第一篇：工商部門加強執行力建設的思考

工商行政管理機關作為政府監管社會主義大市場的主要行政執法部門，肩負著重要的行政執法和市場監管責任，需要強有力的執行力來保證各項職責的正確履行。只有政令暢通、執行到位，才能把上級工商機關的各項決策和工作部署付諸實踐、落到實處。可以說，工商執行力的強弱關系到社會主義市場經濟的興衰成敗。因此，提高基層工商部門執行力建設就顯得尤為重要和緊

迫。

一、工商部門執行力建設存在的主要問題

1、只抓其表，不抓其實，執行流于形式。有的在工作落實過程中，以會議貫徹會議，以文件傳達文件，應付為主，實際問題沒解決。有的自以為是，對上級指示理解不深，斷章取義，在一定程度上還存在執法程序和執法行為不規范、市場監管不到位的現象；有的工作方式簡單陳舊，能力低下，不能適應新時期工商行政管理工作的需要；有的責任心不強，只求過得去，不求過得硬，工作年復一年，年年一個樣，沒有新起色。

2、上有政策，下有對策，執行出現偏差。有的對工作落實表里不一，往往決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上；有的抓工作不能堅持“十個手指彈鋼琴”，工作忽左忽右，時緊時松，缺少統籌兼顧；有的在執行上級決策過程中，實行實用主義作法，有利的就執行，不利的就拖著不辦，一切工作的取舍完全取決于個人好惡；有的投機取巧，不是把心思放在如何提高工作水平上，而是想方設法去打制度的“擦邊球”；更有甚者，陽奉陰違，弄虛作假、欺上瞞下，掩蓋問題和矛盾。有些干部不創新工作舉措，教條式地、消極敷衍式地、囫圇吞棗式地盲目執行。還有些干部習慣于碰到困難繞道走，有了矛盾往上交，出現問題向外推，追究責任踢皮球這些現象嚴重影響了工作執行力。

3、復雜做人，漂浮做事，執行沒有力度。執行過程中思路不明確，要么縮手縮腳，要么缺乏底氣，舍難求易，缺乏創新；做領導的加大執行力度怕影響關系、怕傷和氣、怕失面子、怕丟選票，不敢較真碰硬，做下屬的不講工作原則，無禮組織紀律，講個人狠氣，不以工作為中心，為前提來說事，總是以錢、以待遇來說事；少數干部職工講人情，不講原則，講交情，不講制度；工作沒有激情，推推動動、不推不動，經常延誤工作，有些工作甚至不了了之；更有甚者不琢磨事、專琢磨人，抓發展無精打采、窩里斗渾身本事。導致一些工作執行力度越來越小，工作標準漸漸降低，甚至完全走樣，越到后面離原定的標準越遠，虎頭蛇尾，沒有取得應有的成效。

二、工商部門執行力建設存在問題的原因

1、責任意識不強。工作沒有責任心，履職意識不強，存在著“浮、懶、散”等問題，任務明確了仍然等待觀望，工作部署了依舊無動于衷，在非常時期仍舊按部就班，不思進取，安于現狀。俗話說“激流行舟，不進則退”，全國上下開展提高執行力建設，就是要杜絕平庸，我們每個人還是要多想想工作，多想想怎么做好工作，現在不想，后悔的時候就晚了，據說今年6月，國務院要出臺工商總局的三定方案，整合了職能，隨著而來的就將是調整機構，人員分流，我們憑什么在激烈的競爭中立足？工作能力、工作素質和工作態度，一樣無一樣，怎么辦？我們一定要有危機感、緊迫感。

2、創新精神不足。有些干部還沒有很好地掌握客觀科學、實事求是地思考問題的方法，習慣延用固有的思維方式，憑所謂經驗對待和解決現代市場經濟發展中的問題，缺乏創新的思維，工作有時顯得力不從心，事倍功半。有些干部工作浮于表面，缺乏嚴謹求實的工作作風，不能扎扎實實、不折不扣地開展工作。

3、大局意識不全。工作時大局意識不足，團隊精神不強，工作互相推諉扯皮，不能從全局的角度出發看問題，而是先考慮個人和小團體的利益得失，對自己有利的就執行，不利的就不執行。有些干部愛找借口推卸責任，出了問題怪環境不好，怪條件差，唯獨不在自己身上找原因。還有的只顧眼前指標，不管長遠發展，導致上級的指示精神在執行中失真走樣甚至是背道而馳。

4、制度約束不力。監督督辦制度和責任追究制度不健全，對執行不力的人沒有及時追究，致使干與不干一個樣，干好干壞一個樣，嚴重挫傷了干事的人的積極性，給執行力帶來了極大的損害。

三、加強工商隊伍執行力建設主要對策

1、增強六種意識，夯實加強執行力建設的思想基礎。一是增強政治意識。要牢固樹立“執行無小事”的理念，堅定自身的理想信念，學會用科學發展的觀念看待問題、分析問題、解決問題，確保在任何時候、任何情況下都保持高度的政治敏銳性。二是增強榮譽意識。每名工商干部應該將自己的職業生涯同工商事業緊密結合起來，牢固樹立“工商興我光榮”的信念，珍惜工商榮譽，維護工商榮譽，創造工商榮譽。三是增強服從意識。執行力是一種服從力，要牢固樹立剛性化的服從理念，接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務追求圓滿。服從是每一名工商干部應遵守的一項鐵的紀律，要對黨和人民忠誠，對工商事業熱愛，對上級的各項決策和要求，就要認真遵守，嚴格執行。四是增強責任意識。提高執行力，愛崗敬業和無私奉獻的責任心是關鍵，工作責任決定了工作質量。也是衡量工作稱不稱職、合不合格的首要標準。五是增強主動意識。要保障政令暢通，切實得到貫徹落實，上級的工作目標和任務明確后，要立即將其付諸實踐，積極主動地堅決執行，想方設法地去落實，保證高效率高質量地完成任務，變“要我干”為“我要干”。六是增強誠信意識。誠實守信是中華民族的傳統美德，是當代社會的道德規范，是提高執行力的信譽保障。講誠信必須做到言論與客觀現實一致，言論與行為一致，言行前后一致，在社會上廣泛樹立起“誠信重諾，有諾必踐”的良好工商形象。

