第一篇：云浮政府2014兩會(huì)年度工作總結(jié)

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，是我市搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先進(jìn)位，在復(fù)雜形勢(shì)下?tīng)I(yíng)造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的一年。一年來(lái)，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“跨越趕超、科學(xué)崛起”和建設(shè)美麗幸福新云浮目標(biāo)，抓住省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決策部署實(shí)施的機(jī)遇，守住社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)兩條底線，突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三個(gè)抓手，較好完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速。

預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值602.3億元，增長(zhǎng)13.3%;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值192.06億元，增長(zhǎng)26%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入45.75億元，增長(zhǎng)24.45%;固定資產(chǎn)投資總額623.38億元，增長(zhǎng)34.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額204.02億元，增長(zhǎng)13.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額15.81億美元，增長(zhǎng)8.5%;實(shí)際利用外資1.11億美元，增長(zhǎng)4.9%;12月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額744.9億元、貸款余額471.52億元，分別增長(zhǎng)13.1%和19.2%;城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)11.5%。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

積極推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。大西關(guān)經(jīng)貿(mào)建設(shè)活動(dòng)和第十屆石展會(huì)暨第四屆石文化節(jié)圓滿成功。全市新引進(jìn)合同項(xiàng)目252個(gè)，計(jì)劃總投資685億元,投資超10億元的項(xiàng)目有17個(gè)。107項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資239.68億元，完成年度計(jì)劃的105%，其中列入省的28項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資124.57億元，完成年度計(jì)劃的120.6%。四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值255.1億元，占全市的33.2%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值63.62億元，占全市的33.1%;新增基礎(chǔ)設(shè)施投資27.17億元，投資額為歷年最大。累計(jì)引入項(xiàng)目381個(gè)，總投資683.43億元，目前建成投產(chǎn)項(xiàng)目231個(gè)，完成投資213.98億元;在建項(xiàng)目73個(gè)，投入資金62.63億元。佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資37億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，高丘六和、愛(ài)德克斯、遠(yuǎn)大藥業(yè)和廣云鋁板帶等項(xiàng)目建成投產(chǎn);佛山順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園年內(nèi)完成投資12億元、引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，摩德娜機(jī)械、恒事泰金屬制品、大華農(nóng)飼料添加劑等項(xiàng)目建成投產(chǎn);云浮雙東環(huán)保工業(yè)園被批準(zhǔn)為“廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”，年內(nèi)完成投資14.8億元、引進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)，天創(chuàng)雙東環(huán)保開(kāi)發(fā)有限公司部分項(xiàng)目、友源電氣、駿鑫化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中順紙業(yè)(羅定)基地首期兩條生產(chǎn)線即將投產(chǎn);云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園年內(nèi)完成投資7.27億元，

新簽約項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資53.54億元，青洲水泥(云浮)有限公司首條日產(chǎn)4500噸熟料水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。汽車配件、生物制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全國(guó)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市和廣東省“智慧城市”建設(shè)深入推進(jìn)，成功獲得省級(jí)IpTV平臺(tái)測(cè)試資格，信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初顯成效。實(shí)施“還珠工程”，優(yōu)化提升市場(chǎng)主體比例結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)2314戶個(gè)體工商戶升級(jí)登記為企業(yè)，網(wǎng)報(bào)企業(yè)新增221家。市場(chǎng)主體突破6萬(wàn)大關(guān)，達(dá)到6.6萬(wàn)戶，公司、企業(yè)登記數(shù)突破1萬(wàn)大關(guān)，增速為歷年來(lái)最快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值51.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)8.83個(gè)百分點(diǎn);先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值148.15億元，增長(zhǎng)28.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的19.2%;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值51.43億元，增長(zhǎng)20.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.7%。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降20.24%。

——交通建設(shè)成效顯著。

全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成65.21億元，完成年度計(jì)劃的107.3%。全年安排13項(xiàng)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目完成60.1億元，完成年計(jì)劃的101.4%，年交通項(xiàng)目數(shù)量、投資額均創(chuàng)歷史新高。其中高速公路完成32億元，一般公路完成23.07億元，鐵路、水路和站場(chǎng)完成10.14億元。列入省計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，云羅高速建成通車，南廣鐵路云浮段完成全線鋪軌，江羅高速完成14.5億元，陽(yáng)羅高速完成5.5億元。農(nóng)村公路建設(shè)完成418公里任務(wù)。公路密度從上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。

——擴(kuò)容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。

《云浮新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2013-2030)》獲省政府批復(fù)同意實(shí)施，新區(qū)規(guī)劃面積535.5平方公里，范圍包括安塘、都楊、腰古、思勞4個(gè)鎮(zhèn)(街)。云浮西江新城中央商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)已經(jīng)完成;其他重要片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作陸續(xù)展開(kāi);新城水景中軸線及濱江公園城市(景觀)設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)賽已經(jīng)完成，現(xiàn)正進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。目前，新區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目131個(gè)，計(jì)劃總投資730.56億元，落實(shí)融資項(xiàng)目7個(gè)，金融機(jī)構(gòu)融資額43.6億元。去年8月以來(lái)，新增動(dòng)工項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃投資總額266.02億元;新增竣工項(xiàng)目11個(gè)，投資總額37.17億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)景觀、民生服務(wù)、公用設(shè)施、高鐵中央商務(wù)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度完成投資36.36億元。新區(qū)碧桂園城市花園、寶能城市廣場(chǎng)綜合體、遠(yuǎn)大美域特色小鎮(zhèn)和五星級(jí)酒店加快建設(shè)，華立城市學(xué)院投入使用并正式招生。新區(qū)土地治理及大涌河流域水利工程、生態(tài)景觀林建設(shè)等3個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目有序開(kāi)展。大力推進(jìn)中心市區(qū)“三舊”改造，改造項(xiàng)目29個(gè)面積1100.53畝。累計(jì)投入20多億元改造和建設(shè)市政設(shè)施，提升城市功能，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作順利通過(guò)國(guó)家技術(shù)總評(píng)審，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得新的突破;金豐路、浩林西路等多條道路實(shí)施改造和貫通;創(chuàng)建省文明城市取得良好成效。同時(shí)，各縣(市、區(qū))擴(kuò)容提質(zhì)工作扎實(shí)推進(jìn)。羅定市城市總體概念規(guī)劃修編全面完成，中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積擴(kuò)大一倍;新興縣動(dòng)工建設(shè)惠能紀(jì)念廣場(chǎng)、新體育中心、新人民醫(yī)院、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，并加快推進(jìn)市政道路改造，城市面貌大大改善;郁南縣全面貫通九星大道延長(zhǎng)線，拉開(kāi)新區(qū)發(fā)展架構(gòu);云安縣抓好青洲大道、500千伏輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市承載力。

——綜合改革亮點(diǎn)紛呈。

農(nóng)村改革深入推進(jìn)。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，探索創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和“五位一體”農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性成效，已接受國(guó)家農(nóng)業(yè)部的中期評(píng)估。多種形式創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，溫氏集團(tuán)“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)”模式進(jìn)一步推廣，在全國(guó)建立了2047個(gè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用;全市有9家公司組織實(shí)施“公司+合作社(理事會(huì))+農(nóng)戶”、13家合作聯(lián)社組織實(shí)施“合作社+合作社”經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，新發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1300個(gè)，其中市級(jí)龍頭企業(yè)9個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社1134個(gè)，新興縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。積極推進(jìn)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管和土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)192個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)資源交易平臺(tái)86個(gè)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)34個(gè)，新興縣和云安縣所有鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，在全省率先實(shí)現(xiàn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)100%覆蓋到鎮(zhèn)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)了廣東新興肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、

郁南縣無(wú)核黃皮標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國(guó)家級(jí)沙糖桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

信用云浮有序開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)全省農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)了《云浮市農(nóng)戶小額貸款成本分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理暫行辦法》，全面建立和完善農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞信用云浮建設(shè)，全面深入開(kāi)展“兩建”工作，在全省考核評(píng)比中獲得良好成績(jī)。市縣兩級(jí)征信中心企業(yè)信用信息系統(tǒng)已對(duì)全市9.14萬(wàn)家企業(yè)和個(gè)體工商戶建立信用檔案，農(nóng)村信用信息系統(tǒng)已對(duì)全市57.67萬(wàn)戶農(nóng)戶建立家庭信用檔案。建成信用村812條，占行政村總數(shù)的95.86%。繼續(xù)探索農(nóng)民建房貸款試點(diǎn)工作，有324戶農(nóng)戶獲得農(nóng)村建房貸款授信1416.18萬(wàn)元，其中195戶獲得建房貸款793.2萬(wàn)元。建設(shè)石材中小微企業(yè)信用合作平臺(tái)和進(jìn)出口企業(yè)信用合作平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高跨境人民幣結(jié)算比例，全年完成結(jié)算總量35.91億元，占同期跨境收支額的33.34%。

行政體制改革繼續(xù)深化。進(jìn)一步統(tǒng)籌食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，整合食安辦和食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品安全監(jiān)管、藥品管理職能以及經(jīng)信部門的酒類流通監(jiān)管職能。不斷深化行政審批制度改革。大力清理行政審批事項(xiàng)，全市共調(diào)整壓減行政審批事項(xiàng)1491項(xiàng)，調(diào)整壓減率達(dá)43.96%。出臺(tái)了《行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，啟動(dòng)商事登記制度改革，降低準(zhǔn)入門檻、提高登記效率、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。積極推行政府重大行政決策專家咨詢論證，對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要工作事項(xiàng)，組織開(kāi)展咨詢論證12場(chǎng)次，參與專家122人次。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)察。網(wǎng)上辦事大廳和基層便民服務(wù)站建設(shè)走在全省前列，比省的要求提前半年開(kāi)通至縣一級(jí)，提前三年開(kāi)通鎮(zhèn)一級(jí)，同時(shí)建成村級(jí)基層便民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)辦事，全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市新興召開(kāi)。

——生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效。

全力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)文明村建設(shè)為切入點(diǎn)，市直副處以上、縣級(jí)正科以上干部掛鉤聯(lián)系一條自然村的生態(tài)建設(shè)，全市共落實(shí)掛鉤責(zé)任干部2945人，投入資金4.24億元，其中外出鄉(xiāng)賢投入9900萬(wàn)元，建設(shè)生態(tài)文明村2968條，覆蓋率達(dá)33.8%。農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實(shí)推進(jìn)，“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)基本完成，全省農(nóng)村生活垃圾處理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅定召開(kāi)。建設(shè)省立綠道169.2公里。氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，市區(qū)新空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入試運(yùn)行，已具備發(fā)布pM2.5等數(shù)據(jù)能力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市空氣質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，西江、南山河、南江河、新興江等主要河流水質(zhì)保持優(yōu)良。狠抓治污減排，列入全省減排計(jì)劃的52個(gè)項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)72.5%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%。治洪治澇保安工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、村村通自來(lái)水工程、農(nóng)村安全飲水等民生水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資4.1億元。“三防”和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成森林碳匯工程建設(shè)13.81萬(wàn)畝，建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明“萬(wàn)村綠”村莊114條，完成任務(wù)的114%，森林覆蓋率達(dá)68.4%。

