第一篇：關于加強執行力建設的思考

關于加強客運系統執行力建設的調研與思考

執行力是一種現代管理理念，其核心是指集體或個人把上級的思路、觀念、決策、規劃付諸實施的能力。具體來說，執行力就是一個企業中間層、執行層理解并組織實施決策層所部署的工作任務的能力，其目的是提高企業的工作效率。因此，加強執行力建設，對于提高鐵路客運部門的服務質量、增強企業凝聚力都有著十分重要的現實意義。

一、當前客運部門執行力建設中存在的主要問題

執行力是企業的生命，通過調研分析，我們發現當前客運站段在執行力建設方面存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1、執行力意識不強、管理能力欠缺。一是執行力意識不強。有的干部對上級的文件政策法規不學習、不鉆研、不熟悉，說外行話、辦出格事的現象還時有發生；有的機關同志在為基層辦事時，憑直覺、講感情，片面強調有情操作，甚至搞以情代法；二是管理能力有待提高。多次新圖的實施、合武客專開通運營、250公里動車組尤其是350公里高速動車組批量開行，運輸產品和結構不斷變化，針對不斷涌現的新情況、新問題，客運系統的一部分管理人員習慣老經驗、老做法、憑直覺辦事，缺乏對變化情況的駕馭及分析能力，對新技術、新政策學習、鉆研不夠，對新問題總是用老辦法解決的現象還普遍存在。同時，未能結合勞動組 1 織調整實際，及時、科學地調整、細化各崗位作業標準、干部工作標準等。對既有標準、制度也沒有真正做到強化推進，使得作業標準簡化的現象依然比較突出。

2、有令不行、有禁不止的現象時有發生。一些部門在貫徹落實上級指示時，考慮局部利益多，考慮大局利益少；有的合意就執行，不合意的就束之高閣或“隱形不作為”；有的雖說沒有出現頂著不辦的現象，但在具體落實過程中，打“持久戰”、搞“胡子工程”，使許多問題和矛盾久拖不決；還有的抱著“踩線不過線”的僥幸心理，落實上級指示標準不高、要求不嚴，甚至搞“上有政策，下有對策”，導致執行走樣。我們的客運站段雖然出臺了一系列的制度及相關文件，但落實力度不夠，以致行車安全、消防安全、職工“兩違”、旅客意外傷、職工人身安全和路風不良反映等慣性問題仍然不少。這些問題的出現，一再證明我們的執行能力有待進一步加強。

3、人浮于事、辦事拖拉的現象時有發生。一些部門和管理人員在組織傳達學習上級文件和講話精神時，照本宣科，只當“傳話筒“和“二傳手”，不結合工作實際，不認真分析當前所面臨的形勢，習慣于靠開會、發文件抓工作，不注重調查研究，不注重加強對工作過程的指導督辦。干部作風不扎實，身子沉不下去，下基層總是走馬觀花，回避矛盾，對檢查工作中遇到的問題視而不見，對一線情況了解掌握不夠，抓不住工作重點，工作指 2 導缺乏針對性，提不出相應的具體貫徹落實措施和意見。涉及到職工切身利益及運輸生產中急需解決等方面的問題，“臵若罔聞、相互推諉、久拖不決”等現象時有發生。

4、作風渙散、律己不嚴的現象時有發生。生產力布局調整后，我們客運段中層職數設臵減少50%，少數干部進取意識淡化，心理失衡而不能很好調適，精神狀態工作狀態不能適應新體制和新崗位的需要，反映在工作中，事業心責任感衰減，履行崗位職責的主動性積極性不強、作風不扎實。一方面，部分干部習慣于老經驗、老做法，工作標準不高，沒有按照標準去對每一個環節、每一個細節狠抓落實，往往對問題視而不見，見怪不怪，難以發現和幫助解決列車管理中存在的傾向性、關鍵性問題；另一方面，部分干部工作重點偏移，沒有將全部精力放到列車管理上，對現場缺乏應有的控制力，以致不少安全隱患和服務質量等方面的問題得不到有效解決。

5、協調不暢、本位至上的現象時有發生。我們在調研中發現：有的部門不注重發揮各級組織的作用，教育引導不經常、不及時，對本部門同志的一些困難和問題，解決不夠到位，造成有的同志思想不穩定，內部不和諧，凝聚力下降，工作積極性調動不起來。有的部門與部門、部門與車間之間，上傳下達缺乏溝通，對于有些問題，相關職能部門都視為己責，“積極”的進行執行，但相互間缺乏協調，各自為政，導致執行“過度”。而對有些政 3 策，卻相互推諉、臵若罔聞，導致執行“不及”。不能發揮團隊優勢，形成合力，而是各取所需，對自己有利的就執行，不利的就不執行。遇到問題，找客觀原因的多，找主觀上原因少。