2、提高五種能力，打造加強執行力建設的職業素養。一是提高依法行政的能力。要牢固樹立法制意識，不斷增強法制觀念，強化法律修養，嚴格按照法定的職權范圍和程序履行職責，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究，徹底杜絕濫用職權、知法犯法、以情代法、徇私枉法等現象，樹立法制的權威。二是提高熱情服務的能力。要牢固樹立為發展生產力服務的理念，把服務的思想寓于管理之中，切實轉變觀念，把服務發展、服務大局、服務群眾融入工作的各個方面。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，克服官僚主義和衙門作風，樹立正確的權力觀和利益觀，真正做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。三是提高突破難題的能力。工作越深入，目標越接近，出現的難題就越多，突破難題的能力就成為提高執行力的關鍵。面對新形勢，每個工商干部要提高對問題的判斷能力、駕馭能力和處置能力，逐個突破執行中遇到的難題。四是提高溝通協調的能力。隨著工商行政管理工作信息化的推進，各項工作流程式作業，環環相扣，相互銜接，部門之間、單位之間、崗位之間的溝通協調工作越來越多。要樹立“互相服務”、“循環服務”的理念。要養成樂于交流、善于溝通的習慣，不斷提高溝通協調能力，讓個人能力融合成整體能力，形成隊伍的合力，產生巨大的執行力。五是提高勇于創新的能力。創新是時代的要求，永恒的主題，不竭的動力，是工商事業發展的靈魂。面對不斷出現的新情況和新問題，必須在思想、觀念、機制和方法上進行創新，通過創造性地開展工作，發揮最大的效能，推動工商工作新發展。

3、完善四項制度，建立加強執行力建設的保障機制。一是完善目標考評制度。要通過嚴格、科學、系統的目標考評管理，將任務目標分解細化，分解落實到具體人員，每月一匯報、每季一考核、年終一總結，做到任務明確、時間明確、標準明確、考核明確，形成層層抓落實的有序局面，從而保證規范持久的執行力。二是嚴格執行獎懲制度。古人云“矢不激不遠，人不勵不奮”。提高執行力只靠喊口號無濟于事，必須運用績效考核結果形成獎勤罰懶的激勵制度，讓執行力強的干部有成就感、執行力一般的干部有壓力感、執行力較差的干部有危機感。對執行力強的，采用多種形式進行表彰獎勵；對執行力一般的，在反饋考核結果時幫助其分析原因，指明努力方向；對執行力較差的，予以嚴肅處理。在此基礎上進一步完善監督檢查制度。三是建立自我約束機制。要不斷探索督辦檢查工作的新思路、新辦法，堅持定期檢查、不定期檢查和明察暗訪等多種形式的督查方法，對重大部署及辦理事項及時督辦催辦，及時發現工作落實中存在的問題，有針對性地搞好工作指導。四是建立效能監察制度，在充分發揮自身內部監督作用的同時，還要注重發揮人大代表、政協委員、新聞媒體、社會群眾等外部監督作用，全方位地監督工作落實過程。對那些執行力不強、工作落實不到位的干部，要實行嚴格的責任追究；對那些工作不落實、搞形式主義、做表面文章或只說不做的干部，要進行通報批評；對那些工作推諉扯皮、敷衍塞責、給工作帶來嚴重影響和損失的干部，要嚴肅查處，確保各項工作能夠得到有效落實。

第二篇：工商部門加強執行力建設的思考

工商部門加強執行力建設的思考

馨雨

執行力是執行并完成任務的能力，是提高政府行政效能、創新工作思路、提升人的創造能力不可或缺的重要因素。工商行政管理機關作為政府監管社會主義大市場的主要職能部門，肩負著重要的行政執法和市場監管責任，需要強有力的執行力來保證各項職責的正確履行。只有政令暢通、執行到位，才能把上級工商機關的各項決策和工作部署付諸實踐、落到實處，才能最大限度地促進工商事業的發展。本文試就如何提高工商部門的執行力談些粗淺的看法。

一、執行力的內涵與實質

加強執行力建設，正確理解執行力的內涵是關鍵。執行力的概念源于企業經營管理的實踐，是指企業員工貫徹經營者戰略思想、方針政策和方案計劃的操作能力和實踐能力。工商行政管理機關作為依法對市場經營主體及其市場經營行為進行監管的綜合執法部門，執行力遠遠大于企業執行力的內涵，它是工商干部及各部門充分履行職能、相互作用、相互影響、共同推進的整體合力，是實現行政效能最大化的綜合載體。執行力主要涉及三個層面，一是全局的執行力，集中體現為團隊一致性；二是部門的執行力，集中體現為部門的充分履職性和創造性；三是干部的執行力，集中體現為工作的主動性和創造性。這三者是一個上下貫通、密不可分的統一整體，關鍵是“執行”，執行力的客觀反映是我們一切工作的效率、成績和結果。

二、加強執行力建設的意義

鄧小平曾經說過“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。“三分計劃，七分執行”，如果沒有出色的執行力，即使有再好的工作目標，管理機制，管理制度，也不會實現。多年的實踐證明：執行力抓得好，干部隊伍就會充滿朝氣、生機和活力，事業就會順利發展；反之，事業就會受到挫折，可以說執行力的強弱關系到工商事業的興衰成敗。只有不斷的加強執行力建設，用心去做事，才能統一思想，步調一致，行動一致，實現全局上下一盤棋。這是樹立社會主義榮辱觀，踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的本質要求；是貫徹國家工商總局“四個只有”指導思想，實現“四高目標”的必然要求；是堅持執政為民、服務惠民的有效途徑；是使事業永葆生機和活力的根本保障和重要法寶。我們要通過加強執行力建設，使廣大干部積極投身于工商行政管理實踐，在實際工作中提高執行力，在執政為民中加強執行力建設，切實改進作風，轉變職能，提高工作效率，打造一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗的現代化工商行政管理隊伍，全面提升工商部門駕馭社會主義市場經濟的控制能力，提高我們服務地方經濟發展的工作水平。

