第一篇:關于加強政府采購評審專家管理的建議
隨著政府采購工作的不斷推進,政府采購各方面的行為越來越規范,專家評審在政府采購活動中就起著非常重要的角色,它決定了政府采購的最終結果。然而,在實際工作中,評審專家的行為規范和管理都比較困難,是處在工作當中的薄弱環節,如不加以科學管理和行為規范,就會影響政府采購的公平、公正,也制約了政府采購制度的順利發展。因此,對如何加
強政府采購評審專家的管理,達到規范政府采購專家評審,提高政府采購評審質量,真正實現政府采購公平與公正有著非常重要的作用。
當前,政府采購評審專家管理難主要有:一是專家的權利相對較大,但是責任卻較小,權責不對稱;二是市縣級專家庫中的專家總體數量不足,加上專長類別結構不合理,難以保證評標工作質量和效率;三是評審專家的專業水平文秘雜燴網參差不齊,有的專家不專,法律水平不高,評標能力不強;四是專家回避制度執行不力;五是專家管理與使用脫節且不利于監管;六是對專家違規行為的認定,缺乏實際可操作的辦法;七是專家的勞動報酬沒有統一標準,普遍低于其它招標機構,造成評審專家不愿意參加政府采購項目的評標。針對這些問題的存在,作為政府采購的監督管理部門,可從以下幾個方面來加以完善和改進。
一、完善專家管理規定,細化監管操作規程,建立管理與使用相協調、權利和義務相對等的管理制度。政府采購評審專家管理辦法對評審專家在政府采購活動中應盡的義務、承擔的責任和違反規定的各種情形,以及受到的處罰作出了詳細的規定,對評審專家的資格條件提出了具體要求,但對評審專家的具體評審過程的監管缺少規定,管用分離的結果是:監管部門“管”有辦法,采購代理機構“用”卻無從下手;評審專家在政府采購活動中的違規情形難以認定,管理辦法也未作說明,容易造成實際評審工作中評審www.專家的義務、權利、責任不對等。因此,建議盡快完善管理辦法,一是引入對評審專家的監督、制衡、考核、評價、獎懲、退出機制,切實解決專家權責不對稱問題;二是建立日常管理與評審過程管理相配套的監管制度,如增加評審過程中采購代理機構如何對評審專家(包括采購人代表)監管的內容,授權采購代理機構對評審專家的評審結果進行審核,明確采購代理機構拒絕違法違規采購結果的確定,防止評審專家濫用自由裁量權;三是細化對評審專家的違規處罰情形的認定,明確監管責任人,縮小評審專家的自由裁量權,杜絕評審過程中不負責任、胡亂評審的現象;四是完善評審專家對采購文件預審、供應商質疑、供應商投訴處理時評審專家的使用規定,減少對評審專家評審次數的規定,鼓勵真正有水平、責任心強、愿意參與政府采購評審的專家多參加評審活動;五是對采購代理機構反映評審專家的問題,應及時調查核實,符合通報批評、不良記錄或停止從事政府采購評審資格情形的,及時做出相應的處罰,并將處罰決定在政府采購指定媒體上發布通報。
二、找準專家庫建設規律,切實細化專業分類,建立資源共享機制,確保評審專家的充足來源。專家庫的建設是整個評審專家管理體系的基礎工作,建立一個既能滿足評審需求,又能保證評審質量的專家庫,是政府采購工作的一項艱巨任務。我市專家庫從初建到現在,在庫專家人數約二百人左右,我們通過一方面到大專院校、科技部門、事業單位上門征聘,另一方面到人事部門了解掌握職稱等情況,還利用九江日報、九江財政網站等廣泛征聘,效果也不盡人意。對此我們認為要進一步找準建庫的規律,再下大氣力擴充專家隊伍,要控制好專業、學歷、工作年限與實際工作經驗等關鍵要素,不能降低標準,聘任的專家應處理好本職工作與評審工作的關系,讓這項工作引起當地政府的高度重視,以政府發文的形式進行征集,并在有影響的網站上發布征聘公告等,利用一切可能的辦法將職業素質高、專業能力強的專家吸納到政府采購專家庫中,以滿足日益發展的政府采購工作需要;其次是注重對專家庫的專家進行科學合理分類,切實細化到具體專業,可以遵循按照政府采購目錄分成不同的大類,按每大類的實際情況,進一步細化,如醫療設備可分成生化、影像等小類,按實際采購的需要,適時增加、調整、更新專家庫的分類,及時吸納新的淘汰不能勝任的動態式管理機制,確保隨機抽取能夠抽取到與具體項目專業對口的專家,保證評標工作質量和效率;再次是政府采購評審專家資格是一項榮譽與資歷,也是部門單位的榮譽,各部門單位要全力支持專家的推薦和自薦工作,并為專家的工作提供盡可能多的方便,在評先、評職稱、提拔上給予優先考慮,為評審專家營造一個良好的環境;最后是完善評審專家共享機制,實行省市縣專家資源共享,選取外地素質高、能力強的評委參與本地采購項目的評定,最大限度地發揮優秀評委工作效能,有效地保證了評審專家的充足來源。可以說,采取加強專家庫建設與管理,建立省市縣專家資源共享等措施,是對專家的自由裁量權進行有效控制的良方。