二、對存在問題的成因分析

執行力建設是一項綜合性、長期性的工作，內容豐富，意義重大，剖析存在問題的成因，主要在以下幾個方面：

1、表現在領導層面上。執行力建設，關鍵在領導班子和各級領導干部。領導班子和領導干部既是上級方針政策的執行者，又是本級各項決策、任務的制定者，是整個執行活動的組織者和督促者，其執行情況如何，落實的效果怎么樣，關鍵就看領導班子和各級干部抓執行的力度和決心。結合工作實際，在日常管理及工作中反映出的問題，我們認為執行力不高主要表現在以下幾個方面：一是任務目標不明確。談執行力首先要明確做什么，使執者明確其“基本目標”、“挑戰目標”和“極限目標”。只有這樣，才能充分發揮執行者的作用。二是工作思路不清晰。沒有清晰而專注的工作思路，有效的執行力也就無從談起。不能想到哪里抓哪里，干到哪里算哪里，更不能朝令夕改，搞臨時動議。否則，執行力難以養成。三是用人不當。合適的人做合適的事，是確保執行力的重要基礎。人員結構不合理、職責不清楚、分工不明確，必然導致互相扯皮推諉，工作效率低下。四是主次不分。在工作任務繁雜時，不善于“彈鋼琴”，眉毛胡子一把抓，沒有 4 關鍵、重點以及先后順序和輕重緩急之分，不能做到有的放矢、統籌兼顧，導致執行效率不高。五是跟蹤督促不到位。在抓工作中，只問結果，不管過程，這是極端錯誤的思想觀念。在執行過程中遇到的問題跟蹤不到位，問題就會拖沓延長，甚至積重難返，錯過解決問題的最佳時機，使得執行力大打折扣。

2、表現在機制、制度層面上。一是在管理層面上。職能科室、車間、車班三者之間存在管理職責與權限模糊不清，形成了科室靠發文件來進行管理、車間用文件來貫徹文件的現象；負責制落實不到位。結合部協調不暢、乘務整備工作和后勤矛盾日漸突出等方面的問題，以致執行力逐級衰減；二是在制度層面上。制度建設是促進安全管理、提升服務質量的重要條件，建段以來客運站段按照上級要求，結合實際制定了安全、乘務、路風等方面的近百項管理制度，并根據部局要求，不斷修訂相關管理制度和規定。但是，由于政出多門，各自為陣、缺乏系統性、統一性。重復、對立等方面的問題時有發生操作性和針對性不強，不適應形勢發展的需要；三是在機制層面上。體制決定機制，機制決定活力。在制度建設上客運站段作了不少工作，健全完善了一系列乘務、安全等方面的管理制度，但在運作過程中由于機制乏力尤其是考核機制的不完備，以致不少該解決的問題沒有及時得到解決，許多已解決的問題又多次重復發生；四是在激勵層面上，主要存在獎罰不明的問題。正確的激勵機制，能夠形成正確的工作 5 導向，有助于強化管理者執行意識。干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，勢必會影響到管理者的工作熱情，削弱執行力。

3、表現在干部作風層面上。要加強列車管理，強化現場控制，確保各項工作的有序推進，根子在于管理，關鍵在于干部。我們從現場檢查中發現，大多數干部都能認真履行職責，但仍有一部分干部作風華而不實。實際上，正是干部的表率作用沒有發揮到位，才造成了我們工作上的被動。從多年來的實踐來看，什么時候干部的作風到位了，各項工作就平穩有序，例如每年的春運、暑運、兵運、“黃金周”期間以及洪水斷道等非正常情況下，客流大，任務繁重，情況變化快，此時，我們的工作反而平穩有序；而平時工作量不大的時候，問題卻不少，究其原因，就是干部管理不到位，作風不深入，工作不扎實。缺乏雷厲風行，一抓到底，抓出成效作風。有責不履、有規不循、有令不行、推諉扯皮、弄虛作假等現象時有發生。

4、表現在能力發揮層面上。對干部沒有高標準嚴要求，存在好人主義思想，管理上有空檔，考核上有空白，獎懲上沒過硬，使干部沒有真正樹立嚴謹務實的工作作風。如在干部量化考核上，由于對職能科室、車間干部的添乘計劃、人員人數，檢查區段、范圍、重點以及科室對包建車間的調研寫實等方面沒有具體明確的量化規定，沒有嚴格的責任追究制度，以致工作中屢屢出 6 現執行不力、效率不高、落實不好等問題。還有的干部在抓工作中，只問結果，不管過程，這是極端錯誤的思想觀念。在執行過程中遇到的問題跟蹤不到位，問題就會拖沓延長，甚至積重難返，錯過解決問題的最佳時機，使得執行力大打折扣。

三、對策與思考

在當今企業界，全國大中小型企業掀起了執行力建設的熱潮。很多企業結合實際開展了“執行力建設年”等活動來提高企業執行力。我們客運段作為一個服務性單位，也必須要通過加強執行力建設來提升我們的管理水平和服務質量。世界企業管理大師長期研究證明，一個企業具備美好的愿景、詳盡的計劃、健全的組織體系、富有戰略眼光的決策層，但是在實際工作中還是進展緩慢，各類規章制度難以落實，這就說明企業在執行力上出了問題。執行力弱廣泛存在企業的管理中，已經成為制約企業發展的重大瓶頸。因此，如何提高企業執行力，是擺在我們各級組織面前的頭等大事。結合工作實際，我們應重點在以下幾個方面下功夫。