三、當前工商部門執行力建設存在的主要問題

（一）坐而論道，形式執行。一是華而不實。習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話。有的工作布臵了沒回音，計劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤，使一些工作要求行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上。二是照本宣科。對工作大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發展創新沒有新思路，解決 2

問題沒有新辦法，執行上級要求時不能很好地把上情與下情、上情與實情相結合，按部就班，照搬照套，喪失了工作的主動權和創造性。三是虎頭蛇尾。傳達貫徹上級工作要求時，沒有做到一個聲音講到底、一條政令貫到底，工作標準層層降低，執行力度越來越小，工作開局轟轟烈烈、推進平平淡淡、結局悄無聲息，沒有取得應有的成效。

（二）敷衍塞責，消極執行。一是慵懶被動。主觀能動性差，對上級文件精神、決策部署不學習、不研究或者學習研究不深，對工作形勢把握不準，對工作困難預見不足，對隱患料想不到，缺乏相應的前瞻性；少數單位及個人，存在被動應付狀況，思想上存在懶惰情緒和等、看、靠的意識，缺乏敬業精神和奉獻意識。二是推諉拖拉。工作執行中拖拖拉拉，節奏緩慢，效率低下，工作節奏跟不上拍子，對上級意圖理解慢，對新生事物接受慢，推動工作動作慢，致使能辦的事情辦不成，該干的工作干不好；對上級部署的工作能推則推，推不掉的就拖，碰到困難繞道走，有了矛盾往上交，出現問題向外推，追究責任踢皮球，結果推壞了影響、拖壞了風氣、踢出了問題。三是求穩怕亂。思想保守，因循守舊，對工商事業發展的新形勢視而不見，改革怕擔風險，創新怕出亂子，干事創業缺乏銳氣、化解矛盾沒有勇氣、攻堅克難缺少志氣，“不求有功，但求無過”，不敢、不愿或不善于突破固有的模式，破解發展難題和推動工作的辦法不多、路子不寬。

（三）力不從心，低效執行。一是能力不強。面對新形勢、新任務，思想準備不足，工作方向不明、重點不清，角色定位不準，內心迷茫。特別是“兩費”停征后，對該干什么、怎么干認 3

識模糊，老的辦法不管用、不能用，新的辦法不會用、不善用，忙而無功、勤而無效、勞而無果，個人存在本領恐慌，工作出現停滯不前。二是督查不力。監督制約機制尚不夠健全，督查督辦制度和責任追究制度尚不夠完善，有些制度失之于軟、失之于寬，致使執行力度越來越小；督查力度小、頻率低，流于形式，對執行不力的人不能及時追究等現象還一定程度存在。

（四）唯利是圖，變通執行。突出的問題是“上有政策，下有對策”。對上級的指示、命令進行過濾執行，對本部門、本單位有利的就辦，不利的就推，有好處就搶，得罪人就躲，只顧部門和單位利益，不顧全局利益，想組織照顧的多，講組織原則的少。其次是有令不行，有禁不止。自行其是，投機取巧，陽奉陰違，弄虛作假，欺上瞞下，掩蓋問題和矛盾。更有甚者不琢磨事、專琢磨人，為了局部利益耍小聰明，打小報告，抓發展無精打采、窩里斗渾身本事。

四、工商部門執行力建設存在問題的原因

（一）責任意識不強。部分干部的精神狀態不夠振作，缺乏應有的責任感和危機感，不干事，存在著“慢、推、虛”等問題，對本職工作不盡心，多一事不如少一事，少一事不如沒有事，想方設法不干事，經常敷衍了事。有的干部知難而退，沒有足夠的拼勁和闖勁，怕干事。任務明確了仍然等待觀望，工作部署了依舊無動于衷，還喜歡搞上有政策下有對策，怕困難、怕惹事、縮手縮腳、明哲保身，不敢碰硬。

（二）創新精神不足。有些干部還沒有很好地掌握客觀科學、實事求是地思考問題的方法，習慣延用固有的思維方式，憑所謂 4

經驗對待和解決現代市場經濟發展中的問題，缺乏創新的思維，工作有時顯得力不從心，事倍功半。有些干部工作浮于表面，缺乏嚴謹求實的工作作風，不能扎扎實實、不折不扣地開展工作。有些干部對領導安排的工作抓不住重點，平均施力，成天忙忙碌碌，最后一事無成，甚至還耽誤重點工作開展。

（三）大局意識不全。工作時大局意識不足，團隊精神不強，工作互相推諉扯皮，不能從全局的角度出發看問題，而是先考慮個人和小團體的利益得失，對自己有利的就執行，不利的就不執行。有些干部愛找借口推卸責任，出了問題怪環境不好，怪條件差，唯獨不在自己身上找原因。還有的只顧眼前指標，不管長遠發展，導致上級的指示精神在執行中失真走樣甚至是背道而馳。

（四）執行素質不齊。工商干部來自五湖四海、各行各業，有閱歷豐富的基層干部，也有理論水平較高的大學畢業生，個人素質良莠不齊，反映在執行力上也有差異。一是部分工商干部在理解和把握政策精神、工作目標時存在偏差，造成執行不力；二是少數工商干部對事物的現象和本質認知不一致，從而對工作階段判斷不準，不能因情施策，造成效率不高甚至錯失機遇；三是現行單一的專業教育模式致使多元化技能匱乏，也對最終執行帶來一定的困難。此外，創新能力不強，學習不夠積極主動，觀念陳舊、方法單一，難以適應新形勢、新任務，從而造成效率低下、工作完不成。這些都必須通過自身努力來改進和提高。

