第一篇：某縣政府建議

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及自治區(qū)黨委八屆四次、五次會議精神和賀州市經(jīng)濟工作會議精神，抓住當前的有利時機，認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施“三五”戰(zhàn)略，即立足“五源”優(yōu)勢(土地資源、氣候資源、礦產(chǎn)資源、水面資源和民族資源)，壯大“五區(qū)”經(jīng)濟(烤煙種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)臍橙區(qū)、立體養(yǎng)殖區(qū)、無公害蔬菜區(qū)和民營企業(yè)區(qū))，實現(xiàn)“五縣”目標(工業(yè)富縣、三農(nóng)穩(wěn)縣、開放興縣、民營活縣和文化名縣)，更有效地推進改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高縣域經(jīng)濟基本競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務

三、主要工作

實現(xiàn)2005年發(fā)展目標，最根本的是要牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持做到“五個更加注重”，即要更加注重工業(yè)發(fā)展；更加注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；更加注重項目建設；更加注重招商引資；更加注重經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。具體抓好以下七項工作：

(一)強化工業(yè)主導地位，大力推進工業(yè)化。要提高經(jīng)濟增長速度，擴大經(jīng)濟總量，工業(yè)是關鍵。必須大力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略。

一是要堅持“四個為主”。全縣工業(yè)發(fā)展要堅持以發(fā)展中小企業(yè)為主、以發(fā)展勞動密集型企業(yè)為主、以現(xiàn)有企業(yè)改造為主、以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，統(tǒng)籌兼顧，多輪驅(qū)動，擴充經(jīng)濟總量。

二是要繼續(xù)抓好全縣國有企業(yè)改革。年內(nèi)全面完成縣屬國有企業(yè)的改制工作，加速國有資產(chǎn)的優(yōu)化，重點抓好富川駐桂林物資貿(mào)易公司整體拍賣改制、推進縣民族染織廠土地拍賣和職工安置工作、抓好縣煙草公司破產(chǎn)后資產(chǎn)拍賣、搞好供銷系統(tǒng)改制等工作。

四是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

(二)加強“三農(nóng)”工作，強力推進縣域經(jīng)濟。進一步擴大經(jīng)濟總量，提高縣域經(jīng)濟競爭力，抓好“三農(nóng)”工作至關重要。要始終圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標，緊緊抓好“三農(nóng)”工作不放松。

一是要突出特色農(nóng)業(yè)。要在做強做大六大特色基地的基礎上，突出抓好烤煙、臍橙、農(nóng)產(chǎn)品加工三個重點，把烤煙、臍橙打造成全縣支柱產(chǎn)業(yè)和黃金產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)烤煙種植面積4萬畝，優(yōu)質(zhì)臍橙2萬畝。

二是要積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程，圍繞優(yōu)勢和大宗農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展臍橙打臘包裝和蔬菜、大米、林化產(chǎn)品、食用油等加工企業(yè)。全縣要創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)50個以上，積極培育2家市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推薦申報1家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

三是要發(fā)展勞務經(jīng)濟。進一步整合社會資源，強化技術培訓，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。鼓勵市場主體參與農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅持就地轉(zhuǎn)移與勞務輸出并舉，拓寬輸出渠道，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

四是要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。加強項目編制和申報，積極聯(lián)系、追蹤和落實項目，加快農(nóng)田水利、農(nóng)村人畜飲水、生態(tài)能源、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

五是要加強農(nóng)村各項社會事業(yè)建設，構(gòu)建和諧社會。

(三)多方籌措資金，全力加強項目建設。把招商引資作為項目建設的重點，認真抓好項目的申報、跟蹤、落實工作。

一是要加強項目建設工作。要做好重點工程建設項目的征地拆遷工作，全力配合搞好洛湛鐵路開工建設，確保完成洛湛鐵路富川段建設2700畝的征地、補償和拆遷工作任務，確保鐵路建設按期開工；抓好總投資1380萬元、全長3．6公里的城西二級公路工程的開工建設。

二是要積極做好項目申報工作。要做好塘貝火車站和一級公路的規(guī)劃建設工作，把富陽至塘貝火車站一級路、富陽經(jīng)福利至湖南白芒營二級公路、富陽經(jīng)朝東至桃川二級公路、福利經(jīng)石家至麥嶺通鄉(xiāng)油路作為重點項目上報自治區(qū)交通廳，爭取立項。

四是要積極爭取國債資金對我縣基礎設施建設的投入。抓緊做好總投資3224萬元的縣城垃圾處理場和計劃投資4292．36萬元的污水處理廠等國債項目的申報和追蹤工作，爭取國家盡快立項并投入建設。

五是切實抓好招商引資工作。爭取實施柳州龍泉房地產(chǎn)開發(fā)公司投資(意向投資金額2億元)的縣城綜合市場開發(fā)項目，抓好汽修廠摩托、家俱市場的招商工作，抓好富隆果業(yè)公司健康運營，擴大生產(chǎn)線，形成水果催熟、加工、冷藏一體化生產(chǎn)；建立招商網(wǎng)站，組建外商投資顧問中心，通過網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，吸引外商前來投資創(chuàng)業(yè)；抓好招商引資項目庫建設，力爭達到“開工一批，儲備一批，推薦一批，跟蹤一批”，使全縣時時有項目儲備，月月有項目開工。

(四)強化稅收征管，切實抓好財稅工作。

一是要加強預算外資金管理。進一步理順財政分配關系，充分調(diào)動各級抓財稅收入的積極性。繼續(xù)推進“收支兩條線”管理和部門預算改革，加強預算外資金管理。

二是要進一步規(guī)范政府采購行為。要堅持“一要吃飯，二要建設”、“保證重點，壓縮一般”和“量力而行，量財辦事”的原則，進一步完善政府采購工作制度，切實把好收支兩條線，做到精打細算，厲行節(jié)約。