1、抓好戰略執行，確保企業沿著正確方向健康發展。領導班子特別是“兩個一把手”，作為一個車間的“舵手”、“領頭雁”，必須要有觀察分析形勢、把握形勢走向、搶抓發展機遇的戰略思維。目標清才能決心大，方向明才能路子正。在建段之初，我們就提出了“實現五個一流、構建和諧武客”的整體發展思路，在每年一次的職代會上段都要和車間、科室簽訂生產經營責任 7 書。這些責任書，就是各部門必須執行的目標、內容和責任，是檢驗車間班子和車間干部執行力的最現實考驗，大家簽了字就要硬兌現。各級干部必須要強化執行意志，正確理解和吃透段黨委決策的內涵，把執行力建設與講政治、顧大局、負責任緊密結合在一起，無條件地服從客運段和客運段黨委的決定，在思想上、行動上與段黨委保持高度一致。要抓住執行重點，理出重點工作，排出實施計劃，按照“先急后緩”的原則，一項項抓好落實。要善于使用執行人才，將段人力資源管理與人員流程結合起來，通過準確而深入的評估每位職工，正確選人用人，把職工安排到適合的崗位，發揮其最大潛能。要搭建列車長、年輕干部和優秀職工三支隊伍快速成長的平臺，構建合理的職工結構層次。要加強各類人才儲備，適應事業發展的需要。要培養執行品質，領導干部必須具備高度責任心和事業心，這是執行力的關鍵。要大膽提速，勇于決策，快速反應，抓住機遇，加快發展。要持之以恒、堅韌不拔，認準了的事情，不能左顧右盼，要一抓到底、抓出成效。

2、抓好制度執行，努力形成“用制度規范行為、按程序辦事、靠制度管人”的制度體系。制度是規范執行力的標準。客運段要實現規范管理、高效運作，離不開完備和可持續優化的制度建設體系。因此，我們必須要以“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”為工作目標，并把其作為提升工作質量的基本要 8 求，認真抓好落實。一是完善制度體系，規范工作行為。要按照學習實踐科學發展觀的要求，根據廢、改、立的思路，建立健全完善客運段各項制度體系，進一步強化崗位規范、工作制度、管理責任。對段已有的制度和體系，我們一定要增強執行力，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查。二是適時進行流程再造，提升驅動力。管理得當的企業，在日常的管理過程中，就會適時對流程進行修正、調適，這種動態的流程再造，是一個成熟企業的顯著特征。各車間、科室圍繞建段總體思路，要根據每年職代會確定的目標，圍繞加強基礎管理、提升服務質量等工作重心，實現生產組織流程再造。要圍繞三個“三年工程”方案，優化機構設臵，保證生產一線人員需要。要圍繞合武客專、武廣高鐵開通的實際，加強客運段調度系統信息化建設步伐，搞好現場資料的深化應用研究，提高網絡辦公效率，從信息資源開發走向資源共享，實現信息應用流程再造。要完善以安全管理和工作質量為主，突出對工作過程、安全質量業績和工作標準等方面為主要內容的安全量化考核。要進一步改進年度生產經營業績考核辦法，明確考核原則，科學分配指標權重，優化考核形式，加強考核的經常性，不斷完善平時考核與定期考核相結合的制度，確保實現全年經營目標。要建立健全干部失職追究制度，對不作為、亂作為致使集體利益遭受損害的干部，必須嚴肅追究當事人和相關管理人員的行政及經濟責任，實現責任體系 9 的閉環效應，形成責任范圍明確，層次分明，界定準確，處理方式嚴格的干部失職追究制度，確保責任落實到每一層次、每一職級、每一崗位。要建立科學系統的，以持續改進干部執行力落實力度的干部分配體系優化制度，充分運用量化考核結果，加大獎懲力度，對執行不力、落實不好的，嚴格按規定實行過錯責任追究，實現管理流程再造。要圍繞后勤保障、綜合服務等工作，總結麻城模式，進一步探索洗滌保潔市場化運作，優化服務手段，提高服務質量，實現服務流程再造。管理流程海爾集團通過流程再造，為每個崗位都定出了“零基目標”，即質量零缺陷、交貨期零延誤、產品零庫存、與用戶零距離、零營運資本、零冗員。他們追求的目標：不管是意識到還是未意識到的，所有問題都不該發生，都應該是零。我們一定要把海爾這種理念溶入到經營管理之中。流程再造是加強執行力建設的主要內容，不是哪一個部門和個人的事，客運段內部各級組織、崗位、層級都應該有執行的目標和任務，將工作創造性地完成。機關科室和車間要把“制度建設和流程再造”作為加強執行力建設的重點，精心謀劃、精細運行，確保見到效果。

3、抓好任務執行，確保各項工作優質高效地完成。一是要強化督辦觀念。要強化督辦制度落實，各項工作都要按照過程管理、目標管理的要求，首先明確時限，將完成任務的目標、時間、數量、質量及控制貫穿于整個工作的過程中，什么時間內完成、10 分幾個階段完成、誰去完成、誰負責檢查考核，都要十分明確，執行到位。二是要強化標準觀念。古人云：取法乎上，僅得其中；取法乎中，不免為下。因此，工作不能差不多，而要高標準；質量不能過得去，而要零缺陷；服務不能一般化，而要零投訴。要在全段干部職工中唱響“內強素質、外樹形象，靠質量求生存、靠信譽求發展”這個主旋律，牢固樹立“視質量為生命”的觀念。要以開展動車組、直達列車服務質量整治活動為契機，從立標、學標、貫標、達標入手，進一步強化全員服務質量意識，嚴格落實服務質量標準，全面提升列車服務質量。三是要強化大局觀念。各級干部要堅持把深化執行力建設年活動與部黨組、路局和路局黨委部署的重點工作結合起來，牢固樹立大局觀念，注重在各項工作的主戰場上考驗自己、錘煉自己，切實轉變作風。要由被動實施向主動執行轉變，無論是領導者、管理者、還是普通職工，都要站在整體利益的高度，對每項工作表現出一種無私奉獻的敬業精神、嚴肅認真的工作態度、堅定不移的服從意識和腳踏實地的務實作風，自覺自發、全力以赴地為實現既定目標進行不懈的努力和奮斗。

