第一篇：計劃生育講話

同志們：

今天召開這個會，其會議的重要性、緊迫性，我不用多說。9月15號也就是要不了幾天，我們泥陽鎮的計劃生育工作將接受省市領導的檢查，全縣確定的計劃生育示范村有四個，我們的茍莊村就是其中之一，據縣上有關領導說，檢查組的人是必定要來我們泥陽的，所以我們不能掉以輕心，要全力以赴做好這次迎檢的各項準備工作。

從我鎮前段時間開展的生育秩序治理工作情況看，全鎮計劃生育工作有了明顯的變化，但存在問題的還是有很多，前幾天大家在鎮上加班加點完善相關的資料和數據。非常辛苦我們都看在眼中，記在心里，表示感謝。為了確保這次迎檢成功，在這個緊要關頭，鎮黨委、政府決定召開這次緊急工作會議，主要目的是：對迎檢工作進行周密安排和部署，進一步統一思想，提高認識，增強做好迎檢工作的責任感和緊迫感，全面進入迎檢戰備狀態，確保我鎮生育秩序治理，示范點建設迎檢工作取得較好的成績。下面，根據安排，我簡要講以下三個方面的問題，希望大家認真領會。

一、提高認識，全面進入迎檢戰備狀態

這次檢查，要求查基本信息、臺帳，糾錯到位；查結婚證，看監控辦證是否到位；查嬰兒出生報告單，查孕情，看是否符合政策，做到政策外懷孕補救措施到位；查節育證明，看長效節育措施是否到位；查流動人口是否漏登；查計劃外生育社會撫養費征收情況；查鎮村兩級是否認真履職。

調查實行走訪、全面查閱資料的辦法，其結果實行末位警告制，這充分證明，這次的迎檢工作要 求更嚴，我們迎檢的任務也就更艱巨。能否在這次檢查中順利過關，關鍵在村上的工作基礎，關鍵在廣大群眾的配合，在我們這些計生專干，從以前的檢查看，在座的同志們都深有體會。因為代表著徽縣的計生工作水平。

這次檢查，主要是對前段時期開展的生育秩序治理情況進行一次全面檢查。從開展生育秩序治理情況看，我鎮按照上級關于計劃生育的治理整頓要求，狠抓了計劃生育政策宣傳、人口清理、節育措施的補救、違法生育人員的處理等各項工作，大家都付出了辛勤的努力和較大的代價。都說編筐編簍，重在收口；千錘打鑼，一錘定音。現在，到了檢查驗收的關鍵時刻，能否取得好的成績，關鍵在此一舉。對此，我們必須充分認識，切實引起高度重視，積極行動，以高度的工作責任感和政治敏銳性，全面做好迎檢前和迎檢中的各項準備工作。從目前全鎮計生迎檢工作準備情況來看，整體進展良好，但依然存在著一些問題和不足，工作形勢不容樂觀。一是思想認識上有差距。有些干部認為準備工作差不多了，滿足現狀，盲目樂觀，有的認為不一定查到本村，思想上存在著僥 1

幸心理，工作上松懈麻痹；二是工作力度上有差距。個別村的主要負責人思想重視不夠，領導力度不大，致使這樣的村至今沒有形成全力以赴、齊抓共管的迎檢狀態；三是工作成效上有差距。有的村干部學習計劃生育知識抓的不緊，對本村計生基本情況和計生政策法規不熟悉，甚至個別干部嚴重失職，對自身的家底是一問三不知；有的村對群眾宣傳服務不到位，群眾應知應會率太低，入戶隨訪也不全面、不深入。四是很大一部分村的宣傳力度不夠，群眾對相關的計生政策還不是很了解。上述這些問題和差距，在這次會議之后到檢查之前還不解決，將會直接影響到這次計劃生育秩序治理檢查考核的成績。因此，在這里，我再次強調，各位聲專干要迅速行動起來，全力投入迎檢工作中去，盡快扎實地做好各項準備工作，確保這次檢查考核順利過關。

二、嚴格標準，強化措施，把各項準備工作抓緊抓好

我們的干部（包括我們的聯村干部）都要認真學習省、市、區計劃生育的相關政策，吃透精神，掌握家底，按照迎檢的工作部署，狠抓落實。從以往的計生工作檢查看，我認為，至少要做好以下幾方面的工作：

一是計生知識及自身情況的了解問題。對檢查人員詢問村干部掌握本村的計生情況、政策法規等計生基本知識，要求回答準確、流利。對此，各村支書、主任、副主任，特別是村副主任必須認真對待，強化記憶，全面掌握，確保考核人員詢問時對答如流，不出差錯。

二是群眾的應知應會率。聽取群眾回答是每次考核的重中之重，內容較多，針對性很強，這次考核不可避免。對此，各村都要切實重視，要把村村通廣播作為宣傳的重要載體，努力讓廣大育齡群眾知曉相關的政策和服務。同時，在檢查前要做好相關工作，面對面、實打實地教會群眾應掌握的各種知識，使他們能夠正確地回答出本人的結婚時間、生育時間、參加學習、接受隨訪、領取避孕藥具、落實節育措施及村民自治、優生優育、避孕節育、政策法規等知識，這些工作在檢查前必須做好，做到心中有數，確保廣大育齡群眾在接受調查訪談時回答正確。

三是資料證件整理要確保統計質量。各村的計劃生育各類資料，記載著村級開展計生工作的全部過程與成效，是上級調查考核時必須核查的項目，不但用于查對資料記載內容，還重點用于戶調查情況的核對，查找資料之間及入戶情況之間不一致的現象，尋找工作中的不足，因此，村級計生工作資料的整理十分重要。對此，各村不能掉以輕心，做到二個統一，各村的臺帳與各村的實際相統一，各村的臺帳與鎮上的臺帳相統一，堅決避免出現數據不合的現象發生。

三、嚴格責任、精心組織，確保檢查順利過關

這次計劃生育迎檢工作，面大量廣，任務艱巨。因此，加強領導、嚴密組織十分重要。對此，提出以下幾點要求：

一是加強領導，落實責任。按照生育秩序治理期間的工作要求，這次迎檢工作責任體系不變。鎮黨政主要領導是迎檢工作的第一責任人，鎮機關聯村干部、村主要負責人是村級迎檢工作的第一責任人，各村副主任是直接責任人，各村三職干部責任人主要負責本村迎檢工作的組織發動和具體工作落實。