三、加強評審專家管理,規范評審專家執業
第二篇:政府采購評審專家承諾書
一、政府采購評審專家在政府采購活動中享有的權利:
(一)對政府采購制度及相關情況的知情和接受業務培訓的權利;
(二)對供應商所供貨物、工程和服務質量的評審權;
(三)推薦中標候選供應商的表決權;
(四)按規定獲得相應的評審勞務報酬;
(五)法律、法規和規章規定的其他權利。
二、政府采購評審專家在政府采購活動中享有的義務:
(一)為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見;
(二)嚴格遵守政府采購評審工作紀律,不得向外界泄露評審情況(不包括本款第四條內容);
(三)發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規行為,應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止;
(四)解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑;
(五)客觀、公正地參與政府采購評審工作,在評審過程中不受任何干擾,獨立地提出評審意見,并對自己的評審意見承擔責任。
(六)不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目,如受到邀請,應主動提出回避。有利害關系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問,與參加該采購項目供應商發生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評審的情況。
(七)法律、法規和規章規定的其他義務。
三、政府采購評審專家有下列情況之一的,將作為不良行為予以通報批評或記錄:
(一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家,未按規定時間參與評審,影響政府采購工作的;
(二)在評審工作中,有明顯傾向或歧視現象的;
(三)違反政府采購規定,向外界透露有關評審情況及其他信息的;
(四)不能按規定回答或拒絕回答采購當事人詢問的;
(五)在不知情情況下,評審意見違反政府采購政策規定的。
四、政府采購評審專家有下列情況之一的,財政部門將取消其政府采購評審專家資格:
(一)故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的;
(二)違反國家有關廉潔自律規定,私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關業務單位的財物或者好處的;
(三)違反政府采購規定向外界透露有關評審情況及其他信息,給采購結果帶來實質影響的;
(四)評審專家之間私下達成一致意見,違背公正、公開原則,影響和干預評審結果的;
(五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的;
(六)弄虛作假騙取評審專家資格的;
(七)評審意見嚴重違反政府采購有關政策規定的。
五、由于評審專家個人的違規行為給有關單位造成經濟損失的,評審專家應當承擔經濟賠償責任,構成犯罪的,將移送司法機關追究其刑事責任。
本人聲明:已完全理解以上條款,承諾所填寫、提供的申請材料真實有效,并將遵循《中華人民共和國政府采購法》及政府采購的相關規定自愿參與政府采購評審工作,如違反,愿接受政府采購監管部門依照相關法律法規處理。
承諾人:
二00 年 月 日
第三篇:政府采購評審專家管理辦法
政府采購評審專家管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的及依據】為加強對政府采購評審活動的管理,規范政府采購評審專家(以下簡稱評審專家)評審行為,提高政府采購工作質量,依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱政府采購法實施條例)規定,制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法所稱評審專家,是指被省級以上人民政府財政部門選聘并納入政府采購評審專家庫(以下簡稱評審專家庫)管理,以獨立身份參加政府采購評審工作(以下簡稱評審工作)的人員。評審專家的選聘、解聘、抽取、使用、監督管理等工作,適用本辦法。
