第一篇：對國有企業加強執行力建設的思考

對國有企業加強執行力建設的思考

一個企業具備美好的愿景、詳盡的計劃、健全的組織體系、富有戰略眼光的決策層，但是在實際工作卻還是進展緩慢，各類規章制度難以落實，這是因為企業在執行力上出了問題。在市場國際化、管理國際化的新要求下，加強國有企業干部職工思想作風建設，最重要的內容是加強執行力建設，關鍵是加強國有企業干部隊伍的執行力建設。結合國有企業實際，思考如下：

一、加強執行力建設，是推動國有企業改革發展的迫切需要 在國有企業中所謂的執行力，指的是企業全員貫徹戰略意圖，完成預定目標的運作能力。它是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化成為效益和成果的關鍵。

（一）加強執行力建設，是維護國有企業改革、發展和穩定的大局的根本保障。多年來，國有企業改革發展穩定的任務一直十分繁重。十七大召開后，深化改革，優化結構，強化管理，轉變發展方式，完善國有資產管理體制和制度，是今后一個時期的主要任務。在新的形勢下，國有企業的發展必需要依靠全體員工的努力來實現，要依靠國有企業的整體合力――即執行力作為根本保證，這對于促進國有企業改革、發展和穩定的意義重大而又深遠。主要表現在三個方面，一是以執行力作為推動發展的第一動力，踐行“把市場做大，把技術做精，把隊伍建好，把事業做強”的原則，能夠聚集有利于生產的要素，優化有利于發展的資源，全面實施和落實國有企業發展規劃和重點工作運行計劃，構建國有企業快速發展的新格局。二是以執行力為創新經營管理的第一支撐，按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規范管理”的工作目標，進一步強化崗位規范、制度約束、管理責任、履職能力，能夠形成 “凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查”的新局面。三是以執行力作為領導干部思想作風建設的第一準則，進一步密切干群關系，打牢忠誠奉獻、顧全大局、勤勉高效的思想根基，能夠建設一支“政治上靠得住，思想上愿干事，業務上有本事，實踐中肯干事，最終能干成事”的國有企業干部隊伍。

（二）加強執行力建設，是提升國有企業干部整體素質的迫切需要。執行力建設直接關系到企業崗位重塑、流程再造、戰略運營，直接關系到每個單位、部門和職工的切身利益。加強執行力建設，按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規范管理”的工作目標，適時進行生產流程、人員流程、戰略流程和運營流程的再造，涉及到國有企業政策、體制、機制和組織結構、隊伍結構、人才結構調整等深層次問題，還將逐步體現簡單化、量化、流程化、框架化和組織扁平化、體制科學化、機制市場化、管理現代化等諸多要求，促使國有企業真正實現“發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措，經濟效益要有新增長”。實現上述改革發展的新思路和新舉措，迫切需要高素質的國有企業干部隊伍作為人力資源保證，迫切需要高效能的各級黨組織作為組織保證。也就是說，作為制訂決策、實施決策、完善決策的黨組織和領導干部是執行力建設的主要推動力量。為此，國有企業干部隊伍應積極適應新的形勢和任務，以執行力建設為契機，促使自身思想觀念、精神境界、工作態度、工作能力、技術本領都有一個新的提高，真正憑實力坐穩位子，靠業績鞏固地位，用技能贏得競爭。無論是領導者、管理者、還是普通員工，都應學會站在全局利益的高度，對每項工作都應表現出一種無私奉獻的敬業精神、嚴肅認真的工作態度、堅定不移的 服從意識和腳踏實地的務實作風，自覺自發、全力以赴地為實現既定目標進行不懈的努力和奮斗。

二、以加強執行力建設為突破口，建設忠誠敬業的高素質干部隊伍

加強企業執行力建設，首先要明確建設什么樣的干部隊伍。按照國資委黨委建設“政治素質好、作風形象好、團結協作好、工作業績好”的“四好”領導班子的總體要求，結合國有企業發展實際，在執行力建設方面，開展創建“執行型、能力型、服務型、事業型”干部隊伍的實踐，目的就是努力構建和諧的黨群干群關系，確保領導國有企業各項事業實現持續有效發展，為國有企業改革發展穩定提供強有力的保證。

執行型，即戰略執行、制度執行、文化執行。所謂戰略執行，就是領導干部隊伍貫徹企業既定戰略規劃，能夠牢牢把握正確的改革發展方向，實現既定的發展目標。所謂制度執行，就是領導干部隊伍按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規范管理”的工作目標，健全制度體系，規范實施運行，努力形成“用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。所謂文化執行，就是領導干部隊伍帶頭創建具有各自企業特色的執行文化，重視全員的執行力和創造力的培養，依靠強大執行力實現企業共同愿景。

能力型，就是作為領導干部，應具備有戰略決策、協調開拓、抵御風險、創新創業、依法治企的領導能力；作為機關干部，應具備政治鑒別力、工作推動力、持續創新力、自我控制力、形象影響力。

服務型，就是盡心盡力服務基層單位和職工群眾，進家庭、進基層，幫助職工群眾解決工作生活中的實際困難，幫助基層解決生 產經營的熱點難點問題，幫助弱勢群體達到最低生活保障線，實實在在地為職工群眾解決困難和問題，努力在職工群眾心目中樹立黨員干部的良好形象。

事業型，就是領導干部作為企業的主心骨、領頭雁，充分發揮把方向、干大事、做示范的作用，成為企業改革發展的中流砥柱，帶領職工群眾開創改革發展的新局面。

國有企業黨組織要把加強執行力建設作為提升干部隊伍素質和能力的關鍵工程，應該從六個方面開展課題實踐：一是在企業管理創新方面，組織干部隊伍深入學習和牢牢把握人員流程、戰略流程、運營流程這三個執行的核心流程，以進一步提升科學管理的水平。二是在領導自身方面，引導干部隊伍爭做“戰略執行、制度執行、文化執行”的帶頭人，以領導力擴大執行力的影響和效果。三是在事業崗位方面，要求干部隊伍必須把握執行目標、抓住執行重點、落實執行計劃、完善執行制度、見到執行效果，以系統工程形成執行力強大合力。四在在執行管理學方面，要求干部隊伍重點解決執行意志、執行能力、執行手段、執行獎罰、執行文化的問題，以有效機制保障執行力落地。五是在執行細節方面，要求干部隊伍重點強化細節意識、表率意識和精益求精的意識，以精細化管理彰現完美執行力。六是在解決問題方面，組織干部隊伍重點解決“觀念不適應、能力不符合、執行不到位、作風不過硬”的突出問題，以問題整改帶動領導干部執行力的持續提升。