三是要努力培植稅源。要在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、小水電資源開發(fā)，真龍彩印包裝有限公司、千福藥業(yè)公司及交通建設等方面培植財源，增加收入。特別是隨著洛湛鐵路的開工建設，以及富陽——塘貝一級公路項目啟動、富柳公路的續(xù)建等，加上烤煙生產(chǎn)力度的進一步加大，2005年的財稅收入將會有新的增長。

四是要加強征管。要加大稅收“三家聯(lián)動”稽查力度，對重點稅源進行跟蹤監(jiān)控，特別是要加強對礦產(chǎn)資源稅收的征繳工作，做到依法征稅，應收盡收，不漏點滴，確保稅收及時足額入庫。

五是要更加積極、更加努力地向上級爭取資金。

(五)強化服務功能，營造良好發(fā)展環(huán)境。

一是要進一步加大依法治縣力度。堅決查處干擾正常生產(chǎn)、經(jīng)營的行為，建立民主公正的法治環(huán)境，打造“平安富川”；牢牢把握“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定；加強矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，有效預防和妥善處理群體性事件發(fā)生，營造團結(jié)、規(guī)范、有序的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

二是要切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。建立縣、鄉(xiāng)、村三級安全網(wǎng)絡，抓好從業(yè)人員安全教育培訓，深入開展道路交通、農(nóng)機安全、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹和打火機生產(chǎn)、公眾聚集場所、建筑和水電施工等重點領域的安全生產(chǎn)專項整治和大檢查活動，消除各類安全事故隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三是要進一步強化政策環(huán)境。堅決貫徹落實自治區(qū)、賀州市及我縣出臺的一系列政策措施，營造寬松的政策環(huán)境。

四是要建立廉潔高效的政務環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變職能，完善行政審批制度，提高行政效率，全力打造“陽光型”、“服務型”和“落實型”政府。

五是要深入開展“信用工程”建設。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，著力打造“信用富川”。

六是要堅持以德治縣。深入開展思想道德和精神文明創(chuàng)建活動，建立健康向上的人文環(huán)境，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是要加強城鎮(zhèn)建設。以爭創(chuàng)“南珠杯”先進城市為載體，強化縣城管理，切實提高城市管理水平。在整治市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序方面下功夫，做好馬鞍山、鳳凰山和濱江路的綠化、美化工作以及火車站的分區(qū)規(guī)劃，抓好縣醫(yī)院綜合樓建設及房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)、民族染織廠開發(fā)，加快木材、水果市場的選址建設工作。加大執(zhí)法力度，整治市容“臟、亂、差”現(xiàn)象，爭創(chuàng)“南珠杯”競賽優(yōu)秀城市。

八是要抓好環(huán)境保護工作。嚴格環(huán)境保護目標管理責任制，把環(huán)境保護工作列入領導政績考核的重要內(nèi)容。狠抓建設項目環(huán)境管理，堅持新建項目環(huán)保第一審批制，開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查，防止生態(tài)破壞，把我縣建成“親商、安商、富商”的投資沃土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(六)堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。

一是要繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提高工作。年內(nèi)要力爭通過自治區(qū)及國家級核查，做好“農(nóng)村寄宿制學校建設工程”項目的實施工作，想方設法解決2005年初中新生入學問題，力爭完成富川高中、縣二中和縣民族中學三所學校的征地擴容工作。

二是要全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施公共突發(fā)事件“三網(wǎng)”建設工程，以衛(wèi)九項目(性病、愛滋病防治)和結(jié)核病控制項目為重點，加強農(nóng)村衛(wèi)生疾病控制和預防保健工作，繼續(xù)加強食品、藥品安全管理工作。

三是要扎實抓好計劃生育工作。圍繞實現(xiàn)計劃生育一類先進縣目標，夯實隊伍建設和基礎設施建設，鞏固全區(qū)計劃生育協(xié)會先進單位工作成果、優(yōu)質(zhì)服務示范站工作成果和全國“婚育新風進萬家’’活動先進縣工作成果，深入開展性別比整治活動、關愛女孩活動、關愛五保老人活動，確保獎勵扶助政策的落實。

四是要進一步發(fā)展農(nóng)村廣播電視事業(yè)。繼續(xù)擴大農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋，完成150個50戶以上自然村“村村通”廣播電視工程，爭取完成縣城光纜線路改造，為數(shù)字電視進富川打下基礎。

五是要加強文化工作。積極開展申報自治區(qū)文化先進縣工作，實施“雪碳”工程。

六是要進一步加強勞動和社會保障工作。完善全縣人才交流市場，加強勞動技能培訓，加大公益性崗位開發(fā)力度，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、下崗分流人員和大中專畢業(yè)生就業(yè)，推進就業(yè)和再就業(yè)工作；繼續(xù)執(zhí)行“財政代扣、目標與業(yè)績掛鉤”的工作方式，做好“兩個確保”工作，確保失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等險種的開展，確保社會穩(wěn)定。

七是要進一步推進雙擁工作。爭創(chuàng)“全區(qū)雙擁模范縣”。

(七)關心群眾生活，努力為群眾辦實事做好事。

二是要實施殘疾人危房改造工程。把殘疾人危房改造工作作為一項“民心工程”，爭取上級資金50萬元，做好100戶殘疾人危房改造工作；抓好康復工作和“溫飽工程”實施，切實為殘疾人解決生產(chǎn)生活難題。

三是要不斷創(chuàng)新五保村建設和管理工作。進一步做好全縣五保村規(guī)范管理工作，提高服務質(zhì)量和管理水平。抓好救災救濟工作，做好災民春夏荒生活安排，杜絕非正常現(xiàn)象發(fā)生，促進社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地開展社會醫(yī)療救助工作，積極探索解決孤老和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，將在鄉(xiāng)老復退軍人、農(nóng)村烈屬、傷殘軍人和五保老人納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，不斷構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。

