第一篇：對加強機關執行力建設的思考

對加強機關執行力建設的思考

企業能否在持續發展中獲得成功，不僅取決于正確的戰略、戰術，也在很大程度上取決于執行能力的高低。當前，隨著電力企業改革發展步伐的不斷加快，執行力弱、工作不落實或落實不到位，已逐漸成為當前存在于我們工作中最突出、最棘手的問題。而執行力弱的問題，從某一個方面來看，筆者認為重點和關鍵還是體現在我們機關干部職工身上，機關干部職工執行力不強是制約公司整體執行力提升的“瓶頸”所在。因此，切實加強機關的執行力建設，較好地完成機關承上啟下的職能任務，為基層作好表率和榜樣就顯得尤為重要。

一、當前機關執行力建設存在的問題

一是工作思維沒有得到根本轉變。部分機關干部職工對企業的戰略理念和企業文化沒能認真學習，深入理解，而是仍然沿襲傳統的經營管理模式；工作過程中受長期慣性思維的約束，沒有站在長期可持續發展的戰略高度來看問題、抓工作；認為戰略是印在材料上看的，理念是用來掛在嘴上說的，而沒有真正將其融入到實際工作中去；缺乏戰略思維，缺乏創新意識。

二是制度政策沒有得到認真貫徹。近年來，上級部門下發了各類制度和工作標準，企業就相應制定和修訂了相關制度和標準，但是，執行這些制度和掌握標準的相關干部和人員沒有認真學習，更沒有深層的研究，既不知其然、也不知其所以然，就更加談不上執行和落實。

三是企業精神沒有得到真正踐行。“努力超越 追求卓越”的企業精神，是電力企業的精髓和靈魂，是對每一位電力職工的基本要求。而這種企業精神，在我們機關干部職工身上體現得還不夠，沒有真正烙印在腦海深處、踐行到實際工作當中。

二、加強機關執行力建設的重要途徑

今年,省、市公司把強化執行國家電網公司戰略部署作為一切工作的主線，提出了深化“兩個轉變”，推進“三集五大”的戰略目標，如何確保戰略目標全面推進，就要求機關工作人員必須對推進公司內質外形建設發揮主導和示范作用，尤其是執行力建設方面要時時 處處為基層作表率，全面發揮機關的影響力、帶動力和控制力，使各項戰略決策得到真正執行和有效落實。

一是把握工作方向。企業決策層和機關職能部室在工作中一定要樹立方向意識，正確把握上級的意圖。首先要加強學習。加強學習是提高執行力的有效方法。對企業及上級的政策、會議精神、領導指示，機關職能部室都要及時學習，先學一步，深刻領會精神實質，把握精髓。同時要加強知識更新培訓，認真抓好計算機操作、經營管理和法律法規等業務培訓，增加機關工作人員的知識儲備，只有這樣才能保證在執行中不跑偏，不迷失方向。部室領導既要把自身的工作實踐經驗，向下屬傳授，同時也要善于借鑒兄弟單位的先進管理方法，使下屬明白工作應該怎樣干，提高工作能力和水平。其次是要加強宣傳。企業及上級的方針政策和會議精神，要靠機關職能部室強有力的宣傳才能在基層得到有效的落實。機關職能部室要根據自己對企業及上級方針政策和領導講話精神的正確理解，區別不同工作對象，對基層實施面對面的宣講，以加強基層的理解，增強貫徹的自覺性。最后是要加強檢查指導。對基層檢查指導工作的過程，也是機關向基層學習，不斷提高自身執行力的過程。在對基層工作進行檢查指導中，機關也能向基層學習到很多東西。機關工作人員要經常深入基層，深入到生產一線職工群眾中汲取營養，虛心聽取職工群眾的意見和建議，把基層職工群眾的意見和建議作為工作的路標，不斷創新工作方法，促進機關執行力的提高。

二是確立工作目標。目標是一個部門為之奮斗的方向標，是積極向上、勇于進取的動力和希望。有了明確的奮斗目標，部門工作就有奔頭，否則就會陷入工作的盲目性。機關在提高執行力的過程中，要善于制定自己的工作目標，明確自己的工作思路，確保企業及上級方針政策、會議精神在本部門的貫徹落實中有章可循，有據可依，有前進的方向。

在總體工作上要制定計劃。要分析面臨的形勢，結合自己部室的工作特點，找準定位。要按照企業及上級的方針政策和會議精神制定本部門相應的工作計劃。在階段性工作上積極進行謀劃。機關職能部室要善于根據企業和上級的工作部署，隨時對本部室如何完成階段性工作進行謀劃，確立階段性工作目標，使部室的階段性工作方向明確，目標具體，措施得力，責任到人。在綜合性工作上要搞好協調。機關職能部室要善于協調部門之間、基層單位之間、前線與后線之間的關系，要能夠站在全局的高度上，善于根據各個部室及各個單位工作特點搞好協調，善于疏通全盤工作中某個中間環節，把各項工作協調到一個統一的方向上來，使各部室及各單位的行為有規范性，配合協調有序，調動各方面的積極性，做到優勢互補，形成合力，相得益彰，從而促進企業的各項工作達到全面協調發展的效果。