三、強化“三個執行”，全面提升國有企業的整體發展水平

（一）強化戰略執行，確保公司正確方向健康發展。隨著企業產權制度改革的不斷深化、市場化改革進程的逐漸提速以及科學技術的迅猛發展，中國的市場競爭程度已越來越高，企 業面臨的市場競爭強度和壓力遠勝于前。戰略執行已經成為困擾中國企業最高管理者層最重要和最緊迫的問題之一。只有戰略，沒有執行，完全屬于紙上談兵。戰略和執行相結合，才能形成持續的競爭優勢。國有企業領導層必須要將戰略和執行緊緊扭在了一起，解決了“坐而言”未必能“起而行”的問題，形成了“一手抓戰略、一手抓執行”的局面。一是強化執行意志。組織領導干部認真開展有關執行力建設的讀書活動，引導領導干部理解和吃透企業決策的思路和內涵，把執行力建設與講政治、顧大局、負責任緊密結合在一起，無條件地服從企業黨委的決定，在思想上、行動上與企業黨委保持高度一致。二是分解戰略執行目標。組織有關單位部門細化內部承包合同和責任書，把其作為有關單位和部門必須執行的目標、內容和責任，作為檢驗各級領導班子和領導干部執行力的最現實考驗。三是抓注執行重點。組織有關單位部門理出重點工作，排出重點工作實施計劃，按照“先急后緩”的原則，一項項抓好落實。四是解決執行中的突出問題。將當前存在影響執行力的嚴重問題和現象，進行了對號入座、逐一分析、分類診斷，解決部分干部存在“不求有功、但求無過”的思想和綜合管理能力弱、復合能力差的問題。

（二）強化制度執行，努力形成“用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。

制度建設，是企業管理的一項基礎工作。國有企業實現規范管理、高效運作，離不開完備和可持續優化的制度建設體系。因此，按照“流程再造、崗位重塑、建章立制、規范管理”的目標，組織單位部門開展制度創新，并把其作為提升工作質量的基本要求，認真抓好落實。一是確立原則。制度體系建設應遵循三方面原則，即合理、實用、有效的原則，系統、全面、統一的原則；繁簡適度、通俗易懂的原則。以解決“制度不完善、制度不系統、貫徹落實制度不力、制度的權威性和規范性弱化”等問題。二是確立方法。可借鑒運用ISO9000思想，體現5W1H的要求，運用PDCA循環的方法，根據工作范圍和分工，對工作流程和工作步驟進行詳細的描述和界定，明確各級領導、部門、崗位的職責和權限。三是確立框架。條例規定性制度包括：總則；管理的內容、范圍、職責權限和工作要求；附則。工作運行類制度包括：管理的目的和范圍；重點工作環節（部門、崗位職責，工作流程，工作內容，方式方法等）；檢查與考核；相關工作記錄。四是確立實施計劃。組織各單位各部門建立健全各項制度，進一步強化崗位規范、工作制度、管理責任。制度形成后，一定要增強執行力，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，努力形成“用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。

（三）強化文化執行，建立具有企業各自特色的執行文化。企業文化是企業的靈魂。國有企業要組織全體干部職工深入開展“做優秀員工、提升執行力”的活動，把“不講任何借口”的行為準則，融合在企業文化里，印刻在員工心目中，使之成為公司每個員工的一種守則、一種信念和一種精神力量，從而以高度負責的態度去對待并做好每一項工作。一是確定特色的執行力文化內容。執行力文化所體現的核心內容，是一種負責、敬業的精神和服從、誠實的態度，是一種完美的執行能力。結合本企業的特點與實際出發，按照“更具特色，更有效用，更便于接受和更利于推行”的原則，研究制定了本企業加強執行力的實施方案，促使執行力文化更好地發揮凝聚力、感染力和號召力的作用。二是夯實完美執行力的思想基礎。高度的自覺性不是自發產生的，要靠教育、引導、灌輸 形成。要開展了四種企業文化教育，即開展企業精神教育，灌輸企業價值觀，用企業靈魂統帥團隊；開展榮譽感和使命感教育，灌輸“企興我榮，企衰我辱”的思想，做到忠誠于企業，自覺為企業爭光；開展職業紀律和職業道德教育，灌輸“一切行動聽指揮”、“沒有任何借口”、“自動自發的工作”等觀念，做到自警自律，恪盡職守；開展企業發展目標教育，灌輸居安思危、反驕破滿、樹立愿景等觀念，把實現自身價值與實現企業目標融為一體。三是修訂企業文化手冊。將“流程再造、崗位重塑、建章立制、規范管理”和執行力建設等管理理念，作為管理文化內化于心靈，固化于制度，外化于產品和服務，習俗化于員工言行。

第二篇：對執行力建設的幾點思考

對執行力建設的幾點思考

來源:煙草在線專稿 作者:郭鑫 更新日期:2008-5-28

“反對一切花架子、官僚主義，就是執行力。”這是著名的美國通用公司前CEO韋爾奇對執行力概念的精辟闡述。換從管理學角度來看，執行力就是是管理者意志、管理團隊的戰略意圖得以執行的過程；換從行政法角度看，執行力就是貫徹和落實的力度，“執行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度；從實踐論的角度看，執行力是一切組織成功的關鍵，它主要指實現既定目標的具體過程，是完成任務的態度和精神，是組織實施的水平和能力，是對目標和方法的認真研究、執著跟進和責任明確的規則及程序。

以巢湖煙草系統為例，筆者認為執行力就是指各條戰線各個崗位的干部職工貫徹市局（公司）黨組決策意圖、完成全市煙草系統既定目標的操作能力。這里面不僅包括對煙草專賣事業執著追求的意志和堅韌，駕馭局勢、克難攻堅的工作能力，認真負責的工作態度，求真務實、勇于創新的工作作風，顧全大局、齊心協力的團隊合作精神以及激勵約束機制的建立和完善等。從多年的工作實踐不難看到，我們從來就不缺少規章、制度、思路和辦法，關鍵在于這些好思路、好辦法、好制度能否不折不扣地全部落實到位，這才是最重要的，也是我們最需要不斷努力做到的。

當然，我們不能忽視執行力的有效與否問題。南轅北轍的寓言深刻地說明：如果大的目標錯了，執行力越強，離目標的實現就越遠。這種通過實施某種行為無法達到預期效果的行為及狀態，就是無效執行力。有效的煙草執行力，是指我們在貫徹落實上級的戰略決策、方針、政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執行命令、完成任務、達到目標的能力、水平和精神狀態，是把決策、規劃轉化為效益、成果的關鍵。

從宏觀上講，加強執行力建設，必須與貫徹落實“國家利益至上，消費者利益至上”的共同價值觀相結合，與煙草工作的特點、規律等具體實際相結合，努力使執行力建設貫穿到煙草工作的每一個方面、每一個環節、每一個細節。