4、抓好文化執行，建立具有和諧武客特色的執行文化。企業文化是企業的靈魂。一是要確定特色的執行力文化內容。執行力文化所體現的核心內容，是一種負責、敬業的精神和服從、誠實的態度，是一種完美的執行能力。要結合客運段的特點與實際，11 按照“更具特色，更有效用，更便于接受和更利于推行”的原則，研究制定以“和諧列車”為核心的武客企業文化建設的規劃，促使執行力文化更好地發揮凝聚力、感染力和號召力的作用。二是要夯實完美執行力的思想基礎。高度的自覺性不是自發產生的，要靠教育、引導和灌輸形成。要結合實際開展“四項企業文化教育”：即開展武鐵企業精神教育，灌輸企業價值觀，用企業靈魂統帥團隊；開展榮譽感和使命感教育，灌輸“企興我榮，企衰我辱”的思想，做到忠誠于企業，自覺為企業爭光；開展職業紀律和職業道德教育，灌輸“一切行動聽指揮”、“沒有任何借口”、“自動自發的工作”等觀念，做到自警自律，恪盡職守；開展發展目標教育，灌輸居安思危、反驕破滿、樹立愿景等觀念，把實現自身價值與實現企業目標融為一體。

5、突出加強能力建設，持續提升兩級班子和各級干部的綜合素質。一是要提高兩級班子和各級干部引領企業發展的能力。必須樹立和落實科學發展觀，既要提高駕馭市場、實現效益最大化的能力，還要提升銳意創新、持續推進改革的能力，更要注重加強處理復雜矛盾、切實維護大局穩定的能力。二是要注重復合型能力的培養。要推動干部隊伍實現“四個轉變”，即由單一型干部向復合型干部轉變，由經驗型干部向知識型干部轉變，由知識型干部向能力型干部轉變，由被動型干部向執行型干部轉變，進一步提升領導班子及成員的綜合素質。三是要正確認識知識素 12 養與實踐鍛煉的關系，不斷拓寬能力建設的途徑。知識素養是領導能力的基礎，實踐鍛煉是提高領導能力的關鍵環節，二者相互依存，相互促進。領導干部首先要牢固樹立自覺學習、終身學習的觀念，不斷增強知識恐慌感，保持學習的壓力，激發學習的動力，提高學習的能力。同時，還要特別注重在實踐中錘煉提升能力，按照“缺什么補什么、短什么強什么”的原則，采取有針對性、彌補性、超前性的實踐鍛煉措施。對政治辨別力弱的，要強化理論培養；對工作推動力弱的，要強化解決實際問題的能力；對持續創新力弱的，要強化戰略思維和開拓能力的培養；對自我控制力弱的，要強化領導觀和行為健康的培養；對形象影響力弱的，要強化領導干部黨性意識和負責任精神的培養。從而變過去任務性學習為功能性培訓實踐。四是要進一步增強團結能力。古人云，“天時不如地利，地利不如人和”。團結能力是領導能力的重要內容，直接關系到班子的整體合力和工作績效。各級干部尤其是車間班子必須要強化團結共事的意識。團結出智慧、團結出人才、團結出生產力。一方面，要處理好正職和副職的關系。一把手要有寬廣的胸懷、容人的海量、容事的胸襟、容言的氣度，大事講原則、小事講風格，做到統攬不包攬、放手不撒手、果斷不武斷、信任不放任、愛護不袒護。另一方面，要處理好個體和群體的關系。領導班子是由若干成員組成的，每個班子成員要心往一處想，勁往一處使，帶頭倡導理解寬容、合作共事、精誠團 13 結的風氣。

第二篇：關于加強執行力建設的幾點思考

關于加強執行力建設的幾點思考

執行力是指干部貫徹落實上級的戰略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執行命令、完成任務、達到目標的能力。它是保證上情下達、提高行政效率的重要手段，也是我國行政體制改革的重要內容。“執行變異”、“有令不行”的現象嚴重影響了國家方針政策及法律法規的貫徹落實，降低了行政管理的效率，使黨和政府的目標難以實現。十六屆四中全會的召開，標志著中國共產黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺，通過豐富執政能力的內涵，在把握執政規律、提高執政能力、完善執政方略、改進執政方式、鞏固執政基礎、完成執政使命等重大問題上有了更為清晰的認識，為我們黨緊緊抓住改革發展的關鍵時期，實肩負起執政興國這一偉大使命奠定了堅實的基礎。

當前我市干部執行力正在穩步提高，但不執行、虛執行、亂執行和難執行等執行力不強現象仍然存在，在依法行政過程中也還不同程度存在認識不夠到位、立法不夠科學、執法不夠嚴格、體制不夠完善、政令不夠暢通、監督不夠有力等弊端，影響了我市各級機關部門的執行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競爭力。加強執行力建設是今年市委、市政府部署的一項重要工作，當前我市正處于全力加快經濟發展，全面改善發展環境的關鍵時期，保持改革發展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務十分艱巨，對政府自身建設和行政執行力提出了前所未有的挑戰。在這樣的形勢下，市委市政府開展“執行力建設年”活動，號召全體干部“爭當五事干部”，這都是順利履行當前政府歷史使命和職責的迫切需要。