三是樹立良好形象。機關本身的形象對基層來說就是無聲的命令。形象本身就是一種執行力，可以產生效仿作用。好的機關形象能夠引導基層向好的方向發展，壞的形象也會對基層產生壞的影響。機關有一個好的形象，是企業的一個支撐，是基層的一個榜樣和旗幟。因此，機關一定要從自身做起，樹立良好形象，當好基層的表率。

機關工作人員要處處嚴格自律，從一點一滴的小事做起，做到為基層服務不打官腔，不擺架子，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象的發生，讓基層的同志到機關辦事高興而來，滿意而歸。3 機關良好的執行力應當具備靈敏的反應、開創的激情、綜合的意識、負責的勇氣、推進的能力等多方面的素質。要在改革上敢于攻堅，在發展上敢于較真，在穩定上敢于負責，在管理上敢于碰硬。要掌握學習、執行、溝通、總結、拓展等工作方法。機關職能部室在工作中必須一絲不茍，堅決按程序辦事，帶頭遵守廉政建設的各項規章制度，認真落實廉政承諾，塑造廉潔勤政良好形象。機關干部要做求真務實的實干家，說實話，辦實事，求實效，創實績。要進一步轉變工作作風，克服形式主義、官僚主義，堅決反對講排場、比闊氣。機關不僅要對基層嚴格要求，而且要主動幫助基層解決實際困難，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需。基層有了成績要及時給予鼓勵，進行宣傳和表揚，最大限度地調動基層的工作熱情，保證基層的各項工作順利開展。

四是嚴格考核獎懲。嚴格考核獎懲是提升機關執行力的重要保證。要提升執行力，就必須走機制創新之路，在機制創新中求得執行力的提升。要創新績效評估機制。在機關積極探索公開、公平、公正的考核機制，積極推行績效管理，打破“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的平均主義傾向，充分調動機關工作人員的積極性。要創新激勵機制，打破唯資歷、唯學歷的常規眼光，不斷引入競爭和激勵機制，營造人盡其才、才盡其用和重能力、重實績、重貢獻的選人用人機制，逐步建立科學合理的表彰、獎勵、晉升激勵機制，讓干實事的人受重用，能干事的人有舞臺。要暢通進出渠道。進一步完善機關工作人員聘用制度，嚴把入口關，實行“凡進必考”。同時，要通過崗位動態管理，給機關工作人員以壓力，增強機關工作人員的危機感、責任感和緊迫感。

第二篇：加強機關執行力建設的思考

加強機關執行力建設的思考

執行力源于企業管理的理念，并在企業界得到廣泛推崇。隨著形勢的發展，執行的理念日益向經濟、政治、社會、文化等領域滲透，并不斷賦予其新的內涵。盡管對執行力從理論上有不同的闡釋，但其核心是把思路、戰略、決策、規劃與部署付諸實施的能力，是認識的第二次飛躍。面對新的形勢和任務，提高機關和機關干部的執行

力，顯得尤為重要和緊迫。

一、從三大背景深刻領會執行力建設的現實意義

背景1：學習實踐科學發展觀的要求

提高執行力是落實科學發展觀的本質要求。一方面，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，按照“統籌兼顧”的要求，實現全面協調可持續發展，對我們的執行能力提出了新的更高要求；另一方面，我們的各項決策部署都是在“三個代表”重要思想的指導下作出的，體現了科學發展觀的要求，把這些決策貫徹好、執行好、落實好，就是從實踐和行動上全現了“三個代表”重要思想，就是實實在在地落實科學的發展觀。

背景2：加強黨的執政能力建設的要求

提高執行力是增強執政能力的必然要求。加強黨的執政能力建設，是十六大作出的一項重大戰略決策。加強執政能力建設，絕不能停留在多少執政理念，規劃多少宏偉目標，制定多少政策措施上，而是要在此基礎上，高度重視執行，強化執行。可以說，執行力是執政能力的重要內容和體現，提高執行力是加強執政能力建設的重要途徑。

背景3：推進經濟平穩較快的要求

提高執行力是抓住機遇、實現經濟平穩較快發展的迫切需要。當前，國內各地都在搶抓機遇，加快發展。縣委提出了今年的奮斗目標，對各項工作進行了全面部署。目前，這些重大決策部署正在積極推進，成效顯著，但在一些方面仍存在執行不到位、效果不理想的問題。因此，必須盡快提高執行力，千方百計抓好落實，確保各項工作繼續走在全市全省的前列。

二、從三個方面切實把握影響執行力建設的因素

執行力是一種意識，執行力是一種科學，執行力是一種意志，執行力是一種文化，執行力是一種行為。基層干部總結得好：執行力是靠高度的責任心“干”出來的，是靠開拓創新“闖”出來的，是靠腳踏實地的工作“拚”出來的；同時，也是靠干部以身作則“帶”出來的，是靠嚴格的制度和機制“管”出來的，是靠群眾的支持和監督“促”出來的。“六靠”道出了執行力建設的辯證法，體現了內外結合、上下一致、軟硬統一的精神。全面提高行政執行力，必須以解決群眾強烈的突出問題為重點，不斷優化執行環境，培育執行文化，強化執行意識，提高執行素質，改進執行方式，健全執行機制，實現顯著的執行績效。