從自身工作實際來看，筆者多年來直接面向一線員工、直接接收基層具體工作歷練，對執行力在實際工作中的重要作用和影響認識比較到位。如今，市局（公司）調我擔任市局（公司）紀檢組副組長、察室主任、法規科科長、督查中心主任、整頓辦主任。新的崗位對我提出了更高的要求，尤其是對個人在提高執行力方面的標準更高，因為不僅本部門、個人在執行力上要不斷加強，還要履行市局（公司）黨組賦予的紀檢監察、督察督辦等重要任務，換句話說，不僅要自己提高執行力，更重要的是還要去督察各部門的執行力落實情況。第一、恪盡職守，展示執行力

促進發展是各級煙草系統各項工作的第一要務，優質服務是改進作風的第一要求，強化執行是完成目標的第一要素。執行力建設不是句空洞的口號，它必須體現在干好本職工作的具體實踐中。作為紀檢監察、法規、整頓規范職能部門的主要負責人，首要任務就是要慎獨、自律、恪盡職守。要率先垂范，帶領本部門的員工把認真履行崗位職責情況作為檢驗本部門整體執行水平的重要標尺。牢固樹立中心意識、責任意識、服務服從意識，使“國家利益至上、消費者利益至上”成為執行工作任務的最高準則；要堅持依法行政、文明行政、科學行政，要堅持原則，強化內部管理，狠抓整頓規范，尤其是要提升管理水平，推動信息化管理、精細化管理、法制化管理，向管理要執行力，打造高效快捷的執行鏈條。

第二、創新機制，解放執行力

小平同志指出：“好的制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至會走向反面。”要通過制度建設，打破和消除影響執行力提高的體制、機制方面的因素。

一是完善問責追責機制。牢記職責和使命，是執行力的原動力，執行力建設中表現出來的各種矛盾和問題，都和責任心不強有關。要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。

二是完善檢查督導機制。全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。

三是完善激勵約束機制。賞罰分明，是提高執行力的核心。要通過物質的、精神的、政治的、組織人事方面的措施正面激勵，通過思想引導、典型啟迪、經驗推廣等方面的措施鞭策勉勵，敦促職工始終保持對完美執行的不懈追求，把干部職工執行的自覺性、積極性、創造性調動好、維護好、發展好；要建立科學的監督約束機制，對煙草機關及其工作人員的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。

四是完善效績考核機制。績效考核是執行力建設的指揮棒，把好考核關，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要以公平體現貢獻價值為標尺，圍繞全年煙草工作中心，進一步對目標考核體系進行評估和完善，進一步細化考核的程序、標準、辦法，明確獎懲措施，定期組織執行績效考評，使執行績效直接與執行主體和利益掛鉤，促使各級各部門干工作使出最大的力氣，出手的事達到最高的水平。

第三、督查督辦，提升執行力

督查督辦是執行力建設的最直觀體現，關系一個單位的和諧運轉、形象樹立、工作效率和事業興衰。

一是找準督查重點。深入開展“七督七查”活動，即：督決策部署的貫徹落實情況，查各項重大決策與工作部署的預期目標是否實現，是否存在執行不堅決、不徹底、不規范、不到位等問題；督目標制度的可操作情況、查目標是否符合實際、制度是否滯后形勢等問題；督執行主體的到崗履責情況，查是否存在不執行、假執行、亂執行等問題；督重點問題的具體解決情況，查是否存在拖著不辦、推著不辦、頂著不辦等問題；督各級干部工作責任心、精神狀況情況，查是否存在敷衍應付、作風飄浮、不在狀況等問題；督領導交辦的專項工作開展情況，查是否存在陽奉陰違、上有政策，下有對策等問題。通過對執行方向、執行目標、執行措施、執行效果的全程追蹤督查，推動工作落實到位。

二是創新督查方式。督查工作應貫穿執行的全過程，要創新方式，豐富載體，整合資源，改進方法，做到定期督查與臨時督查相結合，專項督查與綜合督查相結合，事中督查與事后督查相結合，內部督查與外部監督相結合，通知督查與微服私訪相結合，最大限度地減少執行偏差、執行失誤和執行違規。

三是維護督查權威。督查是領導職能的延伸和補充。必須善于運用督查成果，采取工作問責制、工作點評制、定期通報制、責任追究制等辦法，確保督查工作的權威和實效。要把督查結果與干部的目標考核、單位的工作考核、領導的政績考核乃至升降獎懲掛鉤，對督查中發現的問題，要及時采取批評教育、黃牌警告、誡勉談話、紅牌罰下等措施嚴肅查處；對執行認真，效果明顯的，要通報表揚、現場推廣、記入檔案作為提拔依據等辦法加以弘揚，以此增加壓力，激發動力，在煙草系統營造心齊氣順、風正動足的干事創業良好環境。此外，筆者認為，領導者在增強自身素質提升執行力方面還要做以下努力

一是增強駕馭局面能力。善于總攬全局，協調各方，駕馭各種復雜局面，敢于面臨新情

況，分析新矛盾，拿出新辦法，解決新問題。尤其是在緊急突發情況面前，在急難險重任務面前，能思路清晰，從容化解，有序處置，妥善應對。

二是增強團結協作能力。團結出凝聚力、出戰斗力、出執行力。一把手要作“主心骨”，做政治上的明白人、工作上的老實人、作風上的清白人、團結上的領路人，率先垂范、以身作則，以模范的言行團結和帶領一班人苦干實干；班子成員要相互信任、相互支持，既要能干事，又要能共事，充分發揮戰斗堡壘作用；全體職工都要增強集體榮譽感和使命感，培育團隊精神，形成團隊合力，把心思用在發展上，把力量凝在事業上，把干勁用在落實上，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和的工作氛圍。

三是增強求真務實能力。想實招、辦實事、求實效，不尚空談，不坐而論道，不喊華而不實的空口號，不提不切實際的高指標，不搞裝門面的表面文章、虛假政績，做到思路上求實，工作上唯實、作風上務實、措施上扎實、行動上落實。

四是增強依法行政依規辦事能力。在平常的工作中正確運用各種煙草法律法規，大力增強法制觀念和規則意識，按照法定的職責權限和程序履職，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究。

五是增強開拓創新能力。創新是創造性的執行，是在總的思路、政策下結合工作實際創造性做好具體工作的能力。世界是發展的、變化的，紀檢監察工作也不是一成不變，特別是市場經濟條件下的煙草工作，面臨很多新情況、新問題，只有把握規律，因時因地制宜，大膽開拓創新，才能適應新形勢、新任務的需要。

五是增強執行力文化氛圍營造的能力。執行力文化建設抓好了，對提升執行力可以起到強基固本的重要作用。在實際工作中，堅持忠實執行，反對變通執行；堅持主動執行，反對推諉執行；堅持依法執行，反對違規執行；堅持創新執行，反對盲目執行”，使執行理念貫穿到作決策、干工作、求落實的全過程，努力營造你追我趕、奮勇爭先，齊心協力抓執行促落實的嶄新局面。

