第一篇：機關干部下基層參加執法實踐鍛煉的體會

機關干部由于長期在機關工作，雖然理論知識相對豐富，但對基層工作不了解，對基層的感情淡薄、缺少實踐經驗的實際，市局黨組組織了機關干部下基層的執法實踐活動。本人有辛第一批參加此項活動，在近2個月的鍛煉中，親自參與查辦案件、清理市場亂搭亂建等執法實踐活動，使本人受到了一次深刻的鍛煉，在基層工作中，個人的角色從一個市局機關科室負責人，轉變成了工商行政管理機關中最基層的一名片區管理人員，工作任務從制度的擬定者、任務下達者、督促檢查者轉變成了制度的執行者、完成任務的具體工作者、受檢查者。通過近2個月基層工作，增進了與基層的感情，了解了基層工作的艱辛，豐富了自己的實踐經驗，在區局、分局的領導下，按照片區管理人員的工作職責，開展了一些工作，并在工作看到了一些基層工作的不足，現就工作情況、存在問題、解決的意見建議，作如下歸納，以達到共同學習的目的：

一、基本工作情況

按照區局領導的安排，本人分配在扎路營片區工作，在區局黨組和分局的領導下，本人一是認真遵守各項規章制度，服從區局黨組和分局的領導，二是對片區監管工作認真負責，三是認真向基層學習，四是完成領導交辦的各項工作任務。在工作中具體參與了以下幾項工作：

1、對扎路營市場主體的清理規范。

扎路營市場是臨滄城內較繁榮的市場之一，已完成一期建設場內有門店158間，已開業的商鋪126戶，通過片區管理人員的摸抵排查，僅有20余戶持有營業執照，并且20余戶中大部分是核準的經營場所與現實不符，其余111戶都屬于無照經營，也就是說扎路營市場內的所有經營者基本屬于違章經營，在場內無照經營時間最長的達10月，場內無照經營率高達90以上，開業的126戶中有近120戶需要辦理新設立登記或變更登記。針對這一特殊情況，整治工作組經研究，采取了場內以規范登記為主的原則，為了達到將所有經營者納入登記管理的目的，我們采取了宣傳與服務相結合，市場開辦方及相關部門與工商部門分工配合相結合的工作原則進行規范。在工作中各部門分工協作，密切配合，做到了宣傳到位、服務到位。通過宣傳發動后，執法人員深入到每一戶經營者的店鋪中進行上門辦照服務，采取了直接由執法人員幫助經營者填寫申請表，幫助復印相關材料、幫助解決場地證明文件、當場收取登記費、工本費，對不涉及前置許可的，申請人簽字后，及時送交打印執照，對涉及前置的幫助經營者填寫申請表后，由相關部門當場告知申辦前置應提交的材料，待完善前置材料后在及時打印執照，對打印好的執照安排專人送照上門等措施，由于采取的工作措施得當，對市場主體的整個清理規范辦照工作，進展順利。場內的所有固定定鋪面經營者都按規定辦理了營業執照，有照率達100%。亮照率也達100%。本人在市場主體的清理工作中親自參加了一系列的工作，為規范主體行為盡到責任一個普通管理人員的職責。

2、對扎路營市場市容的清理規范

為了有效的開展市場整治工作，在清理整治之初，在本人的倡議下市場開辦方與整治工作組召開了專題研究扎路營市場存在問題工作會議，通過分析，扎路營市場內臟亂差、亂搭亂建、占道經營，消防通道不暢、交易秩序混亂現象突出，內部管理制度不健全等問題。為了盡快改變這一現象，整治工作組確定了拆除違章建筑、清理占道經營、暢通消防通道、消除市場安全隱患、建立健全市場開辦者內部管理長效制度的工作思路。在市場開辦方的配合下，本人指揮、參以了市場內亂搭亂建、占道經營，消防通道不暢的清理工作，強行拆除亂搭亂建違章建筑56戶、違法廣告30余條幅。雖然拆除工作阻力較大，被拆除的經營戶情緒激動，一度二次出現動武阻礙拆除工作的跡象，但在執法人員、市場開辦方及公安綜合執法大隊的配合下，動武阻礙拆除工作的情況得到控制，按要求完成了拆除違章建筑工作，通過拆除亂搭亂建違章建筑，市場面貌得到了徹底改變，通過占道經營的清理，交易秩序得到改善、暢通了消防通道、消除了市場安全隱患。衛生環境得到了改觀，臟亂差現象基本消除，樹立了臨滄中心城市的良好形象。