影響執行力的因素主要表現在三個方面：

1．速度不快。這是認識問題。主要是指計劃在執行過程中，沒有立馬行動，而是經常延誤，有些工作甚至不了了之，嚴重影響了計劃的執行速度。

2．尺度不高。這是態度問題。主要是指決策方案在執行過程中，標準漸漸降低，甚至完全走樣，越到后面離原定的標準越遠。

3．力度不大。這是能力問題。主要是指制定的一些政策在執行過程中，力度越來越小，質量越來越差，許多工作做得虎頭蛇尾，沒有成效。

執行力不強的綜合表現主要有“十大頑癥”：一是對抗執行，有令不行，有禁不止；二是逃避執行，推諉扯皮，推卸責任；三是歪曲執行，上有政策，下有對策；四是附加執行，加塞搭車，部門保護；五是盲目執行，素質不強，能力一般；六是機械執行，照搬照抄，唯書唯上；七是選擇執行，斷章取義，為我所用；八是被動執行，不推不動，消極怠工；九是越位執行，貪權爭利，胡亂插手；十是虛假執行，以會議落實會議，以文件落實文件。

三、從三個環節重點推進機關執行力建設

1．提升四種素質

①執行力首推速度。

執行力要求快速行動，因為速度已經成為決定成敗的關鍵因素。當然快與慢是辯證的，因為快速執行并不是要求我們為了完成目標而不計后果，并不是允許任何人為了搶速度而降低我們的質量標準。迅捷源自能力，簡潔來自淵博。

②執行力以團隊協作為基礎。

對領導者而言，真正意義上的成功必然是團隊的成功。脫離團隊，即使得到了個人的成功，往往也是變味的和苦澀的，長此以往對單位是有害的。因此，領導者的執行力決不是個人的勇猛直前，孤軍深入，而是帶領下屬共同前進。

組織的團隊精神包括4個方面：

●同心：單位中的同事相互欣賞，相互信任；而不是相互瞧不起，相互拆臺。管理者應該引導下屬發現和認同別人的優點，而不是突顯自己的重要性。

●互助：不僅是在別人尋求幫助時提供力所能及的幫助，還要主動地幫助同事。反過來，我們也能夠坦誠地樂于

接受別人的幫助。

●奉獻：單位同事愿為單位或同事付出額外努力。

●自豪感：團隊自豪感是每位成員的一種成就感，這種感覺集合在一起，就凝聚成為戰無不勝的戰斗力。

③執行力來源于堅韌。

堅韌性指具備挫折忍耐力、壓力忍受力、自我控制和意志力等；能夠在艱苦的、不利的情況下，克服外部和自

身的困難，堅持完成任務；在比較巨大的壓力下堅持目標和自已的觀點。

④用心是執行力的關鍵。

執行力要求用心執行，竭盡全力地朝著一個目標努力。執行中的很多失誤是用心不專一造成的。

2．把握三條路徑。

執行路徑直接關系到執行力，主要有縱向、橫向、網狀三個執行坐標。橫向的執行，屬于協調性執行，關鍵是形成共識和合力，更多的工作不是要求有關單位怎樣做，而是爭取各方面的理解支持；縱向的執行，屬于貫徹性執行，關鍵是要層層抓落實、指導、督促、檢查各項工作；網狀執行，屬于構建性執行，關鍵是建立和完善執行體系和機制，最佳配置執行資源，擴大執行的效能。

3．實踐四點要求。

一要著眼于“嚴”，積極進取，增強責任意識。要提高執行力，必須樹立起強烈的責任意識和進取精神，堅決克服不思進取、得過且過的心態。把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責。決不消極應付、敷衍塞責、推卸責任。養成認真負責、追求卓越的良好習慣。

二要著眼于“實”，腳踏實地，樹立實干作用。要提高執行力，必須發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、評頭論足的毛病。真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起。一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝，養成腳踏實地、埋頭苦干的良好習慣。

三要著眼于“快”，只爭朝夕，提高辦事效率。每項工作都要立足一個“早”字，落實一個“快”字，抓緊時機、加快節奏、提高效率。做任何事都要有效地進行時間管理，時刻把握工作進度，做到爭分奪秒，趕前不趕后，養成雷厲風行、干凈利落的良好習慣。

四要著眼于“新”，開拓創新，改進工作方法。要提高執行力，必須具備較強的改革精神和創新能力，堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作、執行指令。

提升個人執行力不是一朝一夕之功，但只要你按“嚴、實、快、新”四字要求用心去做，就一定會成功！

執行力也是生產力，干部隊伍執行力的高低，某種意義上說，關系到縣重大項目攻堅年、農村改革深化年和執行力提升年的順利實施，關系到發展的快慢。服務企業是改善投資軟環境、提高執行力也是改善投資軟環境。相信縣廣大機關干部的執行力都能經得起考驗并在學習實踐科學發展觀活動中得到提升。