第三篇：對國有企業文化建設思考_對國有企業文化建設思考

國有企業文化建設思考對我國經濟的發展有著一定的現實意義和長遠意義。隨著經濟水平的提高，人們對企業的觀點看法也有了改觀，不再單單從盈利方面來看一個企業，更是從企業文化方面來判斷一個企業是否有活力，能否長時間存活。公司內部的凝聚力和外部競爭力。在我國以公有制為主體，多種所有制共同發展的所有制經濟市場下，提升國有企業文化建設，對提升其競爭力，培養其創優創先能力，使其永葆活力，有著一定的促進作用。本文主要從國有企業文化建設的必要性及意義、存在的問題、解決的對策三個方面，對國有企業文化建設進行思考。1國有企業文化建設的必要性及意義 1.1國有企業文化建設的必要性 隨著知識經濟的到來，在全球化的市場條件下，企業的競爭表現為其軟實力的競爭，如知識、文化等方面的競爭，國有企業面臨國內外兩個市場方面的競爭，國有企業的企業文化的構建有著一定的必要性，其必要性主要體現在兩個方面。一是提高其競爭力，隨著經濟全球化的發展，企業的國際化和產業化升級加快，越來越多的國內企業走上國際舞臺，如中國石化集團、中國石油集團等國有大企業，已經不是當初簡單的國內競爭，而是全球經濟下的競爭，在企業跨國經營的大環境下，加強企業文化軟實力的建設成為必要。二是企業的長遠發展，隨著世界發展進入知識經濟時代，知識的力量高于其他發展成本，成為企業的重要資源，對人文精神的重視，提升企業文化實力，有利于調動員工工作積極性、創新性和主動性，達到企業發展的目的。1.2國有企業文化建設的意義 企業文化如人的靈魂一樣，是企業價值觀的體現，對企業的發展有著一定的支撐作用，使企業更加具有靈性和發展潛力。對國有企業進行企業文化構建，其意義主要體現在微觀和宏觀兩個方面。(1)宏觀方面。對國有企業進行企業文化的構建，有利于提升其在經濟全球化背景下的企業競爭力，拉近在跨國合作中的文化距離感，有利于合作的順利進行，促進企業的長遠可持續發展。(2)微觀方面。企業文化具有一定的激勵、導向、約束、凝聚作用，對國有企業的企業文化構建，有利于提高其員工的工作效率和企業內部凝聚力，為企業的長遠有序發展提供穩定和諧的內部環境。2國有企業文化建設中的問題 在我國社會主義體制下，國有企業的企業文化文化的建設，過程是比較曲折的，從企業沒有自主權下的高度集中的企業文化，改革開放政策下的改革與體制下的企業文化，發展到現今的市場經濟體制下的企業文化。隨著改革開放的深入發展，企業文化也隨之發展。整體看來，企業內部更加具有凝聚力，員工之間更加注重合作創新，整體協調性提高，雖說部門間仍有小范圍內的競爭，但公司內部的整體合作性卻有了長足的進步，不會只看到局部利益而不顧整體效益。雖說我國國有企業的企業文化建設，自改革開放以來取得了不菲的成績，如企業文化在我國的大型國有企業大多確定了其重要的戰略地位，得到了企業領導和員工的大力推行和餞行，形成了適合自身發展的企業文化體系，為企業的發展塑造了良好的文化氛圍，企業軟實力得到一定的提升。但在國有企業的企業文化的良好發展態勢下，其所表現出來的一些問題，也應該得到企業的重視，并對其進行思考。在我國國有企業的企業文化建設中，其問題主要體現在以下幾個方面。2.1對企業文化認知存在不足 企業文化一詞，是隨著我國對外改革開放的深入發展而逐漸興起的新名詞。我國古時的商業精神被狹隘的認為是企業文化的代言詞，認為企業文化就是一種精神，是隨著企業的發展漸漸形成的，是不需要培養和規劃管理的，是一蹴而就的，認為其存在是可有可無的，只要把產品做好就可以了。再有就是過分信賴企業文化，通過改革開放和經濟全球化的深入，對外國企業有了認識，不考慮自身企業的實際，幾乎就是照科全搬，一味相信企業文化能夠起死回生，過分夸大了企業文化的作用，對其過分依賴。總的來說，當今國有企業對企業文化的認識比較狹隘，存在著一面倒的傾向，只有在企業面臨危機時才會想到這些，對企業文化認知存在不足。2.2企業文化出現趨同化，缺乏創新精神 企業文化作為企業的靈魂，是企業的文化軟實力的源泉之一，國有企業文化建設思考應當擁有源源不斷的精神動力，從而更好地為企業的長遠發展出謀劃策。而當今的國有企業只是注重了形式而沒有真正踐行到實際工作中去，照搬先進企業的企業文化的框架，換湯不換藥，打上自身企業的標簽，以此來提高自身知名度，在實際工作中則是反其道而行，依然我行我素，沒有使企業文化真正深入到每一個員工的內心深處。縱觀當今國有企業的企業文化，大多是千篇一律，毫無新意，如各類的口號、標語等，只是在早會、晚會等各類會議中才能見到，員工對其背后所預示的企業精神則一無所知，沒有結合企業實際制定符合自身的企業文化，過重追求企業文化的形式而非其內涵，大多屬于大空假，沒有實際效用，對企業的長遠發展也是無足輕重。

第四篇：海鹽縣國有企業加強作風建設提高執行力的思考

海鹽縣國有企業加強作風建設

提高執行力的思考

一、引言

現代管理學認為“三分戰略，七分執行”，企業執行力不僅關系到企業興衰成敗，更維系著企業能否持續發展。從近年我縣國有企業各項工作推進情況來看，發展并不平衡，究其原因，關鍵在于執行力不夠。當前，正處于“十一五”規劃實施的最后一年，是攻堅克難之年，也是承前啟后、為“十二五”開好局、起好步奠定堅實基礎的重要一年，我縣國有企業正面臨著巨大的機遇和挑戰，如何提高執行力，促進企業科學健康發展成為擺在領導層面前的重要課題。基于問題之迫切性、現實性和重要性的考慮，本文嘗試以我縣國有企業為研究對象，簡述加強執行力建設的重要性，分析當前執行力建設中存在的主要問題，并從領導班子、中層干部、員工隊伍等三個層面探討研究加強執行力建設的對策建議，從而達到全面提升我縣國有企業執行力的目的。

二、執行力建設的內涵

企業執行力，它是指由企業領導者發起并最先掌握，企業的各個管理層次、各個經營決策單位、各個崗位的員工貫徹執行經營者制定的戰略決策、方針政策、制度措施、方案計劃和實現企業經營戰略目標的具體過程，是完成任務的態度和精神，是抓落實的手段和能力。它是銜接企業戰略規劃、經營目標和經營結果的重要環節，直接關系到企業的各項管理制度能否得到落實；關系到企業各項工作能否按質按量完成；關系到企業各項活動能否有序進行；關系到企業的戰略規劃和經營目標能否順利實現。它反映了企業的總體狀況，對企業的興衰成敗起著決定性作用，是企業發展的內在動因。具體來說，執行力有以下幾個方面的特點：