3、對轄區內違法違章行為進行查處

二、幾點經驗和體會

通過近2個月的基層執法實踐，個人得到了鍛煉、實踐經驗得到豐富、了解了基層工作的實際，避免了今后閉門造車，擬寫的文件、規定、制度在基層無法執行的現象。通過實踐本人認為最值得總結的經驗有以下幾點：

一是凡有違法違章行為必須先查處后規范的這一經驗。過去一段時間以來，工商部門對服務強調的多、執法有所弱化，這一現象去年以來有所改變，但“首違不法”的影響還沒有消除，執法樹權威、服務樹形象的意識還沒有形成，今后應該形成不論什么單位、什么人，只要違法必先查處，特別是無照經營的。友鄰單位和各種關系的說情只能減輕不能免罰。

二是在案件查處上執行誰發現、誰調查、誰決定、誰處理、誰執行的案件查辦新方試。可以說這是這次的案件查處工作能夠快速結案，取得較好成績的真經。這應該是我們一直所要探索的最好的執法機制，這種方式應該很好的的進行總結、推廣。這個方式的核心是決定權，關建是核審關，只要相信我們的干部，按照職級下范一定的決定權，就能夠做到快查快處，案件核審要轉變觀念，對一線查辦的案件不是挑刺、否定，而是服務，只要不存在定性的錯誤，一切內部文書，核審時間應隨案件的要求而定。

三是市縣（區）共同辦案或市局直接查處縣（區）局案件的經驗。這是一個共同學習、共同提高的最好的途徑，通過市局直接查辦縣（區）局管轄的案件，也是促進基層履行職能的一個最好的辦法。

四是整頓一個行業、規范一個行業的經驗。此次本人做為案件主要承辦人直接辦理的案件18件無照經營案件中，大體可以分為二個行業，一是美容美發業7戶、我們在查處后，在進行規范時，美容美發行業原要求提交衛生許可證，所以一直不能夠辦理，造成無照經營，為了盡快規范這一行業，查閱前置許可目錄后，未明確規定，我們及時為當事人辦理了營業執照，規范了這一行業。二是臨幫路岔口餐飲業6戶無照經營，在進行規范時及時與衛生部門協調，雖達不到衛生驗收條件，但作為集中整治工作中的問題，作為特殊情況及時辦理了許可證和執照，規范了這一路段的餐飲行業。

五是部門協調，合力監管的經驗。在臨翔區此次開展的清理整治市場秩序工作中，采取“政府主導、工商牽頭、部門參與、聯合執法”的集貿市場集中整治措施，衛生部門抽派6名人員從始至終全程參加集貿市場集中整治工作，建設、公安、藥監、質監、安監、經濟等部門根據集中整治內容，及時派人協助開展工作。防疫部門現場為申請人抽血化驗，衛生部門現場填寫申請表，工商部門現場辦照、公安部門安全保障。從而走出了一條“聯合協作，規范行為”的集貿市場集中整治路子，確保整治工作取得實效。

六是敢于涉足監管新領域。對qs標志的監管，目前工商部門在這一領域的監管還是一個空白。對超市的檢查雖未查出銷售無qs標志的食品，但，表示工商部門已開始對注重這一領域，已開始對流通領域中qs標志的情況進行檢查，通過這次的檢查，積累了涉足這一領域的一些經驗，為今后更好的開展這一工作打下了基礎。

三、存在問題和幾點建議

通過近2個月的基層執法實踐，學習到了基層一些好得經驗和工作方法，但也發現了如下一些問題：一是片區責任落實不到位。如，一個市場內存在近100余戶無照經營，就是最好的證明；二是基層干部責任心不強。違法者在轄區內無照經營時間長達1年以上，不查處、不取締、不規范，缺乏責任心；三是查辦案件的機制不活。死般硬套；四是督查工作的方式、方法、內容有待改進。