四、主要措施

(一)要突出“五抓”。即一是要抓基礎，三是要抓亮點，四是要抓特色，五是要抓落實。二是要抓重點，三是要抓亮點，四是要抓特色，五是要抓落實。

(二)要堅持“三個加強”。一是要加強政府經(jīng)濟管理能力。切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加快推進行政審批制度改革，大力精簡審批事項、簡化審批程序、健全審批制度、強化監(jiān)督約束，使行政審批走向制度化、規(guī)范化和法制化。二是要加強依法行政能力。全面推進依法行政，進一步健全和完善各項制度和措施，把行風評議、機關效能建設與推進重點項目建設、落實崗位目標責任制以及領導班子和干部的年度考核等工作有機結(jié)合起來，提高機關的服務水平和辦事效率，努力建設服務型政府、服務型機關。三是要加強政風建設。一要牢固樹立科學的發(fā)展觀。二要牢固樹立正確的政績觀。三要發(fā)揚民主，提高決策的透明度和公眾的參與度。四要堅持實事求是，確保決策依據(jù)的真實可靠。五要抓好落實，確保各項決策的實施取得成效。

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第二篇：政府幫扶中小企業(yè)建議

政府幫扶中小企業(yè)

中小企業(yè)是實體經(jīng)濟主力軍，是擴大內(nèi)需的主體，也是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的主體，更是國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的根基。就中小企業(yè)而言，我們認為，中小企業(yè)活則經(jīng)濟基礎活，保企業(yè)就是保發(fā)展、保企業(yè)就是保民生、保企業(yè)就是保穩(wěn)定。

企業(yè)困難：中小企業(yè)面臨的困難，包括勞動力成本上升、原材料價格上漲、稅費負擔過重、融資成本過高、利潤微薄等問題，許多企業(yè)特別是小微企業(yè)舉步艱難。

政府態(tài)度：面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟新情況，我們要認真貫徹落實溫總理報告的精神，堅持中小企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，把幫扶中小企業(yè)作為“穩(wěn)中求進”的工作重點，落實國家?guī)椭龀种行∑髽I(yè)的各項政策，加大對中小企業(yè)的幫扶力度，努力創(chuàng)造實體經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境。

政策引導：面對中小企業(yè)發(fā)展遇到的問題，一是完善政策，要進一步梳理近年來扶持中小企業(yè)的有關政策，適用的予以保留，不足的予以完善。二是實行“分類指導、有保有壓”的原則，大力扶持有創(chuàng)新活力、有成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，堅決淘汰那些高污染、高能耗、低效益的落后企業(yè)。三是促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步增強企業(yè)發(fā)展的信心，加大對企業(yè)研發(fā)的支持，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

政策建議：

1、金融政策建議：加大金融支持，建議組建政策性的國家中小企業(yè)發(fā)展銀行，對具有一定基礎的小型、微型企業(yè)，提供政策性金融服務，如融資擔保、幫扶貸款等，專門針對微小企業(yè)的金融服務；要加大財稅政策對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度；引導企業(yè)壓縮非生產(chǎn)性項目，把資金用到企業(yè)流動性上。

2、幫扶政策建議：對中小企業(yè)“少取、多予、放活”，切實減輕中小企業(yè)稅費負擔，創(chuàng)造中小企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

一要放寬，對城鄉(xiāng)個體工商戶采取差異化扶持政策，實行“無門檻創(chuàng)業(yè)”，對（經(jīng)營面積在9平方米以下、年營業(yè)收入在10萬元以下的）微小經(jīng)營戶不設置門檻、不征收稅費、不破壞環(huán)保。

二要扶持，將扶持“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策“移植”到中小企業(yè)方面，通過“減稅、減費、貼息”等方式切實為企業(yè)減負，構(gòu)建扶持民間投資的財稅支持體系。

三要減稅，在當前提高營業(yè)稅和增值稅起征點基礎上，大力實施結(jié)構(gòu)性減稅，切實減輕中小企業(yè)稅賦。要積極實施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施減輕企業(yè)負擔。

四要簡政，進一步減少、簡化行政審批，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，堅決清理對企業(yè)審批的設立附加條件等。

五要減負，對企業(yè)反映強烈的損害企業(yè)利益的突出費用問題開展專項治理，如高額路橋費、進場費等，降低企業(yè)流通成本。

六要服務，建立支持中小企業(yè)發(fā)展服務聯(lián)盟，向中小企業(yè)提 供“超市”式的便捷服務。

3、小微企業(yè)特惠建議：小型、微型企業(yè)涉及到最大多數(shù)基層民眾的生產(chǎn)和生活，影響面廣、起點較低，發(fā)展基礎薄弱，對小型、微型企業(yè)實行“特惠”政策，把國家免除農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)補貼等“惠農(nóng)”之類的優(yōu)惠政策，擴大到小型、微型企業(yè)，像支持農(nóng)民那樣來幫扶小型、微型企業(yè)發(fā)展，“少取多給”，加大對小型、微型企業(yè)的支持。

第三篇：政府采購對策和建議（精選）

確保政府采購價格合理的對策建議

實行政府采購，有利于促進財政預算制度改革，強化支出管理，提高資金使用效率，節(jié)省財政開支；有利于發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟中的引導和宏觀調(diào)控作用；還有利于政府更好的治理社會以及抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，政府采購制度值得繼續(xù)推行并深化落實，但是，也必須看到在政府采購運行過程中還存在一些不容忽亟待解決的問題。如不少政府采購價格高于市場價格等。因此，必須強化標前的管理、招標中的運作和招標后的監(jiān)督，才能保質(zhì)保量地完成某一項目的政府采購任務。

一、產(chǎn)生政府采購價高原因

（一）實行競標產(chǎn)品報備行規(guī)，壟斷貨源提高銷售價格近年來，制造商在各省建立總經(jīng)銷，總經(jīng)銷建立若干經(jīng)銷商，形成完整的銷售網(wǎng)絡。規(guī)定各省之間不能串貨，同種型號產(chǎn)品編制不同的產(chǎn)品編碼。經(jīng)銷商與采購單位形成默契后，將采購招標單位及貨物技術配臵報備給總經(jīng)銷及制造商，制造商供給唯一編碼，其余的經(jīng)銷商拿不到該型號的編碼產(chǎn)品。因此，制造商確保高價出廠，經(jīng)銷商抬高銷售價格，通過串標圍標獲得高額利潤。