加強執行力建設，目的是建設一個具備依法行政能力、高效服務能力、開拓創新能力、團結協作能力和快速應變能力的政府體系；建設一個責權明確、運轉協調、政令暢通的政府機制；建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗，肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事的高素質干部隊伍。其重點是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協調能力。總體目標是全面提高行政執行力，努力建設有限政府、責任政府、高效政府、法治政府和廉潔政府。

加強執行力建設,我認為要從以下幾個方面入手：

一是深化行政體制改革。建立和完善行政機制，建立和完善行政執行機制，是提高機關執行力的重要載體。目前,不少行政機關之所以存在行政不作為、亂作為現象，一個重要原因就在于職責不清，必須建立和完善行政機關職能執行機制，形成行為規范，有章可循的“以制度管事管人”的執行制度和責任明確，執行有序的行政執行機制。通過建立和完善行政機制，實現政府管理程序化，決策科學化，審批簡約化，行政行為規范化。

二是切實加強領導，推行行政首長問責制。“火車跑得快,全靠車頭帶”。加強執行力建設，必須首先突出領導干部的地位和作用，強化領導意識和責任意識。行政首長問責制的出臺是用制度規范官員行政行為的巨大創新，加大了對行政首長的監督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機制，從而增強了“一把手”的責任感，促進各項工作的順利開展。三是注重干部隊伍建設，打造高素質的干部隊伍。“政治路線確定之后，干部是決定因素。”打造一支高素質的干部隊伍，是提高執行力的決定因素。要全面貫徹“三個代表”重要思想，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化服務意識，更新服務理念；要加強思想政治素質建設，樹立執行理念，提升公務員政治鑒別能力、宏觀調控能力、學習創新能力和依法行政能力，更好地、主動地擔負執行的責任，確保上級的決策部署得到貫徹執行；要規范公務員培訓制度，讓所有工作人員對本部門制定的規章制度和辦事流程都能熟練掌握并認真貫徹執行；要建立有效的學習培訓激勵約束機制，加強對學習培訓的考評考核和質量評估，為提高機關干部執行能力創造條件，為加強執行能力建設提供重要保證。

四是強化監督機制，建立健全責任追究制度。加強監督檢查是加強行政執行力建設的重要手段。要通過完善政府內部監督機制，使行政監督無處不在，形成強大的內部監督壓力，實現行政權力運用到哪里，監督就到哪里；財政性資金支出到哪里，審計就到哪里；公共服務提供到哪里，績效評估就到哪里。第一要整合行政監督資源，完善政府內部監督體系，要進一步突出和強化監察機關在政府內部監督體系中的主導作用，最終編織成縱橫交錯，上下相通，覆蓋全市各領域，各層級的嚴密、高效、強大的行政監察和監督網絡，形成問責、治庸、反腐的強大合力。第二要擴大行政監督范圍，全過程、全方位加強對政府部門履職情況的監督、監察。第三要強化責任追究，形成責任體系的“閉環效應”。第四要不斷創新工作方式方法，切實提高行政監察工作效果。要善于運用現代信息技術手段創新行政監察和監督工作，進一步拓寬行政監察的渠道，創新懲戒手段。

第三篇：關于加強執行力建設的幾點思考

關于加強執行力建設的幾點思考

執行力是指干部貫徹落實上級的戰略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執行命令、完成任務、達到目標的能力。它是保證上情下達、提高行政效率的重要手段，也是我國行政體制改革的重要內容。“執行變異”、“有令不行”的現象嚴重影響了國家方針政策及法律法規的貫徹落實，降低了行政管理的效率，使黨和政府的目標難以實現。十六屆四中全會的召開，標志著中國共產黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺，通過豐富執政能力的內涵，在把握執政規律、提高執政能力、完善執政方略、改進執政方式、鞏固執政基礎、完成執政使命等重大問題上有了更為清晰的認識，為我們黨緊緊抓住改革發展的關鍵時期，實肩負起執政興國這一偉大使命奠定了堅實的基礎。

當前我市干部執行力正在穩步提高，但不執行、虛執行、亂執行和難執行等執行力不強現象仍然存在，在依法行政過程中也還不同程度存在認識不夠到位、立法不夠科學、執法不夠嚴格、體制不夠完善、政令不夠暢通、監督不夠有力等弊端，影響了我市各級機關部門的執行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競爭力。加強執行力建設是今年市委、市政府部署的一項重要工作，當前我市正處于全力加快經濟發展，全面改善發展環境的關鍵時期，保持改革發展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務十分艱巨，對政府自身建設和行政執行力提出了前所未有的挑戰。在這樣的形勢下，市委市政府開展“執行力建設年”活動，號召全體干部“爭當五事干

部”，這都是順利履行當前政府歷史使命和職責的迫切需要。

加強執行力建設，目的是建設一個具備依法行政能力、高效服務能力、開拓創新能力、團結協作能力和快速應變能力的政府體系；建設一個責權明確、運轉協調、政令暢通的政府機制；建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗，肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事的高素質干部隊伍。其重點是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協調能力。總體目標是全面提高行政執行力，努力建設有限政府、責任政府、高效政府、法治政府和廉潔政府。