（五）制度約束不力。缺乏完善的制度和辦法，致使機關工作落實和效率提升缺少制度保障。一是缺少標準的工作流程。從 5

接受任務到開展工作再到完成工作，每一步如何做、什么時間完成，沒有可操作性規定，過于依賴工作人員的自覺性和工作能力。二是缺少必要的跟蹤監督。任務交辦后，對進展情況沒有監督辦法和制度，什么人負責監督、怎么監督都沒有明確規定。三是缺少合理的考核制度。對工作執行情況沒有全面的統計和評價，任務完成情況沒有細化到與工作人員年終考評掛鉤，工作完成快慢一個樣，干得好壞一個樣，造成工商干部積極性不高，執行力不強。四是缺少有力的問責機制。行政執法過錯責任追究和行政過錯責任追究雖已經制定，但難以落實到位，處罰力度不強，對干部缺乏震懾力。五是缺少有效的激勵機制。盡管工商系統推行了所長聘任制和上掛下派等交流制度，但基層干部總體流動口子還很窄，晉升、提拔機率比較小，工資分配缺乏彈性，干部自我實現和成就感比較低，這些從一定程度上影響了部分基層干部積極性。

五、加強工商隊伍執行力建設主要對策

（一）著力增強六種意識，夯實加強執行力建設的思想基礎 正確的思想導向，是提高執行力的先決條件。加強執行力建設，首要任務是提高執行者的思想覺悟。一要增強責任意識。責任意識，是一個人對自己的所作所為負責，是對他人、對團隊、對企業、對社會承擔責任和履行義務的一種自覺態度。加強執行力，愛崗敬業、無私奉獻的責任心是關鍵，是衡量我們工作稱不稱職、合不合格的首要標準。我們的干部必須要清醒地認識到所肩負的使命和責任，要以扎實、務實、求實精神，踏踏實實、兢兢業業地為人民做事。要有全局一盤棋的思想，遇事不要總考慮 6

自身的利益得失，要有舍小我顧大我的精神，處處為全局的整體利益考慮。二要增強政治意識。要牢固樹立“執行無小事”的理念，堅定自身的理想信念，學會用科學發展的觀念看待問題、分析問題、解決問題，確保在任何時候、任何情況下都保持高度的政治敏銳性和鑒別力。三要增強榮譽意識。每名工商干部應該將自己的職業生涯同工商事業緊密結合起來，牢固樹立“工商興我光榮”的信念，珍惜工商榮譽，維護工商榮譽，創造工商榮譽。四要增強服從意識。執行力是一種服從力，要牢固樹立剛性化的服從理念，接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務追求圓滿。服從是每一名工商干部應遵守的一項鐵的紀律，要對黨和人民忠誠，對工商事業熱愛，對上級的各項決策和要求，就要認真遵守，嚴格執行。五要增強主動意識。《把信送給加西亞》這本書提出了一個很有普遍意義的問題，就是我們接到某種任務時，如何發揮自己的主動性和創造性來圓滿地完成。羅文接到“送信”任務時，他根本不知道加西亞在哪里，怎么走，怎樣才能找到他，但是他沒有推諉，沒有討價還價，沒有臨陣退縮，而是使出自己全部的本領圓滿完成任務。要保障政令暢通，切實得到貫徹落實，上級的工作目標和任務明確后，要立即將其付諸實踐，積極主動地堅決執行，想方設法地去落實，保證高效率高質量地完成任務，變“要我干”為“我要干”。六要增強誠信意識。誠實守信是中華民族的傳統美德，是當代社會的道德規范，是提高執行力的信譽保障。講誠信必須做到言論與客觀現實一致，言論與行為一致，言行前后一致，在社會上廣泛樹立起“誠信重諾，有諾必踐”的良好工商形象。

（二）著力提高五種能力，打造加強執行力建設的職業素養 提高隊伍綜合素質是提升執行力的基礎。要積極強化政治理論學習和業務技能學習，建設一支忠于職守、清正廉潔、執法如山的隊伍。一要提高服務發展的能力。要牢固樹立為發展生產力服務的理念，把服務的思想寓于管理之中，切實轉變觀念，把服務發展、服務大局、服務群眾融入工作的各個方面。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，克服官僚主義和衙門作風，樹立正確的權力觀和利益觀，真正做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。二要提高依法行政的能力。要牢固樹立法制意識，不斷增強法制觀念，強化法律修養，嚴格按照法定的職權范圍和程序履行職責，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究，徹底杜絕濫用職權、知法犯法、以情代法、徇私枉法等現象，樹立法制的權威。三要提高突破難題的能力。工作越深入，目標越接近，出現的難題就越多，突破難題的能力就成為提高執行力的關鍵。面對新形勢，每個工商干部要提高對問題的判斷能力、駕馭能力和處臵能力，逐個突破執行中遇到的難題。四要提高溝通協調的能力。整體執行力提高的核心是有效溝通。隨著工商行政管理工作信息化的推進，各項工作流程式作業，環環相扣，相互銜接，部門之間、單位之間、崗位之間的溝通協調工作越來越多。只有不斷優化溝通渠道，形成政令通暢、人和氣順的良好氛圍，才能有效提高整體執行力。有效的上下溝通，能夠提高執行的準確性。各級領導作為貫徹執行上級精神的第一責任人，對上級的精神要準確把握，領會要義，如果有絲毫偏差，有可能帶來執行的不到位或執行走樣。因此，領導干部要進行有效的上下溝通，8