——社會(huì)民生持續(xù)改善。

民生保障水平提高。全市民生類支出完成77.27億元，

同比增長(zhǎng)18.01%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。十件民生實(shí)事全面完成，解決了一批教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.99萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的128%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.37%。超額完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)，社保卡基本覆蓋常住人口。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%，位居全省同類地區(qū)前列。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高至65元，惠及全市32.09萬(wàn)參保人。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到85%以上。人力資源社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)覆蓋全市63個(gè)鎮(zhèn)(街)。民政優(yōu)撫工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市撫恤補(bǔ)助均達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作共投入幫扶資金2.19億元，其中佛山市對(duì)口幫扶資金1.12億元。完成2815戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)。動(dòng)工建設(shè)保障房項(xiàng)目10個(gè)，基本建成1215套。新建平價(jià)商店56家，完成率達(dá)124%。實(shí)施臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，向30萬(wàn)多人次低收入和特殊困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼878.82萬(wàn)元。

醫(yī)療衛(wèi)生、文化科教全面發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和服務(wù)水平顯著提高。全面完成15項(xiàng)醫(yī)改重大項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，其中，63間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)覆蓋率達(dá)100%;城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)97.16%、新生兒疾病篩查率達(dá)93.48%、農(nóng)村改廁1.7萬(wàn)戶;重性精神病檢出率達(dá)7.79‰，我市被評(píng)為“廣東省重性精神疾病管理治療工作優(yōu)秀市”;公立醫(yī)院改革等七項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作走在全省前列。平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包等平價(jià)醫(yī)療服務(wù)全面開(kāi)展;完成對(duì)市中醫(yī)院和市婦幼保健院整體搬遷，市婦幼保健院綜合住院大樓動(dòng)工建設(shè)，市人民醫(yī)院新院二期工程順利推進(jìn);有效防控人感染H7N9禽流感疫情，全年無(wú)發(fā)生重大疫情流行。完成年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口素質(zhì)不斷提高。文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成了471個(gè)鎮(zhèn)(村)文化站(室)和電子閱覽室，完成了全市廣播電視“戶戶通”建設(shè)任務(wù)。羅定龍龕巖摩崖石刻、郁南大灣古建筑群經(jīng)國(guó)務(wù)院核定并公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;新興縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，云浮市博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館。云城區(qū)山城石雕工藝被列入第一批廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性示范保護(hù)基地。成功舉辦了紀(jì)念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(jié)。加快實(shí)施體育惠民工程，新建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。教育工作取得新成績(jī)。23個(gè)教育創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)(街)通過(guò)了省督前檢查。全市高考本科重點(diǎn)上線人數(shù)627人，增幅達(dá)30%。與華南師范大學(xué)、深圳寶能集團(tuán)簽訂教育合作項(xiàng)目意向。編寫出版并在全市中小學(xué)使用《立德樹(shù)人》一書(shū)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。建成中央福利彩票資金資助鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮8所。羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“校政企”辦學(xué)模式，辦學(xué)水平不斷提高。鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)辦學(xué)水平提升初見(jiàn)成效。市技工學(xué)校新校區(qū)投入使用，云浮電大建成“云浮終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”。科技創(chuàng)新有新進(jìn)步。我市被科技部評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。高新區(qū)科技企業(yè)孵化器加快發(fā)展，已有云浮南風(fēng)數(shù)字科技有限公司等20家企業(yè)入駐。首個(gè)自主制定的農(nóng)業(yè)類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《熱帶亞熱帶桑樹(shù)栽培管理技術(shù)規(guī)程》獲準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。“國(guó)家生豬種業(yè)工程技術(shù)研究中心”獲得批準(zhǔn)，成為粵西地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。“羅定稻米”和“云安蠶繭”申報(bào)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局審查，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)13個(gè)。LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作扎實(shí)推進(jìn)，

新聞出版以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得新成績(jī)。

各位代表!過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊(duì)官兵和關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政自給水平比較低;三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)體系不夠健全;社會(huì)保障能力水平不夠高;轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)繁重。等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

第二篇：云浮2009政府工作報(bào)告

2009年2月24日在云浮市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

云浮市市長(zhǎng) 黃強(qiáng)

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2008年工作回顧

2008年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并取得顯著成績(jī)的一年，我們接連經(jīng)歷了各種自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的重大考驗(yàn)。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民解放思想、頑強(qiáng)拼搏、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，沉著應(yīng)對(duì)種種困難和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了市四屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全市完成生產(chǎn)總值319.86億元，比2007年（下同）增長(zhǎng)10.2%；人均生產(chǎn)總值13439元，增長(zhǎng)9.1%；單位GDP能耗下降3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.6億元，增長(zhǎng)20.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額164.1億元，增長(zhǎng)17.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額11.6億美元，增長(zhǎng)10.2%，其中出口總額7.1億美元，增長(zhǎng)4.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入16.63億元，增長(zhǎng)19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12339元，增長(zhǎng)5.8 %；農(nóng)村居民人均純收入5491元，增長(zhǎng)13.8%（扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%）；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升5.9%；人口自然增長(zhǎng)率5.32‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、環(huán)境日益優(yōu)化、民生切實(shí)改善、社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面，具體體現(xiàn)在：

——新型工業(yè)化發(fā)展邁出新步伐。以落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略為抓手，大力推進(jìn)與佛山市合作共建佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資金籌措、配套設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目入園等工作，目前正全力申報(bào)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園、省市共建硫化工基地和其他園區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。委托國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行編制全市產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定了打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五大年產(chǎn)值超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)。全市35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資40.5億元，增長(zhǎng)65.7%。云浮發(fā)電廠C廠、中材（羅定）水泥項(xiàng)目相繼動(dòng)工；華潤(rùn)西江發(fā)電廠已列入國(guó)家有關(guān)部門的審批程序；云浮風(fēng)電場(chǎng)、云浮核電站和粵瀧電廠二期等項(xiàng)目論證申報(bào)工作取得積極進(jìn)展。新增國(guó)家馳名商標(biāo)1個(gè)、省名牌產(chǎn)品4個(gè)、省著名商標(biāo)3個(gè)。新增私營(yíng)企業(yè)522戶。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值314.77億元，增長(zhǎng)20.3%；增加值94.53億元，增長(zhǎng)11.9%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象。成功舉辦“溫氏模式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高峰論壇”，進(jìn)一步推廣和發(fā)展溫氏模式。全市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到195個(gè)，增加30個(gè)；實(shí)現(xiàn)銷售收入195億元，增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)合作農(nóng)戶戶均純?cè)鍪?400元。溫氏集團(tuán)被列入省“千百億”名牌培育工程企業(yè)，其優(yōu)良種豬體細(xì)胞克隆技術(shù)研究應(yīng)用課題取得新突破：“郁南粵西地區(qū)現(xiàn)代蠶桑技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”和“新興華南丘陵山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目”被列為國(guó)家級(jí)富民強(qiáng)縣項(xiàng)目。完成造林作業(yè)面積7.43萬(wàn)畝，新興創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣通過(guò)省驗(yàn)收。完成省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小水電議案建設(shè)任務(wù)。開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地9.57萬(wàn)畝，我市獲得省土地利用計(jì)劃執(zhí)行考核一等獎(jiǎng)。糧食播種面積185萬(wàn)畝，總產(chǎn)量68.8萬(wàn)噸，均超額完成省定任務(wù)，羅定被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。肉類和水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.1%和8%，水果、花卉、蔬菜等主要經(jīng)濟(jì)作物獲得豐收。外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)52萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入31億元，增長(zhǎng)22.3%。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.43億元，增長(zhǎng)7.2%。

——第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)力度，著力推進(jìn)商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)和物流等行業(yè)發(fā)展。新增“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店70家、配送中心2家。成功舉辦第二屆旅游文化美食節(jié)和云浮（佛山）旅游推介會(huì)等活動(dòng)，全年接待游客435.9萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入34.45億元，分別增長(zhǎng)11%和11.4%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額增長(zhǎng)25.9%。公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量和港口貨物吞吐量分別增長(zhǎng)40.9％、54％和34.4 %。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入增長(zhǎng)39.3%。通信、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90.8億元，增長(zhǎng)12.6%。

——交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極搶抓國(guó)家和省加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)立項(xiàng)工作。廣梧高速公路河口至平臺(tái)段累計(jì)完成總投資的56.4%，全省最長(zhǎng)的高速公路隧道石牙山隧道已貫通；云浮至岑溪高速公路粵境段立項(xiàng)所需前期工作基本完成，將于今年動(dòng)工建設(shè)；江門至羅定、羅定至陽(yáng)春高速公路經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，省已同意提前啟動(dòng)建設(shè)并委托地方開(kāi)展前期工作。云浮新港六都四圍塘碼頭累計(jì)完成總投資的74.3%，將于今年6月建成，9月投入使用。南寧至廣州高速鐵路云浮段正全面開(kāi)展征地拆遷工作，控制性工程郁南花培嶺隧道已動(dòng)工建設(shè)。西江航道整治工程已經(jīng)動(dòng)工。國(guó)道324線大修羅梅段已動(dòng)工，云城、云安段立項(xiàng)報(bào)批工作基本完成。河楊公路擴(kuò)建與沿江公路建設(shè)方案基本確定。此外，對(duì)一批省道、縣道和農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)改造。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資27.3億元，增長(zhǎng)95%。

——宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成城市總體規(guī)劃修編綱要，確定了中心城區(qū)“北拓東進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，為做大做優(yōu)城市奠定了良好基礎(chǔ)。市區(qū)一批重點(diǎn)工程相繼建成使用，石材企業(yè)搬遷工程正在抓緊實(shí)施；城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)步伐加快，南山河城區(qū)防洪工程初步設(shè)計(jì)獲省水利廳批準(zhǔn)。完成2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和79條省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)，建成一批鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)2個(gè)，新建生態(tài)文明村602條，改善了鎮(zhèn)村風(fēng)貌。