加強執行力建設,我認為要從以下幾個方面入手：

一是深化行政體制改革。建立和完善行政機制，建立和完善行政執行機制，是提高機關執行力的重要載體。目前,不少行政機關之所以存在行政不作為、亂作為現象，一個重要原因就在于職責不清，必須建立和完善行政機關職能執行機制，形成行為規范，有章可循的“以制度管事管人”的執行制度和責任明確，執行有序的行政執行機制。通過建立和完善行政機制，實現政府管理程序化，決策科學化，審批簡約化，行政行為規范化。

二是切實加強領導，推行行政首長問責制。“火車跑得快,全靠車頭帶”。加強執行力建設，必須首先突出領導干部的地位和作用，強化領導意識和責任意識。行政首長問責制的出臺是用制度規范官員行政行為的巨大創新，加大了對行政首長的監督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機制，從而增強了“一把手”的責任感，促進各項工作的順利開展。

三是注重干部隊伍建設，打造高素質的干部隊伍。“政治路線確定之后，干部是決定因素。”打造一支高素質的干部隊伍，是提高執行力的決定因素。要全面貫徹“三個代表”重要思想，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化服務意識，更新服務理念；要加強思想政治素質建設，樹立執行理念，提升公務員政治鑒別能力、宏觀調控能力、學習創新能力和依法行政能力，更好地、主動地擔負執行的責任，確保上級的決策部署得到貫徹執行；要規范公務員培訓制度，讓所有工作人員對本部門制定的規章制度和辦事流程都能熟練掌握并認真貫徹執行；要建立有效的學習培訓激勵約束機制，加強對學習培訓的考評考核和質量評估，為提高機關干部執行能力創造條件，為加強執行能力建設提供重要保證。

四是強化監督機制，建立健全責任追究制度。加強監督檢查是加強行政執行力建設的重要手段。要通過完善政府內部監督機制，使行政監督無處不在，形成強大的內部監督壓力，實現行政權力運用到哪里，監督就到哪里；財政性資金支出到哪里，審計就到哪里；公共服務提供到哪里，績效評估就到哪里。第一要整合行政監督資源，完善政府內部監督體系，要進一步突出和強化監察機關在政府內部監督體系中的主導作用，最終編織成縱橫交錯，上下相通，覆蓋全市各領域，各層級的嚴密、高效、強大的行政監察和監督網絡，形成問責、治庸、反腐的強大合力。第二要擴大行政監督范圍，全過程、全方位加強對政府部門履職情況的監督、監察。第三要強化責任追究，形成責任體系的“閉環效應”。第四要不斷創新工作方式方法，切實提高行政監

察工作效果。要善于運用現代信息技術手段創新行政監察和監督工作，進一步拓寬行政監察的渠道，創新懲戒手段。

第四篇：關于加強執行力建設的幾點思考

執行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加強政府自身建設的重要條件，更是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。執行力的衡量標準就是按質按量按時完成自己的工作與任務。作為行政執法機關的稅務部門尤其是稅務稽查部門應該按照加強政府執行力建設的要求，端正執法理念，完善執法機制，努力優化稅收執法環境，進一步認清形勢，振奮精神，依法行政，狠抓落實，要從樹立“三種理念” 健全“三項機制” 加大“三個力度”入手加強執行力建設，將自身執行力建設引向深入。

一、樹立“三種理念”，加強執行力建設

一是要樹立執法為民的理念。“聚財為國、執法為民”是國家和人民賦予我們國稅部門的神圣職責。國家的稅收法律法規，既明確了稅務機關和稅務干部的稅收執法權，同時也賦予了服務納稅人的職責和義務。然而，在少數稅務干部的思想上存在著對納稅人的錯誤認識，自覺不自覺地把納稅人擺到了稅收執法的對立面，工作中存在著重管理輕服務、重處罰輕教育的現象，甚至少數執法人員還存在著吃、拿、卡、要、報等現象，損害了納稅人的根本利益和稅務機關的形象。因此，稅務機關首先要解決好為誰執法、稅法為誰服務的問題，才能端正稅收執法的目的和態度。稅務機關只有堅持執法為民，在執法過程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進稅法的貫徹執行。

二是要樹立依法治稅的理念。稅務機關是行政執法機關，必須嚴格按照國家的稅收法律法規政策規范執法行為，使一切稅收活動符合稅法的規范要求，確保稅法執行到位，做到“有稅盡收，無稅禁收”。但是，在實際稅收執法過程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問題，表現為收“人情稅”、“關系稅”等。如近些年來我們有的稽查案件檢查了不處理或者輕描淡寫的、不痛不癢的處理。因此，一方面，要增強對稅收執法人員的監督力度，另一方面，領導也要自覺接受群眾的監督，要把不處理案件的原因告訴檢查人員，不要虎頭蛇尾。再一方面，保障納稅人的知情權，提高納稅人對稅收法律的認識和遵從度，保證稅法執行到位。稅務機關必須強化依法行政意識，在管理工作中尊重稅法的權威，維護稅法的尊嚴，切實使執法行為符合法律規范,一切稅收活動圍繞稅收法律法規來展開，做到依法征收，執法規范。

三是要樹立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機關保證政令暢通，圓滿完成上級下達各項工作任務的基本要求。但有的單位和個人執行上級的決策不認真，有的有附加條件地執行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應和投訴；有的部門利益至上，本位主義較重，遇到問題互相推諉扯皮，工作落實不到位，造成行政效能低下，執行效果較差。這些現象和問題直接影響了稅收政策的落實和稅收職能的實現。我們必須樹立有令必行的理念，做到接受任務不講條件，落實任務不打折扣，完成任務追求圓滿。