第三篇：對執行力建設的幾點思考

對執行力建設的幾點思考

來源:煙草在線專稿 作者:郭鑫 更新日期:2008-5-28

“反對一切花架子、官僚主義，就是執行力。”這是著名的美國通用公司前CEO韋爾奇對執行力概念的精辟闡述。換從管理學角度來看，執行力就是是管理者意志、管理團隊的戰略意圖得以執行的過程；換從行政法角度看，執行力就是貫徹和落實的力度，“執行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度；從實踐論的角度看，執行力是一切組織成功的關鍵，它主要指實現既定目標的具體過程，是完成任務的態度和精神，是組織實施的水平和能力，是對目標和方法的認真研究、執著跟進和責任明確的規則及程序。

以巢湖煙草系統為例，筆者認為執行力就是指各條戰線各個崗位的干部職工貫徹市局（公司）黨組決策意圖、完成全市煙草系統既定目標的操作能力。這里面不僅包括對煙草專賣事業執著追求的意志和堅韌，駕馭局勢、克難攻堅的工作能力，認真負責的工作態度，求真務實、勇于創新的工作作風，顧全大局、齊心協力的團隊合作精神以及激勵約束機制的建立和完善等。從多年的工作實踐不難看到，我們從來就不缺少規章、制度、思路和辦法，關鍵在于這些好思路、好辦法、好制度能否不折不扣地全部落實到位，這才是最重要的，也是我們最需要不斷努力做到的。

當然，我們不能忽視執行力的有效與否問題。南轅北轍的寓言深刻地說明：如果大的目標錯了，執行力越強，離目標的實現就越遠。這種通過實施某種行為無法達到預期效果的行為及狀態，就是無效執行力。有效的煙草執行力，是指我們在貫徹落實上級的戰略決策、方針、政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執行命令、完成任務、達到目標的能力、水平和精神狀態，是把決策、規劃轉化為效益、成果的關鍵。

從宏觀上講，加強執行力建設，必須與貫徹落實“國家利益至上，消費者利益至上”的共同價值觀相結合，與煙草工作的特點、規律等具體實際相結合，努力使執行力建設貫穿到煙草工作的每一個方面、每一個環節、每一個細節。

從自身工作實際來看，筆者多年來直接面向一線員工、直接接收基層具體工作歷練，對執行力在實際工作中的重要作用和影響認識比較到位。如今，市局（公司）調我擔任市局（公司）紀檢組副組長、察室主任、法規科科長、督查中心主任、整頓辦主任。新的崗位對我提出了更高的要求，尤其是對個人在提高執行力方面的標準更高，因為不僅本部門、個人在執行力上要不斷加強，還要履行市局（公司）黨組賦予的紀檢監察、督察督辦等重要任務，換句話說，不僅要自己提高執行力，更重要的是還要去督察各部門的執行力落實情況。第一、恪盡職守，展示執行力

促進發展是各級煙草系統各項工作的第一要務，優質服務是改進作風的第一要求，強化執行是完成目標的第一要素。執行力建設不是句空洞的口號，它必須體現在干好本職工作的具體實踐中。作為紀檢監察、法規、整頓規范職能部門的主要負責人，首要任務就是要慎獨、自律、恪盡職守。要率先垂范，帶領本部門的員工把認真履行崗位職責情況作為檢驗本部門整體執行水平的重要標尺。牢固樹立中心意識、責任意識、服務服從意識，使“國家利益至上、消費者利益至上”成為執行工作任務的最高準則；要堅持依法行政、文明行政、科學行政，要堅持原則，強化內部管理，狠抓整頓規范，尤其是要提升管理水平，推動信息化管理、精細化管理、法制化管理，向管理要執行力，打造高效快捷的執行鏈條。

第二、創新機制，解放執行力

小平同志指出：“好的制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至會走向反面。”要通過制度建設，打破和消除影響執行力提高的體制、機制方面的因素。

一是完善問責追責機制。牢記職責和使命，是執行力的原動力，執行力建設中表現出來的各種矛盾和問題，都和責任心不強有關。要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。

二是完善檢查督導機制。全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。

三是完善激勵約束機制。賞罰分明，是提高執行力的核心。要通過物質的、精神的、政治的、組織人事方面的措施正面激勵，通過思想引導、典型啟迪、經驗推廣等方面的措施鞭策勉勵，敦促職工始終保持對完美執行的不懈追求，把干部職工執行的自覺性、積極性、創造性調動好、維護好、發展好；要建立科學的監督約束機制，對煙草機關及其工作人員的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。

四是完善效績考核機制。績效考核是執行力建設的指揮棒，把好考核關，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要以公平體現貢獻價值為標尺，圍繞全年煙草工作中心，進一步對目標考核體系進行評估和完善，進一步細化考核的程序、標準、辦法，明確獎懲措施，定期組織執行績效考評，使執行績效直接與執行主體和利益掛鉤，促使各級各部門干工作使出最大的力氣，出手的事達到最高的水平。

第三、督查督辦，提升執行力

督查督辦是執行力建設的最直觀體現，關系一個單位的和諧運轉、形象樹立、工作效率和事業興衰。

一是找準督查重點。深入開展“七督七查”活動，即：督決策部署的貫徹落實情況，查各項重大決策與工作部署的預期目標是否實現，是否存在執行不堅決、不徹底、不規范、不到位等問題；督目標制度的可操作情況、查目標是否符合實際、制度是否滯后形勢等問題；督執行主體的到崗履責情況，查是否存在不執行、假執行、亂執行等問題；督重點問題的具體解決情況，查是否存在拖著不辦、推著不辦、頂著不辦等問題；督各級干部工作責任心、精神狀況情況，查是否存在敷衍應付、作風飄浮、不在狀況等問題；督領導交辦的專項工作開展情況，查是否存在陽奉陰違、上有政策，下有對策等問題。通過對執行方向、執行目標、執行措施、執行效果的全程追蹤督查，推動工作落實到位。