——招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。制訂完善招商引資優(yōu)惠政策，并向佛山、廣州、深圳、東莞、中山、珠海等市派駐由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的招商小組。成功舉辦不銹鋼制品博覽會(huì)、云浮（佛山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會(huì)和第五屆國(guó)際石材科技展覽會(huì)，積極參加國(guó)家和省組織的各類經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。全年各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)共簽訂投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目93個(gè)，投資總額96.7億元；貿(mào)易項(xiàng)目105個(gè)，貿(mào)易總額31億元。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，引導(dǎo)外向型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，著力培育新的出口企業(yè)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)出口。新批自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)民營(yíng)企業(yè)25家，新增出口額500萬(wàn)美元以上企業(yè)3家。

——財(cái)稅金融工作取得新成效。加強(qiáng)稅源財(cái)源培植和征管，完成國(guó)稅收入15.35億元、地稅收入12.96億元，分別增長(zhǎng)11%和15.8%；財(cái)政總收入41.87億元，增長(zhǎng)10.7%。堅(jiān)持公共財(cái)政理念，重點(diǎn)保障社會(huì)事業(yè)、民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目支出，全年財(cái)政總支出41.25億元，增長(zhǎng)11.4%，其中一般預(yù)算支出39.97億元，增長(zhǎng)10.7%。積極整合土地、礦產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，大力引導(dǎo)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額335.4億元，貸款余額138.56億元，分別比年初增長(zhǎng)18.9%和27.8%，增幅居全省第6位和第1位。

——各項(xiàng)民生工作有新提高。新增就業(yè)人數(shù)3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.83萬(wàn)人。組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.85萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.69萬(wàn)人。為勞動(dòng)者追回拖欠工資1753萬(wàn)元。征繳社保費(fèi)6.5億元，增長(zhǎng)28%.全市城鄉(xiāng)困難居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，受惠群眾5.7萬(wàn)人。動(dòng)工建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程16宗，受惠群眾14.45萬(wàn)人；完成13條移民村改造建設(shè)任務(wù)。新建廉租房3182平方米，全市394戶城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)現(xiàn)住有所居。幫助3.5萬(wàn)名農(nóng)村貧困家庭子女、非戶籍子女解決入學(xué)困難。為635名困難群眾提供法律援助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.46%，我市被授予全省農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)集體。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)35萬(wàn)人，完成省定參保任務(wù)。完成省下達(dá)關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)，建成云浮發(fā)電廠和粵瀧電廠脫硫工程，淘汰一批落后水泥產(chǎn)能。提前實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠目標(biāo)，全市空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，我市在珠江綜合整治考核中位列全省第1名。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)企業(yè)治亂減負(fù)工作，嚴(yán)厲打擊傳銷和商業(yè)欺詐等行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全整治監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全事故得到有效遏制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和巡查，全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。加強(qiáng)三防工作，全市水利工程實(shí)現(xiàn)安全度汛。全面完成公安“三基”工程和司法所辦公用房建設(shè)，有效遏制“兩搶一盜”等惡性犯罪，刑事發(fā)案率下降25.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主自治，全市有15個(gè)社區(qū)被授予省“六好”平安和諧社區(qū)。加強(qiáng)人民調(diào)解和社會(huì)矛盾排查調(diào)處，落實(shí)信訪條例和工作責(zé)任制，群眾反映的突出問(wèn)題得到有效化解。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。與國(guó)內(nèi)高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟5個(gè)、示范基地3個(gè)；組建省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)；組織實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目110項(xiàng)，獲省級(jí)專項(xiàng)資金額列全省第7位。義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省要求；高中階段教育毛入學(xué)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，其中職業(yè)技術(shù)教育在校學(xué)生增加24.7%；高考上線率和錄取率分別達(dá)79.1%和69.7%；落實(shí)了市教育園區(qū)選址，啟動(dòng)了市特殊學(xué)校建設(shè)工作。創(chuàng)新文化機(jī)制，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，進(jìn)一步完善了市博物館、圖書(shū)館等公共文化設(shè)施；舉辦了2008廣東禪宗六祖文化節(jié)和廣東省石藝創(chuàng)意大賽等文化活動(dòng)；云城區(qū)和郁南連灘鎮(zhèn)分別被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，云浮國(guó)際石材城被評(píng)為廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。積極開(kāi)展迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)，參加省級(jí)以上比賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)折合省十三運(yùn)金牌6枚。完成村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)150間；完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生四大體系建設(shè)，全市無(wú)發(fā)生人禽流感、手足口病等重大傳染病疫情暴發(fā)流行；初步理順了全市血站管理體制；創(chuàng)建省衛(wèi)生城市滅鼠滅蠅工作通過(guò)省考核驗(yàn)收。人口出生率控制在10.77‰以下；人口出生性別比為107.31，下降0.08。成功創(chuàng)建省雙擁模范城市。

——民主法制和政府自身建設(shè)上新水平。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定并向其報(bào)告工作，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)情況，辦理人大建議96件、政協(xié)提案192件。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法教育，深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》等法律法規(guī)。建成市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府行政服務(wù)中心，開(kāi)通縣級(jí)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)和鎮(zhèn)村電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立健全土地管理、應(yīng)急管理等機(jī)制，認(rèn)真組織查處整治違法違規(guī)用地，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估、政府采購(gòu)與建設(shè)工程招投標(biāo)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)、行政效能和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善，辦事效率進(jìn)一步提高。

此外，物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人事人才、編制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、港澳事務(wù)、人民防空、地方志、消防、保密、氣象、扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、廣播電視、新聞出版以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得新成績(jī)。

各位代表！過(guò)去一年政府工作取得的成績(jī)，來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下?lián)屪C(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐云浮部隊(duì)官兵和關(guān)心支持云浮發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難與薄弱環(huán)節(jié)，主要是：世界金融危機(jī)給我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響仍將持續(xù)；交通、城市、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施滯后；重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理；經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度大，部分低收入群眾生活仍較困難；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)等。對(duì)于這些困難與問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。

2009年工作安排

各位代表！今年是建國(guó)60周年、建市15周年，也是我市建設(shè)“廣東富庶文明大西關(guān)”的開(kāi)局之年，做好今年工作具有特別重要的意義。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。與全國(guó)全省各地一樣，我市經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響越來(lái)越明顯，特別是外向型企業(yè)和利用外資工作面臨的環(huán)境將更加嚴(yán)峻。但在挑戰(zhàn)與困難中，也蘊(yùn)藏著機(jī)遇和希望。從國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的大環(huán)境看，中央和省都明確要求今年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，這都將為我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的負(fù)面影響提供有力的政策支持。從我市自身情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外依存度都相對(duì)較低，受國(guó)際金融危機(jī)影響也相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變；又是省確定的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)之一，正處于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時(shí)期，國(guó)家和省加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，必將為我市加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善投資發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇。從企業(yè)發(fā)展的情況看，危機(jī)帶來(lái)的優(yōu)勝劣汰、人才資金技術(shù)流動(dòng)、出口市場(chǎng)趨緊等，也將推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和變革意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方向，加快生產(chǎn)資源整合升級(jí)。只要我們認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力解決突出問(wèn)題，化危為機(jī)、克難奮進(jìn)，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為迎接新一輪的發(fā)展高潮打牢基礎(chǔ)。

2009年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)、省十一屆人大二次會(huì)議精神，按照汪洋同志視察云浮的指示要求和市委四屆五次全會(huì)的部署，圍繞“兩區(qū)四城一紐帶”戰(zhàn)略目標(biāo)和“三年打基礎(chǔ)、五年上臺(tái)階、十年大發(fā)展”戰(zhàn)略步驟，全面實(shí)施《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以加快發(fā)展為首要任務(wù)，全力加快交通、城市建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展與制度創(chuàng)新、招商引資與外經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅金融、和諧社會(huì)和政府自身建設(shè)，為打造“廣東富庶文明大西關(guān)”開(kāi)好局、起好步。

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.2%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，二氧化硫排放量削減至4萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量控制在2.2萬(wàn)噸以內(nèi)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下十個(gè)方面的工作：

一、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)集聚力

著力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)與佛山市合作，抓緊完善佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料，確保今年成功列入省第三批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；加快完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)項(xiàng)目入園工作。繼續(xù)抓好新興新成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園和其他工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。

著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。提升石材、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水泥、硫化工和電力產(chǎn)業(yè)，打造五大年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群。今年重點(diǎn)在石材行業(yè)培育一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)石材博覽中心和國(guó)家石材檢測(cè)中心建設(shè)，打造行業(yè)區(qū)域品牌；在不銹鋼制品行業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和檔次，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育上市龍頭企業(yè)；在水泥行業(yè)加快資源整合和淘汰落后產(chǎn)能，加快中材羅定、中材亨達(dá)、廣信青洲水泥項(xiàng)目和羅定—云安水泥生產(chǎn)基地建設(shè)；在硫化工行業(yè)強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快省市共建硫化工基地建設(shè)；在電力行業(yè)抓好云浮電廠C廠建設(shè)和云浮風(fēng)電場(chǎng)、華潤(rùn)西江電廠、云浮核電站、粵瀧電廠二期等項(xiàng)目申報(bào)工作及郁南抽水蓄能電站前期研究工作，年內(nèi)爭(zhēng)取云浮風(fēng)電場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取華潤(rùn)西江電廠一期項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。同時(shí)，在電子、電池行業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，依托佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快發(fā)展機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，依托溫氏生物科技園加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展適合云浮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性研究，培育新的產(chǎn)業(yè)集群。

著力扶持中小企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度和定點(diǎn)企業(yè)跟蹤制度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)政銀企合作、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息物流等平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌的企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)培育申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)2家，更好地發(fā)揮中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生力軍作用。

二、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力

著重推進(jìn)“四三二一”工程建設(shè)。按照動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展和“在建一批、報(bào)審一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，精心謀劃和加快推進(jìn)以“四三二一”工程為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快在建工程進(jìn)度，確保云浮新港六都四圍塘碼頭在今年上半年建成，9月底前投入使用；爭(zhēng)取廣梧高速公路河口至平臺(tái)段在今年底基本建成，明年初通車；加快南寧至廣州高速鐵路云浮段建設(shè)，抓緊全線征地拆遷工作，年內(nèi)全面動(dòng)工建設(shè)；加快西江航道整治；努力爭(zhēng)取羅定至岑溪鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)云浮至岑溪高速公路、都騎通用碼頭；完成江門至羅定、羅定至陽(yáng)春高速公路、都楊碼頭立項(xiàng)等前期工作，爭(zhēng)取明年動(dòng)工建設(shè)。