第三條【管理原則】評審專家庫實行“統一建設,分級管理,資源共享,管用分離,隨機抽取”的管理原則。
第四條【專家庫建設管理】省級以上人民政府財政部門對評審專家庫實行動態管理,推動實現全國評審專家庫互聯互通和專家資源共享。
各級人民政府財政部門應當通過多種形式加強對評審專家的政府采購業務培訓。
第五條【專家資源擴充】省級以上人民政府財政部門應當廣開渠道,通過向社會公開選聘或者向有關行業協會、企事業單位定向選聘等方式,充實評審專家資源,滿足評審工作需要。第二章 評審專家選聘與解聘
第六條【選聘條件】評審專家一般應具備以下條件:
(一)具有良好的職業道德,承諾在政府采購評審中做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法;
(二)精通專業業務,熟悉行業情況,具有中級以上專業技術職稱或者同等專業水平,其中具有中級專業技術職稱的應當從事相關領域工作滿8年;
(三)熟悉政府采購相關政策法規;
(四)自愿以獨立身份參加評審工作;
(五)沒有嚴重違法失信記錄或不良信用記錄;
(六)不滿65周歲的中國公民;
(七)省級以上人民政府財政部門規定的其他條件。
對評審專家數量較少的品目,前款第(二)項、第(六)項、第(七)項所列條件可以適當放寬。
第七條【申請材料】符合本辦法第六條所列條件,自愿申請成為評審專家的人員(以下簡稱申請人),應當提供以下材料:
(一)個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書;
(二)學歷學位、專業資格、專業技術職稱的證書,或者具有同等專業水平的證明材料;
(三)證明本人身份的有效證件;
(四)本人認為需要申請回避的信息;
(五)省級以上人民政府財政部門規定的其他材料。第八條【評審專業】申請人應當根據本人職稱專業或者所從事的工作領域,對照評審專家專業分類標準申報評審專業。
第九條【專家選聘】省級以上人民政府財政部門對申請人提交的申請材料、申報的評審專業和信用信息進行審查,符合條件的選聘為評審專家, 并納入評審專家庫管理。
第十條【信息變更】評審專家的工作單位、聯系方式、專業技術職稱、需要申請回避的信息等發生變化的,應當及時通知相關的省級以上人民政府財政部門,并按要求提供相關證明材料。
第十一條【提供虛假申請材料的處理】省級以上人民政府財政部門發現申請人提供虛假申請材料的,應當拒絕其申請,已經選聘的應當解聘并將其從評審專家庫中除名。
申請人有前款規定情形的,三年內不再選聘。
第十二條【履職記錄和評價】負責抽取評審專家的采購人或者采購代理機構,應當在評審活動結束后5個工作日內,對評審專家的工作紀律、職業道德等職責履行情況,按照“好、中、差”等次在評審專家庫中進行記錄。
評審專家在評審過程中自覺遵守法律法規規定,嚴守評審工作紀律,業務水平高,自覺抵制并報告供應商的違法行為,自覺抵制并舉報評審過程中有關人員的非法干預行為,高質量地完成評審工作的,記錄為“好”。
評審專家在評審過程中無違法違規、違反評審工作紀律、違背職業道德行為,按規定完成評審工作的,記錄為“中”。評審專家在評審過程中有下列情形之一的,記錄為“差”:
(一)不遵守評審工作紀律,影響評審程序正常進行;
(二)詢問采購人代表傾向性意見;
(三)拒絕在評審報告上簽字且沒有書面提出意見及理由;
(四)違反政府采購法律、法規等規定的其他評審行為。評審專家可以在評審專家庫中查詢本人職責履行情況記錄。第十三條【涉嫌違法情形記錄】采購人或者采購代理機構發現評審專家在評審過程中有下列情形之一的,應當在評審活動結束后5個工作日內,書面向采購人的本級財政部門報告:
(一)未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審;
(二)泄露評審文件、評審情況和在評審中獲悉的商業秘密;
(三)與供應商存在利害關系應回避而未回避;
(四)收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益;
(五)在評審工作中有明顯傾向或者歧視現象。
第十四條【暫停抽取】采購人或者采購代理機構未按照本辦法第十二條的規定對評審專家職責履行情況進行記錄的,省級以上人民政府財政部門應當暫停其評審專家抽取權限。
第十五條【專家解聘】評審專家有下列情形之一的,省級以上人民政府財政部門應當將其解聘并從評審專家庫中除名:
(一)一個自然內職責履行情況記錄為“差”達到五次,或者被三家以上單位記錄為“差”;
(二)拒不履行協助采購人或者采購代理機構答復供應商質疑和配合財政部門處理供應商投訴等法定義務;
(三)以評審專家名義從事有損政府采購公信力的活動;
(四)受到刑事處罰或者除警告和3萬元以下罰款以外的行政處罰;
(五)不再符合本辦法第六條規定的條件;
(六)本人申請不再擔任評審專家。
除法律法規規定的禁止參加政府采購評審活動的情形外,評審專家因前款第一項至第三項規定情形被解聘的,一年內不得被再次選聘,評審專家因前款第四項規定情形被解聘的,三年內不得再次被選聘。
第三章 評審專家的抽取與使用
第十六條【專家抽取】除本辦法第十七條規定的情形外,采購人或者采購代理機構應當從評審專家庫中隨機抽取評審專家。
評審專家庫中相關專業專家數量不能保證隨機抽取需要的,采購人或者采購代理機構可以按照不低于不足部分1:3的比例推薦符合條件的人員,經省級以上人民政府財政部門審核選聘入庫后,再隨機抽取使用。第十七條【隨機抽取例外】技術復雜、專業性強的采購項目,通過隨機方式難以選定合適評審專家的,經主管預算單位同意,采購人可以自行選定評審專家。
第十八條【優先抽取】省級以上人民政府財政部門應當建立評審專家職責履行情況記錄與抽取相掛鉤的激勵機制。政府向社會公眾提供的公共服務項目和社會影響較大項目的評審專家,應當優先從履職情況記錄較好的評審專家中隨機抽取。
第十九條【抽取時間】除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購,以及異地評審的項目外,采購人或者采購代理機構原則上應當在評審活動開始前兩個工作日內抽取評審專家。
第二十條【異地抽取】采購項目有特殊需要的,采購人或者采購代理機構可以從本行政區域以外的評審專家庫中抽取評審專家。
第二十一條【回避情形】評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的,應當回避:
(一)參加采購活動前三年內與供應商存在勞動關系,或者擔任過供應商的董事、監事,或者是供應商的控股股東或實際控制人;
(二)參加采購活動前三年內與供應商發生過法律糾紛;
(三)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系;
(四)與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。評審專家發現自己與參加采購活動的供應商有利害關系的,應當主動提出回避。采購人或者采購代理機構發現評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的,應當要求其回避。
參加過采購項目前期咨詢論證的專家,不得再參加該采購項目的評審活動。政府采購監督管理部門的工作人員,不得作為評審專家參與本行政區域政府采購項目的評審活動。采購人及其主管預算單位的人員,不得作為評審專家參與本部門本單位政府采購項目的評審活動。
第二十二條【專家補抽】預定評審時間開始后出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規定的,采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家,或者經采購人的主管預算單位同意自行選定補足評審專家。發現無法及時補足評審專家情況的,采購人或者采購代理機構應當立即停止評審相關工作,妥善保存采購文件,擇期重新組建評審委員會進行評審。
第二十三條【評審工作紀律】評審專家在評審期間應當嚴格遵守評審工作紀律,主動出具身份證明,將手機等通訊工具或者相關電子設備交由采購人或者采購代理機構統一保管,不得記錄、復制或者帶走任何評審資料。
第二十四條【評審爭議處理】評審專家應當在評審報告上簽字,對自己的評審意見承擔法律責任。對需要共同認定的事項存在爭議的,按照少數服從多數的原則做出結論。對評審報告有異議的,應當在評審報告上簽署不同意見及理由,否則視為同意評審報告。第二十五條【專家名單保密與公告】政府采購項目的評審專家名單在評審活動完成前應當保密。評審活動完成后,采購人或者采購代理機構應當將評審專家名單以及自行選定評審專家情況的說明,隨同中標、成交結果一并公告。
第二十六條【勞務報酬】采購人、集中采購機構應當在評審專家完成評審工作后,向其支付勞務報酬。評審專家異地評審的,還應當按照本辦法第二十七條規定報銷差旅費。