首先，從執行力的含義看，指的是一套通過提出問題、分析問題、采取行動解決問題來實現目標的系統流程。對于企業來說，執行力是一門如何發展的學問，幫助企業解決問題、提高效率、達到目標。

其次，從執行力的實踐角度看，企業發展目標最終要靠企業主體的實踐活動來完成，即通過員工的執行能力把企業發展藍圖變成現實。也就是說，執行力是把企業規劃變為客觀現實的重要載體。

第三，從執行力的作用看，主要表現在：執行力是企業員工素質的綜合反映。執行力，說到底是由人的因素決定的。就是說，是由人的精神狀態、知識水平、專業技能、實踐經驗以及協調能力等諸要素構成的。這些構成要素的質量，決定了執行力的強弱。因此，一個執行力強的企業，必然有一支高素質的員工隊伍，而具有高素質員工隊伍的企業，必定是充滿希望的企業。

第四，執行力是企業文化的重要體現。企業文化體現了企業的價值觀，是企業的靈魂。它由企業在創業和發展過程 中凝練而成。而這種過程也正是企業把執行力不斷地付諸于實踐的過程。可以說，企業文化源于通過執行力的實踐活動，又反過來對執行力產生深刻影響。企業文化一旦注入到執行力中，必定會以其強大的凝聚力和感召力，形成一個意志統一，步調一致，上下聯動的團隊，從而對企業的發展產生巨大的推動力量。

第五，執行力是實現企業發展目標的根本保證。企業發展要靠全體員工的努力來實現，要靠企業執行力來保證。因此，無論從企業的領導班子到職能部門，還是從管理層面到員工隊伍，其精神狀態及工作能力都直接關系到企業的整體利益，并對其產生一定的以至于重大的影響。如果是一個執行力強的企業，無論是領導者、管理者、還是普通員工，都會站在全局利益的高度，對每項工作都表現出一種無私奉獻的敬業精神、嚴肅認真的工作態度、堅定不移的服從意識和腳踏實地的務實作風，自覺自發、全力以赴地為實現既定目標進行不懈的努力和奮斗。

三、當前執行力建設中存在的主要問題

從調研情況看，總體上我縣國有企業各項工作勢頭良好，抓的緊、力度大、效果明顯。但在實際工作中仍然存在著對決策和部署執行力不強、執行力弱化等問題，嚴重影響了工作效率。突出表現在以下四個方面：

（一）敷衍塞責的消極執行。一是推托應付。有的對上級的工作要求能推則推，推不了的則拖，被動應付，推一推，動一動，不推就不動，甚至推而不動。即便是定下來的許多事情，有的也是表態積極、行動消極，上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就不執行。二是慢慢騰騰。有的不主動、不積極，即使是可以馬上辦的事，也要等待觀望，貽誤了時機，使該干的事干不成，能干的事干不好。三是不敢碰硬。面對繁重的工作任務，有的缺乏一種干事創業的銳氣，缺乏一種化解矛盾的底氣，缺乏一種攻堅克難的志氣；有的求穩怕亂，怕困難，怕惹事，不敢得罪人，不敢碰硬解決棘手問題；有的有利的事爭著管、無利的事都不管，遇到矛盾繞著走。

（二）不切實際的形式執行。一是空轉狀態。有的習慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，以講話落實講話，滿足于當“傳聲筒”、“留聲機”，上面講什么回去就說什么，覺得傳達了、學習了、強調了，就算大功告成。有的工作布臵了沒回音，規劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，使許多工作要求行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上。二是漏斗現象。貫徹上級工作要求時，有的像漏斗一樣，看起來上粗下細，結果是跑冒滴漏，層層簡化淡化，有的甚至完全走了樣。三是花架子行為。有的干工作部署之初雷聲大，落實起來雨點小，說起來驚天動地，做起來毛毛細雨。有的抓工作虎頭蛇尾，擺開的架式很大，收到的實效不多。

（三）墨守成規的教條執行。一是機械主義。有的執行上級要求時不能很好地把上情與下情、上情與實情相結合，囫圇吞棗，照本宣科。有的習慣講大道理、大原則，研究工作缺乏針對性、指導性，工作無特色、無創新，打不開局面。有的對待政策，機械地理解執行。二是拿來主義。有的無所用心，凡事都等別人的經驗，照葫蘆畫瓢，人云亦云，照搬現成的，就是沒有自己的。三是經驗主義。有的因循守舊，不主動學習新知識、新本領，習慣走老路，破解發展難題和推動工作的辦法不多、路子不寬。

（四）事倍功半的低效執行。一是工作無重點。有的干工作沒有中心，做事情沒有重點，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的朝令夕改，東一榔頭西一棒子。有的腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少。二是內部少合力。有的同志配合意識差，遇到得罪人的事就推，見到棘手的問題就躲，不能全力維護大局的團結，各吹各的號，各唱各的調，難以形成工作合力。三是責任不落實。有的企業管理松弛，職責不明，任務不清，賞罰不嚴，出工不出力，你管我管大家管、最后人人都不管，導致干多干少一個樣，干好干壞一個樣。

四、進一步提高我縣國有企業執行力的對策建議

執行的關鍵在人，針對執行力現狀的分析結果，我們必須采取有效的措施，努力提升我縣國有企業的執行力。特別是提高“策劃變藍圖”的設計執行力、“藍圖變現實”的建設執行力、“投入變回報”的運營執行力，以及管理“粗放變集約”的保障執行力。如果每一位企業員工都能夠真正接 受“執行”的企業文化，根據各自的崗位特點，提高自身的執行能力，共同培育企業的執行力，企業的戰略目標就一定能夠順利的實現。為此，我們提出如下對策建議：

（一）領導班子是加強執行力建設的關鍵

“群雁高飛頭雁領”，有沒有執行力，執行力強不強，領導班子是關鍵。領導班子既是上級方針政策的執行者，又是本級各項決策、任務的制定者，是整個執行活動的組織者和督促者，其執行情況如何，落實的效果怎么樣，關鍵就看領導班子抓執行的力度和決心。領導班子必須按照“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的要求，不斷提高決策能力、管理能力、協調能力和執行能力，只有這樣才能確保企業的方針政策和決策措施的順利貫徹執行。