著重完善“大西關(guān)”交通網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)推進(jìn)“四三二一”工程建設(shè)的同時(shí)，加快與之相配套的國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。年內(nèi)完成國(guó)道324線羅定段路面大修，動(dòng)工大修云城、云安段，動(dòng)工改建安塘至河口段；完成河楊公路河口至佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（都楊）段擴(kuò)建，并動(dòng)工擴(kuò)建至沿江公路段；動(dòng)工建設(shè)沿江公路六都至都楊段；完成300公里縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造，改善城鄉(xiāng)交通條件；完成云浮汽車客運(yùn)站等5個(gè)客運(yùn)站建設(shè)改造，加快發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)。爭(zhēng)取用五年時(shí)間構(gòu)建好“大西關(guān)”主要交通網(wǎng)絡(luò)。

三、加快生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市輻射力

做大做精中心城區(qū)。按照“北拓東進(jìn)”戰(zhàn)略年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃修編，開(kāi)展城區(qū)功能布局與專項(xiàng)規(guī)劃。拉開(kāi)城市建設(shè)基本框架，加快推進(jìn)城市道路交通、治污保潔、供水供氣、文化休閑、教育醫(yī)療“十項(xiàng)工程”，年內(nèi)完成創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、南山河城防首期和星巖路、解放路與浩林西路改造等6項(xiàng)工程，動(dòng)工建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所、市教育園區(qū)、市人民醫(yī)院新院等4項(xiàng)工程，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，繼續(xù)抓好中心城區(qū)石材企業(yè)搬遷、綜合市場(chǎng)改造和城市建設(shè)用地遺留問(wèn)題調(diào)處、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)等工作。加強(qiáng)城市管理，大力治理占道經(jīng)營(yíng)、亂張貼、亂停放以及其他不文明行為，美化、凈化城市環(huán)境。著力把云浮打造成頗具特色的生態(tài)精品宜居城市。

做優(yōu)做美城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先的原則，開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)宜居城鄉(xiāng)活動(dòng)，努力爭(zhēng)取列為全省生態(tài)示范市試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能問(wèn)責(zé)制和主要污染物排放總量控制制度，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)行土地管理問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化節(jié)約集約用地。著手推進(jìn)云城與云安同城化及資源共享，加強(qiáng)縣城與中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，完善城鄉(xiāng)供水、供電、通信、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以“百鎮(zhèn)萬(wàn)村”村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃活動(dòng)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和建設(shè)綠色生態(tài)文明村為載體，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊綠化整治，建設(shè)宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。年內(nèi)創(chuàng)建省衛(wèi)生村30條，建設(shè)生態(tài)文明村600條，農(nóng)村沼氣池3000座。

四、加快農(nóng)村改革發(fā)展，提升農(nóng)民持續(xù)增收能力

促進(jìn)農(nóng)村改革。按照“爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于農(nóng)村改革的各項(xiàng)措施，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。做好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作，防范化解農(nóng)村土地糾紛。健全農(nóng)村宅基地管理制度，完善多元化的征地補(bǔ)償辦法，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，爭(zhēng)取列入省的試點(diǎn)。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在確保完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)以溫氏為龍頭的全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心創(chuàng)建工程，扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展壯大，培育一批新的種養(yǎng)型、加工流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)合作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；瞄準(zhǔn)港澳及珠三角大中城市的需求，大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)改造和補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)等工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對(duì)“三農(nóng)”投入，不折不扣地落實(shí)中央提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)資綜合和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，繼續(xù)抓好智力扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展生態(tài)、休閑、觀光等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，多形式、多渠道增加農(nóng)民收入。

五、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，全面啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。重點(diǎn)發(fā)展一批連鎖超市和中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物廣場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名連鎖商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐。充分利用我市不斷完善的交通條件，在沿江碼頭、鐵路車站、高速公路出口規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)和培育大型專業(yè)物流企業(yè)。

發(fā)展特色旅游業(yè)。加大旅游資源整合和宣傳推介力度，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名旅游機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展六祖朝圣、觀光渡假、溫泉休閑、鄉(xiāng)村民俗等特色旅游，年內(nèi)完成禪宗文化產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃。加大景區(qū)評(píng)A、酒店評(píng)星工作力度，提升旅游服務(wù)層次，力爭(zhēng)年內(nèi)新增一批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上酒店，發(fā)展一批頗具特色的鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，打造粵西旅游休閑基地。

發(fā)展房地產(chǎn)等其他服務(wù)業(yè)。積極扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快臻匯園等12個(gè)主要房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)城西新區(qū)規(guī)劃、征地等工作。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)雙向互動(dòng)，年內(nèi)完成“金保工程”、黨政內(nèi)網(wǎng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)二期工程建設(shè)。加快文化傳媒、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、公共服務(wù)、科教服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、改善群眾生活提供更好的服務(wù)。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展與制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展理念。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，形成繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的共同意志和強(qiáng)大動(dòng)力。把統(tǒng)籌全市資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、總攬全局、突出重點(diǎn)，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與體系，積極探索并大膽嘗試科學(xué)發(fā)展新模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)資源與環(huán)境、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，決不走高投入、高消耗、高污染和低效益的老路。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓緊制定并全面實(shí)施《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系，爭(zhēng)取列入省的“三規(guī)合一”試點(diǎn)；繼續(xù)抓好編制和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)及物流發(fā)展等其它專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊轉(zhuǎn)化規(guī)劃成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新。加快建立“三規(guī)合一”機(jī)制，促進(jìn)與之相配套的行政管理體制改革。加快財(cái)稅體制改革，建立縣鎮(zhèn)統(tǒng)一的公共財(cái)政體系，促進(jìn)公共財(cái)政城鄉(xiāng)均等化。統(tǒng)籌規(guī)劃市內(nèi)交通、園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)財(cái)稅收益與公共服務(wù)共建共享。加快建立健全公眾參與機(jī)制、公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制及相關(guān)配套制度，以改革創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

七、加強(qiáng)招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

加大招商引資工作力度。充分利用現(xiàn)代信息手段及時(shí)宣傳我市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)與珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)及國(guó)內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)商會(huì)的溝通聯(lián)系，圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)統(tǒng)一招商、合作招商，發(fā)展代理招商、以商引商、以政引商和以僑引商。積極參加國(guó)家和省組織的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，并在香港、佛山及廣州、深圳、東莞、中山、珠海等地區(qū)分別舉辦專場(chǎng)招商推介活動(dòng)，辦好第六屆國(guó)際石材科技展覽會(huì)。完善招商引資工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，在談項(xiàng)目促簽約、簽約項(xiàng)目促動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目促投產(chǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

加大對(duì)外貿(mào)易工作力度。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，用足用活國(guó)家支持出口政策，為出口企業(yè)提供更多的金融、信息、法律和中介等服務(wù)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)獲取出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大出口。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)和產(chǎn)品內(nèi)銷，支持出口重點(diǎn)行業(yè)打造區(qū)域品牌，引導(dǎo)骨干企業(yè)打造自主品牌。鞏固港澳臺(tái)、東南亞、歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓非洲、南美、中東和俄羅斯等新興市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快完善口岸配套設(shè)施，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)云浮出入境檢驗(yàn)檢疫中心。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

八、加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行

增強(qiáng)財(cái)政保障支撐能力。把培植財(cái)源、增加稅收和增收節(jié)支放在財(cái)稅工作的突出位置，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。加強(qiáng)稅源監(jiān)控與征收，抓好國(guó)有資產(chǎn)、城市公共資源經(jīng)營(yíng)收益管理工作，提高財(cái)政收入總量和質(zhì)量。完善公共財(cái)政制度，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政對(duì)重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)、民生工程等的投入。繼續(xù)完善部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。

增強(qiáng)金融服務(wù)發(fā)展能力。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)抓好城市、園區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資。培育和壯大中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)改制上市，重點(diǎn)扶持溫氏集團(tuán)、凌豐集團(tuán)、惠沄化工等企業(yè)上市融資，千方百計(jì)幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。加快農(nóng)信社改革發(fā)展，做好城市信用社退出市場(chǎng)收尾工作。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立新險(xiǎn)種，做大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

九、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

抓好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作，年內(nèi)力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，探索農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，今年逐步將農(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元的困難群眾納入低保范圍，社會(huì)孤兒全部按當(dāng)?shù)匚灞９B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予保障。大力發(fā)展福利、慈善和殘疾人事業(yè)。

抓好科技、教育事業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入；積極引進(jìn)和推廣科研成果，提升與高校及科研院所合作層次，推進(jìn)佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)學(xué)研與科技成果轉(zhuǎn)化基地及省級(jí)工程技術(shù)中心建設(shè)；加強(qiáng)科普宣傳，提高全民科技素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固普及九年義務(wù)教育成果，開(kāi)展新一輪義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整；加快普及高中階段教育步伐，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，確保毛入學(xué)率達(dá)到65%以上；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，解決代課教師問(wèn)題，落實(shí)教師待遇；爭(zhēng)取市特殊學(xué)校秋季招生開(kāi)學(xué)。

抓好文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。抓好文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；擦亮禪宗六祖文化、南江文化、云石文化品牌；做好第三次全國(guó)文物普查的田野調(diào)查；推進(jìn)文化事業(yè)體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加快發(fā)展廣播電視事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；辦好慶祝建國(guó)60周年和建市15周年系列文化活動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)成果，積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋；推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)院和全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，年內(nèi)完成20間薄弱衛(wèi)生院改造和200間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，抓好省第十三次運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)參戰(zhàn)工作。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；繼續(xù)抓好出生人口性別比偏高問(wèn)題綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

抓好其它各項(xiàng)民生工作。年內(nèi)建設(shè)廉租住房260套，緩解城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。爭(zhēng)取解決農(nóng)村14.45萬(wàn)群眾飲水安全問(wèn)題，全面完成省人大議案安排的81條水庫(kù)移民村改造建設(shè)和190宗農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)任務(wù)。改善農(nóng)村客運(yùn)條件，爭(zhēng)取農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)污染減排工作，推廣資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，確保完成總量減排任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)平安云浮建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大掃黑除惡專項(xiàng)工作力度，堅(jiān)決查處“黃賭毒”；完善社會(huì)治安防控體系，集中整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)；強(qiáng)化應(yīng)急處突力量建設(shè)。鞏固和發(fā)展“雙擁”工作成果，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基層人武部“四個(gè)基本”建設(shè)，不斷推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)。深化基層群眾民主自治，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)。加強(qiáng)法律援助、司法救助、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實(shí)解決群眾信訪反映的各種問(wèn)題。