（二）自由的網(wǎng)上報價，提高網(wǎng)上詢價的預算價 政府采購網(wǎng)上商品廣場的商品價格是供應商自行報價。由于政府采購招標環(huán)節(jié)多、時間長、因素多，供應商在網(wǎng)上報價時必然考慮此因素；辦公設備、IT產(chǎn)品降價頻繁，供應商不能及時調(diào)整報價；政府采購監(jiān)督管理和物價部門未能進行有效監(jiān)督，造成網(wǎng)上詢價的預算價格高于市場價格。

（三）惡意操縱招投標，抬高政府采購價格

惡意操縱招投標九法：一是標前管理缺位，放縱投標人設定有利條件。有的采購單位未建立相互制約的工作制度，出現(xiàn)將采購項目技術配臵和預算價、招標文件和采購合同初稿由參與投標的投標人提供，設臵有利條件，使公平招標留下隱患，造成采購價偏高。二是指定設計指定招標，內(nèi)定中標人。招標單位有關人員為了使某公司承接項目，私自指定某公司提供項目設計、技術指標配臵和預算價，為某公司在招標文件設定有利的條件。三是制定量身定做的標書，內(nèi)定中標人。投標人為了中標，事前與招標人或招標機構(gòu)有關人員私下約定，在制作招標文件時，按投標人有利的資質(zhì)、品牌、型號、編碼和業(yè)績等條件來設定招標文件中的資質(zhì)、技術要求和評分辦法，使內(nèi)定中標人高價中標。四是巧妙設定特殊條件，排擠競標對手。在招標文件中，注明品牌、設備型號、特殊編碼、技術指標進行傾向性描述和特定技術條款，使大多數(shù)投標人被拒之門外，私下圍標高價中標。五是買通評標專家，搞權(quán)錢交易。投標人與招標人、招標機構(gòu)有關人 員相勾結(jié)，安臵耳目，了解評標專家。投標人在開標前與經(jīng)常參加評標的專家溝通聯(lián)系，在抽出評委后及時與評標專家溝通聯(lián)系，在開標地點的大門前、電梯口等候評標專家，私下約定，要求照顧。一旦評委被買通，失去公正性，導致質(zhì)差價高的投標人中標。六是投標企業(yè)串通投標，高價圍標。有的投標人為了確保中標，私下串通三家投標企業(yè)來陪標，排擠競標對手，高價圍標。有的投標企業(yè)掛靠或租用數(shù)家企業(yè)參加投標，通過編制不同的投標方案進行串標、圍標，中標后私下給予報酬。

惡意操縱招投標的根源：一是招投標法律規(guī)定存在缺陷。法律對招標文件制作的管理沒有規(guī)定，設臵監(jiān)督的范圍存在漏洞。如規(guī)定行政監(jiān)督部門不得干涉招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件等事項的自主權(quán)，使招標文件制作的監(jiān)督出現(xiàn)真空，給制定量身定做標書等提供土壤。法定入圍合格投標人三個數(shù)量太少，便于圍標操作。二是招標代理機構(gòu)處在復雜的利益關系圈。發(fā)育不健全的招標代理機構(gòu)處在多種經(jīng)濟利益的交接點。有的招標機構(gòu)，掛靠在行政機關，存在隸屬關系；有的雖說脫鉤，但仍藕斷絲連；政府是最大的招標人，擁有大量招標資源，投標機構(gòu)難免會受其影響；投標人采取各種手段，協(xié)調(diào)招標機構(gòu)給予關照。因此，招標機構(gòu)處在錯綜復雜的人際關系和利益關系圈。三是投標企業(yè)唯利是圖。由于招投標市場是開放的，外來投標企業(yè)不需履 行登記報備手續(xù)，參加投標的企業(yè)誠信差異，受利益驅(qū)動，串標圍標，損害國家利益。

二、確保政府采購價格合理的對策

政府招標采購工作必須加強招標前的管理、招標中的運作和招標后的監(jiān)督，才能實現(xiàn)合理的采購價格，保質(zhì)保量地完成招標采購任務。

（一）標前規(guī)范管理

標前采購單位內(nèi)部正常運作，各施其責，提出既能保障質(zhì)量又有競爭性的產(chǎn)品共性技術配臵，做好采購招標前的網(wǎng)上詢價、市場菜價等工作，把好招標文件第一關尤其重要。

1.規(guī)范采購單位內(nèi)部運作，明確工作職責強化責任。為認真履行政府采購法律法規(guī)規(guī)定的采購人職責，防止職責不明、責任不清，采購人必須設立工作機構(gòu)和科學的采購管理制度。即：一要建立工作機構(gòu)。應成立項目采購工作小組，配備專職和兼職人員，配齊必要的工作設備。二要建立科學的采購制度。采購單位應根據(jù)部門、本單位實際制定《政府采購管理辦法》。該辦法對采購物品的詢價和市場采價、提出采購物品技術指標的配臵、招標文件的審核、合同的起草審核、采購物品的驗收等重要工作必須分權(quán)制約、明確職責、分清責任。同時，必須依據(jù)有關規(guī)定結(jié)合部門特點明確有關法律和紀律責任，使該辦法有較強的剛性。

2.專家商議共性技術配臵，消除競標產(chǎn)品報備壟斷。在 制作招標文件前，可委托3至5名單數(shù)以上專家，根據(jù)采購人的工作需求，提出三個品牌以上的共性技術配臵和投標的資質(zhì)條件作為招標文件的重要內(nèi)容。專家必須根據(jù)采購人的工作需求，科學合理地提出沒有傾向性的技術配臵，使招標文件具有競爭性，打破競標產(chǎn)品報備制度的壟斷地位。