二是嚴密組織，全面發動。各村要發動全體黨員、村民小組長、計生協會會員等骨干力量，全力投入迎檢活動，在村級形成嚴密的迎檢工作網絡。

三是嚴明紀律，嚴格逗硬。從現在開始，各村要把此項工作當成當前最重要的工作，全力以赴抓好此項工作。凡在工作中相互找麻煩，工作亂推諉、影響迎檢的干部，將嚴肅處理。對迎檢工作造成一定影響的，給予全鎮通報批評，該村年終工作實行降一等次考核；造成嚴重影響的，該村工作實行一票否決，鎮紀委將對有關干部的不力行為進行嚴肅處理，嚴格問責，該撤職的干部必須撤職，決不姑息遷就。

同志們，這次計劃生育治理迎檢工作已進入最后階段，準備得怎么樣，能否取得全面勝利，關鍵在這幾天，關鍵在全鎮的廣大干部和廣大群眾，特別是在座的各位。相信大家一定能夠以對黨委、政府高度負責、對自己高度負責的態度，積極工作，努力奮斗，奪取這次計劃生育秩序專項治理考核的全面勝利。

同志們：

剛才，副鎮長吳文輝宣讀了小作鎮人民政府關于對村計劃生育工作考核意見、關于村迎查考核具體獎懲辦法、村婦女主任職責及考核辦法和育齡婦女小組長職責及考核辦法。希望同志們要認真學習這些考核辦法，既然定了的辦法，我們就按此考核，絕不會形成一紙空文說了不算，定了不干。鎮長許永旭就當前我鎮計劃生育工作中出現的問題及下一步工作安排，講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真并嚴肅對待。會后，不折不扣地抓好落實。

今天的會議可以說是一次揭擺問題亮丑會；是一次迎接省、市檢查動員會，也是一次統一思想加壓會，更是一次明確目標任務鼓勁會。按照計劃生育工作的考核時限，再過半個月，今年就算完了，時間很短，也很有限，但我們面臨的困難和問題很多，需要做的工作要求很細，也很多。在這里，我提出：全鎮上下總動員，齊心協力，大干半個月，使我鎮計劃生育工作再上一個新的臺階。下面，我根據班子會研究的意見講三個問題：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前工作的緊迫感、責任感。

近年來，全鎮計劃生育我看主要有四個方面存在不足：一是思想認識不到位。有的干部認為準備工作差不多了，滿足現狀，盲目樂觀，有的還認為不一定查到我村，思想上存在僥幸心理；二是個別村書記、主任領導不到位。不能做到親自抓、負總責，安排的工作不落實，沒有形成齊抓共管的態勢；三是工作成效不到位。個別村婦女主任、婦女小組長底數不清，業務不熟，一問三不知；四是包村干部包村不到位。鎮計生站包村干部到村指導不力，督導作用沒有發揮好，歸結為重視程度有所下降，工作標準要求不高。一句話，還是認識問題，沒有把計劃生育工作提高到應有的高度去看待、去認識，沒有從大局出發去考慮。常言說，思想是行動的先導，只要我們認識到位，提高了認識，就一定能夠出現一個好的行動和好的結局。目前，我們也有干好工作的有利條件，一是計劃生育的硬件建設過硬，各村的服務室也都不同程度地得到了改善；二是有一支敢打硬仗的鎮、村干部隊伍。我們的干部隊伍總體上是好的、過硬的，關鍵時刻也是能夠拉的出去的。所以，要求我們正視困難和問題，看到希望，進一步增強緊迫感和責任感，有干好工作的信心和決心。

二、大干半個月，查漏補缺，徹底解決制約工作上水平的關鍵問題。

有句俗話叫“說一千道一萬，最終還得看個干”。這倒不是說“說”和“道”不重要，而是說，認識有了，任務目標清了，要干成事還得說抓落實、實干，畫餅充不了饑，望梅止不了渴，怎么干？許鎮長講的很具體，我們的決心是大干半個月，徹底查清問題，解

決問題，勝利完成好迎接市里的檢查，在這里我強調四點：

第一點，加強陣地建設。陣地建設是各級檢查驗收的重點工作之一，也是一個臉面工作。人家一看陣地好，心情就舒暢，首先給你第一印象就好。常言說一好遮百丑，這一好起到至關重要的作用。所以，要求各村不惜一切代價，把一條街、標語、板塊、服務室等按標準趕上。

第二點，加強資料證件整理，確保統計質量。鎮、村各類資料，記載著各村開展計劃生育工作的全部過程與成效，是檢查考核時的必查項目，不但用于查對資料記載內容，據此予以評分，還重點用于入戶調查情況的核對，查找資料之間及入戶情況之間不一致的現象，尋找工作中的不足。因此，要求我們各村“三帳一卡”對口和月報對口一致。“三帳一卡”就是懷孕出生帳、節育手術帳、結婚帳、育齡婦女卡，各村的月報和分戶底冊經常保持一致，就是上邊要求的聯動及時。各村要對各種統計資料反復核對，確保無誤，不能再出現任何不一致的現象。

第三點，加強清理清查，堵塞計劃生育工作的漏洞。進村入戶調查是檢查考核的主要程序，采取進村入戶走訪調查詢問的辦法，在村在戶能否找到問題，關鍵在每家每戶的實際情況和育齡婦女回答情況，要做好這方面的準備工作，必須全面的清理清查，使每戶底子清、情況明，有針對性地做好各項工作。因此，從現在開始，各村要摸清每戶情況，請走外來的，教育在家的，管好流出的，監控不放心的，全面掃清各種障礙，堵塞各種漏洞。

第四點，加強宣傳教育，提高應知應會率。有目的、有重點地教育育齡婦女能夠正確地回答出本人的結婚時間、生育時間、參加學習、領取藥具、落實節育措施及計生協會、優生優育、避孕節育、政策法規等知識，做到在迎查時回答正確，提高應知應會率。總之，計劃生育是一項繁瑣、細致的工作，來不得半點馬虎，只有實干，才能干好；只有實干，才能經得住各級檢查考核。

三、加強領導，落實責任，確保今年各級檢查考核順利過關。

做好計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各村的重視程度和鄉計生干部的工作力度。在大干半月期間，鎮成立集中會戰領導小組，組長由許永旭擔任，副組長由主管計劃生育工作的副鎮長吳文輝擔任，成員是各村書記、婦女主任和鄉計生站全體干部，領導小組全面負責協調、督導今年迎接省、市的檢查考核工作。

為進一步加強領導，嚴格實行各村書記“一把手負責制”，各村書記要真正把計劃生育工

作抓在手上，放在心上，落實到行動上，根據各村情況哪個環節差，哪項工作沒搞，要一項一項地安排，一項一項地落實好，缺婦女主任和小組長的村，這幾天一定要補上，真正做到有人管、有人干。