準確把握上級的精神和意圖。真誠的平行溝通，能夠提高執行的效率。任何的執行都不僅僅是個人的行為，而是需要整體的合力，只有群策群力，真誠協作，才能最大限度地發揮整體的合力與團隊的優勢，達到效能的最大化。比如食品安全監管，在職能分工上涉及到監管、市場、公平交易、消保幾個內部機構，由于這項工作關系人民生命健康安全，各內部機構都在積極作為，但客觀上由于多頭分工，分散了精力，也浪費了行政資源。因此，要加強各內部機構間的溝通協作，避免由于職能重復交叉導致精力分散，影響執行效果。要樹立“互相服務”、“循環服務”的理念。要養成樂于交流、善于溝通的習慣，不斷提高溝通協調能力，讓個人能力融合成整體能力，形成隊伍的合力，產生巨大的執行力。五要提高開拓創新的能力。創新是時代的要求，永恒的主題，不竭的動力，是工商事業發展的靈魂。面對不斷出現的新情況和新問題，必須在思想、觀念、機制和方法上進行創新，通過創造性地開展工作，發揮最大的效能，推動工商工作新發展。

（三）著力完善四大體系，建立加強執行力建設的保障機制 完善執行機制是工商執行力的保障。要以績效考核為著力點，不斷完善目標考核、責任追究、監督檢查、獎懲激勵等各項機制，確保各項決策落到實處。一要建立權責一致的考核體系。確立明確的目標和責任分工。準確地鎖定目標，落實好工作責任，將目標細化量化、層層分解、責任到崗、落實到人，讓執行者知道自己應該做什么，不應該做什么。對每項工作的內容、責任部門、完成時限提出明確要求。通過建立一套行之有效的考核機制、激勵機制和明確各崗各職的工作目標職責，使人人感到有壓力、9

有危機、有責任、有動力，努力形成科學的獎懲和激勵機制，為提高執行力打下扎實的基礎。要進一步健全執法考評激勵機制，要采取量化指標與工作績效相結合、內部評價與外部評價相結合、平時考核與年終考核相結合的方法，逐步建立對機關內設科室、機關干部、工商所長和監管員評價機制。二要建立有責必究的管理體系。制定實施《效能建設責任追究辦法》，抓好監督檢查，加大明查暗訪和事后糾錯力度，對不作為、亂作為，作風拖拉、辦事不力、服務不周及不廉潔的人和事，都將一查到底。通過強化效能責任建設，杜絕空喊口號不出力、只做安排不落實的現象，確保每項工作在各個層面都得到有效落實。三要建立多方參與的評價體系。要靠群眾支持和監督“促”出執行力。要通過召開各類座談會、發放征求意見函等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，形成人大政協監督、輿論監督、社會監督等的工作評價體系。執法人員要強化自律意識，對自己要有一個正確的角色定位，主動自覺地完成工作、接受監督和批評，針對管理中存在的缺陷提出改進措施、建立抓執行的長效機制，努力把工商執行力落到實處。四要建立科學適用的激勵體系。引入用人導向激勵、領導表率激勵、情感激勵、參與激勵、典型榜樣激勵、自我價值實現激勵、責任風險激勵、素質提升激勵、精神文化激勵、后勤保障激勵等多種激勵手段，努力實現從單一激勵模式向多管齊下轉變，從物質激勵為主向精神激勵為主物質激勵為輔轉變，從注重對“事”的管理向注重人文關懷轉變，從注重物質激勵、職務激勵等正強化激勵向正負強化激勵并重轉變，最大限度地調動干部職工的積極性、主動性和創造性，發揮干部職工的主人翁 10

意識和中堅作用，造就高素質干部隊伍和人才隊伍，為實現經濟社會又快又好發展提供堅強的組織保證和人才支持。

（四）著力優化三項職能，提升加強執行力建設的社會效能 執行力也是履職盡責的能力，打造工商執行力，就是要一切從服務經濟發展、維護人民群眾的利益出發，優化職能，創新舉措，加大執行力度。一要在促進經濟社會發展上優化職能。要全身心地投入到全市經濟社會發展大局中，完善各項服務舉措。對工作中的重點、難點的問題，要敢于突破，不說辦不了，只想如何辦。要敢于實踐，突破囿于發展的條條框框，敢闖敢創，走出一條適合經濟社會發展的新路。深入落實招商引資、大項目局長負責制和工商聯絡員制度，全面實施大項目大招商服務工程、“三農”經濟服務工程、創業就業服務工程、執法維權工程。積極探索企業在融資、實施商標戰略方面的新方法、新途徑，加快辦理股權出質登記融通資金和爭創中國馳名商標的創建速度。以優質的服務、便捷的服務、高效的服務贏得各級黨委政府和社會各界的好評。二要在維護人民群眾權益上優化職能。全面落實國家工商總局提出的監管與發展、監管與服務、監管與執法、監管與維權相統一的要求，著力解決流通領域食品安全監管、整治虛假違法廣告、打擊假冒偽劣產品等政府關心、百姓關注的問題，嚴厲打擊無照經營、商標侵權、合同欺詐、不正當競爭等經濟違法違章行為。建立健全消費維權體系建設，暢通與人民群眾溝通的渠道和方式，暢通12315消費維權熱線，使之成為政府和百姓的連心橋，認真受理消費投訴，及時快速解決消費糾紛，加大消費侵權案件查辦力度。把執行力文化在加強市場監管和行政執法的力 11

度上來體現。三要在樹立“親民工商”形象上優化職能。樹立“和諧監管、文明執法”的理念和“三破三立”思想，即破執法者高人一等、強勢執法的思想，立平等溝通、親和執法理念；破部門利益至上、機械的執法思想，立依法行政、剛柔相濟的執法理念；破違法推定執法思想，立嚴格遵循法律程序的執法理念。嚴格掌握監管執法的“度”，全面形成規范管理，支持發展，促進發展的監管執法新格局。

第三篇：關于加強執行力建設的幾點思考

關于加強執行力建設的幾點思考

執行力是指干部貫徹落實上級的戰略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執行命令、完成任務、達到目標的能力。它是保證上情下達、提高行政效率的重要手段，也是我國行政體制改革的重要內容。“執行變異”、“有令不行”的現象嚴重影響了國家方針政策及法律法規的貫徹落實，降低了行政管理的效率，使黨和政府的目標難以實現。十六屆四中全會的召開，標志著中國共產黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺，通過豐富執政能力的內涵，在把握執政規律、提高執政能力、完善執政方略、改進執政方式、鞏固執政基礎、完成執政使命等重大問題上有了更為清晰的認識，為我們黨緊緊抓住改革發展的關鍵時期，實肩負起執政興國這一偉大使命奠定了堅實的基礎。