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

提高科學(xué)決策、依法行政水平。根據(jù)上級(jí)部署，積極推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步理順政府、社會(huì)和市場(chǎng)及政府部門之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)公平正義的職能。健全行政決策程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，完善符合科學(xué)發(fā)展要求的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制。繼續(xù)通過(guò)行風(fēng)評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)熱線、城市論壇等形式，擴(kuò)大公眾參與渠道，推動(dòng)政府工作科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化。

提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層水平。牢固樹(shù)立服務(wù)理念，認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)政府管理信息共享，開(kāi)展第四輪行政審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時(shí)限，提高辦事效率。創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步完善電子政務(wù)、電子監(jiān)察、網(wǎng)上審批和“一條龍、一站式”服務(wù)。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入基層、深入企業(yè)，幫助企業(yè)和群眾解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)際工作中遇到的突出困難。

提高勤政廉政、干凈干事水平。加強(qiáng)工作督查與考核，堅(jiān)決制止不作為、亂作為和辦事拖沓、效率低下、鋪張浪費(fèi)、“吃拿卡要”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正觀望等待、敷衍塞責(zé)、有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目和資金管理情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”反腐倡廉責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)政府效能建設(shè)，努力建設(shè)一支開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的公務(wù)員隊(duì)伍。

此外，繼續(xù)加強(qiáng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人事人才、編制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、港澳事務(wù)、人民防空、地方志、消防、保密、氣象、扶貧、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作。

各位代表！新形勢(shì)、新目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，展望云浮科學(xué)發(fā)展的美好未來(lái)，我們滿懷信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，全力推進(jìn)廣東富庶文明大西關(guān)建設(shè)進(jìn)程，以更加輝煌的成就迎接建國(guó)60周年和建市15周年！

附件一：

2009年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)的說(shuō)明

一、生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.2%。這一指標(biāo)低于我市“十一五”確定的五年年均增長(zhǎng)12%和市委四屆五次全會(huì)提出到2018年生產(chǎn)總值翻兩番即十年年均增長(zhǎng)15%左右的目標(biāo)，但高于全省確定的今年增長(zhǎng)8.5%的預(yù)期增長(zhǎng)水平。主要是考慮三個(gè)方面的因素：一是受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。二是我市作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市和省重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，加快發(fā)展仍然是當(dāng)前我市的首要任務(wù)；在面臨諸多困難的情況下，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖會(huì)有所放緩，但也不能低于全省的平均水平。三是今年國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，我市一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)或即將動(dòng)工，將為我市注入新的活力。因此，只要我們化危為機(jī)、克難奮進(jìn)，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)是雖有壓力但也是可以實(shí)現(xiàn)的。

二、單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。省要求我市單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低15%以上，按照這一目標(biāo)每年必須下降3.2%。我市2006年、2007年分別下降5.8%和3.2%，2008年預(yù)計(jì)下降3.5%。保持這個(gè)水平，我市將提前完成“十一五”確定的目標(biāo)。三、二氧化硫排放量削減至4萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量控制在2.2萬(wàn)噸以內(nèi)。省要求我市“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量比“十五”期末削減15%以上。2006年以來(lái)，我市加大污染減排力度，取得顯著成效。這兩項(xiàng)指標(biāo)都是省今年給我市下達(dá)的考核指標(biāo)。

四、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用至關(guān)重要。我們必須牢牢抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，積極上報(bào)投資項(xiàng)目并切實(shí)抓好跟蹤落實(shí)，努力爭(zhēng)取獲得國(guó)家和省更多的支持，加快推進(jìn)交通、城市、園區(qū)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確定全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%是必要的。雖有壓力，但通過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。

五、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%和外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%。去年我市外經(jīng)貿(mào)工作受國(guó)際金融危機(jī)影響較大，今年外經(jīng)貿(mào)工作壓力仍然很大。但為了增強(qiáng)全市外經(jīng)貿(mào)工作信心和保持外經(jīng)貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，我們確定了兩項(xiàng)指標(biāo)分別增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

六、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。去年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.5%.今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)消費(fèi)有所抑制，消費(fèi)增長(zhǎng)將有所回落；但國(guó)家將繼續(xù)出臺(tái)政策促進(jìn)消費(fèi)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)可以達(dá)到18%.七、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)。去年我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)雖在高位運(yùn)行，但上升勢(shì)頭已得到抑制，預(yù)計(jì)今年大部分商品價(jià)格回穩(wěn)。今年控制在4%以內(nèi)，與省預(yù)期目標(biāo)一致。

八、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。今年影響我市財(cái)政增收的主要因素有：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)效益下滑，影響稅收收入；二是國(guó)家將出臺(tái)一系列財(cái)稅改革政策，一些稅費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)將減免或降低；三是我市非稅收入比例偏高，客觀上要求優(yōu)化財(cái)政收入質(zhì)量。同時(shí)，考慮到財(cái)政支出特別是剛性支出壓力，提出今年財(cái)政收入增長(zhǎng)12%的預(yù)期目標(biāo)，比去年19.1%的實(shí)際增幅有較大回調(diào)，但略高于生產(chǎn)總值增速。

九、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。今年經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)用工減少，但隨著“雙轉(zhuǎn)移”步伐不斷加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升幅度不會(huì)太大。今年提出控制在3.5%以內(nèi)，略低于省4%的預(yù)期目標(biāo)。

十、人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi)。去年我市人口自然增長(zhǎng)率比上年有所下降，但今年省取消了二胎間隔期限限制，預(yù)計(jì)該項(xiàng)指標(biāo)將會(huì)有所上升。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi)，是省下達(dá)我市的指標(biāo)，低于省8.5‰的預(yù)期目標(biāo)。

十一、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%。去年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%，低于全省11.9%的增幅，必須逐步縮小與全省的差距；我市經(jīng)濟(jì)仍受金融危機(jī)影響相對(duì)較小；同時(shí)，省將繼續(xù)加大對(duì)山區(qū)的扶持力度，預(yù)計(jì)今年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以增長(zhǎng)10%左右，略高于省9%的預(yù)期目標(biāo)。去年我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.8%，扣除物價(jià)上漲因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%；今年我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格逐步趨穩(wěn)，加上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，農(nóng)民收入增幅將回落。提出今年農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%，與省的預(yù)期目標(biāo)一致。

附件二：

2009年我市50項(xiàng)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）

50項(xiàng)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）計(jì)劃投資總額589.86億元，其中今年投入108.03億元。

一、新型工業(yè)化發(fā)展（10項(xiàng)）

年內(nèi)完成或基本完成6項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)3項(xiàng)，立項(xiàng)1項(xiàng)；計(jì)劃投資總額145.4億元，其中今年投入43.65億元。

1、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目。確保成功列入省第三批示范園區(qū)，年底前完成供水、供電和園內(nèi)道路建設(shè)、4000畝征地工作，年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入5億元。

2、惠沄化工項(xiàng)目。投資3.8億元建設(shè)20萬(wàn)噸硫酸、5萬(wàn)噸金紅石型鈦白粉后處理項(xiàng)目，已完成投資3.3億元；年內(nèi)建成投產(chǎn)。

3、聯(lián)發(fā)硫酸項(xiàng)目。投資2.4億元建設(shè)40萬(wàn)噸硫酸及配套余熱發(fā)電項(xiàng)目，已完成投資1.9億元；年內(nèi)建成投產(chǎn)。

4、云浮電廠C廠項(xiàng)目。總投資28億元，已完成投資2.3億元，年內(nèi)投入23億元；2010年上半年建成投產(chǎn)。

5、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。年內(nèi)完成9億元城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造任務(wù)。

6、中材（羅定）水泥項(xiàng)目。投資13.2億元建設(shè)第一、二條生產(chǎn)線，年底前基本建成第一條生產(chǎn)線（投資額7.2億元），2010年初投產(chǎn)；下半年動(dòng)工建設(shè)第二條生產(chǎn)線（投資額6億元），2011年建成投產(chǎn)。

7、中材（亨達(dá)）水泥項(xiàng)目。投資7.5億元建設(shè)400萬(wàn)噸水泥粉磨站和第三條生產(chǎn)線，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)400萬(wàn)噸水泥粉磨站（投資額1億元），2010年建成首期200萬(wàn)噸；年底前動(dòng)工建設(shè)第三條生產(chǎn)線（投資額6.5億元），2011年建成投產(chǎn)。

8、青洲水泥項(xiàng)目。投資6.5億元建設(shè)二條生產(chǎn)線，年底前動(dòng)工，2011年建成投產(chǎn)。

9、云浮風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。總投資20億元，年底前動(dòng)工，年內(nèi)投入0.3億元，2011年建成投產(chǎn)。

10、華潤(rùn)西江電廠首期項(xiàng)目。總投資50億元；年底前爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，2010年動(dòng)工建設(shè)。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（10項(xiàng)）

年內(nèi)完成或基本完成3項(xiàng)、動(dòng)工建設(shè)5項(xiàng)，立項(xiàng)2項(xiàng)；計(jì)劃投資總額（云浮境內(nèi)）356.9億元，其中今年投入37.44億元。

11、廣梧高速公路（云城河口至郁南平臺(tái)段）工程。總投資79.67億元，已完成投資44.9億元，年內(nèi)投入20.4億元；年底前基本建成，2010年初通車。

12、國(guó)道324線羅定段路面大修工程。總投資5億元；年底前完成。

13、云浮新港（六都四圍塘碼頭）工程。總投資3.3億元，已完成投資2.2億元；上半年建成，9月底前投入使用。

14、南寧至廣州高速鐵路（云浮段）工程。總投資80億元，下半年全面動(dòng)工，年內(nèi)投入7億元，2012年建成。

15、云浮至岑溪高速公路工程。總投資54.16億元，年內(nèi)動(dòng)工，今年投入2億元，2012年建成。

16、國(guó)道324線云城、云安段改造工程。總投資5.5億元，年內(nèi)投入1.1億元；下半年動(dòng)工大修云城、云安段（投資額3.85億元），動(dòng)工改建安塘至河口段（投資額1.65億元），2010年建成。

17、西江航道整治和都騎通用碼頭工程。總投資2.23億元，年內(nèi)投入0.34億元；整治西江航道（投資額0.33億元），年內(nèi)投入0.14億元，下半年動(dòng)工建設(shè)都騎通用碼頭（投資額1.9億元），年內(nèi)投入0.2億元，2011年建成。