二是創新督查方式。督查工作應貫穿執行的全過程，要創新方式，豐富載體，整合資源，改進方法，做到定期督查與臨時督查相結合，專項督查與綜合督查相結合，事中督查與事后督查相結合，內部督查與外部監督相結合，通知督查與微服私訪相結合，最大限度地減少執行偏差、執行失誤和執行違規。

三是維護督查權威。督查是領導職能的延伸和補充。必須善于運用督查成果，采取工作問責制、工作點評制、定期通報制、責任追究制等辦法，確保督查工作的權威和實效。要把督查結果與干部的目標考核、單位的工作考核、領導的政績考核乃至升降獎懲掛鉤，對督查中發現的問題，要及時采取批評教育、黃牌警告、誡勉談話、紅牌罰下等措施嚴肅查處；對執行認真，效果明顯的，要通報表揚、現場推廣、記入檔案作為提拔依據等辦法加以弘揚，以此增加壓力，激發動力，在煙草系統營造心齊氣順、風正動足的干事創業良好環境。此外，筆者認為，領導者在增強自身素質提升執行力方面還要做以下努力

一是增強駕馭局面能力。善于總攬全局，協調各方，駕馭各種復雜局面，敢于面臨新情

況，分析新矛盾，拿出新辦法，解決新問題。尤其是在緊急突發情況面前，在急難險重任務面前，能思路清晰，從容化解，有序處置，妥善應對。

二是增強團結協作能力。團結出凝聚力、出戰斗力、出執行力。一把手要作“主心骨”，做政治上的明白人、工作上的老實人、作風上的清白人、團結上的領路人，率先垂范、以身作則，以模范的言行團結和帶領一班人苦干實干；班子成員要相互信任、相互支持，既要能干事，又要能共事，充分發揮戰斗堡壘作用；全體職工都要增強集體榮譽感和使命感，培育團隊精神，形成團隊合力，把心思用在發展上，把力量凝在事業上，把干勁用在落實上，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和的工作氛圍。

三是增強求真務實能力。想實招、辦實事、求實效，不尚空談，不坐而論道，不喊華而不實的空口號，不提不切實際的高指標，不搞裝門面的表面文章、虛假政績，做到思路上求實，工作上唯實、作風上務實、措施上扎實、行動上落實。

四是增強依法行政依規辦事能力。在平常的工作中正確運用各種煙草法律法規，大力增強法制觀念和規則意識，按照法定的職責權限和程序履職，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究。

五是增強開拓創新能力。創新是創造性的執行，是在總的思路、政策下結合工作實際創造性做好具體工作的能力。世界是發展的、變化的，紀檢監察工作也不是一成不變，特別是市場經濟條件下的煙草工作，面臨很多新情況、新問題，只有把握規律，因時因地制宜，大膽開拓創新，才能適應新形勢、新任務的需要。

五是增強執行力文化氛圍營造的能力。執行力文化建設抓好了，對提升執行力可以起到強基固本的重要作用。在實際工作中，堅持忠實執行，反對變通執行；堅持主動執行，反對推諉執行；堅持依法執行，反對違規執行；堅持創新執行，反對盲目執行”，使執行理念貫穿到作決策、干工作、求落實的全過程，努力營造你追我趕、奮勇爭先，齊心協力抓執行促落實的嶄新局面。

第四篇：對加強執行力建設的幾點思考

對加強執行力建設的幾點思考

丹江口市國家稅務局 郝 鋒

執行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加強政府自身建設的重要條件，更是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。作為行政執法機關，稅務機關應該按照加強政府執行力建設的要求，端正執法理念，完善執法機制，努力優化稅收執法環境，進一步認清形勢，振奮精神，依法行政，狠抓落實，將自身執行力建設引向深入。

一、樹立“三種理念”，加強執行力建設

一是要樹立執法為民的理念。“聚財為國、執法為民”是國家和人民賦予我們國稅部門的神圣職責。國家稅收法律法規，既明確了稅務機關和稅務干部的稅收執法權，同時也賦予了服務納稅人的職責和義務。然而，在少數稅務干部的思想上存在著對納稅人的錯誤認識，自覺不自覺地把納稅人擺到了稅收執法的對立面，工作中存在著重管理輕服務、重處罰輕教育的現象，甚至少數一線執法人員還存在著吃、拿、卡、要、報等現象，損害了納稅人的根本利益和稅務機關的形象。因此，稅務機關首先要解決好為誰執法、稅法為誰服務的問題，才能端正稅收執法的目的和態度。稅務機關只有堅持執法為民，在執法過程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進稅法的貫徹執行。