建議：一是強化片區監管責任的落實；二是盡快形成市、縣（區）局直接查辦下級管轄案件，罰沒款哪級查辦歸哪級收入的辦案機制，形成上下爭案源，搶案源的競爭局面，促進基層自覺查辦轄區案件；三是按照誰發現、誰調查、誰決定、誰處理、誰執行的案件查處新方試，制定出臺一個辦法，按職級下放決定權、法制審核部門轉變工作方式，改監督審查為主為服務審核為主，核審時間要迎合案件時間的要求；四是督查工作的方式、方法、內容要改進。市、縣（區）監察機構，的工作重點，要放在工商主要業務工作督查上，不能只釘著干部違紀問題上，市、縣（區）監察機構，要采取明查暗訪的形勢，組織按片區進行督查，凡在片區督查發現無照經營開業時間在7天以上15日以下的，對片區人員在縣（區）內進行通報批評，無照經營開業時間在1個月以上2個月以下的，對分局（所）領導在縣（區）內進行通報批評，市局監察機構查出無照經營開業時間在3個月以上，對在市內進行通報批評，情節嚴重的還要進行經濟上的懲罰。對縣（區）監察機構不按要求進行督察、檢查、對不履行責任的人員不進行處理的，由市局監察機構對縣（區）監察機構的責任人員進行全市通報批評或其它行政處分。總之，只有強化督察工作，才能夠促進基層執法人員更好的履行其職責。

第二篇：機關干部下基層匯報材料

200*年12月1日至15日，**縣委從縣直各部門、各鄉鎮抽調1192名干部，組成19個工作隊、531個工作組，分赴515個村和6個社區、18個市場和企業，開展了為期半月的以“聯系群眾，了解情況，發現問題，解決矛盾”為主題的千名機關干部下基層活動，收到了明顯效果。

一、千名機關干部下基層活動的做法與成效

一是開展形勢政策教育，提高了基層干部群眾的思想認識。縣上緊密聯系實際，組織編寫了《形勢政策教育百題》、《基層組織建設百問》、《農村實用技術要點》、《實用法律簡易手冊》等4套內容豐富、通俗易懂的培訓資料，從宣傳、黨校等部門抽調51名干部組成7個理論宣講團，深入鄉村巡回輔導。全縣共組織理論宣講51場(次)，散發資料5萬多份，編辦簡報、墻報894期，召開討論交流會1266場(次)。

二是開展社情民意調查，理清了經濟社會發展思路。工作隊深入鄉鎮街道、村組農戶和社區企業，傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，對農村經濟社會發展、基層組織建設現狀和群眾生產生活、社會治安狀況等四個方面進行了調查，共走訪農戶、企業和市場3.8萬多家，發放問卷調查表2萬多份，撰寫調研報告120多篇。在調查摸底的基礎上，幫助鄉村理清完善了工作思路。

三是開展實用技術培訓，增強了基層黨員群眾的致富本領。工作隊緊緊圍繞林果業、養殖業、勞務輸出三大農村主導產業，充分發揮各自優勢和專業特長，有針對性地組織基層黨員群眾開展了果椒建園、節水灌溉、規模養殖、畜禽防疫、日光溫室、勞動技能等方面實用技術的培訓，共舉辦各類培訓班1430期，培訓人員5.2萬人。

四是開展村級班子整頓，加強了基層組織建設。各工作隊指導督促鄉村黨組織落實《村黨支部“兩推一選”實施意見》、《村民委員會組織法》，全面整頓村級班子，建立健全了村務公開、民主議事等各項制度，把86名“雙強”型黨員充實到村級“兩委”班子。

五是開展平安和諧創建活動，推進了農村精神文明建設。各工作隊指導幫助鄉村按照“平安和諧**”創建工作方案的總體要求，研究提出了平安鄉鎮、平安村組、平安社區、平安市場、平安企業創建活動的目標任務和具體措施，集中開展了法制宣傳教育和矛盾糾紛的排查調處工作。共舉辦法制報告會98場(次)，受教育的干部群眾及學生達4.3萬人，對排摸出的57件刑事、治安案件進行了查處。同時，開展了“五好村”、“五好家庭”評選活動，倡導文明新風，美化村居環境，推進了精神文明建設。

六是開展扶貧濟困活動，送去了黨的關懷和溫暖。共向困難黨員、特困戶、五保戶和困難學生捐款28.3萬元，捐獻衣物3719件，送去了價值5.4萬元的清油、面粉，解決了2325戶8502名困難群眾的燃眉之急。