18、沿江公路（六都至都楊段）擴(kuò)建工程。總投資1.77億元，年內(nèi)投入0.5億元；下半年動(dòng)工，2010年建成。

19、江門至羅定高速公路工程。總投資104.6億元；年底前完成立項(xiàng)等前期工作，2010年動(dòng)工，2012年建成。

20、羅定至陽(yáng)春高速公路工程。總投資20.67億元；年底前完成立項(xiàng)等前期工作，2010年動(dòng)工，2012年建成。

三、生態(tài)宜居城市建設(shè)（10項(xiàng)）

年內(nèi)建成或基本建成6項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)4項(xiàng)；計(jì)劃投資總額46.7億元，其中今年投入10.56億元。

21、省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工程。年內(nèi)爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市檢查驗(yàn)收。

22、河楊公路擴(kuò)建工程。總投資3億元，年內(nèi)投入2.5億元；上半年動(dòng)工擴(kuò)建河口至佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（都楊）段（投資額2.5億元），年底前建成；并動(dòng)工擴(kuò)建至沿江公路段（投資額0.5億元），2010年全段建成。

23、南山河城防工程。總投資3.87億元，年內(nèi)投入1億元；上半年動(dòng)工，年底前完成上游大降水、大坎水和珠洞水3條支流整治。

24、星巖路、解放路和浩林西路改造工程。總投資0.65億元；上半年動(dòng)工，年底前完成。

25、管道燃?xì)馐灼诠こ獭？偼顿Y1億元；下半年建成。

26、治污保潔工程。總投資0.7億元；年底前建成污水處理廠二期主體工程（投資額0.28億元）、污水管網(wǎng)工程（投資額0.1億元）、垃圾處理場(chǎng)后續(xù)工程（投資額0.16億元）、6座垃圾壓縮站和公廁（投資額0.16億元）。

27、公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工程。總投資0.91億元，年內(nèi)投入0.57億元。下半年全面建成市老干活動(dòng)中心（投資額0.11億元）；動(dòng)工建設(shè)市民活動(dòng)中心和改造南山森林公園（投資額0.8億元），2010年完成。

28、教育建設(shè)工程。總投資8.57億元，年內(nèi)投入3.14億元。加快推進(jìn)市委黨校新校園建設(shè)（投資額0.51億元，已完成投資0.277億元），上半年完成飯?zhí)谩⑺奚岷徒o排水等配套設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)市教育園區(qū)建設(shè)（投資額8.06億元，年內(nèi)投入3.1億元），力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)市中專新校區(qū)、云安二中、市技校實(shí)訓(xùn)中心、體育活動(dòng)中心和實(shí)驗(yàn)小學(xué)，2011年全面建成。

29、市人民醫(yī)院新院建設(shè)工程。總投資3億元，年內(nèi)投入1億元；下半年動(dòng)工，2011年建成。

30、城西新區(qū)開(kāi)發(fā)工程。重點(diǎn)推進(jìn)總投資25億元的臻匯園房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成城西新區(qū)征地、規(guī)劃及啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并新規(guī)劃引進(jìn)1—2個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目。

四、農(nóng)村改革發(fā)展（10項(xiàng)）

年內(nèi)完成或基本完成8項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)2項(xiàng)；計(jì)劃投資總額14.22億元，其中今年投入5.69億元。

31、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。投資2.3億元（其中各級(jí)政府投入0.0415億元）建設(shè)羅定優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、郁南縣柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新興飛天蠶生態(tài)茶園3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，已投入1.45億元；年底前建成。

32、飲水安全工程。投資0.3146億元建設(shè)14.3萬(wàn)群眾飲水安全工程；年底前建成。

33、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。投資0.4331億元建設(shè)2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；年底前建成。

34、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。投資0.12億元對(duì)10宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；年底前建成。

35、沼氣池建設(shè)工程。投資0.1億元（其中各級(jí)政府投入0.07億元）建設(shè)3000座沼氣池；年底前建成。

36、衛(wèi)生和福利服務(wù)工程。總投資0.8億元，已完成投資0.08億元。年底前完成20間薄弱衛(wèi)生院改造和200間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)（投資額0.66億元，其中各級(jí)政府投入0.35億元）；推進(jìn)福利服務(wù)中心建設(shè)（投資額0.14億元，其中各級(jí)政府投入0.076億元），上半年建成云安福利服務(wù)中心，年底前動(dòng)工建設(shè)新興、郁南福利服務(wù)中心。

37、生態(tài)文明建設(shè)工程。總投資0.428億元。年內(nèi)完成5.4萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林（投資額0.2507億元，其中各級(jí)政府投入0.1481億元）建設(shè)；年內(nèi)建成600條生態(tài)文明村（投資額0.4億元，其中各級(jí)政府投入0.1億元）。

38、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程。年內(nèi)完成5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。

39、全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心創(chuàng)建工程。打造以溫氏為龍頭的全國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心，上半年完成規(guī)劃綱要；年底前建成44個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（投資額1.5億元，其中各級(jí)政府投入0.13億元）。

40、城鄉(xiāng)防洪工程。投資8億元建設(shè)5宗城鄉(xiāng)防洪工程，年內(nèi)投入1億元。

五、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（10項(xiàng)）

年內(nèi)完成或基本完成5項(xiàng)，動(dòng)工建設(shè)4項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)1項(xiàng)；計(jì)劃投資總額26.64億元，其中今年投入10.69億元。

41、全民醫(yī)保工程。確保今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99.51%，爭(zhēng)取明年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

42、金融服務(wù)工程。力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目與中小企業(yè)融資有新突破，確保金融機(jī)構(gòu)貸款余額增幅高于上年（增長(zhǎng)27.8%）。

43、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。總投資1.3億元；年底前完成電子監(jiān)察系統(tǒng)二期工程、“金保工程”和黨政內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。

44、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。總投資3億元，已投入0.8億元；年底前完成57個(gè)通訊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

45、星級(jí)酒店創(chuàng)建工程。總投資11億元，年內(nèi)投入2.9億元；年底前建成新興綺景、羅定國(guó)際2家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店和市區(qū)金凱萊1家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，動(dòng)工建設(shè)新興露天溫泉1家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店。

46、石材博覽中心和國(guó)家石材檢測(cè)中心工程。總投資5.32億元，年內(nèi)投入2.15億元；上半年動(dòng)工，2010年上半年建成。

47、口岸建設(shè)工程。總投資0.593億元，年內(nèi)投入0.275億元；年底前基本建成出入境檢驗(yàn)檢疫中心（投資額0.295億元）；年底前完成立項(xiàng)、2010年動(dòng)工建設(shè)云浮海關(guān)（緝私分局）業(yè)務(wù)技術(shù)綜合樓（投資額0.298億元）。

48、購(gòu)物廣場(chǎng)工程。投資4億元在市區(qū)建設(shè)1間大型購(gòu)物廣場(chǎng)，年內(nèi)投入1億元；年底前動(dòng)工，2010年建成。

49、城鄉(xiāng)客運(yùn)與物流設(shè)施工程。總投資1.423億元，年內(nèi)投入0.865億元。上半年動(dòng)工改造5個(gè)汽車客運(yùn)站（投資額0.223億元）、郁南兩廣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)綜合市場(chǎng)（投資額0.5億元），下半年動(dòng)工建設(shè)市直及羅定、郁南、云安4個(gè)卷煙物流配送中心（投資額0.7億元），2010年建成。

50、禪宗文化產(chǎn)業(yè)園工程。年底前完成禪宗文化產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃，2010年開(kāi)始分步實(shí)施。

第三篇：兩會(huì)政府報(bào)告心得體會(huì)參考

兩會(huì)政府報(bào)告心得體會(huì)參考范文

導(dǎo)讀：表明當(dāng)前存在的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)受到了政府的高度重視。報(bào)告提出提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育讓人充滿期待，與之相應(yīng)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)措施也讓這一難題的解決有了支撐，使人踏實(shí)。

所謂“兩會(huì)”，就是第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議。2011年的“兩會(huì)”非比尋常，它是“十二五”的開(kāi)局之年。中國(guó)走過(guò)了一個(gè)又一個(gè)五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力等各方面猶如走臺(tái)階一樣也有了顯著的提高。而對(duì)于兩會(huì)的召開(kāi)，不僅我國(guó)國(guó)民十分關(guān)注，國(guó)外的媒體也紛紛關(guān)注本次兩會(huì)涉及的民生問(wèn)題，外媒普遍認(rèn)為，今年中國(guó)的兩會(huì)更務(wù)實(shí)、更符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展、人民需要。《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩至個(gè)位數(shù)，是為了更關(guān)注改善民眾生活水平，以彌合經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的貧富差距。”美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《中國(guó)將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高人民收入水平》的文章指出，現(xiàn)在中國(guó)政府將重點(diǎn)放在改善民生上，逐步提高廣大人民，尤其是弱勢(shì)群體的收入水平。日本《中文導(dǎo)報(bào)》說(shuō)，本次兩會(huì)最熱門的關(guān)鍵詞非“幸福”莫屬。加拿大廣播公司針對(duì)兩會(huì)召開(kāi)發(fā)表了長(zhǎng)篇文章，關(guān)注中國(guó)政府將在今后5年內(nèi)增加用于社會(huì)和民生的開(kāi)支。中國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家富強(qiáng)的階段性成果的同時(shí)，已經(jīng)看到了或者說(shuō)有能力談?wù)撓乱粋€(gè)目標(biāo)，那就是協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)民幸福。

兩會(huì)年年開(kāi)，熱度逐年漲。兩會(huì)話題在開(kāi)幕前已成社會(huì)熱點(diǎn)，參與網(wǎng)上兩會(huì)調(diào)查和討論的人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，報(bào)道兩會(huì)的記者人數(shù)已經(jīng)超過(guò)本屆全國(guó)人大代表總?cè)藬?shù)。

作為當(dāng)代的大學(xué)生黨員，我們有責(zé)任和義務(wù)學(xué)習(xí)“兩會(huì)”會(huì)議精神。在“兩會(huì)”期間，xx總理作了政府工作報(bào)告，在報(bào)告中提到，過(guò)去五年，我們加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。同時(shí)，xx總理在政府工作報(bào)告中還提出了多項(xiàng)民生舉措，這些舉措勾畫出溫暖的民生畫卷，讓億萬(wàn)老百姓實(shí)實(shí)在在看到黨和政府保障和改善民生的決心。

控通脹：絕不讓物價(jià)上漲影響低收入群眾正常生活

政府工作報(bào)告指出，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。并明確表示，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。報(bào)告提出以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)癥下藥，必將帶來(lái)更加明顯的成效，力保今年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)的完成。