評審專家未完成評審工作擅自離開評審現場,或者在評審活動中有違法行為的,不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。
采購人代表及評審現場監督人員不得獲取評審勞務報酬。第二十七條【報酬標準】中央預算單位政府采購項目評審專家勞務報酬標準由財政部負責制定。評審專家參加中央預算單位政府采購項目異地評審的,其差旅費可參照《中央和國家機關差旅費管理辦法》(財行﹝2013﹞531號)規定標準憑據報銷。
省級人民政府財政部門應當根據當地經濟發展水平,分類制定本行政區域的評審專家勞務報酬標準。評審專家參加地方預算單位政府采購項目異地評審的,其差旅費可參照評審活動所在地區黨政機關差旅費標準憑據報銷。
第四章 評審專家的權利與義務
第二十八條【專家權利】評審專家在政府采購活動中享有以下權利:
(一)對政府采購法律制度及相關情況的知情權;
(二)對政府采購項目的獨立評審權;
(三)按照規定推薦中標、成交候選供應商的權利;
(四)按照規定獲取相應評審勞務報酬的權利;
(五)法律、法規規定的其他權利。
第二十九條【專家義務】評審專家在政府采購活動中承擔以下義務:
(一)遵守評審工作紀律;
(二)按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審;
(三)不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密;
(四)及時向財政部門報告評審過程中發現的采購人、采購代理機構向評審專家做傾向性、誤導性的解釋或者說明,以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為;
(五)發現采購文件內容違反國家有關強制性規定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時,停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況;
(六)及時向財政、監察等部門舉報在評審過程中受到的非法干預情況;
(七)配合答復供應商的質疑和投訴等事項;
(八)法律、法規規定的其他義務。第五章 評審專家的監督管理 第三十條【監管職責】各級人民政府財政部門應當按照政府采購法實施條例規定加強對評審專家的監督管理。依法對評審專家作出處罰的財政部門應當及時將處罰情況抄送負責評審專家選聘的省級以上人民政府財政部門。
第三十一條【法律責任】評審專家有本辦法第十三條所列情形之一的,依照政府采購法實施條例予以處罰,由省級以上人民政府財政部門將其解聘并從評審專家庫中除名。
第三十二條【專家未盡評審義務處理】各級人民政府財政部門在審查處理供應商投訴或者監督檢查過程中,發現評審專家存在未盡客觀、公正、審慎評審義務導致采購結果改變情形的,應當在評審專家庫中將其職責履行情況記錄調整為“差”并注明原因。
第三十三條【信用記錄】各級人民政府財政部門應當將評審專家違反政府采購法實施條例受到處罰的不良行為記錄納入全國統一的信用信息平臺。
第三十四條【采購人、采購代理機構違規處理】采購人或者采購代理機構未按照本辦法規定從評審專家庫中抽取評審專家,依照政府采購法及其實施條例追究法律責任。
第三十五條【財政部門工作人員違規處理】財政部門工作人員在評審專家管理工作中違反本辦法規定濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則 第三十六條【自選專家】采購人依法自行選定評審專家的,自行選定的評審專家的權利、義務以及監督管理參照本辦法執行。
采購人或者采購代理機構應當對自行選定評審專家的職責履行情況進行記錄,并與相關采購文件一并存檔。
第三十七條【地方制定實施辦法】各省、自治區、直轄市人民政府財政部門,可以根據本辦法規定,制定具體實施辦法。
第三十八條【生效時間】本辦法自發布之日起施行。《財政部 監察部關于印發〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫[2003]119號)同時廢止。
第四篇:中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法專家管理暫行辦法
中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法專家管理暫行辦法
中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法專家管理暫行辦法