二、千名機關干部下基層活動的思考與啟示

1、干部下基層活動是鞏固擴大先進性教育活動成果的有效載體。**縣開展的千名干部下基層活動，既是第一批先進性教育活動成效的具體檢驗和體現，又是深化和提高第一批教育活動效果的重要舉措。下基層活動有力地推動了鞏固農村試點工作的深入開展。通過上下互動，左右聯動，集中解決了農村許多群眾普遍關注、長期難以解決、影響改革發展穩定的熱點難點問題，走出了一條“三批互動抓整改，三級聯手促發展”，有效鞏固擴大先進性教育成果的新路子。

2、干部下基層活動是加強機關作風建設的重要途徑。實踐證明，干部下基層活動既為機關干部經受實踐鍛煉、增長知識才干搭建了平臺，又為機關干部轉變工作作風、密切黨群干群關系創造了條件，是切實加強機關作風建設的重要途徑。

3、干部下基層活動是為農民群眾辦實事解難題的實際行動。在這次下基層活動中，工

作隊員誠心實意為基層解難題，把幫辦群眾當前最盼、最怨、最急、最難的事作為工作的重點，想方設法幫助解決了關乎群眾切身利益的吃水難、行路難、就醫難、收看電視難、困難學生上學難等實際問題，讓群眾切切實實感受到了社會大家庭的溫暖。

4、干部下基層活動是推動社會主義新農村建設的強大動力。在這次下基層活動中，廣大干部深入開展調查研究，幫助鄉村理清了農業產業化發展思路，深入開展了解放思想、更新觀念大討論活動，統一了全縣干部群眾的思想，增強了搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。同時，三級干部聯姻幫扶助農、聯手共謀發展，凝聚了工作合力，在全縣上下營造了銳意創新、真抓實干的良好氛圍，為“十一五”發展開好局、起好步奠定了堅實的思想和工作基礎。今后，我們要將干部下基層活動作為一項經常性的工作長期堅持下去，建立健全機關干部經常下基層、經常聯系群眾的調查研究制度、基層工作制度、回訪復查制度和督查指導制度，凝聚和發揮全縣廣大干部群眾的智慧和力量，不斷推進社會主義新農村建設。

第三篇：機關干部下基層匯報材料

第二調研組下基層活動情況

2014年4月15日至30日，市總工會第二調研組3名干部，分赴克山縣、拜泉縣、運建集團、齊市日報、中儲糧集團。開展了為期半月的以“群眾路線教育實踐活動征求意見活動”為主題的機關干部下基層活動，收到了明顯效果。

一、下基層活動的做法

一是開展工資集體協商調查，理清了部門工作發展思路。工作隊深入鄉鎮街道、縣（市）區企業，傾聽職工呼聲，征求群眾職工意見，對工資集體協商工作發展、工會建設現狀和群眾生產生活等方面進行了調查，共走企業和職工。在調查摸底的基礎上，幫助基層工會理清完善了工作思路。

二是開展工作技能培訓。圍繞工資集體協商工作，充分結合各自實際情況，有針對性地組織基層工會干部開展了工資集體協商方面工作的培訓。

三是開展群眾路線教育實踐活動征求意見。

二、下基層活動的思考與啟示

1、干部下基層活動是鞏固群眾路線教育實踐活動成果的有效載體。

2、干部下基層活動是加強機關作風建設的重要途徑。實踐證明，干部下基層活動既為機關干部經受實踐鍛煉、增長知識才干搭建了平臺，又為機關干部轉變工作作風、密切

黨群干群關系創造了條件，是切實加強機關作風建設的重要途徑。

3、干部下基層活動是為職工群眾辦實事解難題的實際行動。在這次下基層活動中，我們誠心實意為基層解難題，讓職工群眾切切實實感受到了工會大家庭的溫暖。

第四篇：機關干部下基層情況匯報

“黨員干部到一線、機關作風大轉變”