一是提升人格魅力。實踐證明，領導干部人格魅力往往會在很大程度上影響團隊的忠誠度、凝聚力。因此，領導干部要注重黨性修養和自身素質的提高，不斷加強自己的道德修養、提升自己的工作能力。勇于探索、勤于實踐、率先垂范，既提升自己的人格號召力，又讓員工們感覺到自己所從事的事業是崇高的，前途是光明的，奉獻是值得的，使全體成員都能充分發揮主動性、積極性和創造性，充分發揮自己的聰明才智，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二是培育執行文化。把執行力作為一項科學來研究和實踐，借鑒和吸收企業管理中有關執行力的經驗和做法。首先，要在領導干部中倡導“拒絕借口，無條件執行”的執行文化 理念；其次，要在領導干部中倡導“敢為人先，爭創一流”的執行文化理念，敢于結合實際，完善決策，創造性地執行，提升效益；第三，要在領導干部中倡導“迅速反應、立即行動”的執行文化理念，雷厲風行，一抓到底，迅速地想盡辦法完成任務；第四，要在領導干部中倡導“能夠把簡單的工作完成好就不簡單，能夠把平凡的工作做好就不平凡”的執行文化理念，把執行培養成每一位領導干部的習慣，盡全力做好每一項具體工作。

三是提升識才用人的能力。創新用人機制，堅決做到“任人唯賢”、“唯才是舉”；支持改革者，鼓勵創新者，重用實干者，鞭撻無為者，淘汰落后者，懲治腐敗者；讓想干事的有舞臺，肯干事的有機會，能干事的有市場，會干事的有空間，干成事的有地位。努力形成大家想干事、能負責、有地位的氛圍。

四是提升創新能力。創新是發展的不竭動力。執行力缺乏創新，任何一個組織都不可能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。創新思路，更新觀念，在超越自我中提升發展的新境界，在激烈競爭中奪得領跑的主動權，在建設和諧社會中實現更高的新跨越。堅持與時俱進，做到“學習新知識先人一步，接受新事物超人一等，不斷創新工作方法，不斷提升城市開發建設的能力水平。”

五是提升破解難題的能力。工作越往前推進，越接近目標，面臨的困難就會越來越多。因此，領導干部要深入探索 事物發展的規律，突破思維定式，走出機械、片面的認識誤區，大膽地將先進管理經驗引入到工作中來，不斷提升破題解難的能力，努力在“山重水復疑無路”的困境中，開創“柳暗花明又一村”的新局面。

（二）中層干部是加強執行力建設的根本

我縣國有企業的發展速度要加快、規模要擴大、管理要提升，除了有好的決策班子、好的發展戰略、好的管理體系外，更重要的是要有一批強有力的德才兼備的中層干部。作為中層干部既是執行者，又是領導者，他們的作用發揮得好，是領導班子聯系員工的一座橋梁；發揮得不好，是橫在領導班子與員工之間的一堵墻。因此，中層干部不僅要“在其位謀其職”，適當的時候也需要“超越其位謀其職”。作為中層干部要有意識地提高以下八項能力：

一是領悟能力。做任何一件事前，一定要先明白領導的意圖，然后以此為目標把握做事的方向，不能一知半解就開始埋頭苦干，到頭來力沒少出、活沒少干，但結果是事倍功半，甚至前功盡棄。清楚悟透一件事，勝過草率做十件事，并且會事半功倍。

二是計劃能力。執行任何任務都要制定計劃，把各項任務按照輕、重、緩、急列出計劃表。預則立，不預則廢。不斷理清明天、后天、下周、下月，甚至明年的計劃。在計劃的實施及檢討時，預先掌握關鍵性問題，不能因瑣碎的工作，而影響了應該做的重要工作。三是指揮能力。無論計劃如何周到，如果不能有效地加以執行，仍然無法產生預期的效果，為了使員工有共同的方向可以執行制定的計劃，適當的指揮是有必要的。好的指揮可以激發員工的意愿，而且能夠提升其責任感與使命感，指揮的最高藝術，是員工能夠從理解指揮，服從指揮上升到自我指揮。

四是控制能力。就是確保目標達到、計劃落實。控制若是操之過急或是控制力度不足都會產生反作用：控制過嚴使員工口服心不服，控制不力則可能現場的工作紀律也難以維持。最理想的控制，就是讓員工通過目標管理方式實現自我控制。

五是協調能力。任何工作，如能照上述所說的要求，制定完善的計劃、再下達適當的命令、采取必要的控制，工作理應順利完成，但事實上，中層的大部分時間都必須花在協調工作上。協調不僅包括內部上下級、部門與部門之間的共識協調，也包括與外部單位之間的利益協調，任何一方協調不好都會影響執行計劃的完成。

六是判斷能力。判斷對于一個中層來說非常重要，國有企業工作任務重、關系錯綜復雜，常常需要中層去了解事情的來龍去脈因果關系，從而找到問題的真正癥結所在，并提出解決方案。這就要求洞察先機，未雨綢繆。

七是創新能力。創新是衡量一個人、一個企業是否有核心競爭能力的重要標志，要提高執行力，除了要具備以上這 些能力外，更重要的還要時時、事事都有強烈的創新意識，需要不斷地學習，不斷地從工作中發現問題、研究問題、解決問題。解決問題的過程，也就是向創新邁進的過程。因此，做任何一件事都要求有所創新，使執行的力度更大、速度更快、效果更好。

八是授權能力。任何人的能力都是有限的，作為中層不能事事親歷親為，而要明確自己的職責就是培養員工共同成長，給自己機會，更要為員工的成長創造機會。員工是中層的一面鏡子，也是延伸中層干部智力和能力的載體，要賦予員工責、權、利，員工才會有做事的責任感和成就感，一個部門所有的人琢磨事，肯定勝過自己一個腦袋琢磨事。

（三）員工隊伍是加強執行力建設的主體

企業成功30%靠策略，70%靠執行力，執行力的主要來源是占企業人數80％的基層員工。基層員工是執行中的最終人員，是最接近“戰場”的人員。企業的戰略、目標、任務必須層層分解，最終在員工的執行中完成，企業的執行力集中體現在員工執行并完成任務的能力。因此，要加強執行力，就必須加強員工隊伍建設，建立一支高素質的員工隊伍，充分實現員工執行力的最大發揮，企業的發展才能充滿希望。

員工執行力的強弱取決于兩個要素：一是工作態度；二是個人能力。首先是要端正工作態度，態度決定一切，這是根本。態度是內心的一種潛在意志，是個人能力、意愿、想法、價值觀等在工作中所體現出來的外在表現。可以說，態 度在一定程度上就是競爭力，積極的工作態度始終是使一名員工脫穎而出的重要砝碼。轉變工作態度，主要是從以下幾方面做起：

一是要注重企業文化的形成。企業文化猶如企業的靈魂，是企業成員之間相互理解、共識的產物，是企業精神、企業價值取向及行為方式的總和。企業文化的建立有助于企業員工樹立正確的價值觀，形成良好的風氣。企業文化一旦形成，就會成為一只“無形的手”，實現對企業員工的“軟”理，從根本上讓全體員工有一個良好的工作氛圍，大家都有一個積極向上，要求進步的工作態度。