二、健全“三項機制”，加強執行力建設

一是要健全培訓機制，加強能力建設。稅務機關要采取多種形式、多種途徑，開展多層次的稅收法律法規的培訓，培訓的內容應包括各項基本的稅收法律法規知識，以及與稅收執法相關的《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規。要不斷提高稅務干部依法行政的能力，堅持法律法規的理論學習與實際操作并重，建立健全長效培訓機制，把互動式培訓學習與開放式培訓結合起來，提高教育培訓的效率和質量。一要建立崗位培訓制度。定期開展具體崗位的執法操作程序培訓（如上崗、下崗和換崗培訓），狠

抓崗位練兵，增強培訓的實效性，程序到位，執法才能到位。二要建立交流平臺。在實際工作中開展稅收法律法規的理論研討，通過對具體事例的分析來加深對理論知識的理解，及時解決執法實踐中出現的疑難問題，確保稅收法律法規正確執行到位。防止實際操作中出現執法偏差。三要實行培訓考核與執法資格掛鉤。對考核不合格的，不安排執法崗位，對那些秉公執法者則要樹立先進典型，并給予物質和精神獎勵。

二是要健全約束機制，加強過程監控。執行程序是法律法規落實執行到位的保證。是否嚴格落實執法程序，直接關系到執行行為是否合法，執行效力是否足夠。應當看到，上級對稅法執行程序規定比較明確、清楚。當前，在基層主要存在著執法程序不到位的現象，影響了稅法的執行落實，不僅造成了國家稅款的流失。有的基層稅收管理員責任心不強，工作不盡心，圖省事，視執法程序如兒戲，有的按照程序應當進行實地調查的，沒有進行實地調查，隨意編造假情況，杜撰假文書。而在日常稅務檢查工作中，有的收集的證據資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強制執行措施等。

三是要健全監督機制，加強日常管理。為保證依法治稅落到實處，就必須完善內部和外部監督制約機制。要按照依法行政的要求，完善對稅收管理和執法各環節的監督機制，建立“兩權”監督網絡平臺，實現對稅收執法權和行政管理權全程有效監控。一是完善執法責任制。建立科學規范和符合實際的執法崗責體系、明確崗位責任，嚴格規定稅務人員只能在法律賦予的職權范圍內開展工作，牢固樹立程序意識，嚴格規定案件審理委員會審案要公正、合理地行使自由裁量權，要規范稽查執法行為，從而做到堅持依照法定職能、權限和程序行使權力、履行職責。二是完善執法檢查制度。認真貫徹上級執法檢查規定，規范和改進稅收執法檢查方式，堅持全面檢查與重點檢查相結合，日常檢查與專項檢查相結合，對檢查出的問題真正落實整改，對檢查結果的復查、抽查，抽查面應盡可能寬些，充分發揮稅收執法檢查的監督職能。三是完善監督聯席制度。要自覺接受人大、政協、政府、司法機關、人民群眾和上級稅務部門等對稅收執法行為的監督，積極落實監督規定。要主動拓寬社會監督渠道，自覺接受媒體輿論的監督，切實依法解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，防范、化解社會矛盾。

三、加大“三個力度”，加強執行力建設

一是要加大宣傳力度，營造工作氛圍。稅務機關可以借助大眾媒介的廣泛性和導向性，利用“說稅專欄”、“稅收漫畫”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯網高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立QQ群及電子郵箱交流平臺；可以將宣傳陣地從機關大樓轉到市場、街道、商貿城，甚至走進候車室，候機廳、展覽會、商場及風景區等。注重普遍與個性，分類管理稅收宣傳。針對不同類型、不同需求的納稅人，稅務機關應將普遍宣傳與個性宣傳相結合：為知法守法企業提供優質服務，為新辦企業、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門”等最廣泛的宣傳；對有違法行為的納稅人，應著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實際行動震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業務的各個環節。稅務機關要充分認識到稅收宣傳在輿論導向、政策公開和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無形征管”，使稅收宣傳逐步走向經常化、制度化。

二是要加大服務力度，融洽征納關系。稅務機關必須通過深層次的稅收法律法規服務，提高納稅人稅法遵從度。一是堅持稅政公開。通過實施執法公示、稅法公告、案件處理公告

制度、執法責任追究等一系列制度，提高執法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規。同時，加大稅務公開力度，做到執法程序公開、執法依據公開、執法內容公開、權利義務公開。二是正確處理稅政服務和嚴格執法的關系。嚴格執法和稅政服務是辯證的統一體。稅政服務是嚴格執法的基礎，嚴格執法是稅政服務的深化。只有把稅政服務作為稅收執法的一項重要內容，形成行之有效的制度來貫徹執行，納稅服務的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強稅收執法的效果。對涉稅事項審批環節過多，辦稅程序繁瑣等造成的服務效率不高。稅務機關應對現有的審批事項進行梳理，至上而下簡少審批環節。在業務流程上可實行重組，歸并一些類似的業務流程，在不違反稅收法律法規的前提下，減少工作環節，提高工作的效率。