為落實責任，嚴格實行今天會上宣讀的對村、對婦女主任和育齡婦女小組長的考核辦法，做到職責清、分工明。另外，鄉計生站內部管理辦法已經制定，并經鄉黨委、政府研究通過，按照分工，各負其責，主管領導要搞好協調，絕不能，也不允許出現各自為戰，單個跳舞的情況，形成合力，把差的工作迎頭趕上。同志們，干工作，就有責任，怕擔責任，不干工作是不行的，哪個環節出了問題，我們將一追到底，一查到底，我們也不希望有哪個同志要追查的，爭取各項工作都有一個好的開端，新的起色。

同志們，時間緊，任務重，困難多，時不我待，讓我們齊心協力，撲下身子，真抓實干，為全鎮計劃生育工作再上新臺階而不懈地努力工作。

第二篇：計劃生育講話

強化機制 落實責任

開創教育系統人口與計劃生育工作新局面

——在教育系統計劃生育工作會議上的講話

市教育局紀委書記鄭小平

（2009年1月11日）

同志們：

根據會議研究，09年計劃生育工作由我主管，下面我講二個方面意見，粗線條勾勒。

一、以理性思維、立現實態度，清醒認識、科學應對工作態勢。

一是計生工作面臨前所未有的難度和壓力，要充分理解。當前，不少同志，對安全維穩、計劃生育，兩個“一票否決”，時刻如履薄冰，如臨深淵，感覺壓力很大，對此能夠理解。計生工作，是天下第一大事，也是第一難事，我們要理清思路、達成共識。一是形勢異常嚴峻。整個系統，各種矛盾，由來以久，現在開始集中爆發。計生問題，來勢尤其兇猛，目前已經案發的，可能只是冰山一角，光大瑤就有6起，到底還有多少計劃外生孕，目前沒有準確數據，但我敢肯定，絕對還有不少，壓力非常之大。二是處罰異常嚴厲。計生問題，是高壓線，觸摸不得。一經發現，除對當事人嚴厲問責外，還要連帶處理單位、單位主要領導和分管負責人，代價太大，成本太高，出不得事、出不起事、不能出事。08年，我們的各項工作實績、上下口碑、領導認同度，都位居全市前列，因為計生工作中的一些遺留問題，被一票否決，取消各項評優。三是工作異常難做。做自己的事情容易，做別人的工作難，計生工作，主要是做別人的工作，此為一難；管理對象異常復雜，除了本單位的正式職工外，還包括臨時工，戶口掛靠在學校或者學校教職工門下的家屬，以及居住學校或學校教職工家達15天以上外來流入人口，此為其二；計外生孕，是有心為之，手段隱蔽、借口獨特，發現很難，需要花費大量的人力、物力，此為其三；此外，要撕破情面、硬下心腸、頂住說情壓力，查處很難。但難度再大，形勢再嚴峻，我們也要主動作為，積極應對，我們這屆班子，不怕事也不能怕事，為了整肅隊伍，確保風清氣正，絕不手軟。

二是全體計生工作者的有效作為和無私貢獻，要充分肯定。沒在這個行當工作過，就不知其酸甜苦辣，身在其中，才能體會不容易，夾縫中求生存。我們整個系統，行業特殊性明顯，規模太大，人口基數太多，女教師就有六千多，管理困難重重。08年，計生工作出了問題，但從總體上看，畢竟是少數，絕大多數學校還算平穩，這是非常不容易的，我們行業很特殊，要辨證看待功過是非。成績不能抹殺，各校校長、計生專（兼）干的心血，沒有白費。肯定有效作為，是為了進一步促進工作，不代表避重就輕，該打的板子一定要打。

三是教育行政管理干部隊伍的職業素養和工作能力，要充分相信。我們這

支隊伍，整體素質高，主流是好的。與以往相比，有了很大提升，與全市其他單位相比、與同類型的其他縣市橫向相比，也是非常不錯的。這支隊伍，對瀏陽教育事業各項工作，功不可沒，群眾是認可的。但是，我們也要清醒地認識到，近200人的隊伍中，沒有一個不合格的，那也是不現實的。一年來，我們有政令不暢的、班子不團結的、計劃生育出問題的，一些問題，給系統抹了黑，給干部丟了臉，給教育局整個班子，帶來很大的壓力。我們需要的是一支特別能戰斗、特別能信賴、特別受歡迎、特別經錘煉的隊伍。今后對于這類問題，我們要做到區別對待，屬于品性、政治素質、思想素質差的，要堅決拉下；屬于業務水平差的，可以通過培訓提高。要充分相信，只有把隊伍抓好了，計生工作才會有新局面。

二、以非常之手腕，提升工作標桿，成系統計生工作局面的新跨越

治亂世，用重典。非常時期，要有非常手腕。計生工作，要出重拳，下猛藥，以特別之為，成特別之事，立特別之位。

1、以機制的良性循環帶來計生工作的活力和張力。

一是領導機制。計生工作，是個老大難問題，老大難，老大一抓就不難。局里調整了計生工作領導小組，成立了計生工作辦公室，各單位要成立校長任組長的計生工作機構，配備專（兼）職計生干部。一把手要親自主抓，將計生工作與業務工作同研究部署、同檢查落實，年內班子專題研究不少于兩次，要建立好崗位目標責任制，計生工作計算工作量，保障工作經費。

二是宣傳教育機制。宣傳工作要常態化，開展婚育新風進校園活動，生理衛生、婚育知識要進會議室、進課堂；建好一個計育宣傳專欄，每年舉行不少于2次計育法律法規知識專題講座，廣泛宣傳，引導廣大教職員工樹立正確婚育觀念。

三是責任機制。局機關按照領導聯線、科室聯片原則，對聯系單位進行指導、督查，對相關問題負連帶責任。每學年初，教育局將與各學校簽訂計劃生育綜合治理目標管理責任書，各學校要在此基礎上，對所轄學校下達目標責任狀，落實好三類育齡婦女管理責任：一類是本單位的教職員工，包括含有掛靠人事檔案關系、戶籍關系或聘用合同一年以上的職工；二類是夫妻一方在本單位工作，另一方無工作單位，因婚嫁定居本地或兩邊居住的。三類是本單位臨時工、合同工以及租、借、寄居在本單位管轄區內的流動人口。對于與學校解除了勞動關系、人事檔案關系、戶籍關系的人員，單位必須將其計劃生育管理關系移交其現居住地或戶籍所在地的鄉鎮（街道）管理，接管證明須加蓋鄉鎮（街道）計生辦公章，未交接之前由原學校負責管理。各單位在提拔干部、聘用教師、晉升職稱、評先評優時，先審查當事人實行計劃生育工作的情況。