3.加強網(wǎng)上詢價平臺管理，使采購預算價趨于合理。政府采購管理部門、政府采購中心和物價管理部門，必須加強網(wǎng)上詢價平臺的管理，制定供應商上網(wǎng)產(chǎn)品及報價的申報、審核、更新、檢查、監(jiān)督和法律責任等內(nèi)容的制度，要督促供應商及時更新價格，及時開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，對違規(guī)行為要嚴肅查處，確保采購人網(wǎng)上合理詢價。

4.采取協(xié)議供貨價折扣措施，實現(xiàn)采購價低于市場價。采取協(xié)議供貨價格折扣和高于市場價格可從價格低的非協(xié)議供應商購買的新措施。在招標前只定折扣率，折扣率在協(xié)議供貨期內(nèi)保持不變。先由采購人到市場中通過對供應商進行詢價，確定一個供購雙方平等協(xié)商價格，這個價格不允許高于當時的市場價，最終協(xié)議供貨價格＝供貨雙方平等協(xié)商價格×折扣率，這就確保招標價格低于市場價格。采購單位若發(fā)現(xiàn)高于市場價格，可從價格低的非協(xié)議供應商購買。采用公開招標采購的，采取最低價中標方式確定中標單位，但制定招標文件時，設定資質(zhì)條件要把好投標供應商的質(zhì)量。

（二）標中陽光運行

標中陽光運行，就是實行集中招投標管理，建立電子招投標服務平臺，割斷了招標人、招標代理、評標專家與投標人的直接聯(lián)系，減少了串通圍標的土壤，增強招標工作的透明性和公開性，有效防止暗箱操作、權(quán)力尋租，降低招標成本。

1.實行集中招標，加強采購招標管理。集中招投標管理就是，用現(xiàn)代化管理手段，規(guī)范管理政府采購招投標行為。在大中城市建立政府招標管理中心，配齊管理人員；設立專家?guī)欤惶峁╇娮映槿＜摇㈦娮釉u標、隨機搖號、電子監(jiān)控和電子招投標服務平臺等設備；分別設立電子招標、投標、自動抽取專家、評審、搖號和監(jiān)督管理室，加強各類招投標的管理。

2.推行電子招標，實現(xiàn)招標公平公正。建立電子招投標服務平臺。以遵循招投標法律法規(guī)為前提，依托信息技術，通過網(wǎng)絡化的數(shù)據(jù)交換，采取電子簽章的第三方認證技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡發(fā)布公告、網(wǎng)上下載標書、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上匿名投標、專家匿名抽取及匿名評標等功能，達到招投標活動的公開、公正、透明和高效等目的。電子招投標服務平臺（以下簡稱平臺），由招標人與投標人信息管理等11個系統(tǒng)組成。

3.規(guī)范電子招投標服務平臺運作程序。一是網(wǎng)上申報招標或采購。招標人將電子簽章的申報采購材料，通過網(wǎng)絡向 “平臺”上傳申報材料。采購管理部門，通過網(wǎng)絡審批后，傳給招標人；二是隨機抽取招標機構(gòu)招標。招標人從“平臺”隨機抽取招標機構(gòu)，委托招標并草擬招標文件。招標人審核招標文件及預算書后，經(jīng)招標人電子簽章，上傳“平臺”，由政府采購管理部門審核；三是對外發(fā)布招標信息和答疑。政府招標管理中心將審批的招標文件，在“平臺”發(fā)布信息，并進行答疑；四是網(wǎng)上匿名投標。投標人通過網(wǎng)絡向投標文件數(shù)據(jù)庫上傳經(jīng)電子簽章的投標文件，系統(tǒng)自動作匿名處理；五是隨機抽取聯(lián)系專家評標。從專家信息管理與抽取系統(tǒng)隨機匿名抽取并自動聯(lián)系專家，專家通過權(quán)限進行網(wǎng)絡評標，經(jīng)電子簽章后，上傳“中心”。該管理中心根據(jù)專家上傳的評標情況，去掉最高分和最低分，計算平均分總分，推薦中標人給招標人確認。六是上傳履行合同情況。招標人將與中標單位簽訂的合同和履行合同的情況，上傳招投標平臺備案，便于監(jiān)督和管理。

（三）標后監(jiān)管到位

一要提高標后監(jiān)管重要性的認知。招標后的管理和監(jiān)督關系到能否保質(zhì)保量實現(xiàn)招標文件的規(guī)定；關系到能否簽訂嚴密有效的合同；關系到能否進行有效的工程質(zhì)量監(jiān)督；關系到能否嚴格有效地進行質(zhì)量驗收；關系到招標工程和采購項目能否如期完工、如期采購；同時，也關系到能否加強固定資產(chǎn)的管理。為此，加強招標后的監(jiān)督工作尤其重要。

二要建立標后監(jiān)管的工作機制。實行標后工作責任制，加強標后監(jiān)管工作。中標單位確定后，招標單位采購小組請有經(jīng)驗的同志草擬合同，特別要制定好購買原料、質(zhì)量監(jiān)督、中途抽檢、檢測驗收、違約處理等重要條款，并與有關處室匯稿，嚴把合同關；加強工程監(jiān)理和施工的監(jiān)督；組織有關部門和專家對工程或采購貨物進行認真檢測驗收；加強對工程結(jié)算審核的監(jiān)督管理；專人負責對違約問題的處理；加強固定資產(chǎn)的登記管理。

三要實行標后風險點監(jiān)管。中標人確定后，招標人要根據(jù)實際情況分析標后存在的風險點，對簽訂合同、項目驗收、結(jié)算審核和固定資產(chǎn)管理等風險點進行監(jiān)管，防止招標后腐敗行為的發(fā)生。

四要加強投標企業(yè)的誠信建設。制定《招標投標機構(gòu)誠信管理暫行辦法》，加強招標機構(gòu)和投標企業(yè)誠信檔案建設，建立部門信息溝通及共享機制，建立完整的招投標企業(yè)誠信檔案。通過健全誠信信息申報、采集、提供等制度，定期收集誠信信息或失信信息，及時進行誠信評定。對失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)要嚴厲查處并在媒體上曝光，同時列入“黑名單”，凡被列入“黑名單”的三年內(nèi)不得參與招標和投標活動。