上學(xué)：抓緊解決“入園難”等熱點(diǎn)問(wèn)題

“入園難”、“擇校熱”帶來(lái)的困擾，幾乎讓每一個(gè)孩子的家長(zhǎng)感同身受。政府工作報(bào)告回應(yīng)說(shuō)，將增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的幼教經(jīng)費(fèi)一直只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的1.3%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)支出一般達(dá)到3%以上。報(bào)告對(duì)現(xiàn)狀的判斷符合客觀實(shí)際，沒(méi)有回避矛盾，表明當(dāng)前存在的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)受到了政府的高度重視。報(bào)告提出提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育讓人充滿期待，與之相應(yīng)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)措施也讓這一難題的解決有了支撐，使人踏實(shí)。

就業(yè)：投入423億元扶助和促進(jìn)就業(yè)

一方面沿海地區(qū)用工難，一方面大學(xué)生就業(yè)難——當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)凸顯的兩難局面廣受關(guān)注。政府工作報(bào)告回應(yīng)說(shuō)，要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，今年中央財(cái)政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

就業(yè)難與用工難同時(shí)出現(xiàn)，并不是一對(duì)矛盾，最后都指向一個(gè)問(wèn)題，那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。沿海地區(qū)缺工很大程度是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，大學(xué)生就業(yè)難很大程度上是吸納大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比太低，要加快發(fā)展，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題都要高度重視。報(bào)告提出的扶助和促進(jìn)就業(yè)的一系列舉措將有力地促進(jìn)這個(gè)兩難問(wèn)題的解決。同時(shí)，就業(yè)難使得公平問(wèn)題顯得更加重要，對(duì)此，報(bào)告給了明確關(guān)注，顯示政府將會(huì)更加重視就業(yè)過(guò)程中的公開(kāi)透明度，努力保證公平就業(yè)、和諧就業(yè)。

保住房：重點(diǎn)解決中低收入家庭住房困難

政府工作報(bào)告指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。報(bào)告提出的要求可以看出，今年的房地產(chǎn)調(diào)控重在執(zhí)行力上下功夫。

醫(yī)改：提高基本醫(yī)療保障水平

經(jīng)過(guò)兩年改革，新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制的基本框架已經(jīng)建立，特別是基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何一步步把保障水平提高上去，讓老百姓享受到醫(yī)改越來(lái)越多的實(shí)惠。報(bào)告中提出的一系列安排，說(shuō)明政府在這方面下了很大的決心。今后政府的財(cái)政支出，就是要向醫(yī)療衛(wèi)生堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。并明確表示，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。報(bào)告提出以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)癥下藥，必將帶來(lái)更加明顯的成效，力保今年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)的完成。

通過(guò)對(duì)“兩會(huì)”會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，讓我們感覺(jué)到了政府對(duì)整個(gè)民生的關(guān)注，同時(shí)也看到了黨和政府的決心和以及對(duì)各項(xiàng)措施的執(zhí)行力度，這讓我們對(duì)祖國(guó)的發(fā)展和繁榮富強(qiáng)充滿了信心和希望。我們相信在政府的領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的共同努力下，祖國(guó)的明天一定會(huì)更加美好！

第四篇：政府2014學(xué)習(xí)兩會(huì)工作報(bào)告

全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)，一直備受著群眾的關(guān)注，兩會(huì)上的內(nèi)容也是大家探討的話題，兩會(huì)上的精神，也是大家學(xué)習(xí)的榜樣。

3月5日9時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作了政府工作報(bào)告，這也是本屆政府的首份工作報(bào)告。本次報(bào)告共分為三個(gè)方面，分別為2013年的工作回顧，2014年的工作總體部署，以及2014年的重點(diǎn)工作。

(一)、2013年工作回顧

2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。

過(guò)去的一年中。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

一、著力深化改革開(kāi)放，把改革開(kāi)放作為發(fā)展的根本之策，放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手” 從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門第一件大事。推動(dòng)開(kāi)放向深度拓展。設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式

二、創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間在保持總量政策穩(wěn)定的同時(shí)，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財(cái)政支出，整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

三、注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

四、切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。保障群眾基本生活，推進(jìn)教育發(fā)展和改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

五、改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂法律34件，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

(二)、2014年工作總體部署

第一，向深化改革要?jiǎng)恿Α．?dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。

(三)、2014年重點(diǎn)工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

第一、推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二、開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放。堅(jiān)持積極有效利用外資，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資首選地。從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。

第三、增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩侵卮蟮慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。要深化流通體制改革，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。

第四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第五、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，www.tmdps.cn 決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

第六、以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新是國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

第七、加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會(huì)體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過(guò)改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理，健全村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測(cè)繪等工作。

第八、統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

第九、努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。出重拳強(qiáng)化污染防治。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：2012年政府“兩會(huì)”工作報(bào)告

2012年政府“兩會(huì)”工作報(bào)告

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長(zhǎng)14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長(zhǎng)25.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新xx建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。克服連續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量170萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國(guó)家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)21戶、市級(jí)63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長(zhǎng)17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬(wàn)畝。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家。“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長(zhǎng)19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開(kāi)業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市。“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷售額突破10億元，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長(zhǎng)18.6%。石林旅游區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長(zhǎng)28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國(guó)際會(huì)展成功舉辦。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化。《xx城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成，《xx中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣（市）區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè)。縣城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開(kāi)工建設(shè)，空港1號(hào)線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投入使用，地鐵6號(hào)線一期工程試通車，1、2、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利。xx鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，xx南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計(jì)開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫(kù)2座、小

（一）型水源工程10件，27件小

（一）型和40件小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

城市管理水平進(jìn)一步提升。“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國(guó)出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

（三）著力促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬(wàn)畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)。基本藥物制度改革、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長(zhǎng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長(zhǎng)28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國(guó)電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長(zhǎng)20%。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬(wàn)美元；對(duì)外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬(wàn)象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

（四）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國(guó)檢整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬(wàn)人。投入1399萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬(wàn)人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)D級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國(guó)平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國(guó)文物普查。全市圖書(shū)館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車邀請(qǐng)賽和國(guó)際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

（五）著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對(duì)困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動(dòng)40萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬(wàn)畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)145個(gè)。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬(wàn)元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國(guó)平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金19.95億元，市級(jí)籌措資金134.17億元，開(kāi)工建設(shè)11.29萬(wàn)套保障性住房，竣工面積112.3萬(wàn)平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國(guó)有工礦棚戶區(qū)5.98萬(wàn)套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬(wàn)戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬(wàn)戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬(wàn)戶。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬(wàn)人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個(gè)。“零就業(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬(wàn)人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）區(qū)9個(gè)，參保人數(shù)135.56萬(wàn)人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17.06萬(wàn)人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開(kāi)展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬(wàn)噸。洛龍河、撈魚(yú)河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬(wàn)畝，退房144.3萬(wàn)平方米，退人2.4萬(wàn)人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目。滇池水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，陽(yáng)宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫(kù)等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹(shù)造林37.16萬(wàn)畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成xx危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國(guó)家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（七）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高。平安xx深入推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展網(wǎng)上逃犯專項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。人口和計(jì)生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)。國(guó)家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。

（八）著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開(kāi)展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽(tīng)證事項(xiàng)334項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率、首問(wèn)首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)群眾來(lái)電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表！

過(guò)去一年取得的成績(jī)，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來(lái)昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平不盡人意；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難度較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對(duì)滯后，解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房以及治安、交通等民生問(wèn)題壓力較大；各種潛在的社會(huì)矛盾問(wèn)題仍然較多；政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍很突出，但我們必須看到，xx仍處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期。新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入實(shí)施，“橋頭堡”建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為xx提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、振奮精神，迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，就一定能夠?qū)F(xiàn)代新xx建設(shè)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把xx建設(shè)成為最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。

做好今年的工作，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新xx和區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，在新的起點(diǎn)上，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)、跨越發(fā)展，為建設(shè)美好幸福的新xx而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，突破3000億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生

大力提高城鄉(xiāng)居民收入。建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資支付保障，著力增加就業(yè)人員的工資性收入；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力增加多渠道的經(jīng)營(yíng)性收入；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，著力增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入；建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，著力增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善政府價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)制，減輕價(jià)格上漲對(duì)居民實(shí)際收入的影響。

抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，各縣（市）區(qū)按照1∶1比例安排配套資金，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和生鮮超市建設(shè)。以xx被列為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)試點(diǎn)城市為契機(jī)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)36個(gè)、生鮮超市51個(gè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問(wèn)題。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接、南菜北運(yùn)、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。再建8萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。始終把促進(jìn)就業(yè)放在首位，以項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，以職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善社會(huì)創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人以上，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。

健全社會(huì)保障體系。以人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合，加快建立市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善以最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性安居工程和城中村改造項(xiàng)目回遷房建設(shè)，新建保障性住房7.1萬(wàn)套以上。

（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)

保持投資較快增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的基本建設(shè)投資規(guī)模，優(yōu)先保證在建續(xù)建工程，確保以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。

啟動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資692億元，其中：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目90項(xiàng)，完成投資380億元；產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目60項(xiàng)，完成投資312億元；重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目50項(xiàng)。

破解項(xiàng)目資金瓶頸。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市縣兩級(jí)財(cái)政資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入不少于地方一般預(yù)算收入的20%。強(qiáng)化集中統(tǒng)籌，提高資金使用效益。分解任務(wù)，強(qiáng)化考核，配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的資金、政策支持，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上。發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)作用，盤活存量資源，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入市政、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)銀政合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。力爭(zhēng)市級(jí)投融資公司新增銀行貸款160億元以上，采取BT、BOT等方式融資100億元以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)管理。建立完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，按照“八個(gè)百分之百”的要求，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查，確保工程順利推進(jìn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

加快發(fā)展高原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，提升蔬菜、花卉、林果等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。全力實(shí)施“4210”工程，以9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè)畜牧園區(qū)、1個(gè)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區(qū)。規(guī)劃都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè)。實(shí)施抗旱應(yīng)急工程，在連續(xù)旱災(zāi)情況下，確保城鄉(xiāng)供水安全。加快呈貢區(qū)、空港凈配水工程建設(shè)，配合推進(jìn)牛欄江引水工程。新開(kāi)工祿勸縣真金萬(wàn)中型水庫(kù)和嵩明縣龍王廟、富民縣寶石洞等4件小

（一）型水源工程。實(shí)施寶象河、雙化2件中型和30件小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)嵩明大型灌區(qū)節(jié)水改造和一批中小型灌區(qū)建設(shè)，完成“五小水利”工程5萬(wàn)件。改造中低產(chǎn)田21.6萬(wàn)畝。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以城鎮(zhèn)化為載體，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、政策措施一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)66%。落實(shí)“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，完成一批山地城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展。最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣（市）區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。分層次逐步放寬、放開(kāi)戶籍限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快撤村并居和遷村并點(diǎn)工作，新建一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)，完成省級(jí)重點(diǎn)村280個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)村25個(gè)。完成行政村公路路面硬化600公里，行政村路面硬化率達(dá)到80%。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，行政村公共交通覆蓋率達(dá)到93.5%。