四是隱患排查機制。澄清底子，建好三帳一卡。今天會后，各學校要迅速開展一次全面徹底的隱患對象摸排查，將情況匯總，于3月31日前報局計生領導小組辦公室，對在自查自糾過程中發現的問題，務必在在規定期限內上報；如不認真排查或情況不清楚導致期限之后被舉報經查屬實的，將對單位及責任人從重

從嚴處理。各單位要將排查情況分門別類建好已昏育齡婦女臺帳、流動人口管理臺帳、重點監控對象臺帳和“生殖健康服務卡”，并于每月10日前上報計劃生育信息報表。各單位要暢通信息渠道，對特殊情況、重大隱患要第一時間報告。

五是督查機制。實行督查與抽查相結合的方法，督查結果與目標管理考核、班子考核掛鉤。局計生辦將會同督導室、各單位聯系科室，每年開展二次大規模督查，督查內容為：文件精神、領導講話落實情況，重點對象監控情況，機構、經費、制度、人員落實情況，資料、臺帳建立情況。各學校要加強對所轄學校計生工作監督檢查，每年不少于3次，做好考核評估工作。

六是制度機制。教育局出臺了《關于加強人口與計劃生育管理的意見》，各單位要對照方案，建章立制，剛化措施，突出抓好每季集中查環查孕、育齡女教職工請假審批備案、持證生育、檔案管理、職工保證承諾等制度，建立定期研究報告制度，將計劃生工作納入單位工作內容，對計生工作要及時總結和教訓，年終時要進行自查和自我考核，并將結果形成書面材料，報局計生辦。

2、以壯士斷腕之氣魄，施雷霆手段，嚴格行政問責。

刀快不怕韭菜長，計生工作要根本改觀，要下一劑猛藥、良藥，施雷霆手段，掀責任風暴，建立明確的“買單制”，務必有震動和陣痛。一是明確規則：對各單位教職員工出現違法生育的，對該單位業績考核和考核評估實行“一票否決”，黨政正職考核定為基本稱職或不稱職，計生分管領導、計生專（兼）干考核定為“不稱職”，并視情況給予紀律、行政處分；對單位教職員工有其他違反計劃生育法律法規行為的，如為她（他）人非法生育提供便利等，對該單位的教育評估實行“警示”直至“一票否決”，相關責任人視其情節給予責任追究；上述責任追究根據違法生育或錯誤事實發生的時間實行任期跟蹤責任追究。凡是國家公職人員違法生育的，一律開除公職，是中共黨員的，一律開除黨籍，并按照《湖南省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費；單位臨聘人員違法生育的，一律予以辭退，并按照《湖南省人口與計劃生育條例》的規定征收社會撫養費。二是突出案件查處。2009年要用好原則和紀律“兩把快刀”,對計生類案子重典治理，清洗整頓，深挖根子，嚴厲問責主要責任人，從重、從快、從嚴處理，發現一起，查處一起，以點帶面，確保工作規范、有序。

同志們，2009年，是教育系統爬坡過坳的一年，事情既多且雜，任務十分艱巨，我們要始終繃緊計生工作這根弦，形成高壓態勢，以更寬的視野、更新的思路、更高的起點，舉重若輕，超然應對。

第三篇：計劃生育大會講話

同志們：

今天的人口與計劃生育工作會議，是在全區深入開展保持共-產-黨員先進性教育，貫徹落實黨的xx屆四中全會和市委八屆七次全會精神，按照區委、區政府的工作部署，抓住新機遇，迎接新挑戰的新形勢下召開的一次總結經驗、振奮精神、明確任務、推動我區人口與計劃生育工作再上新水平的會議。目的是要在前一段工作的基礎上，認真貫徹落實全國和我市人口與計劃生育工作會議精神，進一步理清工作思路，明確工作任務，推動我區人口與計劃生育工作更快更好的向前發展。

近年來，我區的人口與計劃生育工作，在區委、區政府的領導和各有關部門的關心支持下，緊緊圍繞全區中心工作，堅持以人為本，依法行政，強化管理，提升服務，為落實市政府提出的人口與計劃生育工作責任目標，促進我區經濟社會的協調發展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。借此機會，我代表區委、區政府向辛勤戰斗在第一線的全區人口與計劃生育工作者表示親切的問候，向今天會議上受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!

剛才，李主任代表區政府對過去兩年我區的人口與計劃生育工作進行了總結，明確了XX年的計劃生育工作任務，我完全同意。借此機會，我再強調幾點意見——樹立四個意識，強化四項工作。

樹立四個意識：

一要樹立大局意識。今年1月6日，我國內地總人口達到了13億。由于我國堅持實行計劃生育政策，世界“60億人口日”和中國“13億人口日”推遲4年到來。但是不可否認，人口問題仍是制約我國經濟和社會發展的關鍵因素。控制人口數量，提高人口素質，是實現全面建設小康社會目標和推進全面、協調、可持續發展的重大戰略決策。拋開人口和計劃生育談發展，是不全面的，也是不協調的，更是難以持續的。溫-家-寶總理在哈佛大學演講時很形象地指出：“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平”。有關資料顯示，人口增長率每降低1個千分點，人均gdp增長率可以提高0.36至0.59 個百分點。多年來，通過方方面面的共同努力，我區的計劃生育率一直保持在99%以上，人口自然增長率控制在2‰以下，大大緩解了人口增長給經濟社會發展帶來的壓力，這是來之不易的。如果人口數量得不到有效控制，人口素質不能有效提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步增大，不僅難以滿足當代人的需要，甚至會影響危及后代人的生存和發展。因此，必須把人口問題放在經濟社會發展的戰略全局來考慮，切實提高搞好人口與計劃生育工作的緊迫感和自覺性。

二要樹立發展意識。形勢在不斷發展變化，人口與計劃生育工作的理念也要緊跟時代步伐，不斷發展、改革、創新，把計生部門的工作重心由以前的控制人口數量為主，向穩定低生育水平、關注人口安全、促進人的全面發展轉變。要加強對區域內人口數量、素質、結構、就業、健康、遷移與流動的調查研究，對控制人口性別比例、減少新生兒生理缺陷以及人口老齡化、流動人口增加等帶來的新問題，做到心中有數，積極研究對策，努力解決實際問題。

三要樹立法制意識。《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的頒布實施，是我國和我市人口與計劃生育工作走向法治化軌道的重要標志。要通過多種形式，認真做好《人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的學習、(宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。要牢固樹立依法行政、依法管理的觀念，增強法律意識，規范行政執法行為和技術服務行為，把依法管理與維護群眾合法權益結合起來，促進人口與計劃生育事業健康發展。