二是要樹立依法治稅的理念。稅務機關是行政執法機關，必須嚴格按照國家的稅收法律法規政策規范執法行為，使一切稅收活動符合稅法的規范要求，確保稅法執行到位，做到“有稅盡收，無稅禁收”。但是，在實際稅收執法過程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問題，表現為收“人情稅”、“關系稅”等。因此，一方面，要增強對稅收執法人員的監督力度，另一方面，保障納稅人的知情權，提高納稅人對稅收法律的認識和遵從度，保證稅法執行到位。稅務機關必須強化依法行政意識，在管理工作中尊重稅法的權威，維護稅法的尊嚴，切實使執法行為符合法律規范,一切稅收活動圍繞稅收法律法規來展開，做到依法征收，執法規范。

三是要樹立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機關保證政令暢通，圓滿完成上級下達各項工作任務的基本要求。但有的單位和個人執行上級的決策不認真，有的有附加條件地執行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應和投訴；有的部門利益至上，本位主義較重，遇到問題互相推諉扯皮，工作落實不到位，造成行政效能低下，執行效果較差。這些現象和問題直接影響了稅收政策的落實和稅收職能的實現。我們必須樹立有令必行的理念，做到接受任務不講條件，落實任務不打折扣，完成任務追求圓滿。

二、健全“三項機制”，加強執行力建設

一是要健全培訓機制，加強能力建設。稅務機關要采取多種形式、多種途徑，開展多層次的稅收法律法規的培訓，培訓的內容應包括各項基本的稅收法律法規知識，以及與稅收執法相關的《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規。要不斷提高稅務干部依法行政的能力，堅持法律法規的理論學習與實際操作并重，建立健全長效培訓機制，把互動式培訓學習與開放式培訓結合起來，提高教育培訓的效率和質量。一要建立崗位培訓制度。定期開展具體崗位的執法操作程序培訓，狠抓崗位練兵，增強培訓的實效性，程序到位，執法才能到位。二要建立交流平臺。在實際工作中開展稅收法律法規的理論研討，通過對具體事例的分析來加深對理論知識的理解，及時解決執法實踐中出現的疑難問題，確保稅收法律法規正確執行到位。防止實際操作中出現執法偏差。三要實行培訓考核與執法資格掛鉤。對考核不合格的，不安排執法崗位，對那些秉公執法者則要樹立先進典型，并給予物質和精神獎勵。

二是要健全約束機制，加強過程監控。執行程序是法律法規落實執行到位的保證。是否嚴格落實執法程序，直接關系到執行行為是否合法，執行效力是否足夠。應當看到，上級對稅法執行程序規定比較明確、清楚。當前，在基層主要存在著執法程序不到位的現象，影響了稅法的執行落實，不僅造成了國家稅款的流失。有的基層稅收管理員責任心不強，工作不盡心，圖省事，視執法程序如兒戲，有的按照程序應當進行實地調查的，沒有進行實地調查，隨意編造假情況，杜撰假文書。而在日常稅務檢查工作中，有的收集的證據資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強制執行措施等。

三是要健全監督機制，加強日常管理。為保證依法治稅落到實處，就必須完善內部和外部監督制約機制。要按照依法行政的要求，完善對稅收管理和執法各環節的監督機制，建立“兩權”監督網絡平臺，實現對稅收執法權和行政管理權全程有效監控。一是完善執法責任制。建立科學規范和符合實際的執法崗責體系、明確崗位責任，嚴格規定稅務人員只能在法律賦予的職權范圍內開展工作，牢固樹立程序意識，公正、合理地行使自由裁量權，規范稽查執法行為，從而做到堅持依照法定職能、權限和程序行使權力、履行職責。二是完善執法檢查制度。認真貫徹上級執法檢查規定，規范和改進稅收執法檢查方式，堅持全面檢查與重點檢查相結合，日常檢查與專項檢查相結合，對檢查出的問題真正落實整改，對檢查結果的復查、抽查，抽查面應盡可能寬些，充分發揮稅收執法檢查的監督職能。三是完善監督聯席制度。要自覺接受人大、政協、政府、司法機關、人民群眾和上級稅務部門等對稅收執法行為的監督，積極落實監督規定。要主動拓寬社會監督渠道，自覺接受媒體輿論的監督，切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，防范、化解社會矛盾。

三、加大“三個力度”，加強執行力建設

一是要加大宣傳力度，營造工作氛圍。稅務機關可以借助大眾媒介的廣泛性和導向性，利用“說稅專欄”、“稅收漫畫”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯網高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立QQ群及電子郵箱交流平臺；可以將宣傳陣地從機關大樓轉到市場、街道、商貿城，甚至走進候車室，候機廳、展覽會、商場及風景區等。注重普遍與個性，分類管理稅收宣傳。針對不同類型、不同需求的納稅人，稅務機關應將普遍宣傳與個性宣傳相結合：為知法守法企業提供優質服務，為新辦企業、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳；對有違法行為的納稅人，應著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實際行動震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業務的各個環節。稅務機關要充分認識到稅收宣傳在輿論導向、政策公開和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無形征管”，使稅收宣傳逐步走向經常化、制度化。