五要嚴厲查處招投標違法行為。要加大對招標機構(gòu)和投 標企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為要嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關追究法律責任，并給予曝光，強化震懾作用。

第四篇：加強政府購買服務管理建議

加強政府購買服務管理建議

加強政府購買服務管理建議

對“政府購買服務”加強管理的幾點建議

近年來，政府購買服務由政府的推動而逐步進入人們的視線，社會力量也在做適應性調(diào)整，分享服務外包蛋糕。政府在購買服務過程中，如何規(guī)劃、管理和監(jiān)管好外包項目，確保達到政策設計目標，是我們必須嚴肅面對的一個問題。

要正確界定公共服務外包內(nèi)容，不能“大躍進”式的蜂擁而上。合同外包的成功需要一系列條件，并非所有的公共服務都能成為市場化的對象，要考慮政治、經(jīng)濟、文化、市場化程度、現(xiàn)實需求和社會影響等因素。公共服務外包不是要政府放棄投入，事關公共衛(wèi)生、醫(yī)療、軌道交通、供電供水等事關國民生計的事業(yè)，要謹慎使用外包，對于保密、軍事設施類項目更要慎重。對于普通的工程承包、一般設備采購安裝調(diào)試、公共設施維護、環(huán)保、物業(yè)，后勤管理以及機關食堂、綠化管養(yǎng)等項目，可以適當選擇較為成熟的社會機構(gòu)來參與公平競爭，由政府制定規(guī)則，實行管辦分離，解決體制機制弊端，凸顯效果。

要深入調(diào)查研究，確保經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。啟動服務外包時，要做好充分的調(diào)查研究，服務外包的宗旨是參與市場化機制建設，節(jié)約財政支出，減少權(quán)力尋租，提高服務質(zhì)量和效率。在財政資金相對緊缺的地區(qū)，因服務外包而大幅提高財政投入，不是服務外包的初衷。所以要客觀論證投入與產(chǎn)出比，在兼顧社會效益的同時要算好經(jīng)濟賬，需要客觀公正的論證與評估外包項目，成本進行核算是重要選項之一，對預算高于機關自行運行的項目應“一票否決”。當然社會示范效應也是重要考慮因素，對于有利于市場經(jīng)濟秩序培育、勞動力安置、反腐倡廉的項目，也不能以經(jīng)濟效益作為唯一考量。

要做好應急規(guī)劃，防止出現(xiàn)問題再走“政府兜底”的老套路。服務外包項目涉及民生和政府形象，其重要性是不言而喻的，做好項目規(guī)劃是必然要求。前期規(guī)劃中，要對項目技術參數(shù)、經(jīng)費核算、人力需求、實際效果、合同內(nèi)容、實施標準、結(jié)算方案等做精心準備，防止因政績觀作祟，拍腦袋決策，一味照搬照抄，思想僵化而不能結(jié)合實際，做政策的“應聲蟲”。要不斷規(guī)范服務外包管理秩序，從本地區(qū)外包服務管理中探尋規(guī)律性的東西，真正把服務項目當作民生工程，探索建立進入與退出機制、預防和警報機制，防止某些市場力量的無序攪局，影響公共事業(yè)秩序，阻斷“爛尾工程”在服務外包領域出現(xiàn)。

要加強監(jiān)管，防止發(fā)生公權(quán)尋租現(xiàn)象。公共管理部門必須加強服務外包管理水平，對合同外包實施全程監(jiān)控，及時收集服務對象、公眾、媒體對合同服務外包質(zhì)量的評價，當發(fā)現(xiàn)承包者無能力或者背離合同外包初衷時，應該及時中止合同，必要時可以運用“倒合同外包”形式，收歸自己管理。在督查中要特別注意“公私合璧”式的相互利用、互設尋租現(xiàn)象，要在管理體制機制上研究監(jiān)管對策，探索服務外包集中管理新模式。）

第五篇：關于政府采購的意見和建議

關于政府采購的意見和建議

一、現(xiàn)行采購過程中存在的一些問題

1、個別縣、市、區(qū)未實行采管分離，對監(jiān)督管理工作帶來較大的影響；

2、由于政府采購實施細則遲遲未出臺，造成在政府采購活動過程中的操作性和實務性不強；

3、政府采購專家在數(shù)量上還是不能完全滿足政府采購評審工作需要，加之對政府采購專家管理和評審約束不夠強，政府采購結(jié)果評審不夠公平的結(jié)果時有發(fā)生；

4、采購人作為政府采購當事人之一，其權(quán)利太大，出現(xiàn)問題又得不到有效的監(jiān)督，采購人的不公平是造成質(zhì)疑投訴的主要原因之一。

5、政府采購執(zhí)行機構(gòu)的隊伍建設急待加強，在職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)兩方面必須大力提升才能真正滿足政府采購事業(yè)發(fā)展的需要。

6、招標投標法與政府采購法兩個系列的法律之間，多年來一直存在交叉、沖突和矛盾。

二、對策和建議

1、建立形成一整套內(nèi)外結(jié)合、全方位、多層次、科學有效的監(jiān)督制約機制。

一方面要內(nèi)、外監(jiān)督相結(jié)合。外部監(jiān)督包括建立特約監(jiān)督員制度、引入司法公證、接受政府有關部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督、社會公眾和新聞監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督要形成決策、執(zhí)行、履約三階段的制約監(jiān)督機制，決策與采購執(zhí)行分開、采購執(zhí)行與合同履約監(jiān)督分開，規(guī)范操作規(guī)程使各操作環(huán)節(jié)之間具有一個嚴密的監(jiān)督制約，做 1 到記錄詳實，交接有序，追朔有源，整體上形成政府集中采購機構(gòu)內(nèi)部完善、有效的監(jiān)督制約機制。另一方面要構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。政府采購監(jiān)督管理部門應會同有關部門對政府采購活動進行定期監(jiān)督檢查，將從采購項目信息發(fā)布開始到供應商產(chǎn)生、專家選評、評標過程及結(jié)果、中標考察、合同履約等全過程均納入監(jiān)督范圍。達到對某一項目在采購執(zhí)行的事前、事中、事后進行全方位、多層次的監(jiān)督，將不公正和腐敗行為消滅在萌芽狀態(tài)，徹底杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使政府采購成為名副其實的“陽光工程”。