當前我市干部執行力正在穩步提高，但不執行、虛執行、亂執行和難執行等執行力不強現象仍然存在，在依法行政過程中也還不同程度存在認識不夠到位、立法不夠科學、執法不夠嚴格、體制不夠完善、政令不夠暢通、監督不夠有力等弊端，影響了我市各級機關部門的執行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競爭力。加強執行力建設是今年市委、市政府部署的一項重要工作，當前我市正處于全力加快經濟發展，全面改善發展環境的關鍵時期，保持改革發展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務十分艱巨，對政府自身建設和行政執行力提出了前所未有的挑戰。在這樣的形勢下，市委市政府開展“執行力建設年”活動，號召全體干部“爭當五事干部”，這都是順利履行當前政府歷史使命和職責的迫切需要。

加強執行力建設，目的是建設一個具備依法行政能力、高效服務能力、開拓創新能力、團結協作能力和快速應變能力的政府體系；建設一個責權明確、運轉協調、政令暢通的政府機制；建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗，肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事的高素質干部隊伍。其重點是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協調能力。總體目標是全面提高行政執行力，努力建設有限政府、責任政府、高效政府、法治政府和廉潔政府。

加強執行力建設,我認為要從以下幾個方面入手：

一是深化行政體制改革。建立和完善行政機制，建立和完善行政執行機制，是提高機關執行力的重要載體。目前,不少行政機關之所以存在行政不作為、亂作為現象，一個重要原因就在于職責不清，必須建立和完善行政機關職能執行機制，形成行為規范，有章可循的“以制度管事管人”的執行制度和責任明確，執行有序的行政執行機制。通過建立和完善行政機制，實現政府管理程序化，決策科學化，審批簡約化，行政行為規范化。

二是切實加強領導，推行行政首長問責制。“火車跑得快,全靠車頭帶”。加強執行力建設，必須首先突出領導干部的地位和作用，強化領導意識和責任意識。行政首長問責制的出臺是用制度規范官員行政行為的巨大創新，加大了對行政首長的監督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機制，從而增強了“一把手”的責任感，促進各項工作的順利開展。三是注重干部隊伍建設，打造高素質的干部隊伍。“政治路線確定之后，干部是決定因素。”打造一支高素質的干部隊伍，是提高執行力的決定因素。要全面貫徹“三個代表”重要思想，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化服務意識，更新服務理念；要加強思想政治素質建設，樹立執行理念，提升公務員政治鑒別能力、宏觀調控能力、學習創新能力和依法行政能力，更好地、主動地擔負執行的責任，確保上級的決策部署得到貫徹執行；要規范公務員培訓制度，讓所有工作人員對本部門制定的規章制度和辦事流程都能熟練掌握并認真貫徹執行；要建立有效的學習培訓激勵約束機制，加強對學習培訓的考評考核和質量評估，為提高機關干部執行能力創造條件，為加強執行能力建設提供重要保證。

四是強化監督機制，建立健全責任追究制度。加強監督檢查是加強行政執行力建設的重要手段。要通過完善政府內部監督機制，使行政監督無處不在，形成強大的內部監督壓力，實現行政權力運用到哪里，監督就到哪里；財政性資金支出到哪里，審計就到哪里；公共服務提供到哪里，績效評估就到哪里。第一要整合行政監督資源，完善政府內部監督體系，要進一步突出和強化監察機關在政府內部監督體系中的主導作用，最終編織成縱橫交錯，上下相通，覆蓋全市各領域，各層級的嚴密、高效、強大的行政監察和監督網絡，形成問責、治庸、反腐的強大合力。第二要擴大行政監督范圍，全過程、全方位加強對政府部門履職情況的監督、監察。第三要強化責任追究，形成責任體系的“閉環效應”。第四要不斷創新工作方式方法，切實提高行政監察工作效果。要善于運用現代信息技術手段創新行政監察和監督工作，進一步拓寬行政監察的渠道，創新懲戒手段。

第四篇：關于加強執行力建設的幾點思考

關于加強執行力建設的幾點思考

執行力是指干部貫徹落實上級的戰略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執行命令、完成任務、達到目標的能力。它是保證上情下達、提高行政效率的重要手段，也是我國行政體制改革的重要內容。“執行變異”、“有令不行”的現象嚴重影響了國家方針政策及法律法規的貫徹落實，降低了行政管理的效率，使黨和政府的目標難以實現。十六屆四中全會的召開，標志著中國共產黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺，通過豐富執政能力的內涵，在把握執政規律、提高執政能力、完善執政方略、改進執政方式、鞏固執政基礎、完成執政使命等重大問題上有了更為清晰的認識，為我們黨緊緊抓住改革發展的關鍵時期，實肩負起執政興國這一偉大使命奠定了堅實的基礎。

當前我市干部執行力正在穩步提高，但不執行、虛執行、亂執行和難執行等執行力不強現象仍然存在，在依法行政過程中也還不同程度存在認識不夠到位、立法不夠科學、執法不夠嚴格、體制不夠完善、政令不夠暢通、監督不夠有力等弊端，影響了我市各級機關部門的執行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競爭力。加強執行力建設是今年市委、市政府部署的一項重要工作，當前我市正處于全力加快經濟發展，全面改善發展環境的關鍵時期，保持改革發展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務十分艱巨，對政府自身建設和行政執行力提出了前所未有的挑戰。在這樣的形勢下，市委市政府開展“執行力建設年”活動，號召全體干部“爭當五事干

部”，這都是順利履行當前政府歷史使命和職責的迫切需要。

加強執行力建設，目的是建設一個具備依法行政能力、高效服務能力、開拓創新能力、團結協作能力和快速應變能力的政府體系；建設一個責權明確、運轉協調、政令暢通的政府機制；建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗，肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事的高素質干部隊伍。其重點是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協調能力。總體目標是全面提高行政執行力，努力建設有限政府、責任政府、高效政府、法治政府和廉潔政府。