活動個人下基層情況報告

水城縣教育局黨組：

根據水三建辦發[2011]10號、水教黨發[2011]8號文件要求，本人認真領會“黨員干部到一線、機關作風大轉發”工作內容要求及有關規定，設計記錄表格，于本月28日-30日，按照分組對米籮、阿戞、鹽井三個鄉進行走訪。在走訪過程中，本人通過隨機走訪學校，主要通過與教師、學生直接隨談的方式，掌握第一手資料，了解實情，提出問題和建議并寫好民情日記，現對所存在問題進行梳理，竭誠為全縣的教育事業發展，提供參謀，具體情況匯報如下：

一、基本情況

由于機關本股室工作繁雜，時間較緊，我組花了三天時間跑了米籮、阿戞、鹽井3個鄉的3所鄉中學、3所鄉中心小學和5所村級小學。一斑窺全豹，所走訪的鄉中，有經濟發展勢頭良好的、有經濟發展相對滯后的。總體來說各鄉政府對教育的重視和投入都比較積極到位，各學校的辦學條件有所改善；通過近幾年的多方努力，師資力量建設有所加強；大多數教師有較好的精神風貌，能夠正確認識自己的職業與責任，端正工作態度，努力工作，積極投身教育事業，為各鄉的教育事業發展作出了積極貢獻；教育教學質量有所提高，全縣教育事業呈現蒸蒸日上的良好局面。

二、存在的問題

但近年來，隨著社會不斷發展進步，現有的教育資源已經不能滿足社會對優良教育資源的需求，城鄉二元結構造成教育資源嚴重不平衡，學生流失現象時有發生；加上近年來績效工資初步實施，分配體制機制不健全，造成分配不公，嚴重挫傷了部分教師的工作積極性；原有的教育發展方式已經不能滿足現有的教育發展的需要，部分鄉政府領導管理缺失，重經濟輕教育思想任然存在；教育行政機關和學校領導管理缺失，很多管理工作相對滯后，部分優秀的教師資源的不到充分發揮，加上傳統的人才管理方式已經不適應當今人才發展的需要，不能真正發揮選人與人作用，造成教育資源浪費等等情況時有發生。

三、建議及對策：

一是縣委縣政府應該拿出高度的緊迫感和責任感，積極響應黨和國家的教育路線、方針、政策，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，將全縣教育事業發重點展納入全縣“十二五”發展規劃，采取積極有效措施，堅決消除教育貧困，從切實提高教師地位，消除教育資源失衡，堅決維護教育公平著手，著力解決師資缺乏，教育資源分布不均，教育資金投入不足等問題。

二是整合全縣教育資源和資金，統籌兼顧，堅持向貧困鄉學校和地處偏遠的村級學校和點校傾斜的原則，積極引導和鼓勵社會力量和廣大優秀教師廣泛參與到教育扶貧事業上來。

三是教育局機關要拿出切實有效的工作方案，通過規定下鄉

掛職、送優質課下鄉，教師提高培訓等方式，切實給予地處偏遠閉塞落后的鄉村學校、點校以幫扶。

四是積極探索有利于教師人才培養的體制機制，構建形成有利于我縣教師人才成長的環境和平臺，要讓我們的優秀教師人才進的來，出的去，堅持將學校教育教學崗位作為全縣重要的人才培訓基地。

五是積極建立健全績效管理體制機制，要讓真正有能力、想干事、能干事、干成事的優秀人才有脫穎而出，真正登上全縣經濟社會發展的舞臺！

（代平汪家紅）

第五篇：執法實踐下基層調研報告

下基層活動調研報告

按照中心《下基層執法實踐活動通知》要求，為進一步轉變工作作風，強化中心工作人員服務基層的意識，提高業務水平，更好地完成中心的各項工作任務；我督查科本著深入基層、服務基層、指導基層的目的，對拱墅區局受理中心開展了為期一周的調研活動。旨在學習區局好的經驗做法和“亮點”措施以及征求基層對群眾投訴類保序考核的意見和建議，及時幫助反映或解決問題。

本次調研活動督查科調研組在具體實施上做到了既“身入”又“心入”；在具體目標上圍繞了一個“民”字，解決一個“難”字；在具體方式上，我們主要通過走訪基層中隊座談會、聽取意見、建議并提出看法。在調研過程中，我督查科除深入了解受理中心工作狀況、受理情況、處置熱難點問題措施，共累計走訪中隊4余次，陪同走訪區城管辦停車收費管理中心1次，調整和修復區局受理中心對講無線電機和傳真機設備各1臺，向區局分管副局長提出合理化建議若干條，現將有關調研情況匯報如下：