二是建立科學、規范的制度。科學、規范的管理制度，是企業內部的法規，是企業全體員工共同遵守的規則。如果企業內部管理制度不健全，員工行為方式正確與否就沒有衡量尺度，久而久之，就會形成企業的內耗，影響團隊的協作力，從而影響企業整體工作效率。只有企業內每個員工都明確自己的崗位職責，才不會產生推諉，扯皮等不良現象。

三是員工要在工作中實踐好“嚴、沖、實、快、新”五字要求。

1、著眼于“嚴”，保持責任心，樹立精品意識。執行力所體現的實際上就是責任心，如果一個人沒有責任心，那么他無論干什么事都不會積極主動，更不會盡心盡力使自己做得更好。敢于負責，勇于擔當，這是提高執行力的前提。有人說：“有文憑不如有水平，有水平不如有責任心”。由此可 見，責任心是做好一切工作的首要條件，責任心強弱，決定執行力度的大小。因此，必須樹立起強烈的責任意識，堅決克服不思進取、得過且過的心態，把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴，認認真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責。

2、著眼于“沖”，保持進取心，凡事追求卓越。進取心強弱，決定執行效果的好壞。工作中，要始終保持一顆不斷進取之心、一股激情蓬勃之氣、一種勇往直前的氣概、一種不達目的誓不罷休的精神，這樣，才能擁有抓落實、抓執行的不竭動力。保持一顆進取心，養成認真負責、追求卓越的良好習慣。

3、著眼于“實”，腳踏實地，樹立實干作風。踏實勤奮是成功的必要條件，天下大事必作于細，古今事業必成于實。雖然每個人崗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋頭苦干、兢兢業業就能干出一番事業。好高騖遠、作風漂浮，結果終究是一事無成。因此，要提高執行力，就必須發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服夸夸其談、紙上談兵的毛病。無論在企業管理還是在個人生活中都要如此。真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起。一件一件抓落實，一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝，養成腳踏實地、埋頭苦干的良好習慣。

4、著眼于“快”，只爭朝夕，提高辦事效率。“明日復明日，明日何其多。我生待明日，萬事成蹉跎。”因此，要 提高執行力，就必須強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念。堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習。每項工作都要立足一個“早”字，落實一個“快”字，抓緊時機、加快節奏、提高效率。做任何事都要有效地進行時間管理，時刻把握工作進度，做到爭分奪秒，趕前不趕后，養成雷厲風行、干凈利落以及當日事當日畢的良好習慣。

5、著眼于“新”，開拓創新，改進工作方法。創新是發展的靈魂。只有改革，才有活力；只有創新，才有發展。作為企業基層員工，也要提高創新能力。堅決克服無所用心、生搬硬套的問題，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作、執行指令。在日常工作中，敢于突破思維定勢和傳統經驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法，使執行的力度更大、速度更快、效果更好。養成勤于學習、善于思考的良好習慣。

其次，要提高員工的工作能力，沒有工作能力是不可能按照領導的要求保質保量地完成工作任務的。提高工作能力，應做好以下五個方面的工作：

一是員工自身必須加強學習，提高自身素質。人們常說的一句老話：每個人最大的敵人是自己，戰勝自己是最困難的。其實，客觀環境每天都在變化，過去正確的經驗今天可能就不對了，這是自然的，也是必然的。每個員工都要做到審時度勢，經常重新評價自己，使自己處于不斷思考、不斷學習、不斷進步的良性循環狀態。二是企業要進行現有員工價值、潛力的開發。要讓員工發現問題，并在發現問題之后主動思考問題，解決問題，企業要不斷挖掘員工自身的潛力和價值。

三是選拔合適的人，建立責任追究制度。讓員工在合適的工作崗位上工作，對不稱職的崗位人員進行調整。同時，對玩忽職守、消極怠工及開展工作不認真不盡責的現象予以追責，促成我縣國有企業良好風氣的形成。

四是建立學習型組織，形成一個積極向上的學習型團隊。企業規模不斷壯大，也吸引了大批的優秀人才，要在工作中總結出行之有效的工作流程和工作方法，督促和推動員工培養良好的學習習慣，從而提高企業的集體智商。

五是建立激勵機制。將企業效益與個人效益相掛鉤，真正讓大家專心干事，實現有所為，在我縣國有企業營造埋頭干事的良好氛圍。

五、結語

執行力是企業核心競爭力之一，我縣國有企業要想取得長遠的發展，必須將培育提升執行力作為一項重要任務來抓，明確企業各個管理層次、各個經營決策單位、各個崗位的員工在培育企業執行力過程中的地位和任務，做到各司其職，各盡其責。用先進的理念武裝全體員工的頭腦，培養“公司的問題員工解決，員工的問題公司解決”的理念，以人為本的文化氛圍和建精品工程的共同追求。進而打造執行力文化品牌，培養一支高素質的員工隊伍，達到全體員工的責任 心、中層干部的上進心、領導班子的事業心“三心”的最佳融合。只有這樣，我縣國有企業執行力的提高才能落到實處。

課題組組長：張祥生

曹勇民

二○一○年八月十二日

第五篇：對加強執行力建設的幾點思考

對加強執行力建設的幾點思考

丹江口市國家稅務局 郝 鋒

執行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加強政府自身建設的重要條件，更是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。作為行政執法機關，稅務機關應該按照加強政府執行力建設的要求，端正執法理念，完善執法機制，努力優化稅收執法環境，進一步認清形勢，振奮精神，依法行政，狠抓落實，將自身執行力建設引向深入。

一、樹立“三種理念”，加強執行力建設

一是要樹立執法為民的理念。“聚財為國、執法為民”是國家和人民賦予我們國稅部門的神圣職責。國家稅收法律法規，既明確了稅務機關和稅務干部的稅收執法權，同時也賦予了服務納稅人的職責和義務。然而，在少數稅務干部的思想上存在著對納稅人的錯誤認識，自覺不自覺地把納稅人擺到了稅收執法的對立面，工作中存在著重管理輕服務、重處罰輕教育的現象，甚至少數一線執法人員還存在著吃、拿、卡、要、報等現象，損害了納稅人的根本利益和稅務機關的形象。因此，稅務機關首先要解決好為誰執法、稅法為誰服務的問題，才能端正稅收執法的目的和態度。稅務機關只有堅持執法為民，在執法過程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進稅法的貫徹執行。

二是要樹立依法治稅的理念。稅務機關是行政執法機關，必須嚴格按照國家的稅收法律法規政策規范執法行為，使一切稅收活動符合稅法的規范要求，確保稅法執行到位，做到“有稅盡收，無稅禁收”。但是，在實際稅收執法過程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問題，表現為收“人情稅”、“關系稅”等。因此，一方面，要增強對稅收執法人員的監督力度，另一方面，保障納稅人的知情權，提高納稅人對稅收法律的認識和遵從度，保證稅法執行到位。稅務機關必須強化依法行政意識，在管理工作中尊重稅法的權威，維護稅法的尊嚴，切實使執法行為符合法律規范,一切稅收活動圍繞稅收法律法規來展開，做到依法征收，執法規范。