四要樹立服務意識。人口與計劃生育工作是一項群眾性的工作，直接關系到群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接關系到“xxxx”重要思想和黨的先進性能否落到實處。各級黨政領導和廣大計劃生育干部必須尊重群眾、理解群眾、服務群眾，從維護群眾的利益出發，把群眾的長遠利益和現實利益、國家利益和家庭利益有機結合起來;把控制人口和發展經濟有機地結合起來;把計劃生育工作與勤勞致富，建設文明幸福家庭結合起來，讓實行計劃生育的家庭得到實惠。要充分保障育齡群眾在計劃生育中的基本權利，實現權利與義務的統一，用我們方便、周到的服務為群眾辦好事、辦實事，不斷滿足群眾對計劃生育避孕節育、優生優育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科學、文明、進步的生活方式，切實轉變育齡群眾的生育觀念。

強化四項工作：

一要強化目標責任制。繼續堅持一把手親自抓、負總責，實行并落實好人口和計劃生育工作目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位。區政府與市政府簽訂了人口與計劃生育管理目標責任書，各街鎮也與區政府簽訂了目標管理責任書，各街鎮主要領導要把計生工作擺上重要議事日程，定期研究，掌握計生工作動態，抓難點、重點，切實指導和解決計劃生育工作中的大事、難事。繼續推行黨政領導和計劃生育部門“分線考核、綜合評估”的制度，把領導干部落實人口和計劃生育責任制的情況，作為干部考核的重要內容，對工作失職的要追究責任。

二要強化綜合治理。要建立起黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、齊抓共管的人口與計劃生育綜合治理工作體系。充分發揮區人口和計劃生育領導小組的作用，分工合作，綜合治理。比如對流動人口的管理就需要政法委、公安、工商、勞動、衛生、民政等有關部門協調配合;在宣傳教育、技術服務中，需要宣傳、文化、衛生等部門的支持;在落實計劃生育政策、法規、行政執法中就需要公檢法等部門的參與配合。要強化薄弱環節，加強基層基礎工作，計劃生育協會作為輔助黨委政府動員廣大群眾參與計劃生育的重要力量，要更好地組織群眾實行自我管理、自我教育、自我服務，積極發揮作用。

三要強化經費投入。要完成人口與計劃生育各項工作任務，經費投入是保證。區財政將繼續加大對人口與計劃生育工作的投入，各街鎮也要按照和區政府簽訂的目標責任書中人均投入的要求，保證足額到位。三個農口街鎮要重點落實計劃生育有關優惠政策。特別是農業戶籍獨生子女獎勵費，目前，區財政已按戶數撥付了一半獎勵費，另一半資金要籌措落實好，取信于民。

四要強化隊伍建設。要按照科學化、規范化、現代化管理的要求，選擇一批在年齡上、文化上、能力上、素質上都相對強一些的同志充實計劃生育干部隊伍。要通過各種形式，加強計劃生育干部培訓，特別是新上崗人員的培訓，不斷提高計生干部的政治素質和業務素質，增強服務意識。要關心愛護計生干部，充分調動其工作的積極性。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨，希望全區廣大計生干部按照區委區政府的要求和本次會議的部署，抓住機遇，乘勢而上，積極推進我區人口和計劃生育工作，為我區經濟社會協調發展做出新的貢獻!

第四篇：計劃生育工作講話

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，目的是總結回顧過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，部署xxxx年的重點工作任務。剛才，梁縣長作了非常重要的講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就當前全縣人口和計劃生育形勢以及今年的重點任務講三點意見：

一、認清形勢，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

xxxx年，全縣各鎮、各有關部門認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，人口計生工作平穩推進。一是低生育水平持續穩定。xxxx年全縣人口出生率為8.78‰，自然增長率為2.14‰，符合政策生育率達到97.7%。二是“三大工程”進展順利。第二輪母親健康檢查全面完成，共查32381人次，檢查率98%，落實免費婚檢2408人次，免費孕前優生健康檢查2096人次。三是優質服務月活動扎實推進。從去年12月份開始，在全縣扎實開展了計劃生育優質服務月活動，幾個月來，全縣共落實手術859例，開展“三查”22403人次，立案查處違法生育案件16例，征收歷年社會撫養費13萬元。四是省級信息化項目縣通過驗收并命名表彰，啟動了流動人口管理“一盤棋”示范縣創建活動，計劃生育新農村示范村、村民自治示范村、優質服務示范站、先進社區創建有序推進。五是利益導向機制不斷健全。縣級各涉農部門對人口和計生利益導向政策進行了規范整合，明確了基本制度框架，提出了實施以11項政策為核心的計生家庭獎勵優撫措施，從政策、項目、資金、技術等方面進一步加大了對計生家庭的傾斜力度，擴大了政策覆蓋面。

在充分肯定過去一年工作成績的同時，我們也要對全縣人口形勢和計劃生育工作有一個清醒認識和準確把握。從去年省市考核反饋情況來看，當前我縣的計生質量仍然不高，考核排名位次靠后，一些指標與上級要求還有很大差距，歷史欠賬問題沒有得到根本解決。突出表現在：一是計生質量不高，去年省市抽查中，我縣重點對象三查率、手術及時率等經常性工作指標均沒有達到考核標準，而我們自己掌握的情況比省市檢查發現的問題更為嚴重，個別地方生育秩序已經出現了很混亂的局面。二是“一上二扎三補救”的措施沒有得到很好落實，應扎對象上環，尤其是雙女戶結扎的手段不硬，甚至放任自流，存在著嚴重的超生隱患。三是一些鎮計劃生育底子不清，胸中無數，數據不實，軟件資料不系統、不完整、不規范、邏輯混亂。四是對違法生育處理不到位，致使違法生育成本很低，沒有起到教育引導和震懾的作用。五是部分鎮和部門的主要領導和分管領導對計劃生育工作仍然沒有引起高度重視，只是被動地應付考核，不注重日常工作，對存在的問題缺乏行之有效的措施和辦法。少數計生干部缺乏敬業精神，責任心不強，業務不熟，作風不實，未能很好地履行職責。

總之，我縣人口計生工作形勢依然嚴峻。能不能做好新形勢下的人口計生工作，是對我們執政能力的重大考驗，也是對廣大人口計生工作者服務大局能力的重大考驗。我們一定要從戰略和全局的高度，堅定工作信心，強化工作措施，夯實工作責任，千方百計扭轉被動局面，確保人口計生工作上臺階、上水平。