加強執行力建設,我認為要從以下幾個方面入手：

一是深化行政體制改革。建立和完善行政機制，建立和完善行政執行機制，是提高機關執行力的重要載體。目前,不少行政機關之所以存在行政不作為、亂作為現象，一個重要原因就在于職責不清，必須建立和完善行政機關職能執行機制，形成行為規范，有章可循的“以制度管事管人”的執行制度和責任明確，執行有序的行政執行機制。通過建立和完善行政機制，實現政府管理程序化，決策科學化，審批簡約化，行政行為規范化。

二是切實加強領導，推行行政首長問責制。“火車跑得快,全靠車頭帶”。加強執行力建設，必須首先突出領導干部的地位和作用，強化領導意識和責任意識。行政首長問責制的出臺是用制度規范官員行政行為的巨大創新，加大了對行政首長的監督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機制，從而增強了“一把手”的責任感，促進各項工作的順利開展。

三是注重干部隊伍建設，打造高素質的干部隊伍。“政治路線確定之后，干部是決定因素。”打造一支高素質的干部隊伍，是提高執行力的決定因素。要全面貫徹“三個代表”重要思想，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化服務意識，更新服務理念；要加強思想政治素質建設，樹立執行理念，提升公務員政治鑒別能力、宏觀調控能力、學習創新能力和依法行政能力，更好地、主動地擔負執行的責任，確保上級的決策部署得到貫徹執行；要規范公務員培訓制度，讓所有工作人員對本部門制定的規章制度和辦事流程都能熟練掌握并認真貫徹執行；要建立有效的學習培訓激勵約束機制，加強對學習培訓的考評考核和質量評估，為提高機關干部執行能力創造條件，為加強執行能力建設提供重要保證。

四是強化監督機制，建立健全責任追究制度。加強監督檢查是加強行政執行力建設的重要手段。要通過完善政府內部監督機制，使行政監督無處不在，形成強大的內部監督壓力，實現行政權力運用到哪里，監督就到哪里；財政性資金支出到哪里，審計就到哪里；公共服務提供到哪里，績效評估就到哪里。第一要整合行政監督資源，完善政府內部監督體系，要進一步突出和強化監察機關在政府內部監督體系中的主導作用，最終編織成縱橫交錯，上下相通，覆蓋全市各領域，各層級的嚴密、高效、強大的行政監察和監督網絡，形成問責、治庸、反腐的強大合力。第二要擴大行政監督范圍，全過程、全方位加強對政府部門履職情況的監督、監察。第三要強化責任追究，形成責任體系的“閉環效應”。第四要不斷創新工作方式方法，切實提高行政監

察工作效果。要善于運用現代信息技術手段創新行政監察和監督工作，進一步拓寬行政監察的渠道，創新懲戒手段。

第五篇：關于加強執行力建設的幾點思考

執行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加強政府自身建設的重要條件，更是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。執行力的衡量標準就是按質按量按時完成自己的工作與任務。作為行政執法機關的稅務部門尤其是稅務稽查部門應該按照加強政府執行力建設的要求，端正執法理念，完善執法機制，努力優化稅收執法環境，進一步認清形勢，振奮精神，依法行政，狠抓落實，要從樹立“三種理念” 健全“三項機制” 加大“三個力度”入手加強執行力建設，將自身執行力建設引向深入。

一、樹立“三種理念”，加強執行力建設

一是要樹立執法為民的理念。“聚財為國、執法為民”是國家和人民賦予我們國稅部門的神圣職責。國家的稅收法律法規，既明確了稅務機關和稅務干部的稅收執法權，同時也賦予了服務納稅人的職責和義務。然而，在少數稅務干部的思想上存在著對納稅人的錯誤認識，自覺不自覺地把納稅人擺到了稅收執法的對立面，工作中存在著重管理輕服務、重處罰輕教育的現象，甚至少數執法人員還存在著吃、拿、卡、要、報等現象，損害了納稅人的根本利益和稅務機關的形象。因此，稅務機關首先要解決好為誰執法、稅法為誰服務的問題，才能端正稅收執法的目的和態度。稅務機關只有堅持執法為民，在執法過程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進稅法的貫徹執行。

二是要樹立依法治稅的理念。稅務機關是行政執法機關，必須嚴格按照國家的稅收法律法規政策規范執法行為，使一切稅收活動符合稅法的規范要求，確保稅法執行到位，做到“有稅盡收，無稅禁收”。但是，在實際稅收執法過程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問題，表現為收“人情稅”、“關系稅”等。如近些年來我們有的稽查案件檢查了不處理或者輕描淡寫的、不痛不癢的處理。因此，一方面，要增強對稅收執法人員的監督力度，另一方面，領導也要自覺接受群眾的監督，要把不處理案件的原因告訴檢查人員，不要虎頭蛇尾。再一方面，保障納稅人的知情權，提高納稅人對稅收法律的認識和遵從度，保證稅法執行到位。稅務機關必須強化依法行政意識，在管理工作中尊重稅法的權威，維護稅法的尊嚴，切實使執法行為符合法律規范,一切稅收活動圍繞稅收法律法規來展開，做到依法征收，執法規范。

三是要樹立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機關保證政令暢通，圓滿完成上級下達各項工作任務的基本要求。但有的單位和個人執行上級的決策不認真，有的有附加條件地執行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應和投訴；有的部門利益至上，本位主義較重，遇到問題互相推諉扯皮，工作落實不到位，造成行政效能低下，執行效果較差。這些現象和問題直接影響了稅收政策的落實和稅收職能的實現。我們必須樹立有令必行的理念，做到接受任務不講條件，落實任務不打折扣，完成任務追求圓滿。