三是要樹立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機關保證政令暢通，圓滿完成上級下達各項工作任務的基本要求。但有的單位和個人執行上級的決策不認真，有的有附加條件地執行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應和投訴；有的部門利益至上，本位主義較重，遇到問題互相推諉扯皮，工作落實不到位，造成行政效能低下，執行效果較差。這些現象和問題直接影響了稅收政策的落實和稅收職能的實現。我們必須樹立有令必行的理念，做到接受任務不講條件，落實任務不打折扣，完成任務追求圓滿。

二、健全“三項機制”，加強執行力建設

一是要健全培訓機制，加強能力建設。稅務機關要采取多種形式、多種途徑，開展多層次的稅收法律法規的培訓，培訓的內容應包括各項基本的稅收法律法規知識，以及與稅收執法相關的《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規。要不斷提高稅務干部依法行政的能力，堅持法律法規的理論學習與實際操作并重，建立健全長效培訓機制，把互動式培訓學習與開放式培訓結合起來，提高教育培訓的效率和質量。一要建立崗位培訓制度。定期開展具體崗位的執法操作程序培訓，狠抓崗位練兵，增強培訓的實效性，程序到位，執法才能到位。二要建立交流平臺。在實際工作中開展稅收法律法規的理論研討，通過對具體事例的分析來加深對理論知識的理解，及時解決執法實踐中出現的疑難問題，確保稅收法律法規正確執行到位。防止實際操作中出現執法偏差。三要實行培訓考核與執法資格掛鉤。對考核不合格的，不安排執法崗位，對那些秉公執法者則要樹立先進典型，并給予物質和精神獎勵。

二是要健全約束機制，加強過程監控。執行程序是法律法規落實執行到位的保證。是否嚴格落實執法程序，直接關系到執行行為是否合法，執行效力是否足夠。應當看到，上級對稅法執行程序規定比較明確、清楚。當前，在基層主要存在著執法程序不到位的現象，影響了稅法的執行落實，不僅造成了國家稅款的流失。有的基層稅收管理員責任心不強，工作不盡心，圖省事，視執法程序如兒戲，有的按照程序應當進行實地調查的，沒有進行實地調查，隨意編造假情況，杜撰假文書。而在日常稅務檢查工作中，有的收集的證據資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強制執行措施等。

三是要健全監督機制，加強日常管理。為保證依法治稅落到實處，就必須完善內部和外部監督制約機制。要按照依法行政的要求，完善對稅收管理和執法各環節的監督機制，建立“兩權”監督網絡平臺，實現對稅收執法權和行政管理權全程有效監控。一是完善執法責任制。建立科學規范和符合實際的執法崗責體系、明確崗位責任，嚴格規定稅務人員只能在法律賦予的職權范圍內開展工作，牢固樹立程序意識，公正、合理地行使自由裁量權，規范稽查執法行為，從而做到堅持依照法定職能、權限和程序行使權力、履行職責。二是完善執法檢查制度。認真貫徹上級執法檢查規定，規范和改進稅收執法檢查方式，堅持全面檢查與重點檢查相結合，日常檢查與專項檢查相結合，對檢查出的問題真正落實整改，對檢查結果的復查、抽查，抽查面應盡可能寬些，充分發揮稅收執法檢查的監督職能。三是完善監督聯席制度。要自覺接受人大、政協、政府、司法機關、人民群眾和上級稅務部門等對稅收執法行為的監督，積極落實監督規定。要主動拓寬社會監督渠道，自覺接受媒體輿論的監督，切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，防范、化解社會矛盾。

三、加大“三個力度”，加強執行力建設

一是要加大宣傳力度，營造工作氛圍。稅務機關可以借助大眾媒介的廣泛性和導向性，利用“說稅專欄”、“稅收漫畫”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯網高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立QQ群及電子郵箱交流平臺；可以將宣傳陣地從機關大樓轉到市場、街道、商貿城，甚至走進候車室，候機廳、展覽會、商場及風景區等。注重普遍與個性，分類管理稅收宣傳。針對不同類型、不同需求的納稅人，稅務機關應將普遍宣傳與個性宣傳相結合：為知法守法企業提供優質服務，為新辦企業、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳；對有違法行為的納稅人，應著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實際行動震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業務的各個環節。稅務機關要充分認識到稅收宣傳在輿論導向、政策公開和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無形征管”，使稅收宣傳逐步走向經常化、制度化。

二是要加大服務力度，融洽征納關系。稅務機關必須通過深層次的稅收法律法規服務，提高納稅人稅法遵從度。一是堅持稅政公開。通過實施執法公示制度、稅法公告制度、執法責任追究等一系列制度，提高執法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規。同時，加大稅務公開力度，做到執法程序公開、執法依據公開、執法內容公開、權利義務公開。二是正確處理稅政服務和嚴格執法的關系。嚴格執法和稅政服務是辯證的統一體。稅政服務是嚴格執法的基礎，嚴格執法是稅政服務的深化。只有把稅政服務作為稅收執法的一項重要內容，形成行之有效的制度來貫徹執行，納稅服務的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強稅收執法的效果。對涉稅事項審批環節過多，辦稅程序繁瑣等造成的服務效率不高。稅務機關應對現有的審批事項進行梳理，至上而下簡少審批環節。在業務流程上可實行重組，歸并一些類似的業務流程，在不違反稅收法律法規的前提下，減少工作環節，提高工作的效率。

三是要加大懲防力度，保障稅收環境。對內，要糾建并舉，防止稅務干部執法的隨意性。開展基本道德規范教育和職業道德教育，用正面典型激勵干部依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規、不違紀，增強稅務人員遵紀守法和廉潔從政的自覺性。從崗位責任制和黨風廉政建設責任制入手，嚴格實行責任追究；制定統一、公開、規范的辦事制度，強化對重要環節運作過程的有效監控，完善事前、事中監督制度，強化對稅務人員違法違紀行為的防范預警機制；實行崗位分權、干部交流輪崗制，適當分解、合理配置權力；建立稅務人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”“鑒廉”制度，每年對稅務人員執法情況進行綜評，并作為評優、評先和干部提拔任用的重要依據。對外，要加大查處力度，針對當前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷稅等問題的新特點，加強與公安、地稅、工商、海關、銀行等職能部門的協作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財務制度和金融管理制度，建立有效的監控體系，加強對現金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監控，對賬戶的設立、撤消、變更等情況做出具體規定，加強對企業開戶情況的審批檢查力度，規范企業經營管理行為。