二、突出重點，全力抓好xxxx年人口與計生各項工作

xxxx年是縣委、縣政府確定的計劃生育質量提升年，已列入全縣20項重點工作。各鎮、各有關部門要圍繞質量提升年這個核心，突出重點，夯實措施，強力推進xxxx年人口計生工作上水平。

1、狠抓節育手術落實。一是要摸清底子，逐一排查，對所有手術對象必須做到胸中有數，隨時掌握。近期各鎮要結合“三查”工作，開展地毯式摸排，做到不漏村、不漏戶、不漏人。二是將開展突擊活動與經常性工作相結合。今年要在4月份和9月份開展兩次計劃生育突擊月活動，按照“孕檢一個不漏、手術一例不留”的原則，集中力量，選取人口較多和手術尾欠多的村組實施重點突破，整體推進，基本解決手術欠賬問題，同時要強化經常性節育手術工作，實行常態化管理。三是要堅持“一孩首選放環、二孩首選結扎”的原則，扎實抓好已婚育齡婦女長效避孕節育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。四是要依法行政，多管齊下，多措并舉，教育動員手術對象接受手術，落實計劃生育基本國策。

2、扎實抓好“三查”工作。各鎮要嚴把“三查”服務這一關鍵環節，徹底摸清轄區內重點對象的底子，始終堅持“季度查、當月清”的三查制度，提高三查對象到站率，做到“三查”工作不漏戶、不漏人，確保重點對象“三查”率達到100%。要嚴格“三查”質量標準，狠抓“三查”結果處理，將“三查”與落實手術措施相結合，嚴格把關，發現問題及時處理，確保發現一例，落實一例，切實將違法懷孕或違法生育的苗頭消除在萌芽狀態。在三查中要堅持做到四個結合，即三查與宣傳教育相結合、與健康檢查相結合、與落實避孕節育措施相結合、與孕產期保健服務相結合。

3、綜合治

理違法生育。各鎮要結合本地實際，積極會同有關部門開展一次違法生育聯合專項治理行動，嚴肅查處違法超生和節育措施不落實的問題，徹底消除問題隱患，維護正常生育秩序。要進一步加大社會撫養費的征收力度，對超生對象一律按省《條例》規定的上限標準予以征收。對征收難度大、數額大、在當地影響大的重點對象，可申請人民法院依法強制執行。對公職人員和村干

部違法生育的，一經發現或查實，嚴格依法依紀從嚴從快處理，絕不姑息，達到教育引導和震懾作用。

4、切實規范軟件資料。針對過去計劃生育臺賬普遍存在“散、舊、虛”的問題，要認真規范鎮村兩級和戶上的計生工作資料，達到數據真實，邏輯準確，經得起檢查。縣計生局要專門組織鎮村計生干部進行業務培訓，按照計劃生育臺賬資料管理的標準，逐項講解，逐項分析，逐項領會，使工作人員熟練掌握臺賬資料的內容、標準和要求，切實做到內容變更及時，信息準確無誤，檔案規范整潔。

5、深入開展流動人口“一盤棋”示范縣創建活動。創建流動人口“一盤棋”示范縣工作已納入今年全縣20項重點工作之一，也是市對縣考核的內容之一。各鎮和人口計生部門要迅速制定工作方案，成立領導機構，落實工作人員，分階段抓好落實，確保創建活動取得實效。一要摸清流動人口底子，建立流動人口基本信息制度，準確掌握流動人口變動情況。二要全面落實流出人口“四個一”和流入人口七項制度，著力解決流動人口戶籍地管不著、流入地無法管的問題。三要充分發揮信息平臺作用，及時更新、反饋流動人口信息，實現戶籍地和現居住地雙向動態服務管理。四要進一步加強流動人口管理服務，全面推行“社區管小區、小區管樓棟、樓長管住戶”的居民自治管理模式，嚴格按照“流得出、管得住、不失控”和“流得進、管到位、服好務”的要求，以服務促管理，不斷完善流動人口信息準確率，實現全縣流動人口管理與服務“一盤棋”工作目標，確保按期接受市上的檢查驗收。

6、統籌抓好其他常規工作。一要堅決杜絕出生漏報。結合實名登記，對當年的出生人口逐戶逐人排查登記，做到不重報、不錯報、不漏報。二要加強基層網絡建設。配齊配強村專干、中心戶長，調整充實村級網絡隊伍，并抓好后進村轉化工作，消除死角死面。三要深入開展“兩項工程”。母親健康檢查以補查和治療為主，優生促進工程要把宣傳培訓放在首位，擴大葉酸和福施福的發放覆蓋面，預防出生缺陷。四要依法整治“兩非”行為，全面推行定點分娩、出生實名登記和二胎全程服務，扎實推進計劃生育藥械市場專項整頓，依法嚴厲打擊“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪行為，促進出生人口性別比趨于正常。五要鞏固省級信息化縣創建成果，重點抓好出生、死亡、流入、流出人口信息的錄入、糾錯工作，確保全員人口信息錄入率、準確率、及時率達到99%以上。

三、狠抓落實，確保圓滿完成全年人口計生工作任務

人口計生工作，既是全縣當前工作的重點，又是一項事關經濟社會發展全局的長期戰略任務。各鎮、各有關部門要進一步加強領導，夯實責任，確保圓滿完成全年各項目標任務。

一要夯實工作責任。各鎮黨政主要領導要自覺把人口計生工作擺到更加突出的位置，認真落實“三個一”（一把手負總責、親自抓，一班人齊抓共管，一票否決制度）工作機制，親自研究部署，親自督查落實，親自解決問題。要全面夯實鎮村干部包村包組包重點對象責任制，把工作任務細化到人，工作責任落實到人，認真進行考核，嚴格兌現獎懲。縣統籌解決人口問題領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，推動工作。縣計生局要充分發揮主管部門職能作用，打破常規思路，加強對基層的指導，同時要及時主動多向上級業務部門匯報、溝通，爭取上級業務部門對我縣計生工作更多的支持。

二要完善政策體系。堅持把利益導向機制作為實施生育公平的杠桿，注重運用經濟手段調控人口增長。對于落實生育政策的，要建立和推行少生獎勵、服務免費、待遇優惠、困難救助、貧困扶持、社會保障等“六位一體”的利益導向新機制，確保實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，不斷引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育。對拒不執行生育政策的，除征收社會撫養費以外，還可以通過村民自治的辦法暫緩享受各類惠農和計生獎扶政策，同時不予安排宅基地、到戶項目等，使利益導向機制更加完善，作用更加明顯。