二是要加大服務力度，融洽征納關系。稅務機關必須通過深層次的稅收法律法規服務，提高納稅人稅法遵從度。一是堅持稅政公開。通過實施執法公示制度、稅法公告制度、執法責任追究等一系列制度，提高執法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規。同時，加大稅務公開力度，做到執法程序公開、執法依據公開、執法內容公開、權利義務公開。二是正確處理稅政服務和嚴格執法的關系。嚴格執法和稅政服務是辯證的統一體。稅政服務是嚴格執法的基礎，嚴格執法是稅政服務的深化。只有把稅政服務作為稅收執法的一項重要內容，形成行之有效的制度來貫徹執行，納稅服務的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強稅收執法的效果。對涉稅事項審批環節過多，辦稅程序繁瑣等造成的服務效率不高。稅務機關應對現有的審批事項進行梳理，至上而下簡少審批環節。在業務流程上可實行重組，歸并一些類似的業務流程，在不違反稅收法律法規的前提下，減少工作環節，提高工作的效率。

三是要加大懲防力度，保障稅收環境。對內，要糾建并舉，防止稅務干部執法的隨意性。開展基本道德規范教育和職業道德教育，用正面典型激勵干部依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規、不違紀，增強稅務人員遵紀守法和廉潔從政的自覺性。從崗位責任制和黨風廉政建設責任制入手，嚴格實行責任追究；制定統一、公開、規范的辦事制度，強化對重要環節運作過程的有效監控，完善事前、事中監督制度，強化對稅務人員違法違紀行為的防范預警機制；實行崗位分權、干部交流輪崗制，適當分解、合理配置權力；建立稅務人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”“鑒廉”制度，每年對稅務人員執法情況進行綜評，并作為評優、評先和干部提拔任用的重要依據。對外，要加大查處力度，針對當前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷稅等問題的新特點，加強與公安、地稅、工商、海關、銀行等職能部門的協作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財務制度和金融管理制度，建立有效的監控體系，加強對現金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監控，對賬戶的設立、撤消、變更等情況做出具體規定，加強對企業開戶情況的審批檢查力度，規范企業經營管理行為。

第五篇：對建設學習型機關黨組織的思考

對建設學習型機關黨組織的思考

我們黨歷來重視學習、善于學習。在革命、建設和改革的各個歷史時期，我們黨都強調要加強全黨的學習。黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進黨的建設若干重大問題的決定》對我黨在新的形勢下如何加強和改進黨的建設做出了重大戰略部署，其中特別提出“要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”，強調要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。機關黨組織作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，擔負著宣傳和執行黨的路線、方針、政策，對機關黨員進行培養、教育、管理和監督，組織、發動群眾，努力完成本單位各項工作任務的重大使命。建設學習型機關黨組織不僅能增強機關黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，而且能影響和帶動全社會的學習，加快學習型社會創建進程，對全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興將產生積極而深遠的影響。

一、建設學習型機關黨組織，必須提高思想認識，樹立正確的學習理念

建設學習型機關黨組織，核心就是學習，就是要通過學習和工作的有機結合，使學習全員化、團隊化，提高人的自學能力、思維能力和創新能力，實現人的全面發展和機關黨員干部整體素質的提高。一是要樹立終生學習的理念。終身學習是21世紀的生存概念，是世界性的發展潮流。人類自從誕生之日起，學習就成為整個人類及其每一個個體的一項基本活動。不學習，一個人就無法認識和改造自然，就無法認識和適應社會，人類也就不可能有今天的進步。學歷有終點、學習無止境。世界飛速變化，知識更新在不斷加快，新問題、新情況層出不窮，要適應變化的客觀世界，每個人都必須把學習從單純的求知行為變為生活方式，始終把學習當做一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，貫穿生命全過程，努力做到活到老、學到老，終身學習。二是要樹立學習是事業發展需要的理念。當今時代，學習已經遠遠超出了個人的范圍，而是關系著一個國家和民族乃至全人類的生存與發展、文明與進步。一方面，現代社會的發展，越來越取決于科技進步和勞動者素質的提高；另一方面，世界范圍的競爭越來越表現為人才和人力資源的競爭。要適應統計事業新形勢、新任務的需要，并努力把自己培養成為統計事業的建設者，每個統計人都必須不斷地學習，自覺把學習當成一種覺悟，成為全體干部職工的自覺行動，成為一種經常化、普遍化、制度化的行為。三是要樹立工作學習化、學習工作 2 化的理念。學習是為了更好地開展統計工作，工作學習化是要求把每一項統計工作都視為一個學習的機會，從工作中學習新技能、新方法，增長統計專業知識；學習工作化則是視學習為一項必要的工作，像工作一樣認真刻苦地學習，并養成良好習慣，使得工作學習一體化，相得益彰，相互促進，不斷提高機關工作人員的學習力、創造力，增強知識能力和綜合素質。四是要樹立不斷創新學習的理念。學習是創新的基礎，創新是學習的目的。學習不僅僅是為了獲取知識和掌握技能，更重要的是通過學習，樹立正確的思想觀念，學會分析解決問題的辯證思維方法和工作方法，培養創新思維，促進工作能力、工作效率和工作質量的提高。同時要強調互動的“團隊”學習，激發每個工作人員的潛能，將分散在每個人頭腦中的知識、經驗和信息整合成巨大的創新力量，并轉化為推動創新發展，開拓各項工作新局面的動力。