二、健全“三項機制”，加強執行力建設

一是要健全培訓機制，加強能力建設。稅務機關要采取多種形式、多種途徑，開展多層次的稅收法律法規的培訓，培訓的內容應包括各項基本的稅收法律法規知識，以及與稅收執法相關的《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規。要不斷提高稅務干部依法行政的能力，堅持法律法規的理論學習與實際操作并重，建立健全長效培訓機制，把互動式培訓學習與開放式培訓結合起來，提高教育培訓的效率和質量。一要建立崗位培訓制度。定期開展具體崗位的執法操作程序培訓（如上崗、下崗和換崗培訓），狠

抓崗位練兵，增強培訓的實效性，程序到位，執法才能到位。二要建立交流平臺。在實際工作中開展稅收法律法規的理論研討，通過對具體事例的分析來加深對理論知識的理解，及時解決執法實踐中出現的疑難問題，確保稅收法律法規正確執行到位。防止實際操作中出現執法偏差。三要實行培訓考核與執法資格掛鉤。對考核不合格的，不安排執法崗位，對那些秉公執法者則要樹立先進典型，并給予物質和精神獎勵。

二是要健全約束機制，加強過程監控。執行程序是法律法規落實執行到位的保證。是否嚴格落實執法程序，直接關系到執行行為是否合法，執行效力是否足夠。應當看到，上級對稅法執行程序規定比較明確、清楚。當前，在基層主要存在著執法程序不到位的現象，影響了稅法的執行落實，不僅造成了國家稅款的流失。有的基層稅收管理員責任心不強，工作不盡心，圖省事，視執法程序如兒戲，有的按照程序應當進行實地調查的，沒有進行實地調查，隨意編造假情況，杜撰假文書。而在日常稅務檢查工作中，有的收集的證據資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強制執行措施等。

三是要健全監督機制，加強日常管理。為保證依法治稅落到實處，就必須完善內部和外部監督制約機制。要按照依法行政的要求，完善對稅收管理和執法各環節的監督機制，建立“兩權”監督網絡平臺，實現對稅收執法權和行政管理權全程有效監控。一是完善執法責任制。建立科學規范和符合實際的執法崗責體系、明確崗位責任，嚴格規定稅務人員只能在法律賦予的職權范圍內開展工作，牢固樹立程序意識，嚴格規定案件審理委員會審案要公正、合理地行使自由裁量權，要規范稽查執法行為，從而做到堅持依照法定職能、權限和程序行使權力、履行職責。二是完善執法檢查制度。認真貫徹上級執法檢查規定，規范和改進稅收執法檢查方式，堅持全面檢查與重點檢查相結合，日常檢查與專項檢查相結合，對檢查出的問題真正落實整改，對檢查結果的復查、抽查，抽查面應盡可能寬些，充分發揮稅收執法檢查的監督職能。三是完善監督聯席制度。要自覺接受人大、政協、政府、司法機關、人民群眾和上級稅務部門等對稅收執法行為的監督，積極落實監督規定。要主動拓寬社會監督渠道，自覺接受媒體輿論的監督，切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，防范、化解社會矛盾。

三、加大“三個力度”，加強執行力建設

一是要加大宣傳力度，營造工作氛圍。稅務機關可以借助大眾媒介的廣泛性和導向性，利用“說稅專欄”、“稅收漫畫”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯網高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立QQ群及電子郵箱交流平臺；可以將宣傳陣地從機關大樓轉到市場、街道、商貿城，甚至走進候車室，候機廳、展覽會、商場及風景區等。注重普遍與個性，分類管理稅收宣傳。針對不同類型、不同需求的納稅人，稅務機關應將普遍宣傳與個性宣傳相結合：為知法守法企業提供優質服務，為新辦企業、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳；對有違法行為的納稅人，應著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實際行動震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業務的各個環節。稅務機關要充分認識到稅收宣傳在輿論導向、政策公開和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無形征管”，使稅收宣傳逐步走向經常化、制度化。

二是要加大服務力度，融洽征納關系。稅務機關必須通過深層次的稅收法律法規服務，提高納稅人稅法遵從度。一是堅持稅政公開。通過實施執法公示、稅法公告、案件處理公告

制度、執法責任追究等一系列制度，提高執法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規。同時，加大稅務公開力度，做到執法程序公開、執法依據公開、執法內容公開、權利義務公開。二是正確處理稅政服務和嚴格執法的關系。嚴格執法和稅政服務是辯證的統一體。稅政服務是嚴格執法的基礎，嚴格執法是稅政服務的深化。只有把稅政服務作為稅收執法的一項重要內容，形成行之有效的制度來貫徹執行，納稅服務的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強稅收執法的效果。對涉稅事項審批環節過多，辦稅程序繁瑣等造成的服務效率不高。稅務機關應對現有的審批事項進行梳理，至上而下簡少審批環節。在業務流程上可實行重組，歸并一些類似的業務流程，在不違反稅收法律法規的前提下，減少工作環節，提高工作的效率。

三是要加大懲防力度，保障稅收環境。對內，要糾建并舉，防止稅務領導干部執法的隨意性。開展基本道德規范教育和職業道德教育，用正面典型激勵稅務人員依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規、不違紀，增強稅務人員遵紀守法和廉潔從政的自覺性。從崗位責任制和黨風廉政建設責任制入手，嚴格實行責任追究；制定統一、公開、規范的辦事制度，強化對重要環節運作過程的有效監控，完善事前、事中監督制度，強化對稅務人員違法違紀行為的防范預警機制；實行崗位分權、干部交流輪崗制，適當分解、合理配置權力；建立稅務人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”、“鑒廉”制度，每年對稅務人員執法情況進行綜評，并作為評優、評先和干部提拔任用的重要依據。對外，要加大查處力度，針對當前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷稅等問題的新特點，加強與公安、地稅、工商、銀行等職能部門的協作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財務制度和金融管理制度，建立有效的監控體系，加強對現金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監控，對賬戶的設立、撤消、變更等情況做出具體規定，加強對企業開戶情況的審批檢查力度，規范企業經營管理行為。