第一條為加強對中央國家機關政府采購評審專家的聘請和管理工作,規范政府采購項目評審行為,確保政府采購公正、高效運作,根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等法律及財政部的有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱評審專家是指中央國家機關政府采購中心按規定程序審查合格后錄入專家庫的有關人員。
第三條中央國家機關政府采購中心在財政部的監督管理下,負責政府集中采購評審專家的選聘、解聘以及專家庫建設和維護等日常管理工作。
評審專家的選聘活動應當公開,接受公眾監督。
第四條依據《政府采購品目分類表》(財庫[2000]10號),中央國家機關政府采購評審專家從以下相關專業范圍中分類選定:
(一)貨物類:計算機硬件、計算機軟件、網絡系統集成、網絡安全、汽車、空調、電梯、鍋爐、辦公設備、木質家具、鋼質家具、通訊、精密儀器、音像設備、印刷機械、炊事機械、醫療器械等;
(二)工程類:變配電、綜合布線、裝飾裝修、保安監控、中央空調、電信工程、消防工程、市政工程、環保工程、綠化工程等;
(三)服務類:印刷、保險、租賃、汽車修理、飯店管理、物業管理等;
(四)其他:經濟管理、法律、金融、資產評估、審計等。
第五條根據《中央預算單位政府集中采購目錄》確定的范圍,結合中央國家機關政府集中采購的實際需要,對評審專家的專業范圍進行適時調整。
第六條評審專家的基本條件:
(一)具有較高的政治思想素質和良好的職業道德,在政府采購的評審活動中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為準則;
(二)從事相關專業領域工作滿八年(特種專業,條件可適當放寬),且具有高級技術職稱或者具有同等專業水平,精通專業技術業務,熟悉國家行業技術標準和市場情況,在其專業領域有一定影響;
(三)熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規,并具有一定的招投標工作實踐經驗;
(四)熱愛政府采購事業,年齡一般不超過65歲,身體健康,并能按要求承擔和完成評審工作;
(五)無違法、違紀記錄;
(六)戶口所在地一般應在北京市行政區域內。
第七條凡符合本辦法第六條的在職和離退休專家,均可經所在單位或本行業組織推薦,向中央國家機關政府采購中心申報。申報專家須認真填寫《中央國家機關政府采購評審專家資格申報表》(附后),報中央國家機關政府采購中心(附電子文本)。
第八條 中央國家機關政府采購中心對申報人進行審核,向符合本辦法第六條規定條件的申報人頒發《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。
第九條中央國家機關政府采購中心依據每位入選專家所申報的專業分類建立評審專家信息庫,并詳細記載評審專家評審的具體情況。
第十條對專家庫實行動態管理,建立考核制度,對不適宜繼續承擔評審工作的專家進行適時調整,并及時予以更新和補充。因故需要解聘的,由中央國家機關政府采購中心辦理有關解除聘用手續,并收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。
第十一條《中央國家機關政府采購評審專家聘書》有效期為兩年。期滿前一個月內,本人提出申請,經中央國家機關政府采購中心重新審核同意,可以續聘;期滿未重新申請的,視同退出,并收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。
第十二條中央國家機關政府采購中心建立專家信息反饋制度,聽取有關方面對評審專家業務水平、工作能力、職業道德等方面的意見,核實并記錄有關內容。
第十三條每次進行政府采購評審活動時,應本著專業對口的原則,在有關部門的監督下,從專家庫中隨機抽取評審專家,每次抽取的專家人數不得少于項目評審委員會成員總數的三分之二。參加專家抽取的有關人員對被抽取的專家姓名、單位等內容承擔保密的責任。
第十四條評審專家參加中央國家機關政府采購中心政府采購評審活動,可按規定取得一定的勞務報酬,具體標準另行制定。
第十五條評審專家在政府采購活動中,享有以下權利:
(一)對政府采購相關情況的知情權;
(二)對供應商所供產品、工程和服務質量的評審權;
(三)依法對投標文件進行獨立評審,提出評審意見,不受任何單位或者個人的干預;
(四)按規定取得參加評審活動的勞務報酬;