二、建設學習型機關黨組織，必須創新學習載體，構建全員參與的學習體系

建設學習型機關黨組織，要著眼于人的全面發展和機關黨員綜合素質的提高，通過創新學習載體，營造濃厚學習氛圍，激發和調動全員終身學習的積極性，增強學習效果。一是要創新學習載體。建設學習型機關黨組織不能局限于傳統的學習教育培訓模式，必須從統計機關的工作特點、黨組織 3 的工作定位和機關黨員的現實需要出發，大膽進行觀念、機制和活動形式的創新，不斷豐富和完善黨員教育培訓工作的形式和載體。一方面要充分利用原有的學習載體，如黨組中心組學習、黨校培訓、專家講座、輔導報告等；另一方面要堅持與時俱進，不斷創新學習載體，如讀書會、研討會、演講會以及現場交流、實地考察、課題調研等豐富多彩的學習形式，拓寬教育渠道。同時，還要結合實際，大力開展各種形式的文體活動，做到寓學習教育于各種文體活動之中。二是要健全學習網絡。以全面提高機關黨員干部綜合素質為重點，構建多形式、多層次、全方位、立體化的終身教育、終身學習的教育體系和學習網絡，逐步形成學歷教育、崗位短訓、自學考試、函授教育等多層次學習形式，提供相應的學習機會，以適應各層面黨員干部的學習需求。三是要構建學習體系。建設學習型機關黨組織，黨員領導干部是關鍵。各級領導干部要帶頭學，從我做起，發揮模范帶頭作用，有效推進學習型機關的全面發展。要主動把建設學習型機關黨組織納入機關黨建的重要內容，融入加強基層黨的組織建設的各項工作中，充分發揮黨員活動室、電化教育、黨建網站等陣地作用，努力把機關黨組織建設成為黨員學習教育的課堂、錘煉思想的熔爐和團結奮進的堡壘。四是要帶著問題學習。學習不是泛泛而學，而是要帶著問題學，在干中發現問 4 題，在學中找尋解決問題的方法。學習馬克思主義的著作和論述，可以解決我們為什么要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位；學習科學發展觀，可以解決我們在新的歷史條件下怎樣發展、為誰發展的問題；學習各種科學和經濟知識，可以更準確地把握和了解當今世界科學發展態勢、經濟發展脈絡，更好地推進統計改革建設發展；學習和分析我們工作中面臨的新形勢、新矛盾，可以幫助我們更準確的把握形勢，為黨政領導決策提供優質統計服務，使我們前進的步子更快更穩。

三、建設學習型機關黨組織，必須加強組織領導，不斷完善各項工作機制

建設學習型機關黨組織是一項系統工程，也是一項創新性的工作，需要在實踐中不斷探索、創新和完善。一是要建立領導機制。要在黨組（黨委）統一領導下，上下結合，齊抓共管，協調推進。要建立以黨組（黨委）主要領導為第一責任人的建設學習型機關黨組織的組織領導機構，負責制定本單位建設學習型機關黨組織工作的總體規劃、相關規章制度和督促檢查，研究解決重大問題，做好所屬基層各類學習型組織的指導工作。要充分發揮黨組（黨委）中心組學習的示范帶動作用，推動建設學習型機關黨組織工作的落實。二是要形成動力機制。要建立健全各項學習制度，包括中心組 5 學習制度、干部培訓制度、學習日制度等，并根據建設學習型機關黨組織的要求和實踐中出現的新情況、新問題，不斷加以完善。要制定機關激勵機制，采取考核、評比、表彰等措施，鼓勵先進、鞭策后進，增強學習者的內動力，提高學習的自覺性、主動性和創造性。要建立述學、考學、評學制度，完善各項考核指標體系和考核細則，加強對學習的檢查考核；機關黨員學習情況要作為組織人事部門公務員考核、評先評優、職級晉升提拔使用的重要依據，以樹立起正確的學習導向，激發大家的學習熱情。三是要完善保障機制。要加大經費投入，積極創造條件，搞好培訓陣地、文化設施、學習場所的硬件建設，為學習者提供便利的學習條件。要挖掘和整合各類資源，充分利用現代信息技術，大力發展遠程網絡互動教育，為建設學習型機關黨組織提供有效服務。四是要構建聯動機制。要加強輿論宣傳，做好思想發動，廣泛宣傳建設學習型機關黨組織的目的意義、內容要求、方法步驟，統一思想認識，增強學習信心。機關黨委、各支部要密切配合，上下聯動，在堅持“全員學習”、“團隊學習”，大力推進建設學習型組織、學習型家庭、學習型個人活動中，充分發揮黨員的先鋒模范作用，引領和推動學習型社會的形成。

實踐證明，創建學習型機關黨組織，能夠不斷增強黨組 6 織的凝聚力、創造力和戰斗力，是加強黨的先進性建設的有效載體。只要我們不斷適應新形勢和新任務的要求，不斷豐富創建內涵，勇于探索實踐，就一定能夠提升學習型機關黨組織創建質量，扎實推進黨的先進性建設，把機關建設成為廉潔、高效、服務、創新的學習型組織，為全面建設小康社會做出更大的貢獻！