下發文件等實行“一支筆”審批，制定可操作的細則。做到少發文，發短文，發有“干貨”的文，切實提高文件質量、減少數量；少開會、開短會，開解決問題的會，并嚴格控制會議時間。牽頭領導：樊友茂；牽頭部門：鄉黨政辦；

完成時限：2014年9月。

3．清理檢查考核評比活動。鄉黨委、政府組織的檢查考核評比工作，由鄉黨政辦統一組織安排。以鄉黨委、政府名義舉辦的檢查、評比、表彰活動，由主管部門報鄉黨委、政府審批。對檢查考核評比項目進行專項清理，重新進行許可認定，凡未許可項目一律叫停。牽頭領導：樊友茂；牽頭部門：鄉黨政辦；

完成時限：2014年9月。

4．改進調查研究工作。鄉領導帶頭改進調研方式，多到工作困難的地方、群眾意見集中的地方、重大項目建設現場去，變面上調研為深入調研、一般性調研為專題調研、看亮點為看全面。確定一批棋坪經濟社會發展重大課題進行調研，力爭年內出調研成果。

牽頭領導：姜景平；牽頭部門：鄉人大；

完成時限：2014年9月。

（三）堅決反對官僚主義，密切黨群干群血肉聯系 針對擔當意識缺乏的問題比較突出，脫離群眾的問題比較普遍，集體觀念、大局意識淡化的問題有所抬頭等突出問題，進一步增強宗旨意識、擔當意識和大局意識，密切聯系群眾，幫助群眾解決實際困難，以實際行動贏得群眾認可。1．進一步密切聯系群眾。繼續完善領導干部掛點聯系制度，每名班子成員帶頭聯系1個村，結對聯系2戶以上基層群眾，健全鄉機關干部包村掛點長效機制。

牽頭領導：堯建平；牽頭部門：鄉組織員辦；

完成時限：2014年9月。

2．進一步凸顯好干部用人導向。認真貫徹落實干部任用條例，堅持好干部標準，建立干部綜合研判制度，重以事擇人、按崗選才，增強人崗匹配度，克服平衡照顧、單純以資歷取人；完善競爭性選拔方式，突出崗位特點，突出實績競爭，防止簡單以分取人；改進完善民主推薦、民主測評制度，真實客觀地反映民意，防止簡單以票取人；完善對村委會和鄉站所考核評價體系，防止唯關系取人；使用干部不搞“一刀切”，防止簡單以年齡取人，充分調動各年齡段干部積極性，努力形成好干部發現得了，用得上，使干好干壞不一樣，鼓勵干事創業的良好用人導向。

牽頭領導：堯建平；牽頭部門：鄉組織員辦；

完成時限：2014年9月。3．著力化解社會矛盾和信訪積案。加大矛盾排查和調處力度，著力解決農村土地確權頒證、土地征用、房屋拆遷等出現的矛盾糾紛，