(五)依照有關規定應享有的其他權利。
第十六條評審專家在政府采購活動中,應當履行以下義務:
(一)依法客觀、公正地履行職責,為政府采購提供真實、合理的評審意見,并以個人名義承擔法律責任;
(二)不得向外泄露涉及投標供應商商業秘密的投標資料和信息;
(三)不得在參加評審前或評審期間向外透露有關評審信息;
(四)不得接受投標供應商的各種饋贈、宴請和其他利益;
(五)接受邀請參加評審的專家應按時參加政府采購項目的評審工作,無特殊原因,在評審期間不得中途退出;
(六)發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或弄虛作假等違規行為,應及時向中央國家機關政府采購中心報告并加以制止;
(七)在政府采購活動中自覺接受中央國家機關政府采購中心的監督和管理;
(八)依照有關規定應履行的其他義務。
第十七條評審專家在評審活動中與有關方面存在利益關系、可能影響評審客觀公正時,應在評審中主動申請回避。
第十八條評審結束后,評審專家應提出評審意見,并在評審報告上簽字。
第十九條評審專家有下列行為之一者,中央國家機關政府采購中心將取消其政府采購評審專家資格,收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》,并視情況在政府采購信息公告媒體上通報:
(一)違反國家法律、法規及招標文件規定,損害采購人、采購代理機構或供應商正當權益的;
(二)違反國家和本辦法廉潔自律的規定,私下接受投標供應商的財物或其他好處的;
(三)以中央國家機關政府采購評審專家名義從事有損政府采購形象的活動的;
(四)違反規定向他人透漏有關項目評審情況及相關信息的;
(五)專家之間私下串通,違背公正、公平原則,左右評審結果的;
(六)弄虛作假、騙取政府采購評審專家資格的;
(七)被隨機選定為評審專家并接受邀請而未按時參加,影響政府采購評審工作的;
第二十條由于評審專家的違法違規行為給有關單位造成經濟損失的,依法追究其法律責任;構成犯罪的,將移送司法機關追究其刑事責任。
第二十一條本辦法由中央國家機關政府采購中心負責解釋。
第二十二條本辦法自公布之日起實施。
第五篇:中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法
中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法
第一條為加強對中央國家機關政府采購評審專家的聘請和管理工作,規范政府采購項目評審行為,確保政府采購公正、高效運作,根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等法律及財政部的有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱評審專家是指中央國家機關政府采購中心按規定程序審查合格后錄入專家庫的有關人員。
第三條中央國家機關政府采購中心在財政部的監督管理下,負責政府集中采購評評審專家的選聘活動應當公開,接受公眾監督。
第四條依據《政府采購品目分類表》(財庫[2000]10號),中央國家機關政府采購評審專家從以下相關專業范圍中分類選定:
(一)貨物類:計算機硬件、計算機軟件、網絡系統集成、網絡安全、汽車、空調、電梯、鍋爐、辦公設備、木質家具、鋼質家具、通訊、精密儀器、音像設備、印刷機械、炊事機械、醫療器械等;
(二)工程類:變配電、綜合布線、裝飾裝修、保安監控、中央空調、電信工程、消防工程、市政工程、環保工程、綠化工程等;
(三)服務類:印刷、保險、租賃、汽車修理、飯店管理、物業管理等;
(四)其他:經濟管理、法律、金融、資產評估、審計等。
第五條根據《中央預算單位政府集中采購目錄》確定的范圍,結合中央國家機關政府集中采購的實際需要,對評審專家的專業范圍進行適時調整。
第六條評審專家的基本條件:
(一)具有較高的政治思想素質和良好的職業道德,在政府采購的評審活動中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為準則;
(二)從事相關專業領域工作滿8年(特種專業,條件可適當放寬),且具有高級技術職稱或者具有同等專業水平,精通專業技術業務,熟悉國家行業技術標準和市場情況,在其專業領域有一定影響;
(三)熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規,并具有一定的招投標工作實踐經驗;