一、走訪部門概況

（一）中心人員：拱墅區局受理中心共有正編執法隊員3人，協管隊員6人（1人外借市城管辦數字平臺）。其中，四名協管負責24小時受理96310投訴熱線系統值班制度，另一名協管負責投訴受理單的統計、歸類、甄別和反饋，其余三名執法隊員分別就中心工作職責進行了分工細化。自市局將信訪投訴納入“保序”考核后，中心工作堅持發揮制度引領的原則，強化考核，規范各項考核制度，從源頭上做到常抓不懈，確保信訪工作有目標、有方向、有動力，促進信訪工作的良性運作。

（二）主要工作職責：受理中心一是要負責組織落實各個轄區的專項整治計劃、實施和總結，承擔上級布置的重大執法活動保障。如調研中受理中心正組織學習“關于印發市城管執法局處置群體性上訪事件應急預案的通知”等工作；二是要負責與市、區各部門和各鎮、街道的溝通和協調；三是要受理區內群眾來信、來訪、來電投訴，并落實信訪投訴件的跟蹤、督辦和反饋；四是監控、指導和管理拱墅區城管執法職責范圍內數字城管抄報問題的處理和反饋，負責與區城管辦在數字城管方面的協調對接以及做好上級交辦的其他工作。

二、調研基本情況（降低投訴破解難題的一些措施）

（一）信訪投訴集中問題

信訪投訴受理主要還是集中在這三大問題：一是無證攤販，祥符街道、上塘街道等區域問題出現頻率較高。如：都市水鄉長陽路、汽車北站周邊、湖州街198號與茶湯橋周邊。問題多發于早、晚兩個時間段；二是噪聲投訴，由于今年是拱墅區實施“新三年行動計劃”的開始之年，加之城市北擴，市重點工程較多，建設工程頻繁，隨之相應的噪音投訴增加較多，問題主要集中在德勝快速路夜間施工和萍水路銀泰工地夜間施工；三是犬類投訴，從承辦量來看，基本以小區的無證犬居多，投訴地段主要集中在都市水鄉水碧苑內無證養犬、大關西苑和南苑一帶。

（二）受理中心主要工作措施

受理中心高度重視信訪投訴的“保序”類三大考核，分管局長也多次召開信訪投訴工作會議，強調了信訪工作在今年“保序”工作中的重要性，并要求各中隊確定一名分管信訪工作的負責人。一是提高受理效能。減少在受理處置

案件中因應用語言不當、區域交界不熟、職責交叉不明造成誤解而引發投訴的現象，予以合理引導。二是細化考核標準。在年初制定的績效考核評分辦法的基礎上進行細化，量化各中隊考核目標，將考核內容層層分解，落實到具體責任人。督促中隊將問題整改到位。三是樹立服務理念。每月定期對受理員進行書面業務考試，進一步提高受理員的業務能力，并定期召開分析會，調取受話錄音，信訪回復文書進行分析指正。四是加強橫向溝通。我受理中心與區公安分局、區建設局和各街道建立緊密的工作聯系。針對我區范圍內施工噪音問題和車載水果車販賣現象較嚴重，我局通過將建設工地問題抄告建設局，要求源頭管理各施工工地，規范施工。對于車載水果車，在區公安分局和街道的大力配合下，形成合力集中整治，收到了不錯的效果。

（三）轄區中隊“信訪保序” 主要工作做法

針對信訪投訴考核，各中隊前期都制作了便民服務卡，下發各社區，增加投訴渠道，提高工作效率，努力把投訴化解在基層。各中隊均加強了信訪投訴重視程度，安排了專門負責分管信訪工作的中隊長，抓信訪投訴解決。上塘中隊、大關中隊等中隊聯合街道力量，對轄區內信訪熱、難點問題開展整治，切實控制信訪投訴量下降。祥符中隊針對都市水鄉犬類問題投訴較多，定期開展整治，還專門邀請市城管辦、市局直屬大隊、社區現場接受群眾法律咨詢、規范養犬知識普及等活動，切實化解該地區犬類投訴居高不下的局面。