2、呼吁監(jiān)管部門盡快出臺實施細則，使采購活動能夠在一個較為規(guī)范的法律體系下開展工作。

我國進行政府采購管理的探索才短短的幾年，與西方200多年的發(fā)展歷史相比，我們還處于嘗試階段，各方面還不成熟。從西方國家的經(jīng)驗來看，成功的政府采購制度必須建立在完善的管理體制之上，并將管理模式法律化、制度化。《政府采購法》是我國的根本大法，但是其僅確立了我國政府采購的基本法律框架，實際操作性較差，為了確保執(zhí)行力度，還需根據(jù)法律規(guī)定，對《政府采購法》頒布以前制定的有關政府采購的規(guī)章制度進行全面清理，在此基礎上結(jié)合實際，制定具體的實施細則和一系列的規(guī)章制度，包括政府采購的預算和計劃編制、信息發(fā)布、政府采購的程序和方式、機構(gòu)設置和權(quán)責的劃分、資金撥付、監(jiān)督檢查、質(zhì)疑和投訴等制度。

3、以信息化建設提速政府采購工作。

充分利用現(xiàn)代電子技術，從減化政府采購環(huán)節(jié)和手續(xù)、節(jié)省政府采購時間、提高政府采購成功率入手，加強政府采購工作改革，大力發(fā)展政府采購信息化建設，加強政府采購部門與政府相關部門和供應商之間的交流溝通。充分利用網(wǎng)絡平臺作用，及時地發(fā)布政府采購法 2 律、法規(guī)、規(guī)章制度、采購信息等動態(tài)信息，增強采購透明度。實行網(wǎng)上信息采集、招標操作、數(shù)據(jù)管理、實時監(jiān)控和后續(xù)管理等多種操作，從而降低采購成本，提高采購效率。同時加強政府采購網(wǎng)絡的各項數(shù)據(jù)監(jiān)控管理，讓網(wǎng)絡真正服務于政府采購工作。

4、建立政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)督制度，對評審專家評審行為和現(xiàn)場監(jiān)督做出具體規(guī)定。

政府采購將定標授權(quán)于對開標項目前因后果不甚清楚的臨時抽取的兼職評委，但從體制上說兼職評委責任心是有限的，他們隸屬于各個不同部門，從事著各種職業(yè),即使名字列入評委庫也僅是偶爾被隨機抽取到,評委僅是政府采購工作中一個匆匆過客,雖然責任心與敬業(yè)心有高有低,評標疏漏與缺陷在所難免。但要真正追查起他們責任來，似乎缺乏名正言順的依據(jù)。由于現(xiàn)在的專家?guī)熘袑＜铱傮w數(shù)量較少、分布不均勻，專家素質(zhì)參差不齊，權(quán)責不對等，評審專家的違規(guī)成本較低，致使評審不公正的情況時有發(fā)生違背了公平公正的原則，雖然《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]19號）（以下簡稱《管理辦法》）第三十一條規(guī)定：“各級監(jiān)督機關要對屬于行政監(jiān)督對象的專家的個人行為加強監(jiān)督檢查，涉及有關違規(guī)違紀行為的，要按照有關規(guī)定給予相關人員行政處分”，但由于沒有明確監(jiān)管的主體，在實際工作中，鮮有監(jiān)察、紀檢部門出現(xiàn)在評標現(xiàn)場，而且即使監(jiān)管主體在現(xiàn)場，往往也只能監(jiān)管評標程序，對于評審專家的評標合理性的監(jiān)督形同虛設，出現(xiàn)問題，很難取證。并且規(guī)定中所提的“有關規(guī)定”究竟是什么規(guī)定呢？無從查證，也無從遵循。《管理辦法》對采購代理機構(gòu)在評審中的作用也未予以明確。同時，《管理辦法》規(guī)定評審專家應獨立評審，自己對評審結(jié)果負責，造成評審專家的自由裁量權(quán)過大，對評審專家的評審結(jié)果，采購代理機構(gòu)不好評價，導 3 致對評審專家的監(jiān)督缺失。

設計一套體系,使得專家的權(quán)責利相符,讓專家真正公正公平負責的評標。這里需要相關部門(比如公安機關或者反腐敗貪污局)介入整個過程,監(jiān)督專家在評標前后的整個過程中的行為、銀行賬戶等,同時也需要政府采購的管理部門對專家的采購效果進行披露,動態(tài)反映到專家管理庫中。在評標前要求評標委員會及其成員都要簽訂評標責任承諾書，評標委員會的責任承諾書由其負責人簽訂，承諾與投標人沒有利益關系，嚴格遵守評標紀律，因玩忽職守不認真評標、或有違法舞弊行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)自愿承擔法律責任等。采用遠程監(jiān)控的方式加強對評標現(xiàn)場的監(jiān)督。透過現(xiàn)代通信網(wǎng)絡技術平臺，相關監(jiān)督人員可在自己的辦公室里實時查看、監(jiān)控開標、評標以及專家抽取的現(xiàn)場情況，并可點播、調(diào)閱以往的錄像資料。這打破了監(jiān)督工作在時間上和空間上的限制，提高了監(jiān)督的主動性和便利性。