(四)熱愛政府采購事業,年齡一般不超過65歲,身體健康,并能按要求承擔和完成評審工作;
(五)無違法、違紀記錄;
(六)戶口所在地一般應在北京市行政區域內。
第七條凡符合本辦法第六條的在職和離退休專家,均可經所在單位或本行業組織推薦,向中央國家機關政府采購中心申報。申報專家須認真填寫《中央國家機關政府采購評審專家資格申報表》,報中央國家機關政府采購中心。
第八條中央國家機關政府采購中心對申報人進行審核,向符合本辦法第六條規定條件的申報人頒發《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。
第九條中央國家機關政府采購中心依據每位入選專家所申報的專業分類建立評審專家信息庫,并詳細記載評審專家評審的具體情況。
第十條對專家庫實行動態管理,建立考核制度,對不適宜繼續承擔評審工作的專家進行適時調整,并及時予以更新和補充。因故需要解聘的,由中央國家機關政府采購中心辦理有關解除聘用手續,并收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。
第十一條《中央國家機關政府采購評審專家聘書》有效期為兩年。期滿前1個月內,本人提出申請,經中央國家機關政府采購中心重新審核同意,可以續聘;期滿未重新申請的,視同退出,并收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。
第十二條中央國家機關政府采購中心建立專家信息反饋制度,聽取有關方面對評審專家業務水平、工作能力、職業道德等方面的意見,核實并記錄有關內容。
第十三條每次進行政府采購評審活動時,應本著專業對口的原則,在有關部門的監督下,從專家庫中隨機抽取評審專家,每次抽取的專家人數不得少于項目評審委員會成員總數的三分之二。參加專家抽取的有關人員對被抽取的專家姓名、單位等內容承擔保密的責任。
第十四條評審專家參加中央國家機關政府采購中心政府采購評審活動,可按規定取得一定的勞務報酬,具體標準另行制定。
第十五條評審專家在政府采購活動中,享有以下權利:
(一)對政府采購相關情況的知情權;
(二)對供應商所供產品、工程和服務質量的評審權;
(三)依法對投標文件進行獨立評審,提出評審意見,不受任何單位或者個人的干預;
(四)按規定取得參加評審活動的勞務報酬;
(五)依照有關規定應享有的其他權利。
第十六條評審專家在政府采購活動中,應當履行以下義務:
(一)依法客觀、公正地履行職責,為政府采購提供真實、合理的評審意見,并以個人名義承擔法律責任;
(二)不得向外泄露涉及投標供應商商業秘密的投標資料和信息;
(三)不得在參加評審前或評審期間向外透露有關評審信息;
(四)不得接受投標供應商的各種饋贈、宴請和其他利益;
(五)接受邀請參加評審的專家應按時參加政府采購項目的評審工作,無特殊原因,在評審期間不得中途退出;
(六)發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或弄虛作假等違規行為,應及畢蛑醒牘一卣曬褐行謀ǜ娌⒓右災浦梗?/P>
(七)在政府采購活動中自覺接受中央國家機關政府采購中心的監督和管理;
(八)依照有關規定應履行的其他義務。
第十七條評審專家在評審活動中與有關方面存在利益關系、可能影響評審客觀公正時,應在評審中主動申請回避。
第十八條評審結束后,評審專家應提出評審意見,并在評審報告上簽字。
第十九條評審專家有下列行為之一者,中央國家機關政府采購中心將取消其政府采購評審專家資格,收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》,并視情況在政府采購信息公告媒體上通報:
(一)違反國家法律、法規及招標文件規定,損害采購人、采購代理機構或供應商正當權益的;
(二)違反國家和本辦法廉潔自律的規定,私下接受投標供應商的財物或其他好處的;
(三)以中央國家機關政府采購評審專家名義從事有損政府采購形象的活動的;
(四)違反規定向他人透漏有關項目評審情況及相關信息的;
(五)專家之間私下串通,違背公正、公平原則,左右評審結果的;
(六)弄虛作假、騙取政府采購評審專家資格的;
(七)被隨機選定為評審專家并接受邀請而未按時參加,影響政府采購評審工作的。
第二十條由于評審專家的違法違規行為給有關單位造成經濟損失的,依法追究其法律責任;構成犯罪的,將移送司法機關追究其刑事責任。
第二十一條本辦法由中央國家機關政府采購中心負責解釋。
第二十二條本辦法自2003年7月15日起實施。