三要加強督查指導。各鎮、各有關部門要全面建立督查與考核相結合、指導與服務相結合、獎勵與懲處相結合的工作機制，通過經常性的督查考核促進工作落實。縣計生局要切實加強督促檢查和業務指導，特別是對一些問題突出的鎮，要開展專項調研和督查，幫助制定措施，限期落實整改，促使后進鎮快速轉化提高。縣考評辦和兩辦督查室將進一步加大對人口計生工作的督查力度，實行按月督查通報、按季度考核評比，并將督查考核結果納入全年考核之中。凡是工作責任落實不力、半年考核排名靠后的鎮，縣委、縣政府將對其黨政主要領導進行談話。

四要創新考核辦法。今年對計劃生育仍然實行單項考核，具體考核指標和辦法縣委、政府兩辦即將發文。在考核的操作上，一是由縣考評辦牽頭，根據兩辦印發的考核指標對各鎮黨委、政府進行考核，嚴格執行考核辦法標準，凡計劃生育不達標的，年終綜合考核不能進入優秀等次。二是計生領導小組成員單位實行包聯鎮責任制，由縣考評辦牽頭進行考核，凡省、市、縣質量考核不達標的鎮，所聯部門承擔連帶責任。三是由縣計生局牽頭對各鎮計生辦、服務站進行考核，將考核結果直接與績效工資和評優樹模結合起來。四是由各鎮對村干部和中心戶長進行考核，認真落實村干部、中心戶長包抓重點對象責任制，對完不成任務的，扣減相應報酬。

同志們，做好人口計生工作意義深遠，責任重大，任務艱巨。我們要以貫徹落實中央《決定》為契機，在縣委、縣政府的堅強領導下，開拓創新，務實苦干，圓滿完成各項工作任務，為促進全縣人口與經濟社會協調發展作出積極貢獻。

第五篇：“全縣計劃生育講話”計劃生育工作計劃（本站推薦）

同志們:

這次人口和計劃生育工作會議是縣委、縣政府決定召開的，這次會議的主要任務是：貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，認真分析總結2009年工作,安排部署2009年全縣人口計生工作。一會兒，白縣長還要作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、2009年全縣人口和計劃生育工作回顧

過去的一年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制，各項工作取得了新進展，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。

1、低生育水平繼續保持穩定。2009年全縣共出生人口2452人，人口出生率9.99‰，低于市責任目標2.51個千分點；符合政策生育率94.37%,高于市責任目標1.37個百分點；出生人口性別比為100:101,保持在正常范圍之內。各項人口指標完成情況均位居全市前列，低生育水平繼續保持穩定。

3、各項獎勵和惠民政策得到有效落實。大力實施“計生惠民行動”，為454名60周歲以上的農村獨生子女和雙女戶父母，發放獎扶資金27.24萬元；為3266名農村獨生子女父母兌現獎金39.2萬元；為48名農村獨生子女辦理了中高考加分獎勵手續；啟動了救助公益金4萬元,救助計生困難家庭20戶;爭取到省“少生快富”貼息資金10萬元，為100戶計生貧困家庭辦理貼息貸款100萬元，用于發展種植養殖業;實施了救助計劃生育貧困母親“幸福工程”，救助貧困母親50人，發放救助金10萬元。計生隊伍建設進一步加強。配齊配強了村專干和育齡婦女小組長，認真落實“月報月訓月發”制度，全縣476名育齡婦女小組長的報酬納入了縣級財政預算，并足額兌現。通過組織學習、外出培訓等形式，努力提高計生隊伍素質，全縣28名醫務人員，全部取得了大專以上學歷，取得中級職稱的有5人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在不足：部分干部的思想觀念還不能適應新形勢的要求，仍存在思想認識不到位、重視程度不夠、盲目樂觀、思想麻痹；一些地方管理松懈，經費投入不足，機構隊伍不穩定；大部分鄉鎮計生服務站設備老化、技術力量薄弱；社會撫養費征收不到位，長效節育措施不落實，出生人口瞞報、

漏報仍時有發生；相關部門缺乏全局意識，對人口計生工作支持配合不夠，統籌解決人口問題的機制尚未真正形成。這些問題直接制約著全縣人口和計劃生育工作水平的提高。對此，我們在今后的工作中要采取更加有效的措施，認真加以解決。

二、2009年全縣人口和計劃生育工作目標任務

人口和計劃生育工作是我國的基本國策，做好人口計生工作對我縣實現經濟社會可持續發展意義深遠。今年全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省市人口計生工作會議精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平、促進人的全面發展、統籌解決人口問題”這一中心任務，進一步強化基層基礎工作，嚴格依法行政，深化優質服務，推進綜合治理，完善利益導向和人口計生工作新機制，努力開創全縣人口計生工作新局面，為我縣經濟社會更好更快發展、構建和諧懷安創造良好的人口環境。為完成上述目標，今年我縣人口與計劃生育工作基本工作思路是：抓好“一個穩定”，取得“三個突破”，強化“四個環節”。抓好“一個穩定”。即全面穩定低生育水平。穩定低生育水平，依然是當前全縣人口和計劃生育工作的首要任務。必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作機制不動搖。要認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，改革完善考核評估辦法，積極探索并建立新時期穩定低生育水平的長效機制。要進一步加強統計求實工作，規范生育行為，杜絕政策外生育，嚴禁出生人口的瞞報、漏報和錯報。要加強信息化建設，做到網絡通暢，數據準確。要強化后進轉化工作，繼續實行黨政領導聯系后進鄉、村制度，后進轉化率達到90%以上。