三、征求到的有關困難和意見

（一）96310執法局投訴熱線系統不夠穩定，速度慢以及會出現平臺界面死機現象，在96310熱線繁忙時，造成無法及時錄入有關投訴信息（24小時受理

人員提出）。

（二）受理信訪投訴中發現部分來電，均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴，投訴問題涉及多個中隊，投訴問題涵蓋多個職能，投訴時間跨越早、中、晚，問題處理完畢后反饋當事人均不接聽電話。該投訴行為，令人生疑。

（三）轄區中隊面臨的一些信訪受理的困境：

1、和睦中隊負責人談到了其轄區的投訴熱點主要集中在登云路與和睦路的無證攤販行為，反復性大。街道城管科設在中隊辦公，故與街道、社區互動較頻繁，目前正值季節變換，中隊會加強置前管理。

2、上塘中隊負責人闡述了轄區狹長的管理特殊性，錢江鞋城市場周邊的“炸臭豆腐、烤番薯、賣冰糖葫蘆”等三大頑癥，以及城郊結合處和學校周邊的管理難度問題。

3、小河中隊負責人就關于轄區內水果占道違法行為所涉及到交叉職能有效查處方法提出了看法，以及查處小區內無證攤販投訴件面臨困惑征求了意見。

四、針對問題，調研工作中提出的建議

（一）調研人員在查看了6月3日、6月4日的熱線系統受理交辦單中，發現同一個關于石祥路海外海夜間施工噪聲的投訴問題，時間分別是23：40時和凌晨，但承辦單位在回復欄內都是以教育、警告處置回復。提出了執法不夠嚴格，且與“綠色護考”期間加大對“夜間施工噪聲”嚴格查處的原則相勃。

（二）與區局受理中心共同分析了關于部分來電均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴的情況。該投訴內容涉及廣、時間跨度長、涵蓋區域大（查實就5月份上城與江干區域都有以上部分號碼投訴），經各方面共同分析與甄別，提出了一些看法與建議。

（三）關于市長聯絡員任國榮同志提出的一車臨時牌號字樣為浙A.3S939紅色小型機動車，長期占據大關苑西路公共停車泊位內的問題。在我調研組人員建議下,與中心負責人協同將該情況以書面轉辦形式告知停車泊位的行政主管部門—拱墅區停車服務中心（因我局只有對機動車在人行道上不按規定停放（未停放在停車泊位內）進行查處的權限，故缺乏處置該車輛的法律依據）。

（四）在中心負責人夏鐵軍陪同下共走訪調研了和睦、上塘、拱宸橋和小河等4個基層中隊，分別就今年的信訪保序考核目的與意義與中隊做了簡要的闡述，聽取了存在的問題和意見建議，對熱難點問題做了深入的溝通和了解。有的放矢的例舉了在執法實踐過程中的生動教案例子。如，江干某小區綠地上堆放花盆的處置以及無證攤販、犬類案件的處置經驗等等，調研組葉科長還提出了一些執法經驗和建議，得到了各中隊負責人的中肯。

1、中隊隊伍要樹立“三變”的執法觀念，一變被動接受投訴管理改主動巡查各種違章問題，二變集中力量整治活動改置前投入執法隊員督崗管理，三變對待違章處置忌語“喂，老板、今天檢查幫幫忙、有人投你等等” 改到達現場拍照攝像，發“限改通知書”，從而建立長期有效的管理機制，以便更好的降低投訴量；

2、加強中隊內勤人員梳理能力，培養信訪反饋人員溝通素質，從而掌握和消除轄區內的重復投訴的可能性；

3、要廣泛征集一線隊員的意見，他們是執法管理的實踐者，定期召開“諸葛亮”會議，聽取意見，以及建立適當的激勵機制等。

（五）調研組在與拱墅區局領導座談時，提出了多項合理化建議。其中，針對上塘中隊管轄區域特征，南北跨度較大等困難，應因地制宜，提出了在區域南面設立城管執勤點，促進執法隊員的工作效率能夠更好的發揮。該建議得到了拱墅錢副局長的肯定。

以上是我們在本次走訪調研活動中了解到的一些初實情況與一些淺見，對于我們今后工作來講，具有較好的指導意義。通過深入基層，掌握了解區局受理工作過程和問題，為研究下一步督查考核工作措施，以及為上級決策提供了一些理論實踐信息。

中心督查科

2011年6月20日星期一