5、建立政府采購的獨立驗收體系

目前政府采購“三權(quán)”中的“兩權(quán)”基本上是在采購人手中，即驗收權(quán)與付款權(quán)，雖然付款權(quán)名義上在采購管理部門，但采購人可以利用驗收權(quán)、報帳制等利器予以實質(zhì)性地掌控。形式采購、黑幕采購、陰陽合同等現(xiàn)象時有發(fā)生，從維護政府采購正常秩序來說，采購人權(quán)力過大，應采取實質(zhì)性措施把權(quán)力回歸給相關部門，由有關部門派員組成驗收機構(gòu)或者成立中介驗收部門，改革不合理的付款制度，讓付款權(quán)真正交回財政。

4、加強政府采購隊伍建設

《政府采購法》第六十二條明確規(guī)定：“集中采購機構(gòu)對其工作人員應當加強教育和培訓，對采購人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德狀況等進行考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。”，政府采購不同于一般 4 的采購業(yè)務，它涉及到經(jīng)濟、貿(mào)易、自然科學等多學科知識，要求管理、執(zhí)行和評標人員不僅要熟悉財政業(yè)務，還應掌握招投標、合同管理等多方面的知識和技能。

主要從以下三個方面做起：（1）抓政府采購人員思想政治建設和廉政教育，鍛造一支依法行政、依法采購、廉潔奉公、無私奉獻、一心為公的采購隊伍。同時要抓隊伍的業(yè)務建設。要求采購人員不僅要熟悉相關的財政、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策及法律知識，還必須準確掌握招投標程序、商務談判以及商品、工程、服務等方面的知識和技巧。（2）加強對現(xiàn)有政府采購人員的專業(yè)培訓，可通過對一些比較成功的政府采購招標項目范例的剖析等方式，對政府采購人員進行經(jīng)常性的業(yè)務培訓。（3）加強專業(yè)人才的引進。向社會招聘一批政治素質(zhì)過硬，既懂經(jīng)濟又懂專業(yè)的復合型人才，充實到現(xiàn)有的政府采購隊伍中間，優(yōu)化政府采購人員的整體知識結(jié)構(gòu)，提高政府采購工作的范圍和工作效率。

5、集中采購機構(gòu)要規(guī)范操作，規(guī)避質(zhì)疑投訴

處理質(zhì)疑投訴會耗費集中采購機構(gòu)和監(jiān)督管理部門的許多精力、時間，作為集中采購機構(gòu)應該規(guī)范自己的操作行為，才能有效地規(guī)避質(zhì)疑、投訴事情的發(fā)生。一是要樹立執(zhí)法意識。集中采購機構(gòu)是一種講法制、講程序、的代表政府履行政府采購職能的執(zhí)法主體。必須毫不動搖地以《政府采購法》和相關法律法規(guī)為指針，在政府采購文件的制作、開標、評標和定標過程的組織，以及合同的履行、驗收等環(huán)節(jié)上建立健全一整套規(guī)范和操作性強的規(guī)程，以制度管理政府采購行為，使責任明確，職責到人，加強檢查督促。同時對一些較敏感的或重大的政府采購項目，要制定相應的政府采購質(zhì)疑投訴應急預案。當操作出現(xiàn)失誤時，能夠迅速地采取措施將影響降低到最小限度，維護 5 集中采購機構(gòu)的良好信譽。二是要加強對業(yè)務人員的管理教育。采購項目負責人是實施政府采購的“導演”，一個稱職的項目負責人，不僅能夠為采購人和供應商提供優(yōu)質(zhì)服務，而且能夠把一些糾紛或認識誤區(qū)消化在細致的工作之中，化不利因素為有利因素。其服務水平的高低是決定政府采購服務質(zhì)量優(yōu)劣和采購項目成敗的關鍵。必須對所負責的采購項目事事處處小心謹慎，做到心中有數(shù)，樹立“政府采購無小事”的機感，時刻加強政府采購法律法規(guī)的學習，提高自身素質(zhì)。因責任感和危機感，集中采購機構(gòu)加強項目負責人的業(yè)務技能培訓，努力提高思想水平和業(yè)務素質(zhì)，打造一支思想過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、素質(zhì)全面高端的政府采購隊伍尤為重要。三是加強與供應商的培訓。提高供應商參加政府采購的能力和水平是降低和減少無效或惡意投訴的一個有效途徑。一些供應商對政府采購還比較陌生，有的認為政府采購就是在市場上購物一樣，有的認為政府采購與工程招投標一樣，對于政府采購的一些法定的規(guī)則缺乏了解，對政府采購的法律法規(guī)意識淡薄，以僥幸的心理，盲目地參加政府采購活動，其結(jié)果肯定是事與愿違。因此，加強對供應商的培訓，加強政府采購的知識灌輸，這是化解供應商對集中采購機構(gòu)質(zhì)疑投訴的一項必要和長期的工作。

6、出臺公共采購法，實現(xiàn)政府采購和招投標的融合

招標投標從西方引進后已在中國存在發(fā)展了近三十年，而政府采購從1996年試點、2003年政府采購法出臺后才有了長足的發(fā)展。雖然兩者在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用，但一些突出問題也考驗著這兩種法律制度的走向。招標投標法與政府采購法兩個系列的法律之間，主要在管理部門的交叉和沖突、如何操作的問題和如何界定采購對象問題方面存在著交叉、沖突和矛盾。這主要體現(xiàn)因而，兩 6 法未來8至10年內(nèi)融合將是公共采購法的一種方向。到底是將招標投標法及相關條例作為政府采購中的一種規(guī)范程序，還是將招標投標作為國家的一種基本競爭制度長期保存發(fā)展下去，或?qū)⒖简灹⒎C構(gòu)的智慧和勇氣。不過，歸根到底，招標投標屬于政府采購中的一種采購方式。對于財政性資金的政府采購將會越來越規(guī)范。為了實現(xiàn)服務型政府及其“政務管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)與市場監(jiān)管、社會管理與公共服務”的政府基本職能和規(guī)范公共資金（當前主要是財政性資金）采購的需要，一部涵蓋政府采購與招投標的公共采購母法將會呈現(xiàn)在全社會面前。