三是要加大懲防力度，保障稅收環境。對內，要糾建并舉，防止稅務領導干部執法的隨意性。開展基本道德規范教育和職業道德教育，用正面典型激勵稅務人員依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規、不違紀，增強稅務人員遵紀守法和廉潔從政的自覺性。從崗位責任制和黨風廉政建設責任制入手，嚴格實行責任追究；制定統一、公開、規范的辦事制度，強化對重要環節運作過程的有效監控，完善事前、事中監督制度，強化對稅務人員違法違紀行為的防范預警機制；實行崗位分權、干部交流輪崗制，適當分解、合理配置權力；建立稅務人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”、“鑒廉”制度，每年對稅務人員執法情況進行綜評，并作為評優、評先和干部提拔任用的重要依據。對外，要加大查處力度，針對當前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷稅等問題的新特點，加強與公安、地稅、工商、銀行等職能部門的協作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財務制度和金融管理制度，建立有效的監控體系，加強對現金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監控，對賬戶的設立、撤消、變更等情況做出具體規定，加強對企業開戶情況的審批檢查力度，規范企業經營管理行為。

第五篇：關于加強執行力建設的幾點思考

關于加強執行力建設的幾點思考

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調指出，切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。落實胡錦濤總書記的講話精神，必須加強執行力建設，在執行中顯示才干，增強本領，體現價值。全面提升制度執行力，充分發揮制度的根本性、全局性、穩定性和長期性的綜合作用，必須針對制度執行的“軟肋”和薄弱環節，采取多種措施，切實加大制度的執行力，強化制度的約束力。

注重宣傳教育，著力強化制度執行的意識。任何一項制度的執行，都必須建立在廣大黨員干部高度覺悟的基礎之上。唯有針對黨員干部思想上的片面認識，對癥下藥搞好宣傳教育，才能引導廣大黨員干部增強制度意識，筑牢遵紀守法的思想基礎。要教育引導廣大黨員干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的講話精神，自覺遵守和維護制度，增強制度意識，深刻領會每項制度的基本精神、核心內容和重點要求，明白什么事可以做、什么事不可以做，思想上始終繃緊遵守制度這根弦，自覺做到政治上不出格、經濟上不出軌、生活上不出丑。教育引導黨員干部深刻吸取腐敗分子都是從漠視制度開始，一步一步走上犯罪道路的沉痛教訓，警鐘常鳴，嚴于律己，切莫在制度面前“闖紅燈”，觸“高壓線”，慎重走好人生每一步。強化監督檢查，著力提升制度執行的效果。針對個別黨員干部認識制度錯位、執行制度越位、維護制度缺位問題，在對制度的基本原則、核心內容、主要程序、驗收標準做出明確規定的基礎上，加強對執行制度情況的監督檢查。對涉及全局性的重點工作、重點項目實行“三查”，即職能部門抓檢查，各相關部門在承辦涉及全局性重點工作時，要定量、定性、定責、定程序管理，按照部門職責進行檢查，并形成檢查報告，報分管領導和紀委；督查部門抓督查，黨委和政府督查部門要定期或不定期地對重點工作進行督查，并形成督查通報，對存在問題或拒不整改、整改不到位的，以書面形式報紀委監察局，提出處理建議；紀檢監察部門抓追查，對檢查和督查工作中發現的問題，紀檢監察機關及時啟動問責程序。要建立聯動有序的督查機制，實行黨委、政府主要領導定期督查制度，每月聽取重點任務完成情況；實行黨委、政府分管領導督查制度，監督分管戰線重點工作和業務工作落實情況；實行人大機關、政協機關視察制度，對執行力建設情況進行監督，提出意見和建議。通過積極搭建方便監督、全面監督和能夠監督的平臺，早提醒早打招呼早制止，前移預防關口，努力把問題消滅在萌芽狀態。

實行跟蹤考評，著力提高制度執行的效率。加強制度執行的績效考核是檢驗各部門、各單位和黨員干部工作成效的重要環節。考核細則、考核方案的科學與否，直接影響工作的積極性。要制定重點工作和業務工作責任制，把重點經濟工作目標責任制考核結果與領導班子和黨建工作考核結果結合起來，層層分解，落實責任，規范流程，噴涂上墻，實行流程化、程序化管理。探索運用制度+科技手段，研發執行力建設評估考核系統，將黨委、政府重點工作，領導日常工作，重點部門業務工作納入系統管理，實行網上匯報工作，網上巡查工作，網上通報工作，網上評估考核工作。要把考核結果作為評定各級領導班子檔次和干部使用、獎懲的重要依據，不讓老實人吃虧。通過縱向比發展、橫向比位次、鄉鎮比實績、部門比服務和實行“末位問責制”，在各級領導班子和廣大干部中形成爭著謀事、搶著干事、能干成事的良好風氣。

加大問責力度，著力查處違反制度的不良行為。對個別違反制度履教不改的人和事不下“猛藥”動真的，不出重拳來硬的，制度執行就會缺乏堅強有力的組織領導權威，各項工作就很難正常開展。要按照分級負責的原則，層層簽訂目標管理責任書，根據職責分工，按時、保質、保量地嚴格執行黨委、政府各項決策部署，嚴禁“中梗阻”現象。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重違反制度的行為，尤其是對觸犯制度又演變成違紀違法案件的黨員干部，要發現一起、查處一起，決不姑息遷就。對存在政令落實不力、違反規定進行決策、不認真履行管理職責等問題的領導班子和領導干部，依據規定啟動問責程序，實行有責必究，責任追查制度。