取得“三個突破”。一是在推進依法行政上取得突破。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《河北省人口和計劃生育條例》等法律法規,全面提高依法行政水平，落實人口和計劃生育執法責任追究制，杜絕侵害群眾利益的行為。要進一步完善二胎生育審批制度，嚴格審批程序，強化審批監督。要切實加大社會撫養費的征收力度，縣法院、人口計生局和各鄉鎮要密切配合，積極運用法律手段，嚴格依法征收，提高社會撫養費的征收率和兌現率，力爭取得較大突破。去年底,我縣在第六屯鄉和渡口堡鄉開展了社會撫養費征收工作，取得了明顯成效，征收到位率和結案率均達到80％以上。今年，我們要把社會撫養費征收工作作為計生工作的一項重要工作來抓，一手抓獎勵，一手抓處罰，常抓不懈。會后，各鄉鎮要進一步澄清底數，做好應征戶的宣傳教育及政策解釋工作，積極配合聯合執法小組做好本鄉鎮的征收工作，縣政府將對該項工作進行專項督查。二是在獎勵政策落實上取得突破。一要落實好各項獎勵政策。繼續抓好農村獨生子女父母獎勵的落實，各鄉鎮要按縣鄉各承擔50%的要求落實資金，確保兌現率達到100%，并探索建立穩定的長效保障機制。落實好農村60周歲以上獨生子女和雙女戶父母獎勵扶助政策，獎勵扶助對象資格確認和獎金發放到位率達到100%。完善以財政投入為主、社會捐助為輔的計劃生育困難家庭救助長效機制。二要繼續加大“少生快富”工程實施力度，加強對項目資金使用的監督和項目實施的指導，切實提高資金的使用效果。三是在計劃生育優質服務上取得突破。要堅持以人為本，以創建計劃生育優質服務先進縣為載體，進一步提升計劃生育服務水平。加快計劃生育技術服務體系建設，加大對鄉技術服務站提升改造工作力度。縣計劃生育技術服務站要建成省級優質服務站，頭百戶鎮計生站要建成中心計生服務站，第六屯、左衛、太平莊、懷安城、渡口堡技術服務站要建成優質計生服務站，其余鄉鎮技術服務站都要達到基本服務型標準。要加強計生隊伍職業化建設，鄉級技術服務站必須配備1名以上執業醫師或執業助理醫師。繼續推進“民

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心工程”的實施，各鄉鎮要高度重視，加大投入，作好群眾的服宣傳發動工作，確保上站率達到80%以上，服務數據要及時準確地錄入數據庫。“民心工程”要和抓好長效節育措施的落實相結合，要和開展月訪視和季服務相結合，要和依法規范群眾的婚育行為相結合，積極探索建立孕前型管理機制。要大力推進出生缺陷干預工程，出生缺陷干預藥物的服用比例要達到應服對象的60%以上。在藥具服務上，重點做好藥具優質服務、知情選擇、目標管理、供應發放及培訓工作，提高管理與服務水平，充分發揮藥具管理在計生優質服務中的重要作用。

強化四個環節。一是強化計劃生育隊伍建設。計生隊伍是做好人口與計劃生育工作的基礎，鄉村兩級的隊伍建設尤為重要。各鄉鎮對此要高度重視，強化鄉鎮與村目標管理責任制，要配齊配強村級計劃生育專干和育齡婦女小組長,下大力抓好鄉、村、組計劃生育工作人員的待遇落實。要全面推進“十一五”培訓計劃，加強學歷教育和繼續教育，加強內部管理和崗位培訓，真正建立一支思想好、作風正、懂業務、會管理、能服務、廉潔高效的計劃生育干部隊伍。要切實抓好計生系統的行風建設工作，解決好群眾反映的熱點問題，努力構建和諧計生。二是強化流動人口計劃生育管理。新形勢下流動人口計劃生育管理工作是計生工作的重中之重。我們要認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》，加快建立“戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地管理為主”的管理機制。堅持將流動人口納入流入地人口總數，實行流入地為主的目標管理雙項考核，要全面推行流出地、流入地和用人單位三方共同負責的管理模式。同時，積極推進流動人口綜合治理工作，相關部門要認真履行各自的職責，與計生部門密切配合，互通信息，提高流動人口《婚育證明》的發放率和查驗率，以適應當前人口形勢要求。三是強化計劃生育協會工作。要加強各級協會的組織機構建設和經費保障工作，落實好縣、鄉協會機構、人員以及待遇問題，真正使協會“有人管事、有錢辦事，有章理事”。繼續抓好基層協會的組織建設和評估工作，增強協會組織的凝聚力和生命力。充分發揮協會組織的自身優勢，組織廣大會員積極協助各級政府和人口計生部門做好人口和計劃生育工作，推進計劃生育民主管理進程。要繼續實施“百萬會員學科技”活動，認真組織實施救助計劃生育家庭貧困母親的“幸福工程”項目，全面提升協會工作整體水平。四是強化人口與計劃生育的綜合治理。人口與計劃生育事業是一項復雜的社會系統工程，要做好這項工作，必須堅持走“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的路子。其核心是完善人口與計劃生育的綜合治理工作機制，建立相應的工作機制，相關部門要認真履行各自的職責，形成條塊結合、齊抓共管、綜合治理、統籌解決人口問題的工作格局。

三、深入貫徹落實中央《決定》精神

中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的發布是人口計生事業發展史上的一件大事，也是事關廣大人民群眾的一件大事。因此，全縣各級各有關部門一定要把學習、宣傳、貫徹好《決定》精神，作為當前乃至今后一個時期人口計生工作的主要任務，抓實抓緊抓好。

1、迅速掀起學習宣傳《決定》的高潮。要開展好集中宣傳和經常性的宣傳活動，宣傳廣電部門要發揮自身優勢,采取刊播公益廣告、開辦專題欄目形式，深入宣傳《決定》的重大意義、核心內容和重要政策，把《決定》精神宣傳給廣大群眾，做到家喻戶曉，深入人心，形成有利于統籌解決人口問題的良好輿論環境。全縣各級各有關部門也要制定系統的學習宣傳計劃，把握重點、抓住關鍵，進一步增強做好新時期人口計生工作的政治意識、大局意識和責任意識，為做好新時期人口計生工作奠定扎實的思想基礎。

2、大力開展《決定》的教育培訓活動。要依托各級黨校、人口學校等陣地，采取培訓班、報告會等多種形式，對各級黨政領導和廣大干部職工進行培訓。縣人口計生局要對鄉村兩級計生人員進行集中輪訓。通過層層教育培訓，把各級黨政領導和廣大干部群眾的思想和行動統一到中央《決定》精神上來。

3、吃透《決定》精神，理清基本思路，把統籌解決人口問題落實在實處。學習《決定》精神，要把握好“穩定、

提高、統籌”六字方針。要樹立一個理念，就是“以人為本，優先投資于人的全面發展”的理念；實現兩個轉變，就是要實現工作思路由單純控制人口數量為主向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變；建立并完善六大體系，即人口和計劃生育的法制體系，計劃生育利益導向政策體系、管理和服務體系、科技創新體系、穩定增長的投入保障體系、養老保障和老年社會服務體系。要真正開展對《決定》貫徹落實情況的專項督查活動，推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，列入經濟社會發展的總體規劃，切實加強對人口計生工作的領導，增強各級統籌解決人口問題的責任感和使命感。

同志們，做好新時期的人口計生工作，任務艱巨而光榮。讓我們在科學發展觀的引領下，按照中央《決定》的要求，求真務實，齊心協力，努力穩定低生育水平，統籌解決人口問題，為開創全縣人口和計劃生育工作新局面不懈努力！