加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，完成整村推進(jìn)400個(gè)以上自然村，鞏固提高6萬(wàn)貧困人口的溫飽水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。深入推進(jìn)一、二、三板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的扶貧攻堅(jiān)新模式。繼續(xù)推進(jìn)東川礦山采空區(qū)移民搬遷工作。

（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，全力支持石油煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套、中國(guó)南車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，竣工50項(xiàng)。創(chuàng)新和落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)扶持政策，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，大幅提高非公經(jīng)濟(jì)比重。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。實(shí)施“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，收儲(chǔ)土地20平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地區(qū)域達(dá)到建成區(qū)的30%以上。實(shí)施“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程，加快把高新區(qū)、安寧工業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等培育成為銷售收入超千億元的一流園區(qū)，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“園區(qū)提檔升格”工程，力爭(zhēng)楊林工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，高新區(qū)爭(zhēng)取成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設(shè)國(guó)家“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)5個(gè)縣（市）區(qū)、6個(gè)園區(qū)和2個(gè)基地的區(qū)域融合試點(diǎn)，實(shí)施30個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平和開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升繁榮都市經(jīng)濟(jì)

鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū)。全面完成主城批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升任務(wù)。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電話直銷、網(wǎng)購(gòu)等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，建立便利化、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工作。堅(jiān)持惠民利民，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國(guó)際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地、xx南亞國(guó)際陸港等10個(gè)物流園區(qū)、晉城工業(yè)品商貿(mào)物流中心等14個(gè)商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際陸港建設(shè)。大力推進(jìn)xx金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)。促進(jìn)旅游與文化、科技深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈、石林旅游區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造“南亞風(fēng)情一條街”。加大國(guó)際品牌酒店的引進(jìn)和建設(shè)力度，抓緊轎子山旅游專線沿線規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)及景區(qū)提升改造。積極開(kāi)展春城特色旅游品牌營(yíng)銷，開(kāi)拓提升旅游市場(chǎng)。著力辦好GMS經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周、第五屆全球外包大會(huì)、第八屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)、中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)、第三屆中國(guó)東盟行業(yè)合作會(huì)議等，全力打造會(huì)展和商務(wù)合作平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造品質(zhì)春城

不斷完善城市規(guī)劃和布局。按照現(xiàn)代新xx和區(qū)域性國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)方案，全面改造、包裝和提升老城區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài)、功能布局的更新。加快編制城鄉(xiāng)文化設(shè)施與場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃。編制完善昆陽(yáng)—海口西城規(guī)劃，優(yōu)化晉城南城片區(qū)規(guī)劃。

強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保地鐵1、2號(hào)線通車運(yùn)營(yíng)，加快地鐵3號(hào)線建設(shè)，做好地鐵4、5號(hào)線和6號(hào)線二期項(xiàng)目前期工作。加快長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)，配合做好機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。抓好xx鐵路樞紐及東南環(huán)線、昆玉鐵路、云桂鐵路、滬昆客專和市域鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路及呈貢區(qū)四期路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)昆武高速入城段地面層、云大西路南延線和官渡65號(hào)、18號(hào)等市政道路。加快推進(jìn)南連接線、黃土坡至馬金鋪、轎子山旅游專線等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批液化天然氣儲(chǔ)配站和汽車加氣站。抓好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定電話號(hào)碼升位。

進(jìn)一步提高城市管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，開(kāi)展城鄉(xiāng)市容市貌提升年活動(dòng)，推進(jìn)城市街道綠化、美化、亮化、凈化工程。深化“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作，全面開(kāi)展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、違法建設(shè)、城市架空線、戶外廣告綜合整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善并拓展數(shù)字城管系統(tǒng)功能，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法。實(shí)施公交都市示范工程，科學(xué)管理交通，建立智能化交通管理系統(tǒng)，緩解交通擁堵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└呶廴拒囕v限行管理措施。爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，積極推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。廣泛動(dòng)員和開(kāi)展立體綠化、屋頂綠化，擴(kuò)大綠化空間，增加綠化總量，提高綠化質(zhì)量。

（七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善和建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范和完善促進(jìn)民間投資的體制。加大投融資改革發(fā)展力度，做大做強(qiáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管。積極支持企業(yè)上市。繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理改革，完善財(cái)政管理體制，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格管理新增債務(wù)。在行政機(jī)關(guān)和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）導(dǎo)入國(guó)際質(zhì)量管理體系。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革試點(diǎn)。做好公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)改革，進(jìn)一步理順價(jià)格體系。

提升招商引資水平。堅(jiān)持外引內(nèi)培并重，確保實(shí)際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，著力引進(jìn)一批工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持本土企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁，內(nèi)培一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)。突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行專業(yè)招商，對(duì)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，對(duì)外主攻東南亞、南亞，筑巢引鳳為知名華商來(lái)昆投資發(fā)展、“民企入昆”、“央企入昆”創(chuàng)造一流投資環(huán)境。落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)管理及考核辦法，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)144億美元，增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、出口加工區(qū)建設(shè)，支持生物資源、裝備制造、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、嵩明縣開(kāi)展外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極向國(guó)家申報(bào)設(shè)立xx綜合保稅區(qū)，推動(dòng)設(shè)立xx地區(qū)海關(guān)。支持有條件的企業(yè)對(duì)外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷總部，實(shí)現(xiàn)境外投資持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外工程承包建設(shè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家外援項(xiàng)目和分包工程。深化滇中區(qū)域合作，協(xié)助規(guī)劃構(gòu)建以高速公路和城際軌道為支撐的區(qū)域交通體系，爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先取得突破。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)沿邊八州市的邊貿(mào)合作，積極參與xx至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共同建設(shè)國(guó)際大通道。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及川滇黔十地州市間的合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（八）持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造宜居環(huán)境

強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。以實(shí)施滇池治理“十二五”規(guī)劃為抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水“六大工程”建設(shè)。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程，開(kāi)展環(huán)湖截污與片區(qū)排水管網(wǎng)完善工程。建成第九、第十污水處理廠，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。鞏固提升36條出入滇池河道綜合整治成果。基本完成滇池外海湖濱生態(tài)建設(shè)，建成10個(gè)退人退房居民安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水體保護(hù)界樁外延100米范圍內(nèi)企事業(yè)單位的搬遷安置工作。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，編制完善滇池湖濱生態(tài)、文化、旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化工程性污染治理和流域綜合管理，大力整治陽(yáng)宗海和牛欄江、普渡河、南盤江流域水環(huán)境。加強(qiáng)松華壩、云龍水庫(kù)、清水海等集中式飲用水源地管理和保護(hù)，為人民群眾提供長(zhǎng)久、安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)城市創(chuàng)建工作，加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，森林覆蓋率達(dá)到47.06%。啟動(dòng)天保工程二期，退耕還林20萬(wàn)畝。加快推進(jìn)“五采區(qū)”、石漠化、難造林地的生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)隔離帶建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市生態(tài)屏障。推進(jìn)農(nóng)田道路、河道溝渠、村莊庭院綠化。啟動(dòng)宜良、晉寧、石林國(guó)家生態(tài)縣申報(bào)工作，完成20個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全面開(kāi)展300個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量pM2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快重金屬污染治理。對(duì)重點(diǎn)違法企業(yè)、限期治理項(xiàng)目、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力在落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管、完善體制機(jī)制上下功夫，提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實(shí)施30個(gè)節(jié)能減排示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，推廣合同能源管理。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水措施，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水“三同時(shí)”審查管理，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施50戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)水科技園建設(shè)。

（九）實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮

完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，加快文廟恢復(fù)性修建和一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。大力推進(jìn)“兩館一站一室”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。整合項(xiàng)目和資源，完善基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加大“2111工程”實(shí)施力度。完成第五批市級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，保護(hù)、修繕一批不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和建筑。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和捐助公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化健康發(fā)展。

不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)民族民間工藝品制作、民族節(jié)慶、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展紀(jì)念聶耳誕辰100周年系列活動(dòng)，著力提升阿詩(shī)瑪?shù)让褡逦幕放坪凸诺嵬鯂?guó)、鄭和文化等歷史文化品牌影響力。

打造文化人才高地。鼓勵(lì)扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地。加快引進(jìn)高層次文化人才。拓展對(duì)外文化交流，吸引東南亞、南亞藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和藝術(shù)人才來(lái)昆發(fā)展。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。積極培養(yǎng)體育競(jìng)技人才。鼓勵(lì)民族（傳統(tǒng)）文化技藝傳人收徒授業(yè)。

（十）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。高度重視校園安全工作，切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百實(shí)施資助。爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)示范幼兒園總數(shù)達(dá)110所以上。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高中教育和中等職業(yè)教育同步發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育和民辦教育。重視高等教育，扶持xx學(xué)院加快發(fā)展。加快推進(jìn)師大附小、附中和云大附中呈貢校區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)覆蓋全市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和信息化服務(wù)體系建設(shè)。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39.6%。建立健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持15個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目、10家高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上。組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)。培養(yǎng)10戶市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持10戶企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。百萬(wàn)人年發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)80件，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位新增5家以上。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市延安醫(yī)院心血管病醫(yī)院并投入運(yùn)營(yíng)，完成市中醫(yī)醫(yī)院呈貢遷建、市第三人民醫(yī)院烈性傳染病診療中心等項(xiàng)目主體工程建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建、6所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個(gè)村衛(wèi)生室、10個(gè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)急救中心和13個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，市級(jí)公立醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到10%。切實(shí)做好重大傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管水平和能力，整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)安定和諧。完善基層為民服務(wù)體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，確保矛盾在源頭得到控制與解決。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構(gòu)建信用體系，打造誠(chéng)信xx。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，關(guān)心和重視殘疾人、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。搞好外事和港澳臺(tái)僑工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好國(guó)家安全、人防、氣象、防震、檔案、保密、市志等工作。

各位代表！

全力加快現(xiàn)代新xx和區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們要全面加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的靈活性、針對(duì)性和前瞻性，積極推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、改善保障民生和維護(hù)社會(huì)公平正義方向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，以“四群”教育為抓手，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題。我們要全面加強(qiáng)陽(yáng)光政府建設(shè)，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，健全政府新聞發(fā)布制度，探索建立網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們要全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象。

各位代表！

xx已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重，發(fā)展前景更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡總書(shū)記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)美好幸福的新xx而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！